电网建设工程安全管理论文提纲

论文题目：政府与企业双重电力安全监管研究 ——以广东电网有限责任公司为例

摘要：当前我国进入经济快速发展的关键时期,但是电力安全生产事故频发不断。自2012年国家在电力行业开展安全生产标准化建设以来,事故上升势头得到了有效缓解,但是近几年来又呈现上升趋势,尤其是电力建设死亡事故接连不断。南方电网公司自2009年开展安全生产风险管理体系建设以来,将风险管理的方法运用到企业安全管理上,每年通过评审发现安全管理中的不足进而得到持续改进,电力安全事故得到有效遏制。本文旨在以政府与企业双重电力安全监管作为切入点,从基于两种安全监管实施效果研究如何协同进而解决政府与企业双重电力安全监管问题。本研究的分析框架是以已有相关研究文献为基础,基于实施效果研究政府合作型安全监管与企业实体建设型安全监管如何协同,通过梳理安全管理体系和安全生产标准化相关文献,分析得到目前我国安全管理体系和电力安全生产标准化建设过程中存在的问题,以我国电力安全监管的发展历程,分析得出两种安全监管的模式和效果,通过分析政府安全生产标准化安全监管和企业建设型安全监管的各自优势,研究两者可以如何协同,以广东电网有限责任公司为案例,介绍了企业内部南方电网公司拥有自主知识产权的安全生产风险管理体系安全监管和政府电力安全生产标准化外部监管的运行情况,以问卷调查的方式找出双重电力安全监管的运行现状和实施效果,发掘值得推广的做法,进而提出解决双重电力安全监管问题的建议,以此来推进电力行业稳定发展。通过查阅文献及访谈电网企业安全管理相关人员,结合广东电网有限责任公司安全生产风险管理体系建设案例研究发现,风险管理可以有效遏制电力安全事故的发生。通过研究中国电力安全监管的历程发现,企业与政府在各自的管理范围内都发挥了不容忽视的作用,企业从传统社会的制度型安全监管模式,到在市场机制下运用各种先进的管理体系标准来促进内部安全管理,形成了实体建设型安全监管模式;我国政府在电力行业成立了专门的监管机构-国家能源局,发布了大量的法律法规和行业标准,创建了“命令-控制型”安全监管模式。2012年,政府探索开展合作型安全监管模式-电力安全生产标准化,但是随着社会经济的不断发展,近年来电力安全形势不容乐观。其主要原因是政府合作型安全监管与企业实体建设型安全监管还存在很多问题,未达到内外部安全监管的有效协同。本文通过对政府电力安全生产标准化合作型安全监管和电力企业实体建设型安全监管进行分析,发现两者各有很多方面需要协同。基于广东电网有限责任公司安全生产风险管理体系建设的效果,发现主动安全的任务观察管理方法、分包管理和基于风险的工程管理方法等有很大的推广价值,是改善目前电力企业安全管理现状所需的。最后得出政府应提高电力安全生产标准化标准、完善制度安排和优化运作过程,电力企业应开展安全管理体系知识培训、注重安全管理体系合规性检查和将内部运行的管理体系有效融合,促进电力企业安全管理,为我国电力事业的发展保驾护航。

关键词：安全生产标准化;安全管理体系;电力安全监管;协同监管

学科专业：公共管理专业硕士（专业学位）

摘要

abstract

1 引言

1.1 选题背景及意义

1.1.1 选题背景

1.1.2 实践意义

1.2 相关概念的界定

1.2.1 安全生产标准化

1.2.2 安全管理体系

1.3 研究思路和方法

1.3.1 研究思路

1.3.2 研究方法

1.4 主要内容框架

2 文献综述及研究的理论依据

2.1 文献综述

2.1.1 安全管理体系研究

2.1.2 安全生产标准化研究

2.1.3 两者之间的联系研究

2.1.4 文献评述

2.2 相关理论依据

2.2.1 外部性理论

2.2.2 回应性监管理论

3 我国电力安全监管发展历程及存在的问题

3.1 电力企业的内部安全监管

3.1.1 建国时期至70年代后期的电力安全监管

3.1.2 80年代至20世纪末的电力安全监管

3.1.3 21世纪初至今的电力安全监管

3.2 政府的外部电力安全监管

3.2.1 建国时期至20世纪末的电力安全监管

3.2.2 21世纪初至今的电力安全监管

3.3 两种安全监管的模式和效果

3.3.1 两种安全监管的模式

3.3.2 两种安全监管的效果

3.4 两种安全监管目前存在的问题

3.4.1 政府外部安全监管存在的问题

3.4.2 电力企业内部安全监管存在的问题

4 双重电力安全监管的协同分析

4.1 双重电力安全协同监管的基础和内容

4.1.1 协同监管的基础

4.1.2 协同监管的内容

4.2 双重电力安全协同监管的方式

4.2.1 制定标准的协同

4.2.2 培训的协同

4.2.3 建立安全管理体系系统的协同

4.2.4 评审的协同

4.2.5 协同评析

5 双重监管下广东电网实证效果分析

5.1 企业内部电力安全监管运行情况

5.1.1 安全生产风险管理体系基本情况

5.1.2 具体应用情况

5.2 政府外部电力安全监管运行情况

5.3 双重电力安全监管运行情况调查分析

5.4 双重电力安全监管的实证效果结论

6 解决政府与企业双重电力安全监管问题的建议

6.1 政府层面解决问题的建议

6.1.1 提高电力安全生产标准化最低标准

6.1.2 完善制度安排

6.1.3 优化运作过程

6.2 电力企业层面解决问题的建议

6.2.1 开展安全管理体系知识培训

6.2.2 注重安全管理体系合规性检查

6.2.3 将内部运行的管理体系有效融合

致谢

参考文献