卫生计生优质服务

2022-07-19

第一篇：卫生计生优质服务

卫生计生服务型执法机关工作总结

X卫生计生委

开展服务型行政执法建设工作汇报

为贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神和中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》，全面推进依法行政，深入开展服务型行政执法建设，按照《河南省人民政府关于印发<2016年度法治政府建设工作安排>的通知》(豫政[2016]20号)和《河南省全面推进依法行政工作领导小组办公室关于做好2016年度全省推进服务型行政执法建设工作的通知》(豫依法行政领办[2016]5号)的总体要求，县卫计委在县政府的领导下，坚持以人为本、执法为民，改进行政执法方式，创新行政执法机制，规范行政执法行为，提升行政执法水平，努力塑造严格、规范、公正、廉洁、文明、高效的行政执法形象，深入开展服务型行政执法建设，现将有关工作汇报如下：

一、加强组织领导，精心组织实施

县卫计委监督所自2015年被列入X市卫生系统推进服务型行政执法建设培育示范点后，2016年又被确定为全省卫生计生系统服务型行政执法建设示范点。县卫计委高度重视，及时向县政府进行汇报并与县政府法制办进行对接;多次召开专门会议研究部署，制定工作方案，成立领导组织，明确任务和职责，精心组织,把服务型行政执法作为推进依法行政、建设法治政府的重要抓手,紧紧围绕“基层提升年”活动主题,扎实开展服务型执法机关建设工作。

二、突出工作重点，发挥示范作用

我们把省级示范卫生监督机构创建工作与服务型行政执法示范单位创建相结合，高标准严要求，打造行为规范、执法有力、办事高效的卫生监督机构，充分发挥示范引领作用，有力促进我县卫生监督机构依法行政工作。

(一)推进文明执法，树立良好形象

一是加强学习培训，全面提升执法人员综合素质。我们采取“走出去、请进来”的办法，加大培训力度，提升执法人员整体素质。全年共选派业务骨干人参加省级培训班。并带领业务骨干到商丘民权县卫生监督所参观，学习借鉴兄弟县区先进经验。县法制办多次为我们的执法人员进行依法行政、服务型执法建设培训。201年我们组织开展依法行政专题培训班次，服务型行政执法培训集中培训次，卫生监督法律法规和卫生监督执法知识专题培训次，累计参训余人次。二是着力强化“三个规范”。我们着装规范，加强着装管理，严肃着装风纪，维护卫生监督队伍着装的统一性和严肃性，每周不定期对全体卫生监督员进行着装风纪稽查，稽查结果及时通报，并纳入个人年度考核档案。通过言行规范，倡导执法人员举止文明、语言文明、纪律严明，令行禁止，充分展现执法人员良好的精神风貌。严格落实执法车辆管理登记制度，执法车辆因公外出实行报批制度，确保执法车辆严格用于监督执法工作。

三是大力推行服务承诺制。行政执法人员实行全员服务承诺，签订服务承诺书份，面向社会和监督机构就文明执法、规范执法等内容通过新闻媒体、网站、微信和手机报等多种方式进行公开承诺。卫生监督的领导班子还将服务承诺以“座右铭”的方式上墙，广泛接受社会各届与内部监督。四是积极开展宣传活动，营造浓厚的活动氛围。卫生监督所印制活动宣传资料，通过日常监督以及12·4法制宣传日等多种方式，向服务对象发放宣传资料累计余份，积极宣传服务型行政执法建设活动，提高群众的参与意识和监督意识。201年度共编发活动信息期，其中被县级媒体采用条，被市级及以上媒体采用条。

(二)创新审批方式，提供优质服务

一是进一步健全完善《首问负责制》、《主办责任制度》、《限时办结制度》、《责任追究制度》及《服务承诺》等各类规章制度共项，形成了强有力的监督约束机制和依法管理、有章可循、令行禁止、违章必究的良好氛围，真正做到用制度约束人、用制度激励人、用制度规范人。创新审批方式，优化办事流程，为群众和企业提供优质高效服务。二是全面梳理现有行政职权，建立权力清单，严格落实责任，强化权力监督和问责。共梳行政许可项、行政处罚项、行政强制项，并根据行政职权建立权力清单和责任清单，做到依法受理，严格把关，限时办结、责任到人。

