海南水产品调查报告

国民经济的快速发展下，越来越多的行业，开始通过报告的方式，用于记录工作内容。怎么样才能写出优质的报告呢？以下是小编收集整理的《海南水产品调查报告》，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

第一篇：海南水产品调查报告

海南某酒店产品营销

酒店营销策划方案—以海南某酒店为例

微观环境分析

作为市内高档酒店，充分发挥酒店地理位置优势，餐饮、会务设施优势，瞄准高层次消费群体：(1)国内标准团队。(2)境外旅游团队。(3)中档的的商务散客。(4)各型会议。

一、客源市场分为：

(1)团队 -------本省旅行社及岛外旅行社(北京、上海、东南亚、日、韩等)

(2)散客 -------首先海口及周边地区，再岛外北京、上海等大城市的商务公司。

(3)会议-------政府各职能部门、驻琼企、事业机构及岛内外各商务公司

二、销售季节划分

1、 旺季：

1、

2、

3、

4、

5、

10、

11、12月份(其中黄金周月份：

10、

2、5，三个月)

2、 平季：

7、8月份

3、 淡季：

6、9月份

三、旅行社分类

1、按团量大小分成A、B、C三类

a类：省中旅、海王、风之旅、民间、山海国旅、金图旅行社、事达国旅、扬帆、山海、 港澳国旅、观光、悠闲、航空假日、南山锦江、金椰风、海航商务、等。

b类：神州旅行社、省职旅、市职旅、天之涯、雁南飞、国航、春秋、东方假期、天马国 旅、神州、明珠国旅、华能旅行社等。

c类：其它。

*按不同分类制定不同旅行社团队价格

(1) 稳定A类客户，逐步提高A类价格。

(2) 大力发展B类、C类客户，扩大B、C类比例。

2、境外团旅行社：

(1) 香港市场：港中旅、中航假期、康辉假期、关键旅游。

地接社：港澳国旅、海王国旅、山海国旅

(2) 马来西亚东南亚市场

地接社：天马国际

(3) 新加坡：山海国旅

(4)韩国市场--------热带浪漫度假之旅

地接社：京润国旅

3、确定重点合作的旅行社：

省中旅、事达、东方假期、神州、扬帆、省职旅、华能、山海、港澳国旅、海王、明珠、 观光、悠闲、航空假日、南山锦江、风之旅、金椰风、民间、海航商务、国航风情等。

具体营销方案

通过内外促销宣传链完成内部消费链

1、外部宣传和促销

(1) 与新闻媒体的全面合作，除正常的广告播放和栏目的合作，同时抓住时机策划和炒作一些临时性的新闻报道宣传，提高酒店的知名度和美誉度。

(2) 交通工具上的宣传：

如：飞机上的介绍和代理订房业务，海口、三亚豪华巴士的宣传和代理订房业务。

(3) 人员促销、交易会促销、信函促销，通过旅行社宣传，电子邮件，其它媒体等。通过以上方法和其它宣传促销宣传网，把客人吸引进来。

2、内部宣传网

客人进店要促成每项消费，就必须把每项服务介绍给他们，这样就需要建立内部宣 传网-----自走进酒店的大厅开始，就能了解酒店的基本设施情况(制作总体设施灯箱和图片)，走进电梯，又能进一步看到图文并茂的宣传广告，到了客房，除了一些重点介绍的项目外，还有一本图文并茂的服务指南，除了各项设施的介绍图片，计费方法、电视节目、菜谱(含图片)外，还有酒店的背景资料和名人来访图片资料及企业文化的内容等，。同时还有酒店位置图。各项交通设施和旅游景点的介绍、相应的地方风土人情等。打开电视应在整点插播酒店介绍专题片。

3、内部消费链的促成

通过内部交叉宣传网将内部各营业部吸引客人的方法介绍给客人，并制作住房折扣卡赠送等完成内部的消费链的构成。

提高回头率：

通过促销，把客人引进来，留住客人，提高回头率是最关键所在，只有留住客人，让客人满意才能提高回头率(当然指在准确的价格定位的前提下)才能提高存量，只有积累，才会有存量的增加，才能保证相对稳定和较高的开房率。留住客人的手段除了硬件配套外，还有软件(包括服务、餐饮出品质量、其它营业部门高标准的服务)，同时还可以采用一些赠送和让利----------推行“住房消费积分卡”：消费达到一定的金额或住房，享受赠送房，凭此卡享受优惠折扣，住房一定数量后，凭卡可申请VIP金、银卡，赠送娱乐消费。

