第一篇：毛万春范文
毛万春
灵市交通运输局
关于贯彻落实二季度工作会议情况汇报
市政府督查室：
7月23日上午，我局组织机关全体同志认真收看了全市第二季度工作会议，之后又迅速召开局党组会议，进一步深入学习贯彻会议精神，并对做好当前交通运输各项工作进行研究部署。7月28日下午，召开局机关全体同志会议，学习了毛书记《遵循规律 更有作为》重要讲话，并就全面落实各项工作进行了安排部署。
一、认真学习贯彻胡锦涛总书记在建党90周年大会上的重要讲话和毛书记《遵循规律 更有作为》重要讲话精神，结合工作实际，不断提高思想认识，提升工作水平，为加快实现福民强市总体目标、全面走在中原经济区建设前列而努力奋斗。
二、扎实开展“环境创优年”活动，大力提升机关效能。在前一阶段深入学习、认真查摆的基础上，扎实做好查摆问题的整改工作，彻底根治“庸、懒、散、软”四种顽症，大力提升机关效能，优化经济发展环境。
三、“遵循规律，更有作为”，做好当前重点工作。一是积极创造优良环境，服务高速公路项目建设。全力以赴做好施工环境协调工作，确保实现零阻工，要求各县（市、区）要落实责任，强化领导，加快解决承诺的房屋拆迁等遗留问题，配合项目业主保证工程如期建成通
车。二是突出重点，扎实推进重点工程项目建设进度。积极筹措资金保障重点工程建设。确保洛阳至偃师快速通道2011年10月1日前建成通车；完成连霍互通立交以北工程，确保洛吉快速通道一期工程2011年10月建成通车。三是紧盯不放，认真做好项目建设前期工作。做好洛阳至伊川、洛阳至新安两条快速道项目前期工作，完成工程可行性研究报告、土地、环境手续审批，完成施工图编制报批，确保建设项目按计划实施，确保市委、市政府绘就的蓝图早日变为现实。四是开展全市公路综合提升集中整治活动，达到“路面平整，路肩整齐，边沟畅通，标志齐全，美化绿化”，巩固交通扶贫成果，站在福民强市、执政为民的高度，认真落实“创建为民、交通为民”的思想，打造“全省最优，全国一流”的洛阳公路形象，在全国范围内做示范、做样板。五是做好农村公路建设工作，服务社会主义新农村建设。今年我市农村公路建设任务为县乡公路37项188.1公里，桥梁工程26座1350米，完成建设投资29744万元。7月底工程开工率达100%，9月底路面工程开工率达50%，11月底全面完成建设任务。六是按照市政府要求继续大力推进企业改革工作，加快改革步伐，确保实现年底前大头落地目标。
二〇一一年七月二十八日
第二篇：学习毛万春同志讲话精神
毛万春：落实三项机制 推动追赶超越
党员干部是推动发展的骨干力量。今年4月，省委书记娄勤俭结合“两学一做”学习教育提出，要围绕落实总书记对陕西提出的“追赶超越”定位和“五个扎实”要求，建立干部鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”。经过近3个月的调查研究、分析论证，近日省委研究通过并正式印发“三项机制”文件，其根本目的在于充分调动各方面的积极性主动性创造性，充分激发各级各类干部谋发展促发展的新动能新活力，为全省谱写追赶超越新篇章提供更加坚强有力的组织保障。全省组织人事系统作为“三项机制”的重要执行者和推动者，一定要率先学习理解、带头贯彻落实。
一、充分认识“三项机制”的时代背景和重大意义
推动建立“三项机制”，是省委落实中央“三个区分开来”要求的重要举措，更是推进全面从严治党的重要抓手。
第一，建立“三项机制”是实现陕西追赶超越的重要保障。当前，陕西经济社会发展下行压力不断增大，面对区域发展不够协调、资源环境制约日趋凸显、创新发展内生动力不足、脱贫攻坚任务繁重等问题和差距，能不能协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实“五大发展理念”，能不能把总书记对陕西提出的“追赶超越”定位和“五个扎实”要求变成现实、落地生根，关键在于各级党组织和领导干部的引领作用。建立“三项机制”，就是要激励各级党政干部以主动担当、积极作为的勇气，更好带领群众干事创业、成就事业、建功立业。
第二，建立“三项机制”是深化我省党的建设制度改革的创新实践。近几年来，立足于反“四风”、正党风、转作风，省委相继出台和完善了目标考核、领导班子和领导干部综合研判、从严管理干部等一系列制度办法，体现了严字当头、一严到底，从严管理干部工作成效显著。建立“三项机制”，突出了鼓励激励，更好地体现出严中有爱、宽严相济、刚柔并重的理念和导向，是对我省党建制度改革的一次再深化，对干部人事制度的一次再完善。
第三，建立“三项机制”是激发全省干部队伍活力的迫切需要。当前，全省干部队伍的主流是好的，但伴随着少数干部的各种特权被清零、违规福利被取消，部分干部思想困惑增多，动力不足，出现了廉而不为、廉而不勤、懒政怠政等问题。建立“三项机制”，就是着眼于把明规矩立起来、挺在前，一方面要求干部自觉履职、严以用权，决不能胡乱作为;另一方面鼓励干部放开手脚、大胆干事，决不能毫无作为。
第四，建立“三项机制”是巩固我省学习教育成果的重要举措。从党的群众路线教育实践活动，到“三严三实”专题教育，再到“两学一做”学习教育，党内教育逐步实现了由治标向治本深化，净化了党风政风，增强了党的凝聚力和战斗力。但解决党内问题，仅靠思想教育是不够的，还需要制度机制来保证。建立“三项机制”，就是着眼于当前和长远、治标与治本相结合，把历次学习教育中的成熟做法固定化、零星探索系统化、成功实践制度化，进一步构建起以制度建设为核心的长效机制。
二、深刻把握“三项机制”的核心内容和鲜明导向
“三项机制”相互衔接、相互配套，形成了一套比较系统科学、较为成熟完备的制度链条。简言之，就是“能者上、‘错者’容、庸者下”。
一是能者上。就是要建立鼓励激励机制，综合运用评优评先、考核奖励、选拔重用等手段，为那些工作优秀、全面发展的地方和部门颁发奖牌、授予称号，向那些考核优良、进步明显的单位和个人发放奖金、给予实惠，对那些实绩突出、作风过硬的干部优先考虑、提拔重用，从而激励全省各级党政干部坚定信心、鼓足干劲，勇于担当、奋发有为。《陕西省党政干部鼓励激励办法(试行)》在现有考核激励措施基础上，提出现金奖励“扶贫绩效考核优秀等次”县(区)、干部选拔任用向考核优秀等次的单位和个人倾斜等一系列新的激励举措，进一步强化了让能干事、会干事、干成事的干部精神上受鼓舞、物质上得奖励、政治上有提升的鲜明导向。
二是“错者”容。就是要建立容错纠错机制，引导广大干部结合实际、创造性地执行党的路线方针政策，引导广大干部在推动工作落实中主动化解矛盾、在急难险重任务面前敢于迎难而上，引导广大干部立足本职岗位，积极履职、主动作为，从而最大限度地为敢闯敢干的干部卸下包袱、打消顾虑。《陕西省党政干部容错纠错办法(试行)》，把严格执纪与保护干部干事创业积极性统一起来，严格区分失职与失误、敢为与乱为、负责与懈怠、为公与为私的界限，鼓励干部敢闯、敢冒、敢想、敢试，进一步强化了为创新者容、为担当者容、为实干者容的鲜明导向。
