方案具有明确的格式和内容规范，要求其具有很强的实践性和可操作性，避免抽象和假大空的内容，那么具体如何制定方案呢？下面是小编为大家整理的《组织管控实施方案》，供需要的小伙伴们查阅，希望能够帮助到大家。
第一篇：组织管控实施方案
房地产组织管控
课程名称：房地产组织管控模式与组织结构设计
课程特色：
1)国内知名房地产咨询经验讲师主讲
2)该课程重点在管控模式和组织结构的设计方法
3)该课程内容的主要特色在授权与内部接口边界的界定
课程目标：
把握房地产管控模式与组织结构设计的类型、特点以及选择方式，帮助建立、调整和设计适合于组织特点及项目管理特点的管控模式与组织结构
课程对象：
组织管理人员特别是中高层管理人员
课程时间：6课时/12课时
课程提纲：
1.房地产管控模式的核心内容与应用
1.1什么是管控模式?
1.2管控体系的核心内容
1.3管控方法及应用
1.4集团/区域公司/子公司/分公司的主要管控模式分析
1.5案例分析一:某知名房地产公司的的管控模式(总部/子公司/项目公司)
2.房地产管控模式与组织的设计方法
2.1管控模式与组织的设计的依据与原则
2.2管控模式与组织的设计步骤和方法
2.3管控模式与组织设计的文件
3.房地产组织内部管控权限与边界
3.1组织管控模式对应的授权体系设计
3.2授权的原则与风险控制
3.3组织内部接口的边界设计
3.4案例分析二:某知名房地产公司的组织结构与职能设计
3.5案例分析三:某知名房地产公司的总部/区域公司/项目公司的内部接口边界设计
4.管控模式与相关的管理体系支持
4.1管控模式与流程管理体系
4.2管控模式与绩效管理体系
4.3管控模式与其它体系的融合
4.4案例分析四:某知名房地产公司管控模式、流程管理与绩效管理的融合
5.房地产管控模式与组织设计的常见问题分析
5.1如何衡量管控模式与组织设计的效果
5.2管控模式与组织设计常见的问题
5.3管控模式设计的主要障碍与解决方法
5.4管控模式与组织设计的关键成功因素
第二篇：运用163党建精细管控模式激发党组织活力-2
皖北煤电任楼煤矿：运用163党建精细管控模式激发党组织活力
任楼煤矿隶属于皖北煤电集团公司，矿井于1985年11月开工建设，1997年12月30日正式投产，是国家重点建设的国有大型矿井。任楼煤矿党委现有基层党支部25个，在职党员583人。近年来，矿党委积极探索国有企业党建工作的新方法、新路子，综合运用精细管理、网络平台和绩效考核体系，全面推进党建工作创新，大力实施“163”党建精细管控新模式。“1”即“一项机制”：党建工作考核运行机制;“6”即“六大体系”，为职责愿景、制度规范、流程管理、工作标准、规范文本、改进创新六大党建精细化管理体系;“3”即“三大网络”党建管控平台，即思想政治工作网、网络商学院和智慧任楼三个网络系统。初步形成了以精细化和信息化作为推动党建创新发展的“腾飞双翼”，以绩效考核作为推动党建工作前进的“强力引擎”，实现了传统党建与现代党建有效融合，促进了党建工作向精细化、信息化、科学化方向转变。2008年以来矿井产量连续4年突破300万吨，成为皖北地区最大的现代化矿井。企业多年来被评为全国煤炭行业高产高效矿井、全国双十佳矿井、全国文明煤矿、安徽省文明单位和先进集体等荣誉称号。矿党委几年来先后荣获“全国先进基层党组织”、“安徽省先进基层党组织”和“省属企业先进基层党组织”等荣誉称号。
一、背景与起因
随着企业改革的深入发展，人们思想和行为的独立性、多变性和差异性日益显露出来，给基层党建工作带来了新挑战。单纯通过工作部署、资料检查、开会宣传、党内表彰等传统形式来强化党建工作，显然缺少方法和手段。如何明确党建工作职责、如何建构体系、如何拓展党建工作空间领域、如何满足企业管理方式转变和不断发展的新
1 需求，这是企业党建工作面临的共同课题。面对不断变化的新形势、新问题，这就要求我们必须摒弃过去的粗放型运行模式，以科学发展观为指导，从传统思维和组织本位的传统模式中解放出来，采用集约化、精细化的管理模式。为使党建工作能够及时发现、快速反映、超前应对不断变化的形势，促进党建工作向科学管理、精细管理、民主管理转变，我们积极运用现代精细管理方法和信息技术来推进党建工作不断创新。
二、主要做法
(一)导入党建精细管理理念，确立党建管控系统的功能内容 一是注重“体系建设”，探索构建精细党建管理架构。2009年以来，任楼煤矿党委运用系统论和现代管理学的原理、方法，对党的工作各种要素及工作流程进行系统梳理、整合、完善、提升和再造，按照“职责明确、制度健全、流程清晰、标准精细、考评科学、创新自发”的目标，探索构建出六大党建精细化管理体系，编制完成50万多字《党建和思想政治工作精细化管理指导手册》，手册包括了9个篇章、329个子项的工作体系，全面覆盖了党建工作的四个方面范畴：即以职责明确为标准，完善了党务工作及岗位的职责愿景系统;以制度健全、流程清晰、标准精细为目标，完善了党建工作的操作规程系统;以考评科学为标准，完善了党建工作的考核评价系统;以党建自我创新为标准，完善了常态化的党建CIA持续改进系统。使每项工作做到“有章可循、有据可依”，促进党建和思想政治工作管理闭合，真正做到思想工作有计划、有落实、有反馈、有考核、有奖罚、有提高。
