第一篇：许昌市委书记毛万春
洛阳市委毛万春书记讲话 精神立市 实干为先
精神立市
实干为先
——在全市2011年第一季度工作会上的讲话
毛万春 （2011年5月3日）
同志们：
我今天讲话的题目是：“精神立市，实干为先”。根据市委常委（扩大）会研究的意见，我讲三个问题。
一、弘扬“洛阳精神”，重点在于实干
回顾中国共产党90年的建党史，1921年党成立之初，只有13名代表、50多名党员，经过28年浴血奋战，到1949年就打出了一个屹立于世界东方的新中国，靠的是什么？是革命的理想和革命的精神。1977年我国国民经济几乎到了崩溃的边缘，经过30多年的发展，到去年已经超过日本，成为世界第二经济大国，靠的是什么？是走中国特色社会主义道路的信念和改革开放的精神。当今世界，大到一个国家、一个城市，小到一个企业、一个单位，相互之间的竞争，既是硬实力、硬环境的竞争，更是软实力、软环境的竞争，而软实力、软环境的竞争和核心价值观的竞争，说到底是精神层面的竞赛，是理想信念的比拼，是凝聚力、向心力
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的较量，是人心向背的决战。这就是为什么上个世纪九十年代初小平同志说“没有一点闯的精神，没有一点„冒‟的精神，没有一股气呀、劲呀，就走不出一条好路，走不出一条新路，就干不出新的事业”的道理。这更是马克思主义基本原理“物质变精神、精神变物质”的实践证明。
基于此，在谋划洛阳“十二五”发展时，我们把精神立市战略确立为推进“福民强市”的四个基本路径之一。从去年下半年以来，我们开展了提炼 “洛阳精神”活动，全市干部群众踊跃参与、讨论热烈，经市委常委会研究，已确定了洛阳精神的表述语，就是刚才小东同志宣读的“包容开放，创业创新，实干争先，负重奋进”。这个内容，有的同志可能感到不尽如人意，也有的同志可能认为特色不够。但有一条大家感觉到是共识，那就是：它能基本反映出当前洛阳人民的核心价值取向，它是洛阳人民精气神的集中体现，它是洛阳能够有今天的根源，更是洛阳明天更美好的必然。那么，“洛阳精神”的精、气、神是什么呢？我们说，重点和灵魂在于 “实干”，就是要说实话、鼓实劲、做实事、求实效。一句话，就是实干精神。
实干，是洛阳发展的立市之本。大家想一下，新中国建立之初的洛阳城，不足5平方公里、人口只有几万，到现在已经突破170平方公里、人口超过170万，靠的是什么？是60多年艰苦创业的实干精神。今天受到表彰的“五一”劳动奖章、奖状获得者和“工
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人先锋号”获得者，为什么能够在各自的岗位和行业出类拔萃，靠的是什么？也是持之以恒的实干精神。最近，被中宣部作为重大先进典型推出的中国火箭推进剂创始人之
一、我市黎明化工研究院原院长、中科院李俊贤院士，为什么能够在多年的科研生涯中硕果累累，靠的同样是默默无闻的实干精神。无数事例告诉我们：实干精神促发展，实干精神成事业，实干精神得民心，实干精神兴洛阳。
实干，是战胜困难的重要法宝。要记住：天上不会掉馅饼，要奋斗就会有困难，要克难就得靠实干。今年3月上旬，我们组织党政代表团到先进地区考察学习，大家感到受震撼、坐不住：同样的发展难题，别人已经找到了破解之策，我们还在迟疑、观望；同样的政策措施，人家已经干得热火朝天，我们还在议论服不服“洛阳水土”。尤其受刺激的是，一些地方许多经验是从洛阳学来的，我们原本走在前、是“老师”，人家是“学生”。而今天，人家是“老师”，我们是“学生”，有的同志还不情愿学，更谈不上学好。所以，面对差距、面对难题，我们不能光说不练，更不能争论不休，必须坚持先干不争论、先试不议论，真正把心思用在实干上，把劲头放在实干上。牢骚太盛，没有出路；奋起实干，才能攻坚。我们要铭记：不干，半点马克思主义都没有。
实干，是实现福民强市目标的最佳路径。实干出实效，真干真见效。今年一季度“福民强市”考评结果，又从不同侧面说明了
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这一点。
（一）从科学发展指标考核结果看，倒数后三名的栾川县后退了12位、宜阳县后退了10位。希望有关县（市）区多从“实”上找原因，多从“实”上找措施，多从“实”上找突破，有问题不遮掩、有矛盾不回避，如此才能知落后而后勇，迎头赶上。
（二）从公共安全感指标考核结果看，群众反映强烈的仍然是社会治安、黑恶势力等问题，其中，排在全市倒数第
二、第三位的分别是西工区、瀍河区。全市政法、公安机关和暂时后进的县（市）区，要借好全市“打黑除恶扫痞”活动的东风，依法、依纪，从快、从严，坚决清除一切影响群众安全感的黑恶势力，让百姓真正安居乐业，让企业真正安心创业。
（三）从环境创优指标考核结果看，县（市）排在倒数第二名的是洛宁县，城区倒数第二名的是伊滨区，市直委局和重点窗口单位倒数第二名的是市法院。大家知道，环境创优指标主要参照的是新修订的全国文明城标准，每季度的考核就是一次创建模拟演练。当前，距今年7月份全国文明城迎检只有70多天。“大考”在即，洛阳要背水一战、志在必得，必须打好三张牌。第一张是“精神牌”，就是让“洛阳精神”深入人心，成为最强大的创建动力。第二张是“民心牌”，就是把创建的出发点、全过程和落脚点都是为了群众的理念，真正贯彻始终，让群众的参与度、受益度和满意度更高。第三张是“时间牌”，就是对创建工作各个环节的节点
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任务，一刻也不敢再耽误战机，务必做到兵贵神速、惜时如金，狭路相逢、以快取胜。
（四）从效能提升指标考核结果看，在行政执法类、公共服务类和其他单位三个类别中，市住建委、洛阳联通公司和市住房公积金管理中心分别排倒数第二位。对民调中发现的突出问题，各职能部门都要高度重视，有诺必践，千万不敢让民意变民怨、民怨变民怒、民怒变民愤。要记住：老百姓心中有杆秤，这杆秤就是随机抽样调查的排名。
（五）从重点企业指标考核结果看，今年一季度，规模以上工业效益不断提高。这说明，经过全市上下风雨同舟、抱团取暖，我市企业总体上正在初步显现良性向好的势头，更准备靠不断适应市场、不断调整结构、不断提升水平，来应对新的银根紧缩，度过通货膨胀难关，杀出一条经济转型、实现良性健康发展的“血路”。全社会也更加深切地体会到：企业强则洛阳强，企业稳则全市稳，企业是洛阳推进“福民强市”当之无愧的中坚力量。在新的征程中，我们弘扬“洛阳精神”，更需要全市的企业家大力弘扬“善创事业、勇创大业、敢创新业、争创伟业”的洛阳企业家精神；我们弘扬“洛阳精神”，尤其需要全市上下进一步牢固树立“企业至上、纳税人至上”的理念，想企业之所需、解企业之所急、帮企业之所难。
（六）从安全生产情况看，一季度，我市重大安全隐患仍然
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不少。各级各有关部门要深刻吸取去年伊川“3.31”矿难、栾川“7.24”塌桥事件血的教训。当前，要高度重视煤矿、尾矿库、森林防火、城市消防、安全度汛等领域的隐患整改，尤其要注重事前追究、隐患追究、过程追究，靠标本兼治，坚决守住“大安全”这条底线。
（七）从群众诉求办理机制情况看，各县（市）区工作情况不平衡等问题较为突出，排名倒数第一位的是涧西区、第二是伊滨区、第三是瀍河区。解决好群众诉求问题，核心一条是牢记“只有赢得群众，才能赢得一切；只有拥有群众，才能拥有一切”的群众工作理念，真正落实有责推定、有理推定、有解推定这一解决群众信访工作的指导思想。
综合以上分析，为什么一些县（市）区和市直部门升降幅度那么大？为什么有的地方几项指标都排末位？从主观和精神层面找原因，最主要的还在于工作的实干程度。扭转被动局面的根本出路，更在于振作精神、强化实干。
二、弘扬“洛阳精神”，难点在于攻坚
“洛阳精神”来自实践更要回归实践；源自工作更要推动工作。当前，我们要靠洛阳精神的大力弘扬，以知难而进、负重奋进的精神状态，继续打好“六加一”攻坚战，这几场攻坚战不仅今年要集中精力打，明年、后年还要发扬愚公移山的精神持续打，直到取得最后的胜利。
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（一）要靠弘扬“洛阳精神”打好项目建设攻坚战。这是洛阳科学发展、率先发展的重中之重。从4月30日、5月1日全市第一次重大项目、产业集聚区等综合观摩督查情况看，得分从高到低分别是：第一组：汝阳县、伊川县、嵩县、栾川县；第二组：西工区、新安县、孟津县、涧西区；第三组：洛龙区、高新区、宜阳县、洛宁县；第四组：偃师市、伊滨区、吉利区、瀍河区、老城区。从产业集聚区考核结果看，第1名到第17名分别是汝阳县第