改变客源结构：

通过市场分析，除留住客人外，改变客源结构是提高效益的重要手段。首选改变团队结构，再是改变团散比例。改变团队结构，提高团队房价。先增加合作旅行社，不求每社单量，当求积少成多(中小社因量相对较小，价格相对较高)第二个提高旅行社接团档次，一是提高开房客人档次，减少对客房物品的损耗，增加入住后的潜在消费。采用交替更换的方法，达到提高团队房价的目的。

改变团散比例是指散客市场开拓客源稳定增加的情况下，降低团队接待量，力争在一年内为能达到散团各占50%，这是除营业指标外的另一个重要指标，也是酒店后期发展的根本途径。

4、广告策划

(1)、目标受众

我们把目标受众定为：提醒已有的商务客人，吸引那些品牌转换者和新的顾客，会议客人，此外，继续提醒国外旅游客人。

(2)、广告内容

A、酒店形象宣传

酒店外形

酒店客房、餐厅、会议设施

中外商务客人：这是我们永远的朋友

B、对以有顾客的暗示

强调酒店产品的优势

确认顾客选择海悦花园大酒店是英明的选择

C、会议产品展示

豪华的会议厅、宴会厅

一流的会议设备

训练有素的服务员承诺：我们将为您提供最好的服务。

D、温馨的家

客房展示

娱乐设施展示

一种悠闲、温馨的气氛

酒店外是繁华的夜市

(3)、媒体选择和传播计划：选择覆盖面较高的报纸和电视台投放广告

5、公关促销策划

全年安排三次次较大规模的公关活动

(1)西部展示：

主要内容：西部图片资料展示，邀请有关地区政府官员做演讲，民族土、艺术表现。

目的：配合和支援西部建设，做好公益宣传。吸引商人去西部投资的兴趣，树立酒店的公益形象。

(2)建立助学金

主要内容：由酒店职员自主承诺每月工资的0.05%用于集资捐献给贫困生。

目的：培养职员的奉献和团队精神，提高酒店的知名度和美誉度。

(3)各大公司订房人员联谊活动

活动内容：奖励前15位订房人员、抽奖、参观酒店设施等

目的：加强与订房人员的关系，激发订房人员对酒店的热情，建立忠诚客户。

6、市场调研计划

市场环境在不断地变化，消费者的需求也在不断地变化，所以酒店各种策略也要及时作出调整。

(1)如何达到最佳的会务服务水平

调研目的：提高酒店会议产品质量

调研的主要方法：向会议策划公司了解客人的需求，走访老客户，了解对硬件、软件的意见和需求，了解有较高会议产品知名度的产品/

调研时间：3月

(2)顾客满意度调研(具体计划另定)

调研目的：及时调整营销策略，提高竞争能力

调研主要方法：想住店客人发放调查表;以顾客身份入住竞争饭店，体验竞争饭店产品;走访“回头客”，了解他们对酒店产品的建议。

调研时间：

5、6月

(3)市场机会调研

调研目的：发现市场机会，寻找新的经济增长点。

调研的主要方法：统计酒店周边商住楼客房情况;了解政府新的投资项目。

第二篇：海南水产养殖业快速发展呈现四大特点正文目录

今年1-5月份，海南省水产养殖产量17.4万吨，,同比增长11.5%，其中：海水养殖产量6.5万吨，淡水养殖产量10.9万吨，同比分别增长8%和14%。水产苗种产量36.58亿尾，同比增长17.1%。养殖业主要呈现以下四大特点：

第一，对虾养殖情况良好，呈现出技术水平高、品种有突破、养殖效益好的态势。据林业部门提供的数据，海南省去年退塘还林面积达到10392亩，但1-5月份全省对虾产量3.12万吨、仍保持16%的增长，主要原因是对虾养殖业经过多年的发展，养殖技术水平明显提高，单产增加。

第二，罗非鱼养殖继续保持快速发展。1-5月份，全省罗非鱼养殖产量9.2万吨，同比增长16%。在省财政资金的大力扶持下，去年全省新开发3万亩的罗非鱼养殖基地，养殖规模继续扩大;养殖模式实现精养化，目前文昌、琼海等罗非鱼主产区，高密度、大规格精养模式已成为主流，养殖单产水平明显提高;罗非鱼养殖的组织化程度明显提高，在文昌、琼海、屯昌等地的罗非鱼养殖协会、专业合作社等组织对带动当地的罗非鱼产业发展都起到了非常积极的作用。

