第一篇：贯彻治安管理处罚法
文章标题：治安管理处罚法在我县贯彻实施情况报告
根据县人大常委会2007年工作要点的安排，经主任会议研究决定，5月中下旬，县人大常委会组织部分委员，抽调法院、检察、司法、法制办等单位有关人员组成执法检查组，在张海平副主任的带领下，对县公安局贯彻实施《中华人民共和国治安管理处罚法》(以下简称《治安管理处罚法》)情况进行了检查。检查采用暗访、组织人大代表视察、听取汇报、召开座谈会、抽阅案卷材料、回访个案当事人等方式进行。一是组织人员暗访基层派出所的警风警纪情况;二是组织部分县人大常委会组成人员和县人大代表视察基层公安派出所和行政拘留所;三是召开座谈会，听取县公安局、治安大队、看守所、各基层派出所贯彻实施治安管理处罚法情况汇报;四是召开各乡镇人大主席、政法书记、政法办人员和部分县人大代表参加的座谈会，征求意见建议;五是抽阅了近百份案卷，回访十多位当事人，征求当事人的意见建议;六是召开各有关单位分管治安的负责人参加的座谈会，征求意见建议。现将检查情况报告如下：
一、基本估价。
经过调查，我们认为：《治安管理处罚法》颁布实施一年来，公安机关认真贯彻落实，在加强学习宣传培训，强化治安管理措施，加大对违法行为的打击力度，规范人民警察行使职权，保护公民合法权益等方面做了大量工作，有力地促进了我县社会治安稳定和政治安定，为建设“两个社会”作出了积极贡献。主要表现在：
1、认真组织学习培训，广泛开展宣传教育。县公安局非常重视《治安管理处罚法》的学习培训和宣传教育工作。一是加大学习培训力度，提高民警的执法能力。由县局统一购买《治安管理处罚法》单行本和治安管理处罚法释义，做到人手一册，要求全体民警认真自学。精心编制考题，局统一组织闭卷考试，并组织全体民警参加台州市《治安管理处罚法》考试、知识竞赛以及人民警察岗位执法资格考试。组织收看电视讲座，邀请市局专家专题辅导，力求准确、全面把握《治安管理处罚法》的立法背景、原则、特点和应注意的问题。举办派出所兼职法制员、治安民警培训班，以民警亲自办的案，亲手组的卷为教材，剖析问题，查找原因，整改纠正，做到“以案说法，执法点评”。通过学习培训，基层一线办案民警的执法能力得到提高，能基本适应《治安管理处罚法》的要求。二是加强社会面宣传教育，营造良好的执法环境。组织民警深入机关、企事业单位和居民区，根据流动人口、暂寄住人口、中小学生等不同群体，有针对性的开展宣传教育。开展警民恳谈，结合群众意见建议进行宣传，教育广大群众自觉遵守《治安管理处罚法》。在仙居电视台开辟《仙居警视》专栏，及时报道违法典型案例。三是邀请县人大常委会张海平副主任发表《治安管理处罚法》电视讲话，号召全社会学习该法，遵守该法，力促该法家喻户晓。
2、强化治安管理措施，及时查处各类违法犯罪行为。一是全力打击各类违法犯罪。以命案侦破和打黑除恶为龙头，集中开展了一系列的治理整顿统一行动，始终保持对违法犯罪活动主动进攻态势。2006年移送起诉560人,劳、少教18人。二是全力整治突出的治安问题。开展了赌博专项整治、危险物品专项整治、宾馆等公复场所的专项整治活动，强化正常性的治安监管。2006年3月1日至2007年2月28日，县公安局共受理治安案件1885起，办结1370起，其中局裁366起，所裁417起，调解587起，在局裁案件中，查处了894人次，其中警告16人次，行政拘留284人次，罚款461人次，收、追缴133人次，76.35万元，有力的打击了各类违法行为，维护了社会的治安稳定。三是全力开展维稳工作。妥善处置了25起非正常死亡案件，化解了28起群体性事件，积极做好节假日、重大节日和景区的稳定工作。四是全力打拼“三基”工程建设。从抓基层、打基础、苦练基本功入手，切实加强对暂住人口和出租私房的管理，夯实治安管理基层基础工作。去年新登记暂住人口8560多人，比前年同期增长4倍，登记出租私房3959家，比前年同期增加3800家。为使警力向一线倾斜，积极探索警务机制改革，设立警务室，提出“品牌”建设口号，要求每个所、队做到专案经营，努力提高公安队伍的专业化水平。
3、严格办案程序，规范执法行为。县公安局比较注重办案程序，努力规范民警的执法行为，办案质量与过去相比有了明显提升。一是要求民警树立“四种意识”，即树立证据意识，克服过分重口供的现象;树立程序意识，坚决防止程序违法;树立时限意识，维护当事人的合法权益;树立人权意识，避免侵犯当事人的合法权益。二是要求民警做到“四个能够”。即能够熟知常用条款，杜绝执法不知法;能够正确适用法律条文，杜绝执法中的随意性;能够按要求制作法律文书和整理卷宗，杜绝执法粗糙;能够熟练运用法言法语，杜绝执法用语不规范。三是加强执法监督。完善监督机制，选聘兼职法
第二篇：行政处罚法贯彻实施情况汇报-如皋
关于全市贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》的情况通报
为全面了解我市贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》(以下简称《行政处罚法》)的情况，根据市人大常委会执法检查计划和市政府执法监督检查计划的安排，在各执法单位自查的基础上，市人大常委会与市政府在7月份联合组织对全市29个主要执法机构的58名正副职负责人及全市主要执法部门的37名法制审核员进行了行政处罚知识考试。成立三个检查组实地抽查了公安(交巡警大队)、劳动、交通(运管所)、水务、农林、文化、卫生(卫生监督所)、物价、环保、国土、质监、工商(如城工商分局)、国税、地税(稽查局)、药监、烟草、盐务、安监、城管执法(城管监察大队)等单位贯彻实施行政处罚法的情况，并召开了法院、检察院及行政相对人参加的座谈会征求意见。从检查情况来看，《行政处罚法》在我市得到了较好的贯彻实施，全市实施行政处罚的工作已逐步走上了规范化、制度化的轨道。现将有关情况通报如下：
一、基本情况
自1996年10月1日《行政处罚法》实施以来，我市各行政执法机关认真宣传学习、强化制度建设、严格依法实施、完善监督检查机制;市政府法制办认真履行职责，牵头组织了行政处罚法的宣传培训、行政处罚主体资格的清理确认公示、行政处罚配套制度和格式文书的建立和完善、行政处罚实施情况的监督检查等工作，及时研究解决行政处罚法实施过程中遇到的情况和问题;市监察局将行政执法过错责任追究作为执法监察和效能监察的重点;市政府也将贯彻实施行政处罚法情况列入年终行政执法考核的内容。
目前全市有市政府、45个部门和22个镇(含开发区)共68个法定行政执法机关、10个法律法规授权组织具有行政处罚权，15个事业单位受委托实施行政处罚，大多数执法机关建立了执法大队、监察大队、稽查局等执法机构，专门从事行政执法(处罚)工作。至2006年6月底，除垂直管理部门和公安部门外，全市共有3158人领取了如皋市人民政府颁发的行政执法证件。其中45周岁以下的1952人;具有大专以上文化的1923人，约占60.9%。据不完全统计，2005年至2006年6月底，全市各行政执法机关共查处各类案件218995起，总计罚没5643.47万元，拘留1467人，责令停产停业40件。对行政处罚不服申请行政复议26件(其中因行政机关改变行政行为后当事人撤回复议申请的4件)，提起行政诉讼的14件(其中行政机关败诉的3件)。各执法机关能正确处理好规范执法与提供优质服务、创造良好投资环境、加快发展经济之间关系，建立和推行了行政执法责任制,规范行政处罚行为，促进了全市经济社会各项事业健康有序地发展。
