党员干部培训讲课提纲

2022-11-09

第一篇：党员干部培训讲课提纲

党员发展的程序和手续讲课提纲

党员发展的程序和手续

主讲：胡楠 2008年12月7日

搞好党员发展工作的重要意义

一是实施人才强国战略，培养为中华民族伟大复兴而奋斗的一代新人的迫切需要;是全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向的需要。

二是增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，不断提高党在全社会的影响力和凝聚力的需要。

三是吸收优秀青年大学生入党，有利于改善党员队伍的结构和分布，扩大党的工作覆盖面;有利于教育引导学生党员和广大青年学生树立正确的世界观、人生观、价值观，为实现党的纲领和各项任务而努力奋斗。

党员发展的指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针,着眼于始终保持党的先进性,坚持不懈地做好发展党员工作,不断增强党员队伍的生机和活力,增强党在全社会的影响力和凝聚力,为巩固党的执政基础,提高党的执政能力,实现党的历史任务提供组织保证。

党员发展坚持的原则

发展党员必须坚持入党自愿的原则和个别吸收的原则,

1 成熟一个,发展一个,禁止突击发展,反对关门主义。

发展党员工作的基本要求

1、坚持围绕中心,服务大局。

2、坚持党员标准,严肃工作程序。

3、改善结构,保持均衡发展。

4、坚持教育引导,做好基础工作。

5、坚持求真务实,与时俱进。

娄底职业技术学院发展党员工作流程

一、前期工作

(一)教师

1、教师进校后，指定党员骨干教师与其结对子、形成一帮

一、传帮带的关系。

--党总支

2、政治上引导，业务上指导，生活上帮助。

--党总支、党支部、党员

3、定期交心谈心，全面了解情况。

--党总支、党支部书记

(二)学生

1、学生入学时安排党的基本知识教育专题

--党总支

2、开展活动，发现、发展培养骨干

--党总支、党支部

3、有针对性的做好教育引导工作

--党总支、党支部

二、培养教育考察

(一)本人递交入党申请书。

--申请人

(二)党支部及时定期找申请人谈话。

--党支部

(三)团组织推优，指导填写《推优入党登记表》。(注：时间要有2个月)

--团总支、院团委

(四)确定一般入党积极分子、指定2名培养人并指导填写《入党积极分子培养考察登记表》。

--党支部委员会

(五)

1、组织听党课参加有关学习，参加院党校的学习培训;

2、吸收、组织他们参加各种形式的有关活动; 适当分配一定的社会工作;

3、要求其写好自传。

4、阅读入党积极分子的季度思想汇报并加以指导;

--党总支、党支部

(六)入党培养人加强对入党积极分子的教育、培养和考察，并定期向党组织汇报入党积极分子的表现情况。

--入党培养人

(七)经过半年以上的培养考察，确定重点入党积极分子，制定党员发展计划报党总支后一起报学院组织部。并填写好《入党积极分子培养考察登记表》

--党总支、党支部、培养人

(八)全面了解培养人情况，确定党员发展对象，并进一步填写好《入党积极分子培养考察登记》。(注：培养时间要有一年以上) --党总支、党支部、培养人

(九)对拟发展党员进行5-7天的公示，并对其进行政治审查、组织召开群众座谈会征求意见。

--党支部

(十)整理材料报党总支审查后交学院组织部预审。

1、入党申请书;

2、推优入党登记表

3、入党积极分子培养考察登记表;

4、申请人自传;

5、政治审查材料;

6、群众座谈和征求意见材料;

7、党校学员结业证书;

8、入校以来的学业成绩表及操行表现情况;

9、思想汇报。

(十一)材料预审通过后领取《入党志愿书》、《发展新党员审查表》 --党总支、直属党支部

三、履行入党手续

经过一年以上的培养考察(从确定为一般入党积极分子到党支部大会讨论发展至少要一年以上的时间)，党支部确定党员发展对象。然后开始办理入党手续。

(一)指导申请人填写《入党志愿书》。

--党支部、申请人

(二)召开接收新党员的党员大会。党员大会程序：

1、申请人宣读入党志愿书

2、介绍人介绍情况;

3、支委会介绍情况;

4、讨论，党员发表意见;

5、正式党员表决;

6、通过支部大会决议。

--党支部

(三)所有党员材料报党总支，党总支指派总支委员对其进行谈话，并填写好谈话情况。党总支审查所有党员材料，并形成审查决议。然后公示，公示时间5-7天。

--党总支

(四)向院组织部报送党员材料。

1、入党申请书;

2、推优入党登记表;

3、入党积极分子培养考察登记表;

4、申请人自传;

5、政治审查材料;

6、群众座谈和征求意见材料;

7、党校学员结业证书;

8、一年的学业成绩表及操行表现情况;

9、思想汇报。

10、入党志愿书;

11、发展新党员审查表;

--党总支

(五)组织部指派专人对直属党支部的党员发展对象进行谈话。并对所有材料作进一步审查。

--院组织部

(六)材料报娄底市委组织部复审。

--院组织部

(七)学院党委审批。

(八)批复。

--院组织部

(九)党员材料保存

--党总支、直属党支部

(十)各党总支(直属党支部)举行新党员入党宣誓。

(一)与新党员谈话。

1、通知本人批准入党及日期;

2、告知本人预备期间有关事项;

3、介绍支部情况;

4、编入党小组;

5、提出要求并分配一定工作任务。

--党支部

(二)在党员大会上宣布并组织宣誓。

四、预备党员的教育与转正

--党总支、党支部

(三)继续培养教育。

1、进行党的基本知识教育;

2、听取党内外群众意见;

3、进行工作与学习方面的指导;

4、全面了解预备党员各方面的情况

(四) 预备党员每季度一次思想汇报,半年一次自我鉴定,到期提出转正申请。

--预备党员

(五)党组织考察。

1、每季度讨论一次预备党员的表现情况;

2、听取介绍人的情况汇报;

3、全面考核并按期填写《预备党员考察登记表》。

--党支部、党小组

(六)召开党员大会讨论是否转正。

1、预备党员提出转正申请,汇报预备期的思想工作学习等方面情况;

2、支委会介绍有关情况;

3、讨论是否具备正式党员的条件,指出应该注意事项和努力方向;

4、表决并通过决议。

--党支部

(七)材料报党总支，党总支审查材料并形成党总支审查决议。

--党总支

(八)党总支、党支部填写好《预备党员考察登记表》、《娄底职业技术学院拟转正党员情况登记表》连同党员材料一起报学院组织部。

--党总支、党支部

(九)学院党委审批。

(十)批复。

--院组织部

(十一)材料移交、归档

--组织部

附：入党材料要求及表格的填写

一、入党申请书。

1、字数要求1000字以上。

2、入党申请书的落款时间应在支部大会讨论通过发展其为中共预备党员的时间之前一年以上，并要具体到年月日。落款时间不得有改动痕迹。

3、整理材料时学生上交的所有入党申请书都要放进来。

二、政治审查材料 (1)政审材料的内容

8 1、对党的路线方针政策的态度;

2、政治历史及在重大政治运动中的表现;

3、直属亲属和本人密切关系的主要社会关系的政治情况。

(2)政审方法 1、同本人谈话; 2、查阅有关档案材料;

3、找有关单位和人员了解情况，函调或必要的外调。

三、其他材料见“表格的填写与要求”文件。

四、例文(仅供格式参考)

怎样写入党申请书

入党申请书是非党同志入党前为了向党组织反映自己的真实情况，表达入党的愿望和决心而写的一种文字材料。

入党申请书主要包括以下内容：

1、对党的认识及入党动机，对党的路线方针政策和近期重大事情的看法，表明为什么要入党，有过哪些思想改变和提高过程。

2、本人家庭成员和主要社会关系情况。个人简历，一般从入小学写起，家庭成员和主要社会关系，要写清直系亲属、直接抚养人与自己有联系和一定影响的亲友，写明他们与本人的关系，政治面貌、工作单位等。

3、本人有无政治历史问题或犯过什么错误，受过什么处分。

4、明确表达自己的愿望。主要写自己的入党要求，表达决心。

5、写本人政治、思想、工作等方面表现的主要优缺点及今后的努力方向。

写入党申请书是申请人向党组织表明自己的政治追求和决心，因此是一件十分严肃的事情，写入党申请书应注意以下几点：

1、要明确地表达自己对党的认识和自己要求入党的愿望;

2、要对党忠诚老实。自己的政治历史、个人经历等有关情况要如实说明，

9 不得隐瞒或伪造;对党的认识要讲真话，切忌抄书抄报;自己的现实表现要实事求是，不得弄虚作假;

3、入党申请书应由本人写，如因特殊原因不能亲自书写，可以由本人口述，请别人代写。

如何向党组织写思想汇报

思想汇报没有统一固定的格式，最重要的是要联系实际，把白己的真实思想情况和最想说的话告诉党组织。在内容上，可以谈自己的学习心得、思想认识、工作情况、作风纪律、以及缺点不足，对社会上出现的—问题有什么看法，自己有什么一时解不开的思想疙瘩，有什么想法和建议等，都可以向党组织汇报。在方法上，可不拘一格。既可以把一个时期思想、工作、学习、生活等方面的情况综合起来写，也可以定期写，也可以根据情况随时写。(学生入党积极分子一般要求每学期向党组织交一份思想汇报)。

思想汇报特别要求真实。写思想汇报是入党积极分子为了让党组织更加了解自己，便于党组织由针对性地对自己进行培养教育，因此一定要用自己的话来表达自己的所想所思、所作所为、不要东朝西凑，把思想汇报写成官话、套话连篇的官样文章。

怎样写自传

自传是入党积极分子将自己的历史和思想、学习、工作经历书面向党组织汇报的一种形式。入党积极分子的自传是党组织全面地、历史地、系统地了解入党积极分子的重要材料，也是党组制审查吸收新党员需要具备的材料之一。要求入党的同志在提出入党申请以后，应主动将自传交给党组织。对没有交自传的同志，党组织最迟应在发展之前通知其写自传。自传一般应写清以下几项内容：

1、写明个人、家庭主要成员及主要社会关系的情况。个人情况包括姓名、性别、民族、出生年月日、籍贯、学历、工作单位及职务等;家庭主要成员情况，主要指父母、配偶及子女的基本情况;社会关系情况，要写明与本人在政治、经济上有直接联系的亲友的职业和政治情况。

2、写清自己的历史。一般从上小学写到撰写自传的时候为止。要写清何时在什么学校读书或在何地从事什么活动，何时参加工作，在何单位担任过何种职务，起止年月和证明人。还应写明加入过何种民主党派、进步团体，或反动组织、封建迷信组织，任过何种职务，参加过何种活动，有无其他政治历史问题，由哪一级组织作过何种结论，受过何种奖励或处分，以及需要向党组织说明的其他问题等。

3、写清自己的思想演变过程。这是自传的重要部分，要写得具体透彻，使党组织能够比较全面地了解自己的思想情况。可根据各个历史时期党的中心工作和主要任务，以及一些重大政治事件，分阶段、分项地写自己的思想演变过程。党组织对入党的同志进行考察，不同时期可能确定不同的重点。当前，应着重写清楚对党的路线、方针、政策的认识和态度。通过思想演变过程的回顾和清理，总结经验教训，提高思想觉悟，明确今后的努力方向。

写自传应注意以下几点：

(1)要坚持实事求是的原则。忠诚老实，有什么说什么，不得向组织隐瞒。

(2)要详细具体，避免空洞和概念化。包括时间、地点都要写清楚，重要事件都要有证明人。写自传与填写“干部履历表”、“党员登记表”是不一样的。

(3)要总结经验教训。写自传不单是实录自己的成长经历，还应该通过写自己思想变化，明辨是非和方向。经验教训不要写得太抽象，要有分析，要真诚和客观。

⑷自传中所用年、月，以公历为准。

⑸一律用钢笔填写，字迹要工整，以免影响辨认。

参考例文1

入党申请书

XXX党支部：

我志愿加入中国共产党，愿意为共产主义事业奋斗终身。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方

11 向，代表中国最广大人民的根本利益。党的最高理想和最终目标是实现共产主义。我们党是以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想作为自己的行动指南。„„„„

今天，我虽然向党组织提出了入党申请，但我深知，在我身上还存在许多缺点和不足。因此，我希望党组织从严要求我，使我更快进步。今后，我要用共产党员的标准严格要求自己，自觉接受党员和群众的帮助与监督，努力克服自己的缺点与不足，争取在思想上、进而在组织上入党。请党组织考察批准为盼!

