中美食品贸易发展现状和未来趋势的研究

2022-11-19

1 引言

中国与美国作为世界上最大的两个经济体, 无论是从彼此的经济实力、政治影响力还是在世界上的地位而言, 两国都居于世界前列。而在当今经济全球化的背景下, 两国之间的贸易关系也变得日益紧密。但是, 由于两国之间本身的经济发展的差异性以及各自内部产业结构和政治体制的区别, 使得两国之间的贸易摩擦近年来变得日益频繁与剧烈。特别是自中国“入世”后, 随着两国经贸关系的发展, 贸易摩擦出现的频率反倒有所增加, 尤其在中美食品贸易发展方面两国贸易摩擦越演越烈, 并且未来随着全球经济一体化进程的加快和中国加入世界贸易组织, 中美食品贸易规模不断扩大, 呈现出自由化的趋势, 在该过程中, 传统的关税和非关税贸易壁垒日益受到限制, 而技术贸易壁垒正成为中美贸易的主要壁垒, 这会严重阻碍中美食品贸易的发展。因此, 研究中美贸易发展的现状和未来趋势对食品安全的保证和两国是食品贸易的往来都具有重要意义。

2 中美食品贸易现状

2.1 中美食品贸易的现实背景

根据食品的定义, 食品贸易包括食品产品和食品原料两部分的交易内容。中国美之间的食品贸易由来已久, 其最早可以追溯到20世纪70年代。从早期的中美食品贸易而言, 主要是以初级的农产品贸易为主, 更多是以粮食、小麦等最为基本都食品作为主要的贸易对象。而随着中国多改革开放, 中美食品贸易无论是在规模还是数量都日益频繁, 并且逐步形成了多元化的贸易方式和食品类型。从最初1972中美食品贸易的5.8亿美元的交易额, 上升至2000年的10.2亿美元。并且在中国加入WTO之后, 这一数字进一步的增长, 以2001~2003年为例, 中美食品贸易总规模分别为25.2亿元、33.5亿元、75.8亿元, 如此高速的增长规模, 显示了整体中美食品贸易之间的良好发展态势, 突出了整体中美食品贸易之间的互补性。从具体的进出口商品而言, 中国出口到美国的农产品和农产品的劳动密集型加工, 对美国出口总额的比重超过50%的农场, 从美国进口农产品大豆, 小麦等劳动密集型农产品, 占我从以上的美国总进口农产品70%。

2.2 中美食品贸易关系现状与特点

(1) 中美关系正常化后双边食品贸易额快速增长。中美两国自20世纪70年代末建交以来, 双边贸易持续发展, 并且随着两国经济的不断发展以及快速增长, 彼此之间的贸易合作态势也日趋紧密。而自中国2001年加入WTO之后, 中国整体国内经济发展在近年来保持了良好的上升态势, 由此在国际贸易中的作用也日趋体现。在2001年至2011年十多年里, 中美食品贸易虽然在2008年金融危机之后出现了短暂的下降之外, 整体的双边贸易额依然在持续的增长, 从最初的2001年的25.2亿美元增长到如今的105.8亿美元, 短短数十年间增长了近4倍。目前, 美国已经是我国第二大食品贸易伙伴国, 中国也是美国第二大食品贸易伙伴国, 美国的第一大进口来源地和第三大出口市场。

(2) 中美食品贸易互补性强。中国最为世界上最大的发展中国家, 其整体的食品产业依然主要是以劳动密集型产业, 包括初级农产品等等, 而美国则作为世界上经济最发达的国家, 其食品的出口主要是以资本密集型以及知识密集型为主, 包括了各类深加工食品等等由此可以看到中美两国之间在具体的产业结构中存在巨大的差异性。依据大卫李嘉图的比较优势理论, 双方都拥有自己的比较优势, 因此, 在产业结构上而言, 中国与美国之间并不存在太大的冲突性, 反而存在巨大的互补性, 从长远而言, 中美两国的贸易互补性远大于竞争性。

(3) 中美贸易对双方的影响是不对称的。自1979年中美建交以及《中美贸易关系协定》签署以来, 中美经贸往来日趋频繁。理论上双方合作空间与潜力应该是很大的, 然而由于美国国内一系列政治和经济问题的出现、贸易保护主义的叫嚣, 致使中美正常的经贸关系受到严重影响, 贸易领域的矛盾与摩擦不断增多。在双方市场不断扩大和贸易量持续增加的同时, 中美食品贸易摩擦问题也伴随着中美贸易的发展而愈演愈烈。1979~1989年, 美国对华食品反倾销和实施配额限制。2000年后, 美国对华反倾销食品数量逐年增多, 自2002~2009年美国对华反倾销案件分别为:1起、2起、3起、3起、5起、5起、7起、11起。并且, 美国还不断地利用绿色贸易壁垒以阻止中国食品的进入。

3 中美食品贸易摩擦分析

随着中美食品贸易的不断加强, 在食品贸易中引发的争端也日益增多。这些争端严重影响了中美食品贸易的正常发展。中美食品贸易的摩擦不仅是由于极高的关税征收所导致, 更多的是来自那些隐形的非关税壁垒。

首先是对食品的高额贸易补贴, 2002年美国《农业法》修改, 使得政府补贴巨幅增加至1900亿美元, 范围包括棉花, 大豆, 小麦等大宗商品外的其他如花生, 羊毛, 蜂蜜等。

