第一篇：三张网建设范文
三张清单一张网
“三张清单一张网”，即政府权力清单、企业投资负面清单、财政专项资金管理清单和浙江政务服务网，这是浙江省深入贯彻党的十八届三中全会精神，在当前深化政府自身改革的总抓手。下面，我将有关情况作一介绍：
一、“三张清单”的实质是管住政府的权与钱
(一)政府权力清单
政府权力是一种高能量的要素，在传统体制下极易无限膨胀。顺应治理体系现代化的要求，就需要一张清单，将政府权力装进笼子里。简政放权是我省抓权力清单制度建设的一条主线。李强省长提出，要用政府权力的“减法”，换取市场与民间活力的“加法”，纵向撬动政府自身改革，横向撬动经济社会各领域的改革。
这项工作有三个重点环节：一是清家底。此次清理是全口径的，不仅涉及行政许可等审批事项，还包括行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政裁决、行政确认、行政奖励以及其他行政权力。经过翻箱倒柜，57个省级部门共清出1.23万个职权事项，这是改革前的基数。二是做减法。对每项行政权力，它的设立依据是什么，程序环节有哪些，逐一进行审查，并通过“三报、三回”作大幅度的压缩。凡没有法律法规依据的，予以取消;虽有法定依据，但不符合全面深化改革要求和经济社会发展需要的，提请修改相关法规规章。对政府部门承担的行业内部管理、资质认定等辅助性、技术性和服务性事项，原则上移交给社会组织承担;直接面向基层、量大面广、由市县管理更有效的事项，一律下放。三是规范化。对确定保留的权力事项，不能老方一贴，必须优化流程、强化监督，并形成统一清单向社会公布。今后政府部门不得在清单之外行使行政权力。
6月25日，省政府部门权力清单在新开通的浙江政务服务网上发布，它涵盖了42个省级部门对公民、法人和其他组织权力义务产生直接影响的4236项具体行政权力。其中，1973项由省级部门直接行使(含部分委托下放101项、部分内容属地管理271项)，177项委托下放，2078项实行市、县属地管理为主，8项属省级部门共性行政权力。市县权力清单工作也在抓紧推进，计划于10月份向社会公布。
(二)企业投资负面清单
投资是行政审批最集中的领域之一，而企业作为独立法人，本该享有充分的投资自主权。当然，投资又具有外部性，比如污染生态环境、影响公共安全，对这些投资就必须有严格的准入门槛。实行负面清单管理模式，即规定哪些领域不完全开放，而除了清单上的“禁区”，其他行业、领域的经济活动都被许可。
浙江省于去年底启动企业投资负面清单编制工作，对国家规定必须采取核准及禁止核准的措施，列入清单管理。同时，按照能减则减、能放则放的要求，不仅对目录之外的企业投资项目不再审批，凡地方核准的事项，除跨区域、跨流域项目外，一律下放市县管理。已制定的《浙江省企业投资项目核准目录(2014年本)》分国家核准、省级核准、市县核准以及相关禁止类、限制类、淘汰类等7个类别，共计1151个事项。我省还实施《核准目录外企业投资项目不再审批改革试点方案》，在嘉善县、海宁市、绍兴柯桥区、舟山群岛新区开展了以“负面清单制、企业依法承诺制、备案制和事中事后监管制”为主要内容的改革试点。
(三)财政专项资金管理清单
财政专项资金体现了政府切“蛋糕”的具体框架，作为在预算分配的用于社会管理、公共事业发展等具有指定用途的资金，它既有用于本级的部门预算专项，也有给下级政府的转移支付专项。对这些钱，过去往往重拨付、轻管理，有些项目的设置也不尽合理。为此，我省以梳理省级政府部门专项资金管理清单为抓手，加大清理整合力度，坚决压减专项结余资金，严格控制新增口子，深化专项性一般转移支付改革。对现有的专项资金，已实现预定目标或期限已满的，予以取消;凡使用方向一致、扶持对象相同的，予以归并。为更好体现财政支出的公共性，将逐步取消竞争性领域专项资金，省级部门一般不再直接向企业分配和拨付资金。
经过有保有压、有促有控的清理，省级政府部门专项资金减少了181个。在公开发布的管理清单中，包括39个部门预算专项、40个转移支付专项。吐钱的“水龙头”虽然少了，体现公共财政意图的“水池”则变得更大。着眼于提高资金使用绩效，我省规定省本级专项资金使用，原则上通过竞争性分配或政府购买服务等方式;整合后的补助市县专项资金，一般通过因素法进行分配，促使“蛋糕”切得更加公平合理。
二、“一张网”的目标是建设网上政府 浙江政务服务网是省政府主要领导亲自提出构想并部署实施的一项重大工程。这张网在组织架构上是一个网站，其实由11个设区市和90个县级政府共同建设。在这里，1=101，但这个“101”不是网站之间的链接关系，而是真正的一站式。我们将逐步实现“七统一”：统一导航、统一认证、统一申报、统一查询、统一互动、统一支付、统一评价。可以说，省市县三级政府部门就像在淘宝网上开店。政务与商务看似不同，本质上都是服务。只不过商务是做买卖，买方一手交钱，卖方一手交货;政务是政府用纳税人的钱提供公共服务产品。从这个意义上讲，浙江政务服务网就好比政务淘宝，是建网上政务超市，打造全天候在线的网上政府。
浙江政务服务网分“2+3”板块。“2”即个人办事、法人办事，这是主体板块。政务服务网是以办事为核心的服务平台。对广大网民来说，政府机关很多，需要打交道的事形形色色。但凡是自然人办事，只要进“个人办事”一个门;企业办事，就进“法人办事”这个庙。总之，两大板块对政务服务资源进行全口径汇聚，并按主题、按部门分别予以展现。同时，还有三大专项板块，体现了政务服务不同的维度：
——“阳光政务”板块。政府权力要装进笼子里，但这个笼子不能放在暗处，还应置于公开、透明的环境中。网上晒“三张清单”，是该板块的重头戏。同时，依托电子监察系统，还实现行政审批办理流程公告。围绕“三公”经费、考试招生、征地拆迁、工程建设等群众关心、社会关注的领域，累计推出2000多个重点事项，在政务服务网上公开公示。 “阳光政务”不是单向的，需要在线互动交流。浙江率先推出全省统一的办事咨询、投诉互动服务，省市县三级政府机构开通了8000多个办事咨询、投诉渠道，工作人员登录政务服务网后台，在规定时限内答复公众办事相关的疑问;48个省级单位还开设了在线值班岗位，以即时通讯的方式回应网民诉求。
——“行政审批”板块。我们将省市县三级政府3300多个部门的所有审批事项纳入政务服务网，面向互联网用户提供办理指南、表格下载、网上咨询、投诉评价等服务。目前已汇聚各级政府9000多项在线服务，提供网上办事统一引导。
行政审批上网，不是在网上简单地复制网下流程。为此，我省推出三个层次的网上办事服务试点：一是网上预审、窗口报批、办结取件。如省建设厅的相关事项，相对人可在县(市、区)行政服务中心和乡镇(街道)便民服务站提交资料，由工作人员电子化上传后在网上流转，办理结果可以邮寄方式送达。二是网上申报、信任在先、办结核验。如省经信委的相关事项，相对人通过网上提交资料，部门全程网上办理，办结后由相对人上门提交纸质材料进行核验，并领取批文证照。三是网上申报、全程在线、办结取件。如省质监局的相关事项，已取消纸质材料要求，通过全程网上运行，相对人足不出户，即可收到办理结果。目前，26个省级部门、260个事项已实现一站式网上审批。
