新兴行业十二五规划

第一篇：新兴行业十二五规划

贵州省十二五新兴产业发展规划

省人民政府办公厅关于印发

贵州省十二五新兴产业发展规划的通知

(黔府办发〔2011〕17号)

各自治州、市人民政府，各地区行署，各县(自治县、市、市辖区、特区)人民政府，省政府各部门、各直属机构：

经省人民政府同意，现将《贵州省“十二五”新兴产业发展规划》印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。

二〇一一年一月三十日

贵州省“十二五”新兴产业发展规划为贯彻落实《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》和《中共贵州省委贵州省人民政府关于实施工业强省战略的决定》(黔党发〔2010〕12号)，加快推进新兴产业发展，结合实际，制定本规划。

一、概述

“十二五”期间，我省新兴产业重点实施“44321”工程。做大做强新材料、生物技术、先进制造、电子及新一代信息技术四大产业;打造新材料、生物与医药、民用航空、先进制造业四个产业基地;培育新能源、新能源汽车和生产性服务业三大新兴产业;力争在中型涡桨多用途飞机整机制造和新能源汽车整车制造两个方面取得突破;构建一个以贵阳为核心，遵义、安顺为结点的新兴产业带。重点围绕新材料、先进制造、电子及新一代信息技术、生物与医药、节能环保、新能源、新能源汽车、现代服务业等八大产业实施关键技术研发与产业化，预计将实施重点项目246项，投资365亿元。其中：新材料产业实施项目48项，总投资57.4亿元;先进制造业实施项目87项，总投资98.1亿元;电子及新一代信息技术产业实施项目26项，总投资17.6亿元;生物与医药产业实施项目20项，总投资15.5亿元;节能环保产业实施项目25项，总投资23.7亿元;新能源产业实施项目23项，总投资124.1亿元;新能源汽车产业实施项目9项，总投资26.4亿元;现代服务业实施项目8项，总投资2.4亿元。到2015年，总产值达到500亿元，年均增长率不低于25%。形成产业链长、特色鲜明、创新能力较强的新兴产业格局，产业结构进一步优化升级，初步把我省建成国家战略性新兴产业基地。

2010年有关统计数据以省统计局发布的最终统计数据为准。

二、发展现状

“十一五”期间，我省以电子计算机及办公设备、医疗设备及仪器仪表、医药制造、航空航天、电子及通信器材等高技术产业为主的新兴产业取得较快进展。一是高技术产业发展速度较快。“十一五”前四年，全省高技术产业总产值和增加值年平均增长率分别为14.0%和14.2%。2009年，全省高技术产业总产值、增加值分别为273.9亿元、98.4亿元，同比分别增长16.7%、13.7%，实现利润18.9亿元，同比增长11.2%，预计2010年高技术产业总产值可达310亿元。二是新兴产业格局初步形成。建成一批具有资源优势、创新亮点、自主知识产权的技术开发项目和产品，初步形成了以新材料、生物与医药、先进制造、电子及新一代信息技术、节能环保、新能源、新能源汽车与现代服务业等为内容的新兴产业基础。三是支撑新兴产业发展的技术创新体系逐步完善。我省已有高新技术企业122家，国家级企业技术中心13家、国家工程技术研究中心2家、省部共建工程研究中心(工程实验室)3家，国家重点实验室2个，省级企业技术中心122家，省级工程技术研究中心57家，省级工程研究中心(工程实验室)15家、省级重点实验室33个，覆盖了新材料、生物技术、先进制造、电子及新一代信息技术、节能环保、新能源、新能源汽车与现代服务等重要领域，促进了企业技术创新能力、信息技术应用能力的提升，初步形成了支撑新兴产业发展的技术创新体系。四是新兴产业布局呈现集聚态势。我省新兴产业主要集中在贵阳、遵义和安顺地区。以贵阳国家高新技术产业开发区、贵阳小河经济技术开发区、安顺市民用航空产业国家高新技术产业基地、贵州航天高新技术产业园、贵阳遵义材料特色产业带、毕节地区高新技术产业基地、贵阳高新区东风医药园、息烽扎佐医药园、清镇医药园和龙里医药园等为依托，集中了全省90%的产值过亿元的高新技术企业，初步形成了一批具有贵州特色的新兴产业集群。但是，我省新兴产业发展也存在一些突出问题，主要是总体规模较小，高技术产业总产值占全国的比例仅为0.4%;科技投入不足，2009年全省科研和试验发展经费(R&D)投入占全省生产总值的比重仅为0.64%，大多数高新技术企业仍以技术引进为主，具有国内外领先技术水平和自主知识产权的高新技术产品和终端、成套产品不多，掌握的核心技术较少，有相当一部分企业从事产品的简单加工和组装活动，处于整个产业链的低端环节;政策体系不完善，政策引导和激励、保障机制，产业创新创业的投融资机制和发展环境亟待进一步健全和优化，投入机制有待创新，风险投资和担保机制不完善;产业关联度和集中度低，高新技术园区(基地)建设规划、运行机制体制、保障措施不够健全，园区(基地)内产业结构不配套，尚未形成以骨干龙头企业为核心，众多配套企业为支撑的产业链和产业群，影响了具有更高附加值、更高技术含量产品的开发。“十二五”期间，国家将发展战略性新兴产业作为重点，我省在实施工业强省战略中，将新兴产业列为我省十大振兴产业之一，在推进产业结构调整和优化升级，推动工业经济跨越式发展大环境下，新兴产业发展面临良好的发展环境。要抓住机遇，加快发展，将新兴产业发展成为我省支柱产业。

三、总体思路和主要目标

(一)总体思路。

深入贯彻落实科学发展观，以科技进步和技术创新支撑经济发展方式转变，立足资源优势，进一步扩大对外开放，加大招商引资力度，加大产业整合，加快新材料、生物技术、先进制造、电子及新一代信息技术产业发展，培育发展节能环保、新能源、新能源汽车与现代服务业等新兴产业，促进产业集聚，优化产业结构，延长产业链，扩大产业规模，提高企业效益和增强核心竞争力。

(二)主要目标。

———新兴产业总产值年均增长率不低于25%，到2015年达到500亿元，占工业总产值比重达到5%左右。新兴产业引领和推动经济社会发展的作用显著增强，在改造和提升传统产业中的作用更加突出，支撑引领全省工业经济发展，初步把我省建成国家战略性新兴产业基地。

———到2015年，高新技术企业研发投入占当年销售收入的平均比例达到5%以上，规模以上工业企业新产品产值占工业总产值比重达到10%以上。专利申请量年均增速达35%以上，专利授权量年均增速30%以上。在生物与医药、新材料、先进装备制造、节能环保、新一代信息技术、新能源、新能源汽车等领域建成一批具有影响力的自主创新平台，完善创新体系和产学研合作机制，加快军民两用技术互为转化，突破一批产业发展的关键共性技术，自主创新能力明显增强。

———到2015年，形成一批产业链长、特色鲜明、创新能力强的产业集群，产业结构进一步优化。新材料、先进制造业、生物与医药、电子及新一代信息技术产值占新兴产业总产值70%以上，成为新兴产业的主体;积极培育节能环保、新能源及新能源汽车、现代服务业等。

四、发展重点和主要任务实施“44321”工程。一是做大做强新材料、生物与医药、先进制造、电子及新一代信息技术四大产业;二是全力打造以新型合金材料、新型改性聚合物、精细化工产品等为重点的新材料产业基地，以道地药材开发利用和民族药业为重点的生物医药产业基地，以中型涡桨多用途飞机整机及飞机零部件研发生产为重点的民用航空产业基地，以新型电子元器件和汽车电子产品、新型农业机械、数控机床、工程机械为重点的先进制造业产业基地等四个基地;三是积极培育新能源、新能源汽车和生产性服务业三大新兴产业;四是力争在中型涡桨多用途飞机整机制造和新能源汽车整车制造两个方面取得突破;五是围绕“黔中经济区”建设，依托产业园区的发展壮大，构建以贵阳为核心，遵义、安顺为结点的一个新兴产业带。

(一)新材料产业。

做大做强以电子级磷酸、高纯海绵钛、钛合金、高性能铝合金、高品质特殊钢、高纯电解锰等产品为重点的材料工业;以高性能聚合物材料开发为重点，发展新型复合材料;在金属合金材料、无机非金属材料、新型聚合物材料、电子功能材料领域形成产业化。

1.金属及合金材料。

优先发展钢、铝、钛、锰、镁及其合金材料，立足于省内铝、钛、钢铁等金属矿产资源和已有产业技术基础，加强高性能合金及其制造工艺关键技术、新型金属粉体材料等的研发及成果转化应用，提升行业技术水平，促进系列产品和产业集群的形成。

