山西省脱贫攻坚知识

2022-08-26

第一篇：山西省脱贫攻坚知识

山西省脱贫攻坚领导小组关于脱贫攻坚帮扶政策措施精准落实到村到户的若干意见,山西省扶贫开发办公室

Get the Flash Player to see this player. 晋脱贫攻坚组〔2016〕45号

精准落实帮扶政策措施，是保障农村贫困人口脱贫的重要支撑。为确保年内建档立卡贫困人口享受到帮扶政策措施支持，促进贫困群众真正受益，提升贫困群众获得感，现就帮扶政策措施精准落实到村到户提出如下意见：

一、精准落实生态补偿扶贫政策。新一轮退耕还林和干果经济林提质增效政策要精准落实到户;生态治理脱贫和生态保护脱贫政策要精准落实到人。今年提前启动实施的2017年度120万亩新一轮退耕还林补贴，年底前将第一年国家每亩补助500元和第二年省级每亩配套补助150元，兑现到退耕贫困户。2016年干果经济林提质增效项目优先保障支持建档立卡贫困户。2017年贫困县造林绿化工程全部安排扶贫造林专业合作社实施，合作社贫困人口比例要占到60%以上，劳务费的60%以上要支付给参与工程建设的建档立卡贫困劳动力。贫困县60%以上的护林员岗位提供给建档立卡贫困户，今年中央安排我省的林业管护补助7000万元，全部用于36个国定贫困县新聘用建档立卡贫困人口管护员。确保培训上岗后的贫困劳动力护林员，年底至少领到1个月的管护工资。

二、对贫困户发展特色农业实行特惠补贴政策。建档立卡贫困户发展特色农业，在享受现有农业支持保护补贴标准的基础上，杂粮补贴每亩增加25元，薯类补贴每亩增加50元，中药材补贴每亩增加200元。支持各市县从实际出发制定养殖业特惠补贴政策。贫困户特惠补贴资金从切块到县的财政专项扶贫资金中安排，通过“一卡通”直接发放到户，由县扶贫部门会同财政、农业部门组织实施。

三、加快推进光伏扶贫资产收益到村到户。抓紧推进2015年和2016年光伏扶贫项目建设进度，加快落实光伏扶贫资产收益分配办法，确保电站收益落实到村到户。临汾和大同市的五个试点县，要督促光伏扶贫试点项目承建企业严格履行承诺，足额兑现光伏扶贫资产收益，企业不能兑现的由当地政府筹资解决，五个县至少惠及400个建档立卡贫困村，1万个以上建档立卡贫困户，每村增加集体经济收入5万元。对2016年第一批下达的村级电站规模指标，已经建成并网的村级电站，电网企业要按月及时结算基础电费。各级政府主管部门要优先对扶贫电站项目备案，并指导村级电站项目及时申报国家，尽快纳入国家财政补贴目录。电网企业应在收到国家补贴资金后，及时向用户转付。

四、支持贫困人口参加就业培训并落实补贴政策。12月份，面向建档立卡贫困劳动力，集中开展培训就业扶贫对接服务月活动。通过走村入户、寻访调查，准确掌握贫困劳动力培训就业需求，针对性提供职业指导、职业培训、劳务输出等就业服务，努力实现“精准培训一批、信息储备一批、培训输出一批、政策落实一批”的目标。对参加培训的贫困劳动力，按规定给予600-1200元的职业培训补贴;对参加职业技能鉴定的贫困劳动力，按规定给予职业技能鉴定补贴;对为贫困劳动力提供免费劳务输出服务的机构，按规定给予300-800元的职业介绍补贴。

五、推进省属企业产业扶贫项目精准对接贫困户。省属企业要细化量化帮扶目标任务，做好产业扶贫项目与所在地农村集体经济组织对接。年底前，每个项目必须建立与农村集体经济组织合作模式，将辐射带动效应落实到相关联的农村集体经济组织，并由当地将项目收益落实到村到户到人。省属企业农业开发公司要与帮扶贫困县建立劳务输出对接机制，为贫困人口直接提供就业岗位。项目建设运营中需要的季节性临时工，优先使用当地建档立卡贫困劳动力。选择经济效益好的项目，吸纳农村集体经济组织成立的股份合作社入股，共同参与项目建设运营，项目收益按股权比例分配，增加村集体经济资产性收入。

六、落实民营企业“千企帮千村”扶贫行动。各市要组织落实好“千企帮千村”年度目标任务，年底前，组织动员民营企业与贫困村建立帮扶关系、签订帮扶协议、精确瞄准贫困村、贫困户开展产业扶贫、商贸扶贫、就业扶贫、智力扶贫、捐赠扶贫活动，将帮扶效果落实到村到户。