附：

一、我的个人简历是：„„„„

二、家庭主要成员及来往密切的社会关系的情况：„„„„ 请党组织审查。

申请人： XXX

XXXX年XX月XX日

参考例文2

自

传

我于XXXX年X月生于XX市一个普通农民家庭。从上小学开始，渐渐懂事。在老师的培养教育下，我学会了“东方红，太阳升”的优美旋律，渐渐懂得了“没有共产党，就没有新中国”这一有口皆知的话语。通过阅读记述毛泽东、周恩来等老一辈革命家童年生活的文章，培养起好学上进的情趣。渐渐地，在我幼小的心灵里萌发了对党、对祖国、对人民的无比热爱的朴素而炽烈的情感，开始有了长大后为祖国做出自己的一份贡献的奉献心情。正是在这种良好的培养和教育下，我光荣加入中国少先队。几年后，我送走了少年时代，迎来了青年时代。

XXXX年，我小学毕业，考入XX中学。三年后.又考入XX市第一中学。随着年龄的增长和知识的积累，我在思想上逐渐懂得了，青年人要成长进步，必须自觉靠近团组织，主动接受组织的教育和培养。通过组织的帮助和自己的努力， 12 我于XXXX年加入了中国共产主义青年团。六年里，由于思想进步，学习优秀，工作出色，我曾多次被评为校三好学生。

XXXX年，我高中毕业，以优异成绩考入XX大学政法系。在大学学习期间，我通过系统的马克思主义理论课的学习和老师的教育与培养，使我对党、对祖国、对人民的感情得到了极大的提高与升华。我更加渴望加入到党组织中来，以更好地接受党的教育与培养。为此，我怀着无比激动的心情，向党组织郑重地递交了入党申请书，向党表明了自己的理想和愿望，志愿加入中国共产党，甘愿为共产主义事业奋斗终身。从此，我在思想上、学习上、工作上和生活上等方面，更加严格要求自己。学习人工作之余，积极主动找党员谈心，向组织汇报思想。一年后，我被党组织确定为入党积极分子。这种政治上的进步与追求成为我刻苦学习的强大动力，使我更加理性地思考人生的价值与意义，使我以一个积极进取的人生态度来认识与把握中国的改革开放人社会主义现代化建设，把握时代的脉搏，立志为社会主义做出自己应有的贡献。四年大学生活。我在政治上逐渐成熟起来，对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的佶仰最终牢固地确立起来，练就了全心全意为人民服务所必备的素质和能力，最终以品学兼优而顺利毕业。同年，被XX市委党校聘用工作至今。

来到XX市委党校，走入社会这个五彩缤纷的大舞台，我时刻提醒自己，要想不迷失方向、必须跟党走。于是在参加工作之初.我结合当时的工作体会，及时向党组织写了一份入党申请书、表达自己要求加入党组织，自觉接受组织教育和培养的愿望。从此以后，我更加自觉地结合工作实际、思想实际，开始了认真刻苦的业务学习与思想改造过程。

通过组织的培养和个人的不断努力，我在思想上更加成熟，政治上更加坚定，作风上更加严谨。去年，我参加全市公开选拔副县级后备领导干部考试获得笔试第一名的好成绩，获得单位个人优秀教学奖励.所讲专题课获得学员和领导、同志的广泛好评。党组织也于这一年送我到市直机关工委党校学习，之后，被列为重点发展对象。

回顾这十多年的进步历程，我深深感到，没有党的教育和培养，也就没有我今天的成功，也就没有我今天的成绩。正是这种思想上、政治上的引导和鼓舞，使我一步步地确立起马克思主义的世界观、人生观、价值观，确立起为共产主义 13 奋斗终身的政治信仰和为党为祖国为人民而无私奉献的崇高品格与追求。这种政治信仰与追求，成为我成长的方向盘和指南针，是我各方面健康发展的强大精神动力和思想支柱。

值此中国共产党第十六次全国代表大会胜利召开之际，在举国上下、全党内外学习、贯彻十六大精神，以“三个代表”重要思想为指导，全面建设小康社会的新的伟大征程中，我作为一名时代青年，一名即将跨入党组织大门的一员。倍感欢欣鼓舞，我感到肩上的担子更重，责任更大了。为此，我将更加努力学习党的十六大精神关并以此为指导，加强思想建设，牢记党的性质、宗旨和使命，以自己的模范行动保持党的先进性，不断加强政治修养，努力学习，勤奋工作，和全党全国人民一道，全面建设小康社会，向着共产主义美好明天奋勇前进!

XXX

XXXX年XX月XX日参考例文3

转正申请书

党支部：

我是XXXX年XX月XX日被批准为预备党员的，预备期为一年，到XXXX年XX月XX日预备期满。为了使党组织如期研究我的转正问题，现将我的转正申请送上，请审查。

自从XXXX年X月X日批准我为预备党员之后，在党组织严格要求下，在支部党员的帮助教育下，在深入学习党的十六大报告人十六大通过的新党章的基础上，我对党的性质又有了新的认识，思想理论上日渐成熟，政治头脑更加清醒。特别是通过党内一系列活动的锻炼，使我进一步增强了党性，更加明确了作为一名党员在实际工作中要解放思想，实事求是，与时俱进，勇于进取，努力践行“三个代表”，作为一名合格的共产党员，不仅要解决组织上入党的问题，更重要的还是要解决思想上入党的问题。一年来收获是非常大的，归纳起来有以下几点：

第一，明确了共产党员必须把共产主义远大理想与实干精神统一起来。在

14 入党以前，…………。

第二，明确了共产党员必须积极拥护党的政策。党的政策和策略是党的生命。它既是对以往经验的科学总结，…………。

第三，明确了当一名合格的共产党员，必须不断提高自己的为人民服务的本领。作为一名学生要提高自为人民服务的本领，首先要…………

第四，在这一年来的预备期里，自己按着上述要求做了一些工作，发挥了一个党员的作用。但是，检查起来，所存在的缺点也是不少的，在党组织的帮助下，有的克服了，有的还需要今后努力改正。主要的缺点还有以下两个方面：一是团结同学不够普遍：二是只注重学习，参加文体活动差。今后，我一定在党支部和全体党员帮助下，采取有效措施，增强群众观点，丰富生活内容，积极参加课外活动。

今天，我虽然向党组织递交了转正申请书，但我愿意接受党组织的长期考验。

申请人：XXX

XXXX年X月X日

第二篇：调度工作培训学习讲课提纲

第一章调度工作概述 §1.1 调度工作的基本原理

一、调度的概念在工矿企业里，人们所说的调度，通常有两个含义：从广义上理解是泛指调度工作，是一个动词;从狭义上理解是对调度组织机构的简称，是一个名词。调度是企业管理中的一项专业工作，是一门管理科学。就“调度”二字本身而言，可简单地理解为“调”就是调整、调节、调配，“度”就是尺度、权衡。

二、调度的作用 “调度”就是调遣、指挥、与运筹，在生产上起协调平衡、指挥和监督作用。

三、调度的过程一个企业需要管理，把企业各个业务部门、各个生产环节组织起来，协调起来，综合平衡，及时地反映和克服生产中的矛盾和薄弱环节，使生产过程均衡地有节奏地进行。

四、设立调度室的目的为此，必须建立强有力的集中统一指挥和组织工作。这些管理工作就是调度工作。为了协助企业领导人来进行这些管理工作，需要有一个综合部门，这个部门就是“调度室”。

五、调度工作的性质在煤矿企业里，生产调度工作是安全生产技术工作与管理工作相结合的专业工作。各级调度室根据生产作业计划和领导意图，及时检查生产中各项准备工作和生产进度，发现和消除影响生产计划完成的不利因素，并对生产中出现的不平衡问题加以调整，克服生产中的薄弱环节，加强生产与辅助部门的联系和协调配合，使整个企业协同工作，形成一个有机的整体，为安全地完成生产任务，提高企业经济效益而共同努力。加强调度工作，能够克服生产中的脱节现象，使各环节之间、各部门之间的工作保持相互协调，均衡地完成生产作业计划。

六、煤矿企业的特点煤炭生产是地下作业，2 4小时连续生产。采掘工作面每日3班(也有4班)生产，各班都有任务、工序、质量、计划和要求，同时在操作上还受到空间和地压的限制，因此，调度不但要指挥本班按时完成任务，还要为下一班创造生产条件。特别是煤炭生产对安全的要求严格，尤其是在发生透水、火灾、瓦斯与煤尘爆炸和大面积冒顶等重大事故时，如果在调度指挥上稍有疏忽或迟缓，就会贻误时机，酿成大错，造成重大损失。由于这些特点，决定了矿调度室就必须成为在矿长的领导下的煤炭生产系统的指挥部和参谋部，担当起对煤炭生产全过程和各个环节的日常生产活动进行集中的经常的指挥工作的责任，调度室理所当然的成为生产、建设、安全工作的指挥中心。随着计划经济向市场经济的转变，各级领导不但要掌握安全生产动态和生产指标完成情况，而且要更多的掌握经营、销售、效益等方面的资料与信息，这就要求调度室真正掌握起这些方面的调度，以便为领导提供可靠的决策依据，实现调度工作的产、供、销、安全、效益全方位调度，真正成为各级领导的指挥中心。

七、调度工作在企业管理现代化中的地位和作用工业企业现代化，必须有一套与之相适应的现代化的管理信息系统。管理是大生产的客观要求，只要有许多人在一起协作劳动，就必须对劳动过程进行指挥监督，以便于协调各个劳动者的活动，达到预期的结果。对劳动过程的这种指挥、监督和协调的工作就是管理。由于科学技术的高度发展和生产社会化程度的提高，在现代工业中，不仅企业内部分工越来越细，而且企业外部分工也日益增多，生产过程的速度和它的连续性、节奏比例性、秩序性日益增强，所有这些都要管理工作完整、准确、及时掌握瞬息万变的生产活动信息，运用现代化的管理手段、迅速反馈并及时处理。管理现代化是工业现代化的一个极为重要的组成部分。生产调度工作是一门课外的学科，在采矿院校中都没有设调度这门学科，而在煤矿企业的安全生产管理中又是不可缺少的一个职能部门，它的重要地位和作用是由煤炭生产的特点决定的。煤炭生产的特点主要表现在两个方面：第