第三，石斑鱼养殖异军突起，随着石斑鱼人工育苗技术的成熟，石斑鱼养殖发展迅速，成为海水养殖的新亮点，目前全省石斑鱼养殖产量已占海水鱼类养殖产量的60%左右，在一些市县石斑鱼已成为主要养殖品种。

第四，深水网箱继续发展。截止到2010年5月，全省投放深水网箱1384口，比2009年底新增304口中，其中临高县深水网箱养殖达到1076口，是目前全国最大的深水网箱养殖基地，深水网箱养殖的金鲳鱼已成为我省第4大出口水产品。新品种新模式有所突破，目前昌江的异枝麒麟菜养殖、文昌的花鳗养殖等成为了养殖业的亮点。

第三篇：水产养殖病害防治 - 海南省海洋与渔业厅（推荐）

水产养殖病害防治

2017年第2期

海南省海洋与渔业厅养殖处 2017年5月2日

海南省水产养殖病害预测预报情况

(2017年5月份)

随着气温上升，本月海水平均温度将达到30℃左右，适宜细菌等微生物繁殖，病原生物增多，易引发病害。广大养殖户应加强养殖管理，积极做好养殖病害的预防工作。

一、预测预报

1、罗非鱼

水温在25-30℃之间，易发生链球菌病，从而引发鱼类大量死亡。重点关注文昌、琼海、儋州、海口三江等罗非鱼养殖密集区域。

2、南美白对虾

易发生白斑综合征、皮下和传染性造血器官坏死征和虾肝肠胞虫病。重点关注文昌、琼海、儋州、东方和三亚对虾养殖区域。

3、石斑鱼

易发生病毒性病害(神经坏死病、虹彩病毒病)和细菌性病害(包括弧菌引起的烂鳃、烂身等病害)。

1 重点关注文昌、万宁、陵水、澄迈、三亚等石斑鱼养殖密集区域。

4、卵形鲳鯵(金鲳鱼)养殖

易发生弧菌引起的细菌性病害。重点关注临高、澄迈、昌江和三亚深水网箱养殖密集区域。

5、东风螺易发生弧菌病;藻类可能有腐烂病;爬行类可能有肠炎病。

二、防控措施 1.罗非鱼病害防控

(1)加强水质监测和管理，定期使用微生态制剂调节水质，保持水体清洁;

(2)多开增氧机，保持水体溶氧充足;

(3)可拌维生素C、E和免疫增强剂等进行投喂，增强罗非鱼的抗病力。

2. 对虾病毒性病害和虾肝肠胞虫病害防控 目前尚无有效的治疗方法，重在预防。

(1)加强苗种检疫和病害监测，发现病死虾，及早清除;

(2)加强水质监测和管理，定期使用微生态制剂调节水质，保持水质和藻相稳定;多开增氧机，保持水体溶氧充足;

(3)可拌多维和多糖以及免疫增强剂等进行投喂，增

2 强对虾的抗病力;

(4)提倡鱼虾混养等生态健康养殖模式。 3.石斑鱼病毒病害防控

(1)加强苗种检验检疫和养殖过程中病害监测，早发现早处理，避免大面积传播;

(2)加强水质监测和管理，定期泼洒微生物制剂和底质改良剂，调节水质;多开增氧机，保持水体溶氧充足;

(3)适当降低养殖密度，提倡鱼虾混养等生态健康养殖模式。

4.网箱养殖鱼类细菌性病害防控 (1)合理设置网箱，保持水流通畅;

(2)遇到阴雨天和闷热天气，尽量少投喂，避免残饵过多污染水质;

(3)定期清洗网箱，保持网箱清洁和水流交换畅通; (4)一旦发生病害，应尽快组织病害防治员深入调查，确定病原，科学用药。

测报单位：海南省海洋与渔业科学院

第四篇：建设海南西部农产品加工集散基地可行性分析（大全）

提议建设海南西部农产品加工集散基地2009年海南两会1月11日至16日在海口市举行，海南省人大代表、儋州市委副书记罗时祥向大会提出立项建设海南西部农产品加工集散基地。 关于立项建设海南西部 农产品加工集散基地的建议

农产品加工业技术水平的高低在一定程度上反映了一个国家的科学技术总体水平，发展农产品加工业受到各个国家，特别是经济发达国家的高度重视。我国已经把发展农产品加工业提到了战略位置，农产品加工业的发展已成为我国农业全局和可持续发展的战略制高点。党中央、国务院，海南省委省、省政府都高度重视农产品加工业的发展，相继出台了一系列扶持加快发展农产品加工业的文件。