二、主要做法和成效
(一)认真学习，广泛宣传，为《行政处罚法》的贯彻实施奠定基础 《行政处罚法》颁布后，我市各级行政执法机关把贯彻实施《行政处罚法》列入重要议事日程，作为一项关系全局的大事来抓。市政府成立了以市长为组长的如皋市贯彻实施行政处罚法工作领导小组，具体组织、协调行政处罚法的贯彻实施，专门下发了《关于贯彻执行<中华人民共和国行政处罚法>的通知》，全面部署学习宣传贯彻实施行政处罚法的工作;市依法治市领导小组办公室把《行政处罚法》的宣传培训列入了“三五”、“四五”普法内容;各行政执法机关利用报刊、广播、电视等方式对行政处罚法进行广泛宣传，并普遍建立了培训考核制度，多数部门坚持了每周半天的学法制度，有的部门还通过文艺活动和知识竞赛等形式，提高行政执法人员对行政处罚相关知识的掌握程度。
(二)深入推行行政执法责任制，行政执法(处罚)行为逐步规范 1998年，市政府在环保局、交通局等试点单位取得成功经验的基础上，按照执法权限法定化、执法责任明晰化、执法程序公开化、执法内容规范化、执法检查经常化的要求，在全市所有行政机关及各镇人民政府全面推行了执法责任制。2004年6月，市政府颁布了《如皋市行政执法责任制暂行办法》，从执法制度、执法规范、执法监督与责任追究等方面对行政执法工作提出了明确要求。今年以来，根据国务院、省政府的统一部署，各行政执法部门对本部门的各项行政职权(包括行政处罚职权)、执法依据、执法内容及执法程序进行了梳理、公示，主动接受社会监督，以增强行政执法的透明度。 为全面实施行政执法责任制，各行政执法部门普遍建立了行政执法责任追究制、行政执法评议考核制、行政执法公示制、重大行政处罚案件集体讨论制度、重大行政处罚报备制度、行政处罚听证制度、廉洁自律制度、执法监督检查制度、罚缴分离制度、登记保存及罚没财物管理制度、行政案件涉及犯罪案件移送制度、行政执法程序制度等一系列配套制度。工商局通过了ISO9000质量管理体系认证，规范了行政执法管理流程;烟草局积极探索“公权力”的行使和监督新方式，借助网络科技手段，加强对重点环节、重点岗位权力运行监督机制的建设，其开发的执法管理软件系统被国家烟草总局在全国烟草行业推广使用。
同时，各执法单位认真执行市委市政府关于深化全市经济发展软环境建设的意见，本着宣传在先、教育从严、处罚从宽的原则，在法律法规许可的范围内，对情节轻微属于可罚可不罚的坚持首查不罚，普遍建立了涉企下限处罚、处罚报备等相关制度，正确处理规范执法与发展经济的关系，为地方经济的发展提供了良好的社会法制环境。
(三)强化监督检查，行政处罚整体水平稳步提升
一是从源头上规范我市的抽象行政行为，确保行政执法依据的合法与规范。市政府专门出台了《如皋市规范性文件制定办法》、《如皋市规范性文件备案审查办法》和《如皋市行政规范性文件施行前公布暂行办法》等规定，全市目前已无自行设定行政处罚内容的规范性文件。二是制定完善了重大行政处罚决定备案审查制度。市政府出台了《如皋市重大行政处罚决定备案审查办法》，市政府法制办每年对各单位报送的重大行政处罚决定进行抽查，并视评查情况提出案卷评查意见。三是加强对各执法单位的执法监督检查。对群众关心的热点和执法难点问题，市政府每年都邀请市人大、政协、纪检等机关的人员组织对环境保护、城市建设、计划生育、土地管理、财税物价、产品质量、安全监督等执法情况进行专项执法检查，特别是对行政处罚情况的检查，对发现存在的问题及时要求整改。四是强化行政执法考核。市政府每年都修订完善行政执法考核细则及评分标准，将各行政执法机关实施行政处罚的情况列入了年终考核内容。同时为增强行政执法人员依法行政的意识，市政府还出台了《如皋市行政机关和行政工作人员行政过错责任追究暂行办法》，将行政处罚中的过错责任纳入追究的范围。五是发挥行政复议的层级监督功能，加强对行政处罚工作的监督。
各行政执法单位在严格执行各项行政处罚规章制度的基础上，不断完善本部门、本单位、本系统内部的监督检查机制，确保本单位实施的行政处罚合法、公平、公正。公安、质监、药监、环保、物价等部门分别成立了“案件审核中心”、“案件审理委员会”、“案件合议委员会”、“案件审核小组”，对适用一般程序进行处罚的案件全部实行集体讨论。交通、卫生、烟草等部门建立了规范行政处罚自由裁量权制度。工商、农林、等部门建立了行政处罚案卷评查制度。市公安局建立并完善了“三三制质量考评体系”(即三级把关、三个考核、三全管理)，并将考核结果与奖惩挂钩，实行末位调整，近几年来，因执法质量考评位居末位，共有21名所队领导被调整。市交通局成立了“交通行政执法督查组”，对下属执法单位进行明查暗访、定期点评;市运管所建立了重大行政处罚三级(即一线执法机构、所领导和局领导)会审制度和处罚廉政告知制度。税务部门在实施检查前向被检查对象发出书面稽查通知书，告知稽查人员名单，稽查人员在实施检查时主动将检查证件交被查人核对签字，接受监督。
通过一系列扎实有效的监督检查措施，各执法部门行政处罚的整体水平普遍得到了明显提升。近两年因不服行政处罚决定而申请行政复议、提起行政诉讼案件数量不断下降，被变更、撤销、确认违法的案件明显减少。
(四)加强执法队伍建设，行政处罚工作基础进一步夯实
一是执法主体进一步规范。市政府对本市范围内的所有行政执法主体进行了严格的确认和公示。对全市所有行政执法人员(垂直管理部门除外)进行了《行政处罚法》等知识的培训考试，并为培训考核合格人员办理行政执法证，确认其执法资格。执法人员持证上岗，亮证执法。二是执法机构进一步加强。各执法单位根据工作需要，将本部门、本单位、本系统的行政执法(处罚)职能相对集中至执法大队、监察大队、稽查局等执法机构，安排具有行政执法资格人员专门从事行政执法(处罚)工作，并普遍建立了法制科室，指导、监督执法机构规范执法(处罚)工作。三是执法能力进一步提升。公安、交通、城管执法等部门还与政法院校、党校通过联合办学或函授等方式，对一线执法人员进行法律大专学历的教育培训。通过强化培训，健全制度，执法人员的法律意识普遍增强，执法质量明显提高。
(五)求真务实，开拓创新，执法先进典型不断涌现
市政府经过多年的努力，于2006年4月获得省政府的批准，在南通市北三县率先组建了城市管理行政执法局，在城市管理范围内相对集中行政处罚权，有效地解决了城市管理领域的职责不清、多头执法、重复执法的问题。各执法单位在推进依法行政的同时，不断创新执法工作思路，形成了一批具有如皋特色的执法经验，得到上级的充分肯定。市公安局连续三年被省公安厅评为“执法质量优秀公安局”，其推行行政执法责任制的做法被公安部作为先进典型在全国公安系统推广，2006年9月15日—16日由国务院法制办组织的中央新闻采访团进行了专题采访，新闻联播、人民日报、法制日报等多家媒体进行了报道。市农业行政执法大队采取有效措施，规范执法行为，被农业部表彰为“全国农业综合执法先进单位”;南通市如皋质量技术监督局被国家总局表彰为“全国质量技术监督执法打假工作成绩突出单位”;市卫生监督所的一份案卷在全省卫生行政执法案卷评比活动中荣获金奖;交通局运管所连续9年被南通市交通局评为“行政执法先进集体”。
三、存在问题
(一)部分部门执法理念和执法目的存在偏差