三是庸者下。就是要建立能上能下机制，对那些浑浑噩噩碌碌无为、干事劲头不足进取意识不强、不求有功但求无过的干部进行调整，对那些履职不力工作滞后的干部进行调整，对那些在全面从严治党新形势和经济发展新常态下不适应、不会为、不善为、不敢为的干部进行调整。《陕西省推进省管党政领导干部能上能下办法(试行)》，聚焦解决干部“不适应经济发展新常态、履职不力工作平庸、不适宜担任现职”等问题，划出“下”的硬杠杠，明确“下”的环节和程序，确保干部“下”得服、“下”得稳，进一步强化了让平庸者下、让失职者下、让不适者下的鲜明导向。
三、切实抓好“三项机制”的学习宣传和贯彻落实
一分部署，九分落实。各地各部门党委(党组)要强化落实“三项机制”的主体责任，与“两学一做”学习教育、与正在进行的市县乡换届、与基层党组织建设提升年、与考核和班子研判相结合，创造性地抓好贯彻落实工作。
一要认真学习领会。召开专题会议或干部大会，组织各级中心组和全体干部认真学习研讨，统一思想、吃透精神。要把“三项机制”作为“两学一做”学习教育的重要内容，组织开展专题讨论，深入领会和全面把握“三项机制”的制定背景和核心要求。 二要加强宣传解读。在媒体平台开辟专栏，组织专家学者、领导干部对“三项机制”进行全面、持续、深入解读。注重挖掘一批正反典型，通过正面引导、反面警示，进一步营造干事创业、追赶超越的良好风气。
三要完善配套制度。按照省委文件精神，抓紧制定各地各部门各单位具体实施办法和操作细则，既要不折不扣地落实好省委要求，又要紧密结合实际，大胆探索实践，体现地方和单位特色。
四要带头抓好落实。各级组织人事部门要主动承担起本地区本部门本单位细化落实的牵头责任，把贯彻落实“三项机制”情况作为“两学一做”学习教育督导和目标责任考核检查、党建制度改革督查的重要内容，层层传导压力，倒逼制度落实。
学习贯彻毛万春同志在纪念建党95周年暨贯彻省委“三项机制”文件精神会议上的重要讲话精神
7月20日上午，栎阳街办召开了全体干部会议，全面系统学习了毛万春同志在纪念建党95周年暨贯彻省委“三项机制”文件精神会议上的重要讲话精神。会议由街道党工委副书记崔涛同志主持。
会上，首先由街道党政办主任王争春同志带领大家认真学习了毛万春同志讲话，并要求全体党员领导干部认真贯彻落实讲话精神，并结合“两学一做”学习教育，不断提升思想认识，提高为民服务能力，为改革发展稳定提供坚强保障。 随后，街道党工委副书记崔涛同志强调，认真学习领会毛万春同志有关“三项机制”的讲话精神，深入理解建立干部鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”的指导意义和现实价值。尤其是“能上能下”是对广大党员干部的激励和鞭策，消除懒政怠政思想，重点解决干部干事创业压力不够的问题，让不适应、不作为的干部受惩戒、让位子。
最后，崔涛同志要求，要严格按照上级有关精神，结合实际，认真完成好下半年各项工作。同时，按照毛部长讲话精神，深入有效推进我街道“两学一做”学习教育，强化支部战斗堡垒作用，指导帮助基层党组织和党员干部开展好学习教育，要求广大党员干部全面掌握“应知应会”基本知识，始终把基层党员干部的学习抓紧抓实，提升党员干部队伍的整体素质。同时，街道党政办要长期开展明查暗访，全面真实掌握存在的问题，并督促各村及时整改落实，扎实推进基层党建工作开展。
传达学习中央组织部文件和毛万春同志关于“三项机制”的讲话精神 研究我市贯彻意见
7月1日，市委召开常委(扩大)会议，传达学习中组部《关于金寨县党政正职调整及保持贫困县党政正职稳定工作专项检查情况的通报》和省委常委、省委组织部部长毛万春在全省纪念建党95周年暨贯彻省委“三项机制”文件精神会议上的讲话精神，听取关于毛万春同志来铜暗访有关情况的汇报，研究我市贯彻意见。市委书记郭大为主持会议。
会议指出，要汲取贫困县金寨县党政正职调整违反中央政策的教训，引以为戒，认真学习领会中省文件精神，凡是中省明文规定的要坚决执行，不折不扣落实，绝不能搞变通，更不能上有政策、下有对策。要把严守政治规矩放在第一位，多学文件，吃透精神，时时刻刻用政治规矩衡量我们的工作。
会议强调，要认真学习领会毛万春同志有关“三项机制”的讲话精神，推动“三项机制”尽快在我市落地生根。毛部长的重要讲话既是对我们深入理解“三项机制”的全面辅导，也是对我们落实好“三项机制”的明确要求。讲话系统回答了“为什么出台三项机制”“三项机制要解决什么问题”“组织人事系统如何率先落实三项机制”三个问题，要以讲话精神为指导，以调动干部队伍积极性为出发点，以推动铜川事业发展为落脚点，尽快制定出台符合铜川实际的好办法，让办法务实管用，成为加强干部队伍建设的重要遵循。
会议要求，要认真学习传达毛部长来铜暗访时在基层讲党课的讲话精神，指导我市“两学一做”学习教育深入有效推进。要强化基层党员干部“应知应会”基本知识的教育普及，指导帮助基层党组织和党员干部开展好学习教育，始终把基层党员干部的学习抓紧抓实，提升党员干部队伍的整体素质。要突出问题导向，加强检查指导，确保毛部长暗访中的问题得到及时整改。同时，要举一反三，不打招呼开展暗查暗访，全面真实掌握存在的问题，确保我市基层党建工作扎实开展。
第三篇：学习毛万春书记讲话的体会
学习毛书记讲话心得体会
老城区文化旅游局
何
艺
学习毛万春书记讲话的心得体会
何 艺 近日，我们在局领导的精心组织下，认真学习了洛阳市委毛万春书记在市委、市政府召开2011“环境创优年”动员大会上作题为《作风硬 洛阳兴》的讲话后，感受颇深，现将我的学习心得总结如下。
毛书记提出了“作风硬、洛阳兴”的口号，对公务员身上存在的“庸、懒、散、软”四大顽症提出了整改的要求。仔细想来，只有作风硬了，洛阳才能兴起。洛阳兴旺发达，作为一名洛阳人民才觉得自豪。同时，作为洛阳的一名教师，也要按照毛书记的要求，自觉查找自身存在的问题并整改，为洛阳的兴起、洛阳教育再创辉煌而努力。因此，我们要像毛书记说的那样，在“三戒”上下工夫：发展上戒骄、工作上戒急、思想上戒浮。要在打破条条框框上下工夫：既要打破工作上的条条框框，更要打破头脑中的条条框框，真正学会在实践中发展本本，决不能被所谓的条条框框束缚头脑、束缚实践。要在善于结合上下工夫：解放思想的本质，就是要吃透上情、吃透外情、吃透下情，做到心中有数，从而一切从实际出发;解放思想还要求我们要读好有字之书、读好无字之书、更读好结合之书，去创造性地开展工作。
毛万春书记还指出：要真学真干。作为一名文化市场上的一名直法人员，只有不断学习各种相关法律法规，不断提高自身素质，不断的完善自己，才能做好本职工作。在当前课改的前提下，教师的知识不但要渊博还要宽阔。这就要求我们老师知识层面要学而精，精而广，广而深，指导学生探究神秘的世界。所以，教师要终身不断学习，不断开拓，更新自己的知识。这就要求教师一定要时时刻刻为学生做出好的榜样，要时时处处以身作则，为人师表，凡要求学生做的自己必须先做到做好，坚持严于律己。正如孔子所说的："其身正，不令而行，其身不正，虽令不从。"正说明这个道理。