一、洛龙区第
二、宜阳县第
三、伊川县第
四、孟津县第
五、伊滨区第
六、新安县第
七、位于新安的洛新产业集聚区第
八、洛宁县第
九、高新区第
十、位于西工的工业产业集聚区第十
一、偃师市第十
二、位于洛龙的经济技术产业集聚区第十
三、嵩县第十
四、栾川县第十
五、位于吉利的石化产业集聚区第十
六、位于涧西的先进制造业集聚区第十七。关于这次观摩督查情况，郭市长还要具体点评。下一步如何办？关键抓三点。一是示范带动要更有力。从5月份开始，每个月对副市级以上领导联系的项目进展情况要分类排队，通过新闻媒体向全社会公布，进而发挥好领导抓示范项目的带动效应。二是产业集聚要更科学。产业集聚区没有固定模式，更不能千篇一律，关键是立足优势，找准定位，突出特色。无论是定位一产、二产、三产还是特色城镇化、新型工业化、农业现代化“三化”协调发展，最终标准都要达到单位土地面积上的投资强度最大化，经济效益、社会效益、生态效益等综
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合效益最大化。当前，我市各产业集聚区存在的通病，就是产业布局“大杂烩”，专业化、特色化、集中度、集群度、集约度、集合度远远不够。因此，我们要进一步吸纳和培育相同、相近、相关联的产业，真正把那些竞争性强、成长性好、综合效益高的产业集聚起来，打造特色鲜明的“金字招牌”。三是观摩点评要更给力。今后，我们每季度的工作会都要点评重大项目和产业集聚区建设。从第二季度开始，龙门区要参与点评和观摩。每年4月底、10月底，全市要进行两次观摩点评，长期坚持、雷打不动，从而一以贯之、不断提升。
（二）要靠弘扬“洛阳精神”打好经济转型攻坚战。这是洛阳持续发展、凤凰涅磐的必由之路。按照省委卢展工书记在洛阳调研时提出的项目、品牌、创新、服务“四个带动”的要求，当前要重点做到“三抓”。一是抓质量、创品牌。要大力推进“质量兴市、品牌兴业”活动，着力打造一批市场占有率高、在全国叫得响的洛阳品牌。二是抓融合、促创新。要依托洛阳的特色和优势，把产学研军融合发展、推进“洛阳制造”向“洛阳创造”转变，当成洛阳转变发展方式的主攻方向。三是抓环保、保底线。用危机倒逼、堵疏结合等机制，引导企业自愿转、主动转、加快转，实现企业发展、生态建设和群众满意的“三赢”。实现群众期盼的碧水蓝天工程，是今年工作的底线之一，任何部门、任何县（市）区、任何企事业单位，都不能打半点折扣。需要强调的是，今年夏、
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秋两季的秸秆禁烧和综合利用，本身就是实施碧水蓝天工程的一个重要组成部分，措施必须管用，谁失控，谁就要为此付出代价。
（三）要靠弘扬“洛阳精神”打好机制转换攻坚战。这是洛阳企事业单位实现华丽转身、浴火重生的重大契机。目前，大家对改革改制中“职工利益最大化、阳光透明操作、坚持一单位一策”等大原则已经形成了共识。存在的最大问题，是主管部门的一些同志为了个人和小集团利益，敷衍改制、消极应付，已成为改革改制的“绊脚石”。对此，市委、市政府今天重申“两个毫不动摇”：第一个毫不动摇是，所有涉及公益类事业单位改革改制后，财政对该行业、该系统拨付经费的总量和增幅都不减少。第二个毫不动摇是，对那些为了一己私利而抵制改革改制的，纪检监察部门、检察系统要调查其中的隐性腐败问题，组织部门要坚决做到“不换思想就换人”。
（四）要靠弘扬“洛阳精神”打好城建提升攻坚战。这是推进“三化”协调、科学发展的核心引擎、最大载体。当前，要做到“四抓”。一是抓机遇。明年要举办第30届牡丹文化节，而且是多个国家部委与省政府联合主办，这是洛阳城建综合提升的最大机遇，省委、省政府主要领导要求我们总体上必须再上层次、再上水平，我们要查找不足、总结教训，更要及早准备、乘势而上，从今天开始，就要一天也不能耽误地全面筹备。要借第30届牡丹文化节高水平举办的平台，实现 “文化为魂、水系为韵、牡丹为
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媒、产城融合、带状发展、生态宜居” 这一城建定位的初步显现。二是抓拆迁。城建提升关键在拆迁、难点在拆迁，但是，我们改善民生的最大突破口更在拆迁。各县（市）区要认真借鉴全国各地的先进经验和我市西工区、偃师市的经验，真正做到依法拆迁、和谐拆迁、阳光拆迁，确保实现搬迁群众、投资业主、政府规划“三满意”。三是抓经营。营销城市，是市场经济条件下破解城建资金瓶颈问题、加快城镇化进程的一把“金钥匙”。如何把城市作为市场经济的主体来营销，如何把城市资源、资产、资本市场化，如何发挥政府城建资金“四两拨千斤”的作用，是一门大学问，各地要结合各自实际，深学深究，大胆探索，杂糅百家，博采众长，系统消化，为我所用，从而实现城市建设经济效益、社会效益、生态效益、民生效益融为一体的综合效益最大化。四是抓城乡一体化。就是坚持分类指导，因地制宜：第一类是在城中村、城郊村、城边村改造中进行的新型社区建设，要同步推进“三改”，也就是农民改市民、村委会改社区、村集体经济改股份制经济，从而一步到位城市化。第二类是在工业能够反哺农业、城市能够辐射农村的区域，要积极强力推进“三个集中、六个一体”，也就是项目向产业集聚区集中、农民向新型社区集中、土地向规模经营集中，实现城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务、创业就业、社会管理一体化。第三类是在有条件的区域，高起点实施结构调整、土地流转、生态旅游“三篇文章”一起做，大力发
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展高档花卉苗木，形成“城在花丛中、花丛在城中”的现代田园生态城市格局。
（五）要靠弘扬“洛阳精神”打好民生改善攻坚战。这是密切干群血肉联系的根本举措。当前，要做到突出重点、培育特色、破解难题。突出重点，就是大力发展民营经济。民营经济本身就是“民生经济”，我们不仅要让民营经济成为洛阳发展的“主力军”，更要使其成为改善民生的“主力军”。培育特色，就是抓好创业带动就业工作，把创业氛围造得更浓，把创业动力激得更活，把创业主体育得更多，引导包括下岗人员、上访群众、复退军人在内的各类群体创业致富，让全民创业成为弘扬“洛阳精神”的主旋律。破解难题，就是真正解决群众反映的各种民生难题。此项工作请吴中阳同志总牵头，相关领导配合，除了要继续破解上学难、看病难、就业难、住房难等共性问题外，对群众反映强烈的各种个性问题，各主管领导、主管部门都要按照首问负责制、限时办结制、责任追究制的要求，主动办、及时办、办得好。办得好不好的标准，不是自己说了算，而是从主管领导到主管部门都要按照党务政务公开的要求，给群众公开说明，让群众进行点评。
（六）要靠弘扬“洛阳精神”打好环境创优攻坚战。这是提升洛阳软实力、打造洛阳软环境的关键所在。当前，“环境创优年”活动已经进入查摆问题阶段，必须按照讲问题不讲成绩、讲主观不讲客观、讲自己不讲别人这一“三讲精神”、用好公开、暗
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访、问责这“三把利剑”，切实做到“四查”。一要查思想是否解放，看一看是否存在观念不够新、开拓意识不够强、视野不够宽等问题。二要查发展是否科学，看一看发展思路明不明、工作举措实不实、工作方法对不对。三要查为民是否到位，看一看是否把心思和精力放在为民谋福上，是应付上级、做表面文章，还是重心下移、心系百姓。四要查效能是否提升，看一看“庸”的症结在哪里，“懒”的症结在哪里，“散”的症结在哪里，“软”的症结在哪里，从而彻底根治。
（七）要靠弘扬“洛阳精神”打好国际文化旅游名城建设攻坚战。这是洛阳的最大优势、最大特色、最大潜力，更是洛阳的最大品牌。在我们所有的发展定位中，只有这个攻坚战我们提出“国际水准”，足见其分量之重、标准之高。如何打造，就是要高起点规划、高水平策划，大力度投入、大手笔运作，靠运用政府这只“有形的手”与市场这只“无形的手”的有机结合，靠学习学西安、无锡等先进典型，更要靠大力弘扬实干为先的“洛阳精神”，通过几年的不懈努力，力争后来者居上，再现洛阳“神都”风采。
三、弘扬“洛阳精神”，精髓在于转变
作为全市人民共同的精神财富、精神家园，“洛阳精神”对不同群体有不同的要求。如果说，对广大市民群众，“洛阳精神”是一种价值追求、一面精神旗臶的话，那么，对全市共产党员、