三是优化服务，打造高效便民平台。我们本着重教育、重引导、重规范、轻处罚的原则，采取一系列便民服务措施。我们建立了卫生监督网站、微信公众号等，将卫生监督机构工作职责、主要规章制度、投诉热线、卫生许可程序等，通过卫生监督网络等形式向社会予以公布。并且提供了“一站式”服务，将各类事项办理相关程序内容印制成“一次性告知书”，在行政许可工作中实行首问负责制、限时办结制、全程代理制、一次性告知等制度，能让群众一次性办完的绝不跑第二次，如果群众无法及时提供相关资料，我们会通过电话预约的方式，主动上门将相关文书资料送给服务对象，让服务对象少跑路、节省时间。在单位办公经费紧张的情况下免费为服务对象设置公示栏、温馨提示、禁烟标志等;我们在许可申请和日常卫生监督工作中积极推行行政指导，通过《行政指导意见书》，实行预防性卫生监督机制，规范了许可单位依法执业，依法开展营业活动。201年度共发放“一次性告知书”份，主动上门服务人次。行政处罚同比下降%，形成了良好的监督和被监督沟通互信、支持配合的和谐关系，受到服务对象的一致好评。

三、强化执法监督，优化发展环境

我们大力开展行政执法监督检查，严明执法纪律，规范执法行为，切实加强卫生监督稽查工作。一是开展“作风纪律整顿”活动。在全县卫生计生行政执法队伍中系统开展“作风纪律整顿”活动，主要包括：积极开展争先创优活动、着力强化“三个规范”意识、落实医疗卫生监督联动执法、暗访督查、警示约谈、公示曝光、责任追究等五项工作制度，严格执行“严禁不规范或不着监督制服执法、严禁工作日中午饮酒和酒后执法”等“八条禁令”、认真落实“十要十不要”等内容，努力打造一支“政治合格、作风过硬、技术精湛、执法有力”的卫生监督队伍，促进全县卫生监督队伍进一步转变工作作风，依法履职尽责。二是加强卫生监督稽查工作。在卫生监督所设立专门的稽查科室，配备专职稽查人员，定期对卫生行政处理、行政处罚、日常监督检查等开展稽查，采取明查暗访与层级稽查、内部稽查等相结合的方式，发现问题及时纠正。同时，加大通报力度，对卫生监督执法工作不力、问题突出、失职渎职的卫生监督机构和责任人进行通报并进行责任追究。

三是开展案件评查工作。“以千案评奖推精品”为抓手，邀请市级专家对卫生监督所办理案件进行案件评查，评查采取自查推荐、交叉互查和专家评选相结合的方法进行，通过评查，切实提高案件质量。

三、强化责任追究，建立长效机制

(一)建立责任追究制度

县卫计委把推进服务型卫生计生行政执法建设工作纳入年度重点工作目标，县卫计委与卫生监督所签订目标责任书，卫生监督所与所内各科室签订目标责任书，细化工作目标，层层落实责任。认真落实责任追究制度，对在卫生计生行政执法工作中滥用职权、徇私舞弊、失职渎职、行为粗暴等行为的科室和人员，依法依规严肃处理，追究责任;建立责任考核机制，对工作推进不力、进展缓慢的科室，责令限期整改并予以通报批评，切实推进全所服务型行政执法建设“基层提升年”活动的深入开展。

(二)查缺补漏，巩固提升，建立长效机制。

一是进一步总结经验、完善措施。我们要以此次检查为契机，进一步提高认识，强化措施，全面提升工作质量和服务水平，认真听取领导和专家们的批评意见和建议，消化吸收并及时整改。二是继续在卫生计生行政执法工作中全面开展行政指导,认真贯彻执行《河南省行政指导工作规范》和《河南省行政指导文书示范文本》，进一步规范卫生计生行政指导工作，积极开展服务型行政执法建设工作。三是健章立制，查缺补漏，规范管理，整改提升，健立建全服务型行政执法工作的长效工作机制，全面提升卫生计生系统行政执法工作水平。