通过学习领悟、结合实际情况，自觉树立“以德立教、为人师表，敬业爱岗、无私奉献”的崇高品格，以良好的师德师风服务学校、服务学生，服务家长。改进教学管理，提高教学水平，真正做到以学生为本，教会学生做人，教会学生求知，教给学生能力。
学习是为了进步，提高。书记的讲话，让我们从心灵深处得到洗礼，反思，并落实到行动中去。我将认真落实讲话的精神，坚持不懈的学习，以扎实的作风及高效的工作效能来践行自己对学习精神的全新感悟。
第四篇：洛阳市环境创优毛万春讲话
“环境创优年”动员大会召开 发出干部作风建设动员令
今日是春节后上班第一天，市委、市政府召开2011“环境创优年”动员大会。大会的主要任务是：围绕“环境创优年”，动员全市广大党员干部迅速行动起来，以更加高昂的精神状态、更加强烈的责任意识、更加扎实的工作作风，加快推进当前和今后一个时期全市中心工作的落实，加快推进洛阳科学发展、跨越发展、率先发展的步伐。市委书记毛万春在会上作题为《作风硬 洛阳兴》的讲话，市委副书记、市长郭洪昌就环境创优和做好重点工作进行部署。毛万春在讲话中强调，作风建设历来是我们党攻坚克难的“传家宝”。对当前的洛阳来讲，作风建设不仅关系到2011年的目标能不能全面完成、“十二五”的规划能不能顺利实现，更关系到在中原经济区上升为国家战略运作层面后洛阳能不能有更大担当、更大作为。
毛万春、郭洪昌、李兴太、魏小东、常振义、周宗良、王全乐、高凌芝、王立林、李少敏、吴中阳、刘应安、郭丛斌、尚朝阳、田金钢、胡广坤、宋殿宇在主席台前排就座，在洛的市党政军其他领导在主席台就座。 会议由市委常务副书记李兴太主持。
毛万春的讲话分为三部分。
- 1就要靠过硬的作风来保障。
抓作风是实现目标的需要。去年下半年以来，市委、市政府主要从六个方面对洛阳“十二五”进行了思考和谋划。一是明确了总体目标，就是“福民强市”。二是明确了总体发展布局，就是“一中心五组团四支撑”。三是明确了基本定位，就是打造国际文化旅游名城、中原经济区重要经济增长板块、生态良好的宜居山水城市、特色明显的新型工业化城市、河南省副中心城市。四是明确了基本路径，就是产业兴市、创新活市、精神立市、依法治市。五是明确了基本保障，就是围绕“福民强市”目标形成的科学发展、平安建设、环境创优、效能提升、企业增效、安全生产六大指标考评体系和群众诉求反映事项办理机制。六是明确了工作重点，就是“一抓三创”。以上这六个方面，已经在全市干部中初步形成共识，变成现实的关键仍然在落实，仍然要靠过硬的作风来支撑。
抓作风是推动工作的需要。从去年第四季度“福民强市”目标考评体系的结果分析看，与去年第三季度相比，一些县（市）区和市直部门升降幅度比较大，一个根本原因，就是实际推动工作的力度不同、作风转变的程度不同。这足以说明，作风建设对“环境创优年”的极端重要性，更足以说明作风建设对实现“福民强市”目标、实现洛阳振兴的极端重要性。
- 3始终保持忧患与清醒进而“知不足而后勇”、最终实现转败为胜的例子，同样举不胜举。我们既要居安思危，更要居危思危，从而实现化蛹为蝶、凤凰涅槃。
三要增强攻坚意识，弘扬迎难而上之风。越是矛盾多、问题多，越是困难大、风险大，越要有“天将降大任于斯人也”的勇气，越要有敢于碰硬、敢打必胜的信心，越要有不达目的、决不收兵的韧劲。
毛万春强调，当前和今后一个时期，我们要真正弘扬这三种过硬作风，坚决打赢今年的“六场攻坚战”。
要靠过硬作风打赢项目建设攻坚战。必须抓好三个关键环节。一是优化环境破难题，二是招商引资上水平，三是抓好示范带全局。
要靠过硬作风打赢经济转型攻坚战。关键要在四个方面下工夫。一要在转变发展理念上下工夫。我们要牢固树立“在加快发展中更加注重加快转型”的理念，切实增强经济转型的自觉性和主动性，努力实现加快发展与加快转型的双赢。二要在提升发展和融合发展上下工夫。只要我们瞄准全省、全国、国际上同行业最优标准来提升，按照产学研融合、一二三产业融合等路径来推进，我们的企业就会更有竞争力，就会综合效益最大化。三要在文化旅游产业发展上下工夫。就长远来讲，我们必须挖掘洛阳在文化、文物、旅游等方面的独特潜力，让文化、文物、旅游变成洛阳最具优势、最有
- 5疑释惑，但实在不行只好不换思想就换人，决不能让个别人成为改革改制的“绊脚石”。
要靠过硬作风打赢城建提升攻坚战。要抓住三个“牛鼻子”。一是突出特色，就是“文化为魂、水系为韵、牡丹为媒、产城融合、宜居城市、带状发展”。二是突破瓶颈，就是要继续破解规划、水系、文物、土地、拆迁、资金等影响中心城市做大做特的六个瓶颈问题。三是搞好创建。搞好创建总的原则是：硬件上多策并举，软件上唯分是夺，特色上争取加分，确保今年创建国家文明城市一举成功。成功的关键在“两手抓”:第一手是全民创建，整个创建工作都要让群众参与、让群众受益、让群众满意，真正给群众造福；第二手是全方位监督，搞创建要靠民意调查机制来推动，对于在那些死角死点上存在的脏、乱、差、蚊、蝇、鼠、厕、黄、赌、毒等问题，市县两级还要用好上级暗访、有奖举报、媒体曝光等手段来发现问题、整改问题。
要靠过硬作风打赢民生改善攻坚战。关键要做到“四管齐下”。一要大力发展民营经济。二要深入推进全民创业。三要大力发展第三产业。四要切实解决群众反映的热点难点问题。
要靠过硬作风打赢环境创优攻坚战。作风建设是环境创优的根本保障工程，必须做到“两个贯彻始终”。一要把深化认识贯彻始终。在消极腐败和干部作风建设上，我市存在
- 7始终坚持群众反映的事无小事、群众反映强烈的事就是各级党委、政府最急需要解决的事，都要始终坚持群众反映的事一天也不能耽误、耽误一天就是一天的失职。二是遵循市场经济规律。纵观全国、全省，先进地区之所以比我们先进，就在于市场经济发育的程度比我们成熟，市场经济法则的运用比我们娴熟。阻碍我们发展的桎梏，从主观上找原因，根本问题还是向市场经济学习不够，遵循市场经济规律不够。我们要老老实实补市场经济发展不够这堂大课，这是从根本上解决问题的“金钥匙”。
贵在坚持继承发展。具体到洛阳，坚持“四个重在”，关键要形成“四势”。一要形成继承发展、持续发展之“势”。就是要持续好洛阳“十一五”发展的好势头，持续好洛阳“十二五”发展的总体思路，特别要持续好今年“六场攻坚战”的良好开端，一以贯之、一抓到底，不动摇、不折腾、不摇摆。二要形成率先发展、提升发展之“势”。要提升工作水准，全市各地、各单位、各企事业的发展和工作，都要用全省领先、全国一流、国际眼光的水准来考量，拉高标杆、力争上游。三要形成统筹发展、合力发展之“势”，就是把全市上上下下、方方面面的力量都凝聚起来、统筹起来，形成强大的工作合力。四要形成为民发展、福民发展之“势”，就是从根本上把发展的目的搞清楚，把发展和为民有机地统一起来，更要把“福民强市”目标对各地各部门的要求作为
- 9肃铁的纪律。就是按照中央提出的“五个严禁、十七个不准和五个一律”的换届工作要求，坚决防止和整治可能出现的不正之风和腐败现象。