有少数部门将罚款变成行政执法的目的，有时为了罚款几个部门可以争办一起案件，甚至出现后立案抢先作出处罚决定的现象，而对没有罚款或者不具有罚款条件的案件则相互推诿。有些执法部门层层下达罚没款指标，并将指标完成情况作为工作考核的重要依据。
(二)个别部门对行政处罚工作的重视程度不够
个别执法部门仍习惯于计划经济体制下的思维方式和管理模式，习惯于用行政管理手段处理问题，重审批、重收费，忽视运用法律查纠违法行为。部分执法范围相对较宽的部门，办理的行政处罚案件数量极少，与其行政职能不相适应。
(三)执法体制、执法环境有待理顺、改善
一是因管理体制方面的原因，目前尚有少数执法部门和镇的执法人员不符合执法主体资格的要求。如在城镇管理领域、生猪屠宰管理领域的人员中，有不少是机构改革时的清编人员或者是临时聘用人员。二是执法机构的网络建设有待加强。有少数执法量大的部门尚未设立法制科室或专门的执法科室，执法力量薄弱，部分镇政府至今未明确专(兼)职法制人员，一定程度上制约了行政执法(处罚)工作的正常开展。三是部门之间的执法协调配合机制尚未完全建立。四是行政处罚的监督措施执行不力，对行政处罚过错责任追究的措施未能认真落实。五是执法难、执行难的状况未能得到根本解决。
(四)行政处罚的执法不公现象仍然存在
主要表现在：有的执法单位对同一类别的案件，不能规范行使自由裁量权，随意性大，在违法事实、违法情节相同或相似的情况下，作出的处罚决定差距较大，执法的公正性受到质疑;有的执法单位在实施行政处罚的过程中抓小放大，只是对数量较少的部分个人的违法行为进行了查处，对法人单位和其他组织的违法行为未能依法有效查处，失去了执法的公平性。
(五)行政执法人员的素质有待提高
一线行政执法人员的文化层次和法律专业知识与国家、省、市所提出的要求差距较大，行政执法人员的日常培训有待规范化、制度化。部分执法机构工作人员乃至负责人的行政处罚理论功底和实务操作能力偏低，与岗位的要求不相适应。
(六)行政处罚的保障机制仍须加强
一是部分行政执法部门的执法机构人员编制偏少，年龄结构偏大，难以完全履行法律法规授予的行政执法(处罚)职能，造成监管不到位，致使违法行为得不到及时的查处和纠正。二是行政执法经费难以保障。随着形势的发展，对违法行为的查处要求越来越高，取证工作越来越必须借助于现代科技手段，这些都需要不断加大财政投入，而一些执法部门连基本的执法车辆、电脑、照相机、摄像机等装备都难以保障，执法经费严重不足，制约了执法工作的正常开展和执法水平的提高。
(七)行政处罚的相关工作机制尚需进一步完善
1、制度建设缺乏系统性。少数部门未建立立案审批、重大案件集体讨论、案件结案审查制度，有一半以上的部门未依法建立调查与审核决定相分离的监督机制，个别部门办理行政处罚案件从立案到结案几乎就是一个人说了算;大多数部门未能建立规范自由裁量权的制度。
2、不少部门未建立没收物品依法处理的相关制度，有的对没收物品不知如何处理，有的没收物品不开罚没票据。
3、有的部门在办案取证方面存在调查笔录过于简单化、过于追求格式化的倾向，未能全面、客观、公正地收集证据，有的甚至连处罚相对人的调查笔录都没有。
4、法律文书制作不规范。有的部门因过分强调处罚决定书的格式化导致处罚决定书的内容过于原则，处罚所依据的法律条款引用不具体，普遍存在说理不充分的现象;有的处罚案号与公文号相混，有的法律文书未加盖执法单位的印章等。
5、有的部门的重大行政处罚决定备案审查制度仍停留在纸面上，未能得到有效地贯彻落实。
6、罚缴分离制度未能得到有效坚持。仍有不少部门为了方便，未能执行罚缴分离制度，甚至存在预收罚款、收取待处金的现象。
(八)社会主义法治理念有待进一步确立。
依法行政、规范执法的理念在少数行政执法部门还没有牢固确立。个别单位主要领导不关心，分管领导不用心，部门负责人不专心，执法工作被边缘化。有的对手中握有的处罚权没有正确的认识，将公权力绝对化，缺乏对私权的尊重和保护意识。有的对权力运行应当受到制约和监督以及自觉接受监督的观念比较淡薄，权为民所用，“执法为民”的理念还没有真正确立。有的过分强调条线和部门利益，缺乏整体协作精神，服务大局的意识还没有完全确立。
四、今后的工作意见
(一)深化法制宣传与培训教育，努力营造良好的执法环境
在更广的范围和更深的层面上继续利用多形式、多渠道，深入开展《行政处罚法》、《行政许可法》及相关法律法规的宣传和执法业务培训，增强行政执法机关依法行政的意识，真正实现从人治观念到法治观念的转变;各行政执法机关要加强对行政执法人员的法律知识和执法技能的培训，着力提高执法水平特别是一线执法人员调查取证的能力，通过典型案件分析、课题研讨、办案经验交流等形式，针对实施行政处罚中出现的问题，对执法人员以案例说法，在实际工作中提高执法水平，提高执法人员正确实施行政处罚的自觉性;同时要积极承担起《行政处罚法》宣传教育主体的责任，坚持不懈地进行法律知识的普及教育，尤其是要坚持处罚与教育相结合，把对法律的宣传教育贯穿于执法活动的全过程。通过宣传教育活动，着力提高全社会的法制意识，促进行政机关与行政相对人的良性互通，营造健康和谐的执法环境。
(二)全面推行行政执法责任制，进一步落实行政执法责任
从有利于依法履行职责的角度出发，进一步明确各行政执法机关的行政执法责任，建立健全各项行政执法制度，规范行政执法行为，真正做到有法必依、执法必严、违法必究，使行政处罚工作纳入规范化、法制化轨道，把依法行政工作提高到一个新水平。一是以各部门推行执法责任制来保障市政府《行政执法责任制暂行办法》的贯彻落实;二是在推行行政执法责任制的过程中，必须以依法行政为目标，实现依法行政与促进经济发展的有机结合;三是职责要明确。在进行职责分解时，必须将职责、目标、责任层层细化分解到具体人头;四是加大行政过错责任追究力度。在制定相关配套措施时，必须突出行政过错责任追究，使其具有可操作性。
(三)进一步规范行政处罚程序，加大对行政处罚的监督力度
程序是处罚之母，程序合法公正是实体合法公正的保障。进一步加强各级行政执法单位的行政程序意识，严格按照法定的程序实施处罚。各行政执法单位要认真对照《如皋市行政处罚案卷标准(试行)》，规范行政处罚的各个环节、各个程序以及各类法律文书的制作，不断提高行政处罚案卷的质量。
加大对重大行政处罚案件的备案审查力度;健全行政执法监督检查机制，使行政执法监督规范化、制度化;建立行政执法特别是行政处罚投诉举报制度，对公民、法人或其他组织投诉的行政执法行为及时严肃查处;充分运用《行政执法监督决定书》的形式强化对各执法单位的监督，对发现的问题及时限期整改;严格执行行政过错责任追究制和行政执法评议考核制度，对执法人员的过错责任严肃查处。通过加大执法监督检查力度，进一步规范行政处罚行为，促进依法行政。
(四)完善保障机制，进一步提高行政执法人员的执法水平
根据各执法机构的具体情况，调整和优化行政执法队伍结构，努力提高行政执法人员政治素质、业务知识水平和行政执法能力。进一步整顿行政执法队伍，对聘用从事行政执法的合同工、临时工，要尽快清退。新录用行政执法人员要严格标准，公平竞争，择优录用。坚持实行行政执法人员的法律考核、考试制度，对各级领导干部和行政执法人员的考核，应当将掌握法律知识的程度、依法办事的能力和水平作为一项重要内容，并与年终考核等次、任职、晋升结合起来。对现有行政执法人员，按照省、市的要求，有计划的实施法律学历教育，通过几年的努力，使行政执法人员达到大专以上学历，建设一支思想素质高、作风硬、业务强的执法队伍。同时，不断加大行政执法的经费投入，配备必要的办案装备设施，保证办案经费及时足额到位，保障行政执法工作的顺利开展。