近年来，县卫生监督所在省、市、县卫计委领导和政府法制办的指导下，认真贯彻落实国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》，全面推进依法行政，深入推进服务型行政执法建设，进一步改进行政执法工作，推进卫生行政指导，营造规范、高效、诚信、公开的服务环境，切实转变了工作作风，提高了办事效率和服务质量，为保障人民健康做出了积极贡献。

第二篇：流动人口卫生计生基本公共服务均等化的思考

今年以来，按照国家基本公共卫生服务规范(2011版)和计划生育基本公共服务均等化的要求，坚持以“人为本、保障基本、逐步均等、有序推进”的原则，积极推行“属地化管理、市民化服务”，不断巩固和完善流动人口卫生计生基本公共服务均等化工作，既保障了流动人口的合法权益，又充分发挥了流动人口在经济社会建设中的能动作用。

一、流动人口特点及均等化服务的重点内容

流动人口是一个特殊群体，正值年富力强和生育旺盛期，流动性大，多数居住和工作条件差，对避孕节育、妇儿保健、计划免疫、传染病防治等健康服务需求较高。

根据流动人口的特点，实施卫生计生基本公共服务需重点做好六方面工作。一是建立健全流动人口健康档案，为辖区居住6个月以上的流动人口建立统

一、规范的健康档案，及时掌握流动人口的健康状况;二是开展流动人口健康教育，提高流动人口健康素养，引导流动人口更好地接受服务;三是加强流动儿童预防接种工作，为辖区内居住满3个月的0-6岁流动儿童建立预防接种档案，对入托入学流动儿童严格查验预防接种证;四是落实流动人口传染病防控措施，对建筑工地、商贸市场、生产加工企业等流动人口密集地区，加强传染病监测工作，及时处置传染病疫情，切实落实流动人口艾滋病、结核病等传染病的免费救治政策;五是加强流动孕产妇和儿童保健管理，为流动孕产妇和儿童建立保健管理档案;六是落实流动人口计划生育基本公共服务。

二、信陵镇基本公共服务均等化的主要做法

(一)基本情况。

共有流动人口5044人，其中流入人口1198人，流出已婚育龄妇女1296人，流入已婚育龄妇女304人。

(二)主要措施。

一是加强领导，健全机制。信陵镇成立了卫生计生基本公共服务均等化工作领导小组，形成了 “政府领导、卫计牵头、部门配合、上下联动”的工作格局，将流动人口卫生计生基本公共服务均等化纳入镇党委、政府目标管理责任制;同时建立健全流动人口管理服务机制，建立出租房屋流动人口计划生育登记、合同管理、联系通报、一岗双责等制度。

二是明确目标，强化责任。信陵镇党委、政府按照“共聚一地、共建家园、共保平安、共创繁荣”的指导思想，将流动人口卫生计生基本公共服务均等化工作放到重要位置来抓，实行责任合同管理，层层签订责任书;为实现流动人口均等化服务到位率达到85%的目标，党政领导对所联系的社区、村委会实行“一岗双责”，社区、村委会一把手对本社区、村委会流动人口卫生计生基本公共服务均等化工作负总责。

三是摸清底数，综合治理。准确掌握目标人群，建立流动人口月报机制，信陵镇依托村(社区)和属地管理单位，建立流动人口登记册，及时掌握人口信息，真正做到 “人来有登记，人走有注销”，让管理不留漏洞、服务不留死角。实行多部门协作和综合管理服务，全镇成立了流动人口服务管理办公室，使广大干部群众共同参与到流动人口服务管理工作中来。

四是注重宣传，强化服务。通过发放宣传画、宣传单，组织宣传车，办宣传专栏，开展社区文艺活动等形式，广泛进行卫生计生政策和健康知识宣传。镇卫计办联合信陵镇卫生院、县疾控中心、县妇幼保健计划生育服务中心等服务机构，深入开展优质服务，让流动人口与常住人口真正享受到“同宣传、同服务、同管理、同关爱”四同服务。