贵在强化精神立市。全市各行各业的基层干部、广大群众中涌现出了许多先进分子，他们身上体现出来的平凡之中的伟大追求、平静之中的满腔热血、平常之中的极强烈责任感的“三平精神”，和洛阳几十年发展中形成的争先精神、创业精神、创新精神，正是“洛阳精神”的集中展现。当前，我们必须在全市各级干部特别是领导干部中弘扬三种精神：奉献精神、担当精神和团队精神。如果这三种精神真正在全市各级干部中率先垂范、进而在全社会大力弘扬，我们的作风就会转变，我们的环境就会优化，工作中的瓶颈就会破解，全市人民就会拥护，福民强市的大合唱就会形成，洛阳就会实现振兴。
郭洪昌在讲话中说，打好环境创优攻坚战，关键在工作作风，核心在政府效能。我们一定要以“环境创优年”活动为契机，把作风硬落实到提高素质、转变作风上，推动政府效能和执行力明显提升。
提高政府效能，问题一定要找准。当前政府机关作风建设方面存在九种突出问题：一是过分强调部门利益，缺乏大局意识。二是服务意识不强，工作不负责任。三是中梗现象突出，执行层层衰减。四是相互推诿扯皮，不愿承担责任。
- 11真正形成促进发展、推动工作的强大合力。五是增强创新意识。要把创新的理念融入到政府工作的全过程，善于学习借鉴，大胆创新实践；要敢于打破常规、突破惯例，凡是对老百姓、对洛阳发展有利的，要敢闯敢试、主动作为。六是增强廉政勤政意识。我们一定要洁身自好，清廉自守，珍惜和正确使用手中的权力，真正把职位当成为民服务的岗位，把权力当成为民谋利的责任，严于律己、谨言慎行，做政治上的明白人、经济上的清白人、作风上的正派人；要牢固树立坚韧不拔、吃苦耐劳的勤政精神，努力开创各项工作的新局面。
提高政府效能，措施一定要有力。重点要做到“五个必须”：一是办理时限必须压缩。市直部门特别是承担行政职能、与基层和群众关系密切的部门，都要对现有审批事项进行认真梳理，取消不必要的前置条件，精简重复设置的环节，优化部门联合审批程序，使所有审批事项办理时限明显压缩。二是承诺事项必须兑现。一方面，各级各部门要不折不扣地贯彻落实好之前作出的各项承诺；另一方面，要按照《政务环境创优工作方案》的要求，对承诺事项认真梳理和细化，进一步扩大承诺办理事项的范围。三是工作流程必须优化。各级各部门要对照《政务环境创优工作方案》要求，对现有的工作流程进行再研究、再细化，确保方法科学、程序快捷。要规范行政管理事项办理，凡按要求必须进入行政服务中心
- 13突出抓好经济运行，确保一季度主要经济指标实现开门红。本月底之前要把今年的各项经济责任目标分解到位，并且按照责任目标抓好运行，抓好各种生产要素的保障，强化财税金融保障能力，切实帮助企业解决好生产经营中的问题。
突出抓好项目建设，确保一季度开工一批大项目、好项目。要抓好重点项目建设，完善项目推进机制，狠抓项目建设环境整治，加快推进产业集聚区建设。
突出抓好中国洛阳牡丹文化节筹备工作，确保办成高水平的盛会。今年是洛阳牡丹花会升格为部省联办、更名为中国洛阳牡丹文化节的第一年。办好中国洛阳牡丹文化节，对洛阳至关重要。工作方案要细化分解，重大活动要成功出彩，组织协调要高效有序，接待服务要热情周到，安全保障要万无一失，宣传造势要迅速升温，花会工程要加快推进。
突出抓好招商引资工作，确保招商项目和引资规模有新突破。招商工作仍是今年工作的重中之重，要继续加大招商力度，加强项目洽谈对接，抓好重点招商活动。
突出抓好全国文明城市创建工作，确保各项创建工作再上新台阶。要抓好创建全国文明城市工作，抓好全国卫生城市届满复审工作，抓好创建双拥模范城六连冠工作。
突出打好城市提升攻坚战，确保城市形象有新的改观。新区开发要有大的突破，洛河以北城区改造要加快推进，交
- 15文化遗产园区还设立分会场。（洛阳日报报业集团全媒体记者 胡越 李松战）
第五篇：洛阳市委毛万春书记讲话 精神立市 实干为先
精神立市
实干为先
——在全市2011年第一季度工作会上的讲话
毛万春 （2011年5月3日）
同志们：
我今天讲话的题目是：“精神立市，实干为先”。根据市委常委（扩大）会研究的意见，我讲三个问题。
一、弘扬“洛阳精神”，重点在于实干
回顾中国共产党90年的建党史，1921年党成立之初，只有13名代表、50多名党员，经过28年浴血奋战，到1949年就打出了一个屹立于世界东方的新中国，靠的是什么？是革命的理想和革命的精神。1977年我国国民经济几乎到了崩溃的边缘，经过30多年的发展，到去年已经超过日本，成为世界第二经济大国，靠的是什么？是走中国特色社会主义道路的信念和改革开放的精神。当今世界，大到一个国家、一个城市，小到一个企业、一个单位，相互之间的竞争，既是硬实力、硬环境的竞争，更是软实力、软环境的竞争，而软实力、软环境的竞争和核心价值观的竞争，说到底是精神层面的竞赛，是理想信念的比拼，是凝聚力、向心力
1
的较量，是人心向背的决战。这就是为什么上个世纪九十年代初小平同志说“没有一点闯的精神，没有一点„冒‟的精神，没有一股气呀、劲呀，就走不出一条好路，走不出一条新路，就干不出新的事业”的道理。这更是马克思主义基本原理“物质变精神、精神变物质”的实践证明。
基于此，在谋划洛阳“十二五”发展时，我们把精神立市战略确立为推进“福民强市”的四个基本路径之一。从去年下半年以来，我们开展了提炼 “洛阳精神”活动，全市干部群众踊跃参与、讨论热烈，经市委常委会研究，已确定了洛阳精神的表述语，就是刚才小东同志宣读的“包容开放，创业创新，实干争先，负重奋进”。这个内容，有的同志可能感到不尽如人意，也有的同志可能认为特色不够。但有一条大家感觉到是共识，那就是：它能基本反映出当前洛阳人民的核心价值取向，它是洛阳人民精气神的集中体现，它是洛阳能够有今天的根源，更是洛阳明天更美好的必然。那么，“洛阳精神”的精、气、神是什么呢？我们说，重点和灵魂在于 “实干”，就是要说实话、鼓实劲、做实事、求实效。一句话，就是实干精神。
实干，是洛阳发展的立市之本。大家想一下，新中国建立之初的洛阳城，不足5平方公里、人口只有几万，到现在已经突破170平方公里、人口超过170万，靠的是什么？是60多年艰苦创业的实干精神。今天受到表彰的“五一”劳动奖章、奖状获得者和“工
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人先锋号”获得者，为什么能够在各自的岗位和行业出类拔萃，靠的是什么？也是持之以恒的实干精神。最近，被中宣部作为重大先进典型推出的中国火箭推进剂创始人之
一、我市黎明化工研究院原院长、中科院李俊贤院士，为什么能够在多年的科研生涯中硕果累累，靠的同样是默默无闻的实干精神。无数事例告诉我们：实干精神促发展，实干精神成事业，实干精神得民心，实干精神兴洛阳。
实干，是战胜困难的重要法宝。要记住：天上不会掉馅饼，要奋斗就会有困难，要克难就得靠实干。今年3月上旬，我们组织党政代表团到先进地区考察学习，大家感到受震撼、坐不住：同样的发展难题，别人已经找到了破解之策，我们还在迟疑、观望；同样的政策措施，人家已经干得热火朝天，我们还在议论服不服“洛阳水土”。尤其受刺激的是，一些地方许多经验是从洛阳学来的，我们原本走在前、是“老师”，人家是“学生”。而今天，人家是“老师”，我们是“学生”，有的同志还不情愿学，更谈不上学好。所以，面对差距、面对难题，我们不能光说不练，更不能争论不休，必须坚持先干不争论、先试不议论，真正把心思用在实干上，把劲头放在实干上。牢骚太盛，没有出路；奋起实干，才能攻坚。我们要铭记：不干，半点马克思主义都没有。