其次是强制性技术标准, 这里面主要又包括转基因作物问题、绿色壁垒与食品安全问题以及环境壁垒。2002年我国颁布的《农业转基因生物安全管理条例》等法规利用了世贸组织允许的技术壁垒, 限制了美国转基因作物的出口, 引起了美国的不满。

最后就是关于倾销与反倾销问题。我国频频遭受食品的反倾销案件困扰, 涉及反倾销的商品有蜂蜜, 大蒜, 小龙虾, 浓缩果汁等, 被征收高额的反倾销税, 使得中国本来具有比较优势的许多商品失去了竞争能力。

面对各种各样的贸易争端, 使得我国的食品出口成本上升, 国际竞争力下降, 我国食品走向美国市场受到了阻碍, 不断引发的贸易争端也使得两国在食品领域的贸易交往受到损害, 最终不能最大化的获得国际贸易的利益。

近年来伴随着中美贸易之间的不平衡的加剧, 由此也就造成了一系列的中美贸易之间的贸易摩擦, 中美双方贸易的不平衡直接带来的就是中美之间的贸易摩擦的不断升级, 一直到2012年, 中国已经连续18年成为全球贸易摩擦最多的国家, 2012年第一度国外对中国发起贸易救济调查16起, 涉案金额30亿美元, 分别是去年同期的2.4和3.1倍, 并且新贸易摩擦预警信息不断。而进入新世纪以来, 中美贸易并没有因为中国加入WTO之后而出现下降的趋势, 反而从近年来中美贸易的发展趋势来看, 其随着中美贸易额的不断上升, 彼此之间的贸易摩擦反而是愈演愈烈, 并且中美两国之间从现有的产业结构以及中国的发展而言, 整体产业除了互补性之外, 也出现了一些同质化的倾向, 因此未来中美贸易摩擦依然有进一步加剧的倾向。

4 解决中美食品贸易摩擦的应对措施

4.1 政府应完善反倾销预警机制

为了尽量避免引起食品贸易反倾销调查的风险, 减少反倾销带来的损害程度, 我国应该建立反倾销预警机制来应对出口, 政府应该协助企业搜集各个方面的反倾销资料, 及时将这些信息向国内企业公开。例如:各个国家不同的反倾销法律、法规、政策等, 目前我国已经形成了由《关于处罚低价出口行为的暂行规定》、《中华人民共和国反倾销和反补贴条例》、《中华人民共和国对外贸易法》成的反倾销法律体系。需要注意的是, 政府应该对企业产品的定价和出口数量等提供可供参考的数据, 对市场占有率等情况进行跟踪监测, 及时向企业发布预警信息, 指导企业了解国内外市场状况, 及时制定相应的对策。对代理机构所代理的案件进行备案, 不断总结经验与教训。

4.2 善用规则, 主动出击

我国企业之所以不应诉反倾销.在很大程度上并不是企业不敢应诉, 而是他们不了解国际贸易法规.缺乏专业人才, 不知道如何应诉反倾销案件, 一旦遭遇倾销控时, 大部分企业只能求助于国外律师, 我国出口企业应从长远利益出发, 大力加强反倾销专门人才的培养, 采取派人出国培训, 或邀请外国专家到国内授课等方式, 尽快掌握国外反倾销的相关法律、法规、应诉技巧、抗辩策略等知识。企业应该懂得借助法律的武器来维护自己的合法权益。企业如果放弃应诉, 一定会被认为是败诉。只要败诉, 别国就可以认定本国出口企业的产品触犯了反倾销法, 出口产品就会受到处罚高额的反倾销关税, 产品不能够再次出口, 也就失去了已有的市场, 就会给产品再次进入当地市场带来一定困难, 只有积极的应诉, 就有可能在倾销的指控中胜诉, 从而不会失去市场。

4.3 转变外贸增长方式

要想使中国食品出口企业避免遭受反倾销的贸易壁垒, 首先就应该转变原本陈旧的经营理念, 建立起正确的营销方式, 例如随着国际贸易合作的增多使得各个国家之间的联系逐步加强, 我国可以充分利用建立跨国公司, 在进口国当地进行生产、加工和销售, 从而降低产品的生产成本, 生产一些科技含量高, 附加值较高的产品。积极通过如商标、包装、公关、广告等非价格竞争手段来参与国际市场竞争, 只有这样才能打造我们自己的名牌。品牌是一个国家综合国力的体现和经济实力的体现, 也是各国间竞争的核心, 它是企业不断提升自身国际竞争力的重要方式。我们可以看到, 具有世界级品牌的商品, 不论是哪个国家创造的, 也不论该国的意识形态是什么样的, 其产品的生命力一定是持久的。

5 结语

综上所述, 食品贸易不仅仅是保障各国食品安全, 利用不同国家比较优势获得经济利益的经济活动, 也是与人类健康与安全、生态环境保护和生物资源可持续利用紧密相关的一个全球性社会问题。中国将成为美国食品贸易的巨大市场, 但两国间对食品质量问题有较大的认识差距, 因此应在食品贸易的过程中, 不断培育绿色食品理念, 加强政府间交流与沟通, 构建食品安全控制机制, 从而更好地应对中美食品贸易之间的摩擦。

摘要：本文结合现有中美食品贸易现状, 提出了合理的改善彼此贸易状况的建议以及措施。本文分析了中美食品贸易现状、中美食品贸易摩擦, 并提出解决中美食品贸易摩擦的应对措施。从而让自己对于全球化时代下的中美食品贸易有了更加深刻的认知, 了解到未来中美食品贸易的发展趋势以及改善方向。

关键词：食品安全,中美食品贸易,国际贸易