首都机场集团公司领导

2023-02-16

第一篇：首都机场集团公司领导

首都机场集团公司

2005年工作报告

首都机场集团

努力实践科学发展观

全面提升集团综合素质

有效实现国有资产保值增值

(2004年12月26日)

李培英

同志们：

现在我代表集团公司党组和经营班子做2005年工作报告。

一、2004年工作回顾

2004团公司在民航总局党委的领导下，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六界三中、四中全会精神，围绕《集团宪章》，细化“3-5-3”管控模式，推进“2+1”产业发展战略，紧紧抓住历史机遇，积极稳妥地实施对外拓展，全面落实安全整改，持续改进客户满意度，稳步开展机场整体营销，加快非航业务重组，开发推广民用机场安全、服务、航班正点、经营效益等评价体系，进入证券、保险、银行、担保等金融领域，构建资本运作平台，启动“首都航空城”物流建设项目，围绕集团公司中心工作开展党的建设和纪检监察工作，推动企业文化建设，调动党政工团各方面的力量，齐心协力，同舟共济，使集团公司跃上了一个新的发展平台。(各单位业绩数字略)

经过大家的共同努力，2004年，集团机场旅客吞吐量达到5957万人次，约占全国市场分额的25.3%;集团公司“2+1”产业结构确立，适应市场经济的能力大大加强，提前实现了2003年制订的集团公司“四步走”战略的第一阶段目标。

二、面临的形势

2005年是贯彻科学发展观、巩固宏观调控成果、保持经济社会良好发展态势的关键一年，是全面实现“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的重要一年，也是我国由民航大国向民航强国历史性跨越的重要一年。

刚刚闭幕的中央经济工作会议明确要求要以科学发展观统领经济社会发展全局，继续加强和改善宏观调控，实行稳健的财政政策和货币政策;伴随着经济全球化的进程，各国政府日渐趋于放松对航空运输业的管制，世界民航市场自由化程度不断提升;我国对外开放继续深入，航权安排继续扩大，区域合作开创了新的局面，以市场为导向的民航体制改革基本到位。集团公司具备了加速发展的宏观政策和行业环境。

2003年，我国人均GDP已经达到了1090美元。权威机构的研究表明，人均GDP在1000-3000美元的区间内，是航空货运需求最为旺盛、客运需求快速增长的时期。加入WTO使我国经济快速融入世界，与国外客货交流量大副增长，我国对外贸易总额在2020年之前将保持年均7.5%的增幅;社会总体收入水平和人民生活质量不断提高，居民恩格尔系数不断下降，我国出境旅游人数每年将保持15%左右的增长率，到2020年将突破一个亿，成为世界最大的旅游目的地国和客源输出国。这些都预示着我国的航空运输业将继续保持超过经济总量增长的强劲增势，进入新一轮加速增长期。

航空运输业的快速发展，必将有力地促进大中型枢纽机场的建设，带动区域内其他机场发展。就目前而言，从机场密度上讲，我国航空运输周转量为美国的25%，每万平方公里美国机场数量为5.98个，印度、巴基斯坦也达到了0.72个和0.43个，而我国仅为0.17个;从单体机场吞吐能力上讲，我国现有的干线机场，在“十一五”期间将有一半以上出现不同程度的饱和，支线机场的发展还远远不够;从航线网络上讲，各航空集团根据各自的市场定位，启动了中枢网络建设，从软硬件方面均对机场提出了更高的要求。

同时，机场也是拉动周边地区经济发展和土地资源价值持续提升的“经济增长级”，它为临空产业及航空城的建设创造了有利条件，能够促使房地产、物流、高新技术、商业会展等高附加值产业快速发展，对所在地区总体经济贡献可占GDP的1.4%至2.5%。此外，研究表明，每百万旅客能够带来1000个直接和3700个间接就业机会;每新增10万吨航空货物，将创造出800个就业机会;每小时新增一个航班，将增加750个就业机会。

总之，2005年我国国民经济和民航业继续保持平稳较快发展的有利条件较多，集团公司仍然处于发展的重要战略机遇期。

尽管面临着有利的发展形势，也取得了一定的成绩，但我们必须清醒地认识到，集团公司目前基本上还在延续着旧有的管理体制和管理方式，各种资源的发展潜力还没有得到充分、有效的发挥，企业的经济价值还没有得到充分、有效的挖掘，前进道路上还潜伏着很多的障碍与隐患。在此情况下，想要真正进入持续快速协调健康发展轨道，集团公司必须正确处理好以下四大矛盾：