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全体公务员尤其是各级领导干部来讲，“洛阳精神”则是一种团结协作、迎难而上、奋勇争先、甘于奉献的工作态度、基本准则、思想境界。从这个意义上讲，大力弘扬“洛阳精神”，是加快转变领导方式的要义所在。
弘扬“洛阳精神”促领导方式转变，必须认识规律、遵循规律。特别要遵循好群众满意规律，解决好为民福民这一工作水准问题；尤其要遵循好市场经济规律，解决好科学发展的基本路径问题；关键要遵循好具体问题具体分析规律，解决好攻难克艰的工作方法问题。这“三个规律”是我们干好所有工作必须遵循和把握的基本要求。去年下半年以来，我们围绕实现“福民强市”总体目标，建立健全了“六加一考核体系”；围绕我市经济社会存在的突出问题，提出要打好“六加一攻坚战”；围绕做大、做强、做特中心城市，提出要破解城建领域“六加一瓶颈问题”，这些都是对这“三个规律”的不断认识和深刻把握。对于这些好的做法和机制，要长期坚持、不断提升，决不能虎头蛇尾、有始无终。
弘扬“洛阳精神”促领导方式转变，必须抓好基层、打好基础。基础不牢、地动山摇；基层不稳，根基动摇。长期以来，身处基层的全市广大党员干部直接与广大群众打交道，相对于机关干部而言，他们付出最多、获取最少、条件最差、责任最重，流汗、流泪甚至受委屈。可以说，基层党员干部既是创造“洛阳精神”的基础，更是进一步弘扬“洛阳精神”的主体。因此，各级党
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委、政府和领导干部，对广大基层干部首先要强化责任、严格要求、严格管理，同时要关心爱护、热情保护、倍加呵护。要善待基层干部、善管基层干部、善用基层干部，使严格要求与热情关心有机统一起来。对属地管理的工作，既要要求基层干部尽职尽责、敢于担当，还要发扬“见官高一级”的好传统，给基层干部撑腰做主，让基层干部有权依法、依规、依理、依情来管理辖区单位，做到责权利相统一。在干部任用问题上，对基层一线干部更要高看一眼、厚爱一分，各级组织部门提拔干部要更多地向基层倾斜、向一线倾斜，让基层一线不仅成为火线锻炼干部的主战场，更要成为选用干部的主渠道。
弘扬“洛阳精神”促领导方式转变，必须率先垂范、以身作则。俗话说，“上梁不正下梁歪，中梁不正倒下来”。全市各级领导干部在转变领导方式上、在弘扬“洛阳精神”上、在大兴实干之风上，绝不能对人不对己、严人不严己，必须一级带着一级干，一级干给一级看。为此，市委常委会已经研究决定，从今年第二季度起，建立和实施对市级党政领导干部工作时效的考评机制，并已通过新闻媒体向社会公布，要求市级党政领导干部做到带头提升效能、带头公开透明、带头过失问责。我们相信，只要领导真正做表率，全市干部作风就会真正好起来。
同志们，无论是实现福民强市目标，还是弘扬“洛阳精神”，都需要我们以领导方式转变带动全市干部作风转变。按照省委要
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求，经市委常委会研究，我们于4月20日在《河南日报》刊发了加快领导方式转变十八谈之洛阳篇《一切立足于实》，河南日报配发了“何平感言”《实干为先》，这是我们向省委、省政府和全市人民作出的承诺书，更是我们向一切不实的作风做坚决斗争的宣言书。下面，我们再共同学习一遍。
一切立足于实
洛实
（一）“若问古今兴废事，请君只看洛阳城”。
洛阳，一座拥有五千年文明史、四千年城市史、一千五百年建都史的历史名城，十三个王朝在这里演绎出多少难以磨灭的沧桑活剧，缔造了无数中华文明的“神都传奇”。几度辉煌，几经衰落。兴废之间，令人感叹，发人深省。
当历史的车轮驶入21世纪的第二个十年，中原经济区建设这场大戏，在中国崛起的舞台上拉开大幕。新阶段，新机遇，新考验，洛阳将以什么样的角色和姿态，引吭高歌、跃马扬鞭？
（二）新中国成立60多年来，洛阳的变化可谓翻天覆地，沧海桑田。但前进之中，我们也时有落后；变化之中，我们也不乏遗憾。
新中国建设初期，凭借“十大厂矿”的优势，洛阳一度跻身全国五大工业城市，经济总量稳坐全省头把交椅，上缴国家的利税
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总额曾超过整个广东省。
斗转星移，时过境迁。改革开放以来，洛阳不仅被沿海一些“后起之秀”超过，甚至与中部一些城市的差距也逐渐拉大，经济总量在全国的位次出现了大幅滑落，这几年虽有明显回升，也仅在40多位徘徊。
在落后和遗憾之中，在当前的发展方式大转变的讨论中，洛阳人在反思，洛阳人在发问：
作为我国重要的老工业基地，洛阳的工业不仅起步早、规模大，而且在诸多领域都曾代表着行业最高水平。但今天，为什么全省一些龙头企业销售收入超500亿甚至超过千亿，洛阳却没有一家？为什么洛阳主要工业产品达到国内先进水平的不足30%，国内外市场上鲜见洛阳名牌？
作为我国重要的科技研发基地，洛阳拥有专业技术人员15万名、各类科研机构600多家，其中国家级科研院所12家、国家级重点实验室4家，科研力量在省内首屈一指。然而，为什么很多成果“待字闺中人未识”，没有转化为现实生产力？为什么洛阳高技术产业增加值占GDP的比重低于全国平均水平？
作为举世闻名的历史文化名城，洛阳文化、文物、旅游资源丰厚，提起龙门、关林、白马寺，人人都跷大拇指。但为什么去年文化产业总量仅居全省第
五、增速仅排第十一位？为什么接待游客总数全省第一，其中入境游全省三分天下有其一，却没有产
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生应有的综合效益？
（三）一个又一个“为什么”，拷问着我们。
我们可以分析出这样那样的原因，寻找到这样那样的理由，但最根本的，就是在市场经济大潮中，解放思想不深入，抢抓机遇不及时，调整思路不到位，创新体制不得力。归根结底，都是领导方式转变做得不够实。
天下万事，皆成于实。
认清了问题，找到了差距，下一步关键是一切立足于实，在“实”上狠下功夫，做到思想实、定位实、目标实、措施实、作风实、效果实。
（四）思想实。
解放思想，实事求是，彻底打碎陈旧观念桎梏，以时不我待、奋发有为的状态投入工作。
洛阳发展慢，一些同志有些失落。但失落并没有触及灵魂，更没有转化为承认差距的魄力、正视问题的勇气、攻坚克难的行动。
有些人仍很骄傲，躺在历史荣光中自我陶醉。有些人仍很自大，捧着“总量全省第二”招牌感到满足。有些人仍很恋旧，计划经济思维不丢、方法不改。有些人仍很迟钝，对新情况、新课题，缺乏应对能力。
我们再也不能故步自封。意识上的盲目乐观，必须终结；思
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想上的条条框框，必须打破；实践中的畏首畏尾，必须抛弃。观潮流，看实际，找差距，想办法，就是要有一股闯和冒的劲头，允许探索中有失误，不允许工作中无作为，先干不争论，先试不议论，先做不评论，为洛阳发展杀出一条新路来。
（五）定位实。
胸怀大局，主动融入，找准自身发展定位、在中原经济区中的定位，乃至在全国发展格局中的定位。
洛阳有一定的发展基础和特色。文化古都，名闻遐迩；工业大市，举足轻重。经济总量、工业总量、财政一般预算收入等指标，均占全省十分之一强。中原经济区建设，对洛阳既是重大机遇，也是重大考验；责任更大，担当更大，不容臵疑，无可推托。
立足现有基础、特色、优势和潜力，洛阳决心努力当好一个示范、突出打造两大品牌。
一个示范，即“三化”协调科学发展，不等不靠，先行先试，让工业更大更强，让城市更美更靓，让城乡区域协调发展。洛阳不仅要做大、做强自己，而且要辐射带动周边。
打造老工业基地振兴品牌。改制，激活内生动力；转型，开辟广阔天地；提升，占据竞争高地。变重压为重责，化包袱为财富，生死存亡，责无旁贷；卧薪尝胆，浴火重生。
打造河洛文化传承品牌。文化是根，文化是魂，文化是力，文化是效。固其根，弘其魂，发其力，成其效，把洛阳建成国际
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文化旅游名城，建成天下游人向往之地，建成中原经济区递给世界的最亮丽文化名片。
（六）目标实。
定目标，做规划，尊重客观规律、尊重现实条件、尊重群众意愿。
洛阳经济大而不强，要壮大，要强身，要增效。洛阳民生需求多元，要富裕，要文化，要环境。“十二五”发展蓝图，在“富民强市”基础上，重在“福民强市”。
洛阳要率先发展，率先崛起，所忧宜多，所虑宜广，所谋宜深。工业振兴，经济发展，万不能忘民生，万不能忘社会，万不能忘环境，万不能忘安全，万不能忘稳定。经济社会发展，力争实现“两个高于、两个确保”。即经济、社会、生态建设主要指标和协调发展程度高于全省平均水平，城乡居民收入的增加、幸福指数的提升和对各级干部的满意度高于全省平均水平；确保社会稳定大局绝对不出大的问题，确保安全生产绝对不出大的问题。