重点项目：

(1)高速重载列车关键材料和制品研发及产业化。依托首钢贵阳特殊钢有限责任公司、中国南车集团南方汇通股份有限公司、贵州大学等实施高速重载列车关键材料和制品研发及产业化，实现200—300Km/h以上高速列车、120Km/h货运重载列车车轴用钢EA4T钢、弹簧制品等三大产品国产化。形成车轴用钢20000吨/年，弹簧钢8000吨/年，弹簧制品10000组(套)/年的生产能力。

(2)钛产业化、钛材深加工。依托遵义钛业股份有限公司等实施海绵钛、钛材深加工、电子级高纯钛、高钛铁产业化开发，实现海绵钛氯化、精制、还蒸、镁电解、破碎包装及相关辅助系统等全流程配置。形成板材5000吨/年、管材3000吨/年、棒材2000吨/年、电子级高纯钛1000吨/年、高钛铁1万吨/年的生产能力。

(3)高性能铝合金材料及制品产业化开发。依托贵州华科铝材料工程技术研究有限公司、四川大学、贵州大学等实施高性能铝合金材料及制品产业化开发。重点开发耐热高强韧铝合金系列材料和新型钢铁热浸镀用铝合金材料等，形成高性能铝合金材料及制品5万吨/年的生产能力。

2.无机非金属材料。

主要发展电子级磷酸产品等为代表的精细磷化工产品。依托省内铝钒土、重晶石、石英等矿产资源和能源优势，以贵州威顿晶磷电子材料有限公司、贵阳宝源阳光硅业有限公司等企业为核心，加强超微细粉体材料、陶瓷材料、耐火材料、隔热材料、高纯非金属材料等新型材料的研发及产业化，促进行业升级换代，提高无机非金属材料及制品的竞争力。

重点项目：

(1)太阳能级多晶硅开发。依托贵阳宝源阳光硅业有限公司等企业，实施太阳能级多晶硅开发，形成太阳能级多晶硅3000吨/年的生产能力。

(2)电子级磷酸产业化开发。依托瓮福(集团)有限责任公司、贵州威顿晶磷电子材料有限公司、天津大学等单位实施电子级红磷产业化开发，生产出满足国内IC行业要求的电子级红磷掺杂剂，填补国内无法生产6N级红磷的空白。形成电子级红磷5000吨/年的生产能力。

(3)高强低密陶粒支撑剂产业化。依托贵州鑫益能陶粒支撑剂有限公司、贵州大学实施高强低密陶粒支撑剂产业化开发，以铝矾土为主要原料，生产出能满足石油和天然气开采需求的新型高强低密陶粒支撑剂，形成陶粒支撑剂3万吨/年的生产能力。

3.聚合物材料。

主要结合我省资源、产业基础和领域发展趋势，发展高性能聚合物复合改性材料，突破无卤阻燃技术、微孔发泡技术、复合共混改性技术及成型加工新技术，在高性能聚合物材料领域方面加强研发与成果转化，引领和支持聚合物复合材料及制品产业基地的形成和发展。

重点项目：

(1)反渗透膜国产化开发。依托贵阳时代沃顿科技有限公司实施反渗透膜国产化开发，形成反渗透膜900万平方米/年的生产能力。

(2)超滤膜、纳滤膜开发。依托贵阳时代沃顿科技有限公司实施纳滤膜开发，形成超滤膜90万平方米/年、纳滤膜34万平方米/年的生产能力。

(二)先进制造业。

大力发展具有较高附加值和技术含量的通用飞机、无人机、教练机、数控机床、工程机械等先进制造产业，重点培育特种矿用设备、农业机械、石油及冶金装备、轨道交通装备等产品。同时，以基础零部件、高性能材料和制造业信息化为重点，加强核心技术自主创新和集成创新，用高新技术和先进适用技术提升传统装备制造业。提高零部件、中间材料制造业的技术水平，增强大型成套设备和终端产品的设计、开发、制造能力，推进产业化进程。实现军民两用技术的良性互动，着力促进装备制造向价值链高端延伸。

1.民用航空。

以中型涡桨多用途飞机制造为龙头，形成从原材料、零部件、附件到飞机整机研发生产全价值链的民用航空产业，带动相关产业发展。加快安顺市民用航空国家高新技术产业基地建设，重点发展通用飞机和飞机零部件、发动机、转包生产、大型铸锻件、精密铸造、机载设备制造、复合材料生产、民用飞机维修及制造等。

重点项目：

(1)30座级涡桨多用途飞机。实施30座级涡桨多用途飞机的研发，完成30座级涡桨多用途飞机的研制、试飞，取证。形成20架/年的生产能力。

(2)钻石DA42螺旋桨轻型飞机。引进钻石DA42螺旋桨轻型飞机生产线及技术，实现批量生产，积极支持省内企业开展相关配套产品研发及产业化。

(3)通用飞机复合材料生产。重点建设复合材料生产制造中心和复合材料结构寿命实验室。初步完成复合材料加工中心建设，满足批量生产需要。研究复合材料结构的强度和耐久性特性，为适航认证提供有效依据。

(4)飞机零部件产业化。依托中国航空工业集团公司部分在黔企业、中国江南航天集团、贵州航宇科技发展有限公司等实施飞机零部件产业化，满足民用航空对飞机零部件的需求。重点发展航空发动机、航空发动机叶片、航空液压件、航空盘、环形锻件、航空连接件、飞机短舱及机翼铰链肋组件、航空紧固件等产品。

(5)低空风切变激光探测系统产业化。依托贵州航天凯宏科技有限责任公司实施低空风切变激光探测系统产业化，满足民用航空对风切变激光探测系统的需求。

2.民用无人机。

主要发展用于国家测绘、应急救援、森林巡查、遥感、交通巡视、航拍等的民用无人机，建成国内主要的民用无人机研发制造、试飞、试验和培训基地，形成系列化发展，占领国内民用市场，实现外贸出口，形成22架/年的生产能力。

3.汽车及零部件制造。

重点打造毕节载货汽车、遵义微型汽车、贵阳专用车及客车3个汽车及汽车零部件生产基地。重点支持汽车零部件系统集成、电动车电控系统、散热系统、密封系统等研发及产业化，初步形成现代化汽车工业产业集群。

重点项目：

(1)重型载货汽车产业化。依托毕节地区力帆骏马振兴车辆有限公司实施重型载货汽车产业化，解决动力、排放、结构、工艺、乘坐舒适性等技术问题。形成重型载货汽车2万辆/年的生产能力。

(2)高端环卫垃圾车及其系列产品。依托云马飞机制造厂研发环卫垃圾车，主要发展轻、中、重各型压缩式垃圾车、洒水车、高压冲洗车、吸粪车、摇臂式垃圾车、纯电动垃圾收运车等品种，推动日处理垃圾15吨、60吨、400吨等各类型的垃圾收集压缩中转地面站产业化。

(3)新型汽车缓速器产业化。以中国振华集团久达机械厂为实施主体，建立研发实验室、缓速器生产装配线、检测实验室，形成液阻式缓速器20万台/年的生产能力。

(4)汽车电子产品研发及产业化。依托中国振华电子集团有限公司、中国江南航天集团、中国航空工业集团公司部分在黔企业、遵义长征汽车零部件有限公司等实施汽车电子产品研发及产业化，促进信息电子技术与汽车工业紧密结合，重点发展发动机电子系统控制、ATM、传感器、车身电子控制系统、安全气囊、车载信息系统和网络系统等方面的高新技术汽车电子产品，使之尽快形成批量生产能力。

4.工程机械及零部件。

围绕贵阳小河—孟关装备制造工业园区建设，重点发展高速液压挖掘机、特种工程机械、全地形工程抢险车、高速铁路隧道施工装备、采矿扒斗机等工程机械产品及其关键液压件、控制系统等配套产品。重点支持变速自动控制、工程机械电子监测与诊断技术、工程机械散热系统、汽车电器开关系统、高效液压系统集成、节能液压泵/马达开发、驱动行走系统、液压件精密铸造等关键技术开发，提高工程机械成套产品研发及产业化实施能力，提高成套设备、高端产品、首台套产品比例。

重点项目：

(1)混合动力挖掘机研发。依托贵州詹阳动力重工有限公司实施以油电混合驱动为燃料的混合动力挖掘机研发。形成JYL621H混合动力挖掘机50台/年的生产能力。

(2)液压挖掘机液压及电子控制系统产业化。依托贵州詹阳动力重工有限公司、贵州力源液压股份有限公司、长征汽车零部件有限公司、贵阳永青仪电科技有限公司实施20—30吨液压挖掘机液压及电子控制系统产业化。