(一)必须解决好阶段性重点工作与持续性规范管理之间的矛盾。2003年是“基础年”，集团公司确立了“2+1”产业发展战略、“3-5-3”管控模式和“诚、效、知、行”的4字核心企业文化;2004年是“拓展年”，集团公司紧紧抓住机遇实施低成本扩张，为进一步优化资源配置提供了条件。两年间，集团公司更多地是在考虑如何快速实现规模扩张，这在某一特定阶段是不要的。为了企业的长远发展，我们必须要坚持以科学发展观为指导，以提高执行能力为目标，将规范管理贯穿于企业管理的始终，把主要精力投入到切实提高管控力度和制度落实上，不断细化内部管理，强化落地监督，使集团公司的发展保持持续快速协调健康

态势。

(二)必须解决好各企业自身发展与集团全局利益之间的矛盾。2004年，由于集团公司实行集中管控的力度与对外拓展的速度不够匹配，决策约束机制执行不到位，某些成员企业领导违反程序、越权决策，因此发生了霍民权的案件。这一案例再次警示在座的各位，作为企业的中高层管理人员特别是决策者，如果做事仅仅基于浓重的情结目标和局部利益，忽视了市场经济发展初期阶段的复杂性和残酷性，漠视现代企业制度的科学性和规范性，不顾全集团发展大局，即使出发点不是恶意的，但其结果却必然是断送自己，断送团队，断送事业。

(三)必须解决好快速增长的市场需求与相对滞后的基础设施和运行资源之间的矛盾。未来几年内，集团公司将抓住快速增长的市场需求带来的历史机遇，全力推进个成员机场改扩建工程，有效补充机场运行资源，为此全集团资金需求将高达350亿元以上。而目前集团公司还没有真正形成股权投资的收益分配机制，也没有形成全集团资金的统一高效配置机制，集团内部资金流出多、流进少、流转不畅，我们面临着巨大的资金压力。尽管如此，集团公司将按照市场原则，尽最大努力全力支持成员企业增加基础设施和运行资源。

(四)必须解决好资产规模扩大与经济效益增长不匹配的矛盾。以机场业为例，尽管目前集团成员机场旅客吞吐量的市场份额已占全国市场的25.3%，但其收益并末与业务量实现同步增长，经济效益的增长与资产规模的扩大不相匹配，集团化的资源配置程度远远不够，全集团盈利状况与我们承担的国有资产保值职责还有相当大的距离。

形势逼人，不进则退。集团公司把即将迈入的第三个年头。2005年定位于“管控年”。我们必须站在全集团的高度上，统一思想、坚定信心，以科学的发展观为指导，继续把握好重要战略机遇期，全面提高集团公司的资产质量和经济效益，增强集团公司应对国内外竞争的综合实力，实现集团公司由外延型发展方式向内涵型发展方式的转变。

三、2005年的总体思路和主要任务

集团公司2005年工作的总体思路是：以灯小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，在民航总局党委的正确领导下，努力实践科学发展观，提高驾驭市场能力，强化集团公司“三个中心”地位，以EVN为核心指标，落实各项集中管控措施，进一步优化资源配置，加快主辅分离和企业改制，完成主要机场由直接经营型向管理型转变，全面提升集团资产质量、经济效益和综合素质。

为此，我们将重点做好以下八个方面的工作：

(一)导入EVN作为经营绩效的核心评价指标，有效落实国有资产保值增殖责任。大家知道，企业经营所需要的资本包括债务资本和股权资本两部分。传统的会计利润承认了债务资本使用的有偿性，却忽视了股东投资的机会成本，高估了企业的利润，股东财富的实际增加额没有得到正确的反映。九十年代以来，国际上许多知名的大企业采用EVN，即经济增加值指标来解决这一问题：EVN从净利润中减去了股东投入资本的机会成本，是企业真正为股东创造的增加价值，体现了企业对股东的实际贡献，有利于引导经营者以增加股东价值为目标开展经营管理活动。

2005年，集团公司将把工作重点转移到切实提高企业经济效益上来。我们将根据成员企业所处行业和地区特征、历史状况等因素，确定不同的EVN系数，正式在各成员企业的经营绩效评价中推行EVN这一考核指标。

更重要的是，今后集团公司在衡量是否该进行新的股权投资时，又增加了一个评判标准，就是EVN必须大于0!比如，集团公司投资成立一个注册资本3000万元的公司，占51%的股份，当年十年期的国债收益为5%，我们的要求是它当年形成的净利润要高于150万元，只有这样，净利润减去股东要求的最低回报才能大于0，它标志着你这个企业对于集团公司有否存在的价值。否则，我们就会将这笔宝贵的资金投向别处!