七、扎实开展“百社万户”精准扶贫行动。各级供销社要组织开展“百社万户”精准扶贫行动，通过发展小杂粮、中药材、电商物流及驻村扶贫等特色产业项目，精准对接建档立卡贫困户，确保年内结对帮扶贫困户达到10000户。

八、实行责任包干推进扶贫小额信贷精准到户。贫困地区银行业金融机构对扶贫小额信贷按乡镇包干制。扩大扶贫小额信贷主要责任银行范围，统筹推动辖内银行业金融机构协同做好扶贫小额信贷发放工作。每个乡镇明确一家主要责任银行，对建档立卡贫困户实行名单制管理，全面开展信贷需求摸底调查。建立健全信贷员走访制度，对建档立卡贫困户开展逐户走访，摸清贷款意愿、用途、金额情况，开展信用评定。根据特色产业扶贫、资产收益扶贫与贫困户利益联结机制，在合法合规、风险可控的前提下，推动基于农业产业链的金融服务模式和建档立卡贫困户委托经营模式。

九、推进保险扶贫到户到人。落实建档立卡贫困户大病保险优惠扶持政策，保险起付线标准降低至5000元，分段医疗费用补偿比例每段提高2%-3%左右，提高贫困人口医疗费用实际报销比例。针对建档立卡贫困户，做好民生保险及大病补充、意外险等扶贫保险服务，开发推广涵盖农房家财损失、大病补充医疗和意外伤害的综合保险产品，按照特惠原则，将保险费率较基准费率下浮一定比例。

十、支持贫困户参与以工代赈项目获得劳务报酬。2017年度中央财政预算内以工代赈投资计划15030万元在11月底前提前下达，70%的省级财政预算内以工代赈计划确保在年内提前下达。凡县级政府统筹整合财政扶贫资金实施的以工代赈项目，要按照不低于10%的规定比例，足额提取劳务报酬，优先组织当地建档立卡贫困劳动力参与建设。根据实际务工情况精准发放劳务报酬，最大程度让当地建档立卡贫困劳动力获得务工收入，提高贫困户收入水平。

十

一、加快解决贫困人口饮水安全问题，吸纳贫困人口参与水保工程建设。12月20日前，对36个国定贫困县建档立卡贫困户开展饮水安全调查摸底，对饮水不安全的贫困户提出帮扶措施。水保重点工程要安排到贫困县，贫困县水土保持投资要占到项目总投资的85%以上，人工劳务部分要最大限度地吸收当地贫困人口参与，增加工资性收入。

十

二、开展建档立卡贫困户危房改造摸底对接工作。农村危房改造优先保障贫困县，重点支持建档立卡贫困户。12月10日前，对58个贫困县符合条件的建档立卡贫困户开展危房改造摸底对接工作，准确掌握危房数量、分布和危险等级等情况，摸清农户改造住房的时间计划及准备采用的改造方式，保做到县不漏乡、乡不漏村、村不漏户。

各项任务牵头部门要与当地扶贫部门密切合作，建立完善帮扶政策措施精准落实到村到户档案资料，严格落实“两登记”制度，依托驻村工作队和第一书记，将精准对接建档立卡贫困户、精准落实帮扶政策措施及贫困户受益情况记入精准帮扶手册和贫困户帮扶政策牌，通过记账、算账，确保建档立卡贫困户对帮扶政策措施认账，对脱贫成效满意。

山西省脱贫攻坚领导小组

2016年11月28日附件：晋脱贫攻坚组〔2016〕45号

第二篇：脱贫攻坚知识

脱贫攻坚专项术语解释及相关知识

1.“两不愁、三保障”：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。

2.“一高于、一接近”：实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。

3.“两个确保”：确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

二、任务方面

1.实施“十大工程”：产业脱贫工程、就业脱贫工程、异地搬迁脱贫工程、生态保护脱贫工程、智力脱贫工程、政策兜底脱贫工程、健康脱贫工程、基础设施建设脱贫工程、金融支持脱贫工程、社会帮扶脱贫工程。

2.强化“八大机制”:强化精准机制、强化责任机制、强化帮扶机制、强化调度机制、强化投入机制、强化考核机制、强化队伍机制、强化宣传机制。

三、方略方面

1.“三位一体大扶贫格局”:专业扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体大扶贫格局。

2.“五个一批”：发展生产脱贫一批、异地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。 3.“六个精准”：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

四、举措方面

1.动态调整：建档立卡贫困户必须坚持整户识别，其家庭成员指居住在同一住宅内，共同生活、共同开支。应进必进，应退必退。坚决杜绝“两该两不该”现象，即该进来的没有进来、该出去的没有出去，不该进来的进来了、不该出去的出去了，决不让一个贫困群众被遗漏、被脱贫。。