实干，是实现福民强市目标的最佳路径。实干出实效，真干真见效。今年一季度“福民强市”考评结果，又从不同侧面说明了
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这一点。
（一）从科学发展指标考核结果看，倒数后三名的栾川县后退了12位、宜阳县后退了10位。希望有关县（市）区多从“实”上找原因，多从“实”上找措施，多从“实”上找突破，有问题不遮掩、有矛盾不回避，如此才能知落后而后勇，迎头赶上。
（二）从公共安全感指标考核结果看，群众反映强烈的仍然是社会治安、黑恶势力等问题，其中，排在全市倒数第
二、第三位的分别是西工区、瀍河区。全市政法、公安机关和暂时后进的县（市）区，要借好全市“打黑除恶扫痞”活动的东风，依法、依纪，从快、从严，坚决清除一切影响群众安全感的黑恶势力，让百姓真正安居乐业，让企业真正安心创业。
（三）从环境创优指标考核结果看，县（市）排在倒数第二名的是洛宁县，城区倒数第二名的是伊滨区，市直委局和重点窗口单位倒数第二名的是市法院。大家知道，环境创优指标主要参照的是新修订的全国文明城标准，每季度的考核就是一次创建模拟演练。当前，距今年7月份全国文明城迎检只有70多天。“大考”在即，洛阳要背水一战、志在必得，必须打好三张牌。第一张是“精神牌”，就是让“洛阳精神”深入人心，成为最强大的创建动力。第二张是“民心牌”，就是把创建的出发点、全过程和落脚点都是为了群众的理念，真正贯彻始终，让群众的参与度、受益度和满意度更高。第三张是“时间牌”，就是对创建工作各个环节的节点
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任务，一刻也不敢再耽误战机，务必做到兵贵神速、惜时如金，狭路相逢、以快取胜。
（四）从效能提升指标考核结果看，在行政执法类、公共服务类和其他单位三个类别中，市住建委、洛阳联通公司和市住房公积金管理中心分别排倒数第二位。对民调中发现的突出问题，各职能部门都要高度重视，有诺必践，千万不敢让民意变民怨、民怨变民怒、民怒变民愤。要记住：老百姓心中有杆秤，这杆秤就是随机抽样调查的排名。
（五）从重点企业指标考核结果看，今年一季度，规模以上工业效益不断提高。这说明，经过全市上下风雨同舟、抱团取暖，我市企业总体上正在初步显现良性向好的势头，更准备靠不断适应市场、不断调整结构、不断提升水平，来应对新的银根紧缩，度过通货膨胀难关，杀出一条经济转型、实现良性健康发展的“血路”。全社会也更加深切地体会到：企业强则洛阳强，企业稳则全市稳，企业是洛阳推进“福民强市”当之无愧的中坚力量。在新的征程中，我们弘扬“洛阳精神”，更需要全市的企业家大力弘扬“善创事业、勇创大业、敢创新业、争创伟业”的洛阳企业家精神；我们弘扬“洛阳精神”，尤其需要全市上下进一步牢固树立“企业至上、纳税人至上”的理念，想企业之所需、解企业之所急、帮企业之所难。
（六）从安全生产情况看，一季度，我市重大安全隐患仍然
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不少。各级各有关部门要深刻吸取去年伊川“3.31”矿难、栾川“7.24”塌桥事件血的教训。当前，要高度重视煤矿、尾矿库、森林防火、城市消防、安全度汛等领域的隐患整改，尤其要注重事前追究、隐患追究、过程追究，靠标本兼治，坚决守住“大安全”这条底线。
（七）从群众诉求办理机制情况看，各县（市）区工作情况不平衡等问题较为突出，排名倒数第一位的是涧西区、第二是伊滨区、第三是瀍河区。解决好群众诉求问题，核心一条是牢记“只有赢得群众，才能赢得一切；只有拥有群众，才能拥有一切”的群众工作理念，真正落实有责推定、有理推定、有解推定这一解决群众信访工作的指导思想。
综合以上分析，为什么一些县（市）区和市直部门升降幅度那么大？为什么有的地方几项指标都排末位？从主观和精神层面找原因，最主要的还在于工作的实干程度。扭转被动局面的根本出路，更在于振作精神、强化实干。
二、弘扬“洛阳精神”，难点在于攻坚
“洛阳精神”来自实践更要回归实践；源自工作更要推动工作。当前，我们要靠洛阳精神的大力弘扬，以知难而进、负重奋进的精神状态，继续打好“六加一”攻坚战，这几场攻坚战不仅今年要集中精力打，明年、后年还要发扬愚公移山的精神持续打，直到取得最后的胜利。
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（一）要靠弘扬“洛阳精神”打好项目建设攻坚战。这是洛阳科学发展、率先发展的重中之重。从4月30日、5月1日全市第一次重大项目、产业集聚区等综合观摩督查情况看，得分从高到低分别是：第一组：汝阳县、伊川县、嵩县、栾川县；第二组：西工区、新安县、孟津县、涧西区；第三组：洛龙区、高新区、宜阳县、洛宁县；第四组：偃师市、伊滨区、吉利区、瀍河区、老城区。从产业集聚区考核结果看，第1名到第17名分别是汝阳县第
一、洛龙区第
二、宜阳县第
三、伊川县第
四、孟津县第
五、伊滨区第
六、新安县第
七、位于新安的洛新产业集聚区第
八、洛宁县第
九、高新区第
十、位于西工的工业产业集聚区第十
一、偃师市第十
二、位于洛龙的经济技术产业集聚区第十
三、嵩县第十
四、栾川县第十
五、位于吉利的石化产业集聚区第十
六、位于涧西的先进制造业集聚区第十七。关于这次观摩督查情况，郭市长还要具体点评。下一步如何办？关键抓三点。一是示范带动要更有力。从5月份开始，每个月对副市级以上领导联系的项目进展情况要分类排队，通过新闻媒体向全社会公布，进而发挥好领导抓示范项目的带动效应。二是产业集聚要更科学。产业集聚区没有固定模式，更不能千篇一律，关键是立足优势，找准定位，突出特色。无论是定位一产、二产、三产还是特色城镇化、新型工业化、农业现代化“三化”协调发展，最终标准都要达到单位土地面积上的投资强度最大化，经济效益、社会效益、生态效益等综
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合效益最大化。当前，我市各产业集聚区存在的通病，就是产业布局“大杂烩”，专业化、特色化、集中度、集群度、集约度、集合度远远不够。因此，我们要进一步吸纳和培育相同、相近、相关联的产业，真正把那些竞争性强、成长性好、综合效益高的产业集聚起来，打造特色鲜明的“金字招牌”。三是观摩点评要更给力。今后，我们每季度的工作会都要点评重大项目和产业集聚区建设。从第二季度开始，龙门区要参与点评和观摩。每年4月底、10月底，全市要进行两次观摩点评，长期坚持、雷打不动，从而一以贯之、不断提升。