(3)移动式破碎工作站研发及产业化。依托贵州成智重工科技有限公司实施移动式破碎机开发及产业化。开发轮胎式移动破碎工作站、履带式移动破碎工作站，满足各行业对移动式破碎设备的需求。形成移动式破碎机20台/年的生产能力。

(4)特种工程机械产业化。依托贵州詹阳动力重工有限公司搬迁工程，实施全地形履带式工程抢险车、高速工程车等特种工程机械产业化。形成各类高效环保节能型特种工程机械2500台/年的生产能力。

5.数控机床及功能部件。

主要发展高端大型数控机床、高端数控轧辊磨床、定梁式数控龙门镗铣床、加工钢轨数控龙门铣床、框架移动式数控龙门镗铣床、五面体加工中心等数控机床、专用机床，重点支持大型(重型、多轴)数控机床整机集成、高端开放式数控系统集成应用、高速加工技术、精密与超精密加工技术、可重组制造系统技术等方面的技术集成创新，开发高精度磨头及大扭矩A/B摆铣头等功能部件。

重点项目：

(1)数控磨床产业化。依托险峰机床厂搬迁工程，实施数控磨床产业化。重点开发数控轧辊磨床、数控外圆磨床、大重型磨车铣多功能复合数控机床等的产业化，形成各类数控磨床1200台/年的生产能力。

(2)重型数控镗铣床产业化。依托都匀贵航东方机床有限公司开发重型数控镗铣床。重点实现数控龙门移动镗铣床、定梁式龙门镗铣床、数控加工中心等的产业化，形成各类重型数控机床1000台/年的生产能力。

(3)数控机床功能部件开发。依托险峰机床厂、都匀贵航东方机床有限公司等实施开发数控机床功能部件，重点开发高精度磨头产品及A/B双摆角数控万能铣头。

6.现代农业装备。

重点开展大型自动化棉花收获机、甘蔗收割机、山地农业机械等现代农机装备研制与产业化。重点支持农机适应性设计制造、精量采收技术、底盘设计制造、作业机构模块化设计、动力系统匹配设计、关键部件专用制造工艺与检测等技术研发。

重点项目：

(1)大型自动化棉花收获机。依托贵州平水机械有限责任公司、贵州西南工具(集团)有限公司开展大型五行自走式棉花收获机升级与产业化，通过数字化设计、动力系统匹配等技术手段，提升现有装备技术水平，形成大型采棉机3亿元/年产值规 模。

(2)山地小型水稻联合收割机模块化设备研发与产业化。依托贵州航空工业企业、省山地农机研究所等单位开展山地小型水稻联合收割机模块化设备关键技术研发，实现面向山地环境的水稻收割机产业化。

(3)甘蔗联合收割机。依托贵州云马飞机制造厂，开展甘蔗收割机关键技术研发，实现甘蔗联合收割机产业化。

7.能矿机械及特色装备。

重点发展掘进机、小带宽大倾角带转弯输送机、中大型带式输送机与刮板输送机、矿井液压支护装备、数控矿井提升机、煤气层开采钻机、金属拉拔设备、铁路货车、石油打捞工具、高低压舱系列产品、大型铝工业设备等特色装备。重点支持“大、特、专、高、精”专用设备共性技术研发，在基础件、系统功能件相关技术基础上，提升各类专用设备设计制造技术水平。

重点项目：

(1)矿山装备关键技术研发与产业化。依托贵州贵航能发装备制造有限公司、贵州高原矿山机械有限公司、贵州盘江投资控股集团公司、贵州水城矿业(集团)有限责任公司、贵州高峰石油机械股份有限公司、贵州航天新力铸锻有限责任公司等企业，重点开展新型能矿机械关键技术研发，形成旋挖钻机、掘进机、矿井提升机、液压支架、下运大倾角防滚滑带式输送机等矿山装备产业化能力。 (2)新型特种装备关键技术研发与产业化。依托贵州风雷航空军械有限公司、贵州建新南海科技股份有限公司、贵州航天凯宏科技有限责任公司、贵州凯星液力传动机械有限公司、贵州航天凯山石油仪器有限公司、贵州航天风华精密设备有限公司等企业，开展中、高能双光子医用电子直线加速器、玻璃涂复生产线(光伏产品)、高低压氧仓、金属拉拔装备、石油工业配套装备、大型铝工业装备等研发与产业化。

(三)电子及新一代信息技术产业。

重点发展新型电子元器件、信息家电与集成电路产业。推动“三网融合”，启动物联网应用试点示范。继续做大做强贵阳国家电子元器件高新技术产业化基地，大力发展贵阳国家现代服务业数字内容产业化基地、小河—孟关家用视听和电子仪器、设备及电子装备制造产业带，积极发展遵义消费类电子、电子设备产业聚集区，形成先进电子信息制造业体系。

1.新型电子元器件及组件。

主要发展片式钽电容器、超大容量钽电容器、陶瓷贴片器件、片式电阻器、高性能热敏元件、射频片式共振滤波器、微型继电器等新型电子元器件产品，重点支持我省新型电子元器件产品向小型化、片式化、模块化、高频化、节能化、智能化发展，加快实现产业结构的优化升级。

重点项目：

(1)新型电子元器件关键技术与产业化。依托中国振华(集团)新云电子元器件有限责任公司、中国振华集团云科电子有限公司、中国振华集团永光电子有限公司、中国振华集团群英无线电器材厂、贵州振华风光半导体有限公司等企业开展片式元器件、钽电容器、恒流二极管、薄膜电阻器、光通信产品、高精度传感器等先进电子元器件关键技术研发与产业化。

(2)电子组件产业化。依托中国振华电子集团有限公司、中 国江南航天集团等开展多功能组合精密电子连接器、玻璃烧结密 封耐极端环境继电器、高寿命电子开关等元器件研发与产业化。

2.物联网与信息家电。

大力发展工业软件、嵌入式软件、行业应用解决方案、系统集成和支持服务、软件外包、数字内容加工处理与服务;启动云计算、3G和三网融合、物联网为代表的新技术开发和应用试点。

重点实施LCD及LED模组产业化、增强型网络电视一体机、网络电视生产线建设等项目，加快打造小河—孟关家用视听和电子仪器设备及装备制造产业集群。

重点项目：

(1)物联网关键技术与系统开发。以中国振华电子集团有限公司、贵阳朗玛信息技术有限公司等为实施主体，开展物联网关键与配套技术与系统研发，推进以射频识别(RFID)技术与设备、条形码识别、信息防伪、手持终端系统开发为重点的产业 化。

(2)平板电视、网络电视一体机与移动电视产业化。依托贵阳海信电子有限公司等，开展LCD、LED模组、平板电视、网络电视一体机与移动电视研发与产业化。

(四)生物与医药产业。

重点发展以贵州特色苗药为主的民族药、中药现代制剂、道地中药材、绿色生物保健品以及新型疫苗和诊断试剂等化学药物开发，加快推进先进医疗设备、医用材料等生物医学工程和生物技术产品研发和产业化，促进规模化发展。加快开发生物育种、生物肥料、生物农药及生物填料等产品。积极研发一批重要生物技术、产品和标准，推进生物制药、生物能源、生物资源开发利用。依托已有产业基础和技术优势，加强血液制品及生物检测试剂等的研究开发和产业化，支持人血白蛋白、特异性免疫球蛋白、凝血因子类产品等新产品产业化。

重点项目：

(1)中药新品种开发。依托贵州益佰制药股份有限公司开展中药创新品种研究及产业化，以我省地产药材为原料，在心脑血管、肿瘤、妇科疾病、呼吸系统等方面研制高水平现代中药5—8个，获得临床批件2—3个，新药证书1—2个，形成5亿元/年产值规模。

(2)血液制品开发。依托贵阳黔峰生物制品有限责任公司等企业，实施血液制品开发，开发人血白蛋白，静注人免疫球蛋白，特异性免疫球蛋白，凝血因子类产品。形成人血白蛋白200万瓶/年、静注人免疫球蛋白80万瓶/年、特异性免疫球蛋白700万支/年、凝血因子类产品50万支/年的生产能力。