2.“四个全覆盖”：精准扶贫全覆盖、监测评估全覆盖、防范返贫全覆盖、责任落实全覆盖。

3. “四项保障机制”：精准扶贫机制、监测评估机制、防范返贫机制、责任落实机制。

4. 贫困村出列标准：贫困村退出以贫困发生率为主要衡量标准，原则上贫困村贫困发生率降至2%以下。统筹考虑基础设施、基本公共服务、产业发展、集体经济收入等综合因素。

5.贫困村出列“五有”：有作战图、有四项清单、有驻村工作队、有扶贫工作室、有完整的档案。

6.贫困人口脱贫标准：贫困人口脱贫以户为单位，该户年人均可支配收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁;有安全住房;家庭无因贫辍学学生;符合基本医保(新型农村合作医疗)条件的家庭成员全部参加基本医保。 7. 贫困户脱贫“四有”：有扶贫手册、有帮扶联系人、有具体帮扶措施、有脱贫光荣证。

8. “六看六确保”： “六看六确保”：一是看扶贫对象准不准，确保目标数据要实;二是看项目安排准不准，确保“五个一批”帮扶举措要实;三是看资金使用准不准，确保保障举措要实;四是看措施到户准不准，确保政策落地要实;五是看村派人准不准，确保责任到位要实;六是看脱贫成效准不准，确保质量进度要实。

9.“4个严”：源头严把，过程严控，验收严肃，纪律严厉。 10. “七个不落、一个不少”：真贫不落一人，全面覆盖;资金不落一分，全面到位;政策不落一项，全面落实;产业扶贫不落一户，全面对接;健康脱贫不落一家，全面完善;异地搬迁(危房改造)不落一宅，全面安居;帮扶不落一方，全面聚力;“双基”建设加快推进，不少一村。

12.全国扶贫开发工作会议“五个坚持、五个转变”：

“五个坚持”：我们要继续坚持稳中求进的工作总基调，坚持精准扶贫精准脱贫的基本方略，坚持中央统筹省负总责市县抓落实的体制机制，坚持现行扶贫标准和脱贫目标，坚持大扶贫工作格局。

“五个转变”：从注重全面推进帮扶向更加注重深度贫困地区攻坚转变，从注重减贫速度向更加注重脱贫质量转变，从注重找准帮扶对象向更加注重精准帮扶稳定脱贫转变，从注重外部帮扶向注重外部帮扶与激发内生动力并重转变，从开发式扶贫为主向开发式与保障性扶贫并重转变。

五、相关知识

1.建档立卡贫困人口识别标准和程序是什么?

答：识别标准：综合考虑贫困户家庭人均纯收入低于国家扶贫标准和住房、教育和医疗健康状况综合因数。识别程序：农户申请、初步审核(入户调查)、数据比对(2017年7月新增)、入户核实、村民代表大会评议后公示、乡镇人民政府审核后公示、县扶贫办复审后公告。(二评议、三公示、一公告)。

2.建档立卡贫困户必须坚持整户识别，整户识别的原则是什么? 答：凡识别为贫困户的，其家庭成员指居住在同一住宅内，常住或者与户主共享开支或收入的成员。(包括由本家庭供养的在外学生、未分家农村外出从业人员或随迁家属、轮流居住的老人、因探亲访友等原因临时外出人员;不包括不再供养的在外学生、已分家子女、出嫁人员、挂靠人员或寄宿者、帮工、已应征入伍者)。

3.建档立卡贫困人口脱贫标准和程序是什么?

以该户家庭人均纯收入稳定超过国家扶贫标准，且吃穿不愁，义务教育、基本医疗、住房安全有保障为主要衡量标准，经村民民主评议、村“两委”和驻村工作队核实、帮扶责任人与贫困户认可，村级公示无异议、乡镇公示公告、县级备案后，在全国扶贫开发信息系统中标注为“脱贫”。

第三篇：脱贫攻坚知识材料

一、名词解释

(一)一达标二不愁三保障：

一达标：人均可支配收入达省级标准3335元以上; 二不愁：不愁吃(含不愁喝水)、不愁穿; 三保障：教育保障、医疗保障、住房保障。

(二)三大战役：

1、春季攻势大战役;

2、夏季大比武大战役;

3、秋季攻势大战役

(三)打好四场硬仗：

1、全力打好农村基础设施硬仗;

2、全力打好异地扶贫搬迁硬仗;

3、全力打好产业扶贫硬仗;

4、全力打好教育医疗住房“三保障”硬仗。

(四)七大战役：

1、实现脱贫攻坚农村公路“组组通”三年大决战;

2、实施产业扶贫三年行动计划;

3、加大力度推进易地扶贫搬迁;

4、加快推进农村危房改造和住房保障;