二是坚持“适度超前”，完善党建工作职责愿景系统。工作职责愿景是做好党建工作的前提。我们引导各级党组织，以规范新形势下“党组织应怎样参与重大问题决策”，“如何坚持党管干部工作职责”等问
2 题为重点，对党组织和党员的职责进行了具体的调整、充实和完善。矿党委重新修订了《党委工作规则》、《党支部工作规则》，明确将“凝聚企业各方面意志和力量，推动企业科学发展与和谐企业建设，实现企业又好又快发展”、“培养、推荐、选拔和考核管技人员和重要岗位人员”等，列入了矿党委的基本职责。全面明确了新形势下各级党组织、各类党务人员，以及各个岗位的党员“应该干什么”、“达到实现怎样的目标境界”等问题。
三是坚持“全面覆盖”，健全党建和思想政治工作操作规程。制度、流程和标准作为操作规程是做好党建精细工作的基础。实施过程中首先将能不能考核量化，能不能操作执行，具不具有实效性作为一项最主要标准，将工作规程覆盖到党建工作每一个岗位，每一道工序，工作流程的每一个环节，每一个要素。围绕党建和思想政治工作执行依据、职责权限和程序步骤“三明确”，对不合理、不适应党建工作发展的工作内容坚决废除，对不能实施、不能执行的制度一律删除，对需要完善增补的制度该增补的增补，该完善的完善，使每一个制度都能起到相应的作用，使每一项工作都有相应的制度。初步形成“两书一册”规程体系，为全矿基层党支部配发了《党支部工作规范文本》、《党支部基础工作业务书》和《党建和思想政治工作精细化管理指导手册》，有效解决了基层党支部“该做什么”、“如何去做”、“怎样做好”的问题，通过定期检查指导，督促、规范基层党支部更好地开展工作。
四是坚持“创新自发”，推动党建工作持续改进。创新是企业发展的原动力，更是抢占党建发展制高点的必要条件。为促进创新工作常态化，在工作推进的过程中按照“三大主项”分类推进，即考核类、试点类和创新类项目实行不同的管理方式。制定《党建工作项目化管理、构建创新体系建设的实施意见》，大力推行党建工作“项目化管理”。
3 对日常工作纳入考核管理，做好“规定动作”，有效提高了日常工作的质量;对探索性的和特色工作纳入试点管理，给予创新资助，做新“自选动作”，促进基层党支部的工作热情;对需要调查研究的纳入CIA课题管理，从项目申报立项、实施管理、验收评估方面对CIA创新项目实施全程监控，政治工作部按申报项目的30%比例奖励，给与智力和财力支持，做深“准备动作”，提升了调研成果效能。2011年党群部门和基层支部申报立项69个改进项目，最终确定49个作为创建验收项目。为深入开展了精品党建创建活动，制定下发《关于创建基层特色党建品牌活动的实施方案》，实施“一个支部、一项品牌”先锋创建活动，不断创新活动载体，要求做到“三个有”，即有活动方案、有考核细则、有结果运用，目前已经确立品牌活动项目26个。
(二)利用现代网络技术，构建党建管控系统的运行平台 为推动党建管控系统的运行，任楼煤矿党委以电子网络为载体，以“三网并织”模式，不断探索新形势下党建工作的新途径和新方法，着力构建了“思想政治工作网”、“网络商学院”和“智慧任楼”三大网络体系，将基层党建工作扎根在网络平台上，不断为传统党建增添了新的生机与活力。这个网络体系，从上到下由管控中枢(矿党委)、政工职能部门、基层党支部三个管理层级构成。各层级的党组织都是管理者，反馈本层次党的工作，这样就将全矿实施党的工作系统化建设的工作情况，置身于一个网络平台之中，集中进行管理、交流和显示。
一是创建“思想政工网”，搭建信息化管理平台。首先大力实施党建信息网联工程。以建设党群门户网站为载体，将党的工作要素，即党的宣传思想、组织人事、党风廉政、工会、共青团、武装保卫、教育培训等七家党委职能部门信息，在网站上进行方便的检索、处理、
4 传递和利用。党建工作信息化的实现，一方面为党员提供了立体的“学习资料库”，另一方面也促进了党建工作的透明化，起到了良好的宣传作用。目前，门户网站集成包括了“文件汇编”、“领导讲话”、“调研报告”和“基层传真”等栏目。通过这些栏目，每一位登陆平台的党员都可接收学习到上至党中央下至本部门最新的党建工作的传达。如组织人事部门对干部精细化考核、职务晋升、职称评定、党员发展等通过网络进行公示，时刻引起党员的关心;宣传部门理论动态，职工思想反映，新闻之窗栏目，让党员时刻关注党内资讯和职工思想动态;纪委监察部门通过廉洁漫画、廉洁格言、廉洁录像、廉洁书籍等多种形式加强党员干部的廉洁警示教育，促使党员干部以廉为荣，贪为耻。目前该网站累计发表文章6万多篇、新闻图片7800多幅，网站访问总量已达34万余人次，其次推进支部管理电子化工程。以提高基层党建工作信息化水平为目标，积极推进支部“网上建家”活动。开设了政工系统QQ群和公共邮箱，为全矿24个党支部建立综合信息管理平台，以十大板块为主体将党建工作资料数字化和自动化，从而形成党建工作所需要的基本台账，如大量的支部动态、计划总结、四会一课、报表填报等。各党支部通过各自的账号登陆后，将相关信息等发布至平台，一方面使基层党员能随时了解本支部的工作情况，实现党建工作与党员“零距离”，另一方面传统党建的各项内容成为网上“电子档案”，在平台上进行共享交流，各支部形成创先争优的良好氛围。通过月度通报、季度考核评比方式，实现了党建工作资源共享，公开透明，全员管理。