改革开发以来，我省西部市县农业也取得了很大的发展，以儋州市为例：瓜菜、水果、水产、畜牧等产量成十倍甚至几十倍增加，生产形成了规模化、标准化、工业化的发展模式。曾被评为"全国农业百强市"。但是随着生产规模的增大，产品的增多，农产品价格低、"卖难"等问题随之出现。这些问题出现的主要原因在于我市缺少农产品加工企业，没有农产品批发市场，因此在儋州建设海南西部农产品加工集散基地是十分必要的。

一、建设海南西部农产品加工集散基地的重要性及可行性

1、重要性。在儋州建设海南西部农产品加工集散基地，有着十分重要的意义：一是可以提高农产品的附加值，提高收购价格，增加农民收入。二是可以衔接产销，促进生产和流通。三是可以凸显儋州作为西部中心城市的辐射带动作用。

2、可行性。一是符合农业发展规划。中央、省、市三级都把农产品加工及农产品交易市场列为农业发展规划，儋州市委常委会已把建设海南西部农产品加工集散基地列为市委、市政府一项重点工程来抓;二是良好的基础条件。项目建设地点(白马井镇)毗邻洋浦港，海南西线高速公路从境内穿过，交通十分方便;三是具有独特的区位优势。儋州市不仅是海南省重要的农产品生产基地，更是海南西部的中心城市、商贸中心和物流中心，具有建设该项目的优势条件。

二、建设海南西部农产品加工集散基地的具体措施

用三年的时间把海南西部农产品集散基地建成，建成后的海南西部农产品加工集散基地将有一区、一站、一中心、两市场。

(一)建设海南西部农产品加工产业园区。先期征地1000亩，用作农产品产业园区建设用地。在全省及全国内招商，让一些农产品加工企业入户产业园区。政府提供三通一平服务。

(二)建设海南西部农产品交易大市场。征地1500亩，在长坡瓜菜批发市场的基础上扩大规模。新建钢架结构交易大棚100000平方米，水泥硬化地面50000平方米，建设营业房500间，建设农场品交易区。计算机及网络设备，投资电子显示大屏幕，建设电子交易区。建设10000吨双功能冷库一座，其中冷藏库5000吨，气调保鲜库5000吨，建设配套服务功能区。

(三)建设海南西部农资大市场。建设商品连锁经营店铺200套，建筑面积20000平方米。分为经营农药、农膜、植保器械区，经营种子、种苗区，经营肥料、农机具及零配件区，经营畜禽饲料、水产药物及添加剂区。

(四)建设海南西部农产品物流配送中心。主要是组建运输公司、修建停车场、建设配套接待设施等。

(五)建设海南西部农产品质量安全检验检测站 。该监测站的建设将保证农产品加工产业园区和交易市场的农产品的质量安全。

三、经济及社会效益

海南西部农产品加工集散基地是集农产品加工、交易、冷藏、物流及培训于一身的多功能综合性基地，该项目将有广阔的市场前景和巨大的经济、社会效益。首先经济上具有极强的辐射性，可激发海南西部六市县农民种养的积极性，对培育有竞争力的市场主体，带动农户与国际市场接轨，实行专业化、标准化生产具有重要的促进作用;其次对农民增收、农业增效、构建和谐社会、建设社会主义新农村发挥积极的作用。

由于儋州市财力十分困难，推进海南西部农产品加工集散基地建设，迫切需要省政府支持和帮助，将该项目列入全省农业产业化重点工程，尽快启动建设。

第五篇：关于海南农产品及农业投入品质量监管现状及对策.

海南农产品及农业投入品质量监管现状及对策 海南省农业厅厅长肖杰 (2008年10月23日

近年来,国内由农产品质量引发的安全问题时有发生,特别是“三鹿事件”的发生,敲响了食品安全的警钟。海南是全国人民冬季“菜篮子”生产基地,海南农产品质量安全关系到全国人民的身体健康。因此,海南必须把农产品质量安全放在十分突出的位置,按照无公害、绿色环保的要求,标本兼治。这是提升我省农产品竞争力,转变农业发展方式,实现农业增效、农民增收的潜力和关键所在。胡锦涛总书记今年四月在海南考察时强调“海南农业要坚持走中国特色的现代化道路,要大力发展特色农业、绿色品牌农业”。省农业厅深入开展学习实践科学发展观活动,厅领导班子带头开展调研,解决制约我省现代农业发展的一些突出问题。最近我选择农产品质量专题,到省现代农业检验检测预警防控中心、中国热带农业科学院、省农垦总局、海口市农业局等单位就我省农产品质量监管工作进行调研和思考,形成以下调研报告。