5、全面开展贫困劳动力全员培训促进就业脱贫;

6、加快推进建康扶贫;

7、加快推进旅游扶贫。

(五)2017年贫困户脱贫资金省级标准：3335元。

(六)三个落实：责任落实、工作落实、措施落实。

(七)十个一工程：

1、一个出列村1000万元人居环境改善工程;

2、一户贫困户补助1000元创业启动资金;

3、一个贫困学生一张银行卡;

4、一户贫困户一本脱贫账;

5、一个行政村一个帮扶单位;

6、一户贫困户一个帮扶干部;

7、完成一万户异地扶贫搬迁任务;

8、完成培训就业一万人;

9、一个国有企业帮扶一个极贫村;

10、一个行政村一名保洁员。

(八)四个切实：

1、切实落实领导责任;

2、切实做到精准扶贫;

3、切实强化社会合理;

4、切实加强基层建设。

(九)六个小康建设：小康路、小康水、小康电、小康讯、小康房、小康寨。

(十)凯里市深度贫困村有：27个。

(十一)贫困户“七不退”：

1、收入未达标不能退;

2、饮水不安全不能退;

3、教育未保障不能退;

4、医疗无保障不能退;

5、住房未保障不能退;

6、当年新识别不能退;

7、帮扶未落实不能退。

(十二)“两无户”、“两有户”、“两因户”、“两缺户”：两无户：无力脱贫、无业可扶。两有户：有资源、有劳动力。两因户：因学致贫、因病致贫。两缺户：缺基础设施、缺技术资金。

(十三)精准扶贫四看法：一看房、二看粮、三看劳动力强不强、四看家中有没有读书郎。

(十四)易地扶贫搬迁“五个全覆盖”：产业、就业、培训、帮扶、服务。

(十五)六个精准：扶持对象精准、资金使用精准、脱贫成效精准、项目安排精准、措施到户精准、因村派人精准。

(十六)扶贫四问：扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退。 (十七)精准扶贫六个到村到户：结对帮扶干部、产业扶持、教育培训、农村危房改造、扶贫生态移民、基础设施到村到户。

(十八)两个所有：2020年，所有农村贫困人口全部脱贫，实现“两不愁 ”所有国家扶贫开发工作重点县脱贫摘帽。

第四篇：脱贫攻坚知识问答

纸房村脱贫攻坚知识问答

1.提问村上基本情况，如：本村建档立卡贫困人口数、贫困户分类情况、2017年脱贫任务、五保户、低保户及本次数据清洗新增户、剔除户情况等。

答：本村2016年建档立卡贫困户92户230人，2017年数据清洗中，剔除户39户94人，特殊情况3户3人(死亡2户2人，搬迁至城关镇黑漆河村1户1人)，保留贫困户50户133人，新增2户4人，共精准识别贫困户52户137人。其中：因病致贫18户54人，因残致贫17户30人，因缺技术致贫12户35人，因缺劳动力致贫2户9人，因学致贫1户3人，其他原因致贫2户6人。五保户4户4人，低保户15户27人，兜底户13户14人。计划2017年脱贫34户113人，2018年脱贫18户24人。

2.贫因户的识别、退出标准落实情况?

答：贫困户的识别标准：家庭年人均纯收入低于3015元，未解决“两不愁三保障”，即未解决吃穿不愁(包括安全饮用水)和义务教育、基本医疗、住房安全保障的农户。

九条红线：

(1)建(购)商品房，或现有住房装修豪华、家用电器豪华、自费参加高消费娱乐活动、家庭日常生活消费支出明显高于扶贫标准的;

(2)家庭拥有小轿车、大型农用车、工程机械的;

1 (3)家中有现任村党支部书记及村主任的;

(4)家庭成员或法定赡养人、抚养人中有在国家机关、事业单位、社会团体等由财政统发工资、或在国有大中企业工作连续十年以上，收入较稳定的(军烈属除外);

(5)家庭成员中有担任私营企业负责人的、长期从事各类工程承包、发包等盈利性活动的、长期雇用他人从事生产经营活动的;

(6)未如实提供家庭收入，隐瞒生活财产，故意放弃或转移生活财产的，家庭成员中有自费出国留学或购买商业养老保险的;

(7)家中长期无人并无法提供其实际居住证明，人户分离的; (8)因赌博、吸毒、打架斗殴、寻衅滋事、长期从事邪教活动等违法行为被公安机关处理且拒不改正的;

(9)对查实后的举报或质疑不能做出合理解释的。贫困户纳入程序：贫困户申请、村两委会和驻村工作队核实、组民主评议、组评议结果公示、村民主评议、村评议公示、镇审核、镇公示、县扶贫办审定、县级公告。

贫困户的退出标准：贫困户脱贫按照“六有一无一超”脱贫标准执行。“六有”指有安全住房、有安全饮水、有生活用电、有路通自然村，家庭成员全部参加新型农村合作医疗，有收入来源或最低生活保障;“一无”指无义务教育阶段辍学学生;“一超”指家庭年人均纯收入超过省级扶贫标准(2016年为3015元)。 2 贫困户退出主要程序：贫困户申请、入户认定、村级评议公示、镇级审核公示、县级审定、公告确认。

3.村里对精准的把握和有关程序的执行落实得怎样?还有哪些困难和问题?