二是构建“网络商学院”，搭建党建学习管控平台。以网络商学院E-leaning教学为核心，通过整合优质教育培训资源，实现了精品课件的集成。党员学习平台能够对员工的学习进行需求调查、资料征订、
5 在线学习、学时管理、网上考试、学习评估、学历认证等管理，为干部终身学习、持续学习提供了日常自主、自助、不间断的学习平台和资源共享空间。目前已经构建网络教学系统(NES)、学习管理系统(LMS)、交流互动系统(CIS)等三大网上教学应用系统和最新动态、网上教室、论坛专区、视频地图、考试自测、大师讲座和网上公示等七大模块，有党员理论、精细管理、历史文化、领导艺术等32大类、5000多部和超过40000小时基于WEB的在线课程，所有教学内容以培训视频资料为主体，每季度发布必修课和选修课，对学员学习实行自动记录，学员学时实现滚动排名与管理，定期评比表彰网络“学习之星”。 这种自主性强的学习方式，激发了学员学习热情，营造了良好的学习氛围，为学习型党组织创建软着陆奠定了基础，目前企业平均每天登陆学习累计达1200多人次。
三是开辟“智慧任楼”民主渠道，搭建党建交流管控平台。网站系统上共设合理化建议、在线提问、民意调查、网上公示、民意直通车等五大板块，使广大党员干部做到“有建议在网上提出，有困难在网上咨询，有需求在网上满足，有见解在网上发表”，把党建网站建成党员群众的信息之家、办公之家、解难之家，有力推进了矿区的和谐建设。例如企业论坛中通过党员对现实中的一些见解，对安全生产中出现的问题进行讨论，形成思想的共识，促进安全生产，增强党员分析问题，判断问题，解决问题的能力。截止2012年2月份已经回复落实“智慧任楼”网上员工建议和在线问答659条，真正做到察民情、顺民意、安民心。
(三)完善党建考核评价办法，着力构建党建管控的动力机制 一是细化考核内容，增强考核评价的科学性。考核是一切工作落实的关键环节。我们坚持把党建考核融入企业管理考核，对党建发挥
6 作用的情况进行效果反馈，在内容和方法上力求量化、高效、即时、便捷。矿党委对基层党支部采用“六考一评”方式，从党建、宣传、党风廉政、工会、共青团和社会治安及武装保卫等六个方面进行考核，年终进行总评，把考核方案细化成6大项67款考核内容和标准，将安全生产、班子建设、人才使用等工作纳入党务工作考核范围。对三大网络管理平台推行“全景式”目标管理考核，如支部“网上建家”每月不少于规定信息16条;职能部门回复员工提问与建议时限一般为3天以内，原则上不超过7天;学员季度在线学习的必修课程时限不少于30学时等，全部实现了党建考核指标由定性向定量、由“软任务”向“硬指标”转变。
二是改进考核方法，增强考核评价的客观性。党建考核坚持每季度考核一次，必要时组织专门考核，考核实行百分制，由政治工作部牵头组织实施。为使考核结果更加客观准确，首先组建考核评价小组。按照考核工作方案和考核细则，提前做好考核相关学习准备工作;其次要求基层支部自查反思。从党建工作主要做法、亮点特色、存在问题、规划思路等六个方面进行自查总结，并填写《基层党建工作季度“全景式”自查表》在党建网上进行交流公示。最后实现考核方式多元立体化。采取听取汇报、查阅资料、实地查看、网站汇总、走访座谈和进行党员群众满意度测评等方式进行，尤其要注重考核干部群众对基层党建工作的公认度和满意度。
三是兑现考核奖惩，增强考核评价的实用性。考核评价小组对党建工作情况进行认真汇总、分析、评分，形成考核材料通报，分别按优秀、较好、一般、较差划出评价档次。对抓基层党建工作成绩突出的，季度评选出6个“流动红旗党支部”予以2000元的表彰奖励;对思想不重视、工作不得力的，提出批评，限期整改;对党建考核排在
7 末位的，对党政“一把手”进行诫勉谈话。同时季度评比产生出6名网络“学习之星”和支部5家“网上建家”示范单位给予表彰奖励.通过健全党建工作考核奖惩机制，使基层党组织改变以往“重经济”、“轻党建”，“重布置”、“轻检查”的思路和抓法，形成一级抓一级、一级带一级、一级对一级负责的党建工作责任体系。
三、初步成效
一是创新了党建工作的方式方法。推行党建精细管控，使每项工作都有制度、每项业务都有流程、每个岗位都有标准，变过去的“不看过程、只看结果”为全程质量监控，变文字抽象描述为图文并茂解读，使基层党建坚持一手抓标准质量，一手抓工作规范，加快了党建标准化建设步伐，促进了基层党建工作的高速、高质、高效运行，全面提升了基层党建工作标准化建设水平。基层党组织明确了每项工作具体标准和责任要求，同时也看到了自身党建工作存在的问题和差距，有利于明晰发展思路、完善整改措施、推动工作落实，不断激发了各级党组织比学赶超、创新发展的热情。目前，“规范抓党建，控制全过程”、“细节决定成败，精细创造精品”等观念，已成为各级党务干部的思想共识和自觉行动。2011年以来，在矿和工人村建成了藏书5万册的图书室，为