市政府法制、监察、人事、财政、司法等相关职能部门要切实履行职责，要根据此次检查中发现的共性问题，分别提出具体的解决办法和时点要求。市依法行政工作领导小组办公室要充分发挥市政府在全面推进依法行政、建设法治政府进程中的协调、指导、监督、检查的作用。各行政执法部门要以此次检查为契机，进一步健全执法制度，规范执法行为，强化队伍建设，全面推进依法行政，保障我市经济社会事业的快速、可持续发展。
第三篇：泸州市人民政府关于贯彻实施《财政违法行为处罚处分条例》的通知
【发布单位】泸州市
【发布文号】泸市府发〔2005〕56号 【发布日期】2005-08-31 【生效日期】2005-08-31 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】泸州市
泸州市人民政府关于贯彻实施《财政违法行为处罚处分条例》的通知
(泸市府发〔2005〕56号)
各区、县人民政府，市级各部门：
国务院发布的《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号，以下简称《处罚处分条例》)是我国财政管理领域的一部重要法规，涉及到财政资金运行的各个方面。为推动《处罚处分条例》的学习和贯彻落实，现提出如下实施意见，请遵照执行。
一、充分认识贯彻实施《处罚处分条例》的重要性和必要性
《处罚处分条例》的颁布实施是我国财政法制建设中的一件大事，是进一步建立和完善公共财政框架，严肃财经纪律，推进依法行政的又一重要保障，对于更好地贯彻落实党的十六届五中全会决定精神和中纪委确定的反腐倡廉措施，全面提高依法理财水平具有十分重要的意义。《处罚处分条例》进一步健全和完善了财政监督制度，弥补了财政监督立法的缺陷，使执法机关对财政违法行为的处罚、处分有法可依;进一步强化和规范了财政行政执法手段，明确了财政执法主体及其权限，为严格执法、文明执法、公正执法提供了有效保障;有利于进一步提高财政资金分配使用的安全性、规范性和有效性，为纠正财政违法行为、维护财政经济秩序奠定了法制基础，全市各级各部门特别是领导干都要高度重视，精心组织，切实抓好本单位、本部门贯彻实施《处罚处分条例》的各项工作。
二、加强对实施《处罚处分条例》的宣传和培训
(一)认真学习。各级各部门特别是财政、审计、监察部门的负责同志要带头学习并组织好本单位的学习活动，使广大公务员熟悉《处罚处分条例》的规定，全面理解、准确把握，深刻领会《处罚处分条例》的精神实质，进一步提高依法行政和依法理财水平。
(二)积极宣传。各级各部门要采取灵活多样的形式，通过网络、报刊杂志、电台、电视台等媒体及时、广泛、深入地宣传《处罚处分条例》，提高《处罚处分条例》的认知度和影响力，努力营造依法理财的法制环境。
(三)加强培训。各级政府法制工作部门和各部门法制工作机构要在本级政府和本部门的统一领导下抓好对行政执法人员的培训。要在“四五”普法计划中增加《处罚处分条例》的内容，要把学习贯彻《处罚处分条例》的情况作为考核财政、审计、监察执法人员法律知识和执法能力的一项重要内容。各级财政部门要将《处罚处分条例》的学习作为会计人员继续教育的一项重要内容，使广大会计人员尽快了解和掌握《处罚处分条例》有关规定，切实增强遵守财经法纪的自觉性。
三、认真组织自查自纠，切实抓好整改建制工作
近年来，我市大力推进各项财政改革，不断加强财政监督和审计监督，各级各部门依法理财、依法用财的水平明显提高。但受多种因素的影响，财经领域的违规违纪问题还比较普遍。各级各部门要在抓好宣传和培训的基础上，严格对照《处罚处分条例》有关规定，认真组织开展自查自纠活动。要针对存在的问题，深刻剖析原因，查找薄弱环节，完善相关制度办法，进一步增强防患于未然的能力。特别是各级国家机关工作人员要在自查自纠活动中以身作则，增强自我约束意识，提高依法行政水平。
四、严格履行监督检查职责，坚决查处各类财政违法行为
《处罚处分条例》规定了各级财政、审计和监察机关是对有财政违法行为的单位和个人追究法律责任的执法主体并赋予了相应的职责权限、执法手段和措施。各级财政、审计和监察机关要按照《处罚处分条例》的规定严格履行监督检查职责，坚决查处各类财政违法行为，保障财政资金的安全、规范和有效运行。要强化内部监管，着重围绕行政审批权、预算分配权、资金拨付权等关键环节开展监督检查，确保执法机关严格按照法定程序行使权力、履行职责。要强化外部监管:一要坚决纠正和查处一些地方和部门挤占挪用专项资金的行为。二要在项目绩效考核上取得突破。财政部门要指导各部门按照“先易后难、由点及面、逐步推开”的原则，在项目投资评审、项目执行考核、效益分析、专项检查等方面制定符合本地实际的制度规定，从制度上减少盲目投资、重复投资，杜绝挤占挪用和损失浪费，促进支出效益的最大化。三要强化责任，真抓实干，层层落实目标任务并强化考核、强化监督，做到监督有效。四要建立行政执法机关与监察、司法机关相互配合的长效工作机制，共同做好行政执法工作。财政部门、审计机关认为需要给予行政处分和涉嫌经济犯罪的案件，应当及时移送监察、司法机关;监察、司法机关对财政部门、审计机关移送的案件，应及时认真审查，依法办理并将处理结果及时通知财政部门、审计机关。各级财政部门要对重大财政行政处罚、处分案件进行统计分析并定期上报上级财政部门。
各级各部门要建立建全内部监督控制制度，自觉遵守国家各项财经法规。被调查、检查的单位和个人必须予以配合，如实反映情况。各级领导要积极支持执法部门严格执法，依法行政，对拒绝、阻碍行政执法的单位负责人和有关责任人员要依法追究责任。
附件： 财政违法行为处罚处分条例(中华人民共和国国务院令第427号)
二○○五年八月三十一日
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第四篇：治安管理处罚法
《治安管理处罚法》考试题库第一部分：总则、处罚的种类和适用
一、单选题
1、治安管理处罚作为一项重要的( B )权力，是公安机关及其人民警察依法管理社会治安的一种重要手段。
A、经济 B、行政 C、刑事 D、民事
2、违反治安管理行为最基本的特征是( A )。 A、具有一定的社会危害性 B、具有违法性 C、尚不够刑事处罚 D、应受治安管理处罚
3、治安管理处罚的程序，适用治安管理处罚法的规定;治安管理处罚法没有规定的，适用( C )的有关规定。 A、治安管理处罚条例 B、行政复议法 C、行政处罚法 D、公安机关内部文件
4、以下( D )情形，适用治安管理处罚法。 A、在台湾地区发生的违反治安管理行为
B、在香港、澳门特别行政区发生的违反治安管理行为
C、享有外交特权和豁免权的外国人在我国领域内违反治安管理的 D、全国人大代表违反治安管理的
5、治安管理处罚必须以( A )为依据。 A、事实 B、性质 C、情节 D、社会危害程度
6、治安案件的管辖由( A )规定。 A、国务院公安部门 B、省级人民政府公安机关 C、地(市)级人民政府公安机关 D、县级人民政府公安机关