答：执行的好，没有唯收入论和针对“九种情况”一刀切，严格按照工作程序执行落实。

存在的困难及问题：部分贫困户人口信息和收入信息采集时有隐瞒情况，包村干部需进行大量调查取证，核实信息。个别户按照九种情况对比界定困难，存在特殊情况，需反复讨论评议，请示上级扶贫办，最终确定结果。

4.如何组织开展扶贫信息清洗核查工作?“四方签字”、签订 “四书”、“两公示、一公告”制度是怎样落实的?

严格按照县上的村组贫困识别“九步法”开展贫困核实工作。

第一步：成立村组贫困人口识别审定小组。

第二步：户户到宣传政策。同步照相留存影像资料。第三步：户户到摸核家庭信息。

第四步：召开村民小组户代表评议会议。第五步：组内公示3天。第六步：召开村群众大会评议。第七步：村审定小组审定。第八步：村内公示5天。

第九步：以村正式文件向镇党委政府上报贫困户名单。

3 镇党委政府对村上报的结果进行审核，进行两次镇级公示，对违反九条标准剔除的的脱贫户发放告知书。之后向县脱贫办上报核实结果，在县脱贫办核实公告、批复后，入户开展信息采集填表和数据清洗工作。

“四方签字”是指：贫困户、村支书、第一书记、乡镇干部共同签字;“四书”是指：《家庭情况真实性承诺书》《自主创业意愿书》《自愿就业承诺书》《干部帮扶责任书》;“两公示、一公告”是指：村级民主评议基础上，村两委将拟定剔除和新增、保留名单进行第一次公示，公示5日群众无异议上报街道;镇对各村上报名单审核后进行二次公示，公示5日群众无异议上报县脱贫办。县脱贫办对镇上报结果备案，组织督查组逐村检查审核，结果书面反馈镇，镇以反馈的结果为依据，组织各村对新纳入的贫困户和剔除的贫困户名单进行公告。已完成“四方签字”、签订“四书”、“两公示”，待县级反馈文件下发后在各村公告。

遇到的问题：个别贫困户近期外出务工，需联系请假回家填表签字、取得影像资料。个别告知户有抵触情绪，不愿配合信息采集。群众对扶贫政策理解不全面，造成断章取义，需干部耐心宣传政策，做大量思想工作。

贫困户均已悬挂精准脱贫明白卡，有贫困户精准帮扶纪实资料簿。

5.村上“两公示一公告”的过程性资料是否完善?所有贫困户的进入和退出是否有相应的申请书?

4 答：资料完善，有申请书。 6. 易地搬迁补助标准是什么? 答：一是集中安臵：建房资金国家按每人2.5万元筹集补助，搬迁户以户为单位，人均购房自筹资金不超过2500元;基础和公共服务设施建设资金国家按人均2万元筹集补助，不足部分由县(区)政府自行解决;

二是分散安臵：建房资金国家按每人1.5万元筹集补助，搬迁户以户为单位，人均建房自筹资金不超过2500元。国家不承担基础和公共服务设施建设;

三是“交钥匙”工程：建房资金国家按每人2.5万元筹集补助，搬迁户不承担建房自筹资金，免费入住;基础和公共服务设施建设资金国家按人均2万元筹集补助，不足部分由县(区)政府解决。

7.危房改造标准是什么?

答：危房改造分类：农村危房大体分为A、B、C、D四类，目前重点扶持的是局部危险房屋级别的C类和属于整栋危房的D类。具体由住建部门鉴定。

补助标准：农村危房改造以农户自建为主，C级危房补助标准每户不高于10000万;D级危房补助标准每户不高于12500元。

改造方式：属整栋危房D级的，原则上应该原地拆除重建，属局部危险的C级危房的必须修缮加固。

8. 2016年脱贫户有多少户、多少人?清洗后，脱贫户有多 5 少户、多少人?

答：2016年脱贫28户72人，清洗后无脱贫户。 9.交合疗名单(台账)，合疗交多钱，大病保险多少钱? 答：农合疗每年每人120元，大病保险每人每年30元。 10.询问低保政策，计生双女户政策等?