(3)抗氧化剂系列生物提取产品产业化。依托都匀开发区等，实施生物提取产品开发，实施抗氧化剂系列生物提取产品产业化。形成生物提取产品1万吨/年的生产能力。

(4)抗乙肝一类新药的研发。依托中科院贵州省天然产物化学重点实验室等，通过对贵州苗药的深度开发，实现抗乙肝新药研发与产业化，形成1万吨/年的生产能力。

(5)新药5类毛子草片研制。依托中科院贵州省天然产物化学重点实验室等，开发针对胆结石、胆囊炎的具有地方民族药特色的特效药，形成1亿片/年的生产能力。

(五)节能环保产业。

重点发展环保产业、节能技术和产品、资源综合利用技术，推进清洁生产。加快污染物治理适用技术研发和产业化应用，重点发展固体废弃物处理技术与设备、环境监测设备、尾气净化装置、炉窑烟气余热利用等。提升矿物资源高效综合利用水平以及工业副产物或工业废弃物等资源化利用水平，促进矿物资源有序高效开采、城市餐厨垃圾和生活垃圾等资源化利用以及新型墙体材料的研发和推广应用，开展再生资源利用和再制造。

重点项目：

(1)磷矿伴生氟资源利用产业化开发。依托贵州开磷(集团)有限责任公司开展含氟废气中氟硅元素的高效富集技术、高效率的氟硅分离技术、氟化铵盐的酸解技术与精制工艺和设备材质及选型的组合集成技术研发;利用磷肥、磷化工企业含氟废气生产无水氟化氢产品，形成1亿元/年产值规模。

(2)固体废弃物资源再生利用装备研发与产业化。依托贵州成智重工科技有限公司实施固体废弃物再生利用成套设备开发及产业化，满足各行业对固体废弃物再生利用的需求，加大推动力度，形成固体废弃物再生利用成套设备20台/年的生产能力。

(3)钢铁冶炼节能降耗综合技术应用。依托首钢水城钢铁(集团)有限责任公司开展冶金废弃物循环再利用关键技术研究，实施焦化(炼铁)除尘技术开发，废水、废气综合治理及利用、废渣综合利用、能源介质综合利用等研究应用。

(4)工业副产品等工业废渣综合利用技术。研发和推广石膏中的钙、硫资源分析和回收技术，通过与不溶性含钾岩石的高温烧结生产方式，达到对废石膏中钙硫资源的高效利用，实现硫、氨循环使用，形成2亿元/年产值规模。支持对赤泥综合利用关键技术研发，实现规模化资源综合利用。

(六)新能源产业。

重点发展风能、太阳能、核能等新能源及配套装备。风能主要在资源相对丰富的乌蒙一带和苗岭一带建设若干风电工程项目，大力发展风力发电配套装备。太阳能优先发展光伏发电，加大晶体硅电池技术、光伏发电应用技术研发和应用力度。启动智能电网建设，启动百万千瓦级核电站建设的前期工作。争取到2015年，我省风力发电装机容量达到50万千瓦以上。

重点项目：

(1)风能发电系统与风电电站建设。依托贵州新安航空机械有限责任公司、贵州航宇科技发展有限公司等企业开展风电制动系统与风力发电机组大型环件等风能发电系统关键部件研发与产业化。结合国家智能电网建设，依托国电贵州公司等实施主体，在贵州盘县等地建设风力发电基地。

(2)太阳能发电关键系统研发与产业化。以贵州振华风光半导体有限公司、贵阳宝源阳光硅业有限公司与贵州航天天马机电科技有限公司为实施主体，开展高可靠太阳能电池、太阳能级多晶硅与太阳能光伏玻璃镀膜设备生产线等研发与产业化。

(3)核能发电关键零部件研发与产业化。以贵州航天新力铸锻有限责任公司为实施主体，开展核电站核岛特种高强度精密紧固件、1000MW级压水堆核电站核岛主设备支撑总成与核电站蒸汽发生器进出口接管等关键系统研发与产业化。

(七)新能源汽车产业。

以电池动力汽车整车生产制造为目标，优先发展锂离子动力电池、驱动电机、电控系统及中大型储能电池等关键部件的产业化，培育以汽车动力电池为代表的新能源汽车产业链，打造国家新能源汽车部件产业基地，并争取将贵阳列入国家新能源汽车示范推广试点城市。

重点项目：

(1)新型锂离子电池功能材料与动力电池产业化。依托贵州振华新材料有限公司实施锂离子电池材料及动力电池产业化开发，形成多晶钴镍锰1500吨/年、磷酸锰锂500吨/年、钛酸锂1000吨/年、高锰多晶1000吨/年、磷酸铁锂1000吨/年的生产能力。动力电池产业化项目建成年产1亿Wh锂离子动力电池生产线。

(2)动力型磷酸铁锂锂离子电池研制与产业化。以梅岭化工厂、贵州省安达磷化工有限公司、贵阳时代沃顿科技有限公司等企业为实施主体，针对动力型磷酸铁锂锂离子电池开展技术创新与产业化，为新能源汽车动力总成提供能源，形成15万台/年的生产能力。

(3)磷酸铁锂、六氟磷酸锂、磷酸铁产业化。依托湖南金阜投资有限公司实施磷酸铁锂、六氟磷酸锂、磷酸铁等锂离子电池材料产业化，形成2000吨/年的生产能力。

(4)新能源汽车驱动电机及执行机构总成系统研发与产业化。依托贵州航天林泉电机有限公司、贵州航天电器股份有限公司、贵州红林车用电控技术有限公司、贵州航天电源科技有限公司等企业，对新能源汽车动力总成系统关键技术进行攻关，形成新能源汽车大功率电机与自动变速器执行机构总成产业化能力。

(5)新能源整车研发及配套设施建设。以新锂电材料、动力电池组与动力总成为产业基础，面向新能源专用改装车、汽车整车、山地电动自行车、储能电站与电池快充服务配套系统，积极开展新能源汽车整车研发与产业化实施。依托贵阳普天物流技术股份有限公司等实施推广电动汽车电池快换及物流配送系统项目。

(八)现代服务业。

重点发展生产性服务、现代物流服务、信息服务和外包、节能环保服务等现代服务业，重点支持公共技术服务平台，工业设计、科技研发、咨询策划、工程配套、系统集成等服务业，促进生产性服务业专业化、集聚发展，带动产业链中间的制造业发展，逐步实现与其他产业的融合。

重点项目：

(1)区域物流公共信息服务平台。依托贵州物资储运总公司等企业，实施区域物流公共信息服务平台建设，实现区域物流公共信息的收集、分析及处理，构建现代物流中心。形成服务3万家企业的规模。

(2)支撑产业技术发展的公共服务平台。依托现有计量测试检测机构、科研院所、高等院校、重点高新技术企业等，构建新型电子元器件与组件、装备制造业、新药创制等公共服务平台，支撑新材料、装备制造、电子信息、生物医药等产业发展。

五、政策措施

(一)完善新兴产业发展的政策措施。

认真贯彻落实国家关于战略性新兴产业发展的各项政策，整合资源，落实鼓励和支持新兴产业企业发展的税收优惠政策;支持企业兼并重组和资源整合，支持高新技术企业上市融资，支持龙头企业整合科技资源，建成行业内研发、实验、检测、中间试验等公共服务平台;支持企业积极引进国外先进设备、生产工艺技术和先进管理模式。

(二)加强新兴产业技术项目储备和建设。

根据国家产业技术政策和市场需求导向，大力推进技术创新及产业技术成果转化项目库建设，积极谋划一批能够充分发挥我省资源和技术优势，带动性强、产业关联度高、市场前景广阔、拥有自主知识产权的大项目、好项目，争取国家政策和资金支持，突破一批制约我省新兴产业发展的关键共性及瓶颈技术，开发出具有核心竞争力的重大产品，形成“开发一批，转化一批，储备一批”的项目接续机制。

(三)加快以企业为主体的技术创新体系建设。

构建以企业为主体、政产学研相结合的技术创新体系，增强企业的技术开发能力。继续支持和鼓励企业技术中心、工程研究中心、重点实验室等研发机构建设，加大对研究开发活动的投入，加强科技创新和服务平台建设，大力开发具有自主知识产权的关键技术，形成自主核心技术和专有技术，打造知名品牌，增强核心竞争力。大力推动产学研合作，强力推进“贵州省百名教授、博士进企业活动”，为新兴产业发展提供技术支撑、人才保障和智力支持，推动关键技术的研发及科技成果转化。

(四)完善激励机制，培养和汇集人才。

畅通人才流动渠道，建立人才培养、引进和使用并重的机制，打造结构合理、创新能力强的高新技术产业科技人才队伍。依托重点项目实施和创新平台建设，加大优秀创新人才培养力度。结合“科技创新能力提升行动计划”的实施，支持省内外科研院所和大学的科技人才到企业从事技术创新活动。建立专家咨询制度，为新兴产业发展提供智力支持和保障，创造优越的人才吸纳环境，引进省内外优秀人才。加快收入和分配制度改革，完善技术参股和入股等产权激励机制。