一、农产品质量安全监管现状 (一监管机构。

按照四条“保障线”的要求,省农业厅、质检、工商、卫生、进出口检验检疫局都在各自职能范围内承担质量监管任务,农业部门负责初级产品生产环节监管,质检部门负责加工产品监

管,工商部门负责市场监管,卫生部门负责餐饮监管,出入境检验检疫局负责出入境产品检验检疫。

1.检验检测机构。全省农业部门共有省、市(县两级检测机构36个。主要承担农药残留与质量监测、肥料质量监测、土壤检测、种子质量监测和兽药残留与饲料、兽药质量监测工作。其中:省级检测机构有4个,分别为省农药残留与质量监测

中心、省土壤农化监测中心、省农作物种子质量监督检测中心、省兽药饲料监察所;市县级检测机构有32个,主要分布在市县农业局和农技中心。

此外,中国热带农业科学院、省农垦总局设有检验检测机构。中国热带农业科学院检测中心主要承担省内外的农业部定点市场检测、转基因作物检验检测、热带作物种子种苗检测及绿色、无公害基地认证检测。省农垦中心测试站主要对天然橡胶质量检验监督并承担农产品产地环境检测任务。部分企业设有自检机构,全省共有80多个农业企业有自检设备和测检人员。

2.执法机构。全省现有农业行政执法机构121个,其中行政编制23个,事业编制98个,分散于农业局、农技中心、畜牧局(中心、农机中心、热作中心、乡企中心等部门共8个种类的15个专业执法中。自2002年在澄迈县成立了我省第一支农业行政综合执法大队以来,我省先后在琼海、三亚、临高、昌江、儋州、定安、屯昌、文昌、乐东等总计10个市县成立了综合执法机构,占全省18个市县的半数以上,10个农业综合执法机构均经过当地编制部门正式批准成立,核定为财政全额拨款的科(副科级事业单位。

(二监管队伍。

全省农业部门共有各类检测人员407人。其中农药残留检测与质量监测人员315人,占77.4%;肥料质量检测人员17人,占4.2%;土壤检测人员36人,占8.8%;种子质量检测人员17人,占4.2%;兽药残留检测与饲料、兽药质量监测人员22人,占5.4%。检测队伍中,高级职称的有11人,占2.7%;中级职称的有72人,占17.7%;技术人员324人,占79.6%。

全省农业执法定编人数899人,持执法证执法人数1372人,分散于农业局、农技中心、畜牧局(中心、农机中心、热作中心、乡企中心等部门共8个种类的15个专业执法中。其中,综合类行政执法人员380人(内含10个市县执法大队执法人员110人,占27.7%,,种植业类355人,占24.4%,畜牧兽医类341人,占24.9%,农机类296人,占21.6%。

(三设备及监管能力。

省级检测机构配备高效液相色谱仪、气相色谱仪、原子吸收仪等180多台套,可承担农药、肥料、土壤、种子、兽药、饲料等监测工作。市县检测室配备农药残留速测仪、土壤快速检测仪、电子天平、干燥箱等420多台套,可承担农药残留速测和土壤检测,但不能进行农药、兽药、种子、饲料质量监测。全省农产品质量检验检测流动服务站有流动检测汽车13辆,配备农药残留速测仪、GPS卫星定位系统等;有流动检测摩托车204辆,配备农药残留速测仪;有测土配方施肥流动服务车19辆,装备土壤快速检测仪、GPS定位仪、手提电脑等。全省农业部门可进行农药残留检测72000个/年,农药质量监测100批次/年,肥料

质量监测9000个/年,土壤检测18万批次/年,种子质量监测3600个/年,兽药残留检测400个/年,兽药、饲料质量监测1000个/年。

全省农业执法服务购置执法车辆15辆,照相机12部,数码摄像机3部,电脑35台(其中手提电脑14台,传真机5台,投影机1台,录音笔11支,购置农业执法人员服装4500余套。

(四财政投入。

2007年以来,全省总投入2.6亿元建设农产品检验检测体系。投入近1.2亿元建设省现代农业检验检测预警防控中心;投资 1500万元购置检验检测设备;投资1700万元,建设海口、三亚、琼海、儋州、屯昌等五个区域性检测分中心,有关市县已经落实了项目建设用地;投资800万元建设农作物种子南繁检验检疫中心、三亚市农作物种子质量监督检测分中心、临高县农作物种子质量监督检测分中心;投资724万元建设全省农产品质量检验检测流动服务站;投资270万元建设全省测土配方施肥流动服务站,初步建立起全省农产品质量安全检验检测体系。