一、二线单位配备13套多媒体教学设备，发放学习光盘400余张。为全矿25个党支部增设党建牌板园地、标准化记录本、资料档案盒共2600多份，进一步夯实了党建和思想政治工作基础。
二是提高了党建工作质量和效率。精细管控体系不仅是手段和方式创新问题，更重要的是拓宽了一个全新的工作领域，找到了一个在继承传统党建有效经验基础上，使得传统党建具有了现代化网络时代的特点和优势。因此传统党建是“网上党建”的基础，“网上党建”是传统党建在信息传播、工作方式和工作领域的拓展和延伸，二者共同
8 构成网络时代完整的党建管控模式。日常工作中采取多元评价方式，坚持动态网上考核，使党建工作更加规范科学，党务工作者从繁杂的“表、本、册”等具体事务中摆脱了出来，使党建工作精细化程度大幅度提高。党建精细管控与电子网络的有机结合，提高了工作效率，扩展了管理幅度，促进了党务公开，推进了党内民主。2011年评选表彰基层党建工作示范点18家、各类先进集体和个人86人，确立CIA实践创新课题49项，其中有18项已初见成效。
三是激发了党组织的自身活力。管控体系的有效运行，党组织的作用和地位得到了进一步巩固和加强，目前全矿各级党组织和广大共产党员在思想观念、思维模式、工作措施和业绩水平等方面都呈现了可喜的变化。任楼煤矿井下水、火、瓦斯、煤尘、顶板、地温“六大自然灾害”俱全，安全管理难度十分艰巨，矿党委持续推进以“三条红线”、“四件法宝”、“四自管理”为主体内容的“344”安全文化体系建设，2011年7月实现了安全生产3周年。大力开展以“查隐患、促执行、保安全”为主题内容的党员安全监督岗活动，平均反“三违”70多人次，监督岗活动对井下违章人员产生了巨大的心理震慑，已成为保障井下安全生产的一支重要中坚力量。在创先争优活动中开展以“工作领先、服务率先、发展争先、创建和谐矿区”为主题内容“三先一创”活动，组织开展党员公开承诺、党员身边无“三违”、党员安全责任区、党员示范岗、党建工作示范点创建、学习型党组织5A创建等活动，各级党组织在企业发展的关键时刻提升了凝聚力和战斗力，充分发挥了不可替代的政治核心作用和战斗堡垒作用。
四是促进了企业的跨越式发展。党建管控体系的建立，其功效作用还表现在更多的方面、更宽广的领域：以开展 “安全为纲，团队为本，效益为先，形象争优”为主题内容的“三为一争”四好班子创建
9 活动，有效提升班子整体素质、绩效水平和工作形象;以独具自身特色的导学、述学、考学、督学、评学“五学”模式，每年为集团公司培训各类专业技能人才410多名;内部模拟市场、网上党建、安全“双述”活动、加工件超市化管理等十几项工作成为集团公司原创性特色品牌。目前矿井现建有与生产能力相配套的年入洗原煤200万吨的选煤厂，建有以煤矸石和煤泥为原料的综合利用电厂、年产6000万块标准矸石砖厂，瓦斯发电厂首期工程建设完成并已于2010年11月8日正式发电，年节约标准煤3417吨，对提高瓦斯资源利用率，发展循环经济具有十分重要的意义。2008年以来，企业营业收入和实现利税按年平均120.5%比例增长，共创造利税25.97亿元，成为安徽省煤炭企业增长幅度最大的企业之一。
四、探讨与评论
实施“163”党建精细管控新模式，是深化创先争优工作、强化基层组织战斗力和凝聚力的重要举措，有力推进了企业党组织建设和党员队伍建设，为矿井的改革发展提供了强大的精神动力和思想组织保证，企业呈现出“产量高、效益增、环境优、矿区稳”良好发展态势。“163”党建精细管控新模式，也得到了上级领导和省内外大型企业的充分肯定，先后来到任楼煤矿进行调研指导与交流学习党建工作，并给与了高度赞扬。精细管控新模式作为党建工作的主要抓手和总体思路，我们将围绕企业中心工作，充分发挥好党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，以激发党组织自身活力来促进企业跨越式发展。
第三篇：人事费用管控方案,人事费用管控措施
互联网+企业员工服务
人事费用管控方案，人事费用管控措施
“给到”APP是由中智集团旗下子公司：中智关爱通(上海)科技股份有限公司所提供的一站式移动员工服务平台，内容涉及员工福利、员工激励和员工公务费用管理。用“给到”员工餐补产品企业约节约成本40%，员工所得约增加21%。
人事费用预算，根据归口类别及可控程度，通常可以分为三类：
1、标准化费用，如文具费、饮水费、办证费、社保费、劳动调配费等，这类费用有一定的规则可循，或标准较为统一，由人力资源部根据相关规则进行预算，或制定统一规则进行预算即可。如，文具费制定人均费用标准即可;社保费根据国家政策标准据实预算即可。
2、专项性费用，如招聘费、福利费等由人力资源部直接经办的费用，与各部门直接相关但又需集中管理，由人力资源部直接进行预算即可。