一、煤炭生产要在几百米甚至上千米的地下作业，必然受到复杂的自然条件限制，如水、火、瓦斯、煤尘，围岩等威胁。这些自然条件变化比较大，不安全因素多。在生产过程中，技术性强，规程要求严，安全生产的难度大。第

二、煤炭生产产品虽然单一，但工种繁多、工艺复杂。为了组织生产，不仅要有地质测量、机电运输、通风巷修、排水压风、物资供应等各个环节和部门的紧密配合，而且还要有洗选加工、铁路运输、煤炭销售等几个大环节和部门的充分保证，才能顺利地进行。任何一个环节或任何一个部门出现问题，都会直接影响生产。煤炭生产的这种井上下多层次的结构、复杂的生产环节以及千变万化的自然条件，是与其它行业不同的。因此，煤炭生产系统必须设立独立的生产指挥机构，统称为调度室。这样，就把企业各个部门，各个生产环节组织协调起来，对生产过程中出现的自然条件变化，部门之间与环节之间产生的矛盾，通过检查、调节、控制和校正，即通过调度进行综合平衡，使生产持续、稳定、不间断地进行。调度在煤炭生产中，它不是一级生产行政组织机构，而是一个职能部门，在生产行政管理的指挥系统中处于指挥部和参谋部的地位，它能对同级单位代替企业领导行使调度职权，是起着集中统一指挥的主导作用，要实现煤炭工业现代化，一个重要的内容就是调度指挥现代化。

八、煤矿调度工作的特点煤矿生产调度工作，从其作用上看和其它行业是有共性的，但由于煤矿生产条件和生产方法的不同，煤矿生产调度工作也就具有自己的特点。主要表观在以下几个方面。㈠很强的连续性。现代化煤矿企业的生产过程，是周而复始的过程，是具有高度的连续性，各级调度人员必须坚守岗位，坚持24小时调度值班，不间断地进行组织指挥，保证按班、日、旬、月均衡地完成生产任务。在多数情况下，企业管理中发生的大小事情一般都反映到调度室，通过调度室去反映、去解决。㈡严格的时间性。调度人员对生产过程中所发生的各种问题要及时了解清楚，上级领导指示和基层反映的问题要及时传达、汇报、处理。尤其是遇到生产和重大人身事故时，时间性的要求更为严格，稍有耽搁就会贻误大事，严重的可能造成无法挽回的重大损失。㈢调度工作的权威性。调度室是煤炭企业生产管理上的综合部门，调度员虽然是一般管理人员，但必要时可以代表企业领导指挥生产。企业各个生产环节、生产岗位对调度指示、调度命令必须坚决执行。㈣业务保安的重要性。煤矿生产是地下作业，经常受到自然灾害的威胁，不安全因素多。因此，煤矿生产调度在组织指挥生产中，必须十分重视安全工作。生产调度人员必须掌握安全生产方针和政策，熟知《煤矿安全规程》和其它有关安全生产的法规，切实搞好调度业务保安。

九、调度工作必须遵循的基本要求和基本原则煤矿企业调度工作，它的宗旨就是要及时组织协调、监督检查、信息传递、全面服务。它的宗旨要求，就要达到情况明、底数清、汇报解决问题要及时。为此在调度工作中提出了它的基本要求和基本原则。㈠调度工作的基本要求： 1、及时性和准确性相结合。 2、预见性和求实性相结合。 3、权威性和群众性相结合。 4、灵活性和全面性相结合。 5、发号施令和工作保证相结合的要求。㈡调度工作须遵循的基本原则： 1、计划性：调度工作要以生产计划作指导，围绕生产计划目标进行调度。计划工作的严肃性与调度工作的灵活性相结合，确保生产计划的实现。调度人员必须熟知本企业的计划(承包指标)。必须围绕月度作业计划安排调度工作计划，确保按月完成生产建设的计划。 2、严肃性：对计划安排和贯彻领导指示、决定，必须严肃认真，一丝不苟。遇有重大情况，必须及时请示汇报，不得贻误，处理问题要稳妥。 3、集中性：调度人员是本企业生产领导的助手，在矿长的领导下，行使调度职权。为了实现各生产环节之间的协调，必须对各个生产环节进行严格的检查和监督，各个部门、各生产环节必须服从调度的统一指挥。凡有关全局生产、建设、安全、经营的一切调度指示、命令，一般须通过调度系统发出。各调度室除受本单位行政领导外，在业务上还要受上一级调度部门的领导，必须做到有令必行，有禁必止，下级服从上级。各级领导应维护调度的威信和保证调度行使职权，确保做到集中的统一指挥。 4、准确性：听取现场汇报时，时间地点、汇报人都必须记录准确，如实反映客观情况;生产指挥准确无误;图表、牌板的填写要认真;一切数据计算要准确，不得马虎，保证调度指挥的准确性。 5、及时性：调度工作具有严格的时间要求。调度对煤炭生产过程中所出现的问题和矛盾要及时判断、解决和处理，信息反馈要灵敏，解决问题要迅速。 6、求实性：调度工作必须在详尽地了解生产过程的基础上进行。调度人员必须经常深入现场，随时了解基层意见和要求，集思广益，去伪存真，掌握第一手资料。一个调度员，只有在详细地了解煤矿日常生产活动的基础上，才能正确及时地解决生产活动中的问题。 7、预见性：必须洞察生产中的各种变化，掌握这些变化因素之间的依存关系，力争把生产中经常出现的事故、障碍和严重脱节现象等消灭在萌芽之前。既抓当前生产，又抓下一步准备。一个有经验的调度员，应当是一个熟练的有预见能力的生产指挥员。 8、灵活性：由于煤矿生产条件多变，在执行月度作业计划时，如遇意外的生产条件变化或矿井发生重大灾害事故减产严重，可以会同计划部门研究，报请上级同意调整月度作业计划。处理日常生产中的问题时要具体问题具体对待，在调度职权范围内要有主动性，慑于当机立断，灵活果断地处理问题。 9、全面性：调度工作必须有全面观念、全面安排、平衡的观点。要分清轻重缓急前后顺序，抓住主要矛盾，统筹安排。既要组织矿井生产，又要做好经营调度。 10、群众性：调度部门要与基层部门保持密切联系，重视倾听群众反映的情况、问题和合理化建议等。调度部门与其它业务部门也要保持密切联系，搞好协作。调度部门在指挥生产中要善于发动群众，依靠群众，调动一切积极因素，推动群众性劳动竞赛活动的开展。 §1.2 各级调度室的基本职责和权限

一、调度工作的基本任务㈠组织和指挥生产就是按照煤炭生产的客观规律和生产计划的要求，及时地、全面地了解生产过程中出现的各种矛盾，采取有效措施，克服薄弱环节，排除生产障碍，使生产各环节能够协调进行，保证完成和超额完成煤炭生产计划。㈡指挥和监督安全生产就是严格检查督促本企业各个环节、各个生产岗位上的人员，认真执行煤矿安全规程、作业规程和企业内部管理规定。在日常工作中认真掌握现场安全生产规章制度执行情况，掌握采掘作业规程和单项工程的施工安全技术措施执行情况，掌握重大安全隐患解决情况，掌握安全生产发展趋势，检查、督促、解决安全生产中的重大隐患，实现安全生产。㈢组织和检查生产准备重点是抓好采掘接续的准备，采掘机械的使用，矿井停产检修和季节性工作，实现均衡生产。煤矿企业的综合调度室(总调度室)，还要负责采掘工作面现场管理，进行质量检查验收，组织正规循环作业，组织采掘队竞赛活动，以及负责煤炭洗选、铁路装车外运工作。对企业经营活动情况和主要经济技术指标要及时掌握，包括生产效率、主要材料消耗、产品加工和运销、原煤生产成本和企业盈亏等，并做好经济效益的信息反馈。

二、各级调度室的基本职责范围为了完成调度的基本任务，煤矿企业调度的基本职责有以下15个方面： 1、负责日常生产的组织和指挥，按班、日、旬、月完成原煤产量、进进尺、开拓进尺、重点工程、洗精煤等各项生产计划。 2、负责召开调度会、生产会、平衡会，及时解决生产中出现的问题。督促检查本企业各单位生产计划的执行情况。凡是涉及影响安全生产的问题，有权对同级业务部门进行统一调度，行使调度职权。 3、认真贯彻安全生产的方针，严格按照法律法规和煤矿安全规程、作业规程、操作规程组织指挥生产。对威胁安全生产的重大问题有权下达调度指令，并督促有关部门采取积极措施解决。当发生重大事故时，调度室应根据领导指示，组织有关部门，调动所需人力、物力，积极进行抢救，并组织尽快恢复正常生产的工作。事后写出专题总结报告。 4、及时掌握生产趋势和分析生产动态，对生产薄弱环节，采掘工作面接替和采掘工出勤率等进行专题调度。对生产完成情况定期编制生产日报、旬报、月报，提出生产情况分析资料。 5、检查生产准备工作情况，帮助和督促有关部门及时做好生产准备工作，保证水平接续、采区接续、工作面接续等采掘衔接计划的实现;检查“三量”(开拓煤量、准备煤量、回采煤量)的可采期，保证生产能力相对稳定。 6、检查本企业主要设备的使用情况，与机械动力部门一起督促各生产单位合理地利用设备和做好设备检修工作。 7、检查物资、设备的到货和准备情况。及时检查和调节生产过程中的物资供应情况，通过供应部门和仓库经常了解和掌握本企业主要材料的正常储备和特殊设备的数量。 8、组织均衡生产。平时要抓好各班生产和月初、季初的生产。搞好综合平衡，及时组织以超补欠。与有关部门配合，及时解决影响均衡生产的问题，并进行督促、检查、落实，保证生产有秩序地进行。 9、了解和掌握综采、高档普采、普采、综掘工作面的准备、安装、使用和日常生产情况，提高机械化水平。协助有关部门和采掘队开展竞赛，提高单产单进水平。 10、经常深入实际，深入采掘第一线，调查研究、熟悉生产情况，掌握第一手资料，了解生产变化的趋势，及时向企业领导人提出专题报告或建设性意见，及时解决生产中的关键问题。 11、了解和掌握企业经营管理情况。及时掌握质量、效率、主要材料、成本、利润等指标完成情况，提供给企业领导人参考。 12、建立完善的原始记录，按时填写图表和牌板。调度资料要定期归档保管。 13、负责执行领导调度值班岗位责任制，以及业务部门负责人轮流调度值班制。 14、认真做好上情下达、下情上报工作，对领导指示及时检查贯彻执行情况。对基层反映的生产活动情况，以及出现的重大问题，如实地、迅速地上报。 15、加强调度业务建设。不断更新调度通讯设施，采用现代化调度通信手段。开展调度业务竞赛，不断提高调度工作质量。上级调度部门负责对下级调度部门进行业务技术指导和业务培训。