——“便民服务”板块。我们紧扣群众需求最迫切、办理频率最高的婚育收养、教育培训、求职执业、纳税缴费、就医保健、社会保险、福利救助、房屋租售、交通旅游、证件办理、场馆设施、公共安全、司法公证、环境气象等14类专题，汇聚省市县三级政府及相关社会机构的2.4万项服务资源，为公众提供指南类、办理类、名录类、公告类等服务内容。集成6.7万个办事机构和场馆信息，形成全省便民服务一张图，为百姓提供实用的网上引导。同时，建设统一网上公共支付平台，先期以高速公路违章罚款为试点，接入银联、支付宝等第三方网上支付渠道，让人们可以在网上便捷地缴款。
值得一提的是，浙江政务服务网是全国首个省市县三级同构，并部署在统一云平台上的政府网站。云计算是一个专业术语。在传统模式下，要办这样一张网，肯定得花许多钱买网络设备、服务器，但此次我们用了阿里巴巴的云服务。这就好比原先要自己挖井取水，现在是花钱买服务，直接用自来水公司的水。既大幅度降低了建设成本，又有利于资源集约共享、标准规范统
一、平台安全可控。
三、“三张清单一张网”的政府治理探索
推进国家治理体系和治理能力现代化，是十八届三中全会提出的改革总目标。在整个治理体系中，政府如何更好地发挥作用，亟需通过实践来破题。可以说，“三张清单一张网”对此作了有益的探索。
1、探索的核心：厘清政府治理边界。现代治理体系是多主体治理，政府不可能包打天下。实践证明，在市场能自行调节的领域，就应让“无形之手”在资源配置中起决定性作用，“有形之手”的不适当介入只会添乱。同时，社会还有广阔的自治空间，有时候政府过度“给力”反而事倍功半。然而，市场会失灵，社会自治也有特定的区间，这一范围恰恰是政府治理的界域。推行政府权力清单和企业投资负面清单，实质是处理好政府与市场、政府与社会、政府层级间的关系，把该放的权放开，把该管的事管好，让政府既不将手伸得过长而“越位”，又避免因放任其流“缺位”;实行财政专项资金管理清单，则依据政府治理的边界，有针对性地调整财政支出结构。当然，简政放权绝非政府消极地收缩战线，“有所不为”是为了更好的“有所为”，切实将该管的、该服务的做到位。
2、探索的关键：提升政府治理绩效。“三张清单一张网”是有的放矢，这个“的”就是政府治理绩效。“三张清单”划定了政府行权、用钱的范围，旨在更集中精力于营造发展环境、提供公共服务、维护公平正义，让政府与市场、社会之间良性互动，实现治理绩效的最优化。尤其是财政专项资金管理清单，与绩效预算管理模式紧密相联，有利于将钱用在刀刃上。而浙江政务服务网更是一张注重绩效导向的办事网。我们对权力事项编发“身份证”，建立“跟踪卡”，加强效能监察。由于在网上同台亮相，各级政府部门接受办事对象和广大网民的评价与监督，这对提高行政效率将是一种“强刺激”。
3、探索的根本：建设服务型政府和法治政府。“服务零距离，办事一站通”，是浙江政务服务网的主旨定位。在这个平台上，政府与公众将是服务提供者与消费者的关系。根据省委、省政府的部署，我们分批将政务服务以标准化、规范化的方式推上网，逐步让鼠标替代跑脚，努力给人民群众带来便利。因此，各级各部门离服务型政府究竟有多远，“一张网”恰恰是最好的展示平台。另一方面，将行政审批办理时限、行政流程、裁量标准等在网上固化，也有利于行政机关严格按法定权限和程序履行职责。反之，假如制定了“三张清单”和办事指南，实际运行却是两码事，那表明政府还脱轨于真正的法治。
4、探索的要义：树立政府网络形象。在当今互联网时代，政府治理必然面对无限活跃也无比多元的广大网民。不注重网上公共服务，就极易削弱地方政府在“虚拟空间”尤其是年轻人中的影响力。浙江政务服务网在创办之初，省政府主要领导就强调需求导向、问题导向，使这张网比较深地嵌入了以用户为中心的互联网思维。就发展趋势而言，电子商务的今天就是电子政务的明天。正如阿里巴巴讲“让天下没有难做的生意”，浙江政务服务网的使命就是让老百姓办事省心省力。虽然目前与真正意义的网上政府相距甚远，但只要一步一个脚印把服务做优，在网上切实摒弃官僚习气和懒政作风，就一定能够累积善治的正能量。总之，网络是政务服务的重要阵地，从很大程度上讲，只有赢在网络，才能赢得未来。
四、改革实践任重道远
浙江“三张清单一张网”的改革实践，虽然有较好的开局，但总体上还只迈出了第一步，政务服务网更是刚刚上线运行，所以必须走好改革的“后手棋”。
1、清单建设还将深化。理出一张清单不容易，更难的是将清单在现实中操作到位。这就需要政府部门的执行力，也衡量政府部门的公信力。“三张清单”的编制也不是一劳永逸，随着法律法规修订和改革的深化，其具体内容亟需动态调整。当前还须警惕另一种倾向，即借口简政放权，导致种种不作为现象。为此，我省已在研究部署责任清单的编制工作，着重将事关公共安全、公共利益、公共秩序等方面的责任目录化，并分类建立事中事后监管制度。可以说，清单将不限于三张。作为政府有效管理的一种重要手段，它也要与时俱进。
2、政务服务网要更加管用。“一张网”上线后，立即推出“大家来找茬”活动，请广大网民挑毛病、提意见。我们感到，政务服务网建设在与网民的期望赛跑，只有加快完善服务功能，优化用户体验，才能不断提高人民群众的满意度。而今后的主攻方向，就是省政府确定的“三集中”：权力事项集中进驻，网上服务集中提供，数据资源集中共享。一是结合政府权力清单制度的推进，让行政处罚、行政确认等更多的管理服务事项上线运行。二是充分叠加公共服务资源，大力推进行政审批全流程网上办理，深化跨层级联办、部门协办等工作。三是加快建设全省统一的政务信息资源共享管理系统，着力打破条块信息壁垒。我们前不久在政务服务网推出信用信息查询服务，就汇聚了30个省级部门的相关数据。从企业拖欠工资、拖欠贷款，到劳动保障查处、环境违法等失信信息都一目了然，企业老底全被端出来，失信就不再是“免费”的。
3、在网上网下融合创新中走向善治。网上与网下是不可分割的。在网上晒清单、推服务，目的是运用互联网的思维、借助互联网的力量来倒逼政府改革。抓“三张清单一张网”，对政府自身也是一种挑战。尤其是在网络平台上，政府部门的弊病极易被曝光乃至放大，但从全局来看，这恰恰也是政务服务网的意义所在，因为暴露毛病正可以对症下药。实事求是讲，那些被网民挑出的“茬子”，病根都在网下。所以，要将网上的服务与网下的改革联动起来，加快补长政府运作环节形形色色的短板。假如把一个个问题都妥善解决了，晒在网上的清单就是改革最实在的宣言书，政务服务网就成了展现政府革新精神的最佳舞台，善治也将成为网上网下的共同形态。
第二篇：推进“一张网”建设 提升政务服务水平
推进“一张网”建设
提升政务服务水平
为优化营商环境，提高行政审批服务履职能力和效率，确保“一张网”建设各项工作的落实，市城管委结合工作实际，在加快网络服务平台建设的同时，不断加强业务知识培训，提升城管部门政务服务水平。