7、下级公安机关认为案情重大、复杂，需要由上级公安机关查处的，可以请求移送上一级公安机关查处;上级公安机关对下级公安机关申请移送的案件，应当在( C )内作出审查决定，并通知其办理移交手续或者由其继续办理。 A、三日 B、二日 C、二十四小时 D、十二小时
8、公安机关及其职能部门对不属于自己管辖的行政案件或者其他治安案件，应当在( C )内经本机关或者本部门负责人批准，移送有管辖权的机关或者部门处理。 A、三日 B、二日 C、二十四小时 D、十二小时
9、违反治安管理的行为对他人造成损害的，( D )应当依法承担民事责任。 A、行为人 B、监护人 C、其所在的单位 D、行为人或者监护人
10、公安机关可以调解处理的治安案件的前提条件是( A )。 A、引发违反治安管理行为的原因必须是民间纠纷 B、仅限于打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为 C、仅限于情节轻微的违反治安管理行为 D、必须是公安机关愿意调解处理
11、经调解未达成协议或者达成协议后不履行的，公安机关应当依照治安管理处罚法的规定对违反治安管理行为人给予处罚，并( B )。
A、按照达成的协议，对违反治安管理行为人依法强制执行 B、告知当事人可以就民事争议依法向人民法院提起民事诉讼 C、告知当事人可以依法向上一级公安机关提起行政复议
D、告知当事人如果双方有意愿继续接受调解，公安机关可以对违反治安管理行为人作出的处罚决定暂缓执行
12、对外国人作出行政拘留决定之后，决定机关应当在( D )小时内将案件情况报告省级公安机关。
A、12 B、24 C、36 D、48
13、外国人在行政拘留期间死亡的，有关( C )应当通知该外国人所属国家驻华使馆、领馆，同时报告公安部并通报同级人民政府外事部门。 A、县级公安机关 B、地(市)公安机关
C、省级公安机关 D、省级人民政府外事部门
14、下列属于应当收缴的选项是( D )。 A、赌博行为人在实施赌博行为的过程中偶然使用的交通工具、通讯工具 B、违反治安管理行为人借来的工具 C、违反治安管理行为人偷来的工具 D、注射毒品的用具
15、( A )违反治安管理的，不予处罚。 A、不满十四周岁的人
B、已满十四周岁不满十六周岁的人 C、精神病人 D、怀孕的妇女
16、( B )违反治安管理的，从轻或者减轻处罚。 A、不满十四周岁的人
B、已满十四周岁不满十八周岁的人
C、精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为的时候 D、醉酒的人
17、行政拘留处罚合并执行的，最长不超过( B )日。 A、十五 B、二十 C、三十 D、六十
18、治安管理处罚法所确定的数过并罚原则是( C )。 A、并科原则 B、限制加重原则 C、并科原则为主、限制加重原则为补充的原则 D、限制加重原则为主、并科原则为补充的原则
19、对决定给予行政拘留处罚的人，在处罚前已经采取强制措施限制人身自由的时间，( C )。 A、不予折抵 B、可以折抵
C、应当折抵。限制人身自由一日，折抵行政拘留一日 D、应当折抵。限制人身自由一日，折抵行政拘留二日
20、共同违反治安管理的，根据违反治安管理行为人( B )，分别处罚。 A、年龄大小
B、在违反治安管理行为中所起的作用 C、是否亲自实施违反治安管理行为 D、在违反治安管理行为中所使用的手段
21、违反治安管理有下列( A )情形的，减轻处罚或者不予处罚。 A、情节特别轻微的 B、取得被害人谅解的 C、主动投案的
D、向公安机关如实陈述自己的违法行为的
22、违反治安管理( A )内曾受过治安管理处罚的，从重处罚。 A、六个月 B、九个月 C、一年 D、二年
23、违反治安管理行为人有下列( D )情形的，不执行行政拘留处罚。 A、已满十四周岁不满十八周岁的 B、七十五周岁以上的 C、哺乳不满一周岁婴儿的 D、怀孕的
24、违反治安管理行为在( A )内没有被公安机关发现的，不再处罚。 A、六个月 B、九个月 C、一年 D、二年
二、多选题
1、制定治安管理处罚法的目的是(ABC)。 A、维护社会治安秩序 B、保障公共安全
C、保护公民、法人和其他组织的合法权益 D、规范和保障公安机关及其人民警察依法履行职责
2、《治安管理处罚条例》现在已越来越不适应依法治国和现实斗争的需要，具体表现在(ABCD)。
A、治安管理处罚范围过时
B、治安管理处罚种类偏少、幅度偏小 C、治安管理处罚程序过于简单 D、与其他法律不协调
3、违反治安管理行为的特征包括(ABCD)。 A、具有一定的社会危害性 B、具有违法性 C、尚不够刑事处罚 D、应受治安管理处罚
4、公安机关办理外国人违反治安管理的案件，应当依照我国的法律、法规和有关国际条约的规定，特别注意以下(ABCD)问题。
A、严格遵循维护国家主权和利益原则，必须注意警容风纪和文明礼貌 B、严格遵循及时原则 C、必须更加重视调查取证
D、必须加强请示报告，密切与有关部门的协作配合
5、实施治安管理处罚的基本原则包括(ABCD)。 A、以事实为根据原则 B、过罚相当原则 C、公开、公正原则 D、尊重和保障****原则
6、公安机关在办理治安案件时，要贯彻教育与处罚相结合原则应注意(ABC)问题。 A、要自始自终贯彻教育与处罚相结合原则
B、必须克服片面强调处罚，为处罚而处罚，“以罚代教”的错误倾向 C、必须克服片面强调说服教育，“以教代罚” 的错误倾向 D、教育后可以适当考虑减轻处罚
7、治安调解应当具备的条件是(ABD)。 A、引发违反治安管理行为的原因必须是民间纠纷
B、可以调解的治安案件的范围仅限于打架斗殴或者损毁他人财物等情节轻微的违反治安管理行为
C、至少有一方当事人有意愿接受调解处理的意思表示 D、必须在公安机关的主持下进行
8、实践中，对因民间纠纷引起的治安案件，有以下(ABCD)情况的，不适宜选择调解。 A、违反治安管理行为后果比较严重，情节比较恶劣，违反治安管理行为人不认错的 B、违反治安管理行为人利用民间纠纷打击报复的
C、违反治安管理行为人一贯蛮不讲理，无事生非，欺压群众的
D、当事人在调解过程中或者达成协议后，又重新挑起事端，制造新矛盾或者造成再次违反治安管理的
9、以下属于治安管理处罚种类的选项有(ABC)。 A、警告 B、罚款 C、行政拘留 D、吊销许可证
10、办理治安案件所查获的(BCD)，应当收缴，按照规定处理。 A、实施违反治安管理行为的工具 B、毒品、淫秽物品等违禁品 C、赌具、赌资
D、吸食、注射毒品的用具
11、要正确认定违反治安管理行为人的年龄，必须掌握(ABC)。 A、正确计算年龄 B、认真核实年龄
C、认定年龄应当以实施违反治安管理行为时为准
D、认定年龄应当以实施违反治安管理行为结束时为准
12、在实践中判断或证明行为人在违反治安管理时的辨认或者控制能力可以采取的方法有(AB)。
A、调查该精神病人是否被人民法院宣告为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人 B、委托具有鉴定资格的人员进行精神疾病鉴定 C、以办案人员的经验认定 D、以其亲属的证明材料认定
13、构成共同违反治安管理行为，必须同时具备以下(ABC)条件。 A、从主体上看，必须是两个或者两个以上具有责任能力的人实施的