三、调度室的基本权限调度室作用的大小取决于两个方面，一是调度人员本身的工作能力;二是看企业领导人对调度室的授权范围。这后一点尤为重要。责任和权力是不可分割的。调度室的基本权限是履行调度职责的保证。从目前全国各地煤矿企业的情况来看，各级调度室一般有以下权力：㈠对影响当前生产的问题，调度部门有权对同级业务部门进行统一调度。凡涉及威胁安全生产的重大问题，有权根据上级指示下达通知或调度命令。㈡有权主持或参加月度生产计划的编审工作。㈢有权参加有关生产会，召集调度会，平衡解决生产中的问题，牵头处理单位之间纠纷。㈣有权根据上级指示和生产急需，调动本企业人力、设备、材料、车辆等。必要时代表本企业对外联系。㈤根据工作需要，有权了解生产计划、措施和领导决定事项的落实情况，有关单位和人员必须如实汇报并提供资料。以上是必须赋予煤矿各级生产调度室的权力。为了完成某项专门任务，企业领导人也可以对调度人员临时授予专权。调度人员必须慎重运用调度权力。要注意增进与各业务部门的联系，搞好与各业务部门之间的关系。 §1.3 调度机构的设置和人员配备

一、调度机构的设置 §1.5 调度人员的素

一、调度人员的基本条件调度人员应具备的基本条件是：㈠必须具有中专或高中毕业以上的文化程度，具有三年以上采掘实践经验，熟悉煤炭生产的全过程。㈡熟悉本企业生产布局、煤层赋存和接续状况、计划(包括承包计划)、月度作业计划以及经营计划。㈢熟悉本企业或本单位大型设备的性能、能力、完好状况，熟悉有关单位与本单位原材料、电力等主要供求关系及供需量。㈣掌握《煤矿安全规程》、《作业规程》和《安全技术操作规程》规定及局、矿有关的重要命令和规章制度。㈤了解矿井通风、运输、供电、排水、压风、通信等生产系统状况，能够熟悉地指挥生产。㈥具有高度的事业心和良好的职业道德，责任心强，作风扎实。

二、调度人员的工作作风㈠工作上要从严从细，坚持“严、细、准、快”的作风。做到情况明、底数清、指挥灵。处理问题多谋善断，选择较好的解决办法，解决问题果断扎实。㈡经常深入生产第一线，了解生产全过程。各级生产调度人员要通过多种渠道了解生产情况，做到指挥服务安全生产时心中有数。㈢有较强的全局观念、组织观念和时间观念，工作不拖拉，有条理。遇有重大事故发生时，做到沉着冷静，一定要按照事故处理程序办事，决不能瞎指挥。㈣实事求是，反映情况和问题要如实，一是一，二是二。㈤事事有着落，办事要牢靠。调度指挥每天接触许许多多的问题，要求每处理一个问题都要落实到实处。真正做到“事事有着落、条条有回音、项项有记录”。

三、煤矿调度人员的应知应会㈠矿调度人员的应知应会 1、应知是： ⑴本矿所开采的煤系、主采煤层、各煤层的赋存情况(产状)、开采条件(包括断层构造、煤层的稳定性和水文地质等)和矿界。 ⑵本矿开拓方式、开采水平、延深水平，全矿井现有地质、可采储量和各个水平的可采储量和“三量”变化。 ⑶本矿采区接续，生产的采区和回采面，正在掘进准备的新采区和新工作面。 ⑷本矿的采煤方法、支护形式、落煤方法、循环安排，掘进工作面的爆破、装运和支护方式。 ⑸矿井的提升运输方式和现用的设备与能力，地面生产系统的原煤加工，储、装、运系统与能力，以及排矸方式和排矸运输系统。 ⑹矿井、采区和回采工作面的进、回风系统，主、辅扇风机的型号和能力以及运转情况。 ⑺矿井总变电所和采区变电所的位置、设备容量和通往采掘面的供电线路系统。 ⑻本矿压风机房所在位置、设备能力、管路系统和供风状况。 ⑼防尘水源(或静压供水)、供水设备及送水管路系统，以及防尘喷雾撒水设施等。 ⑽本矿当年的矿井瓦斯等级、煤的爆炸指数、自然发火期和每个季度审定的矿井灾害预防计划和事故避灾路线。 ⑾本矿当年的水平延深、技术改造和安全技术措施等重要工程的计划 ⑿本矿的主要采掘机械设备的在籍台数、性能和使用维修情况。 2、应会是： ⑴会使用本调度室内的各种通信设备与上、下、内外通话(包括无线电话传呼装置)、调度总机、各种电话、传真机和微机。 ⑵会操作调度室内的遥测、遥控仪表。 ⑶会组织日、班生产工作和循环作业，会处理生产中的一般故障。 ⑷会掌握生产动态，分析发展趋势，做好预测预报。 ⑸会计算生产工作日数、日均和月均产量与进尺、单产、单进、正规循环率、均衡生产率、生产事故率和采掘日生产能力与利用。 ⑹会做班、日、旬、月的生产与安全分析。 ⑺会看采掘工程平面图、井上下对照图、采掘单项施工图、采掘作业规程的各种附图和矿井避灾路线图。第二章调度的基础工作加强调度基础工作，建立正常的工作秩序，是提高调度工作质量的前提。具体地讲，要搞好调度工作，就必须遵守调度工作秩序，建立健全原始记录、调度台帐、图牌板管理，搞好信息传递，处理好日常调度业务工作，这些通常称为调度的基础工作。 §2.1 调度工作程序

一、调度工作程序调度工作程序，就是各级调度人员在每天上岗以后，有秩序地完成调度工作任务的具体方法和步骤。

二、总的要求有以下几点：㈠提前到班，办好接班手续。把上一班已办、待办事项和下一班要注意的问题接清、接全，文字交接不清的口头说明。㈡接班后，矿井调度人员核对各队、班组的班作业计划任务，统计好各班组的当班作业计划和出勤人数，查看上班的调度记录，熟悉情况，并严格按照要、接电话的顺序，问明地点、单位、姓名后及时与基层联系当班计划落实情况和各辅助单位接班后的准备情况，明确当班的重点、关键，办好上班未完的事项。㈢班中定时调度基层单位生产的完成情况及存在问题，解决好生产、安全上出现的问题，做好记录，重大问题及时向总值班或有关领导请示汇报。㈣每小班班末听基层小班的汇报，做好记录，还要收集任务单和验收单，并帮助值班领导开好下一班的班前会，安排好生产计划和安全中注意事项。㈤一个工作日结束之后，做好三个小班的生产指标完成数汇总，填写好调度日志，向上一级调度室汇报，并做好三个小班的生产、安全情况分析，编写好日报，并到调度晨会上汇报全天的情况。领导在会上的指示要做好记录，交下一班值班调度员传达或贯彻执行。㈥一旬、月完结后，做出旬、月报和生产简报，报送领导和有关单位。㈦每日、旬、月的作业计划完成数据，日常发生的职工伤亡事故和生产事故以及采掘工出勤等，要做好日、旬、月的统计和分析。㈧在日常工作中，认真接收上级调度通知、通报并负责落实和开好调度会并做好记录，办好领导交办事项，落实好基层要求解决问题。㈨每月下旬、每季后半月、每年的后一个月由主任或副主任予计全月、全季、全年各项生产指标的完成情况及存在的问题，提供给生产领导便于决策。㈩当一个月的各项调度工作完结之后，要将调度记录、台帐、文件、生产简报、录音磁带和分析资料整理归档，妥善保管。

五、调度资料保管制㈠班、日调度记录(包括调度日志、调度记录、逐日生产完成情况登记表)，要保存5年以上。㈡调度日报、旬报和文字分析，保存2年以上。㈢上级调度通知、通报、传真电文和本单位下达的调度通知、通报和传真电文原稿，要保存2年以上。㈣月度及月度以上的生产简报、调度台帐和专题报告，要保存5年以上。㈤死亡事故记录、重大非伤亡事故专项记录、非伤亡事故分类综合统计，以及生产简报作为永久保存资料。调度室要建立保密制度，各项生产数据和事故伤亡人数，不经有关领导批准，不得擅自外借和对外公布. §2.3原始纪录

一、调度原始记录的必要性煤矿企业基层单位对生产经营或业务管理活动所进行的第一手记录，就是原始记录。统计报表制度是建立在各项原始记录资料核算的基础上的。原始记录工作的质量直接影响到报表数字的准确性和报表提交的及时性，建立健全基层单位的原始记录制度是贯彻执行统计报表制度的重要条件。同时，原始记录又是基层单位生产活动和经营活动方面最原始的资料，也，是第一手资料，它对加强生产指挥，搞好经济核算，分析企业管理现状，系统的积累资料以及摸索生产经营规律等等，都具有重要的意义。所以，原始记录制度不仅是统计的基础建设工作，而且也是加强生产管理，搞好综合分析的一项重要的工作。原始记录的范围很广，在矿井和班组中，哪里有生产活动和经营活动，哪里就有原始记录。原始记录就它的内容方面来说，是反映各种生产活动情况的原始凭证和记载。调度的原始记录，如产品产量、掘进和开拓进尺、采掘工出勤、人身事故和非伤亡事故记录等;反映生产活动专用的原始记录，如生产任务、工作联系单、质量验收单、考勤记录单、上传下达记录单等等，都是调度的原始凭证。

二、健全原始记录遵循的原则㈠从煤矿生产实际需要出发。原始记录制度的建立必须根据煤矿企业生产调度的业务性质、工作范围、管理水平和实际需要来确定其内容和形式，防止生搬硬套、脱离实际，更不要追求形式、搞繁琐哲学。各公司、矿调度的原始记录不是一成不变的，应该随着生产发展和管理水平的提高，不断地进行整顿和改革。㈡便于掌握管理。原始记录大部分由直接参加生产活动的人员记录，体现了群众参加管理的一个方面。这就要求原始记录的指标设置、表格形式、填写方法做到通俗易懂、填写方便、手续简单、便于群众掌握管理。㈢全面考虑记录内容。原始记录的内容必须从整体出发，全面考虑记录的内容，既要满足生产调度核算要求，又要满足生产统计业务核算和会计核算的要求，把三种核算的要求有机地结合起来，互相配合，使原始凭证的格式、流转程序、登记整理表册的设置，能满足各方面的要求，避免各搞一套。