一是加强硬件建设，完善网络平台建设。按照“一张网”建设“五级联通”要求和审批服务“一网、一门、一次”的标准，市城管委召开专题会议，加大资金投入，推进政务外网的信息化建设工作。
二是加强知识培训，提升业务办理能力。按照《市人民政府办公室关于组织全市政务服务“一张网”建设工作集中办公的通知》要求，组织委属行政审批服务承办部门和审批窗口操作人员积极参与市政务服务和大数据局组织的事项梳理、电子证照、数据共享、网络及信息化系统工作学习培训和集中办公，现场学习理论知识和操作方式。
三是强化督办协调，做好数据信息录入。由委行政审批科牵头，督促协调委内部审批事项承办科室和市政局完成电子证照上传、大数据共享和电子证照有效存量数据录入及每日数据更新工作。
四是落实相关责任，做好数据上报工作。根据市政务服务和大数据局二季度迎接全省优化营商环境大督查推进会要求，通知相关部门做好迎检事项准备，督促市政局协调各城区完成二季度涉及供水、供电、供气等道路挖掘许可办件信息数据上报工作;协调市政局、园林局完成省住建厅关于住建领域投资项目在线审批事项办理信息数据上报等工作。
第三篇：“一张网”带来旗舰效应
——我省推进广播电视有线网络整合，努力做大蛋糕，实现
利益共同增长
每天吃过晚饭，绵阳市江油大康镇星火村村民李伟都习惯性地打开电视，点播收看自己喜欢的中外大片。“去年搬进新房，今年安上数字电视，生活越来越好。”对李伟一家而言，电视机上的机顶盒给全家人带来了快乐，“儿子喜欢动画片频道，老婆喜欢电视剧频道。”而在地震前，他们一家只能通过天线收看不清晰的几个频道。
李伟一家的变化，是我省广播电视网络整合的一个缩影。我省文化体制改革推向纵深，广电网络整合迎来产业发展的春天。今年1月1日，我省21个市州131个广电网络经营机构完成资源整合开始统一运营，全省广电网络实现省、市、县、乡、村五级贯通，“一省一网”格局基本形成。体制之变从各自为政到“全省一张网”。
我省广电网络始建于上世纪80年代，长期以来，由于体制原因，全省广电网络分散在省内大小不一的200多个主体中，处于分级管理、分散经营、各自为政的状态，运营效率低、建设重复、安全隐患多、管理服务落后。
按照中央深化文化体制改革的总体要求，2009年起，我省切实推进广播电视有线网络资源整合。
2009年7月在成都召开的全省有线广播电视网络整合工作会要求，推动我省广电网络“一张网”整合，建“多赢格局”，努力做大蛋糕，实现利益共同增长。根据规划，“全省一张网”局面形成，将可把单纯依靠增加用户数量的外延式增长逐步转变到依靠发展增值业务的内涵式增长上。
2010年1月，省有线广播电视网络股份有限公司创立，标志着我省广电网络整合进入快车道。“改革让我们直面市场，将广电网络培育成为新的市场主体，建立现代企业制度。”省有线广播电视网络股份有限公司总经理郭剑新说。 按照“行政推动、市场运作”的整合推进原则，遵循“存量保值、增量分成”的利益分配原则，“全省一张网”建设快速推进。“在整合方式上，先省公司挂牌，后资产评估注入，省、市、县全覆盖。”郭剑新说，我省广电网络整合在全国起点高，目前，全国能实现由省到村“一张网”的省份并不多。
全省20多个专业的资产评估团队迅速“沉”下去，对131个网络经营机构进行资产评估，实现所有权和经营权分离，省公司直接对市、县公司实行垂直管理，“建立现代企业制度，统一财务管理，统一结算标准，完全打破以前事业单位的体制束缚。”郭剑新说，按照“统一规划、统一建设、统一管理、统一运营”的改革要求，经过整合，各地有线网络运营企业规模迅速扩大。
2010年12月9日，四川省有线广播电视网络股份有限公司下属131家分公司授牌成立，标志我省“一省一网”格局基本形成，整合后的省有线广电网络股份有限公司总资产62亿元，从业人员1.7万余人，城乡有线电视用户近1300万户。
经营之变从单一经营到综合运营。
文化体制改革，极大释放了广电网络的文化生产力。 省有线广播电视网络股份有限公司成都龙泉驿分公司是最早体会到整合优势的县级公司之一，“原来我们只经营有线电视，经营收入不足千万元，现在我们的年收入近亿元，已经是一个综合信息运营商。”龙泉驿分公司经理李驿说，截至今年6月，除传统的有线电视外，他们在龙泉驿区还拥有个人互联网用户4万户，1000个接入单位使用他们提供的数据业务服务。去年，该公司经营收入突破6000万元，其中增值业务收入占比近50%。
“整合，让零散的资源变成可铸造文化产业旗舰的部件。”省有线广播电视网络股份有限公司副总经理罗轶认为，整合后的广电网络有望成为我省的又一艘文化产业旗舰。“网络整合使得政策、管理、资金、技术、市场、人力资源等产业要素科学有效地聚集，真正将我省广电网络相关企业连接到一起，打通了上中下游产业链条。”罗轶说，“一省一网”最终要迈向互联网、电信网、有线电视网“三网融合”，
原先重复建设、区域限制、业务单一等弊端被打破后，市场成为行业主导，潜在的产业优势将很快爆发。仅上半年，全省广电网络新增数字电视用户45万户，完成经营收入14.3亿元，与去年同期相比，收入增长43%，经营成效显著提升。
观念之变从“等、靠、要”到客户本位。
在宜宾广电网络，原先的 “收费大厅”变成“营业大厅”，过去的“收费员”转型为“营销员”。“这不仅仅是营业网点和岗位职称的变化，更是改革带来的观念之变。”宜宾分公司经理杨荣富说，“收费大厅”仅是收取费用的场所，而“营业厅”涵盖收费、营销、服务等多项内容，“一个核心就是客户本位”。
李驿有着切身体验，“以前公司就几十个人，干多干少工资都一样，工作积极性不高。”整合将他们推向市场，靠体制吃饭的“铁饭碗”没了，变成通过服务客户向市场要效益的“金饭碗”，主动服务、主动营销成为员工的必修课。罗轶说，改革不仅在改体制，也在改人的观念，“等、靠、要”的传统思维已不适应现代广电网络迅猛发展的需要。
由粗放管理到精细运作，省公司成立后，涉及全省各分支机构的人力资源管理体系也迅速建立，机构编制、员工管理、干部任用管理、薪酬福利、绩效考核等都明文公布，《公司客户服务规范》、《呼叫中心管理办法》、《公司营业厅管理办法》等相关规定相继出台。
第四篇：金华市人民政府办公室关于印发2016年金华市深化“四张清单一张网”改革推进简政放权放管结合优化服务工作要
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金华市人民政府办公室关于印发2016年金华市深化“四张清单一张网”改革推进简政放权放管结合优化服务工作要点的通知
各县(市、区)人民政府，市政府有关部门：
《2016年金华市深化“四张清单一张网”改革推进简政放权放管结合优化服务工作要点》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
金华市人民政府办公室
2016年8月13日