（二）要靠弘扬“洛阳精神”打好经济转型攻坚战。这是洛阳持续发展、凤凰涅磐的必由之路。按照省委卢展工书记在洛阳调研时提出的项目、品牌、创新、服务“四个带动”的要求，当前要重点做到“三抓”。一是抓质量、创品牌。要大力推进“质量兴市、品牌兴业”活动，着力打造一批市场占有率高、在全国叫得响的洛阳品牌。二是抓融合、促创新。要依托洛阳的特色和优势，把产学研军融合发展、推进“洛阳制造”向“洛阳创造”转变，当成洛阳转变发展方式的主攻方向。三是抓环保、保底线。用危机倒逼、堵疏结合等机制，引导企业自愿转、主动转、加快转，实现企业发展、生态建设和群众满意的“三赢”。实现群众期盼的碧水蓝天工程，是今年工作的底线之一，任何部门、任何县（市）区、任何企事业单位，都不能打半点折扣。需要强调的是，今年夏、
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秋两季的秸秆禁烧和综合利用，本身就是实施碧水蓝天工程的一个重要组成部分，措施必须管用，谁失控，谁就要为此付出代价。
（三）要靠弘扬“洛阳精神”打好机制转换攻坚战。这是洛阳企事业单位实现华丽转身、浴火重生的重大契机。目前，大家对改革改制中“职工利益最大化、阳光透明操作、坚持一单位一策”等大原则已经形成了共识。存在的最大问题，是主管部门的一些同志为了个人和小集团利益，敷衍改制、消极应付，已成为改革改制的“绊脚石”。对此，市委、市政府今天重申“两个毫不动摇”：第一个毫不动摇是，所有涉及公益类事业单位改革改制后，财政对该行业、该系统拨付经费的总量和增幅都不减少。第二个毫不动摇是，对那些为了一己私利而抵制改革改制的，纪检监察部门、检察系统要调查其中的隐性腐败问题，组织部门要坚决做到“不换思想就换人”。
（四）要靠弘扬“洛阳精神”打好城建提升攻坚战。这是推进“三化”协调、科学发展的核心引擎、最大载体。当前，要做到“四抓”。一是抓机遇。明年要举办第30届牡丹文化节，而且是多个国家部委与省政府联合主办，这是洛阳城建综合提升的最大机遇，省委、省政府主要领导要求我们总体上必须再上层次、再上水平，我们要查找不足、总结教训，更要及早准备、乘势而上，从今天开始，就要一天也不能耽误地全面筹备。要借第30届牡丹文化节高水平举办的平台，实现 “文化为魂、水系为韵、牡丹为
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媒、产城融合、带状发展、生态宜居” 这一城建定位的初步显现。二是抓拆迁。城建提升关键在拆迁、难点在拆迁，但是，我们改善民生的最大突破口更在拆迁。各县（市）区要认真借鉴全国各地的先进经验和我市西工区、偃师市的经验，真正做到依法拆迁、和谐拆迁、阳光拆迁，确保实现搬迁群众、投资业主、政府规划“三满意”。三是抓经营。营销城市，是市场经济条件下破解城建资金瓶颈问题、加快城镇化进程的一把“金钥匙”。如何把城市作为市场经济的主体来营销，如何把城市资源、资产、资本市场化，如何发挥政府城建资金“四两拨千斤”的作用，是一门大学问，各地要结合各自实际，深学深究，大胆探索，杂糅百家，博采众长，系统消化，为我所用，从而实现城市建设经济效益、社会效益、生态效益、民生效益融为一体的综合效益最大化。四是抓城乡一体化。就是坚持分类指导，因地制宜：第一类是在城中村、城郊村、城边村改造中进行的新型社区建设，要同步推进“三改”，也就是农民改市民、村委会改社区、村集体经济改股份制经济，从而一步到位城市化。第二类是在工业能够反哺农业、城市能够辐射农村的区域，要积极强力推进“三个集中、六个一体”，也就是项目向产业集聚区集中、农民向新型社区集中、土地向规模经营集中，实现城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务、创业就业、社会管理一体化。第三类是在有条件的区域，高起点实施结构调整、土地流转、生态旅游“三篇文章”一起做，大力发
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展高档花卉苗木，形成“城在花丛中、花丛在城中”的现代田园生态城市格局。
（五）要靠弘扬“洛阳精神”打好民生改善攻坚战。这是密切干群血肉联系的根本举措。当前，要做到突出重点、培育特色、破解难题。突出重点，就是大力发展民营经济。民营经济本身就是“民生经济”，我们不仅要让民营经济成为洛阳发展的“主力军”，更要使其成为改善民生的“主力军”。培育特色，就是抓好创业带动就业工作，把创业氛围造得更浓，把创业动力激得更活，把创业主体育得更多，引导包括下岗人员、上访群众、复退军人在内的各类群体创业致富，让全民创业成为弘扬“洛阳精神”的主旋律。破解难题，就是真正解决群众反映的各种民生难题。此项工作请吴中阳同志总牵头，相关领导配合，除了要继续破解上学难、看病难、就业难、住房难等共性问题外，对群众反映强烈的各种个性问题，各主管领导、主管部门都要按照首问负责制、限时办结制、责任追究制的要求，主动办、及时办、办得好。办得好不好的标准，不是自己说了算，而是从主管领导到主管部门都要按照党务政务公开的要求，给群众公开说明，让群众进行点评。
（六）要靠弘扬“洛阳精神”打好环境创优攻坚战。这是提升洛阳软实力、打造洛阳软环境的关键所在。当前，“环境创优年”活动已经进入查摆问题阶段，必须按照讲问题不讲成绩、讲主观不讲客观、讲自己不讲别人这一“三讲精神”、用好公开、暗
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访、问责这“三把利剑”，切实做到“四查”。一要查思想是否解放，看一看是否存在观念不够新、开拓意识不够强、视野不够宽等问题。二要查发展是否科学，看一看发展思路明不明、工作举措实不实、工作方法对不对。三要查为民是否到位，看一看是否把心思和精力放在为民谋福上，是应付上级、做表面文章，还是重心下移、心系百姓。四要查效能是否提升，看一看“庸”的症结在哪里，“懒”的症结在哪里，“散”的症结在哪里，“软”的症结在哪里，从而彻底根治。
（七）要靠弘扬“洛阳精神”打好国际文化旅游名城建设攻坚战。这是洛阳的最大优势、最大特色、最大潜力，更是洛阳的最大品牌。在我们所有的发展定位中，只有这个攻坚战我们提出“国际水准”，足见其分量之重、标准之高。如何打造，就是要高起点规划、高水平策划，大力度投入、大手笔运作，靠运用政府这只“有形的手”与市场这只“无形的手”的有机结合，靠学习学西安、无锡等先进典型，更要靠大力弘扬实干为先的“洛阳精神”，通过几年的不懈努力，力争后来者居上，再现洛阳“神都”风采。
三、弘扬“洛阳精神”，精髓在于转变
作为全市人民共同的精神财富、精神家园，“洛阳精神”对不同群体有不同的要求。如果说，对广大市民群众，“洛阳精神”是一种价值追求、一面精神旗臶的话，那么，对全市共产党员、
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全体公务员尤其是各级领导干部来讲，“洛阳精神”则是一种团结协作、迎难而上、奋勇争先、甘于奉献的工作态度、基本准则、思想境界。从这个意义上讲，大力弘扬“洛阳精神”，是加快转变领导方式的要义所在。