三、调度原始记录的内容原始记录是煤矿生产管理的一个重要的基础工作，也是加强生产管理提高调度工作水平的一个重要内容，是掌握第一手资料的可靠基础，各级调度应当加强和建立以下原始记录。㈠生产调度综合记录日志这是把每天的生产活动和经营活动的第一手资料和分散的各项记录资料加以汇总，形成完整的系统的调度综合记录日志。不仅为领导指挥生产提供了准确的信息，而且为统计工作进行二次整理数据提供了方便条件和可靠的基础。生产调度综合记录日志，内容比较齐全，以小班分项的数据为基础汇总成全日的综合情况。其内容包括：原煤产量、开拓进尺、新区准备、综采面搬家、矿井运输、通风巷修、生产事故、人身事故、职工出勤和经营效果情况的简要分析和本企业内外一切活动的综合反映等，是一个企业、一个生产单位每天生产经营情况较全面、具体的综合记录。生产调度综合记录日志，一般用卡片纸或铜版纸印制，分正面、反面。由值班调度员逐班填写记录。㈡小班原始记录就是班中生产活动的定时调度记录。现有的是l、2小时一调度，有的是小班三调度。调度的主要内容是采煤队的产量、掘进队的进尺、运输提升下料、通风巷修作业、职工出勤、人身事故、生产事故处理和矿井的生产过程等等，然后将小班记录汇总为全日记录，并进行综合分析，成为有数据、有文字记录的基础资料。㈢每日调度分类记录每日调度分类记录主要是每天把小斑记录以及单项原始记录进行初次整理，形成比较完整系统的逐日调度基础资料。例如：按照回采产量、掘进进尺、其它产量组合构成的原煤总产量，把巷道按类别、按性质划分的单项进尺、汇总成掘进总进尺，把非伤亡事故按项分类汇成总表，另外还有采掘出勤、工作面动用等等，同时进行综合分析、找出生产中存在的问题。每日调度分类记录表如下：

1、原煤产量完成情况记录。

2、掘进进尺和开拓进尺完成情况记录。

3、原煤产量构成与工作面利用情况记录

4、采区接续情况记录。

5、煤炭外运情况记录。

6、采煤队逐日产量完成情况记录。

7、掘进队逐日进尺完成情况记录。

8、回采工作面产量验收记录。㈣机械化采煤作业记录主要是记录综采、高档普采、和普采工作面每天作业情况，包括每日机组割煤、移动支架、生产出煤的数量、以及机采工作面准备、安装、进度和机采工作面搬家进展情况等，这是煤矿生产的主要环节。这里重点介绍公司、矿认真掌握的有关综采、综掘生产的记录。

1、综采队生产作业调度记录。

2、综采队日生产情况记录。

3、综采工作面安装进度表。

4、综采工作面搬家进展记录。

5、综采队逐日产量记录。

6、综掘队逐日进尺记录。㈤矿井停产检修记录主要是掌握每个矿井按时间、按项目停产检修进度情况，督促检修工作按质、按量、按时完成。同时做好登记归档工作。如： l、矿井停产检修记录。

2、矿井停产检修分类记录。

3、矿井检修单项记录。

4、矿井检修逐项完成情况记录。上述记录集团公司和矿调度室都应具备。㈥安全情况综合记录主要是记录生产事故(非人身事故)，包括生产中出现的“类级”事故和按规定记录的故障影响;记录轻伤、重伤、死亡事故;以及高温火点、有害气体变化情况等等。

1、人身事故记录。

2、重伤事故记录。

2、死亡事故记录。

4、非伤亡事故单项记录。

5、非伤亡事故汇总记录。

6、雨季“三防”、冬季“三防”记录。 §2.4 调度台帐

一、建立调度台帐的必要性统计台帐是按照各种统计报表、统计核算工作和加强生产管理的要求，用一定的表格形式将分散的原始记录资料，按时间顺序集中登录在一个表册上。如矿井、区队、班组的原煤产量台帐、掘进进尺台帐、事故台帐、出勤台帐等等。调度统计台帐，就是积累班、日、旬、月、季、年各项指标完成情况的基础资料，为统计工作系统地整理数据提供了方便条件和可靠的依据。有了统计台帐，完善原始记录就有了保证。从基础资料中既可分析出生产中存在的问题、又能够十分方便地为领导指挥生产提供可靠的依据。设置调度台帐，具有以下几个方面的作用：㈠随时集中过录各项原始记录资料，便于前后对照、检查各时期资料的准确性，及时发现问题。㈡为各级领导组织指挥生产提供第一手资料，也为各业务部门分析各生产环节的发展趋势和问题，掌握生产规律，改进部门工作提供资料。同时把生产活动情况作为历史性资料保存起来。㈢为编好统计报表做好准备工作。把逐班逐日资料的过录工作分散在平时来做，期末只需把这些数据加以汇总就可以做好编制统计报表工作，减少了月初报表的工作量，提高了报送的及时性。㈣可以避免资料失散，确保资料积累系统、完整。为研究生产动态、检查生产计划指标完成情况提供了方便。

二、调度台帐的内容调度室应当建立以下台帐：

1、生产矿井概况台帐。

2、原煤产量逐日台帐。

3、原煤产量逐月完成台帐。

4、均衡生产率逐日完成情况台帐。

5、均衡生产率逐月完成情况台帐。

6、掘进总进尺逐日完成情况台帐。

7、掘进总进尺逐月完成情况台帐。

8、开拓进尺逐日完成情况台帐。

9、开拓进尺逐月完成情况台帐。

10、采煤队逐日产量台帐。

11、采煤队月度基础台帐。

12、掘进队逐日完成情况台帐。

13、掘进队逐月进尺台帐。

14、重点工程进度台帐。 l

5、回采工作面接续台帐。

16、采煤、掘进工逐日出勤台帐。

17、采煤、掘进工逐月累计出勤台帐。

18、人身事故基础台帐。

19、人身事故累计台帐。 20、重伤、死亡事故分类台帐。

21、非伤亡事故记录台帐。

22、非伤亡事故逐日台帐。

23、非伤亡事故逐月累计台帐。 §2.5 调度牌板调度牌板，是用牌板形式将安全生产、经营活动和每日、每月、每季的各项技术经济指标完成情况公布于众，便于有关领导随时查看，是提供信息的一种直观方法。现在已经向声光显示牌板、数码牌板、模拟牌板和电子牌板方向发展，以实现调度指挥现代化，一般应具备以下内容：

1、当日生产计划完成情况牌板。

2、原煤产量、掘进总进尺和开拓进尺逐日、逐月和累计完成情况牌板。

3、煤炭外运计划完成情况牌板。

4、主要技术经济指标完成情况牌板。

5、采煤工作面正规循环作业情况牌板。

6、采区接续计划完成情况牌板。

7、新区准备进度牌板。

8、综采工作面搬家进度牌板。

9、回采工作面利用情况牌板。

10、全矿采掘队逐日计划完成情况牌板。

11、采掘队逐月完成情况牌板。

12、重大隐患解决情况牌板。 §2.6 调度报表调度报表，就是各级调度室定期按照统计范围所要求的内容及时提供原煤生产、掘进进尺、均衡生产率、生产事故、采掘出勤和经营活动等项的调度日报、旬报、月报和生产经营简报。这是传递生产、安全和企业经营活动信息的一种基本方式。只向领导和企业内部提供有关生产、安全方面的第一手资料，不负责编制对国家统计报表。各级调度室应具备或编制以下报表：

一、调度日报主要是为领导提供每天的生产、安全情况。各级调度室都要把上一天的生产情况、安全情况编印出生产计划完成情况调度日报。实行经营调度后，则增加编印经营调度日报。有些公司、矿、调度室把生产和经营日报合在一起，编印生产经营调度日报。

二、调度旬报和月报主要是向领导和上级调度部门反映每旬或每月的生产情况。内容有：原煤产量、掘进总进尺、开拓进尺、生产矿井检修、生产事故、人身事故等。一般用以下报表：㈠生产调度(旬)月报。㈡非伤亡事故(旬)月报。㈢采掘工出勤(旬)月报。㈣经营调度(旬)月报。

三、生产简报一般是一个旬和一个月编写一次，内容为：当月生产指标完成情况、安全情况，所做的主要工作与效果，分析生产中存在的主要问题，提出改进建议。同时，不定期的提出调查报告或专题报告。

四、其它报表除正常业务统计外，还负责国家统计报表编制的审查和汇总上报和领导所需的统计数据。 §2.7 调度室具有的计划与图纸计划是指挥生产的依据，图纸是现场生产情况的反映，两者是各级调度室必须备有的资料，缺一不可。

一、调度室应具有的计划㈠长远发展规划。㈡年、季、月度考核计划，承包计划和增产计划。㈢月度生产作业计划和经营活动计划。㈣维持简单再生产资金使用计划和安全技措工作计划。㈤矿井井巷大修计划和矿井停产检修计划。㈥矿井灾害预防及处理计划。

二、调度室应当掌握的规程措施㈠采掘作业规程和技术措施。㈡各类作业指示图表。㈢新工作面初采初放顶和老工作面结束回撤与封闭的安全措施。㈣采、掘工作面遇有特殊变化，临时采取的特殊安全措施。㈤探放水安全措施。㈥启封火区恢复生产措施。㈦排放瓦斯措施。㈧立井上、下大型设备措施㈨井口和井下烧电焊措施。㈩停风、停电等安全措施。

三、调度室应具有的报表㈠测风、测尘和瓦斯报表。㈡采区灌浆和火区观测报表。㈢职工出勤报表。㈣煤炭质量和销售外运报表。㈤主要经济技术完成情况报表。㈥职工伤亡和生产事故报表。㈦各类质量状况报表。㈧主排水泵开动情况报表。

四、调度室应具有的图纸㈠水平、阶段、分层采掘接续计划图㈡采掘接替图和采掘工程进度图。㈢井上下对照图。㈣矿井水文地质地形图。㈤矿井避灾路线图。㈥矿井通风、排水、供电、运输、通信、压风系统图。㈦地面铁路运输、输变电、通信、供水、供气等系统图。 §2.8 日常业务处理日常业务处理，是调度室如何做好上情下达和下情上报方面的业务工作。如由电话或电传接收的上级指示、通知、通报、命令和向基层下达调度通知、通报、调度命令等。这些调度通知、通报都属于紧急公文具有同级正式公文的同等效力。用这种方式办理调度业务，手续简单、行文迅速。但由于都是使用调度电话或传真机，因此必须具有严密的手续，以防出现漏洞。

一、调度通知接收上级机关的调度通知、通报时，要按照规定填写来文记录内容，并送领导批示。接收上级传真电文要按照正式文件手续办理，除复印一份编号登记，并呈送领导批阅外，同时根据领导批示催办。办理结果要作详细记录，保留存查。

二、调度命令在生产中遇有特殊情况或急待解决的问题，为了明确有关单位的责任引起有关单位的重视，或遇有重大事故预兆，为了避免可能造成的损失，按照领导指示，调度室可以下达调度命令。但必须办好手续，编号登记，接命令单位要认真执行，并将执行情况报调度室。

三、深人基层、调查研究调度人员深入基层，发现问题要及时向值班调度员汇报情况，关键问题可采用事故隐患卡，发给事故隐患单位并督促落实。在深入基层工作中，发现关键问题，要写出调查报告或专题报告，向领导提供第一手资料。

四、调度业务评比为了加强调度的自身建设，提高调度人员的整体素质，建立调度业务工作的评比记录，做好考核调度工作的基础资料。

五、干部下井登记干部下井情况一律要专门登记。除考核调度内部人员外，对公司、矿主要领导干部深入井下，指挥生产，纠正“三违”，处理隐患，解决问题的情况作出专项记录。第三章调度室的主要工作 §3.1 调度工作的依据和重点煤矿企业生产调度工作的依据和重点有以下几个方面：