B、在客观方面，必须是两个或者两个以上行为人共同实施了违反治安管理行为 C、在主观方面，必须是两个或者两个以上的行为人具有共同违反治安管理的故意
D、在主观方面，必须是两个或者两个以上的行为人具有共同违反治安管理的故意或者过失
14、一般来说，教唆他人违反治安管理的行为的成立，应当同时具备以下(AD)条件。 A、在客观上，行为人必须实施了教唆他人违反治安管理的行为 B、在形式上，行为人必须是采用明示的方式进行教唆
C、在结果上，被教唆人必须接受教唆并实施了被教唆的违反治安管理行为 D、在主观上，行为人必须具有教唆他人违反治安管理的故意
15、公安机关对教唆他人违反治安管理的行为进行处罚，应当把握(AC)。 A、应当按照其所教唆的违反治安管理行为定性并给予处罚 B、应当定性为教唆他人违反治安管理行为并给予处罚 C、按照教唆人在共同违反治安管理中所起的作用处罚 D、比照被教唆人一律从重处罚
16、构成单位违反治安管理中的直接责任人员，应当符合以下(ABCD)条件。 A、必须是单位的人员
B、必须是亲自实施了具体单位违反治安管理行为的人员
C、对自己所实施的单位违反治安管理行为的事实情况在主观上存在着故意 D、在单位违反治安管理行为的实施过程中起着重要作用的人员
17、作为违反治安管理的主体，公司、企业、事业单位、机关、团体必须具备以下(ACD)特征。
A、单位必须合法存在，即具有合法性
B、单位必须具有一定的可持续性发展能力，即具有延续性 C、单位必须是具有一定组织形式的组织，即具有组织性
D、单位必须是能够独立承担法律责任的组织，即具有独立性
18、违反治安管理有下列(CD)情形之一的，减轻处罚或者不予处罚。 A、情节轻微的
B、主动消除或者减轻违法后果的 C、出于他人胁迫或者诱骗的 D、有立功表现的
19、违反治安管理有下列(ABC)情形之一的，从重处罚。 A、有较严重后果的
B、教唆、胁迫、诱骗他人违反治安管理的
C、对报案人、控告人、举报人、证人打击报复的
D、屡犯不改的20、违反治安管理行为人有下列(AC)情形之一，依照治安管理处罚法应当给予行政拘留处罚的，不执行行政拘留处罚。 A、已满十四周岁不满十六周岁的 B、初次违反治安管理的 C、七十周岁以上的
D、怀孕或者哺乳不满一周岁婴儿的
21、违反治安管理的行为与犯罪行为的主要区别在(ABD)。 A、危害社会的程度不同 B、违反的法律规范不同 C、行为的表现形态不同 D、受到的处罚不同
22、治安管理处罚与其他行政处罚的区别主要表现在(ABCD)。 A、治安管理处罚涉及面较其他行政处罚广 B、治安管理处罚的主体较其他行政处罚单一
C、治安管理处罚在处罚程度上较其他行政处罚严厉 D、治安管理处罚的时效性较其他行政处罚强
23、行政拘留是一种剥夺人身自由的最严厉的治安管理处罚，在适用应当注意(ABC)。 A、适用对象不能随意扩大 B、期限不能随意延长 C、程序不能随意改变
D、作出决定时不能与其他处罚种类合并适用
24、行政拘留、司法拘留、拘留审查、刑事拘留之间的区别主要表现在(ABCD)。 A、性质和依据不同
B、适用对象和目的、审批机关不同 C、羁押期限、羁押场所不同 D、法律后果、救济渠道不同
25、共同违反治安管理的一般处罚原则，应当包括以下(ABCD)情况。 A、对在违反治安管理行为中起主要作用的行为人的处罚 B、对在违反治安管理行为中起次要作用的行为人的处罚 C、对在违反治安管理行为中起辅助作用的行为人的处罚 D、对在违反治安管理行为中所起作用相当的行为的处罚
26、能作为违反治安管理未成年人的监护人的有(ABC) A、父母
B、祖父母、外祖父母 C、兄、姐
D、其他亲属或一般朋友
27、赔偿全部财产损失，除了赔偿直接的财产损失外，还应当赔偿受害人失去的“可得利益”。对“可得利益”的赔偿，应当同时具备以下(ABCD)条件。 A、必须是当事人已经预见或者能够预见到的利益 B、必须是可以期待的利益 C、必然能够得到的利益
D、必须是直接因违反治安管理行为所丧失的利益
28、下列属于应当追缴的选项是(ABC)。 A、盗窃怀孕的母羊，该母羊所生的小羊 B、盗窃三轮车从事交通运输所获取的利益 C、将盗窃的货币存入银行所产生的利息
D、淫秽物品20、违反治安管理行为人有下列(AC)情形之一，依照治安管理处罚法应当给予行政拘留处罚的，不执行行政拘留处罚。 A、已满十四周岁不满十六周岁的 B、初次违反治安管理的 C、七十周岁以上的
D、怀孕或者哺乳不满一周岁婴儿的
21、违反治安管理的行为与犯罪行为的主要区别在(ABD)。 A、危害社会的程度不同 B、违反的法律规范不同 C、行为的表现形态不同 D、受到的处罚不同
22、治安管理处罚与其他行政处罚的区别主要表现在(ABCD)。 A、治安管理处罚涉及面较其他行政处罚广 B、治安管理处罚的主体较其他行政处罚单一
C、治安管理处罚在处罚程度上较其他行政处罚严厉 D、治安管理处罚的时效性较其他行政处罚强
23、行政拘留是一种剥夺人身自由的最严厉的治安管理处罚，在适用应当注意(ABC)。 A、适用对象不能随意扩大 B、期限不能随意延长 C、程序不能随意改变
D、作出决定时不能与其他处罚种类合并适用
24、行政拘留、司法拘留、拘留审查、刑事拘留之间的区别主要表现在(ABCD)。 A、性质和依据不同
B、适用对象和目的、审批机关不同 C、羁押期限、羁押场所不同 D、法律后果、救济渠道不同
25、共同违反治安管理的一般处罚原则，应当包括以下(ABCD)情况。 A、对在违反治安管理行为中起主要作用的行为人的处罚 B、对在违反治安管理行为中起次要作用的行为人的处罚 C、对在违反治安管理行为中起辅助作用的行为人的处罚 D、对在违反治安管理行为中所起作用相当的行为的处罚
26、能作为违反治安管理未成年人的监护人的有(ABC) A、父母
B、祖父母、外祖父母 C、兄、姐
D、其他亲属或一般朋友
27、赔偿全部财产损失，除了赔偿直接的财产损失外，还应当赔偿受害人失去的“可得利益”。对“可得利益”的赔偿，应当同时具备以下(ABCD)条件。 A、必须是当事人已经预见或者能够预见到的利益 B、必须是可以期待的利益 C、必然能够得到的利益
D、必须是直接因违反治安管理行为所丧失的利益
28、下列属于应当追缴的选项是(ABC)。 A、盗窃怀孕的母羊，该母羊所生的小羊 B、盗窃三轮车从事交通运输所获取的利益 C、将盗窃的货币存入银行所产生的利息
D、淫秽物品20、违反治安管理行为人有下列(AC)情形之一，依照治安管理处罚法应当给予行政拘留处罚的，不执行行政拘留处罚。 A、已满十四周岁不满十六周岁的 B、初次违反治安管理的 C、七十周岁以上的
D、怀孕或者哺乳不满一周岁婴儿的
21、违反治安管理的行为与犯罪行为的主要区别在(ABD)。 A、危害社会的程度不同 B、违反的法律规范不同 C、行为的表现形态不同 D、受到的处罚不同
22、治安管理处罚与其他行政处罚的区别主要表现在(ABCD)。 A、治安管理处罚涉及面较其他行政处罚广 B、治安管理处罚的主体较其他行政处罚单一
C、治安管理处罚在处罚程度上较其他行政处罚严厉 D、治安管理处罚的时效性较其他行政处罚强
23、行政拘留是一种剥夺人身自由的最严厉的治安管理处罚，在适用应当注意(ABC)。 A、适用对象不能随意扩大 B、期限不能随意延长 C、程序不能随意改变
D、作出决定时不能与其他处罚种类合并适用