3、部门可控性费用，与各部门的人员编制、部门工作计划直接相关、部门可直接调控的费用，如人员工资(门店工资较为标准化，由人力资源部直接预算)、通讯费等，需各部门分别预算，人力资源部作为归口管理部门对其进行汇总和管控。
费用预算有哪些主要原则?(四大原则)
1、谁使用谁负责：对于下达到后的部门费用、岗位费用，全部要落实到责任人头上。
2、双线责任制：设立归口费用责任制，每一项费用除了有使用人、上级管理责任人，还要有归口管控部门，至少做到双线责任。
3、全员责任制：所有的员工都有费用管控责任，特别要突出对公共费用的管理(如水、电、办公用品、公司资产等)。
4、有效责任制：对重点可控费用要重点监管，提升至考核与特别奖励的高度。
中智关爱通(上海)科技股份有限公司是中智公司旗下为企业提供员工弹性福利、员工激励、员工节日福利、员工补充保险、企业餐补税优、员工体检、员工心理咨询等在内的整体员工
互联网+企业员工服务
关爱解决方案品牌。关爱通凭借全面的IT平台技术及强大的供应商整合能力，已成功为近10000家企业，350万员工传递了关爱。学习是成就事业的基石
第四篇：盲巷管控实施方案
*****煤业有限公司
2019年6月8日
**********煤业有限公司
关于对标《盲巷管理预防窒息事故十项措施》
开展自查自检工作的实施方案
为认真贯彻落实应急管理局以及地方煤矿安全监督管理局转发省厅关于《加强盲巷管控预防窒息事故十项措施》文件精神，充分查找自身在盲巷管理上的不足和缺陷，切实提高我公司盲巷综合管理水平，杜绝瓦斯、窒息等事故，保障矿井安全生产，现结合我公司实际情况，制定此实施方案。
一、
组织机构
为保证此次工作的顺利开展，加强自查自检工作组织领导，特成立自查自检工作领导组。
组
长：
副组长：
成
员：其他副矿级领导、副总工程师
领导组下设办公室，负责对此次自查自检工作进行总体安排部署;负责具体组织相关科队开展自查自检各项工作;负责自查自检存在问题整改情况的总结工作。办公室设在通风科，办公室主任：**，成员为生产系统各科队负责人。
二、自查自检工作时间
2019年*月*日——2019年*月*日
三、自查自检工作形式
(一)通风科、生产科、宣教科等相关业务科队结合各单位业务职责，对照《加强煤矿盲巷管控预防窒息事故的十项措施》，认真自查在盲巷管控制度建设方面存在的不足，并列出问题清单，逐项整改落实。
(二)通风科牵头，相关业务单位配合，利用周二、五进行井下集中隐患排查的时间，对照《加强煤矿盲巷管控预防窒息事故的十项措施》，逐条逐项进行排查检查，并列出问题清单，逐项整改落实。
四、
对标检查内容
(一)建立健全制度，严格规范盲巷管理
通风科、生产科等相关业务单位是否建立了加强井下盲巷管理杜绝瓦斯、窒息等事故相关管理制度、措施。制度、措施制定是否切合实际，是否具有较强的针对性，执行是否到位。盲巷管控责任是否明确，管理台账是否建立。
责任单位：通风科
生产科
(二)加强设计管理，从源头上避免盲巷
所有井巷是否先设计后施工。矿井设计、配采项目设计、采区设计等设计是否合理，是否优先考虑通风系统的合理性。是否加强地质构造预测预报工作，井下条件发生变化时是否及时修改、完善设计。
责任单位：通风科
生产科
地测科
总工办
(三)规范现场施工，杜绝随意施工产生盲巷
井下是否存在长度超过6m的独头巷道，是否存在峒室不通风或通风不良现象，是否存在无风、微风巷道。井巷工程是否严格按照批准的设计进行施工，是否存在无设计或超出设计(计划)范围施工现象。采掘衔接计划制定是否科学合理，施工过程中是否优先考虑实现全风压通风。
责任单位：生产科
通风科
综掘队
(四)加强通风管理，严禁无风微风作业
加强通风系统管理是否做到了设施可靠、风量充足、风流稳定，井巷风速是否符合《煤矿安全规程》要求。加强安全设施管理是否存在擅自拆除风门、密闭、风桥、防灭火管路等安全设施现象，确需拆除的是否制定了安全措施。井下排水点、积水点以及井巷失修等地点是否进行了分类管理。是否加强通风及气体检查，是否定期开展采空区密闭气体参数测定和分析工作。
责任单位：通风科
生产科
地测科
(五)及时封闭盲巷，防止人员误入
井下产生盲巷不能立即恢复通风处理的，是否按照《煤矿安全规程》第一百七十五条要求及时进行了封闭。是否对长期废弃不用的巷道以及贯通空巷产生的盲巷及时进行了封闭。巷道封闭是否制定专项措施，密闭质量是否符合通风设施构筑标准。密闭施工后是否在图纸上标明并填写记录合账。
责任单位：通风科
(六)严格排瓦斯管理，确保排放安全
启封密闭、计划或无计划停风是否严格按照排放瓦斯措施进行瓦斯排放。启封密闭排放瓦斯，是否明确矿级领导进行现场指挥。全风压启封密闭时，是否按照先回风后进风的顺序进行启封密闭。
责任单位：通风科
(七)强化特殊区域管理，保障人员安全
在邻近采空区、空巷区域以及相邻整合矿井周围采掘作业时，是否釆取了超前探测措施。在邻近采空区、空巷区域以及井下水仓、煤仓(溜煤眼)等区域进行其它作业前，是否对作业区域的通风状况及氧气、瓦斯、二氧化碳、一氧化碳浓度等安全情况进行检测检查，是否在作业过程中持续对该区域进行气体检测。