弘扬“洛阳精神”促领导方式转变，必须认识规律、遵循规律。特别要遵循好群众满意规律，解决好为民福民这一工作水准问题；尤其要遵循好市场经济规律，解决好科学发展的基本路径问题；关键要遵循好具体问题具体分析规律，解决好攻难克艰的工作方法问题。这“三个规律”是我们干好所有工作必须遵循和把握的基本要求。去年下半年以来，我们围绕实现“福民强市”总体目标，建立健全了“六加一考核体系”；围绕我市经济社会存在的突出问题，提出要打好“六加一攻坚战”；围绕做大、做强、做特中心城市，提出要破解城建领域“六加一瓶颈问题”，这些都是对这“三个规律”的不断认识和深刻把握。对于这些好的做法和机制，要长期坚持、不断提升，决不能虎头蛇尾、有始无终。
弘扬“洛阳精神”促领导方式转变，必须抓好基层、打好基础。基础不牢、地动山摇；基层不稳，根基动摇。长期以来，身处基层的全市广大党员干部直接与广大群众打交道，相对于机关干部而言，他们付出最多、获取最少、条件最差、责任最重，流汗、流泪甚至受委屈。可以说，基层党员干部既是创造“洛阳精神”的基础，更是进一步弘扬“洛阳精神”的主体。因此，各级党
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委、政府和领导干部，对广大基层干部首先要强化责任、严格要求、严格管理，同时要关心爱护、热情保护、倍加呵护。要善待基层干部、善管基层干部、善用基层干部，使严格要求与热情关心有机统一起来。对属地管理的工作，既要要求基层干部尽职尽责、敢于担当，还要发扬“见官高一级”的好传统，给基层干部撑腰做主，让基层干部有权依法、依规、依理、依情来管理辖区单位，做到责权利相统一。在干部任用问题上，对基层一线干部更要高看一眼、厚爱一分，各级组织部门提拔干部要更多地向基层倾斜、向一线倾斜，让基层一线不仅成为火线锻炼干部的主战场，更要成为选用干部的主渠道。
弘扬“洛阳精神”促领导方式转变，必须率先垂范、以身作则。俗话说，“上梁不正下梁歪，中梁不正倒下来”。全市各级领导干部在转变领导方式上、在弘扬“洛阳精神”上、在大兴实干之风上，绝不能对人不对己、严人不严己，必须一级带着一级干，一级干给一级看。为此，市委常委会已经研究决定，从今年第二季度起，建立和实施对市级党政领导干部工作时效的考评机制，并已通过新闻媒体向社会公布，要求市级党政领导干部做到带头提升效能、带头公开透明、带头过失问责。我们相信，只要领导真正做表率，全市干部作风就会真正好起来。
同志们，无论是实现福民强市目标，还是弘扬“洛阳精神”，都需要我们以领导方式转变带动全市干部作风转变。按照省委要
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求，经市委常委会研究，我们于4月20日在《河南日报》刊发了加快领导方式转变十八谈之洛阳篇《一切立足于实》，河南日报配发了“何平感言”《实干为先》，这是我们向省委、省政府和全市人民作出的承诺书，更是我们向一切不实的作风做坚决斗争的宣言书。下面，我们再共同学习一遍。
一切立足于实
洛实
（一）“若问古今兴废事，请君只看洛阳城”。
洛阳，一座拥有五千年文明史、四千年城市史、一千五百年建都史的历史名城，十三个王朝在这里演绎出多少难以磨灭的沧桑活剧，缔造了无数中华文明的“神都传奇”。几度辉煌，几经衰落。兴废之间，令人感叹，发人深省。
当历史的车轮驶入21世纪的第二个十年，中原经济区建设这场大戏，在中国崛起的舞台上拉开大幕。新阶段，新机遇，新考验，洛阳将以什么样的角色和姿态，引吭高歌、跃马扬鞭？
（二）新中国成立60多年来，洛阳的变化可谓翻天覆地，沧海桑田。但前进之中，我们也时有落后；变化之中，我们也不乏遗憾。
新中国建设初期，凭借“十大厂矿”的优势，洛阳一度跻身全国五大工业城市，经济总量稳坐全省头把交椅，上缴国家的利税
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总额曾超过整个广东省。
斗转星移，时过境迁。改革开放以来，洛阳不仅被沿海一些“后起之秀”超过，甚至与中部一些城市的差距也逐渐拉大，经济总量在全国的位次出现了大幅滑落，这几年虽有明显回升，也仅在40多位徘徊。
在落后和遗憾之中，在当前的发展方式大转变的讨论中，洛阳人在反思，洛阳人在发问：
作为我国重要的老工业基地，洛阳的工业不仅起步早、规模大，而且在诸多领域都曾代表着行业最高水平。但今天，为什么全省一些龙头企业销售收入超500亿甚至超过千亿，洛阳却没有一家？为什么洛阳主要工业产品达到国内先进水平的不足30%，国内外市场上鲜见洛阳名牌？
作为我国重要的科技研发基地，洛阳拥有专业技术人员15万名、各类科研机构600多家，其中国家级科研院所12家、国家级重点实验室4家，科研力量在省内首屈一指。然而，为什么很多成果“待字闺中人未识”，没有转化为现实生产力？为什么洛阳高技术产业增加值占GDP的比重低于全国平均水平？
作为举世闻名的历史文化名城，洛阳文化、文物、旅游资源丰厚，提起龙门、关林、白马寺，人人都跷大拇指。但为什么去年文化产业总量仅居全省第
五、增速仅排第十一位？为什么接待游客总数全省第一，其中入境游全省三分天下有其一，却没有产
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生应有的综合效益？
（三）一个又一个“为什么”，拷问着我们。
我们可以分析出这样那样的原因，寻找到这样那样的理由，但最根本的，就是在市场经济大潮中，解放思想不深入，抢抓机遇不及时，调整思路不到位，创新体制不得力。归根结底，都是领导方式转变做得不够实。
天下万事，皆成于实。
认清了问题，找到了差距，下一步关键是一切立足于实，在“实”上狠下功夫，做到思想实、定位实、目标实、措施实、作风实、效果实。
（四）思想实。
解放思想，实事求是，彻底打碎陈旧观念桎梏，以时不我待、奋发有为的状态投入工作。
洛阳发展慢，一些同志有些失落。但失落并没有触及灵魂，更没有转化为承认差距的魄力、正视问题的勇气、攻坚克难的行动。
有些人仍很骄傲，躺在历史荣光中自我陶醉。有些人仍很自大，捧着“总量全省第二”招牌感到满足。有些人仍很恋旧，计划经济思维不丢、方法不改。有些人仍很迟钝，对新情况、新课题，缺乏应对能力。
我们再也不能故步自封。意识上的盲目乐观，必须终结；思
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想上的条条框框，必须打破；实践中的畏首畏尾，必须抛弃。观潮流，看实际，找差距，想办法，就是要有一股闯和冒的劲头，允许探索中有失误，不允许工作中无作为，先干不争论，先试不议论，先做不评论，为洛阳发展杀出一条新路来。
（五）定位实。
胸怀大局，主动融入，找准自身发展定位、在中原经济区中的定位，乃至在全国发展格局中的定位。
洛阳有一定的发展基础和特色。文化古都，名闻遐迩；工业大市，举足轻重。经济总量、工业总量、财政一般预算收入等指标，均占全省十分之一强。中原经济区建设，对洛阳既是重大机遇，也是重大考验；责任更大，担当更大，不容臵疑，无可推托。
立足现有基础、特色、优势和潜力，洛阳决心努力当好一个示范、突出打造两大品牌。