（七）措施实。
出实招，用实劲，招要击中要害，劲要用对地方，关键要用好“三具两基一抓手”的工作方法。
机制转换，绝不能再“犹抱琵琶半遮面”。机制制约，我们教训深刻。政企不分，束手束脚；产权不清，责任不明；管理不严，效率低下。今年年底，洛阳企事业单位改革改制要大头落地，宜
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股则股、宜民则民、宜上市则上市、宜退二进三就退二进
三、宜引进战略合作者就引进战略合作者，真正到市场的大江大海击水扬波、冲浪弄潮。
科技创新，绝不能再“入宝山而空回”。产、学、研、军，融合发展，一体发展，提升发展。瞄准市场需求，瞄准高精尖，搭建合作更加紧密、机制更加灵活、效益更加突出的产学研平台，不仅让“洛阳制造”更多，还要让“洛阳创造”更多。人才是第一资源，再也不能让“洛阳才子他乡跑”。洛阳打造国家创新型城市，必须激发人才活力，培育一批高端领军人物。
文化产业，绝不能再“捧着金碗要饭吃”。牡丹花会，已经上升为国家级节会，美丽的“牡丹仙子”成了洛阳的文化大使、经济大使、财富大使。铸造品牌，让龙门石窟、白马寺、关林等，环境更美，管理更优，美誉度更高。拉长链条，实现文化、文物、旅游有机结合，让人们在河洛文化中陶醉，也在精细服务中享受，吃、住、行、游、购、娱，一体化供给，一条龙呈献。大文化，大市场，大旅游，大产业，让巨大的文化资源，变为一个个实实在在的项目、实实在在的产业、实实在在的品牌。
（八）作风实。
力戒浮皮潦草、麻木不仁、敷衍塞责，倡导迎难而上、敢于担当、雷厉风行，说了就做，做就做好。
当前洛阳一些干部身上，“庸、懒、散、软”四症，时有发作。
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甘于平庸，不思进取；惰性十足，消极怠工；自由散漫，不讲效率；疲软畏难，不敢硬碰硬。这些作风，是沉疴，要刮骨疗毒；是大敌，要坚决清除。
人管人，累死人；制度管人管住人。公开制，领导干部任职承诺、审批服务承诺，全上媒体，接受群众监督。暗访制，真实工作一览无余，实际问题无所遁形。问责制，不管是谁，延误工作，得罪群众，一律依法依纪严查严究。
今年洛阳的“环境创优年”，就是要让干部“讲问题不讲成绩、讲主观不讲客观、讲自己不讲别人”，有问题就解决，突出问题突出解决，不推诿，不扯皮，让企业踏实，让服务对象顺心，让群众满意。
（九）效果实。
桃李不言，下自成蹊，空口无凭，实绩说话。
发展效果要实。经过一段努力，企业个头长大了没有，效益提高了没有？文化产业链条拉长了没有，品牌叫响了没有？科研成果就地转化率提升了没有，科技对经济的支撑能力增强了没有？总之，要看发展是不是更快了，在中原经济区建设中的作用是不是更大了。
为民效果要实。经过一段努力，群众收入增加了没有？生产生活环境改善了没有？就业难、就医难、就学难等问题有效缓解了没有？“十大实事”承诺兑现了没有？总之，要看群众幸福指数
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是不是真正提高了，对各级党委政府工作是不是更认可了。
效果怎么样，百姓说了算。各地各单位，科学发展、平安建设、环境创优、作风转变、企业增效、安全生产和群众诉求处理工作，实效怎样？以科学发展论英雄，以群众满意看干部，逐季度做考评，力争让工作成绩全都实实在在，看得见、摸得着，小步快跑、循序渐进，提升洛阳整体工作。
（十）空谈误国，实干兴邦。
实是真道理，实是真功夫，实是真水平。
建设中原经济区，662万洛阳人民激情满怀，重任在肩。
实干为先 何平
“实”为万事之根，“是”乃万物之果。实事求是，是我们党一贯遵循的思想路线。做人做事，首要的是“实”，最重要的也是“实”。
古都洛阳，经风雨，历沧桑，几多回味，几多感慨。今天，在建设中原经济区的新征程中，他们认真地、严肃地、深入地、反复地谈“实”，并把笔名取为“洛实”，意味深长。
“洛实”谈“实”，可谓用心良苦。在历史的积淀中深刻反思，在反思中找到差距，找准问题，才会有前进的动力，才能在忧患中奋起。
“洛实”谈“实”，可谓难能可贵。在现实的积累中认真总
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结，在总结中完善提升，才能真正实现科学发展，开创洛阳更加美好的未来。
因为“实”，我们得以创新发展，很多人对此有切身感受；因为不“实”，我们也曾经吃亏遭罪，怎不让人痛定思痛？
反思也好，总结也罢，得出的都是这样一个朴素的道理——不实不行。转变发展方式要靠“实”，中原经济区建设要靠“实”，中原崛起、河南振兴，也要靠“实”。在领导方式转变中，要扎扎实实地转，认认真真地转，真正转到“实”上来，把“实”转化为快、转化为好、转化为效。
实干让工作见成效，实干让百姓得实惠，实干让干部得提高。读了“洛实”的《一切立足于实》，我们更加坚定了一个理念，那就是，实干为先。
同志们，上个世纪九十年代曾经有句叫响中原大地的口号，叫做“只要精神不滑坡，办法总比困难多”，这句话激励着我们赢得了已有的成就。今天，号角又一次吹响，目标进一步明确，全市662万人民在看着我们，全省1亿人民在关注我们。只要我们大力弘扬实干为先的“洛阳精神”，只要我们切实加快领导方式转变，只要我们真正把思路理清、把风气搞正、把作风搞实，全市人民共同期盼的福民强市奋斗目标就一定能够实现，我们在中原经济区的主战场上，就一定会有更大的担当、更大的作为！
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第二篇：市委九届十四次全体毛万春讲话
市委九届十四次全体(扩大)会议提出,当前乃至整个“十二五”期间，全市工作的总体目标和要求是：
真学真干 福民强市
毛万春郭洪昌作重要讲话李兴太主持 常振义周宗良等出席
8月7日，市委九届十四次全体(扩大)会议召开。会议的主要内容是进一步学习贯彻胡锦涛总书记视察洛阳时的重要讲话精神，总结好上半年工作，运作好下半年工作，谋划好今后五年的工作。
市领导毛万春、郭洪昌、李兴太、常振义、周宗良、王全乐、高凌芝、王立林、李少敏、吴中阳、刘应安、万功民、郭丛斌、尚朝阳、田金钢、胡广坤、宋殿宇出席会议并在主席台就座。在洛的市党政军其他领导,九届市委委员、市委候补委员和各县(市)区、市直各部门负责同志参加会议。
市委书记毛万春在会上作题为《真学真干 福民强市》的讲话。讲话分为三个部分。
为什么提出真学真干、福民强市?
毛万春在讲话中提出，当前乃至整个“十二五”期间，我们工作的总体目标就是福民强市。福民强市的“福”，不仅包含富裕的“富”，而且特指老百姓幸福指数的“福”。这一目标是对前几年市委、市政府提出工作目标的传承、持续，又根据新的形势、新的任务注入了新的内容，体现了完善提升和发展。
毛万春强调，实现福民强市的目标，必须坚持真学真干——
真学真干，是落实总书记重要讲话精神的根本要求。贯彻总书记重要讲话精神，贵在学以致用、真学真干。真学，就是真正静下心来、原汁原味学讲话，仔细品味、反复研读悟真谛，认真领会总书记讲话的精神实质和深刻内涵;真干，就是要落实在工作上，体现在行动中，通过学习领悟、结合实际情况，深入研究和破解事关洛阳科学发展的重大课题、深层次问题。
真学真干，是全市广大干部群众对我们的热切期盼。空谈害民，实干兴市。我们把真学转化为真干，群众就能得到看得见、摸得着、感受得到的实惠，群众就认可、就满意;抓而不实、抓而不力，甚至搞形式主义、做表面文章、热衷于作秀，群众就很反感，就会被人民群众唾弃。
真学真干，是我们实现福民强市目标的根本途径。当前，我们面临的主要任务，就是在上半年保持较好态势的基础上给下半年画上圆满句号，尤其是按照总书记视察我市时提出的四点明确要求，谋划好“十二五”规划，推动全市经济社会科学发展、跨越发展。
毛万春指出，我们必须把握好科学发展观的“两个精髓”，即以人为本这个核心要求和发展这个第一要务。科学发展观的核心是以人为本，随着人们生活水平的提高，老百姓已经不仅仅满足于吃饱穿暖这些最基本的需求，他们的需求已上升到了更高的层次，更加注重幸福指数的不断提高，这就是富民强市改为福民强市的道理，这也是福民在先、强市在后的原因。要靠科学发展走强市之路，只有这样，才能提升我市的软实力和硬实力，才能提升我市经济社会发展的经济效益、社会效益和生态效益，才能实现洛阳经济社会跨越发展、率先发展，才能提升我市在全省、在中部地区乃至在全国的核心竞争力。这正是全市人民总体利益、根本利益、长远利益所在，这就是为什么提出既要福民又要强市的道理。
如何实现真学真干、福民强市?