2007年以来,投入400万元启动全省农业执法服务基础设施项目建设,其中省级财政投入280万元,市县财政投入120万元,购置执法车辆15辆,装备农业执法大

队,10市县执法大队基本实现有队伍、有相配套的硬件设施、有稳定的经费来源,为执法监管提供了保障。

(五法规规章。

从2000年9月至今,我省共制定实施6个农产品质量安全监管工作方面的法规和规范性文件。2000年省政府下发的《关

于切实做好无公害瓜果生产工作的意见》,2001年以来通过省人大颁发了《海南省无公害瓜果菜保护管理规定》、《海南省无规定动物疫病区管理办法》、《海南省饲料及饲料添加剂管理办法》、《海南省动物及动物产品准入管理办法》、《海南省经济特区农药管理若干规定》等地方法规。特别是2007年国家颁布实施《农产品质量安全法》及《关于切实加强食品等产品质量安全监管管理工作的特别规定》,把农产品质量安全监管纳入法制化轨道。省农业厅及时下发了《海南省农业厅关于加强农产品质量安全工作的意见》。国家和省一系列有关法律法规,为我省农产品质量监管工作提供法律依据,从根本上改变了“无法可依”的历史。

二、主要工作及成效

去年以来,各级农业部门认真履行农产品质量监管责任,创新理念、机制,提高监管手段和能力,采取一系列有效措施,取得明显成效。瓜果菜、畜禽产品和农产品检测合格率分别达到96.4、99.6和90%,平均合格率高出全国1.9个百分点,未发生农产品质量安全事故。今年奥运会期间,农业部指定海南木瓜等优质农产品上奥运会餐桌。

(一牢固树立了“质量重如泰山,质量重于数量”的新理念。

农业部门把农产品质量安全监管工作摆上突出的位置,作为转变农业发展方式,推动从数量型向质量型转变的重要载体和工作抓手,作为发展现代农业,增加农民收入的重大举措。作为农业部门的重大责任,把质量贯穿农业各项工作中,使广大干部从

传统“重数量,轻质量”的观念中解脱出来,以理念创新推动工作创新。 (二初步建立了覆盖全省的农产品质量流动服务站。

投入700多万元建立了217个农产品质量检验检测流动服务站,配备了13辆配有卫星定位系统的流动检测车,204辆配有快速检测仪的摩托车。流动服务站的建立,使农产品监测工作深入田间地头,提高了检测的时效性,方便了农户。

(三现代农业检验检测预警防控中心和区域分中心建设取得突破性进展。 省现代农业检验检测预警防控技术中心项目得到罗保铭省长的高度重视和大力支持,被列为省重点基本建设项目,省农业厅成立了“筹建办”,已落实土地和7487万元,今年9月份动工兴建,罗省长亲自下达开工令,目前已进入第二期工程。规划建设南繁种子检疫中心以及海口、三亚、琼海、儋州、屯昌等五个区域性分中心,儋州分中心已动工建设,南繁种子检测中心项目落实土地20亩和项目资金392万元。

(四建立健全质量监管机构。

去年省农业厅成立了专项整治领导小组,今年6月,省委省政府批准农业厅成立农产品质量安全与标准处,成为农业部增设农产品质量监管局以后,国内第一个设置相关处室的省级农业部门。成立省动物卫生监督所,加强动植物疫病防控,保障“无疫区”安全。

(五建立配套的监管制度,推进监管工作规范化、制度化。

建立例行检测和信息发布制度。定期不定期对农产品和农资产品进行检测,及时公布质量安全状况,接受社会监督。去年以来,省农业厅共向社会公布农药、兽药等5大类共75批次农资产品和农产品检测情况,质量不合格的生产经营单位责令其整改,情节严重的,取消经营资格。实施生猪二维码标识可追溯制度,水果条形码追溯系统,给生猪、水果佩上了“身份证”。

(六开展农产品质量专项整治活动。

去年我省实施农产品质量专项整治行动,实现了4个100%目标,即:肉禽蛋奶瓜果菜等主要农产品100%纳入监测范围,进入定点批发市场、乡镇以上农贸市场批量销售的农产品100%纳入监测范围,万亩以上无公害农产品和规模以上畜禽养殖等主要生产基地100%纳入监测范围,农药、兽药、饲料、种子、肥料、农机等主要农业投入品100%纳入监测范围。国务院产品质量和食品安全专项整治工作检查验收组到我省检查专项整治工作,对我省农产品专项整治工作给予充分肯定。