集团公司承担着确保集团国有资产保值增值的神圣职责，个成员企业作为相关国有资产

的经营者，也同样承担着各级国有资产保值增值的责任。为此，我们在座的每一未都必须按照EVN的价值理念来考虑好、安排好各项经营管理工作，努力为国家创造实实在在的价值。

(二)强化三个中心，落实五项管理，加大集团对风险管理和控制的力度。

2005年，我们要继续完善以《集团宪章》为哦准则，以核心管理制度体系为重要保证的“3—5—3”管控模式，强化集团公司作为全集团战略规划、投资管理、绩效与风险控制的三个中心地位，着重加强战略、财务、投资、绩效、信息等五项管理。个成员企业也要将各自的制度建设作为头等大事来抓，实现与集团公司的361度对接。

加强战略管理。集团公司将坚持科学的发展观，组织力量重点完成“十一五”发展规划，并将个成员企业战略定位和发展规划纳入集团公司统一管理，切实明确各成员企业发展方向。2005年，集团公司要开始执行、三年、五年经营发展计划，并以此为基础编制财务预算，实现战略管理体系的真正落地。

加强财务管理。2004年，我们按照国家新的《企业会计制度》的要求，编写了集团公司会计制度，统一了集团会计核算标准。2005年，我们要制订集团公司统一的财务管理制度，加强业务流程的财务控制;继续完善全面预算管理，以经营计划为基础，制订收入和成本的财务预算，重点加大对预算执行情况，特别是成本预算的过程控制和反馈调整，要进一步完善资金结算中心功能，强化收支两条线，严格帐户管理，提高全集团资金的集中使用效率，防范资金风险。

加强投资管理。进一步发挥集团公司作为投资中心的只呢功能，加强对所有项目的前期科学论证，严格履行决策程序，提高投资质量，明确投资权项和责任，“谁决策、谁负责”，对于盲目、低效、错误的投资活动，必须追究决策者的责任;改革集团投资资金管理模式，集团公司负责筹措资本金，资金使用单位负责承担相关财务费用;发挥外派产权代表的作用，加强股权投资的过程管理、动态管理和投资收益管理，确保股东权益;2005集团公司还将统一对全集团范围内的重要物资、服务和工程项目推行集中采购，通过实施需求管理、预算管理、供应商管理、采购审计管理等措施，有效降低采购成本，提高有形资产和无形资产的投资管理水平。

加强绩效管理。按照民航总局的要求，参照中央部《有重要骨干企业领导人员任期目标和考核评价指标体系》，以EVN为核心，制订具有目标导向的经营绩效考核体系，严格过程考核和结果考核，以“企业工资总额增长幅度低于经济效益增长幅度，职工平均工资增长幅度低于劳动生产效率增长幅度”这“两个低于”为标尺，有效调控各成员企业人工成本，严格兑现奖惩措施，对违反规定者将追究决策者的责任。

加强信息管理。根据集团公司信息系统建设规划，制订集团信息管理规定，出台各类标准，以ERP建设为目标，完成集团财务一体化及核心业务与财务信息系统集成的建设;以集团统一的网络中心、数据中心、安全中心为平台，支持集团公司“3—5—3”管控模式落地。

实现以上五项管理的关键就是严格履行程序。有人说，集团公司的管理制度过多、范围过宽、程序过于复杂。事实上，恰恰相反。制度不是太多而是不够完善，管理区域还存在真空，执行程序的力度也还远远不够。严格执行程序不是由某个人的意愿和风格决定的，它体现的是“机构意志”，要求的是“各司其职”。特别是外派产权代表，在实施股权管理时，一定要按照“内部程序“加“法定程序”的要求，带头走程序，走好程序，确保民主决策、集体决策、依法办事、照章办事，这样才能有效的规避决策风险。