一、依靠计划组织生产生产计划主要包括国家计划、承包计划、作业计划和增产计划。各级调度室要有一个严格的计划观念，按照生产会议、计划会议决定的计划指标，认真督促检查生产计划完成情况，解决生产过程中出现的各种矛盾和问题，组织生产计划的完成。生产调度工作是按班逐日执行生产作业计划的手段。它是完成作业计划的保证，调度工作是加强计划管理的重要手段之一。每个生产单位，每月都有生产作业计划。以往作业计划，一般只有生产、技术内容，而经营内容很少涉及，所以叫生产作业计划。作业计划是把国家计划与生产经营活动结合在一起的短期生产计划，它把国家计划规定的各项经济技术指标，从时间、地点、条件上分解落实到区队和班组，用它来组织日常的生产活动。生产计划是根据采区接续的安排来制定的，但由于自然条件的变化，诸如煤层薄厚、倾角大小、工作面长短的变化，特别是较大的地质构造的变化，都会造成矿井生产能力与计划安排不相适应，这就需要通过作业计划来调整，使计划切合实际，起到指导生产的作用。作业计划是保证完成国家计划的具体的执行计划，生产指示图表是作业计划更具体的表现形式。生产调度工作日常活动的主要依据是生产作业计划及其指示图表，因为它已经把计划结合月实际生产条件落实到各区、队。调度室就是依据这个具体计划，逐班按日进行监督、检查、考核，出现问题及时解决;积极组织完成计划。作业计划制订的依据是根据采场的储量多少、煤层厚薄、生产条件的变化、落煤方式、运输环节多少、单位组织大小、技术管理水平的高低而制定的。在编制生产作业计划时，要根据以上条件，制定一些具体实施措施，以保证月作业计划的完成。这些具体措施也同样是调度室日常监督检查的依据。

二、围绕循环图表搞好综合平衡矿井和采掘队的循环作业计划图表和其它施工作业指示图表是调度工作的依据。各级调度按照循环图表的要求，把各单位、各环节的工种、工序合理地、科学地衔接起来，充分利用人力和空间，在规定的时间内组织全面地完成生产任务。

三、按照有关规程规定进行监督检查根据国家局颁发的《煤炭工作技术政策》、《煤炭安全规程》及法律法规等和本企业制定的《操作规程》、《作业规程》，以及其它各种规程、规定、制度等是煤矿企业生产具体的方针政策，也是调度工作必须遵循的基本法规。各级调度室必须认真掌握，严格执行。要坚决制止违章指挥和违章作业，消除隐患，保证安全生产。

四、遵循企业领导人的指示进行调度工作煤矿企业通过整顿改革以后，调度必须遵循企业领导人的指示意图，及时灵活、果断地进行组织指挥生产，以保证企业领导人意图的实现。 §3.2调度工作的综合平衡煤矿企业内部的综合平衡，主要是采掘平衡，各生产环节之间的平衡，生产与劳动力的平衡，生产与材料消耗、成本、利润之间的平衡等。各级调度室要根据煤炭生产的客观规律，协助领导对各生产环节和部门进行全面安排，统一指挥，积极组织好各方面的平衡，以适应正常生产的需要。调度组织综合平衡的内容和方法主要有以下几个方面：

一、组织完成生产任务的平衡㈠各区队间生产能力的平衡根据各采区生产能力、管理水平、机械化程度、劳动力配备等具体情况，合理安排生产计划，同时对采煤工作面的煤层薄厚配采、运输距离远近搭配，周密安排，以保证矿井综合生产能力的发挥。㈡矿井全面完成生产任务的平衡由于多种客观原因，有的矿(区队)可能完不成任务，在这种情况下，调度必须抓住重点矿或区队的生产，合理组织超产，以保证全局(公司)、全矿完成生产任务。㈢完成生产任务时间上的平衡在组织完成生产任务时，要抓住几个季节性的生产时机，防止可能出现的前松后紧的局面。每个月的生产任务，首先要抓完成上旬的生产计划;对上旬生产计划要抓好前五天的生产计划的完成，每天的生产重点抓紧夜班，特别要抓紧夜班前半班的生产。这样就能主动地完成日、旬、月的生产任务。一旬内完不成计划的天数要在旬内平衡，保证完成旬生产任务，一旬完不成生产任务要全月平衡，保证全月任务完成，做到均衡生产。㈣超产与欠产之间的平衡在生产能力具备，条件成熟的情况下，可组织条件好的采煤队多超产、创水平。特别要组织重点采煤队、生产能力大的综采队或高档普采队的超产，以弥补低产队或个别生产日的欠产，以达到旬、月产量的平衡。

二、组织采掘衔接平衡采掘衔接工作是煤矿综合平衡的核心，也是调度工作的重点。为了保证矿井发挥综合生产能力，各级调度必须掌握采区接续，解决好采掘之间的平衡问题。㈠掌握生产采区开采进度、剩余走向长度和残存煤量和预计结束日期，以便按照衔接计划，提前准备出采区。㈡掌握掘进队施工进度，对重点投产采区要按班逐日地检查施工进度，协助解决问题，组织快速掘进。㈢经常检查采掘工作面进度比例、采面掘进头个数比例、采掘工人比例等，及时进行平衡，以提高资源回收率，降低掘进率。㈣按照巷道质量和规格要求以及设备安装标准，严格进行采区投产验收。㈤及时解决开拓掘进中出现的问题，如材料、设备、人力、通风、运输等，提高单进水平。

三、生产环节之间平衡各生产环节，必须协调一致，紧密配合，共有保持各生产环节之间的平衡状态，才能保证生产系统的正常工作，促使生产的顺利进行。大量的调度工作是解决各环节之间出现的矛盾，平衡各环节间出现的失调现象。调度指挥为了维护各生产环节之间的平衡状态，必须做到：㈠掌握各生产环节之间的能力和规律。㈡掌握重点生产环节的变化情况。㈢清楚各相邻生产环节的承接方法和联系形式。㈣开工后依次调度各生产环节的情况。㈤主动调度，按时查问各生产环节的工作状况(有模拟盘的应通过电子信号经常关注各生产环节的动态显示)。㈥规定有关岗位按时汇报。㈦深入到各生产环节了解情况，解决问题，及时调整生产布置。㈧建立各生产环节开工、运转、配合工作情况调度记录。㈨建立各主要生产环节的检修档案。

四、部门之间的平衡解决部门之间的平衡问题，是解决各环节平衡问题的基础和前提。部门之间的平衡，主要是指生产和辅助部门之间的平衡。部门之间的平衡原则是：一切从安全生产需要出发，以安全生产为重点，以提高经济效益为中心, 面向井下，二线为了一线，辅助为了生产，井上为了井下。平衡的方法是：㈠靠调度工作去调动辅助单位的积极性，帮助辅助单位树立急一线之所急，干一线之所需，面向井下，为基层服务的指导思想。㈡采用各种平衡方法，督促辅助部门积极为井下生产一线服务，满足生产一线的需要。㈢在解决全局性关键问题的时候，根据生产需要，通过调度室发布调度通知，责成有关部门限期解决。㈣依靠领导，借助于领导的支持，推动辅助单位的工作，解决辅助单位之间的纠纷问题。㈤对长期不能解决的老大难问题要进行调查研究，调动各方面力量加以解决。

五、轻重缓急的平衡由于煤矿生产情况多变，当突然出现局部失调时，调度要根据问题轻、重、缓、急的程度，本着先急后缓、先重后轻的原则，统一筹划，协调解决。㈠确定问题的紧迫程度和重要程度。㈡调查问题发生的原因和过程。㈢根据问题的紧要程度，解决问题所需要时间和工作量，统筹安排先后次序。㈣专题调度，现场把关，采取可靠的安全措施。

六、人、财、物的平衡煤矿生产的特殊性，决定了人员分配、材料、物资供应等必须保证生产的需要，而煤炭生产中所出现的矛盾往往是和人力、物力、财力的分配有关的。因此，调度机构要正确地组织人、财，物的平衡，为生产单位服务，不断提高经济效益，取得最佳效果。其方法是：㈠根据出勤人员的多少，合理安排作业计划，做到既不窝工，又力所及。㈡掌握每个作业地点的施工项目和所需要材料、物资。㈢遇有影响生产的重大问题，采取果断措施，调动有关人力、物力、财力，集中力量迅速解决。

七、综合平衡的现代方法综合平衡，是调度指挥的主要任务和重点工作，要运用对立统一规律和统筹方法，掌握辨证关系，以灵活机动的手段解决问题。综合平衡是为了实现整个生产过程的整体优化。因此，实现综合平衡的方法必须科学化、定量化.准确化和标准化。以往人们在进行综合平衡时往往注重于定性分析和经验判断，而忽视定量分析和预测。随着科学技术日新月异的发展，系统工程、运筹学和计算机广泛深入各个领域，为综合平衡提供了定量方法和计算工具，综合平衡方法也由经验到科学，从定性进入到定量的新阶段。运筹学的主要分支如线性规划、非线性规划、动态规划、决策论、排队论对策论、图论等相继应用于企业管理后，从不同侧面和不同角度对生产活动进行定量分析，为综合平衡提供依据。尤其是网络技术和系统分析方法的运用，对科学制定计划进度，并对计划执行过程进行评审和控制，起到了极大作用。这些现代化管理方法在煤矿的实际应用，目前尚处于刚刚起步阶段。但可以断言，随着企业管理人员素质的不断提高，这些现代化管理方法将越来越被广泛应用。

二、调度室旬、月的工作方法与重点每月的调度工作，首先要抓好上旬的生产，做到上旬不欠产，中旬超额完成计划，下旬在确保完成月度计划的基础上，为下月生产做好准备。具体做法是：抓好月作业计划的编制和执行。矿调度室一般于每月2 0日前主持或配合计划科，组织生产技术、地质、机电、安检、通风、供应、劳资等部门深入现场进行下月的生产能力核定，落实下月的计划指标和措施，各部门协助解决基层提出的问题，然后，于2 4日前编出下个月的作业计划，经矿委同意后，在2 8日前贯彻到科队，月底前贯彻到班组。矿委会一般每月2 5日前召开生产计划会议，由各队汇报下个月生产安排，采区接续，搬家倒面的准备，重点采掘队上“纲要”和完成计划的措施，要求矿委会解决的问题，由生产调度室平衡解决。

