会计从业资格证的取消对会计人员的影响

2022-09-25

1 引言

在我国经济管理活动中, 会计是国家、行政事业单位、企业提高治理水平的重要工具和手段, 会计在经济建设中的监督和反映作用受到社会各界广泛认同。

在我国会计管理实践中, 会计人员必须持有会计从业资格证 (一般简称会计证) 才能上岗工作。会计从业资格证承担着职业准入的功能, 还贯穿会计人员工作始终, 是财政部门与用人单位进行会计人员继续教育、职业道德评价以及职称评定的必备载体。会计证考试历史过程中, 很多既不是会计专业也没有从业经验的人通过参加短期培训再考试取得证书, 实际操作能力并不高, 持证者并不一定能够解决会计实务中的具体问题。

2017年11月4日第十二届全国人大常委第三十次会议表决通过了《会计法》修改决定, 将原《会计法》中:“从事会计工作的人员, 必须取得会计从业资格证书”的规定, 修改为“会计人员应当具备从事会计工作所需要的专业能力”;《中华人民共和国主席令 (第八十一号) 》公布确认于11月5日施行。会计从业资格证的正式取消, 意味着会计从业资格证正式成为一本曾经光彩夺目的历史纪念册, “会计证取消”在所难免的到来会计行业的变化, 对会计人员带来有利和不利的影响。

2 会计从业资格证取消对会计人员的有利影响

国务院对于与社会发展不协调的职业资格许可和认定事项在逐渐取消, 有效降低了社会就业创业门槛, 减轻了各类人才和用人单位的负担, 也为大中专毕业生就业创业和去产能中人员转岗安置创造便利的条件。会计从业资格证取消了, 会计职业继续存在;会计工作涉及领域广泛, 各单位的核算与管理都离不开会计。

2.1 更好地保护财务人员的就业权

会计证取消, 卸掉了妨碍无证人员从事会计职业的门槛, 他们不需要再持证上岗, 可以凭借能力与持证会计人员同台竞技;一些有较强会计专业能力的人员可能得到破格录用, 增加人才施展才华的机会, 更好地保护了财务人员的就业权, 使会计行业人才构成更加开放和多元。

2.2 有利于会计人员的合理流动

我国曾对会计证采用属地管理, 管理权限在县级以上财政部门。会计人员离开所属地时, 需要办理从业资格证的调转, 增加了他们的时间和金钱成本, 甚至限制了部分会计人员的流动。会计证取消, 破除了妨碍会计人才流动的体制机制弊端。

2.3 有利于客观评价会计人员的专业能力

会计证的取得, 并不能认定从业者的职业水平, 更不能保证其职业道德。取消会计从业资格之后, 会计行业不设严格的证书门槛, 不以任何一本证书作为会计从业的通行证, 将更多的考核专业能力。用人单位可以自主灵活地选择与调整会计人员, 对于会计人员专业技能如何, 能否胜任会计工作, 单位会做出最客观公正的评判。

2.4 有利于提升会计人员的专业技能

在充满有序竞争的社会, 任何行业的工作岗位都不会是零门槛, 会计人员的实力与水平不需要单纯靠一本证书去证明。取消会计证之后, 对会计人员主要考核评价专业能力。会计人员可以进一步通过实际工作提升自己的专业能力, 发挥自己的专业特长;也可以通过接受继续教育、业务培训、学历教育等方式来提高专业能力和水平;还可以通过参加其他会计类考试证明专业能力。

在个人综合条件相同的情况下, 单位自然会选择有初级或者更高级别的专业技术资格证书的应聘者, 会计从业资格证的取消无形中也催化了会计专业技术资格的考试热度, 起到“无证胜有证”的效果。

2.5 促使会计人员遵纪守法从业

会计工作没有显性的“门槛”之后入门更容易了, 并不意味着会计人员可以为所欲为。新修订的《会计法》规定“因有提供虚假财务会计报告, 做假账, 隐匿或者故意销毁会计凭证、会计账簿、财务会计报告, 贪污、挪用公款、职务侵占等与会计职务有关的违法行为被依法追究刑事责任的人员, 不得再从事会计工作”。会计人员有情节严重没有触犯刑法的违规行为, 五年内不能从事会计工作。这些规定引导会计人员遵纪守法工作, 遵循会计准则不做假账。

3 会计从业资格证取消对会计人员的不利影响

3.1 不利于用人单位甄别挑选新员工

短期内, 在人力资源社会保障部以及财政部没有明确规定会计职业准入是否设置相应职业资格的环境下, 用人单位面临如何设置新进会计人员职业准入条件的困境。如果将职业资格以初级会计师资格取代会计证, 就存在对没有取得初级会计师资格人员的不公平;如不设置相应的职业技术资格要求, 又顾忌员工难以胜任工作。这些实际问题也将会给一些会计理论与实务功底扎实、有志于从事会计工作的新员工就业带来不便利。