责任单位：通风科
施工连队
(八)加强技能培训，提高员工安全素质
是否编制有培训计划，培训计划中是否安排有盲巷管控相关知识的授课计划。经过培训入井人员是否了解盲巷的危害、熟悉盲巷的基本知识，是否具备判别有毒有害气体超限和无风、微风的基本能力，是否具备自保互保、自救互救的基本技能。
责任单位：宣教科
通风科
五、工作要求
(一)高度重视，精心组织。各科队要认真学习贯彻《加强煤矿盲巷管控预防窒息事故十项措施》，将该措施贯彻至每一名职工，让其深刻认识盲巷可靠管控对预防窒息事故的重要性，要严格按照自查自检工作实施方案认真开展自查自检和问题整改工作。
(二)全面检查，不留余角。通风科牵头，合理安排时间，组织相关科队技术管理人员，严格对照《盲巷管控预防窒息事故十项措施》内容以及方案对标检查内容，对各项制度、井下现场进行全面、细致的排查检查，确保覆盖全矿、不留余角。
(三)整改有力，务求实效。对于检查出来的问题，要列出问题清单，按照“五定”要求，逐条逐项落实责任单位、责任人、整改措施、整改时限、整改资金，安监科、通风科督促责任单位按时进行整改落实，并验收确认，确保整改取得实效。
(四)强化考核，严肃问责。自查自检工作领导组要不定时地对工作开展情况进行督查检查，对组织不力、敷衍应付的责任单位及责任人进行严肃问责、严格考核，并取消责任单位年终评先评优资格。
第五篇：管控方案
XXX县开展开展吸毒人员排查登记和管控专项行动方案 为认真贯彻落实县禁毒委员会全体会议精神，切实加强吸毒人员登记和管控工作，减少毒品社会危害，促进社会和谐稳定，根据国家禁毒委员会和省禁毒委员会以及县禁毒委统一部署，田桥乡党委政府决定自今年8月至11月，在全乡范围内集中开展吸毒人员排查登记和管控专项行动。
一、指导思想
以县禁毒委会议精神为指导，以《戒毒条例》为依据，充分发挥乡村禁毒委员会成员单位等基层组织的作用，进一步建立健全各相关部门、各种在吸毒人员排查、登记和管控方面的工作机制，切实推进对吸毒人员特别是流动吸毒人员、吸食合成毒品人员各类管控措施的落实，切实提高禁吸戒毒工作效果，最大限度地萎缩毒品消费市场，努力减少毒品对的社会危害。
二、工作目标
通过专项行动，切实加大对吸毒人员特别是流动吸毒人员、吸食等憾毒品人员的全面排查，进一步摸清各地吸毒人员的人数，及时发现新滋生吸毒人员，最大限度地提高对吸毒人员的发现能力;
充分利用各种戒毒资源，依法落实社区戒毒、强制隔离戒毒、社区康复、戒毒康复场所康复、社区药物维持治疗等措施，实现各项戒毒措施的无缝衔接，把吸毒人员管控工作的责任落实到社区和各类戒毒、康复场所，最大限度地提高对吸毒成瘾人员的收治和戒毒康复能力;充分依托公安机关“大情报”平台和吸毒人员动态管控数据库，深化吸毒人员动态管控工作，切实加强对流动吸毒人员特别是毒情严重地区吸毒人员的管控，最大限度地提高对吸毒人员的动态管理能力。
三、组织领导
为加强对此次行动的领导，县禁毒委员会成立全县集中开展吸毒人员排查登记和管控专项行动领导小组，由县委常委、县委政法委书记、县禁毒委员会副主任、县禁毒办公室主任、县公安局局长陈琦同志任组长，公安、司法、民政、人力资源和社会保障、食品药品监管等相关部门为成员单位，领导小组办公室设在县禁毒办，办公室主任由县委政法委副书记、县毒品问题专项整治办公室主任杨海泉同志兼任。
四、工作措施
(一)全面排查登记吸毒人员，切实掌握底数和现状
各乡镇及禁毒委成员单位要联合公安、司法行政、卫生等有关部门和城市街道办事处、乡镇人民政府，对吸毒人员全面开展排查和核实登记工作，切实摸清吸毒人员底数和现实状况。
(1)是全面核查登记在册吸毒人员。各乡镇及禁毒委成员单位要以城市街道、农村乡镇为单位，组织有关部门和人员根据已经掌握的吸毒人员信息，通过深入社区、戒毒场所、药物维持治疗门诊点走访等形式，采取与吸毒人员本人、亲属或知情人见面等方法，对已经登记在册的吸毒人员逐一进行排查，认真核对登记信息，了解其现实状况。对已经外出特别是流入到毒情严重地区的登记在册吸毒人员，户籍所在地的责任管理部门要主动与其亲属和流入地工作单位建立协作机制，跟踪核查其在流入地的生活、工作和戒毒等现实情况，切实做到底数清、情况明、信息准。各乡镇及禁毒委成员单位摸排出的吸毒人员现实表现信息要由社区(责任区)民警及时录入„派出所基础信息管理系统重点人员社区管控”子系统。
(2) 是深入排查发现隐性吸毒人员。各乡镇及禁毒委成员单位要通过开展禁毒宣传教育、发布通告敦促吸毒人员主动登记、鼓励群众举报、动员吸毒人员检举揭发、加强对涉毒娱乐场所专项整治等形式，组织力量切实加大对外来务工人员、娱乐场所从业人员、社会无业人员等吸毒高危人群的排查，最大限度地发现隐性吸毒人员。针对当前合成毒品不断发展蔓延的势头，各乡镇及禁毒委成员单位要特别加大对吸食合成毒品人员的发现登记力度，做到发现一个，登记一个，管控一个，不得以任何理由漏登、漏管。对于发现的拒不交代真实身份或提供假名假住址的吸毒人员，公安机关要千方百计加大审查力度，核清其真实身份，并顺线深挖吸贩毒犯罪活动，力争破获一批涉毒案件，摧毁一批吸贩毒网络。