答：低保人员补助标准：凡符合农村最低生活保障条件的贫困户，纳入农村最低生活保障，实行分档救助，其中：A档251元/人/月，B档210元/人/月，C档100元/人/月。

“五保”人员补助标准：符合“五保”对像人员按集中供养和分散供养两种情况发放补助，其中，集中供养6000元/人/年，分散供养5500元/人/年。

高龄补贴标准：高龄补贴按年龄大小共分四档，其中：年满70-79周岁的老年人50元/人〃月;年满80-89周岁的老年人100元/人/月;年满90-99周岁的老年人200元/人/月;年满100周岁及以上的老年人300元/人/月。

计生双女户政策奖励扶助标准：符合条件的扶助对象，按每人每月100元的标准发给奖励扶助金，直到亡故为止。已超过60周岁的，以本人被确认为扶助对象的当年发给扶助金。

11.村级产业情况，要有文件、项目资料等，集体经济靠什么支撑?

答：村集体暂无产业，没有村集体经济收入。

12.重点要把握致贫原因，是否制定详细精准的帮扶措施?

6 答：贫困村致贫原因：立地条件差，交通不便，无主导产业，基础设施薄弱，社会公共服务不到位，群众思想传统，脱贫动力和信心不足。

帮扶措施：结合村情实际，按照《纸房村脱贫攻坚总体规划(2017-2020年)》《纸房村脱贫攻坚产业发展规划》《纸房村脱贫攻坚基础设施建设规划》《纸房村脱贫攻坚危房改造及环境综合整治规划》《纸房村脱贫攻坚社会事业发展规划》逐步实施。

贫困户致贫原因：因病、因残、缺技术、缺劳力。帮扶措施：按照“户均一亩药、人均一亩茶”的目标，大力发展茶叶和中药材量大主导产业。同时，结合贫困户实际，分别通过发展林果、养殖、劳务输出等途径，扶持贫困户创业就业，增收致富。

13.你在驻村工作中遇到的主要困难和问题是什么?你对中省市县完善驻村工作有哪些建议?

答：主要困难和问题：包村干部自身能力有限，为贫困户提供资金、项目扶持力度不够，部分贫困户认为包村帮扶干部对其带来的钱物扶持不能解决根本问题。

对驻村工作的建议：建议多为村争取基础设施建设项目资金，多为村脱贫产业发展提供帮助。

14.你认为应该怎样把乡镇干部、村干部、驻村干部、第一书记“四支力量”有效整合起来，更好推进脱贫工作?

答：乡镇干部、村干部、驻村干部、第一书记要紧密配合， 7 讲团结、讲大局，发挥镇村干部对村情熟悉、贫困户基本情况了解的优势，详细制定帮扶措施，发挥驻村干部、第一书记的专业优势、信息优势、社会交往优势，积极为村争取各项扶持政策项目，改善生产生活条件，促进主导产业发展;为贫困户争取产业扶持、创业就业机会。

15.你认为怎么才能让贫困群众了解扶贫政策?怎样才能更好在把群众的积极性调动起来?

答：广泛开展政策宣传，包村干部、村组干部通过入户走访、召开贫困户会议进行政策解读，针对各户致贫原因与需求，详细讲解并帮助办理相应扶贫政策。

干部要与贫困户多沟通联系，与贫困户交朋友、拉家常，交流思想，掌握贫困户思想动态，为贫困户解决生产生活困难。各村要积极探索党支部+、合作社+等产业发展模式，发动能人大户等社会力量参与，帮助、鼓励贫困户发展产业、创业就业，通过示范带动实现产业增收，稳定脱贫。

第五篇：脱贫攻坚知识测试题

青川县脱贫攻坚政策知识测试题

姓名：单位：职务：得分：

一、贫困对象退出验收指标及标准(共60分，每空1分)

(一)贫困户脱贫指标及标准

1.贫困人口脱贫以为单位，实行整户识别、整户脱贫。 2.贫困户脱贫的标准，以简称““ ”、“ ”、“ ”、户“ ”。

3.“一超”，指脱贫人口家庭年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准。2017 年现行扶贫标准为元人民币。

4.“两不愁”，指指、。脱贫人口家庭拥有的粮食、副食、蔬菜等食物满足基本需求，全年无缺粮、缺水情况;家庭成员的衣服、被褥齐备，全年无缺换季衣服情况。

5.“三保障”，指脱贫人口、、有保障。 6.义务教育有保障，指脱贫人口家庭子女义务教育阶段，无未读和现象(不含教育部门认定的特殊教育子女)。

7.基本医疗有保障，指脱贫人口有户籍和身份证的基础上，脱贫人口参加新农合和程序居民医疗保险参合(保)率分别达到100%;脱贫人口县域内住院个人医疗费用支出控制在 %以内。