2016年金华市深化“四张清单一张网”改革推进简政放权放管结合优化服务工作要点
根据《国务院关于印发2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点的通知》(国发〔2016〕30号)、《国务院办公厅关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》(国办发〔2015〕86号)、《浙江省人民政府办公厅关于印发2016年浙江省深化“四张清单一张网”改革推进简政放权放管结合优化服务工作要点的通知》(浙政办发〔2016〕61号)精神，结合我市实际，制定本要点。
一、深入推进“四张清单一张网”改革
1.深入推进权力清单全覆盖，在梳理公布乡镇(街道)和功能区权力清单的基础上，进一步调整完善行政权力及运行信息，全面清理没有法律法规依据的行政权力;严格执行《金华市政府部门权力清单管理办法》，落实部门责任，推进行政权力入库工作，及时做好权力清单动态调整;以规范证明类事项为重点，取消没有法律法规依据的证明和盖章环节，减少各类公共服务的前置环节，精简办理材料，方便群众办事;开展权力清单比对规范和子项拆分工作，推进权力清单标准化、规范化，形成名称统
一、依据准确清晰、主体明确、适应行政权力上网运行要求的权力清单体系。
责任单位：市编办、市行政服务中心牵头，市级有关部门(单位)按职责分工落实 时间进度：全年工作
2.提高放权协同性，加大权力下放后对人才、经费、技术、装备等方面的保障力度，确保接得住、管得好。
责任单位：市政府办公室牵头，市级有关部门(单位)按职责分工落实 时间进度：全年工作
3.发挥责任清单推动政府管理的积极作用，突出不同层级政府履职重点，将部门年度重点工作目标纳入责任清单，逐步建立健全可考核、可监管的部门履职目标体系，加强对部门年度重点工作目标完成情况的督查考核;贯彻落实《金华市人民政府部门职责管理办法》，加强部门职责管理，及时理顺部门职责交叉重叠和职责“真空”问题，进一步修订完善事中事后监管制度，推进政府部门职责精细化管理。探索和运用责任清单破解慢作为、不作为、乱作为等问题，加大问责力度，明确问责情形、问责程序和问责方式。根据全省统一部署，建立健全“有权必有责、失责必追究”的工作机制，形成管用的措施和实施办法。
责任单位：市编办、市监察局牵头，市级部门按职责分工落实 时间进度：全年工作
4.继续探索投资项目负面清单管理方式，深化企业投资项目高效审批、核准目录外企业投资项目不再审批、工业企业“零地技改”项目审批方式改革以及“区域能评+能耗标准”改革试点。
责任单位：市发改委、市经信委、市环保局牵头，市级有关部门(单位)按职责分工落实 时间进度：全年工作
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5.待国家、省政府核准投资目录修订完成后，及时修订我市政府核准投资目录;认真贯彻执行国家即将出台的《企业投资项目核准和备案管理条例》，整合投资建设项目报建审批等文件。
责任单位：市发改委 时间进度：全年工作
6.深化专项资金“清单式”管理改革，督促各部门出台专项资金管理办法，主动公开财政专项资金全过程管理信息;定期统计专项资金的分配、使用情况，维护财政专项资金管理主体数据库，完善财政专项资金监管系统;加强和改进项目支出预算管理，改进项目设置和管理方式，加强项目库建设和管理，提高项目资金使用效益;转变财政支持经济发展方式，加快推进产业基金实质运作。
责任单位：市财政局负责，市级有关部门(单位)按职责分工落实 时间进度：全年工作
7.推广政务服务网统一公共支付平台应用，开展线上线下支付渠道融合创新试点工作，拓宽支付入口，逐年增加非税执收项目资金依托统一公共支付平台收缴。
责任单位：市财政(地税)局 时间进度：全年工作
8.全力推进政务服务事项网上运行，按照纵向全贯通、横向全覆盖、业务全流程、部门全协同、效能全监督的要求，全力推进政务服务事项“全流程”网上运行、数据资源集中共享，深入推进政务服务再造，加快推进“互联网+政务服务”建设。
责任单位：市政府办公室牵头，市级有关部门(单位)按职责分工落实 时间进度：全年工作
9.全面实现“十件实事”网上办理，按照2016年省政府工作报告“互联网+政务服务”的十件实事要求，完成港澳通行证再次签注、会计从业资格证书申办、交通违法罚没款收缴、结婚登记预约、公积金账户信息查询、行驶证补换、驾驶证补换、房屋权属证明、纳税证明、个人社保信息查询等10项便民服务的网上办理，并汇集整合到浙江政务服务网及移动客户端。
责任单位：市政府办公室牵头，市公安局、市民政局、市财政(地税)局、市人力社保局、市国土资源局、市建设局、市国税局，各县(市、区)政府配合
时间进度：全年工作
10.稳步推进电子政务视联网平台、网站云平台、政务云平台和大数据处理平台建设，梳理形成统一规范的信息资源目录体系，全面推行云服务模式，按照“以上云为常态，不上云为例外”的要求，推进各县(市、区)及各部门利用统一政务云平台开展非涉密电子政务应用，积极推动各部门存量电子政务系统向云平台迁移，政府网站向网站云平台迁移;围绕社会治理、经济运行、民生服务等领域，探索政务大数据应用。
责任单位：市政府办公室牵头，各县(市、区)政府、市级有关部门(单位)按职责分工落实 时间进度：全年工作
二、推动行政审批和投资审批制度改革
11.加快流程再造和优化，大力推进协同审批、高效审批，严格做到审批时限“零超时”;在深化投资项目审批代办制、联办制、模拟制的基础上，探索投资项目全程绿道审批机制;加大对行政审批制度改革工作的监督检查，对工作落实不力、失职、渎职等行为，及时查处，严肃问责。
责任单位：市行政服务中心、市监察局、市发改委牵头，市级有关部门(单位)按职责分工落实 时间进度：全年工作
12.梳理投资项目审批事项，公布办事指南，大力推进投资项目在线审批监管平台顺畅运行，对投资项目审批上线办理事项进行量化管理。提高投资项目立项、审批、中介、招标、验收全流程的办理效率，强化对审批事项全过程的监管。
责任单位：市行政服务中心、市发改委牵头，市级有关部门(单位)按职责分工落实
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时间进度：全年工作
13.对现行实施的行政许可事项进行梳理、摸底，继续取消和下放一批行政许可事项，做好国家、省下放行政审批事项的承接落实工作，严格落实并公开国家、省、市取消的许可事项，不得以“其他行政权力”继续或变相实施。
责任单位：市法制办、市行政服务中心牵头，市级有关部门(单位)按职责分工落实 时间进度：全年工作
14.全面推进市、县两级审批权力扁平化改革，理顺市、区两级投资项目审批管理权限，减少项目审批层级交叉;做好国家、省级取消、下放的行政审批事项的承接落实。
责任单位：市政府办公室牵头，市级有关部门(单位)按职责分工落实 时间进度：全年工作