毛万春强调， 实现福民强市目标的路线图，我们必须认真遵循两个规律。
一是群众更加满意是衡量工作成效根本标准这一规律，靠这一规律解决福民问题。我们的工作能否让群众更加满意，一是要牢固树立宗旨意识、公仆意识和爱民情怀;二是要结合洛阳实际，找准工作着力点。工作着力点主要有四项：一是要富民，切实增加城乡居民收入。富民最有效的途径，就是按照十七大提出的创业带动就业战略，深入实施全民创业工程。要营造“造血”功能，通过教育引导和利益导向，培育群众的创业意识，激发群众的创业动力、创业潜能。要激活创业主体，既要鼓励现有的企业创大业、创伟业，又要鼓励支持各类经营型人才、管理型人才、科技型人才与市场结合，创办领办企业、经济实体和社会中介组织，让他们去创新业;既要鼓励城镇下岗失业人员、失地农民、复员转业军人、大中专学校毕业生创业，又要鼓励支持外出务工经商人员回乡投资创业。要营造更加宽严有序的创业环境。二是要惠民，切实保障和改善民生。要办好惠民实事，坚持每年从群众反映强烈的热点、难点、重点问题入手，切实解决群众反映的就业难、住房难、看病难、看病贵、上学难、上学贵等具体问题、实际问题。要深入开展机关干部驻村帮扶、下社区挂职和经常性走访慰问活动，有条件的还要结“穷亲戚”，长期走动。要深入开展城乡创建工作，让全市的环境更加宜居、宜学、宜商、宜业、宜游。三是要亲民，切实抓好信访稳定工作。关键要做到深化认识、头脑清醒、标本兼治。要尽心尽力地帮助上访群众解决问题，把矛盾化解在初始阶段、解决在萌芽状态，通过政策导向、点对点帮扶等措施，彻底解决上访人的思想问题、实际问题。四是要安民，切实抓好安全生产工作。要把安全生产工作作为底线，切实增强抓安全生产的自觉性和主动性。要举一反三，加快对全市煤矿的资源整合，同时更要像抓煤矿安全生产一样抓好尾矿库、消防、化学危险品、烟花爆竹、森林防火等领域的安全隐患治理工作，确保不出新的重大事故。要以最严厉的措施、最有效的手段、最严格的制度，确保全市安全生产形势平稳。
二是靠全面协调可持续发展实现经济效益、社会效益、生态效益共赢是科学发展观的根本要求这一规律，靠这一规律解决强市问题。在这方面要重点解决认识问题和工作运作问题。具体到洛阳来说，我们要充分认识到转变方式、调整结构迫在眉睫，进一步切实增强自觉性、主动性、紧迫性。在工作运作上，总的定位就是“十二五”乃至今后更长时间，要按照科学发展观的要求，按照福民强市总目标的要求，协调推进新型工业化、特色城镇化、农业现代化，进而为我市构建市场化、信息化、国际化体系奠定基础，从而走出一条我市特色的强市之路。
毛万春提出，实现强市之路的具体路线，概括起来就是“加快三个调整”、“强化两个重点”、“破解三个难题”。
加快三个调整。第一是加快产业结构调整。要做优一产，在确保粮食总产不减、单产稳中有升的基础上，坚持结构调整、土地流转、生态旅游“三篇文章”打捆一起做，做到一产、三产融合发展;要做强二产，做到“四路并进”：靠拉长产业链条着力培育优势产业，靠改造提升发展壮大传统产业，靠产学研融合加快发展高新技术产业，靠危机倒逼机制大力发展新能源等新兴产业。要做特三产，以产业化、社会化、市场化为方向，坚持做到“三个融合”：与工业强市相融合，与城镇化相融合，与文化旅游、与第一产业相融合。第二是加快城乡结构调整。要坚持两个基本点：一是要统筹洛阳大新区建设、县(市)城区建设和小城镇建设，二是要统筹市区经济和县域经济发展。关于洛阳大新区建设，总体要求是当龙头、树精品、出形象、当示范、善运作。要按照“产城融合”的发展理念，科学制订规划、突出地方特色、强化产业支撑，使产业集聚区尽快成为我市推动城镇化的重要载体。另外，各县(市、区)凡具备工业反哺农业、城市辐射农村的区域，也要按照城乡一体化的模式，积极作为，稳妥推进、大胆探索。同时，要按照因地制宜、分类指导的原则，统筹城乡发展、加快社会主义新农村建设步伐。要强力发展县域经济，健全完善促进县域经济发展的激励机制，鼓励各县(市)立足实际，发挥优势，着力构建各具特色的县域产业体系，形成竞相发展的良好态势。同时，市区经济尤其是各城市区经济也要有更大作为，要重点围绕第三产业和以高新技术产业为代表的第二产业做文章。第三是加快投资结构调整。要调整优化国有、集体企业事业单位的资本结构，激发内生动力，坚持因企制宜、改革改制，加快优化存量资本结构。要加快发展民营经济，充分发挥民营经济生力军作用。要充分利用好资本市场，力争洛阳更多企业上市融资，力争更多企业通过上市提升总体发展水平，力争一大批企业成为上市预备队。
强化两个重点。就是要继续实施项目引资双带动战略。在实现福民强市的进程中，我们不仅必须坚定不移地、一以贯之地推进项目引资双带动战略，还要加大力度，在进一步提升水平、提高效果上下工夫。在项目带动上，尤其要继续保持近几年我市项目建设大、项目建设优、项目建设多的良好态势，做到项目结构更合理、项目效益更明显。在引资带动上，要把招商引资与招商选资结合起来，与引进技术、人才、管理、信息等市场要素结合起来，着力引进一批大个头、有实力的战略合作者。
破解三个难题。 一是要通过坚定不移地走土地节约、集约利用的路子来有效破解土地紧缺难题。二是靠“三降一吸”来破解节能减排难题：通过提高能源效率来降碳，通过发展服务业来降碳;通过风力、太阳能、垃圾等可再生能源发电来降碳;靠大力发展花卉、林果业，不断提升我市林木覆盖率来积极“吸碳”。三是破解社会事业发展资金短缺的难题。破解这个难题，关键是转变观念：变单纯的社会事业政府办为不少社会事业“既是事业又是产业”、政府和社会多元都可以办的理念;变社会事业单纯是公益性、但现实路子越走越窄为社会效益与经济效益“双赢”、公益与经营融合道路越走越宽的理念;变习惯性等、靠、要观念为大胆探索、既找市长更找市场的理念。
毛万春提出， 实现福民强市目标，不仅要有一个清晰的路线图，还要建立一套实现福民强市的长效机制，靠机制推动全市经济持续快速健康发展，靠机制引导各级干部比、学、赶、帮、超，靠机制激活各级党政班子和企业事业干事创业的动力源。这个机制要求从今天会议起，每季度要召开一次高规格的全市领导干部大会，对各县(市)区包括15个县(市)区和高新区，市直行政、事业单位和全市企业三个层次，按照六套指标体系排名考核、点评优劣、兑现奖罚，在全市营造激励争先晋位、褒奖干事创业的良好氛围。
如何为真学真干、福民强市提供保障?