(三)工作成效

2016年，卫生计生基本公共服务均等化主要取得了以下成绩。

一是为流入6个月以上的人员建立流动人口健康档案1019份;二是对流入6个月以上的流动人员开展健康教育，覆盖1019人;三是为流入3个月以上儿童预防接种150人;四是落实流动人口传染病防控措施;五是加强流动孕产妇和儿童保健管理;六是落实流动人口计划生育基本公共服务，全年免费生殖健康检查296人，生殖健康优质服务率85%以上;七是定期开展专项清理清查，今年共开展2次流动人口专项清理。32个村(社区)和104个属地管理单位分别组织专班入户调查、登记、验证，按照社区(村)不漏组(单位)，组、(单位)不漏房，房不漏人的要求清理清查流动人口，建立信息台帐。

三、卫生计生基本公共服务均等化存在的问题

一是流动人口信息采集难。流动人口流动性大，目标人群与实际常住流入人口有差距，今年虽然开展多次专项清理清查，但由于流动人口构成的复杂性、从业行为的随意性及居住环境的不稳定性等因素，给及时、准确地掌握流动人口信息带来困难;同时流动人口的入户调查，存在着门难进、人难见、话难谈的现象;流动人口服务管理人员由于入户宣传常吃“闭门羹”，存在着畏难情绪，工作难以深入;对于流动人口是否持有《婚育证明》，缺乏有效的约束机制和制约措施，尚未真正把住关口，大多数流动人口在离开户籍地前未主动到户籍地乡镇(街道)办理《婚育证明》。

二是流动人口健康意识薄弱。流动人口年龄结构普遍比较年轻，整体上比较健康，认为建立健康档案、接受健康教育是多此一举，对上门服务的工作人员不配合。

三是齐抓共管未能到位。推进流动人口管理和服务工作，涉及户籍地、居住地、用工单位、房东等多方主体和卫计、财政、公安等多个部门，关系复杂，需要部门配合和社会力量的支持;虽然对流动人口管理和服务实行了政府领导、部门联动、综合服务的工作机制，但部分干部和本地市民对“均等化”工作认识不够，不理解，同时对协同部门没有有效责任追究手段，实施工作中尚未真正形成全社会齐抓共管、综合服务的良好格局。

四、推进卫生计生基本公共服务均等化的建议

(一)提高思想认识，搭建服务平台。一是稳定低生育水平，统筹解决人口问题;二是促进社会和谐，维护公平正义;三是转变政府职能，建设服务型政府。通过卫生计生基本公共服务均等化工作的开展，可以缩小不同人群、不同地区、不同阶层之间在公共服务上的差距，从而化解、缓解、消除一些社会矛盾，体现公平正义;通过搭建服务平台，为流动人口提供与市民一样的均等化服务项目和内容，体现以人为本，执政为民的要求，不仅对人口计划生育工作意义重大，对推进整个基本公共服务均等化具有先导性的意义。

(二)整合信息资源，推动信息共享。健全流动人口综合服务管理信息系统，充分利用卫计、统计、公安、人社等部门资源，建立统一的全员流动人口信息采集、更新和动态管理机制，开展流动人口变动趋势的预警监测和综合分析，全面掌握流动人口生存发展状况;同时依托人口健康信息平台，完善居民电子健康档案，整合流动人口卫生计生公共服务信息资源，建立健全相关信息共享机制;完善现有的公共卫生服务相关信息系统和流动人口计划生育信息系统，逐步实现流动人口卫生计生公共服务信息跨地区、跨部门的互联互通、共享应用。

(三)抓好综合服务，落实齐抓共管。加强流动人口卫生计生服务管理与户籍管理、劳动就业、教育、医疗、社会保障、住房等方面的政策衔接和制度协调，进一步完善均等化服务相关公共政策，形成部门合力，协同推进流动人口基本公共服务均等化工作。