15.推进市、县(市、区)一体中介服务平台建设，进一步加强对涉及审批中介服务市场的管理，规范中介服务行为，加强对涉及审批中介机构的考核;推广市、县(市、区)一体中介服务平台，进一步提高中介办理环节的效率，促进中介市场的健康有序发展。
责任单位：市行政服务中心牵头，市级有关部门(单位)按职责分工落实 时间进度：全年工作
三、推进职业资格改革
16.严格落实国家职业资格清理要求，对自行设置的职业资格进行全面清理，加强对各县(市、区)和各有关部门执行情况的监督和检查
责任单位：市人力社保局 时间进度：6月底前
17.待省政府职业资格正面清单公布后，建立我市职业资格正面清单制度，向社会公开职业资格实施情况;对未列入正面清单的职业资格一律不允许实施，形成职业资格规范实施的长效机制。
责任单位：市人力社保局 时间进度：待省公布清单后实施
四、推进商事制度改革
18.严格执行国务院、省政府调整后的工商登记前置审批和后置审批事项。 责任单位：市市场监管局 时间进度：全年工作
19.完善企业“五证合
一、一照一码”登记制度改革，进一步完善个体工商户营业执照和税务登记证“两证合一”工作，在前期基础上，按照国家规定的编码规则，实现“一照一号”。
责任单位：市市场监管局、市地税局、市国税局 时间进度：全年工作
20.积极推进工商登记全程电子化工作，主动参与省工商局全程电子化登记项目建设，实现工商登记网上申报、电子签名、电子执照、电子档案全流程电子化。
责任单位：市市场监管局
时间进度：根据省工商软件开发进度开展工作
21.积极落实简易注销改革，根据国家工商总局授权，按照省工商局统一进度安排，进一步扩大企业简易注销范围，推进个体户简易注销改革。
责任单位：市市场监管局 时间进度：全年工作
五、推进收费清理和监督检查工作
22.对行政事业性收费和政府性基金收费目录清单实行动态管理，对各收费项目的主管部门、收费依据、收费标准、减免对象和减免内容进行常态化公开。
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责任单位：市财政(地税)局 时间进度：全年工作
23.贯彻落实省级部门对物流行业相关收费的取消、降低等政策和集装箱通行费的优惠政策;规范公共资源交易服务收费，对市本级范围内的公共资源交易实行目录管理，凡列入金华市公共资源交易目录入场交易的项目，交易服务费按现行收费标准的70%收取;对由公共资源交易中心直接承担的项目，各类相关服务费用全免(含信息服务费、场地租赁费、招标文件费等)。
责任单位：市发改委(物价)、市行政服务中心牵头，市级有关部门(单位)按职责分工落实 时间进度：全年工作
24.严格规范执行行业协会商会涉企收费，制定出台行业协会商会与行政机关脱钩方案，积极稳妥推进行业协会商会与行政机关脱钩，厘清行政机关与行业协会商会职能边界，促进行业协会商会规范化发展。
责任单位：市民政局 时间进度：全年工作
25.重点整治各种涉企乱收费，健全工作机制，完善涉企收费监督检查制度，强化举报、查处和问责，研究制定应急工作处置机制，提升快速正确处置各类价格举报事件的能力;组织涉企收费专项检查工作，重点对涉企中介服务收费、相关非税收入、财政票据管理等方面开展检查，加大督查涉企收费政策落实情况，整治各种乱收费行为，防止变相收费和收费反弹;完善企业减负工作机制，出台企业减负政策，持续推进我市企业减负工作。
责任单位：市发改(物价)委、市经信委、市财政(地税)局 时间进度：全年工作
26.取消收取人事关系及档案保管费，杜绝以档案为载体的捆绑收费、隐形收费行为。 责任单位：市人力社保局 时间进度：全年工作
六、推进科教文卫体领域相关改革
27.研究义务教育高水平均衡发展，推进教育改革创新，深化招生制度改革，建立学校章程执行机制和法律顾问制度，落实高校用人自主权;指导浦江县开展中小学校“县管校聘”人事制度改革试点工作，深化中小学教师职称评聘制度改革。
责任单位：市教育局、市人力社保局，浦江县政府 时间进度：全年工作
28.加强科研诚信建设，进一步规范地方高校科技经费使用管理;贯彻落实国家关于促进科技成果转化的政策要求，出台促进我市科技成果转移转化的政策意见;推进并落实高校、科研院所科技成果所有权、处置权、收益权改革，改革探索科研人员承担企业科研项目收入分配机制，出台鼓励在职创业、离岗创业政策，探索知识产权股权、期权、分红等激励模式。
责任单位：市科技局、市教育局牵头，市招才局、市财政(地税)局、市国资委、市人力社保局、金华职业技术学院、上海财经大学浙江学院配合。
时间进度：全年工作
29.深化科技计划管理体制改革，优化财政科技绩效。探索金华科技城共建共融共享共赢机制和孵化场地可分割出让的办法;改革科技资源分配机制，综合运用普惠制、因素法等政府资源分配方式深化政府购买服务改革，推广使用科技创新券，开展委托研发、难题招标活动;督促县(市、区)出台企业研发投入激励政策，并将其列入党政领导科技进步目标责任制考核“一票否决”指标;建设科技大市场，培育科技中介机构，完善技术转移中心管理办法，推进校企合作开展产学研联合攻关，引导中介机构积极参与承担技术交易、技术服务活动;积极搭建平台，深化科技供需对接、科技与资本对接、企业与人才对接，提高产学研合作实效;建立科技风险补偿机制，建立种子基金、天使基金和科技成果转化引导基金，引导科技风险投资机构发展科技信贷、科技保险、科技担保和专利权质押。
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责任单位：市科技局牵头，市财政(地税)局、市金融办、市国土资源局配合 时间进度：全年工作
30.积极推进现代公共文化服务体系建设，深入开展公共文化服务的标准化、均等化建设;推进基层综合文化服务中心建设，基本解决文化站被占用问题，新建农村文化礼堂100家;完成金华市文化馆法人治理结构改革试点工作，借助公共文化服务重点县(市、区)建设的契机，全面落实两年提升计划，有效补齐重点区域的文化设施短板。
责任单位：市文化局牵头，市级有关部门(单位)按职责分工落实 时间进度：全年工作
31.进一步加大医药卫生体制改革力度，稳步推进第四批国家公立医院改革联系试点城市各项工作;制定区域医疗机构设置规划，加快分级诊疗制度建设，提升基层服务能力;推进责任医生签约服务工作提质扩面，2016年全市责任医生规范(有效)签约服务率达20%以上。
责任单位：市卫计委 时间进度：全年工作
32.加快推进“双下沉、两提升”长效机制建设;开展卫生重点县(市、区)建设，促进薄弱地区医疗卫生服务能力全面提升;实施全市基层卫生强基创优补短板工程;研究制定加快发展社会办医的政策意见，大力引进和发展社会办医项目;改革医药采购供应机制，落实完善公立医院药品集中采购机制;推进计生领域创新管理和服务，全面推进生育登记服务制度。
责任单位：市卫计委牵头，市级有关部门(单位)按职责分工落实 时间进度：全年工作