毛万春强调要重点从以下几个方面做好保障：
强化思想保障。要在“三戒”上下工夫：发展上戒骄、工作上戒急、思想上戒浮。要在打破条条框框上下工夫：既要打破工作上的“条条框框”，更要打破头脑中的“条条框框”，真正学会在实践中发展“本本”，决不能被所谓的“条条框框”束缚头脑、束缚实践。要在善于结合上下工夫：要吃透上情、吃透外情、吃透下情，做到心中有数，一切从实际出发，创造性地开展工作。
强化组织保障。在干部路线上，市委总的原则就是“两公一程序”。第一是要出于公心，就是选用干部要坚持五湖四海，不搞亲亲疏疏，不搞小圈子。第二是要注重群众公认，让大家评判一个干部的人品、官德、本事、政绩。第三是要严格程序。就是严格按照《干部任用条例》规定程序选用干部，按照省委书记卢展工提出的“五重五不简单”的要求，要把那些“善于团结、干事创业、清正廉洁、群众认可”的干部选配到各级领导班子中来。强化组织保障，要一手坚持正确的干部路线，另一手牢牢抓好基层组织建设。
强化作风保障。当前，全市干部作风总体是好的，但是一些干部在作风上仍存在宗旨意识、群众观念淡薄的问题，存在不作为、乱作为、慢作为的问题，存在不给好处不办事、给了好处乱办事的问题，存在明哲保身、不敢抓不敢管、好人主义的问题，存在出工不出力的问题，存在官僚主义、形式主义、享乐主义的问题等等，这些问题某种程度上就是隐性腐败问题，是社会的公敌，必须采取有效措施坚决治理。
强化合力保障。全市各级各部门都要从福民强市这个大局出发，牢固树立一盘棋思想，把本地本部门的工作放在全市整体工作中来研究、来谋划、来推进，心往一处想，劲往一处使。形成全市发展合力，根本在于协作配合。各级各部门既要各司其职、各负其责，又要相互支持、密切配合，对工作中遇到的分歧，要做到换位思考、以心换心，做到相互尊重、相互支持，只有这样，我们才能演奏出福民强市的协作曲，唱响福民强市的大合唱。
市委副书记、市长郭洪昌在讲话中总结了上半年全市工作，分析了发展面临的形势。关于下半年工作，他强调要突出抓好以下几个方面重点：
切实抓好经济运行，重点在实现“两个目标”上下工夫。各级各部门要紧盯全年和“十一五”规划目标，细化任务，明确进度，落实责任，强化措施。特别对低于时间进度和完成有难度的目标，要认真查找原因，尽快迎头赶上。
强力推进项目建设，重点在调整结构上下工夫。把改造提升传统产业与培育战略性新兴产业结合起来;把发展资本技术密集型产业与开发新型劳动密集型产业结合起来;把打造大企业大集团与扶持中小企业结合起来。
进一步加快产业集聚区建设，重点在创新体制机制上下工夫。
加大招商引资力度，重点在项目落地上下工夫。
全面加快城市建设，重点在完善功能、提升品位上下工夫。
发展壮大旅游业，重点在打造旅游目的地上下工夫。
着力做好“三农”工作，重点在农业增产、农民增收上下工夫。
加快实施民生工程，重点在解决好群众关心的热点难点问题上下工夫。
高起点编制“十二五”规划，重点在增强发展后劲上下工夫。
强化安全生产工作，重点在消除事故隐患、确保人民群众生命安全上下工夫。
抓好信访稳定工作，重点在源头治理和矛盾化解上下工夫。
优化经济发展环境，重点在改进作风和提高执行力上下工夫。
郭洪昌还对做好当前防汛工作、省十一届运动会和河洛文化旅游节筹备工作、第六次人口普查工作提出具体要求。
第三篇：学习毛万春书记讲话的体会
学习毛书记讲话心得体会
老城区文化旅游局
何
艺
学习毛万春书记讲话的心得体会
何 艺 近日，我们在局领导的精心组织下，认真学习了洛阳市委毛万春书记在市委、市政府召开2011“环境创优年”动员大会上作题为《作风硬 洛阳兴》的讲话后，感受颇深，现将我的学习心得总结如下。
毛书记提出了“作风硬、洛阳兴”的口号，对公务员身上存在的“庸、懒、散、软”四大顽症提出了整改的要求。仔细想来，只有作风硬了，洛阳才能兴起。洛阳兴旺发达，作为一名洛阳人民才觉得自豪。同时，作为洛阳的一名教师，也要按照毛书记的要求，自觉查找自身存在的问题并整改，为洛阳的兴起、洛阳教育再创辉煌而努力。因此，我们要像毛书记说的那样，在“三戒”上下工夫：发展上戒骄、工作上戒急、思想上戒浮。要在打破条条框框上下工夫：既要打破工作上的条条框框，更要打破头脑中的条条框框，真正学会在实践中发展本本，决不能被所谓的条条框框束缚头脑、束缚实践。要在善于结合上下工夫：解放思想的本质，就是要吃透上情、吃透外情、吃透下情，做到心中有数，从而一切从实际出发;解放思想还要求我们要读好有字之书、读好无字之书、更读好结合之书，去创造性地开展工作。
毛万春书记还指出：要真学真干。作为一名文化市场上的一名直法人员，只有不断学习各种相关法律法规，不断提高自身素质，不断的完善自己，才能做好本职工作。在当前课改的前提下，教师的知识不但要渊博还要宽阔。这就要求我们老师知识层面要学而精，精而广，广而深，指导学生探究神秘的世界。所以，教师要终身不断学习，不断开拓，更新自己的知识。这就要求教师一定要时时刻刻为学生做出好的榜样，要时时处处以身作则，为人师表，凡要求学生做的自己必须先做到做好，坚持严于律己。正如孔子所说的："其身正，不令而行，其身不正，虽令不从。"正说明这个道理。
通过学习领悟、结合实际情况，自觉树立“以德立教、为人师表，敬业爱岗、无私奉献”的崇高品格，以良好的师德师风服务学校、服务学生，服务家长。改进教学管理，提高教学水平，真正做到以学生为本，教会学生做人，教会学生求知，教给学生能力。
学习是为了进步，提高。书记的讲话，让我们从心灵深处得到洗礼，反思，并落实到行动中去。我将认真落实讲话的精神，坚持不懈的学习，以扎实的作风及高效的工作效能来践行自己对学习精神的全新感悟。
第四篇：毛万春
灵市交通运输局
关于贯彻落实二季度工作会议情况汇报
市政府督查室：
7月23日上午，我局组织机关全体同志认真收看了全市第二季度工作会议，之后又迅速召开局党组会议，进一步深入学习贯彻会议精神，并对做好当前交通运输各项工作进行研究部署。7月28日下午，召开局机关全体同志会议，学习了毛书记《遵循规律 更有作为》重要讲话，并就全面落实各项工作进行了安排部署。
一、认真学习贯彻胡锦涛总书记在建党90周年大会上的重要讲话和毛书记《遵循规律 更有作为》重要讲话精神，结合工作实际，不断提高思想认识，提升工作水平，为加快实现福民强市总体目标、全面走在中原经济区建设前列而努力奋斗。
二、扎实开展“环境创优年”活动，大力提升机关效能。在前一阶段深入学习、认真查摆的基础上，扎实做好查摆问题的整改工作，彻底根治“庸、懒、散、软”四种顽症，大力提升机关效能，优化经济发展环境。
三、“遵循规律，更有作为”，做好当前重点工作。一是积极创造优良环境，服务高速公路项目建设。全力以赴做好施工环境协调工作，确保实现零阻工，要求各县（市、区）要落实责任，强化领导，加快解决承诺的房屋拆迁等遗留问题，配合项目业主保证工程如期建成通
车。二是突出重点，扎实推进重点工程项目建设进度。积极筹措资金保障重点工程建设。确保洛阳至偃师快速通道2011年10月1日前建成通车；完成连霍互通立交以北工程，确保洛吉快速通道一期工程2011年10月建成通车。三是紧盯不放，认真做好项目建设前期工作。做好洛阳至伊川、洛阳至新安两条快速道项目前期工作，完成工程可行性研究报告、土地、环境手续审批，完成施工图编制报批，确保建设项目按计划实施，确保市委、市政府绘就的蓝图早日变为现实。四是开展全市公路综合提升集中整治活动，达到“路面平整，路肩整齐，边沟畅通，标志齐全，美化绿化”，巩固交通扶贫成果，站在福民强市、执政为民的高度，认真落实“创建为民、交通为民”的思想，打造“全省最优，全国一流”的洛阳公路形象，在全国范围内做示范、做样板。五是做好农村公路建设工作，服务社会主义新农村建设。今年我市农村公路建设任务为县乡公路37项188.1公里，桥梁工程26座1350米，完成建设投资29744万元。7月底工程开工率达100%，9月底路面工程开工率达50%，11月底全面完成建设任务。六是按照市政府要求继续大力推进企业改革工作，加快改革步伐，确保实现年底前大头落地目标。
二〇一一年七月二十八日
第五篇：天道酬勤(毛万春)
天道酬勤 人勤春早
——在洛阳市2012“作风转变年”动员大会上的讲话
毛万春
（2012年1月29日）
同志们：