一个示范，即“三化”协调科学发展，不等不靠，先行先试，让工业更大更强，让城市更美更靓，让城乡区域协调发展。洛阳不仅要做大、做强自己，而且要辐射带动周边。
打造老工业基地振兴品牌。改制，激活内生动力；转型，开辟广阔天地；提升，占据竞争高地。变重压为重责，化包袱为财富，生死存亡，责无旁贷；卧薪尝胆，浴火重生。
打造河洛文化传承品牌。文化是根，文化是魂，文化是力，文化是效。固其根，弘其魂，发其力，成其效，把洛阳建成国际
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文化旅游名城，建成天下游人向往之地，建成中原经济区递给世界的最亮丽文化名片。
（六）目标实。
定目标，做规划，尊重客观规律、尊重现实条件、尊重群众意愿。
洛阳经济大而不强，要壮大，要强身，要增效。洛阳民生需求多元，要富裕，要文化，要环境。“十二五”发展蓝图，在“富民强市”基础上，重在“福民强市”。
洛阳要率先发展，率先崛起，所忧宜多，所虑宜广，所谋宜深。工业振兴，经济发展，万不能忘民生，万不能忘社会，万不能忘环境，万不能忘安全，万不能忘稳定。经济社会发展，力争实现“两个高于、两个确保”。即经济、社会、生态建设主要指标和协调发展程度高于全省平均水平，城乡居民收入的增加、幸福指数的提升和对各级干部的满意度高于全省平均水平；确保社会稳定大局绝对不出大的问题，确保安全生产绝对不出大的问题。
（七）措施实。
出实招，用实劲，招要击中要害，劲要用对地方，关键要用好“三具两基一抓手”的工作方法。
机制转换，绝不能再“犹抱琵琶半遮面”。机制制约，我们教训深刻。政企不分，束手束脚；产权不清，责任不明；管理不严，效率低下。今年年底，洛阳企事业单位改革改制要大头落地，宜
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股则股、宜民则民、宜上市则上市、宜退二进三就退二进
三、宜引进战略合作者就引进战略合作者，真正到市场的大江大海击水扬波、冲浪弄潮。
科技创新，绝不能再“入宝山而空回”。产、学、研、军，融合发展，一体发展，提升发展。瞄准市场需求，瞄准高精尖，搭建合作更加紧密、机制更加灵活、效益更加突出的产学研平台，不仅让“洛阳制造”更多，还要让“洛阳创造”更多。人才是第一资源，再也不能让“洛阳才子他乡跑”。洛阳打造国家创新型城市，必须激发人才活力，培育一批高端领军人物。
文化产业，绝不能再“捧着金碗要饭吃”。牡丹花会，已经上升为国家级节会，美丽的“牡丹仙子”成了洛阳的文化大使、经济大使、财富大使。铸造品牌，让龙门石窟、白马寺、关林等，环境更美，管理更优，美誉度更高。拉长链条，实现文化、文物、旅游有机结合，让人们在河洛文化中陶醉，也在精细服务中享受，吃、住、行、游、购、娱，一体化供给，一条龙呈献。大文化，大市场，大旅游，大产业，让巨大的文化资源，变为一个个实实在在的项目、实实在在的产业、实实在在的品牌。
（八）作风实。
力戒浮皮潦草、麻木不仁、敷衍塞责，倡导迎难而上、敢于担当、雷厉风行，说了就做，做就做好。
当前洛阳一些干部身上，“庸、懒、散、软”四症，时有发作。
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甘于平庸，不思进取；惰性十足，消极怠工；自由散漫，不讲效率；疲软畏难，不敢硬碰硬。这些作风，是沉疴，要刮骨疗毒；是大敌，要坚决清除。
人管人，累死人；制度管人管住人。公开制，领导干部任职承诺、审批服务承诺，全上媒体，接受群众监督。暗访制，真实工作一览无余，实际问题无所遁形。问责制，不管是谁，延误工作，得罪群众，一律依法依纪严查严究。
今年洛阳的“环境创优年”，就是要让干部“讲问题不讲成绩、讲主观不讲客观、讲自己不讲别人”，有问题就解决，突出问题突出解决，不推诿，不扯皮，让企业踏实，让服务对象顺心，让群众满意。
（九）效果实。
桃李不言，下自成蹊，空口无凭，实绩说话。
发展效果要实。经过一段努力，企业个头长大了没有，效益提高了没有？文化产业链条拉长了没有，品牌叫响了没有？科研成果就地转化率提升了没有，科技对经济的支撑能力增强了没有？总之，要看发展是不是更快了，在中原经济区建设中的作用是不是更大了。
为民效果要实。经过一段努力，群众收入增加了没有？生产生活环境改善了没有？就业难、就医难、就学难等问题有效缓解了没有？“十大实事”承诺兑现了没有？总之，要看群众幸福指数
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是不是真正提高了，对各级党委政府工作是不是更认可了。
效果怎么样，百姓说了算。各地各单位，科学发展、平安建设、环境创优、作风转变、企业增效、安全生产和群众诉求处理工作，实效怎样？以科学发展论英雄，以群众满意看干部，逐季度做考评，力争让工作成绩全都实实在在，看得见、摸得着，小步快跑、循序渐进，提升洛阳整体工作。
（十）空谈误国，实干兴邦。
实是真道理，实是真功夫，实是真水平。
建设中原经济区，662万洛阳人民激情满怀，重任在肩。
实干为先 何平
“实”为万事之根，“是”乃万物之果。实事求是，是我们党一贯遵循的思想路线。做人做事，首要的是“实”，最重要的也是“实”。
古都洛阳，经风雨，历沧桑，几多回味，几多感慨。今天，在建设中原经济区的新征程中，他们认真地、严肃地、深入地、反复地谈“实”，并把笔名取为“洛实”，意味深长。
“洛实”谈“实”，可谓用心良苦。在历史的积淀中深刻反思，在反思中找到差距，找准问题，才会有前进的动力，才能在忧患中奋起。
“洛实”谈“实”，可谓难能可贵。在现实的积累中认真总
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结，在总结中完善提升，才能真正实现科学发展，开创洛阳更加美好的未来。
因为“实”，我们得以创新发展，很多人对此有切身感受；因为不“实”，我们也曾经吃亏遭罪，怎不让人痛定思痛？
反思也好，总结也罢，得出的都是这样一个朴素的道理——不实不行。转变发展方式要靠“实”，中原经济区建设要靠“实”，中原崛起、河南振兴，也要靠“实”。在领导方式转变中，要扎扎实实地转，认认真真地转，真正转到“实”上来，把“实”转化为快、转化为好、转化为效。
实干让工作见成效，实干让百姓得实惠，实干让干部得提高。读了“洛实”的《一切立足于实》，我们更加坚定了一个理念，那就是，实干为先。
同志们，上个世纪九十年代曾经有句叫响中原大地的口号，叫做“只要精神不滑坡，办法总比困难多”，这句话激励着我们赢得了已有的成就。今天，号角又一次吹响，目标进一步明确，全市662万人民在看着我们，全省1亿人民在关注我们。只要我们大力弘扬实干为先的“洛阳精神”，只要我们切实加快领导方式转变，只要我们真正把思路理清、把风气搞正、把作风搞实，全市人民共同期盼的福民强市奋斗目标就一定能够实现，我们在中原经济区的主战场上，就一定会有更大的担当、更大的作为！
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