33.认真落实全民健身“四提升四覆盖”工作，努力打造“中国金华山水四项”运动品牌赛事;按照全省统一部署，狠抓校园足球发展，以校园足球为突破口，加强场地建设，提高足球普及率，深化教学改革;扩大社会足球参与面，开展“金华足球超级联赛”，加快业余足球职业化进程;研究出台《关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》，成立工作领导小组，并设立专项扶持资金。
责任单位：市体育局 时间进度：全年工作
七、加大推进政务公开力度
34.围绕深化改革，推进行政执法公开透明以及权力清单、责任清单和政务服务公开。 责任单位：市政府办公室牵头，市级部门按职责分工落实 时间进度：全年工作
35.围绕经济发展，推进经济社会政策、市场准入负面清单、政府投资的重点建设项目、公共资源配置、减税降费、国有企业运营监管等方面的信息公开。
责任单位：市政府办公室牵头，市级部门按职责分工落实 时间进度：全年工作
36.围绕民生改善，推进扶贫工作、社会救助、就业创业、环境保护和棚户区改造、农村危房改造、保障性住房等方面的信息以及教育、卫生、食品药品安全信息公开。
责任单位：市政府办公室牵头，市级部门按职责分工落实 时间进度：全年工作
37.围绕政府建设，推进政策的决策、执行、落实情况公开以及预决算公开。 责任单位：市政府办公室牵头，市级部门(单位)按职责分工落实 时间进度：全年工作
八、加强监管方式创新
38.根据省政府统一部署，全面推开“双随机、一公开”监管，在全市县级以上政府部门，特别是市场监管领域和综合执法领域建立随机抽查事项清单、检查对象目录库和执法检查人员名录库，制定随机抽法律家·法律法规大全提供最新法律法规、司法解释、地方法规的查询服务。
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查工作机制，即“一单、两库、一细则”。
责任单位：市市场监管局、市行政执法局牵头，市级有关部门(单位)和各县(市、区)政府按职责分工落实
时间进度：全年工作
39.深入开展综合行政执法体制改革，深入推进以综合执法为主要改革措施，统一政务咨询投诉举报平台和联合执法协调指挥机制为配套的“一主两配”行政执法体制改革。按照2017年底前综合执法职权全部划转到位的要求，研究制定行政执法职权分批划转规划，及时调整相关部门的权力清单、责任清单，有序推进行政执法职权划转实施。
责任单位：市行政执法局、市信访局、市编办牵头，市级有关部门(单位)按职责分工落实 时间进度：全年工作
40.积极探索适合新产业、新业态、新模式等新经济特点的审慎监管方式，营造公平竞争的市场环境，防范可能引发的潜在风险。
责任单位：市级各部门按职责分工落实 时间进度：全年工作
41.健全和发挥信用联合奖惩机制，推进全市失信“黑名单”制度建设，促进信用成果应用;组织实施统一信用代码制度改革，配合省政府完善全省统一的社会信用基础人口数据库，推进我市信用信息公共服务平台建设。
责任单位：市发改委、市市场监管局 时间进度：全年工作
42.完善企业信用信息公示工作，加强市场主体信用信息的归集、存储和应用，并与市有关部门的存储、处罚和监管信息进行有效互通、衔接;依托政务服务网完善企业信用等信息交换共享体系，形成省、市、县(市、区)三级信用信息互联共享和执法协作机制。
责任单位：市市场监管局牵头，市级有关部门(单位)按职责分工落实 时间进度：全年工作
九、提高公共服务效能
43.简化优化教育领域服务流程，公开公共服务事项目录和指南，推进公共服务事项网上受理办理，简化办理流程，凡涉及教育系统内的证明材料和可与其他部门信息共享获得的材料，不再要求申请人提供。
责任单位：市教育局 时间进度：12月底前完成
44.简化优化劳动就业和社会保障服务流程，人事档案接收实行网上查询制，流动人员人事档案缺少材料实行接收告知制;“两定”机构申请纳入医保定点，不再实行资格审批，评估合格后根据平等协商的原则纳入协议管理;加快推进市、县(市、区)范围内具备接入条件的定点医院、定点药店同城互认，实现异地刷卡。
责任单位：市人力社保局
时间进度：12月底前完成。其中市本级“两定”机构申请纳入医保定点不实行资格审批工作于6月底前完成，各县(市、区)于9月底前完成，定点医院、定点药店实现同城互认、异地刷卡工作于9月底前完成。
45.简化优化医疗卫生领域服务流程，加强政务大厅、网上办事大厅、移动客户端、自助终端等多种形式相结合的公共服务平台建设;加快人口数据库、医院管理、预约挂号等大系统和数据平台整合共享，完成市区部分医院门诊收费通过掌上医院与政务服务网支付统一平台对接;积极推进网上办事，凡具备上网条件的事项都要网上受理、网上办理、网上反馈;开展影像、心电、检验等远程诊断中心建设，缓解基层诊断人员和诊断能力不足问题，全市建立医学检验、影像会诊等中心的县(市、区)达6个以上，基本完成基层医疗卫生信息全面共享。
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责任单位：市卫计委牵头，市财政局、市人力社保局配合 时间进度：12月底前完成
46.简化优化户籍领域服务流程，逐步实现全市户口“网上迁移”和居民身份证省内异地受理;简化优化居住证领域服务流程，通过应用IC卡式居住证，实现公共服务供给和信息的共享;简化优化车管领域服务流程，推广应用公安部“12123”互联网综合服务平台，除新车上牌、科目考试、车辆检验等服务外，其他绝大多数交警业务服务都通过“12123”平台实现业务查询、短信告知和在线办理;简化优化消防领域服务流程，推行消防审批容缺受理和工业企业“零土地”技改项目承诺验收制，简化小微项目审批手续，缩短审批办理时限，提高审批效率。
责任单位：市公安局、市消防支队
时间进度：全年工作，6月底前推行消防领域服务事项改革，12月底前完成户籍、居住证、车管领域服务事项改革。
47.简化优化民政管理和服务流程，加强社会组织信用体系建设，推进社会组织统一社会信用代码制度改革，建立覆盖全面、稳定唯一的代码制度;建立社会组织审批和管理信息系统，强化与政务服务网的对接，优化审批服务;简化优化申请各类托(安)养和庇护照料机构、残疾人辅助性就业机构和盲人按摩机构资格认定等服务流程
责任单位：市民政局、市残联 时间进度：12月底前完成
48.提升广电新闻出版服务效能。确保农村应急广播、农村电影放映、广播电视“村村通、户户响”等公共服务实现较高水平的均等化和标准化;统筹推进“书香金华”建设工作，对全市全民阅读工作作出具体计划和安排;开展农家书屋整合提升工作，着力解决使用不正常的问题，有效提升农家书屋使用效率;通过报纸、电视、网络等平台，加大版权保护宣传和打击力度，营造良好的社会舆论氛围。
责任单位：市文化局、金华广电总台 时间进度：全年工作