(七加强对重大活动及节假日质量安全监测。

今年博鳌亚洲年会期间,农业部门流动检测车集聚博鳌,有效保障农产品质量安全。在奥运会期间加强供奥运农产品质量安全监管工作,瓜果菜抽检合格率达94.9%,同比提高近4个百分点。建立节日值班值勤制度,保证举报电话畅通,车辆、设备和人员在流动服务总站指挥下,统一深入生产基地、农产品批发和农资供应市场,开展监督检查和质量监控工作,消除安全隐患。特别是“三鹿牌”奶粉重大食品安全事故发生后,省农业厅紧急部署开展我省奶牛养殖场检查工作,深入海南新海乳业、艾森牧

业有限公司奶牛场进行专项检查,与奶制品生产企业签订质量承诺书,把源头饲料监管纳入监测范围,加强动物用药检测,督促企业对奶牛养殖档案不健全、用药记录不规范等问题进行整改,做到万无一失。

三、存在问题

(一管理体制还不健全。

农产品质量监管工作线长面广,农业、工商、质检、卫生等多部门管理,尽管各守一条线,各管一块,但实际工作中既有职责交叉,又有监管盲区。特别是缺乏协调合作机制,存在重复建设和重复检测现象,资源还不能有效整合,整体合力不强。因此,从全局和长远看,如何建设长效监管体制机制,有待认真深入研究。

(二监管能力不适应现代农业要求。

一是监管机构不健全。省农业厅专门设立了农产品质量与标准化处,市县农业部门还没有专门的监管机构,部分市县监管工作还未引起市县党委政府的高度重视,导致监管力度不大,存在安全隐患。二是检测设备不足。检测设备不齐,检测项目单一,省级检测机构还未通过计量认证,市县、乡镇检测机构不能开展定量检测,只能进行一般的快速检测。三是检测人员素质不高。检测人员基本上是从农业系统属下的各个部门调配过来,对检测技术和仪器缺乏系统培训。四是基层监管人员缺乏。镇、村监管力量薄弱,基本没有专门监管人员,缺乏资金,平时很少开展农产品质量安全监管,有任务时才临时找一两个人协助。

(三监管体系不健全。

大多数生产企业都没有建立生产记录档案,多数企业产品不能自检。农产品质量安全信息化基础设施薄弱,信息采集、处理、分析、发布手段落后,信息网络不健全,向基层网络延伸刚刚起步,涉农企业、生产和经销大户入网率低,导致有效服务不够。追溯体系还不完善,追溯范围仅局限在生猪和少数水果产品。农产品市场检测比较薄弱,绝大部分批发市场没有农产品检测室。

(四执法力度有待加强。

目前我省还未建立省级综合执法总队。全省农业执法发展不平衡,还有8个市县未成立执法大队,执法力量未能得到有效整合,据2008年上半年种子、农药质量抽检情况通报,未成立农业执法大队的市县,种子、农药的合格率低于有执法大队市县近6个百分点。

(五农业标准化实施力度有待加强。

一是多数涉农企业尚未制定农产品质量标准,并且产后标准和系列标准少,标准与市场、流通结合不紧,跟不上市场变化的需要,满足不了产品更新和产业升级的需要。二是缺乏统一规划。标准还处于自发和分散状态,针对性不强,导致标准的重点不突出,主导产品缺少配套和完整性,不能适应农业产业化的要求。三是农业标准的技术指标与国际标准和先进国家标准相比差异较大。表现在技术含量低、安全标准

订得太低太宽,致使许多特色农产品及其加工产品的出口创汇潜力难以发挥。四是分散农户经营推行标准化难度很大。

(六部分农资产品质量问题比较突出。

一些地方仍存在私下销售使用高毒高残留农药的现象,农产品生产过程中不合理使用或过量使用农药的问题尚未从根本上解决。今年4月份乐东农民反映假劣农资坑农问题,农资市场秩序和农业投入品监管工作还存在薄弱环节。兽药残留问题比较突出,兽药合格率不到70%,低于全国水平近10个百分点。2007年海南出口农产品被国外预警通报共11批次,农兽药残留问题共5批,占国外通报总数的45.45%。

四、对策与建议

针对我省农产品质量监管存在的问题,今后要认真贯彻落实十七届三中全会精神,进一步强化“质量重于泰山,质量重于数量”的理念,以“产地准出、市场准入、标志溯源、实时监控、消费安全”为目标,全方位加快构建具有热带特色的农产品及农业投入品质量监管体系。