(五)完善投融资保障体系。

加大省财政扶持资金投入，建立稳定的财政引导资金投入机制，根据新兴产业发展对经济增长的贡献率逐步提高财政资金的投入。拓宽融资渠道，积极争取国家资金支持，引导金融机构加大对新兴产业技术创新的信贷投入，建立完善风险投资机制，支持企业上市融资。完善新兴产业技术发展引导资金使用机制，设立用于支持技术创新、科技成果转化和重点产品产业化专项资金。

(六)加强产业园区公共技术服务平台建设。

依托园区重点企业或管理机构，建立公共技术服务平台，鼓励和扶持园区建立和发展行业公共技术服务机构，加强和完善园区专业服务功能，全面提升园区技术创新水平，对高新技术产业

园区进入企业和项目实施高新技术准入制度，提高技术门槛，形成区内外配套的产业链，带动传统产业升级，推进新兴产业集聚式发展，形成独具特色的产业集群。

(七)实施知识产权战略提升核心竞争力。

实施知识产权战略和技术标准战略，依托我省“中外专利数据库服务平台”，开展新兴产业的专利战略研究，加强对重点产业的知识产权保护。鼓励和引导重点骨干企业围绕主导产品开展专利信息的分析利用工作，提高技术创新的起点，加快成果转化，提高知识产权的申请量和授权量，促进知识产权资本化和商品化。选择重点优势行业实施质量提升工程，积极推进实施商标战略，鼓励企业培育著名商标和驰名商标，创建知名品牌。

六、规划实施

(一)加强组织协调。

建立由省经济和信息化委牵头，省有关部门和单位组成的新兴产业发展联席会议制度，明确职责，加强协作，统筹推进全省新兴产业发展。各地要按照规划确定的目标、任务和政策措施，结合当地实际，抓紧制定具体落实方案，扎实推进新兴产业发展。

(二)加强规划引导。

各地要结合各自的产业发展基础和比较优势，有针对性地找准新兴产业培育方向，明确定位，科学布局，避免分散投入，走园区化、基地化发展道路，促进新兴产业集中集约集聚发展。各新兴产业间实现配套协同发展，避免盲目无序发展。鼓励编制地市级新兴产业发展规划。

(三)加快项目建设。

围绕新兴产业重点发展领域，超前谋划、突出重点、内引外联，着力组织和实施一批能够提升技术能级和服务功能、具有发展前景和辐射带动作用的重大产业项目。省有关部门和各地区对纳入本规划的重点产业项目，要进一步依法简化审批程序，优化项目建设环境，建立和完善重大项目跟踪服务机制，强力推进支撑新兴产业发展的重点技术创新项目、成果转化与产业化项目建设。

(四)加强督查考核。

建立规划实施督察考核机制，加强对规划落实情况的督查考核。按照新兴产业发展规划目标任务要求，省各有关部门和各地区要研究制定具体政策措施，明确年度工作目标，分解落实具体工作任务，采取有力措施，加强督查考核，按期完成规划确定的各项重点任务和发展目标。

第二篇：国务院印发十二五国家战略性新兴产业发展规划

http:// 2012/7/24 8:34:13 来源：Gkong整理

为加快培育和发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造等战略性新兴产业，国务院日前下发关于印发“十二五”国家战略性新兴产业发展规划的通知。

据中国政府网消息，国务院日前下发关于印发“十二五”国家战略性新兴产业发展规划的通知。通知指出，根据“十二五”规划纲要和《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》(国发〔2010〕32号)的部署和要求，为加快培育和发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业，特制定此规划。

规划指出，战略新兴产业占GDP比重将从2010年的不到4%，发展到2015年占8%，到2020年，力争使战略性新兴产业成为国民经济和社会发展的重要推动力量，增加值占国内生产总值比重达到15%，部分产业和关键技术跻身国际先进水平，节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造产业成为国民经济支柱产业，新能源、新材料、新能源汽车产业成为国民经济先导产业。

七大重点发展方向：

一、节能环保产业

1.高效节能产业。发展高效节能锅炉窑炉、电机及拖动设备、余热余压利用、高效储能、节能监测和能源计量等节能新技术和装备;鼓励开发和推广应用高效节能电器、高效照明等产品;提高新建建筑节能标准，开展既有建筑节能改造，大力发展绿色建筑，推广绿色建筑材料;加快发展节能交通工具;积极开发和推广用能系统优化技术，促进能源的梯次利用和高效利用;大力推行合同能源管理新业态。

2.先进环保产业。以解决危害人民群众身体健康的突出环境问题为重点，加大技术创新和集成应用力度，推动水污染防治、大气污染防治、土壤污染防治、重金属污染防治、有毒有害污染物防控、垃圾和危险废物处理处置、减震降噪设备、环境监测仪器设备的开发和产业化

3.资源循环利用产业。大力发展源头减量、资源化、再制造、零排放和产业链接等新技术，推进产业化，提高资源产出率。重点发展共伴生矿产资源、大宗固体废物综合利用，汽车零部件及机电产品再制造、资源再生利用

二、新一代信息技术产业

1.下一代信息网络产业。

2.电子核心基础产业。

3.高端软件和新兴信息服务产业。加强以网络化操作系统、海量数据处理软件等为代表的基础软件、云计算软件、工业软件、智能终端软件、信息安全软件等关键软件的开发，推动大型信息资源库建设，积极培育云计算服务、电子商务服务等新兴服务业态，促进信息系统集成服务向产业链前后端延伸，推进网络信息服务体系变革转型和信息服务的普及，利用信息技术发展数字内容产业，提升文化创意产业，促进信息化与工业化的深度融合。充分统筹用好国内、国际两个市场，继续扩大软件信息服务出口，积极承接国际服务外包，依托新一代信息产业技术提升我国在国际产业链中的层次和水平。

三、生物产业

1.生物医药产业。

2.生物医学工程产业。

3.生物农业产业。

4.生物制造产业。

四、高端装备制造产业

1.航空装备产业。统筹航空技术研发、产品研制与产业化、市场开拓及服务提供，加快研制具有市场竞争力的大型客机，推进先进支线飞机系列化产业化发展，适时研发新型支线飞机;大力发展符合市场需求的新型通用飞机和直升机，构建通用航空产业体系;突破航空发动机核心关键技术，加快推进航空发动机产业化;促进航空设备及系统、航空维修和服务业发展;提升航空产业的核心竞争力和专业化发展能力。

3.轨道交通装备产业。大力发展技术先进、安全可靠、经济适用、节能环保的轨道交通装备，建立健全研发设计、生产制造、试验验证、运用维护、监测维修和产品标准体系，完善认证认可体系等，提升牵引传动、列车控制、制动等关键系统及装备自主化能力。巩固和扩大国内市场，大力开展国际合作，推动我国轨道交通装备全面达到世界先进水平。

2.卫星及应用产业。紧密围绕经济社会发展的重大需求，与国家科技重大专项相结合，以建立我国自主、安全可靠、长期连续稳定运行的空间基础设施及其信息应用服务体系为核心，加强航天运输系统、应用卫星系统、地面与应用天地一体化系统建设。

4.海洋工程装备产业。面向海洋资源特别是海洋油气资源开发的重大需求，大力发展海洋油气开发装备，重点突破海洋深水勘探装备、钻井装备、生产装备、作业和辅助船舶的设计制造核心技术，全面提升自主研发设计、专业化制造、工程总包及设备配套能力，积极推动海洋风能利用工程建设装备、海水淡化和综合利用等装备产业化。促进产业体系化和规模化，增强国际竞争力。

5.智能制造装备产业。重点发展具有感知、决策、执行等功能的智能专用装备，突破新型传感器与智能仪器仪表、自动控制系统、工业机器人等感知、控制装置及其伺服、执行、传动零部件等核心关键技术，提高成套系统集成能力，推进制造、使用过程的自动化、智能化和绿色化，支撑先进制造、国防、交通、能源、农业、环保与资源综合利用等国民经济重点领域发展和升级。