新春伊始上班第一天，我们就召开这次“作风转变年”动员大会、“六加一”攻坚战全年奖评大会、第30届中国洛阳牡丹文化节动员大会、全国文明城市创建总结表彰大会、全国卫生城市复审总结表彰大会和洛阳大新区9个新型农村社区集中开工动员大会这样一个“六合一”的会议，这既是对我们2011年提出的“作风硬、洛阳兴”的再动员，更是吹响2012年“作风转变年”活动的冲锋号角。借此机会，我首先代表市委、市人大、市政府、市政协，对大家在2011年的辛勤工作表示真诚的感谢！对春节长假期间仍然坚守岗位的同志们表示诚挚的慰问！向所有参加主会场和各分会场的同志们，并向全市680万人民拜个晚年！
根据市委常委会研究的意见，柳身市长等几位领导同志要分别安排工作，请大家抓好落实。下面，我先作个总体动员，我今天动员讲话的题目是：《天道酬勤、人勤春早》。所谓“天道酬勤、人勤春早”，讲的就是“一分耕耘、一分收获”的道理，就是“一年之计在于春”的道理，只要我们从新春的第一天开始就始终坚持勤勤恳恳地干、兢兢业业地干、脚踏实地地干，我们就能够靠过硬的作风持续好“六加一”攻坚战、提升好“六加一”攻坚战，从而赢得发展先机、赢得天道人心。围绕这一主题，我讲三个问题。
一、为什么天道酬勤、人勤春早？
万事勤为基。对我们洛阳而言，福民强市的总体路线图明确以后，发展的水平和成效如何，主要取决于全市各级干部的勤奋程度，而这一点，对2012年的洛阳来说更具有特殊意义。
第一，勤是真经。回顾2011年，全市生产总值达到2717亿元、增长12.5%，财政总收入344.3亿元、增长24.4%，一般预算收入178.3亿元、增长25.5%，城镇居民人均可支配收入20163元、增长14.3%，农民人均纯收入6822元、增长20.1%。这些数字背后，饱含着全市上上下下、方方面面的勤奋工作。新的一年我们肩负的责任更大，尤其是“六加一”攻坚战进入实质性攻坚阶段，难啃的硬骨头更多，更需要我们一鼓作气，靠更加勤奋赢得更大作为。
第二，勤能补拙。拙，就是问题和不足；拙，就是差距和短腿。跳出洛阳看洛阳，我们面临的形势十分严峻。2011年，我市有5项主要经济指标增速低于全省平均水平，其中，
工业主营业务收入增速低于全省7.7个百分点、排全省倒数第二；工业利税增速低于全省9.7个百分点、排全省倒数第三；工业投资增速低于全省11个百分点、排全省倒数第四；工业利润增速低于全省4.7个百分点、排全省倒数第六；实际利用外资增速低于全省14.6个百分点、排全省倒数第二。洛阳要尽快摆脱落后，出路在于勤、根本在于勤。以上问题，请柳身市长协调吴中阳、宋殿宇、陈向平和李跃民同志，拿出专题解决方案，打好标本兼治的组合拳，下决心扭转被动。
第三，勤能治病。中医看病讲究对症下药，有针对性才能有疗效，而各地各单位的“病症”需要从“六加一”考评中查找。从2011年第四季度科学发展指标考核结果看，嵩县排倒数第二，老城区排倒数第三。与去年三季度相比，偃师后退5个位次；与二季度相比，洛宁后退9个位次；与一季度相比，吉利区后退9个位次。从环境创优指标考核结果看，县（市）排倒数第二的是新安县，城市区排倒数第二的是高新区，市直委局和重点窗口单位排倒数第二的是市妇联。从效能提升指标考核结果看，在行政执法类、公共服务类和相关单位三个类别中，市住建委、洛阳移动公司和市扶贫办分别排倒数第二。从群众诉求办理机制情况看，洛龙区信访稳定综合排倒数第一，洛宁县排倒数第二，龙门区比三季度后退12个位次，老城区后退10个位次。以上这些暂时落后的单位如何摆脱被动、争取主动，更要靠勤来给自己把脉问诊。大家要铭记：我们洛阳目前仍然处于社会主义初级阶段中部地区中等发展水平，这一阶段性特征，决定了我们仍然处于艰苦创业时期。天道酬勤、人勤春早对于全市每一名干部、每一名共产党员而言，就意味着比一般群众要更有一股子创业精神、敬业精神、付出精神、奉献精神甚至牺牲精神，真正靠勤来振作精神、破解难题，真正靠勤来负重奋进、实干争先，真正靠勤来赢得民心、赢得发展。
二、如何做到天道酬勤、人勤春早？
勤奋中有机遇，勤奋中有智慧，勤奋中有窍门，这就是勤能生巧的道理。今年，我们要用好六个窍门实现勤能生巧。
（一）要突出“早”字，以更加勤奋的作风实现项目建设攻坚战的新突破。当前，我们在项目建设和招商引资上面临着“天时、地利、人和”的优势。所谓“天时”，就是国际、国内产业分工调整的趋势仍在持续，沿海地区向中西部产业转移的趋势仍在持续，尤其是中央把稳中求进作为今年经济工作的总基调，正在陆续出台一系列稳增长、扩内需的政策措施，为我们的项目建设和招商引资创造了有利条件。所谓“地利”，就是随着中原经济区上升为国家战略，我市借助“一个示范、两大品牌”的定位，吃透政策、对接到位，必能“多分一杯羹”。所谓“人和”，就是面对当前我市工业经济和招商引资相对落后的局面，大家攒足了一股劲，要打翻身仗，趁早下手就能实现危中求机、逆势上扬、哀兵必胜。为此，市委、市政府要强化四项硬措施：一是坚持和强化由柳身市长牵头的重大项目建设协调例会制度；二是坚持和强化重大项目建设、招商引资与干部奖惩挂钩制度；三是坚持和强化每个县（市、区）党政一把手都要认真抓好一到两个重大项目制度；四是坚持
和强化副市级以上领导联系分包重点项目制度，尤其是每位副市级以上领导更要通过真正抓好自己分管的项目，当好项目建设的组织者、领跑者。
（二）要突出“优”字，以更加勤奋的作风实现经济转型攻坚战的新突破。2010年7月9日至11日，胡锦涛总书记视察洛阳时，最重要的嘱托就是要求我们靠结构调整和发展方式转变实现洛阳老工业基地振兴转型。当前，世界经济形势衰退、充满着不确定性，带给我们的最大机遇同样也是结构调整和发展方式转变。因此，2012年的洛阳，靠化危为机促进经济转型正当其时。当前，尤其要抓好四点:一是产学研军的融合要更优。这是洛阳经济转型的独特优势，我们要靠产学研军互动发展、一体发展、融合发展来放大这个优势，提升洛阳经济的核心竞争力。二是产业集聚区的推进要更优。全市17个产业集聚区都要按照企业集中布局、产业集群发展、功能集合构建、资源集约利用的理念，抓好特色主导产业的培育，抓好产业集群效应的提升，使产业集聚区成为洛阳经济转型的有效载体。省委、省政府初步定于农历正月十一到十四，将举行今年第一次重大项目建设暨产业集聚区建设观摩、点评活动，我们要领会新精神、吸纳新经验、力争新提升。三是“三篇文章一起做”的质量要更优。结构调整、土地流转、生态旅游打捆一起做，是洛阳新型农业现代化的有益探索，我们必须在尊重农民意愿的前提下，突出综合效益，向广度和深度进军。四是碧水蓝天工程的效果要更优。2011年在全省18个省辖市中，我市平均综合污染指数最高，这与我们提出的碧水蓝天目标相距甚远。今年，我们要以创建国家环保模范城市为载体，真正把实施碧水蓝天工程作为促进洛阳科学发展的硬任务、作为洛阳经济转型的硬举措、作为考核干部的硬指标，用好倒逼机制，坚持堵疏结合，确保取得更大实效。刘湖镜同志作为兼任碧水蓝天工程领导小组办公室主任的副市长，要在每半个月的创建工作新闻发布会和每季度的“六加一”讲评会上，通报碧水蓝天工程进展情况、提出解决问题的办法，兑现本人在市人大常委会上向全市人民的庄重承诺。
（三）要突出“效”字，以更加勤奋的作风实现机制转换攻坚战的新突破。市场经济是效益经济。企业作为市场主体，要按市场法则办事，就要把经济效益、社会效益、生态效益放在第一位，而我们正在推进的企事业单位改革改制工作的根本目的，就是把国有、集体企业和经营性事业单位推向市场，使之真正成为市场竞争的主体，从而实现综合效益的最大化。去年以来，我市一批企事业单位通过改革改制，效果初步显现。比如，我市一批企业通过改革改制，发展的内生机制正在形成，发展的活力和动力进一步增强。再比如，洛阳市属18家公立医院积极推进改革改制工作，改制后医院的发展空间进一步拓宽，自主性进一步增强，综合效益进一步显现。还比如，宜阳县在教育系统推进“一保三放开”，先后引进社会资金8.3亿元建设民办学校，综合效益正在彰显。实践证明，改革改制真改真见效、早改早见效。今天我正式宣布：王敬林副市长作为全市改革改制工作的“前敌总指挥”，要拿出80%以上精力，全权、全力、全责、全心抓企事业单位改革改制工作，要通过再学南昌“两年任务、半年完成”的经验，确保2012年全市改革改制工作真正再上大台阶。
全市的安全生产工作，从今天起由张世敏副市长全权、全责接管，按照世敏同志在市人大常委会上向全市人民的郑重承诺，严格兑现、一定三年。