(四)加强队伍建设，强化宣传教育。依托社区，配齐配强社区流动人口服务管理员队伍，加强业务素质和技能培训;通过制订科学的人才引进和后续培养计划，抓好各级人员专业知识与能力的培训，提高综合服务能力，夯实基层基础;充分利用各种宣传方式，强化宣传教育的针对性和有效性，提高流动人口对均等化服务的知晓率;同时积极开展关爱流动人口的主题宣传服务活动，普及法律知识和健康知识，让流动人口与本地居民同享一片蓝天。

所有流入人口都可以享受到和户籍人口一样的“12+1”基本公共卫生计生服务，即：12项基本公共卫生服务和基本的计划生育技术服务。12项免费的基本公共卫生服务包括：城乡居民健康档案管理、健康教育、预防接种、0～6岁儿童健康管理、孕产妇健康管理、老年人健康管理、慢性病患者健康管理(高血压、糖尿病)、重性精神疾病患者管理、结核病患者健康管理、传染病及突发公共卫生事件报告和处理服务、中医药健康管理、卫生监督协管服务。以创建流动人口卫生计生基本公共服务均等化示范街道为契机，以服务为抓手，融合计生工作网络和社区卫生服务机构，开展了一系列大型活动，取得了很好的社会反响。

健康教育活动记录表

活动时间： 201 年6月9日下午

活动地点：村卫生所门口

活动形式：咨询、发放宣传单

活动主题：201 年流动人口基本公共卫生服务均等化咨询宣传活动

主题：“关爱流动人口，促进全民健康”

组织者：

中心卫生院公共卫生科。协办单位：

村卫生所

参加人员：

接受健康教育人员类别：村外来流动人员接受健康教育人数：75人

健康教育资料发放种类：25种宣传单各75张;健康教育处方：6种各75张。

咨询内容：

向受教育人解答国家基本公共卫生项目内容、政策、好处、免费项目，以及国家基本公共卫生服务的问题与常识

宣传单内容：

1、《促进基本公共卫生服务逐步均等化宣传资料—国家基本公共卫生服务问答》1套24张，

2、《中国公民健康素养66条》健康教育处方内容：

1、《健康生活方式》

2、《中医身体健康的十大标准》

3、《高血压病中医药保健》

4、《心脏的中医药保养》

5、《高血压》

6、《糖尿病》

活动小结评价：

通过本次咨询及发放宣传单宣教活动，约为75名

村外来流动人员解答了国家基本公共卫生服务项目内容、均等化的含义，重要性、对流动人口的好处，国家基本公共卫生服务常识;国家基本公共卫生服务各个项目的问题，并免费测量血压;向每个受教育人发放了宣传单《促进基本公共卫生服务逐步均等化宣传资料—国家基本公共卫生服务问答》1套24张，《中国公民健康素养66条》1张;健康教育处方6种各1张。通过本次咨询和发放宣传单宣传活动，让受教人了解国家基本公共卫生服务项目内容、常识、意义与重要性，均等化的含义、意义、对流动人口的好处等。通过宣传，提高了受教育流动人口对国家基本公共卫生服务均等化知晓率，增强了受教育育流动人口主动参与国家基本公共卫生服务的自觉性、主动性。对扩大我镇流动人口基本公共卫生服务均等化的影响力、覆盖面，营造良好的社会氛围，提高我镇群众对国家基本公共卫生服务的关注度、知晓度和满意度，全面推进国家基本公共卫生服务均等化，促进全民健康发展起到积极的作用，达到预期的目的。由于时间紧张，宣教工作有待进一步深入，将利用计免门诊宣教阵地，针对外来流动儿童家长，继续开展宣教活动。

填表人(签字)：

负责人(签字)：

填表时间： 2014年9月9日

第三篇：国家卫生计生委关于修改《医疗美容服务管理办法》的决定

国家卫生计生委关于修改

《医疗美容服务管理办法》的决定

《医疗美容服务管理办法》

(一)将第十二条修改为：“不具备本办法第十一条规定的主诊医师条件的执业医师，可在主诊医师的指导下从事医疗美容临床技术服务工作。”