五、新能源产业

1.核电技术产业。加强核电安全、核燃料后处理和废物处置等技术研究，在确保安全的前提下，开展二代在运核电安全运行技术及延寿技术开发，加快第三代核电技术的消化吸收和再创新，统筹开展第三代核电站建设。实施大型先进压水堆及高温气冷堆核电站科技重大专项，建设示范工程。研发快中子堆等第四代核反应堆和小型堆技术，适时启动示范工程。发展核电装备制造和核燃料产业链。到2015年，掌握先进核电技术，提高成套装备制造能力，实现核电发展自主化;核电运行装机达到4000万千瓦，包括三代在内的核电装备制造能力稳定在1000万千瓦以上。到2020年，形成具有国际竞争力的百万千瓦级核电先进技术开发、设计、装备制造能力。

2.风能产业。加强风电装备研发，增强大型风电机组整机和控制系统设计能力，提高发电机、齿轮箱、叶片以及轴承、变流器等关键零部件开发能力，在风电运行控制、大规模并网、储能技术方面取得重大突破。建设东北、西北、华北北部和沿海地区的八大千万千瓦级风电基地。在内陆山地、河谷、湖泊等风能资源相对丰富的地区，发挥距离电力负荷中心近、电网接入条件好的优势，因地制宜开发中小型风电项目，积极推动海上风电项目建设。

3.太阳能产业。以提高太阳能电池转化效率、器件使用寿命和降低光伏发电系统成本为目标，大力发展太阳能光伏电池的生产制造新工艺和新装备;积极推动多元化太阳能光伏光热发电技术新设备、新材料的产业化及其商业化发电示范;建立大型并网光伏发电站，推进建筑一体化光伏发电应用，建立具有国际先进水平的太阳能发电产业体系。大规模推广应用高效、多功能太阳能热水器，推动太阳能在供暖、制冷和中高温工业领域的应用。建立促进光伏发电分布式应用的市场环境，推进以太阳能应用为主、综合利用各种可再生能源的新能源城市建设。

4.生物质能产业。统筹生物质能源发展，有序发展生物质直燃发电，积极推进生物质气化及发电、生物质成型燃料、沼气等分布式生物质能应用。加强下一代生物燃料技术开发，推进纤维素制乙醇、微藻生物柴油产业化。开展重点地区生物质资源详查评价，鼓励利用边际性土地和近海海洋种植能源作物和能源植物。

六、新材料产业

1.新型功能材料产业。大力发展稀土永磁、发光、催化、储氢等高性能稀土功能材料和稀土资源高效综合利用技术。积极发展高纯稀有金属及靶材、原子能级锆材、高端钨钼材料及制品等，加快推进高纯硅材料、新型半导体材料、磁敏材料、高性能膜材料等产业化。着力扩大丁基橡胶、丁腈橡胶、异戊橡胶、氟硅橡胶、乙丙橡胶等特种橡胶及高端热塑性弹性体生产规模，加快开发高端品种和专用助剂。大力发展低辐射镀膜玻璃、光伏超白玻璃、平板显示玻璃、新型陶瓷功能材料、压电材料等无机非金属功能材料。积极发展高纯石墨、人工晶体、超硬材料及制品。

2.先进结构材料产业。以轻质、高强、大规格为重点，大力发展高强轻型合金，积极开发高性能铝合金，加快镁合金制备及深加工，发展高性能钛合金、大型钛板、带材和焊管等。以保障高端装备制造和重大工程建设为重点，加快发展高品质特殊钢和高温合金材料。加强工程塑料改性及加工应用技术开发，大力发展聚碳酸酯、聚酰胺、聚甲醛和特种环氧树脂等。

3.高性能复合材料产业。以树脂基复合材料和碳碳复合材料为重点，积极开发新型超大规格、特殊结构材料的一体化制备工艺，推进高性能复合材料低成本化、高端品种产业化和应用技术装备自主化。加快发展高性能纤维并提高规模化制备水平，重点围绕聚丙烯腈基碳纤维及其配套原丝开展技术提升，着力实现千吨级装备稳定运转，积极开展高强、高模等系列碳纤维以及芳纶开发和产业化。着力提高专用助剂和树脂性能，大力开发高比模量、高稳定性和热塑性复合材料品种。积极开发新型陶瓷基、金属基复合材料。加快推广高性能复合材料在航空航天、风电设备、汽车制造、轨道交通等领域的应用。

七、 新能源汽车产业

以纯电驱动为新能源汽车发展和汽车工业转型的主要战略取向，当前重点推进纯电动汽车和插电式混合动力汽车产业化，推进新能源汽车及零部件研究试验基地建设，研究开发新能源汽车专用平台，构建产业技术创新联盟，推进相关基础设施建设。重点突破高性能动力电池、电机、电控等关键零部件和材料核心技术，大幅度提高动力电池和电机安全性与可靠性，降低成本;加强电制动等电动功能部件的研发，提高车身结构和材料轻量化技术水平;推进燃料电池汽车的研究开发和示范应用;初步形成较为完善的产业化体系。建立完整的新能源汽车政策框架体系，强化财税、技术、管理、金融政策的引导和支持力度，促进新能源汽车产业快速发展。

第三篇：国务院关于十二五国家战略性新兴产业发展规划的通知

“十二五”国家战略性新兴产业发展规划

战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。根据“十二五”规划纲要和《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》(国发〔2010〕32号)的部署和要求，为加快培育和发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业，特制定本规划。

一、背景

当今世界新技术、新产业迅猛发展，孕育着新一轮产业革命，新兴产业正在成为引领未来经济社会发展的重要力量，世界主要国家纷纷调整发展战略，大力培育新兴产业，抢占未来经济科技竞争的制高点。

当前，全国上下正按照科学发展观的要求，加快转变经济发展方式，推进中国特色新型工业化进程，推动节能减排，积极应对日趋激烈的国际竞争和气候变化等全球性挑战，促进经济长期平稳较快发展。在此过程中，必须站在战略和全局的高度，科学判断未来需求变化和技术发展趋势，大力培育发展战略性新兴产业，加快形成支撑经济社会可持续发展的支柱性和先导性产业，优化升级产业结构，提高发展质量和效益。

“十二五”时期是我国战略性新兴产业夯实发展基础、提升核心竞争力的关键时期，既面临难得的机遇，也存在严峻挑战。从有利条件看，我国工业化、城镇化快速推进，城乡居民消费结构加速升级，国内市场需求快速增长，为战略性新兴产业发展提供了广阔空间;我国综合国力大幅提升，科技创新能力明显增强，装备制造业、高技术产业和现代服务业迅速成长，为战略性新兴产业发展提供了良好基础;世界多极化、经济全球化不断深入，为战略性新兴产业发展提供了有利的国际环境。同时也要看到，我国战略性新兴产业自主创新发展能力与发达国家相比还存在较大差距，关键核心技术严重缺乏，标准体系不健全;投融资体系、市场环境、体制机制政策等还不能完全适应战略性新兴产业快速发展的要求。必须加强宏观引导和统筹规划，明确发展目标、重点方向和主要任务，采取有力措施，强化政策支持，完善体制机制，促进战略性新兴产业快速健康发展。

(七)物联网和云计算工程。

构建物联网基础和共性标准体系，突破低成本、低功耗、高可靠性传感器技术，组织新型RFID、智能仪表、微纳器件、核心芯片、软件和智能信息处理等关键技术研发和产业链建设。在典型领域开展基于创新产品和解决方案的物联网示范应用，培育和壮大物联网新兴服务业，加强物联网安全保障能力建设。开展云计算服务创新发展试点示范。整合现有各类计算资源，推动各领域信息共享和业务协同，突破虚拟化、云计算应用支撑平台、云安全、云存储等核心技术，大力加强高性能计算等领域应用软件的开发，推进高性能服务器、海量数据存储、智能终端等设备产业化，加强对云计算基础设施的统筹部署和创新发展，构建云计算标准体系，支持建设一批绿色云计算服务中心、公共云计算服务平台，促进软件即服务(SaaS)、平台即服务(PaaS)、基础设施即服务(IaaS)等业务模式的创新发展。到2015年，初步形成符合国情的应用模式、标准规范和安全可靠的产业体系。

第四篇：维修行业十二五规划

根据十二五规划要求和汽车维修行业的服务宗旨，我们县的维修市场管理要充分运用技术的、经济的、法律的和必要的行政手段，加强对汽车维修行业的宏观调控，引导汽车维修行业健康发展，形成一个供给与需求协调、平等竞争、服务方便及时、秩序良好的汽车维修市场。

一、规划目标

根据县的具体情况，我们的规划目标是:以一类企业为骨干，二类企业为基础，三类企业为补充的多层次、多形式、门类齐全、遍布城乡、服务方便及时的汽车维修市场格局。建立健全维修质量的监督体系和平等竞争的市场机制，实现优胜劣汰，提高全行业的素质和水平。

