基于EPC模式的天然气长输管道施工质量管理研究

0 引言

目前, 长输油气管道建设从之前的平行发包模式已经普遍发展到EPC总承包模式, 管道施工企业的专业化程度越来越高, 项目管理的水平也快速提升[1]。但EPC模式在我国起步较晚, 与发达国家有一定差距, 研究EPC模式下天然气长输管道的施工管理对进一步提高施工质量和效率有着重要意义。

1 EPC模式与施工质量管理特点

1.1 EPC模式

EPC即设计-采办-施工, 包括工程的总体策划和实施管理, 适用于规模较大、工期较长、技术复杂的较大工程。相比其他工程管理模式, EPC模式具有如下优点: (1) 将工程的设计、采办、施工综合在一起, 采用专业分包商和标准化的管理程序, 能够发挥国内外先进的技术和管理经营; (2) 在EPC统一管理的前提下, 设计、采办、施工各方具有一定的灵活性, 各环节并行不悖, 可以缩短工期, 降低项目总成本; (3) 将业主从具体的事务中解脱出来, 施工风险也相应的转移到总承包商, 业主可以更加专注于工程质量和投资控制以及协调工作; (4) EPC以合同为基础, 规定好各方的责任和义务, 有利于实现项目管理的正规化和法规化。

EPC模式缺点表现为:总承包商承担的风险比较集中, 承包商所报的价格中含有防范风险的部分, 往往使得EPC合同的价格较高;另外, 招标时设计尚未完成, 造成定价困难, 承包商前期费用得不到及时支付, 需要承包商有很强的实力才能开展工作;此外, EPC合同采用固定总价, 承包商获得业主变更令和追加费用的弹性较小[2]。

1.2 EPC项目施工质量管理特点

EPC项目一般具有规模大、涉及面广、周期长、受自然条件影响较大等特点, 所以其施工质量管理比其他项目难度要大。主要体现在: (1) 影响施工质量的因素众多。地形地貌、水文气象、设计方案、技术标准、建设周期、管理制度等均会影响施工质量; (2) 质量波动性大, 隐蔽性强。对于大型项目的施工质量不像简单的工业品那样, 有固定的生产流水线和完善的检测技术, EPC项目施工过程中面临很多偶然因素, 易造成质量波动, 且质量问题不容易被检测出来, 隐蔽性强; (3) 质量验收具有局限性。大的项目不可能实行完全检测验收, 只能分批、分项选择关键部位进行抽检, 检测方法也不可能像简单工业品那样拆卸检查, 所以造成质量验收具有一定的局限性[3]。EPC项目施工过程的上述特点, 对施工质量管理提出了较高的要求。

2 EPC模式下长输管道施工质量管理措施

长输管道施工难度较大, 野外施工牵涉地域广、距离长、沿线地质条件复杂[4]。在EPC模式下, 合同总价是固定的, 如果做不好施工质量管理, 承包商为了提高利润, 可能会降低施工质量标准, 导致工程质量下降。通过总结多年实践经验和理论研究, 做好施工质量管理主要有以下几项措施。

2.1 EPC项目引入PMC监管

质量保证体系的运行状态, 关系到施工质量的好坏。天然气长输管道工程一般是规模大、技术复杂, 为了更好地控制质量和降低风险, 业主最好能委托专业的工程项目管理公司对项目的施工过程进行全面监管, 也就是PMC监管。如:西气东输二线工程中, 中油朗威监理公司就是该项目的PMC监管公司, 其代表业主对项目的质量、安全、进度、费用及合同进行管理和控制。PMC监管公司从项目前期就介入进来, 对招投标中的资格审查、设计方案的评判、施工图纸和设计质量的审查都会参与, 为做好施工质量管理奠定了基础。在施工阶段, PMC主要对EPC的质量行为进行监督, 严格执行相关的技术标准, 促进各项规范的落实, 减少人为因素的影响, 从而保证施工质量。

2.2 制定合理的质量管理计划

质量管理计划在EPC总承包合同签订后, 由项目经理组织编写, 是项目实施阶段质量管理工作的主要依据。主要包括: (1) 工程概况, 含项目特点、主要的工艺过程、施工技术、分包单位等工程建设内容; (2) 质量目标, 根据相关法律法规和EPC总合同的相关要求, 确定质量目标; (3) 控制依据, 将相关的法律法规、技术标准、EPC总承包合同、招投标文件及可行性研究报告等整理为施工质量控制依据的文件体系; (4) 组织保障, 并明确质量管理的组织结构和负责人, 制定相应的问责制度; (5) 技术规范, 对工程施工中的质量控制难点和重点, 要制定好相应的技术规范, 有助于施工单位做好规范施工; (6) 质量检验, 根据施工技术, 对项目各阶段的质量控制要点, 分批分级进行检验, 并形成报告报业主和监理审批。

2.3 做好全过程控制

EPC项目的施工过程, 要严格按照质量管理计划的要求实施, 并对施工过程进行动态监控, 积极开展标准化作业, 采用事前、事中、事后控制相结合的方法实施施工质量管理。关键要做到: (1) 监督施工单位严格遵守规范程序, 切实担负起相应的质量责任, 坚决制止违规施工, 并通过先进的技术手段进行施工监督, 比如采用先进的信息技术, 建立质量信息化管理系统, 能够对施工过程进行实施监测与管理; (2) 严把图纸会审关。设计图纸是施工的关键, 图纸设计完成后, 建设单位应该组织施工单位和监理单位进行设计交底和图纸会审, 图纸会审关系到后续的施工质量。在会审时, 应严格按照相关标准, 对设计方案进行审查和优化, 从而在施工前消除质量隐患; (3) 加强对施工质量控制要点的检查。将长输管道的重要部位、施工难点、关键技术等列为质量控制要点, 根据质量控制计划, 对每个控制要点的目标参数、检查方法等作出详细的规定, 如表1, 并照此展开质量检查。

2.4 建立持续优化机制与问责制度

在施工过程中, 会不断碰到新的情况, 可能会出现既定方案不适合现场施工情况的现象, 施工单位要及时与监理单位、监管单位或业主沟通, 各方要及时进行分析和总结, 不断的改进和优化施工方案, 从而减少施工质量问题的发生。当施工过程出现不合格品时, 要分析产生的原因, 如果是方案不合理, 如上文所说要改进方案;如果是人为原因, 必须落实严格的问责制度, 通过各层次的质量绩效考核, 对相关人员实施相应的奖惩措施, 确保技术标准和管理要求的执行力, 再将问题处理结果及时反馈给各相关方, 开展同类问题的自查与纠正。

3 结语

施工质量管理是一个系统工程, 是业主或监管方、监理方和施工方的共同责任, 各方都要通过建立标准化文件化的管理制度、操作规程和技术规范等, 对容易引起质量问题的作业编制相应的指导书, 做到凡事有章可循, 并建立持续的改进机制。还要做好规章制度的监督和落实, 通过一定的技术措施和绩效考核, 提高施工人员自觉遵守规章的意识。对施工质量进行科学有效的管理, 能保证天然气长输管道施工质量, 促进我国长输管道建设的健康发展。

摘要：EPC模式已成为我国天然气长输管道建设的主要模式, 加强施工管理是保证天然气长输管道工程质量的关键。本文介绍了EPC模式的特点, 分析了EPC模式下施工质量管理的特点, 就如何加强EPC模式下天然气长输管道施工质量管理提出相应的措施, 对EPC项目施工质量管理有一定借鉴意义。

关键词：EPC模式,天然气长输管道,施工质量,控制措施