49.根据全省统一部署，全面推行“机器换人、智慧办理”的网办模式，实现企业资质类和人员注册类审核转报事项100%网上办理;启动运用集证照提醒、签证办理、培训服务等功能于一体的“电子保姆”;实现资质资格管理、在线查询、咨询互动为一体的“电子管家”系统上线试运行;完成建设工程质量安全监督手续办理电子签名和电子证照应用试点工作;逐步实现证照信息数据跨部门共享。
责任单位：市建设局 时间进度：12月底前完成
50.简化优化环境管理和环评服务流程，探索扩大环评承诺备案范围并优化流程，对于完成规划环评的产业园区内环评审批负面清单外的项目，由环保部门设定环境准入条件，企业依据环境准入条件签订具有法律效力的承诺书，并报环保部门承诺备案。
责任单位：市环保局 时间进度：12月底前完成
51.赋予县(市、区)专利行政执法权，由县(市、区)科技部门承担专利行政部门职能，处理专利侵权纠纷;推广应用科技创新云服务平台，实现市、县(市、区)科技管理部门业务系统的整合和全过程管理;建立和完善高校科技成果库、企业技术需求库、项目评审专家库，优化科技项目、科技成果网上评审流程，实现网上办理、受理、公示和反馈。
责任单位：市科技局 时间进度：12月底前完成
52.简化优化住房公积金办理服务流程，取消婚姻证明、收入证明、本市范围内的住房公积金缴存证明;本市范围内公积金贷款的提取取消提供贷款合同;开通公积金缴存证明网上“淘宝式”服务;开通网上同步业务(包括单位缴存变更、个人提取、个人贷款的网上预审)办理。
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责任单位：市建设局 时间进度：12月底前完成
53.简化优化质量监督管理服务流程。重点做好省级质量技术监督行政许可委托下放当场许可层级一体化和联合审批工作;全面推进市、县(市、区)行政许可网上审批工作，实现网上审批全覆盖。
责任单位：市质监局 时间进度：12月底前完成
54.编制和公开公共服务事项目录。根据省政府统一部署，及时梳理和编制政府部门、事业单位、相关国有企业和中介服务机构的公共服务事项目录和办事指南，在浙江政务服务网公开，并实行动态管理。
责任单位：市编办、市国资委、市行政服务中心牵头，市级有关部门(单位)按职责分工落实 时间进度：全年工作
55.加快推进以“12345”热线电话为基础的统一政务咨询投诉举报平台建设，进一步理顺统一政务咨询投诉举报平台管理体制，完善运行机制，强化考核，全面完成非应急类政务服务热线的整合任务，实现统一政务咨询投诉举报平台的顺利运行;加快电子证照、电子材料、电子印章的应用，实现身份证、营业执照、投资项目审批批文的电子证照及材料共享共用，促进部门间数据对称、业务协同;推广事项“五星级”全流程网上办理模式。
责任单位：市政府办公室、市信访局、市编办、市行政服务中心牵头，市级有关部门(单位)按职责分工落实
时间进度：全年工作，身份证、营业执照、投资项目审批批文的电子证照及材料共享共用工作于12月底前完成。
十、激发各类市场主体活力
56.贯彻落实省政府创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见和我市鼓励和引导社会资本参与市区基础设施建设的实施方案，鼓励社会资本投资交通基础设施、市政基础设施、能源设施、生态环保、社会事业、农(林)和水利工程、信息基础设施等领域，加大要素支持，充分发挥政府投资的引导作用，建立投融资对接服务机制，推动投融资主体做大做强;积极推动重点领域资产证券化，推进重点领域项目发行专项建设债券和开展股权、债券融资;建立PPP项目储备库，推进一批PPP示范项目。
责任单位：市发改委牵头，市级有关部门(单位)按职责分工落实 时间进度：全年工作 十
一、强化改革保障机制
57.建立健全市、县(市、区)政府简政放权放管结合转变政府职能工作的推进、协调机制。 责任单位：各县(市、区)政府和市政府办公室 时间进度：8月底前完成
58.深入开展重点难点问题和调研，加强改革进展、典型做法、意见建议的沟通交流，及时上报改革信息;对出台的重大改革举措，组织开展第三方评估;加强重大改革举措的解读宣传，回应社会关切，凝聚改革共识。
责任单位：市级各部门(单位)按职责分工落实 时间进度：全年工作
59.配合各项改革，做好立法计划编制工作和市政府、市政府办公室拟发行政规范性文件及重大行政决策的合法性审查、现行行政规范性文件的清理工作。
责任单位：市法制办牵头，市级各部门按职责分工落实 时间进度：全年工作
60.进一步强化部门责任落实，加大督查力度，通过督查发现一批真实问题、提出一批管用建议、解决一批实际问题。
责任单位：市政府办公室牵头，市级各部门按职责分工落实
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时间进度：全年工作
各县(市、区)政府和市级各部门(单位)要根据本工作方案要求，抓紧研究制定相关改革举措，确保各项改革项目和工作任务落地生效。
来源: http:///fg/detail2027364.html
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第五篇：品牌建设三步曲
品牌建设三步曲:从打广告到区域渗透再到消费者
离不开你
摘要: 在产品越发丰富、市场竞争日益激烈的今天，不仅成为企业攻占市场的利器，更成为企业稳定发展、快速增长的发动机。一个从创立、成长到发展、成熟，要经历过许许多多的磨砺与考验，以下笔者尝试把由成长到成熟阶段 ...在产品越发丰富、市场竞争日益激烈的今天，不仅成为企业攻占市场的利器，更成为企业稳定发展、快速增长的发动机。一个从创立、成长到发展、成熟，要经历过许许多多的磨砺与考验，以下笔者尝试把由成长到成熟阶段所面临的经历，进行一个简单的梳理。第一步：打广告、立品牌
企业经过数年(十几年)的积累之后，拥有稳定的销售渠道、可观的生产制造能力、一定的产品研发实力、相当的人才储备，企业步入了成长期。在这个阶段，意识强烈的领导人，经常会涌现出创牌的冲动，希望在建设上发力。
经过一番谋略，不久之后，这家企业开始在传播上发力。典型的表现就是，在极具影响力的电视台(一般是CCTV)投放广告，借助全国性媒介的传播，打造全国性的知名度。在电视媒体投放广告时，还有一个重要的传播策略——明星代言，借助“电视 明星”的结合方式，强力打造知名度。经过一段时期的传播，正常情况下，能在短期内快速打造出一个拥有相当知名度的。