二、规划方案

规划期为2011～2016年。

汽车维修网点在县的规划布局，应本着“分布均衡、方位合理、方便用户、适当集中”的原则，同时必须考虑到汽车保有量、维修需求量、县交通总体规划、交通条件、环境条件等，新建

一、二类企业不宜设置在市中心、繁华街区，以设置在县周围的公路干线附近为宜。组建200-300亩地，建立维修超市，审批并扶持一批4S店。

具体规划

1、加强汽车维修市场总量投入的宏观调控

(1)积极引导现有的

一、二类汽车维修企业加强技术和资金投入，提高生产率和效益水平。对新开业户严格执行准入条件，使一批高起点的企业进入市场，以此提高行业总体水平和市场竞争水平，满足市场的需要。(2)对三类汽车维修业户，以市场竞争手段为主，维持市场供需的平衡，维护进出市场的秩序，并强化管理制度。同时，引导和鼓励一部分竞争能力强的专项维修业户上规模、上水平，成为专项维修业户的骨干，起到稳定三类业户的作用。(3)鼓励和引导汽车制造厂家选择有条件的汽车维修企业建立售后服务中心或维修站，促进专业化生产的发展。鼓励和扶植一批维修车型专业化和维修项目专业化的企业进入市场，提高维修质量。(4)对目前县已形成维修厂点比较集中的区域，可建立有形市场，加强管理，在竞争中引导各企业发挥各自特色，逐渐向某一车型或某一专项修理的方向发展。

2.加强汽车维修质量管理，提高行业的服务水平

汽车维修质量不仅是企业赖以生存的源泉，而且是行业管理的一项重要目标。所以在实行汽车维修行业管理的过程中，应始终以提高维修质量为中心。(1)在全行业认真贯彻交通部《汽车维修质量管理办法》，当前主要抓好以下几项工作：①加强汽车维修出厂合格证制度的执行力度，为在全国统一出厂合格证样式的要求创造条件。②认真贯彻《中华人民共和国交通行业标准》(JT/T325-2004)，抓好汽车维修质量的检查评定工作。③做好汽车维修质量监督检查工作，增加抽查面和抽查数量。④督促

企业实行维修车辆进、出厂及生产过程中的检验制度即“三检”制度和按标准修车，帮助企业制定维修操作规程，完善企业内部质量保障体系。(2)建立健全汽车维修质量监督检验体系,健全维修竣工上线检测制度。(3)坚持质量检验员的培训考核、持证上岗制度，并实行质量检验员的审验制度。(4)实行汽车维修质量保证期制度。

3.完善汽车维修市场的运行机制，规范企业的经营行为

对县汽车维修这样一个点多面广、服务性强、技术和劳动力密集的行业尤为重要。几年来，虽然县汽车维修市场已经初步形成，也建立了一些市场的运行规则，但由于客观条件的限制，有些规则还没有得到很好的贯彻执行，有些规则尚待按社会主义市场经济体制的要求，做进一步的完善。当前主要抓好以下几项工作：(1)做好汽车维修价格管理的改革工作。原则上仍坚持统一工时定额、有条件的放开工时单价的原则。但不论采取什么方式，企业必须明码标价，接受用户和管理部门的监督。维护企业和用户的经济利益。(2)建立健全汽车维修市场监督体系，做好市场经营行为的日常监督工作，及时纠正行业的不正之风。统一各类汽车维修企业的标牌，标牌上应注明企业类别、经营范围、审批单位和编号，以便车主选择和社会监督，解决超范围经营问题。(3)成立县机动车维修行业协会，充分发挥行业协会的作用，以行业协会的名义，制定汽车维修行业的行为规则和道德准则，使经营者增强自我约束的自觉性。

4.提高汽车维修行业人员素质，促进行业技术进步(1)加强汽车维修企业经营管理人员培训的力度。充分利用行业的现有条件，发挥全社会的积极性，建立行业培训基地，制订培训办。

(2)实行全行业持证上岗制度。要引导、帮助企业提高管理水平和技术水平，加强对厂长、会计、统计以及技术管理人员的培训。(3)汽车维修技工和质检员的培训要加快速度，尽快实行人人持证上岗制度。(4)鼓励和引导企业，尤其是

一、二类骨干企业，采用电子计算机技术、检测诊断和现代化的车辆烤漆、车轮平衡、车厢整形等维修设备，促进行业的技术进步。

5.加强车辆技术管理工作确保车辆技术状况良好，保证行车安全。主要抓好以下几项工作：(1)加强运输车辆强制维护制度的实施工作。强制营运车辆进行二级维护管理。(2)落实运输车辆技术等级评定制度。结合执行客、货运输业户的开业条件和进行审验，促使经营者平时注意维修车辆和及时更新车辆，提高运输车辆的技术水平。(3)加强运输车辆技术档案的管理。采用统一格式，扩大建档面，档案工作要逐步走向经常化，制度化，积极采用先进的计算机管理。

第五篇：化妆品行业“十二五”发展规划

2015年销售额力争达到2300亿元

(精简版)

中国香料香精化妆品工业协会

“十一五”化妆品行业发展概况回顾

(一)发展现状及成就

“十一五”期间，中国化妆品行业如雨后春笋般发展，行业和市场得到了长足进步，从2006年，我国化妆品销售额达到了每年1000亿元人民币以上，并且每年以两位数递增，即便在全球金融危机的恶劣环境下，依然保持着持续平稳增长。

主要特点如下：

1、化妆品市场欣欣向荣，引领相关行业形成辐射广泛的化妆品经济链，积极拉动和扩大内需。

2010年全国化妆品销售总额1530亿元，与2005年生产销售总额960亿元相比，每年平均增长近10%，五年来保持稳定增长。同时，化妆品行业逐渐融入世界范围的大市场，“中国制造”的化妆品已经出口到150多个国家和地区。

“十一五”期间，化妆品进出口贸易，除2008年和2009年受国际金融危机影响贸易值基本保持持平外，其余各年均保持两位数增长幅度。根据海关数据2010年化妆品进口4.71万吨、进口额9.97亿美元，出口36.54万吨、出口额16.20亿美元，同比2009年各数据均增长30%左右。

过去五年，逐渐形成了以化妆品为核心的庞大的化妆品经济链，其中包括广告业、包装设计制造业、运输物流、互联网销售、化学化工、原材料和美容业。以广告业为例，每年国内外化妆品企业都会成为央视化妆品广告招标会的明星，仅在央视招标的广告额就达到数亿元之巨。

令人欣喜的是，我国在“十一五”期间逐渐发展成为化妆品消费大国，总体消费水平已超越欧盟、日本，仅次于美国，成为世界上化妆品第二消费大国，而且我国人口众多，人均消费水平还较低，还存在相当大的市场消费潜力。

2、化妆品生产经营企业迅速成长，形成多元共存共赢新局面

2010年，我国持有效期生产许可证化妆品企业约3300家，大浪淘沙，没有竞争力的小企业被淘汰了一小部门。约有70%的企业分布在东部沿海地区的广东、浙江、江苏、上海、福建等五个省(市)，其中广东省化妆品企业约1500家，是生产企业最多的省份。在这些企业中有国有股份制、集体、民营企业，也有港澳台和外商独资和合资企业，其中民营企业居多，多元化投资、多种所有制经济结构共同发展新格局已形成。据国家统计局资料，规模以上企业约有500余家。

3、化妆品产品类型丰富多彩，质量稳定提高

据不完全统计，目前我国生产的化妆品品种大约有25000多种，门类比较齐全。据市场调查，各类产品占消费额比重：护肤类占40-50%，发用类占30-40%，彩妆类占10%左右，其他小类占10%左右，这些品种基本可适应不同的消费群体，不同消费层次需求。从国家和地方有关部门每年抽检情况看，平均合格率95%以上，而且近两年来很多抽检合格率接近100%。这基本反映了化妆品质量不但总体水平良好，而且不断稳定提高。

4、重视科技开发，培育品牌初见成效

重视科技开发，增强自主创新能力，努力培育品牌成为企业谋求发展的战略。许多企业强化研发力量，加快科技投入，创造条件建立技术中心和科研机构，对涉及化妆品有关学科进行比较系统的研究，增强产品功效，提高了产品的质量，保证了产品的安全。新产品层出不穷，一批高技术含量、高附加值、绿色环保和具有民族传统文化特色的产品深受广大消费者喜爱和欢迎。