(二)删去第十四条、第二十五条。被修改与删除的原法条: 第十二条未取得主诊医师资格的执业医师，可在主诊医师的指导下从事医疗美容临床技术服务工作。

第十四条省级卫生行政部门可以委托中介组织对主诊医师资格进行认定。

第二十五条医疗美容新技术临床研究必须经省级以上人民政府卫生行政部门组织有关专家论证并批准后方可开展。

医疗机构使用不县备医疗美容主诊医师条件的执业医师独立从事医疗美容临床技术服务工作法律适用: 违反+根据+依据

违反《医疗美容服务管理办法》“第十一条负责实施医疗美容项目的主诊医师必须同时具备下列条件：

(一)具有执业医师资格，经执业医师注册机关注册; (二)具有从事相关临床学科工作经历。其中，负责实施美容外科项目的应具有6年以上从事美容外科或整形外科等相关专业临床工作经历;负责实施美容牙科项目的应具有5年以上从事美容牙科或口腔科专业临床工作经历;负责实施美容中医科和美容皮肤科项目的应分别具有3年以上从事中医专业和皮肤病专业临床工作经历;

(三)经过医疗美容专业培训或进修并合格,或已从事医疗美容临床工作1年以上;

(四)省级人民政府卫生行政部门规定的其他条件。”和“第十二条“不具备本办法第十一条规定的主诊医师条件的执业医师，可在主诊医师的指导下从事医疗美容临床技术服务工作。”

根据《医疗美容服务管理办法》第三十条对违反本办法规定的，依据《执业医师法》、《医疗机构管理条例》和《护士管理办法》有关规定予以处罚。

依据《医疗机构管理条例实施细则》第八十一条任用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作的,责令其立即改正,并可处以三千元以下的罚款;有下列情形之一的,处以三千元以上五千元以下罚款,并可以吊销其《医疗机构执业许可证》: (一)任用两名以上非卫生技术人员从事诊疗活动; (二)任用的非卫生技术人员给患者造成伤害。医疗机构使用卫生技术人员从事本专业以外的诊疗活动的,按使用非卫生技术人员处理。

医疗美容只需按《医疗美容项目分级管理目录》认定监管 1. 纹身不属医疗美容(有专门批复)，纹眉纹唇不在目录内。

2. 激光去纹身，去纹眉算医疗美容。

1.中华医学会关于发布《医疗美容项目》(试行)的通知 (医会学术发( 2002 ) 102 号)

各省、自治区、直辖市卫生厅(局)：

根据张文康部长签发的中华人民共和国卫生部令第 19 号《医疗美容服务管理办法》，医疗美容项目由卫生部委托中华医学会制定并发布，现予发布，请遵照执行。

附件：《医疗美容项目》(试行)

二 00 二年七月八日 6.3 美容文饰技术 6.3.1 文眉技术 6.3.2 文眼线技术 6.3.3 文唇技术 6.4 不良文饰修复技术

卫生部关于修改(医疗美容服务管理办法)第二

条的通知

(卫医政发[2009]17号)

各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局：

为进一步加强医疗美容服务管理，保障群众医疗安全，促进医疗美容学科发展，经研究，决定将《医疗美容服务管理办法》(卫生部第1 9号令)第二条第五款修改如下：

根据医疗美容项目的技术难度、可能发生的医疗风险程度，对医疗美容项目实行分级准入管理。《医疗美容项目分级管理目录》由卫生部另行制定。

二OO九年二月十三日

3. 《医疗美容项目分级管理目录》(卫办医政发„2009‟220号)

(二)美容外科项目分级。 1.一级项目。 (1)头面部：

重唇修复术

招风耳矫正术

眉修整术

眉提升术

重睑成形术

三、美容皮肤科项目(暂不分级)