纵观泉州诸多知名运动在2000—2003年展开的“造牌运动”，多个运动携代言人，纷纷在央视砸下重金。虽然多年之后，仍有很多业内人士“笑谈”陈埭鞋厂老板的疯狂，但是那一阵“运动”之后，也确实打造出了几个全国知名的，比如安踏、特步、361度、鸿星尔克等等。福建的男装如今作为一支新势力崛起，然而其传播成功，同样必须归功于电视广告。三步曲的第一步——打广告、立阶段，往往能快速拉动一家企业的成长。事实上，这一阶段也正是的边际效益最高的阶段，是几倍拉动企业成长的阶段。在此阶段，的投放—产出能取得极好的效益，负责人受到老板的高度重视。这一阶段过后，的投入不再可能产生明显的拉动效应，由于民营企业老板的短视与功利性，原先的负责人很可能“下课”，业绩增长平平的重要原因之一在于过了那个成长期。而此时，企业的业绩增长，将依靠内部、产品、研发、、综合、系统式提升来拉动，而绝不仅仅是一个方面的发力。
的成功，绝非经营(操作、规划、策略)的成功，成功只是企业稳健发展的一个表象。一家公司良好的内部、终端体系与监控、分销体系、正确的战略决策等，都将决定的存活。一些在得到高明策略或积累之后的大规模广告投放，短期内，崛起，企业爆发式成长，然而极短时间之后快速安静甚至是陨落。比如以“非油炸”成名的五谷道场方便面，借力差异化于油炸的传统方便面，由大牌明星陈宝国在各家电视上呐喊“我不吃油炸食品”，快速走红。由于后期的盲目的、疯狂的扩张及高调的诉求策略树敌过多(整个行业)，最终被其它公司整合。晋江曾有一个运动D，最先签约台湾新星代言，高强调广告投入，一时风头无二，为何现在与特步、361度差距不小?是否终端与分销体系未能提升，产量差强人意?第二步：区域渗透
中国大多只是完成了第一步，处于跨入第二步之起点。
企业稳健发展，经历打广告、立之成长阶段之后，步入平衡的维护期。这里的维护期、成长期，与产品生命周期之导入期、成长期、成熟期、衰退期并不相同，维护期并不等于成熟期，只要经营与公司战略能够推动的“区域渗透”，那么可以实现再次飞越。高空的广告轰炸之后，形成一个表面强大的，然而一个想拥有强大的影响力与生命力，还有很长的路要
走。
让我们来看看男装、体育用品等的维护期策略——非常有限的投入与传播。它们会在央视某个时段(若干栏目)、几家卫视、几本杂志、若干高速路牌投放广告，再赞助或举行2-3个活动，外加公关宣传，其它没了。倒是遍布全国的成千上百的专卖店，为知名度打造立下了功劳。
这样的品牌策略及前期广告打知名度，主要目的是招商，借助经销商力量开设专卖店、拓展市场，使得产品(品牌)与消费者接触，之同时以上的广告也将在一定程度上在消费者心目中，建立一定的影响力。品牌真正的目的，是存在于消费者心中，他们认可、接受甚至是热爱一个品牌之后，拉动销售(当然经销商的推动亦是重要的一个方面)。区域渗透的核心任务就是，向消费者传播品牌(还不是沟通)，让品牌与消费者建立起联系。事实上，品牌成名之后，增加广告的投放量，并不能“增加”在消费者心目中的影响力。在一定的量范围内，消费者似乎已经习惯了在电视上看到某个品牌的广告，而增加电视广告的费用却惊人无比。
区域渗透，狭义来说就是通过区域内多个媒介，向消费者传播品牌，与消费者建立起联系，从而夯实品牌的根基;广义来说，则是丰富与扩展原先(第一步)有限的传播媒介与方式，把品牌传递给消费者。区域渗透，讲求向消费者传播品牌，打动消费者，所以广告创意与内容在这阶段尤其重要，而不只是喊空洞的口号，比如“超越一切可能”、“运动由我”;让消费者记住这个品牌、能较清晰地知道一些关于这个品牌的信息，所以深度传播显得尤其重要，先前的一般是15秒的广告，能传递的信息确实有限。
区域渗透的重要内容还是通过区域的各种媒介宣传品牌，把信息传播给消费者。全国性报纸与杂志、省级电视台、区域强势报纸与杂志、商圈广告牌、城市户外路牌、网络广告(其它诸如车载电视、车体广告、候车亭广告等)，都是通过高空广告建立初步的影响力之后，品牌区域渗透可以涉及的媒介。维持原先一定量的高空广告投放，新增区域品牌渗透投入，丰富品牌传播媒介，品牌在消费者心目中的形象、影响力将再上台阶。单位区域渗透所需资金有限，放眼到全国市场，那当然是一笔高昂的费用;企业可以一步一步来，一年选择几个区域进行，几年内完成并加以适量维护。
区域渗透的品牌操作，对于大多数企业存在诸多的困扰，原因绝不仅仅是资金的限制。笔者认为，目前国内众多知名品牌欲进入“区域渗透”阶段存在两个关键的挑战：其
一、负责
品牌传播与管理的品牌中心人员配备有限，其
二、地区代理制(一些是省级代理)下的分销体系局限性。目前国内多家知名企业的品牌中心人员有限，掌管着全国几家的媒介投放，已无精力再顾其它。区域代理商与品牌商只是合作关系，分销后者的产品，品牌商授权其使用注册商标，所以代理商不可能主动为后者打广告、做宣传。
一些企业为加强区域管理及更多授权区域自主管理，成立了区域运营中心，从而增加人员配备与渗透式品牌传播与广告，为不错的策略选择。部分公司可在重点分公司增设品牌管理部，开始区域渗透，为品牌再次飞跃做出贡献。
第三步：消费者的一部分
一些广告上，大牌明星用力吆喝，绚、酷、亮，但是很多观众看都不看一眼;网络用户对于自己的博客，人们对于自己的照片、日记分外珍惜，原因就在于，它们是他们的一部分。品牌达到一个令人崇敬的层次，它成为了消费者的一部分。
如何让品牌成为消费者的一部分，确实是一个巨大且富有价值的挑战。想让品牌达成此目的，首先它必须是一个基业能够长青的品牌。这个前提决定了，承载这个品牌的产品必须是优质的、与时俱进的。能满足消费者需求、优质的产品，消费者持续多年选购，品牌不知觉中融入消费者的生活;消费者会把它当成熟识多年的朋友，放心、忠诚地选用，通过功能性满足路径，这个品牌成为消费者生活的一部分。
品牌作为产品的象征，将在产品、精神形象上满足消费者。在精神形象方面，如果能表达出消费者的内心渴望，在精神、情感上满足他们的需求，消费者会自动把它纳入怀中。百事可乐，通过诸多娱乐巨星、时髦的营销活动，经过多年的苦心经营与累积，终于形成了强大的“时尚、年轻、活力”的品牌精神，从而成为年轻一代的生活组成部分。去年百事可乐推广“我要上罐”活动，很好把握年轻人“爱表现”的心理特质，从而轻易获得上亿年轻人的追捧，成为他们私下谈论、关注的事件。
去年笔者在一篇研究NIKE的文章里读到，某位记者在其上海总部采访时，看见公关部一位员工在认真阅读高中生寄来的一个联赛策划方案;NIKE的员工接受采访时告诉记者，他们在北京街头对孩子进行采访时，孩子们说，“耐克真正懂他们”。这些文字触动了笔者，如果说产品功能、品牌精神与文化是成为消费者的一部分的两种基本方法，那么倾听就是第三种方法，倾听之后，品牌更易进入消费者的心灵，深深打上品牌的印记，品牌就将伴随他们一生。我们要如何懂我们的消费者，让消费者知道我们懂他们?
人是有记忆的，美好的回忆是生活的一部分。如何通过举办活动、策划项目，从而与消费者产生关联，给消费者留下美好的回忆，感动、触动消费者。博客、照片、日记，你之所以关注，因为它们是你的，那么如何让品牌成为消费者的?一件衬衣加上你的签名电绣，一本杂志封面贴上你的小照片，衬衣与杂志在你眼中的意义即刻改变。满足消费者的个性需求，从细节处与设计上进行努力，那么品牌就会成为消费者的至交。
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