(3) 是认真做好吸毒人员信息更新维护工作。各乡镇及禁毒委成员单位要进一步完善吸毒人员信息上网、维护工作规范和工作制度，严格按照公安部、司法部和卫生部联合下发的《吸毒人员登记办法》的有关规定和国家禁毒办关于《吸毒人员信息维护暂行规定》的最新要求，及时将排查出的吸毒人员的最新现状信息更新到公安机关吸毒人员动态管控数据库。社区(村组)以及卫生、司法行政等相关部门要积极与当地公安机关建立健全信息交换机制，按照要求及时将排查登记的吸毒人员信息通报当地公安机关，由公安机关录入到吸毒人员动态管控数据库。公安机关要结合集中排查登记行动，做好入库吸毒人员信息的核查清理工作，发现入库吸毒人员身份信息错误的，要认真进行调查核实，如系本单位录入的要及时进行更新纠正;如系外单位录入的错误身份吸毒人员信息，要及时通知原经办单位进行核实修改，以确保网上吸毒人员信息的完整、准确、鲜活。
(二) 集中开展收治吸毒成瘾人员行动，依法落实各项戒毒治疗和康复措施
各乡镇及禁毒委成员单位要在全面掌握吸毒人员底数和现状的基础上，集中开展查处收治行动，实行“四个一律”，即对新发现的吸毒人员一律行政拘留，吸毒成瘾人员一律责令社区戒毒，吸毒成瘾严重一律强制隔离戒毒，对强制隔离戒毒出所人员一律责令社区康复，最大限度地减少毒品社会危害。
(1) 是依法做好对吸毒成瘾严重人员的强制隔离戒毒工作。对于发现的有吸毒行为人员，公安机关、卫生部门要严格按照《吸毒成瘾认定办法》规定的职责分工、认定标准和程序要求，依法做好吸毒成瘛认定工作。对于被认定为吸毒成瘾严重、通过社区戒毒难以戒除毒瘾的吸毒人员，各乡镇及禁毒委成员单位要充分利用公安机关、司法行政部门的强制隔离戒毒资源，按照“应收尽收”的原则，坚决予以强制隔离戒毒。专项行动期间，各乡镇及禁毒委成员单位强制隔离戒毒吸毒人员数要力争达到本地上现有吸毒人员数的6%。对被责令执行强制隔离戒毒的吸毒成瘾人员，县强制隔离戒毒场所要依法收治，不得拒收或变相拒收，并不得向办案单位收取费用。强制隔离戒毒场所要切实加强对在所戒毒人员的教育管理，不断改进戒毒治疗康复工作水平，严防发生戒毒人员脱逃、自伤自残、死亡等重大事故。对于戒毒期满一年和期满两年的强制隔离戒毒人员，强制隔离戒毒所要按规定认真做好诊断评估工作，公安机关要依法从严审批，不得降格处理、任意缩短戒毒期限。
(2) 是切实加大社区戒毒和社区康复工作力度。各乡镇及禁毒委成员单位要认真贯彻落实《禁毒法》、《戒毒条例》，积极探索开展社区戒毒(康复)工作，建立健全以乡镇人民政府、街道办事处为主体，卫生、公安、司法、民政、人社等部门配合，全社会共同参与的社区戒毒和社区康复工作模式，确保社区戒毒和社区康复工作各项措施落到实处。对于发现的有固定住所或稳定生活来源、具备社区管理条件的吸毒成瘾人员，公安机关要依法责令其接受社区戒毒;对于即将强制隔离戒毒期满出所的人员，原决定公安机关和强制隔离戒毒场所要建立提前通报制度，及时依法责令出所人员接受社区康复，确保戒毒措施的有效衔接。对于被责令社区戒毒和社区康复人员，城市街道办事处、乡镇人民政府要按照((戒毒条例》的有关规定，逐一与其签订社区戒毒或社区康复协议书，并严格按照协议规定进行管理。公安机关要依法做好对社区戒毒和社区康复人员的定期尿检工作;卫生、司法行政、民政、人力资源和社会保障等相关部门要认真履行法定职责，积极会同社区戒毒或社区康复工作机构切实落实帮教措施，督促戒毒康复人员自觉履行协议，妥善解决戒毒康复人员在生活、医疗、安置、就业等方面的困难，切实提高戒毒和管控效果。对于未按期报到、又吸食注射毒品或严重违反协议的社区戒毒或社区康复人员，社区戒毒或社区康复工作机构要在发现后及时向公安机关通报情况，以便公安机关在吸毒人员动态管控数据库中及时更新维护现状信息，进行布控、查找，依法处置。
(3) 是努力扩大戒毒康复场所的安置规模。建设戒毒康复场所，完善集生理脱毒、身心康复、融入社会功能于一体的戒毒康复模式，是有效解决吸毒人员复吸率高问题的创新之举。对于执行社区戒毒、社区康复措施期间以及参加社区药物维持治疗的戒毒人员进入戒毒康复场所的，戒毒康复场所要与社区戒毒或社区康复工作机构、社区药物维持治疗门诊加强联系，防止其脱管失控。重新融入社会。
(4) 是切实提高社区药物维持治疗人员的维持率。对海洛因成瘾者开展社区药物维持治疗是减少毒品需求、萎缩毒品消费市场、降低毒品危害的新举措。指导社区药物维持治疗门诊以加强制度建设、提高综合干预能力、改进服务质量、提高管理水平为目标，切实提高在治人员的维持率，努力减少脱管失控。治疗门诊要主动配合公安机关加强对服药人员信息的登记工作，及时将服药人员的登记信息报公安机关备案;对于边治疗、边吸毒等违反管理规定人员和脱失人员，治疗门诊要及时将有关情况通报当地公安机关，由公安机关依法进行处理。公安机关要与卫生、食品药品监管等部门加强信息沟通，强化对受治吸毒人员的监管，防止吸毒人员漏管失控，并坚决杜绝发生违反规定到治疗门诊收戒吸毒成瘾人员的情况。 (三) 进一步完善吸毒人员动态管控工作机制，切实提高对社会面吸毒人员的动态管控水平