三、调度室每天的工作重点一般由各矿井调度室主任召集生产会议，听取各生产、辅助单位汇报当日生产任务完成情况，次日的安排和存在的问题并进行统一平衡，安排下一天的生产任务。生产会议是调度工作的继续。每天生产会议定下的指标和措施，由各班调度组织兑现。为了达到这一目的，值班调度负责主持召开有采煤、掘进、通风、机电、运输、巷修等值班队长参加的小班生产会议，下达当班生产任务和措施，并实行班中三调度、三平衡，随时解决生产中出现的问题，组织完成当班计划。矿调度室每班三调度是：㈠接班后首先要检查了解以下几个方面的情况： 1、采掘工作面的生产任务落实情况和开工动态。对采煤工作面，要问明当班职工出勤情况，现场情况，班计划落实情况，工作面顶板有无异常现象，并向班组长提出应注意的问题，对掘进工作面，要问明工作面安全情况和当班工作安排情况，材料供应，计划进度，需多少矿车，开动几部风钻、电钻，有无问题，并提出当班应注意的事宜。 2、提升运输情况。首先安排检查和检修，包括验罐、验绳和绞车、井筒装备检查情况，需临时检修的项目、内容和占用时间。其次了解运输情况：一是问清井下调度站(或各生产水平运输站)，各采区储煤井(仓)接车点接班后的情况，如采掘面需用多少车辆，上班有积压重车多少，当班要送多少车料;二是问清采区(段)运输巷，各水平上山和运煤斜井、皮带运输机、集中控制室等，接班后的情况，有无问题;三是问清井底车场存有多少矸石车和材料车，当班要动用几部电机车等;四是问清地面矸石山翻笼情况;五是问清井口上下存有多少重车等。做到心中有数，配合采区出煤。 3、机电情况。要问清机电调度室当班要注意的问题，井下安排多少检修，安装工程，施工地点和施工人数及时间，特别是采区的运输机的提升设备运转情况等等。 4、通风维修工作。问清通风维修值班室当班安排的维修任务，施工地点和施工人数及安排的时间。 5、洗选情况。问清洗煤厂调度室(站)接班后设备试运转情况，上班各商品煤仓储煤情况。 6、铁路装运情况。问运销调度站接班时煤仓存煤和剩余车辆，当日的请车数。㈡班中调度以下情况： 1、上班遗留下的重大问题的解决情况，包括隐患或事故处理，待办事宜，基层要求解决的问题等。 2、定时(1小时或2小时)向井下调度站或装车点问清出煤车数。 3、每1、2小时问一次各回采工作面安全生产情况。综采工作面割煤情况，采煤工作面的各道工序完成情况，出煤数量，判断生产是否正常。 4、随时注意模拟盘信号的显示，发现异常现象，要问明原因，及时采取措施。 5、随时同机电调度室(站)、井下运输站和胶带运输机集中控制室取得联系，掌握主要机电设备的运转情况。 6、值班调度人员要与当班的现场调度员或总值班人员随时联系，了解现场作业情况，准确地进行指挥。 7、及时帮助基层解决问题。对基层反映的问题，值班调度人员要问清底细，组织有关部门和人员去解决。对需要在一定时间才能处理完的事故，要每半小时检查一次处理进度。其中风机停风、停电或采区运输设备的故障，要在查明事故情况后及时通知采掘值班区(队)长是哪个环节出了问题，什么时间能够修好，似便他们做好停产时间内人员和工作安排。 8、后半班，要向各采掘工作面调度一次前半班的任务完成情况和后半班的预计，包括交班前能完成的任务，各道工序预计完成情况和可能遗留的问题，为制定下班作业计划作好准备。㈢班未调度一次各采掘工作面、井下运输站的安全生产情况。同时，值班队长带着任务单到调度室汇报本班任务完成情况，下班应当注意哪些问题，等等。

四、做好日常的预测预报所谓预测预报，就是要求调度人员对基层生产条件的变化、日产水平升降的趋势、完成生产任务的可靠性以及生产可能遇到的问题等。能有预见性，做到早知道，并及时向领导报送这方面的信息。全国煤矿生产调度的预测预报方法大体有以下几点：㈠生产计划完成情况预报。包括季度、当月、次月、旬、日和班的生产情况预报。方法是： 1、掌握生产动态，就是要掌握生产工作面的变化，生产能力和生产能力利用情况。 2、掌握生产发展趋势。就是要随时注意生产条件的变化和发展趋势，在生产正常时注意潜伏着的不利因素。当生产被动时要查清原因，采取的措施和好转的时间等。 3、掌握生产规律。就是根据以往经验，掌握在什么情况下生产容易被动?什么季度容易出现哪些问题?生产环节上容易出现什么问题等。㈡生产趋势预报。调度要掌握生产动态和发展趋势，就是要知道回采工作面能否持续正常回采，每天的开采进度，加大开采强度后有哪些工作面将要发生脱节，同时掌握新采区准备进度，摸清潜在问题和有利因素，向领导提供产量超欠预报。㈢生产条件预报。就是及时与地质测量部门配合，掌握各个采掘工作面在向前推进中可能遇到的地质构造、水患和老空区、高温火区的威胁，以及每个时期的季节变化对井下生产的影响和各个生产环节上存在的或将会出观的不利因素。向领导提供生产能力变化的预报。㈣安全预报。就是要掌握有哪些重大隐患尚未解决又出现了哪些新的隐患，在生产中存在哪些容易发生事故的苗头，如巷道贯通，采煤工作面放顶以及工程质量、巷修质量、设备运转中可能出现的问题等等。 §3.4 组织均衡生产均衡生产，是衡量一个企业生产管理水平高低的一个标准。均衡生产就是企业及其各生产环节在单位时间内均能按预定计划进度完成生产任务，煤矿企业的均衡生产现阶段是指每日完成的产量都能稳定在本日计划水平土5%范围内，即每日的实际产量能稳定在月平均日产土5%的范围内，就是实现了均衡生产。矿井调度室在加强生产管理、组织煤炭均衡生产方面担负着重要任务。实现均衡生产的意义㈠有利于矿井正常的水平接替和采区接替，使整个矿井保持布局合理，开采程序符合技术政策，能保持生产稳定，使整个矿井生产有个良好的正常生产秩序。㈡有利于提高生产技术水平和经营管理水平。由于不搞突击性生产，避免产量大起大落，使矿井运输、提升、通风等生产环节，各辅助部门都能有节奏、按计划保证生产的需要，大大降低材料消耗，提高劳动生产率，提高经济效益。㈢有利于对矿井的机电设备管理。由于建立起正常的生产秩序，矿井做到定期检修，机电设备经常的检修和维护。从而提高设备完好率，延长使用年限，保证矿井正常生产。㈣有利于完成商品煤销售计划，并为铁路运输均衡地完成装运计划创造条件。㈤有利于矿井安全生产。实现均衡生产可以避免产生因突击生产、违章作业、忽视工程质量、丢失资源和打乱机电运输设备维修制度带来的影响，有利于消除隐患，减少生产和人身事故。

第三篇：计划生育宣传教育培训讲课提纲

一.性质和特点

(一)计划生育宣传教育的性质

计划生育宣传教育，是实现各个时期人口发展目标的一种手段，在计划生育“三为主”(宣传教育为主、避孕为主、经常性工作为主)方针中，首先是以宣传教育为主，由此可见，要搞好计划生育工作，必须搞好宣传教育，帮助、引导人们认识真理，提高思想觉悟，改变生育观念，从而保证计划生育各项工作的落实。

(二)计划生育宣传教育的特点

长期性和艰巨性、社会性和群众性、针对性、形式多样性。

二.计划生育宣传教育的地位

(一)宣传教育是贯彻落实计划生育基本国策的中心环节

(二)宣传教育在整个计划生育工作中始终处于首要地位

(三)宣传教育是提高计划生育工作总体水平、实现“两个转变”的根本保证

三.计划生育宣传教育的内容、方法

(一)宣传教育主要内容

马克思主义人口理论

1、宣传马克思主义人口理论的四个基本观点。一是社会生产方式对人口发展起决定作用的观点;二是“两种生产”的观点;三是人既是生产者又是消费者的观点;四是人口状况对社会发展起促进和延缓的观点。

2、邓小平人口理论。一是关于我国人口国情的观点，“人多是中国最大的难题”，我们办事情、想问题都要从我国“人口多”这个最基本的国情出发。二是关于计划生育是我国重大战略决策的观点。人口政策是带有战略性的大政策。三是关于人口意识和人均观念。衡量一个国家综合国力，人民生活富裕程度，不仅看总量、更重要的是看人均占有量。四是关于提高人口素质的观点。五是关于人口与经济、社会、资源、环境协调发展的观点。国外有些人希望中国不实行计划生育，这是想让中国永远处于困难状态，中国实行计划生育就是为了更快地发展起来。

3、以江泽民同志为核心的第三代领导集体和以胡锦涛同志为核心的第四代领导集体对人口问题的论述。一是人口问题从本质上讲是发展问题。二是充分认识计生工作的长期性和艰巨性。三是解决人口问题要实行综合治理。四是在社会主义市场经济条件下，控制人口增长属于政府调控职能，起到用科学理论指导人。

(二)人口与计划生育法律法规

《中华人民共和国人口与计划生育法》、国务院《计划

生育技术服务管理条例》、国务院《流动人口计划生育工作管理办法》、国务院社会扶养费征收管理办法《四川省人口与计划生育条例》。我国现行的计划生育政策是：国家稳定现行生育政策、鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女;符合法律、法规规定条件的可以要求安排生育第二个子女。少数民族也要实行计划生育。夫妻申请生育第二个孩子，必须要符合四川省人口与计划生育条例有关生育政策的规定。规定一共有十二个条件。

(三)基本国情

我国是世界上人口最多的发展中国家。人口多、底子薄、教育科技文化发展水平低，人均资源相对紧缺，经济社会发展不平衡，人均国民生产总值仍居世界后列，是我国的基本国情。我国人口已达到13亿，近几年，每年将增人口仍在1300万以上，预计到下个世纪中叶，中国人口将达到16亿左右，沉重的人口负担，将给中国经济、社会发展带来很大的压力。因此，宣传国情要与省情、区情、乡情、村情结合起来，以强化人口意识，树立人均观念。

(四)科学文明进步的婚育观

针对旧生育观念，树立晚婚晚育、少生优生、生男生女都一样，女儿也是传代人计划生育丈夫有责，建立社会主义生育的思想观念。

(五)生殖健康与生殖保健科普知识

生殖健康表示人们能够有满意而且安全的性生活，有权获知并能实际获取他们所选的安全、有效、负担得起和可接受的计划生育办法，以及他们选定的保健服务，使妇女能够安全地怀孕和生育，向育龄夫妇提供生育健康婴儿的最佳机会。

生殖保健科普知识指导育龄群众为达到生殖保健所需生殖生理、医疗技术等有关科普知识和信息。包括：青春期生理卫生知识、避孕节育知识、优生优育知识、性知识和性病防治知识、中老年期保健知识等。

(六)计划生育工作新思路、新经验和先进典型

1、新思路、新经验。(1)“三不变”即现行生育政策不变，既定的人口目标不变，各级党政一把手亲自抓负总责不变。(2)“三为主”：即宣传教育为主、避孕节育为主，经常工作为主。(3)“三结合”：即计划生育与发展农村经济相结合，与帮助农勤劳致富奔小康相结合、与建设文明幸福家庭相结合。(4)“两个转变”：即在计划生育工作思路和工作方法上由仅就计划生育抓计划生育向与经济社会发展紧密结合，采取综合措施解决人口问题转变;由以以社会制约相结合、宣传教育、综合服务、科学管理相统一的机制转变。(5)“一个目标”：即实现控制人口增长、提高人口素质、促进人口经济社会协调发展和可持续发展的目标。