8.住房安全有保障，指贫困户因住房不安全，通过农村危房改造、易地扶贫搬迁、生态移民、地质灾害避险搬迁等措施，使脱贫户达到有安全住房并实现功能区分配套;脱贫户住房实体质量须经验收(认定)合格，有验收(认定)报告(表)。其中，易地扶贫搬迁脱贫户人均住房面积不超过平方米，户均自筹资金不超过万元， 1 还须经县级发改(以工代赈)部门验收合格。

9.户“三有”，指有、有、有。 10.有安全饮用水，包括四个指标：(1)水量：甘孜州、阿坝州、凉山州每人每天可获得水量不低于 40 升，其余地区的贫困人口每人每天可获得水量不低于升。(2)水质：符合国家相关水质标准。(3)方便程度：正常成人取水的人力取水往返时间不超过分钟(人力取水往返时间10分钟，大体相当于水平距离400米或垂直高差40米的情况);(4)保证率：供水保证率不低于 %。

11.有生活用电，指脱贫户家中通用电且能满足照明、能保障基本家用电器用电需求。

12.有广播电视，指脱贫户家中有或能接收广播电视信号。

(二)贫困村退出指标及标准

13.贫困村退出以行政村为单位，退出当年达到“ ”。 14.“一低”，指贫困村退出当年贫困发生率降至 %以下。 15.村“五有”，指贫困村退出当年有、有、有、有、有。

16.有集体经济，指按贫困村退出村集体经济经营性累积收入计算，以收入账户和银行流水账为依据，我县贫困村集体经济经营性累积收入为农业人口人均元人民币以上(省定)。广元市定标准为农业人口人均元人民币以上。

17.有硬化路，指乡(镇)政府所在地或上级路网至建制村驻地(村小学)通硬化路。

18.有卫生室，包括两个指标：(1)业务用房建筑面积平方米以上，民族地区(含享受少数民族地区待遇)不低于30平方米。 2 (2)至少有名合格乡村医生/执业(助理)医师或巡回医生。

19.有文化室，包括两个指标：(1)有多功能文化活动室，建筑面积不低于平方米，具备党员远程教育—文化信息资源共享工程基层服务点功能;具备电视机、音响、电脑等基本文化器材;具备应急广播功能的村级广播系统，具备一定的可供阅读的出版物，规章制度健全。(2)有室外场地，有宣传栏(内容能及时更新);具备条件的聚居点配置体育器材或健身器材。

20.有通信网络，指以 (拨号上网、GPRS 等)或 (ADSL、3G、4G、光纤等)方式，实现至少有一处有互联网覆盖。

(三)贫困县摘帽指标及标准

21.贫困县摘帽，以简称“ ”、乡“ ”(省标)为主要摘帽指标及标准。

22.“一低”，指贫困县摘帽当年贫困发生率降至 %以下。 23.乡“三有”，指乡乡有、有、有。 24.有标准中心校。包括五个指标：

(1)生均教学及辅助用房面积。农村小学 6-11个班、12-17个班、18-24 个班、24个班及以上生均用房分别不低于㎡、4.20 ㎡、3.72㎡、3.68㎡。农村初中12—17个班、18—23个班、24 个班及以上生均用房分别不低于5.07㎡、4.39㎡、㎡。

(2)电脑配置。小学每 100 个学生台，初中每 100 个学生台。

(3)图书配置。小学生均册，初中生均册。 (4)师生比。省下达编制全部核定到校，无截编现象;教职工编制空编率控制在 %以内。教职工基本编制师生比(教职工编制数：学生数)标准为：县镇、农村小学：1:21。县镇、农村初中：1:16。

3 (5)教师学历。小学教师应具备毕业及其以上学历;初中教师应该具备学校或其他大学专科毕业及其以上学历。

25.有达标卫生院。包括两个指标：

(1)每千服务人口设张床位。民族地区乡镇卫生院每千人口床位数低限值可下浮20%。

(2)无床位的乡镇卫生院建筑面积平方米/院，其中民族地区 100-300 平方米/院。1-20 张床位的 300-1100 平方米/院，21-99 张床位的 1200-4000 平方米/院。民族地区(含享受少数民族地区待遇县)，特别是高山河谷地区设置床位的乡镇卫生院建筑面积低限值可降低20%。

26.有便民服务中心。包括三个指标：

(1)机构设置。乡(镇、街道)便民服务中心主任应由或分管副职兼任。工作人员配置能满足业务开展需要。

(2)布局和功能。县域内便民服务中心布局合理，功能齐全;场地使用面积：人口在 3 万以上不少于 120 平方米，人口在 1.5-3 万的不少于平方米，人口在 1.5 万以下的，不少于平方米(民族地区 40-60 平方米);进驻事项能满足当地群众的需要，有规范的内部管理制度和群众办事指南。