24、行政拘留、司法拘留、拘留审查、刑事拘留之间的区别主要表现在(ABCD)。 A、性质和依据不同
B、适用对象和目的、审批机关不同 C、羁押期限、羁押场所不同 D、法律后果、救济渠道不同
25、共同违反治安管理的一般处罚原则，应当包括以下(ABCD)情况。 A、对在违反治安管理行为中起主要作用的行为人的处罚 B、对在违反治安管理行为中起次要作用的行为人的处罚 C、对在违反治安管理行为中起辅助作用的行为人的处罚 D、对在违反治安管理行为中所起作用相当的行为的处罚
26、能作为违反治安管理未成年人的监护人的有(ABC) A、父母
B、祖父母、外祖父母 C、兄、姐
D、其他亲属或一般朋友
27、赔偿全部财产损失，除了赔偿直接的财产损失外，还应当赔偿受害人失去的“可得利益”。对“可得利益”的赔偿，应当同时具备以下(ABCD)条件。 A、必须是当事人已经预见或者能够预见到的利益 B、必须是可以期待的利益 C、必然能够得到的利益
D、必须是直接因违反治安管理行为所丧失的利益
28、下列属于应当追缴的选项是(ABC)。 A、盗窃怀孕的母羊，该母羊所生的小羊 B、盗窃三轮车从事交通运输所获取的利益 C、将盗窃的货币存入银行所产生的利息
D、淫秽物品20、违反治安管理行为人有下列(AC)情形之一，依照治安管理处罚法应当给予行政拘留处罚的，不执行行政拘留处罚。 A、已满十四周岁不满十六周岁的 B、初次违反治安管理的 C、七十周岁以上的
D、怀孕或者哺乳不满一周岁婴儿的
21、违反治安管理的行为与犯罪行为的主要区别在(ABD)。 A、危害社会的程度不同 B、违反的法律规范不同 C、行为的表现形态不同 D、受到的处罚不同
22、治安管理处罚与其他行政处罚的区别主要表现在(ABCD)。 A、治安管理处罚涉及面较其他行政处罚广 B、治安管理处罚的主体较其他行政处罚单一
C、治安管理处罚在处罚程度上较其他行政处罚严厉 D、治安管理处罚的时效性较其他行政处罚强
23、行政拘留是一种剥夺人身自由的最严厉的治安管理处罚，在适用应当注意(ABC)。 A、适用对象不能随意扩大 B、期限不能随意延长 C、程序不能随意改变
D、作出决定时不能与其他处罚种类合并适用
24、行政拘留、司法拘留、拘留审查、刑事拘留之间的区别主要表现在(ABCD)。 A、性质和依据不同
B、适用对象和目的、审批机关不同 C、羁押期限、羁押场所不同 D、法律后果、救济渠道不同
25、共同违反治安管理的一般处罚原则，应当包括以下(ABCD)情况。 A、对在违反治安管理行为中起主要作用的行为人的处罚 B、对在违反治安管理行为中起次要作用的行为人的处罚 C、对在违反治安管理行为中起辅助作用的行为人的处罚 D、对在违反治安管理行为中所起作用相当的行为的处罚
26、能作为违反治安管理未成年人的监护人的有(ABC) A、父母
B、祖父母、外祖父母 C、兄、姐
D、其他亲属或一般朋友
27、赔偿全部财产损失，除了赔偿直接的财产损失外，还应当赔偿受害人失去的“可得利益”。对“可得利益”的赔偿，应当同时具备以下(ABCD)条件。 A、必须是当事人已经预见或者能够预见到的利益 B、必须是可以期待的利益 C、必然能够得到的利益
D、必须是直接因违反治安管理行为所丧失的利益
28、下列属于应当追缴的选项是(ABC)。 A、盗窃怀孕的母羊，该母羊所生的小羊 B、盗窃三轮车从事交通运输所获取的利益 C、将盗窃的货币存入银行所产生的利息
D、淫秽物品
22、公安机关办理治安案件，并不是单纯为了对违反治安管理行为人实施治安管理处罚，而是通过办理治安案件，纠正违反治安管理行为人的违法行为，达到教育本人，让其他群众自觉守法，保障法律贯彻实施的目的。(对)
23、从根本上说，教育就是为了治安管理处罚，教育本身就是一种处罚手段。(错)
24、各级人民政府应当加强社会治安综合治理，采取有效措施，化解社会矛盾，增进社会和谐，维护社会稳定。(对)
25、国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。(对)
26、几个公安机关都有权管辖的治安案件，由有关的公安机关协商确定管辖。 (错)
27、对治安案件的管辖权发生争议的，由人民法院予以裁定。(错)
28、上级公安机关在必要的时候，可以依法查处下级公安机关管辖的行政案件。下级公安机关认为案情重大、复杂，需要由上级公安机关查处的，移送上一级公安机关查处。(错)
29、军人在地方作案的治安案件，当地公安机关应当在查明身份后及时查处。(错) 30、地方人员在军队营区作案的治安案件，由军队保卫部门查处。(错)
31、军人与地方人员共同在军队营区作案的治安案件，以军队保卫部门为主组织查处，公安机关配合。(对)
32、军人与地方人员共同在地方作案的治安案件，以公安机关为主组织查处，军队保卫部门配合。(对)
33、军人退出现役后，在离队途中作案的治安案件，由军队保卫部门查处。(错)
34、已经批准入伍尚未与军队办理交接手续的新兵违反治安管理的，由公安机关查处。(对)
35、违反治安管理的行为对他人造成损害的，一律由行为人依法承担民事责任。(错)
36、在治安管理处罚法施行后，对违反治安管理行为造成损害的，公安机关不能再裁决违反治安管理行为人承担民事责任，包括赔偿损失或者负担医疗费用。(对)
37、对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，情节轻微的，公安机关应当调解处理。(错)
38、当事人达成协议的治安案件，公安机关不予处罚。(错)
39、对于非因民间纠纷引起的违反治安管理行为，如果双方当事人都有意愿接受调解处理，公安机关可以调解处理。(错) 40、治安调解协议书对当事人和公安机关不具有确定力、约束力和执行力。(对)
第五篇：治安管理处罚法教案
《中华人民共和国治安管理处罚法》教案
【授课时间】90分钟 【授课地点】迈窝法制夜校 【授课方式】课堂集中授课
【授 课 人】陇把边防派出所教导员 李康
【教学目的】通过学习，让群众了解《中华人民共和国治安管理处罚法》的内容，增强遵纪守法的自觉性，维护社会治安的和谐稳定。
【授课内容】
一、学习《中华人民共和国治安管理处罚法》的目的及意义;
二、《中华人民共和国治安管理处罚法》赋予公安机关的权力(第一章第
二、九条)，处罚的原则(第一章第五条)、适用范围(第一章第四条)及违反人应承担的责任(第一章第八条);
三、《中华人民共和国治安管理处罚法》处罚的种类和适用(第二章);
四、违反治安管理的行为和处罚(第三章);
五、治安调解的范围、基本原则和要求。
同志们，大家晚上好，今天我们共同学习《中华人民共和国治安管理处罚法》(以下简称处罚法)，他是2005年8月28日由第十一届全国人大常委会第十七次会议通过，中华人民共和国主席令第38号发布，于2006年3月1日起施行的。处罚法共六章119条，下面我们抽取一部分共同来进行学习。
一、学习《中华人民共和国治安管理处罚法》的目的及意义
处罚法的颁布实施，是我国法制建设和社会治安管理工作中的一件大事，标志着我国治安管理的法制化进入了一个崭新的阶段。处罚法全方位地规范了治安管理、治安处罚的原则和机制，明确了治安处罚的方式和标准，确立了治安管理与治安处罚的法律责任，加强了公安机关及其他行政机关的执法监督。处罚法在借鉴以往治安管理工作经验的基础上，充分借鉴了世界发达国家治安管理的成功做法，结合我国现行的法制状况以及我国的基本国情，充分体现出依法、科学、严谨、便利的特点。我们学习处罚法的目的就是让大家了解处罚法的基本内容，增强遵纪守法的自觉性，维护社会治安的和谐和稳定。