2、典型宣传。宣传自觉实行计划生育的先进人物、先

进单位的先进事迹鼓舞人们的信心;发挥榜样宣传的重要作用。

四.计划生育宣传教育基本方法

(一)典型引路

(二)算帐对比

(三)富教于乐

(四)形象教育及宣传品宣传

(五)阵地和环境宣传

(六)结合渗透节庆宣传

(七)面对面咨询宣传

(八)提示告诫宣传

(九)其他方法宣传

五.面对面的思想教育工作

通过个别交谈、“五访五问”、培训讲解、咨询服务等对群众进行直接接触式的启发和说明活动。工作中，应做到：

1、具备良好的政治和计生业务素质，掌握人口与计生法律法规、避孕节育、生殖保健等相关科学知识。

2、掌握面对面咨询对话的特点和技巧，要善于说、善于听、善于观察，在与宣传对象平等相待，以诚相见基础上，对提出的疑问进行回答、反驳、补充。

3、开展“五访五问”。访问独生子女户和计划生育户，访问避孕节育手术对象，访问新婚夫妇，访问计生先进人物

和积极分子，访问受计生法律处罚的群众;问寒问暧，问母子健康，问家庭困难，问生产情况，问对计生工作意见。

六.计划生育宣传教育的作用

(一)转变人们的婚姻、生育观念

(二)推动社会主义精神文明建设

(三)保证各项工作的顺利完成

七.开展婚育新风进万家活动

婚育新风进万家活动，是以建设社会主义新型生育文化为主要目的，建立以社会舆论宣传为基础，婚育文化中心、婚育文化大院为主体，婚育文化中心户为桥梁，生育文化活动为动力的婚育新风时万家活动模式。具体要求是：

(一)搞好婚育文化新村建设

(二)抓好生育文化大院建设

(三)抓好中心户建设

八.开展经常性和集中的宣传活动

(一)抓好村宣传阵地建设

做到“五有”：一有多功能活动室;二有计生宣传角。配备《中华人民共和国人口与计划生育法》、《四川省人口计划生育条例》、国务院《流动人口计划生育工作管理办法》、国务院《计划生育技术管理条例》、国务院《社会抚养费征收管理办法》、《中国人口报》、《家庭与生活报》、“五期”教育教材及相关资料、书籍;三有计生宣传专栏、橱窗、墙报：

四有规范的计生标语;五有计生广播电视栏目或组织收看计生节目;六有基本宣传设备，如电视机、影碟机、计生宣传碟子等。

(二)抓好计生报刊、宣传品进村入户

(三)认真组织好集中性的宣传活动

第四篇：流动人口计生服务管理培训讲课提纲

一、为什么要搞流动人口计划生育管理

1、计划生育工作重点在农村，难点在流动人口。流动人口是一支较为活跃的社会群体，随着市场经济的迅速发展，流动人口数量还在逐年增加。

2、近年我县违规生育对象中70-80%是躲在外地生育的，严重制约着全县人口计划生育工作质量的提高。

存在的问题

1、计划生育全国“一盘棋”常未形成。造成管理严的，外出人员会到计生办办理手续，定时寄回有效证明，管理差的，没能履行相关手续。

2、免费服务未真正落到实处。外出人员本应享受计划生育免费服务，而实际上进行孕环情检查每次要交一定的费用，造成寄证困难。

3、外出人口众多，管理难度加大。我们县每年外出达25万人之多，外出地分布全国各地，省内以成都地区为最。

二、什么叫计划生育流动人口：根据《流动人口计划生育工作条例》所称流动人口，是指离开户籍所在地的县、市或者市辖区，以工作、生活为目的异地居住的成年育龄人员。但是，下列人员除外：

(一)因出差、就医、上学、旅游、探亲、访友等事由异地居住、预期将返回户籍所在地居住的人员;

(二)在行政区域内区与区之间异地居住的人员。

1、时间：离开户籍地30天以上;

2、空间：离开户籍所在县的行政区域;

3、对象：成年育龄人员。

进入PADIS年龄在15-49周岁之间女性，值得重视的是：办理婚育证时是18-49周岁，有些冲突;

4、目的：从事务工、经商等活动。

三、摸清家底，掌握实情、完善资料

1、各计生办要对所有村、社区、机关等流采取入户调查登记的方式，按男性、女性未婚、女性已婚三类登记造册。

2、并做到“五相符”即：实际情况与摸底表、办验证登记册、信息录入、上报表册相符。

3、严把流出人口办证关，对外出人员必须办理《流动人口婚育证明》，落实一项长效避孕节育措施，签订计划生育服务协议，外出后提供详细的流入地址和联系方式，每季度寄回一次有效的《避孕节育措施报告单》

流动人口的计划生育管理原则：

流动人口计划生育工作由流动人口户籍所在地和现居住地的人民政府共同负责，以现居住地人民政府为主，户籍所在地人民政府予 2 以配合。

申领《流动人口婚育证明》应向计生办提供的证明材料：

1、本人的《居民身份证》;

2、村(居)民委员会或者所在单位出具的婚育情况证明;

3、本人近期一寸正面免冠照片两张。

已生育子女的，还应提供避孕措施等情况，违规生育的还应提供处理情况。

办理《流动人口婚育证明》证明实行免费，有效使用期限为3年。分类登记：流出和流入，每类又分男性、女性未婚和女性已婚共六本帐。按要求填齐所列项目。

现行的办法

1、在外出人员外出之前，宣传计划生育相关政策。

2、积极为外出人员办理相关证明。在流出、流入人员中分男性、女性未婚和女性已婚登记，同时向外出人员免费办理流动人口婚育证明并通过多种形式发放到本人。

3、充分利用现代信息，加强互动。

(1)通过国家计生委开发的PADIS系统，专门针对计划生育流动人口工作软件。要求乡镇计生办与村级计生员认真负责做好想关工作。(重点介绍)

(2)利用计生专用系统，了解相关信息。

(3)利用现有设备，与周围地区实行互动。通过电话等方式进行相互联系。

四、积极应对

1、建立流动人口清理清查制度，要求村每月一次对辖区内流动人口进行清理。内容：流出流入人员的基本情况，《流动人口婚育证明》办理情况，服务协议签订情况、寄回有效证明情况。

2、建立“双向”管理制度。在流入在相对集中的地方建立流动人口计划生育协会等组织，加强对流动人口计划生育的管理服务。

3、相关部门协作，综合治理流动人口计划生育工作，互通信息，共同努力。

4、实行流动人口月报制。村级计生员每月将流动人口的变化情况统计上报，乡镇汇总，随时掌握情况，及时解决存在的问题。

独生子女父母专项奖励

一、享受独生子女父母专项奖励的条件

1、持有《独生子女父母光荣证》，包括《独生子女证》;

2、户口在本乡镇(父母);

3、只有一个未满18周岁的子女，

4、夫妻双方均为农村人口或城镇享受最低生活保障的人员。

二、统计时间

截止9月30日，申报核定的人数为次年独生子女父母奖励人数。上报时间为每年10月

奖励金发放实行申领制，持有《光荣证》的公民，在每年9月30日前持《户口籍》和《光荣证》到户籍地计生办登记，申请领取

4 次年的独生子女父母奖励金。

符合奖励对象，按每月夫妻双方总和为5-10元标准，一年60元一次性发放奖励金，直到子女年满18周岁止。

超生、照顾已批准生育、迁出、死亡等要中止享受独生子女父母奖励金。

3、新增加的人数。

在登记过程中严格按乡镇计生办发下的登记册调查核实后填写，不得错填和乱填。所填数据要进行微机中，并进入WIS系统，接受省市上级部门的检查。

三、张榜公示

每年10月计生办将符合奖励对象张榜公示，接受群众监督。

四、发放

每年年底，我县通过信用社将独生子女父母奖励金发放到享受对象手中。2008年，我县使用粮食直补卡的形式，将奖励金发放到符合对象手中。

五、奖励过程中存在的问题

1、人员统计不准。有些将不符合或已违规生育的对象纳入了奖励。比如批准照顾生育的，应从县批准后第二月取消奖励。

2、发放金不到位。有个别乡镇村干部利用别的原因：没交水费，没参加“三查”等扣压奖励金。

特别扶助

一、基本条件：

5 计划生育家庭特别扶助制度扶助的对象是：四川省户籍人口中独生子女死亡或伤、病残后未再生育或收养子女家庭的夫妻。

扶助对象应同时符合以下条件：

1、应在1933年1月1日以后出生，女方须年满49周岁;

2、只生育一个子女或合法收养一个子女;

3、现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾(伤残达到三级以上)。

二、政策解释

(一)关于年龄认定问题：

1、扶助对象年龄的认定，以其本人身份证载明的出生时间为准，对于从未办理过身份证的，以其户口簿登记的出生时间为准。

2、1933年1月1日之前出生的，不予受理其申报。夫妻双方中一方为1933年1月1日以后出生的，1933年1月1日以后出生的一方可以申报。

(二)关于“只生育一个子女或合法收养子女”问题

1、只生育一个子女或合法收养子女包括符合法律法规政策有关生育数量的规定生育子女和合法收养子女，只存活一个子女的情况。合法收养子女包括法律法规承认的事实收养子女的情况。违法收养子女的，不纳入特别扶助范围。再婚夫妻符合法律法规政策有关生育数量的规定生育子女和合法收养子女，以其本人生育和收养的子女数分别认定，符合条件的一方或双方以及未生育过子女的另一方，纳入扶助范围。由于婚姻变动形成的单亲家庭以其本人生育、收养的子女数

6 计算。符合上述条件的，应出具《独生子女父母光荣证》或由其户口所在地村(居)委会和乡镇人口计生办出具有关独生子女的证明材料。

2、子女包括亲生子女(含送养、寄养、判随前夫或前妻)和收养子女。子女下落不明，未经人民法院宣告失踪或死亡的，计入现存子女数。

3、1992年3月31日以前已形成事实收养关系，被收养人与收养人长期共同生活，群众也认为是父母子女关系的，为法律法规承认的事实收养。1992年4月1日以后符合《中华人民共和国收养法》的规定收养子女、户口登记在一起的，界定为收养关系。

(三)关于“现无存活子女或独生子女依法鉴定为残疾(伤残达到三级以上)”问题

1、现无存活子女的，需提供公安部门、人民法院、乡级以上医疗机构或户口所在地乡镇人民政府出具的子女死亡或被宣告死亡的证明材料。

2、子女被依法鉴定为残疾(伤残达到三级以上)的，需提供中国残疾人联合会统一制发的等级为三级以上(包括三级)的《中华人民共和国残疾证》。因养子女残疾申报的，须与养子女有合法收养关系。送养方以已送养的子女残疾为由申报的，不予受理。

(四)其他问题

1、夫妻关系须合法，包括法律法规承认的事实婚姻。1994年2月1日前，没有配偶的男女，符合结婚的法定条件，未办理结婚登记手续即以夫妻名义同居生活，群众也认为是夫妻关系的，可认定为事

7 实婚姻。

2、未婚而收养子女的人员不得纳入特别扶助范围。

3、对象资格审核以家庭为单位。再婚夫妻以个人为单位进行审核。

4、计划生育家庭特别扶助金以个人为单位按年度发放。扶助对象年龄已超过49周岁的，从确认对象资格的年度为起点发放扶助金。