(一建立健全农产品质量安全检测体系。

加快建设海南省现代农业检验检测预警防控中心,争取明年初步建成并投入使用。加快南繁种子检疫中心以及海口、三亚、琼海、儋州、屯昌等五个区域性分中心的建设。完善流动服务站建设,为尚未配备检测车的8个市县配齐检测车和检测设备。加强流动服务站的管理,加大对检测人员的培训力度,争取将流动服务站的运行经费纳入财政预算。争取3—5年内,构建以省现代农业检验检测预警防控技术中心主体,区域分中心为支撑,流动检测服务站为基础的布局合理、职能明确、运行高效的农产品质量安全检验检测体系。

(二加强对农业生产、流通全程监管。

1.加强产地环境管理。重点解决化肥、农药、兽药、饲料等 农业投入品对农业生态环境和农产品的污染。 制定相关农产品的 产地环境标准,全面开展农产品重点生产基地环境监测,从源头 上把好农产品质量安全关。 2.加强农业投入品的管理。 健全农业投入品的市场准入制度, 把全省农资经销企业纳入监管范围，建立农资监管信息库，严格 记录农药、兽药、鱼药、饲料及饲料添加剂、肥料等农业投入品 的购进和销售。 3.建立健全市场准入制度。在全省各批发市场、农贸市场 建立农产品质量检测站。 重点建设一批以田头冷库为主的固定农 产品收购点，配备质量安全检测设备，抓住田头批发环节，既可 有效把住进入市场农产品质量关，又可追溯到产地和生产者。 4.加强动植物疫病防控。加强无规定动物疫病区建设，进一 步健全疫情监测、动物免疫、卫生检疫、执法监督和人工屏障体 系，建设覆盖码头、规模养殖场、重点乡镇、专业合作社和专业 大户的质量监控网络。加强植物病虫害检验检疫，建立植物病虫 害监控可视系统，建立植物流动医院，开展统防统治和专业化防 治。

(三)加强农业执法队伍建设。 尽快在全省 18 个市县全部建立农业执法大队，同时建立全 省农业综合执法总队，从根本上解决农业部门分散多头执法现 象，形成一支素质过硬，廉洁公正、作风优良、反应快速的专业 农业执法队伍。

(四)建立农产品信息管理系统。

加快建设覆盖全省的“农产品质量安全实时监测系统”。 将省、 市县和乡镇三级农产品的例行监测网点的监测数据纳入系 统中心数据库。通过枢纽站、工作站对重点监控的农产品生产基 地、农产品批发市场、规模化养殖场进行网络化监控，实现全省 农产品信息化监控管理的目标。

(五)建立基层监管员制度。 广西省基层监管员的做法取得了很好的效果， 得到农业部的 充分肯定，其经验值得借鉴。建议我省以行政村为单位，每个村 设立 1 名专职农产品质量监管员，建立一支贴近基层、深入田间 地头的基层农产品质量监管员队伍，使农产品监管网络更加完 善，生产源头更加可控制，责任更加落到实处。基层监管员可参 照村干部的标准，给予适当补贴。

(六)大力推进农业标准化。 推进农业标准化是解决农产品质量安全的治本之策。一是 加强海南农产品质量标准体系建设。 围绕大宗特色农产品出岛出 口，从基地建设、产品等级、技术规范、保鲜运输、加工包装、 检测技术等方面组织制定农产品地方标准和生产技术规程， 重点 抓好农业企业标

准，逐步上升为地方标准和行业标准。二是加大 标准化组织实施力度。加快农业准化示范区的建设，以大企业、 大基地和农民专业合作社为载体推动标准化实施。 “无疫区” 发挥 优势，开发特色畜禽品牌，建立文昌鸡等特色畜禽养殖标准化示 范区。突出“无公害”特点，因地制宜，统筹规划，建设特色瓜 果菜标准化示范区。

(七)加强领导，加大投入。

各级政府应强化质量重于数量的理念， 把农产品质量安全监管工 作摆在突出的位置， 建议市县尽快成立相应的农产品质量监管机 构，明确职能和事权，落实属地监管责任。要加大投入力度， 《农 产品质量安全法》明确规定“县级以上人民政府应当安排农产品 质量安全经费，用于开展农产品质量安全工作” ，要把农产品质 量监管经费纳入财政预算并逐年增加。 财政资金投入主要用于农 产品质量宣传、技术推广、农产品检测、标准化基地建设以及农 产品质量监管员队伍建设，为保障农产品质量安全提供资金保 障。