(3)经费保障。县级政府将县乡便民服务中心场地建设、设施设备构置、日常运转经费等纳入预算。

二、贫困退出程序(共10分，每空0.5分)

27. 贫困人口退出共分四步：一是。每年11月底前，县级脱贫攻坚领导小组根据“十三五”脱贫攻坚规划，将下一贫困人口减贫任务下达到有关乡镇和行政村;行政村确定预脱贫户并在省脱贫攻坚“六有”大数据平台中标注。二是。 4 每年11月底前，村“两委”组织召开村民代表大会进行民主评议后提出当年拟退出贫困户，经村 “两委”和驻村工作队核实、拟退出贫困户认可，在村内公示无异议后，由乡镇政府上报县级脱贫攻坚领导小组。三是。县级脱贫攻坚领导小组对拟退出贫困户组织有关部门或第三方评估核查。对符合退出条件的贫困户，由县级政府批准退出，并在贫困户所在行政村公告。四是。县级脱贫攻坚领导小组将贫困户退出结果逐级上报省脱贫攻坚领导小组备案。县级扶贫部门负责在全国扶贫开发信息系统和省脱贫攻坚“六有”大数据平台中对建档立卡贫困人口销号标注。

28.贫困村退出程序共分四步。一是。每年11月底前，县级脱贫攻坚领导小组根据“十三五”脱贫攻坚规划，将下一贫困村退出任务下达到有关乡镇和贫困村，并在省脱贫攻坚“六有”大数据平台中标注。二是。每年11月底前，根据拟退出贫困村 “两委”提出的申请，县级脱贫攻坚领导小组进行初审并在贫困村所在乡镇公示无异议后，上报市级脱贫攻坚领导小组。三是。市级脱贫攻坚领导小组对拟退出贫困村组织有关部门或第三方评估核查。对符合退出条件的贫困村，由市级政府批准退出，并在贫困村所在县公告。四是。市级脱贫攻坚领导小组将贫困村退出结果报省脱贫攻坚领导小组备案。县级扶贫部门负责在全国扶贫开发信息系统和省脱贫攻坚“六有”大数据平台中对退出贫困村进行销号标注。

29.贫困县退出程序共分四步。一是。符合退出标准的贫困县于当年9月底前向市级脱贫攻坚领导小组提出申请。二是。市级脱贫攻坚领导小组对拟退出贫困县组织有关部门或委托第三方机构进行初审，在11月底前向省脱贫攻坚领导小组提 5 交初审报告。三是。省脱贫攻坚领导小组对拟退出贫困县组织开展第三方评估核查。对符合退出条件的向社会公示征求意见。四是。公示无异议后，拟退出的国家级贫困县，由省脱贫攻坚领导小组审定后向国务院扶贫开发领导小组报告，经国务院扶贫开发领导小组专项评估检查合格后，由省政府正式批准退出;拟退出的省定贫困县，经省脱贫攻坚领导小组审定后，由省政府正式批准退出。

30.在脱贫退出验收中“坚决避免出现四个否决性指标”，即：漏评率不能大于 %、错退率不能大于 %、贫困发生率不能高于 %、群众认可度不能低于 %。

31.第三方评估的主要内容包括四个方面：、、、。

三、“六个一”帮扶力量(共10份，每空0.5分)

32.广元市要求在脱贫攻坚工作中要向贫困村选派帮扶力量，简称“六个一”驻村帮扶力量，具体是指：、、_ 、、一名农技员和一名帮扶责任人。

33.第一书记工作五大职责指：、、 _ 、、加强村级治理。

34.在驻村帮扶过程中联系贫困村的县级帮扶领导全年到贫困村调研不少于天;每季度专题研究不少于次，每次不少于天。

35.为搞好贫困村农业技术培训，要求派驻贫困村的农技员每年到村开展技术指导的时间不少于天。

36.贫困村驻村工作队队员(不含第一书记)在村开展工作时间不少于全年工作日总数的 ,当年计划脱贫退出的贫困村，驻村工作队队员要驻村，工作队长每年深入贫困村开展 6 工作原则上不少于次。

37.关于向有建档立卡贫困户的非贫困村全覆盖选派帮扶力量的通知要求，要向贫困户在20户以上的非贫困村全覆盖选派、、一名结对帮扶责任人。

38.按照驻村帮扶工作相关要求，帮扶部门每月要集中研究1次帮扶村脱贫攻坚工作，主要负责每季度到贫困村蹲点调研不少于次，每次不少于天。

四、精准识别精准扶持(共10分，每空0.25分)

39.精准识别程序中“五步两公示一公告”是指：、、、、，、，。