(二)有创治疗项目。 1.微创治疗项目。

(4)激光和其它光(电磁波)治疗：

①激光治疗：包括除皱、消除皮肤松弛、脱毛、磨削，去瘢痕，去文身和文眉，去除色素性皮损，治疗血管性疾病所致皮肤异常，治疗皮肤增生物。

第四篇：湖南省卫生计生委湖南省财政厅湖南省中医药管理局关于进一步加强基本公共卫生服务项目和资金管理的指导意见

湖南省卫生和计划生育委员会湖南省财政厅文件湖南省中医药管理局

湘卫办发〔2015〕10号

关于进一步加强基本公共卫生服务

项目和资金管理的指导意见

各市州卫生局、财政局，省直有关医疗卫生单位：

为进一步完善基本公共卫生服务项目工作机制，规范和加强项目补助资金使用管理，提高基本公共卫生服务均等化水平，根据国家和省深化医药卫生体制改革领导小组(办公室)有关文件精神，现就进一步加强我省基本公共卫生服务项目和资金使用管理提出以下指导意见：

一、完善工作机制，强化项目管理

按照属地管理、分级负责、统筹推进、分类实施的原则，县

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二、保障经费投入，规范资金使用

(一)落实配套经费。各级财政部门要建立健全基本公共卫生服务经费保障机制，在编制年度预算时按照当年人均补助标准、各级承担比例和服务人口，足额安排补助资金，并向困难地区倾斜，鼓励有条件的地方适当提高配套补助标准。

(二)严格资金拨付。各级财政部门都要建立预拨和结算机制，依据绩效考核结果核定应补助数额。省级和市州级财政部门在收到上级补助资金30个工作日内连同本级配套资金安排下达，县市区财政和卫生(计生)部门每年6月底前预拨不少于50%的配套资金，每年12月底前原则上各级财政安排的补助资金要全部分解、拨付到提供服务的基层医疗卫生机构。村卫生室、社区卫生服务站开展服务的补助资金，由乡镇卫生院、社区卫生服务中心按照“先预拨后结算”方式以及年初制定并报县级卫生行政部门审批同意的工作实施方案、绩效分配方案，根据季度考核结果由财务集中核算机构直接打卡拨付。各级财政、卫生(计生)行政部门要单独发文下达项目补助资金，或在拨付文件中明确项目补助资金金额，不得在未经考核的情况下拨付项目补助结算资金或将补助资金拨付至未提供服务的机构。

(三)规范资金使用。基层医疗卫生机构开展基本公共卫生服务项目所发生的各项费用，包括开展基本公共卫生服务的“商品与服务”支出(含办公、会议培训、水电、邮电、取暖、交通、差旅、物业管理、宣传、印刷、其它商品和服务支出)、所需耗

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构对基层医疗卫生机构实施的服务项目进行分类考核，分类考核结果要作为重要权值纳入同级卫生(计生)行政部门综合评价范围。省、市全面绩效考核工作一年至少组织1次，县市区全面绩效考核工作一年至少组织2次，乡镇卫生院、社区卫生服务中心对村卫生室、社区卫生服务站每个季度组织1次考核。项目实施成效应纳入各级政府卫生(计生)工作责任目标和部门单位内部年度工作考核范畴，并将考核结果与经费、人事、绩效挂钩，严格兑现工作奖惩。对于连续两年考核不合格的政府办基层医疗卫生机构和其他医疗卫生机构要对其主要领导实行问责，对于社会力量举办的机构要取消其提供服务的资格。各级各单位制定的基本公共卫生服务项目实施方案、绩效考核方案、资金分配方案每年要报同级卫生(计生)行政部门和财政部门核准和上级主管部门备案，省级将进行抽查核实。2015年起，各级基本公共卫生服务财政补助资金投入情况纳入全省人口和计划生育工作综合考核范畴。

要健全基本公共卫生服务网络，建立基层医疗卫生机构与其他医疗卫生机构、专业公共卫生机构、街道办事处(乡镇政府)、社区(村)居委会、驻地单位等之间上下联动、沟通协调、功能互补的工作机制。要进一步改进基本公共卫生服务宣传方式，调动全民参与热情，促进基本公共卫生服务项目宣传横向到边、纵向到底、覆盖全省、辐射城乡。要坚持“防治结合、全员参与”的工作原则，进一步优化服务流程，改善服务环境，创新服务模

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