各乡镇及禁毒委成员单位要充分依托公安机关“大情报”平台和吸毒人员动态管控系统，切实加大对社会面特别是流动吸毒人员的管控力度，有效防止和减少吸毒人员脱管失控，努力实现社会面无失控吸毒人员目标。
(1)一是分类落实管控措施。各乡镇及禁毒委成员单位要充分利用吸毒人员动态管控数据库，密切关注各类吸毒人员的动向，严格落实管控措施。对于社会面上正在执行社区戒毒、社区康复和社区药物维持治疗等戒毒措施的人员，有关责任部门和单位要加强管理，严防脱管失控;对于执行期间下落不明的吸毒人员，公安机关和有关部门要通过网上临时布控、异地协查、组织查找等办法，尽快查清下落，重新纳入管控;对于强制隔离戒毒期满的出所人员，戒毒场所要及时通报其所在社区(村组)、单位及公安派出所，建立无缝衔接制度，依法做好后续管理;对于有吸毒经历、尚未发现复吸毒品已经满三年的人员，依法不再纳入动态管控，但其所在地社区(村组)、公安机关要注意加强法制教育，进行提醒告诫，防止其出现复吸。
(2)是切实加大对流动吸毒人员的查控力度。县公安机关要充分依托
“大情报”平台的吸毒人员活动信息预警功能，切实加强对旅店业、出租房屋等吸毒活动重点场所的控制，提高对社会面流动吸毒人员的发现和控制能力。对于预警发现的有吸毒行为人员，要按照公安部《涉毒人员预警处置规范(试行)》的要求进行依法处置。吸毒人员流入地和流出地公安机关要根据公安部构要求，建立“两手抓、双向管”的工作机制。对于发现的外地户籍吸毒人员，流入地公安机关要在作出处置的同时，及时通报其户籍所在地公安机关;对于流向其他地区的吸毒人员，户籍所在地公安机关要主动、及时通报流入地公安机关，会同流入地共同落实管控措施，有效防止漏管失控。各市级公安机关要切实加强对本地区吸毒人员预警处置情况的监督、检查和业务指导，切实提高公安机关通过“大情报”平台查控取毒人员的工作能力和水平。
(3)是切实加强对毒品重点地区吸毒人员的管控。主动加强与广东、云南、贵州、四川、广西等毒品重点地区公安机关的协作，严格加强对流入重点地区吸毒人员的排查、管控。特别是要充分发挥跨地区协作查控吸毒人员工作机制的优势，认真做好国庆安保工作。
五、行动步骤
(一)动员部署阶段(8月中旬)。各乡镇及禁毒委成员单位要根据县禁毒委部署，结合本地工作实际，认真研究带J定本地实施方案，迅速启动排查登记管控工作。
(二)组织实施阶段(8月下旬至11月中旬)。各乡镇及禁毒委成员单位要通过加大社会面和戒毒场所的宣传，深入社区、戒毒场所、药物维持治疗门诊点、以及吸毒人员家庭走访、核查，开展娱乐服务场所整治等形式，切实加强对吸毒人员的排查力度，做好信息登记上网工作，依法组织对吸毒成瘾人员的收戒行动，逐一落实管控措施，努力实现既定工作目标。 (三) 总结表彰阶段(儿月下旬)。各乡镇及禁毒委成员单位对这次专项行动要认真总结，进一步完善吸毒人员日常排查、登记和动态管控工作机制，并于11月1 0日前向县禁毒办报送工作总结报告。县禁毒办将依据各地工作情况，对领导重视、组织有方、措施得力、成效显著的通报表彰。
六、工作要求
(一) 加强领导，强化保障。各乡镇要充分认识开展吸毒人员集中排查登记和管控工作，对于教育挽救吸毒人员、净化社会环境的重大意义，将其作为当前禁毒工作的一项重要F容，从社会大局稳定出发，认真分析研究制订实施方案，切s加强组织领导，强力推动工作开展。各乡镇人民政府、城市制道办亨处切实落实社区戒毒和社区康复工作机构、人员和鸯费，确保各项戒毒措施落到实处。
(二) 加强协作，密切配合。吸毒人员排查、登记和管招工作涉及公安、司法、卫生、宣传、民政、人力资源和社会饵障、食品药品监管等多个部门，各地禁毒委员会要充分发挥职能作用，积极组织协调相关部门以及街道办事处、乡镇人民政府等基层组织，明确责任分工，强化协作配合，同心协力推动专项工作的开展。公安禁毒、监管、刑侦、治安、法制等多个警种，要牢固树立“一盘棋”思想，密切配合，发挥整体作战的优势。对专项行动中出现的新情况、新问题，各有关部门、各警种要加强分析研究，相互沟通，密切协作。
(三) 落实责任，强化督导。各乡镇及禁毒委成员单位要明确各有关部门和单位的职责任务，层层落实排查登记和管控工作责任制，切实加强检查督导，狠抓措施落实。县禁毒办将每月通报各地工作进展情况和成效，并将适时组织县禁毒委有关成员单位进行督导检查。县禁毒办将把此次专项行动纳入全县禁毒工作绩效考核。各地也要建立健全奖惩制度，对于专项行动期问行动快、措施实、排查登记和管控效果好的单位要迸行表彰奖励，对于因责任不落实、措施不到位而导致吸毒人员脱管失控、引发社会治安事端的，要予以通报批评和责任追究。
(四)做好信患报送工作.各乡镇禁毒办及禁毒成员单位请与8/月25日前将本地工作方案及动员部署情况上报县禁毒办，重大战果请及时报送县禁毒办。