二、《中华人民共和国治安管理处罚法》赋予公安机关的权力(第一章第
二、九条)，处罚的原则(第一章第五条)、适用范围(第一章第四条)及违反人应承担的责任(第一章第八条)
1、处罚法赋予公安机关治安管理处罚及民间纠纷调解处理的权力。处罚法第一章总则的第二条明确规定，扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成刑事处罚的，由公安机关依照处罚法给予治安处罚。第九条同时也作出规定，对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，情节较轻的，公安机关可以调解处理。经公安机关调解，当事人达成协议协议的不予处罚。经调解未达成协议或者达成协议后不履行的，公安机关应当依照本法的规定对违反治安管理行为人给予处罚，并告知当事人可以就民事争议向人民法院提起民事诉讼。
2、治安管理处罚的基本原则即设定、实施治安管理处罚应当遵循的全局性、根本性原则。第五条就处罚的原则作出了规定，治安管理处罚必须以事实为依据，与违反治安管理的性质、情节以及社会危害程度相当。实施治安管理处罚，应当公开、公正，尊重和保障人权，保护公民的人格尊严。办理治安案件应当坚持教育与处罚相结合的原则。根据第五条的规定，治安管理处罚的基本原则有：一是以事实为依据原则;二是过罚相当原则;三是公开原则;四是公正原则;五是保障人权原则;六是教育与处罚相结合原则。(公安机关三考读本第151页)。
3、适用范围是指处罚法适用的地域、空域和水域范围。第四条规定：在中华人民共和国领域内发生的违反治安管理行为，除法律有特别规定的外，适用本法，在中华人民共和国船舶和航空器内发生的违反治安管理行为，除法律有特别规定的外，适用本法。
4、违反人应承担的责任。违反人是指违反治安管理的行为人。第八条规定违反治安管理的行为对他人造成损害的，行为人或者其监护人应当依法承担民事责任。
三、《中华人民共和国治安管理处罚法》处罚的种类和适用(第二章)
1、治安管理处罚的种类分为：警告、罚款、行政拘留、吊销公安机关发放的许可证。对违反治安管理的外国人可以附加适用限期处境或者驱逐处境。
2、治安管理处罚的适用讲两个方面的内容：第一个方面违反治安管理行为的责任年龄。责任年龄，是指违反治安管理行为人对自己的违反治安管理承担法律责任必须达到的年龄。处罚法第12条规定了违反治安管理的责任年龄，根据该条规定，不满14周岁为完全不负法律责任年龄阶段，14到18周岁为从轻或者减轻法律责任的相对责任年龄阶段，18周岁以上为完全负法律责任年龄阶段。从轻处罚，是指在法律、法规和规章规定的处罚种类和处罚幅度范围内，选择相对较轻的处罚种类或者在同一处罚幅度内决定较轻的处罚期限或者额度。减轻处罚，是指在法律、法规和规章规定的处罚种类和处罚幅度范围最低限度以下，对违反治安管理行为人适用治安管理处罚。认定年龄，应当以实施违反治安管理行为时为准。
第二个方面：违反治安管理行为的责任能力。责任能力，是指行为人辨认和控制自己行为的能力。一般而言，达到一定的年龄，便会具有相应的辨认、控制行为的能力，并承担相应的法律后果。但由于某些精神疾病、外力作用或生理功能的影响，会使达到法定责任年龄的人丧失辨认、控制行为的能力，或者使这种能力受到削弱。处罚法第13条、14条对精神病人、盲人或者又聋又哑的人违反治安管理的法律责任问题作出了专门规定。
(1)、精神病人违反治安管理的处罚。精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为的时候违反治安管理的，不予处罚。精神病人的行为必须是基于病理的作用，而不由自主实施的，在行为当时处于完全不能辨认或者不能控制自己行为的状态。对于间歇性的精神病人，如果在精神状态正常的时候，也就是具有辨认和控制自己行为能力的时候实施违反治安管理行为的，就应当给予治安处罚;如果是处于发病期，无法辨认或者控制自己的行为，就不应当给予治安管理处罚。对于没有完全丧失辨认或者控制行为能力的精神病人违反治安管理如何处理，处罚法没有规定，但实践中是无法避免的，为了解决这个问题，《公安机关办理行政案件程序规定》第135条规定，“尚为完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人有违法行为的，应当予以行政处罚，但可以从轻或者减轻行政处罚”。
(2)盲人或者又聋又哑的人违反治安管理的处罚。盲人,是指双目失明的人;又聋又哑的人,是指同时缺失或丧失听力和语言功能的人.按照《治安处理处罚法》第14条的规定,盲人或者又聋又哑的人违反治安管理,是“可以”而不是“应当”从轻、减轻或者不予处罚。因此,公安机关在办理盲人或者又聋又哑的人违反治安管理的案件时,要结合违反治安管理行为人和案件的具体情况，依法合理地决定是否从轻、减轻或者不予处罚，以及是选择从轻处罚、减轻处罚，还是选择不予处罚。
强调一点：依据第15条的规定，酒醉的人违反治安管理的，应当给予处罚。醉酒的人在醉酒状态中，对本人有危险或者对他人的人身、财产或者公共安全有威胁的，应当对其采取保护性措施约束至酒醒。(另从书本组织学习第
16、
17、
19、20、
21、22条)
四、违反治安管理的行为和处罚(第三章)
1、扰乱公共秩序的行为和处罚(第23-29条);
2、妨害公共安全的行为和处罚(第30-39条);
3、侵犯人身权利、财产权利的行为和处罚(第40-49条);
4、妨害社会管理的行为和处罚(第50-76条);
五、治安调解的范围、基本原则和要求
1、治安调解的范围：根据处罚法第九条和《公安机关办理行政案件程序规定》第1
52、153条的规定，公安机关可以调解处理的治安案件范围包括因民间纠纷引起的殴打他人、故意伤害、侮辱、诽谤、诬告陷害、故意损毁财物、干扰他人正常生活、侵犯隐私等情节较轻的治安案件，并具有下列情形之一的：(1)亲友、邻里、同事、在校学生之间因琐事发生纠纷引起的;(2)行为人的侵害行为系由被侵害人事前的过错行为引起的;(3)其适用调解处理更易化解矛盾的。对不构成违反治安管理行为的民间纠纷，应当告知当事人向人民法院或者人民调解组织申请处理。对雇凶伤害他人、结伙斗殴或者寻衅滋事，多次违反治安管理行为，当事人明确表示不愿意调解处理以及其他不宜调解处理的案件，不得适用调解处理。
2、公安机关调解处理案件，应当先首先查明事实，收集证据，并遵循合法、公正、自愿、及时的原则，注重教育和疏导，化解矛盾。
3、调解达成协议并履行的，公安机关不再处罚。对调解未达成协议或者达成协议后不履行的，公安机关应当对违反治安管理行为人依法予以处罚;对违法行为造成的损害赔偿纠纷，应当告知当事人向人民法院提起民事诉讼。调解一般为一次，必要时可增加一次。
要求：
1、提高认识，切实把握机会，开拓创新，自力更生，努力建设好自己的家园。
2、明确职责，各施其职，创建平安和谐的文明村寨。
3、认真记笔记，遵守会场纪律，逐步提高。
4、春节有关问题强调。
一是做好防盗、防抢工作;二是安全工作