同时，化妆品企业重视品牌配偶与工作，品牌是企业的根，有了好的品牌才能拥有市场扩大消费。被国家名推委认定的护肤、洗发、护发和沐浴类化妆品“中国名牌”14个，被国家工商局商标局认定的化妆品“驰名商标”25家。尚有更多企业的产品分别被认定为省“名牌产品”或“著名商标”。培育和争创品牌，大大提高了企业知名度，增强了市场竞争力。

5、政府加强行业监管，化妆品法规日趋严格和完善

“十一五”期间，国家政府部门继续对化妆品生产企业实施卫生许可和生产许可管理制度，以及对特殊化妆品实施卫生生产许可行政审批制度，修理出台了多项法规和管理办法，发布制订了国家标准18项，行业标准51项，法规和标准修订速度明显加快，行业法规建设日趋完善。此外，自2008年化妆品卫生监督管理由卫生部划入国家食品药品监督管理局，化妆品法规建设进入了一个新的阶段，国家食品药品监督管理局先后出台了多个技术文件，加强了化妆品法制化管理。

6、行业标准化工作接轨国际，取得可喜的成绩

7、行业协会建设日臻完善，服务企业沟通政府，加强国内外交流

(二)存在的主要问题

1、化妆品人均消费较少，化妆品市场和内需有待挖掘扩大

相比西欧人均化妆品消费额2006年就达到了150欧元，而我国当前人均消费仅有百余元人民币，不足发达国家的十分之一。

2、化妆品生产企业整体发展水平较低，现代化程度有待提高

绝大多数企业规模偏小，生产要素较分散，自主创新实力较弱，产业结构、企业结构有待优化。研发力量薄弱，科技投入不足，产品同质化、低水平重复多，具有自主创新技术知名民族品牌产品少，产品结构有待优化，特别是民族自有品牌更有待振兴。

现在大多数化妆品生产企业在对于品牌经营管理和技术创新方面还有很大差距，很多还是停留在传统上的产品营销的概念上，更多是在分销渠道和产品价格的比拼，而忽视了品牌建设和管理，一些通过广告和营销一开始打开销路的产品往往缺乏可持续发展的后劲，在长期的竞争环境中败下阵来。

3、化妆品行业的高可以特点尚未得到认可

4、化妆品热点事件时有发生，媒体和公众的认识误区对于行业发展造成负面影响

化妆品热点问题一方面反映了中国公众越来越重视产品的安全性，另一方面也反映了广大消费者和新闻媒体对于化妆品安全性有很大的认识误区，缺乏必要的科学常识，容易被误导。

5、法规和监管环境需要不断完善，适应和促进化妆品行业的发展

由于化妆品行业的快速发展、管理体制的几经变迁、社会进步日新月异，这些法规和管理规定重复、滞后、缺失或不完善的情况也日益显现，原有法规规章体系的不足亟待完善。

6、标准化工作尚需进步一提升水平，以满足行业发展的需要

目前我国化妆品标准中产品标准占20%，进出口检验检疫标准占40%，而在化妆品的管理和安全方面形成标准的只占15%。

7、假冒伪劣产品难于控制，市场监管需要进一步加强

化妆品销售已成为网络售假、侵权的重灾区。我国的法律体系中对网络知识产权保护尚无专门立法，也没有对网络化妆品销售监管的专门规定。

8、加强销售渠道监管力度，同时政府监管要更加完善

由于各类销售渠道，尤其是百货、商超，广告费、通道费、上架费、进场费、条码费、促销管理费、促销人员工资费、打折费、赠品费、年节返利等名目繁多，使企业尤其是民族企业及中小企业，由于品牌知名度、资金等问题，进入困难，障碍重重，望而却步。

上述问题的存在，不利于市场规则的规范化，不利于市场的良性竞争，不利于企业尤其民族及中小企业的发展成长。既需要国家的政策支持也需要国家及相关主管部门加强监管力度，维护市场秩序。

9、民族品牌、民族企业落后的信息化程度问题，需要加强

化妆品企业在信息化建设方面普遍规模较小，经营方式相对落后，信息化投入相对不足，信息处理设备落后，行业上下游企业信息沟通不畅，已经不适应我国企业电子商务的应用与发展，制约了化妆品行业的产业升级和发展。

“十二五”化妆品行业战略及目标

(一) 发展目标

1、 优化产业结构和企业结构，提高企业素质

遵照国家产业政策和市场规律，创新发展模式，逐步推动产业结构和企业结构优化调整，音带大中型企业向规模化发展，增强自主创新实力，成为行业发展的中坚。引导中小企业向特色化和专业化方向发展，行程一批机制灵活、适应市场快，小而专，专而强的中小企业。通过机制优化调整，使不同类型企业的素质普遍提高，形成共同竞相发展的新格局。

2、 优化产品结构，适应市场需求

化妆品市场特点是变化快，潜力大，以市场为导向适时调整产品结构，适应市场需求，以提高质量，增强功效、扩大品种为目标大力研发新产品，加快产品成熟期、发展期、衰退期调整步伐，保持新产品产值占有率不低于20%，并提高产品的附加价值。

3、 增强自主创新能力，努力培育民族品牌

力争培育2-3个具有国际知名度和竞争力的品牌，“中国品牌”产品增至20个，“驰名商标”产品增至30个，更多的产品进入省“名牌产品”和省“著名商标”行列。

4、 保持持续稳定的增长速度

“十二五”期间，化妆品销售和进出口贸易争取保持持续平稳增长，销售额平均年增长速度稳定在9%左右，到2015年销售额力争达到2300亿元左右，出口贸易额年均增长稳定在10%左右，到2015年出口额力争达到25亿美元左右。

(二) 战略措施

1、 逐步推进产业结构和企业结构优化调整

一是鼓励支持基础较好的大中型企业加快自身发展，或通过兼并、联合方式重新组合，行程一定规模，做强做大，成为行业骨干;二是引导支持中小型企业发挥生产经营机制灵活的特点，逐步把特色产品做大，向专业化发展，形成一批小而专、小而强的中小企业;三是逐步淘汰那些基础薄弱，产品无市场，开发无实力的弱小企业;四是目前部分地区化妆品企业比较集中，建议在政府部门的指导和支持下，逐步发展成化妆品特色发展区域。

2、 提升企业现代化生产和现代化管理水平

加强企业管理，严格按照《化妆品生产企业卫生规范》和《化妆品企业生产许可证实施细则》组织生产。有条件的企业可实施GMP管理，争取更多企业获得ISO9001和ISO014001质量保证体系认证，确保产品质量稳定提高，实现资源合理利用，节能降耗，情结生产的目标，让企业现代化生产和现代化管理水平再上一个新台阶。

3、 调查研究和培育扩大市场

根据化妆品市场变化快、潜力大的特点，企业要深入细致地做好市场调查和市场研究工作，及时准确掌握市场现状和发展趋势，以适应市场需求，调整产品结构，开发新产品。

要进一步做好培育市场工作，不断完善、改进生产方式，拓宽销售渠道，扩大产品宣传力度。

4、 切实落实研发组织建设和科技投入资金

推动有实力的公司建设实验室和检测中心，向中小企业有偿开放，节约研发成本，降低研发风险。鼓励企业和单位组建基于技术创新的产业联盟或产业集群，集约资源，突破重点技术。

5、 进一步加强标准化工作，为行业的持续发展提供技术保障

首先要对经复审确认修订的标准进行及时的修订，同时加快基础通用标准、方法标准、产品标准和管理标准的制定工作。

进一步加强与ISO/TC217国际标准化组织的联系，跟踪、参与标准制订修订情况，将适合国情的国际标准转化为国家标准。

6、 培养人才提高员工职业技能素质

从实际出发，企业要大力培养和吸纳人才，努力建设好生产经营、技术创新专业人才团队。人力资源和社会保障部已批准“化妆品配方师”和“化妆品制造工”列入国家技能培训系列，企业要逐步开展职业培训和技能鉴定工作，全面提高职工的技能素质。

7、 营造有利于企业发展的良好政策法规环境

建议国家有关部门继续完善法规和标准建设，改进监管办法，提高监管效率。积极争取政府部门在产业政策、扶植中小企业政策、建设国际级或省部级化妆品工程技术中心或重点实验室以及申报科技项目等给予支持。加强企业自律，认真履行“企业诚信产品安全”行业宣言，组织企业制定行业自律公约，规范生产经营行为，继续开展化妆品企业信用认定试点工作。在政府相关部门支持下深入发展打击假冒伪劣行动，净化化妆品市场，维护企业声誉和权益。建议国家有关部门继续完善对商场、百货渠道的监管，规范收费，为企业尤其是民族化妆品企业的发展打造一个相对良好的商业环境。