（四）要突出“特”字，以更加勤奋的作风实现城建提升攻坚战的新突破。特色城镇化是洛阳实现“三化”协调科学发展的引领力量。那么，洛阳特色城镇化“特”在哪里呢？第一是特在规划上。就是要坚持“一中心三板块五组团四支撑”的特色布局来谋划，就是要按照“文化为魂、水系为韵、牡丹为媒、产城融合、组团发展、生态宜居”的特色定位来推进。第二是特在经营上。破解洛阳城建“钱从哪里来”的金钥匙，就是社会主义市场经济规律在城镇化推进中的科学运用，也就是经营城市的理念和实践。市委、市政府春节前向大家推荐了一系列外地经营城市的成功范例，就是让大家学习借鉴，用它山之石来攻洛阳城建融资难之玉。第三是特在依法、阳光、和谐拆迁上。洛阳去年一年的拆迁量是2010年的十几倍，今年我们要持续好去年的良好势头，确保拆迁1000万平方米以上，更要继续真正坚持好搬迁群众、开发业主和政府规划“三满意”的原则，真正做到“零违规、零强拆、零事故”，力争让所有需要拆迁的群众主动搬迁、早日乔迁。第四是特在创建上。去年，经过全市上下的共同努力，我们成功创建全国文明城市、顺利通过全国卫生城市的三年届满复审，这标志着我们的城建提升工作上了一个新台阶。对城市创建来说，夺牌、拿牌固然很难，而留牌、守牌更难。因此，我们必须在民本化管理、精细化管理、数字化管理上下更大工夫。从这个意义上讲，今天的创建工作总结表彰会，更是为民创建、持续创建、提升创建的再动员会。第五是特在新型农村社区建设上。新型农村社区建设关键是分类推进。对“一中心、三板块”加吉利组团，要坚持高起点规划、高标准推进，力争全体起立、一步到位；对宜阳、伊川、孟津、新安这四个组团和栾川、汝阳、洛宁、嵩县这四个支撑，则要在县城周边、产业集聚区、重点乡镇、生态文化旅游景区、搬迁扶贫集中安置点、水库及工矿区移民安置点等具备条件的地方大胆探索、积极推进。最近一个时期，洛阳大新区按照群众利益优先的理念，在新型农村社区建设上进行了有效推进，初步谋划了22个新型农村社区建设项目，今天集中开工9个，我们还专门把这9个村的党支部书记请到今天的大会现场，让所有与会人员为他们的项目集中开工加油、助威、鼓劲。关于特色城镇化问题，谭建忠副市长作为城建提升攻坚战的“前敌总指挥”，要胸怀全局、统筹推进。
（五）要突出“福”字，以更加勤奋的作风实现民生改善攻坚战的新突破。古人讲：“民生在勤、勤则不匮”，“业精于勤荒于嬉”。民生改善攻坚战是洛阳所有工作的出发点、落脚点和全过程，更是勤政的本质所在。靠民生改善攻坚战真正实现福民，关键要做到四点:一要靠大力发展民营经济造福于民。洛阳的民营经济要想早日由“今日的生力军”真正变成“明天的主力军”，最核心的一条，就是各级党委、政府要为民营经济的发展壮大营造更加良好的硬环境和软环境。二要靠大力促进全民创业造福于民。要营造创业最光荣、创业最可爱、创业最可敬的氛围，给所有层面的创业者更多阳光、更多空气、更多雨
露、更多养分。三要靠落实十大实事造福于民。各地各部门要不折不扣并创造性地落实市委、市政府确定的2012年“十大福民实事”，让老百姓得到实实在在的实惠，不断提高幸福指数。四要靠解决难题造福于民。就业难、就医难、就学难、出行难、住房难、养老难以及群众反映的各种难点问题，都是各级党委、政府最急需要解决的问题。只要我们敢于直面问题、善于破解难题，就能赢得群众680万，众志成城、排除万难。在“六加一”攻坚战中，我们让市委常委、吴中阳常务副市长和市委常委、政法委郭丛斌书记分别牵头来抓民生改善，更说明了福民的极端重要性。
（六）要突出“精”字，以更加勤奋的作风实现国际文化旅游名城建设攻坚战的新突破。国际文化旅游名城建设上承洛阳辉煌的历史、下启洛阳美好的未来，不仅是我们推进洛阳特色城镇化的“点睛之笔”，更是洛阳穿越时空的里程碑工程。因此，国际文化旅游名城的每一个项目，从谋划、策划、规划到建设、经营、管理，都应该做到精心、精细、精准、精致，从而成为精品、极品、绝品，都应该成为洛阳历史的“展览品”、洛阳今天的“代表作”、洛阳明天的“标志物”。正因为如此，无论是全权负责“老三篇”工程的大新区王立林主任，还是全权负责全市其它国际文化旅游名城项目的谭建忠副市长，都不能有丝毫懈怠。
关于今年的第30届中国洛阳牡丹文化节，这是我们洛阳向全省、全国乃至全世界人民的一次集体亮相，我们既要确保大气、简约、安全，更要确保特色、精彩、完美。基于此，市委、市政府决定，请柳身市长任第30届中国洛阳牡丹文化节总指挥，市委常委、尚朝阳秘书长任办公室主任，全权全责协助柳身市长进行总体调度。
以上这六场攻坚战，是我们洛阳今年全部工作的总纲。总纲怎么抓好？关键要靠领导方式的进一步转变。全市各级干部要在进一步解放思想上求转变，要在进一步遵循规律上求转变，要在进一步主动作为上求转变，要在进一步科学运作上求转变，要在进一步求实求效上求转变。只有这样，才能抓纲带目，才能纲举目张。
三、如何保证天道酬勤、人勤春早？
勤，是德政、是优政、是善政；勤，是效率、是效能、是效益。我们讲，天道酬勤、人勤春早，就是要靠嘴勤、手勤、腿勤来进一步密切党群、干群的血肉联系。所谓“嘴勤”，就是多讲老百姓能听懂的“暖心话”；所谓“手勤”,就是多干老百姓欢迎的“暖心事”；所谓“腿勤”，就是多到老百姓有大苦大痛大疾的地方去“暖人心”。2012年“作风转变年”的工作标准要集中体现在四个方面。
（一）要打造阳光洛阳。古人讲，“不患寡而患不均”。当前，群众、企业和服务对象反映强烈的各种问题，大部分来源于一些干部工作中的暗箱操作、按潜规则办事，不少问题已经酿成了积怨，形成了社会关注的热点、形成了社会矛盾的燃点、形成了环境不优的痼疾，也就是不少人讲的“洛阳水太深、洛阳水太浑”。要彻底解决这一问题，必须釜底抽薪，就是把干部推向群众、使权力真正置于群众的监督之下。只有这样，才能真正给
群众、企业和服务对象一个明白，还各级干部一个清白。所以，政务公开是“作风转变年”活动的基础设施工程，更是干部作风转变的治本之策。
（二）要真正解决问题。当前，群众、企业和服务对象反映的具体问题、实际问题是什么，“六加一”攻坚战中存在的突出问题有哪些，各地各单位自身的“毛病”在哪里，都需要我们按照“多讲问题少讲成绩、多讲主观少讲客观、多讲自己少讲别人”的“三讲精神”，在“作风转变年”活动的四个阶段集中查摆、切实解决。问题不解决，一切都是零。所以，在“作风转变年”活动中，提高问题解决率才是最硬的道理，群众、企业和服务对象“三满意”程度的不断提升才是作风转变与否的最根本标准。
（三）要强化基层基础。基层组织最重要，直接与群众打交道，一言一行代表着党委、政府形象；基层工作最不易，往往是“上面千条线、下面一根针”，权力不大责任大、报酬不多任务多；基层干部最辛苦，每天处理的都是老百姓反映的最实际、最具体的困难和问题。所以，一旦基础不牢，必定地动山摇。我们必须按照习近平副主席和中组部确定的今年是“基层组织建设年”的要求，必须按照“四议两公开”工作法的要求，必须按照“民主选举、目标管理、监督公开、培训提高”这一长效机制的要求，进一步加强农村和城市社区基层组织建设。尤其是各县（市、区）、乡（镇、办）党政一把手更要真正把基层组织建设作为自己的“第一责任”，决不能“种了别人的地，荒了自己的田”。
（四）要坚持奖罚分明。奖惩分明是促进干部作风转变最有力的武器。对于工作成绩突出、百姓称赞的干部，我们要论功行赏、大张旗鼓褒奖。同时，对省委卢展工书记多次强调的消极腐败问题，也就是那些庸、懒、散、软、浮、躁、怨、疲表现突出的干部，要依法、依规、依纪坚决进行惩处。某种意义上讲，消极腐败是洛阳发展最大的“肠梗阻”，是洛阳人民根本利益最大的公敌。大敌当前，必须打倒。在“作风转变年”动员大会的今天，我们再次重申，必须坚决克服好人主义，我们的态度是：谁有问题就解决谁的问题，谁是什么性质的问题就按什么性质定性，该怎么处理就坚决怎么处理，决不姑息、决不迁就、决不妥协，决不拿洛阳人民的根本利益做交易。关于“作风转变年”活动，我和柳身市长要亲自抓，市委常务副书记、市纪委刘应安书记和市纪委常务副书记、市监察局姜涛局长要具体抓。我们的决心是：要将“作风转变年”活动实实在在地进行到底，直到彻底解决问题，不获全胜、决不收兵。
同志们，对创业时期的洛阳来讲，干部的勤奋就是发展，干部的勤奋就是速度，干部的勤奋就是效益，干部的勤奋就是机遇，干部的勤奋就是洛阳百姓的民心所盼。让我们以时不我予、时不我待、时不再来的精神，与680万洛阳人民一道，靠勤奋谋全局，靠勤奋破难题，靠勤奋来攻坚，靠勤奋创业绩，共同创造洛阳更加美好的2012年！