集团公司要从分发挥三个咨询委员会的专家作用，加强集团公司及成员企业重大经营决策项目的前期法律论证、风险评估、后续跟踪监控及审计;严格内部经营审计和专项审计调查，提高对成员企业经营活动的动态监控，将消化各类风险资产作为今后一段时期的重要工作。

(三)推进产权多元化改革，实现第一次资本扩张。

2004年，集团公司通过重组跨省市的机场广告、商贸、餐饮、贵宾服务等四个专业化公司，在实施产权多元化方面迈出了关键性的第一步。2005年，集团公司将引入具有品牌、管理、技术等优势的战略投资者，使有条件的机场和专业化公司改制为由集团公司控股、多元经济成分并存的新型混合型公司。通过引进充实外部战略资本、溢价出让集团公司持有的部分股份，实现该资产的第一次资本扩张。

集团公司将以此为契机，根据修订后的新《公司法》，以“董事长、总经理、财务总监”等三个外派产权代表为核心，以委派“财务总监”为切入点，严格报告制度，不断完善成员企业的法人治理结构，实现董事会从议事型机构向工作型机构转变，确保集团公司出资人权利到位。

(四)优化资源配置，深化业务重组，基本实现机场由“直接经营型”向“管理型”的转变。

我们要坚持“市场化导向，专业化经营、价值化配置”的原则，将机场业务重组和资源优化配置的工作做深、做细、做实。2005年，要在四项非航业重组的基础上，继续按照“黄页原则”，对机场物业管理、停车管理等非航空性经营业务进行主辅分离;对六大成员机场的地面服务、航空配餐、设备维修等航空性支持业务进行资源重组，成立跨省市的专业公司;逐步剥离场道维护等航空性保障业务;完成首都机场的航油供应、地面服务和航空配餐等业务的特许经营改革试点工作。

我们实行上述机场资源业务重组的根本目的是“主辅分离、精干主业、重组专业公司、打造行业精品”，这是对机场传统经营模式的一次革命。完成此项工作后，六大成员机场基本实现又直接经营型向管理型的转变。届时，首都机场将跨入精干、高效、与国际接轨的世界级机场行列。

(五)用好评价体系，强化整体营销，创建精品机场。

机场，传统上被认为仅仅是为航空客货运输提供地面服务和保障的社会公益性基础建设。时至今日，人们更加清楚地看到机场利用各类设施和资源所创造的服务价值，其商业性质日益凸现。机场正在从基础设施提供商逐步向商业性业务实体转变，创造性地为航空公司、旅客、货主等客户提供优质服务是机场管理的核心价值理念，机场必须要善待自己的客户。其中，航空公司是机场的“上帝”，没有航空公司，机场其他的客户也将不复存在。

为此，我们首先必须牢记“安全是生命线”。安全事关国家财产和人民生命的大局，也决定着管理团队的命运。机场建设一次性投入大，回报周期长，一次安全事故，将会使所有努力和成果付之东流。目前，集团公司已拥有16家成员机场。随着机场数量的增加，各层级机场之间规模水平差距的拉大，安全管理的难度大大增加，出现安全事故的概率相应加大。

我们要坚决贯彻落实《民航总局关于进一不加强航空安全工作的决定》，建立健全制度，落实岗位责任制。特别是要在各成员机场推行安全、服务、航班正常等评价工作，即在符合国际、国家标准及行业规范的基础上，建立高于同等级机场的标准，运用航空公司、旅客调查和服务标准测量等主客观评价方法，分析成员机场服务共性及个性优劣势，提出改进策略及方向。通过全面提升成员机场的运行管理能力，确保安全生产。

安全解决的是机场生存问题，营销解决的是发展问题。2005年，我们将制订《机场整体营销方案》，构建成员机场龙头-骨干-支线联动、互利的“梯次共生互补网络结构”，统一规划市场优势资源，强化协同效应和规模优势，形成集团推进市场资源开发的合力，模拟“低成本机场”运行，采取联合推介、价值让渡、产品创新、输出管理等手段，力争使各成员机场与托管机场的旅客吞吐量的总和达到全国市场分额的30%，初步形成各层级的精品机场和优势互补、运作高效的集团机场网络，为航空公司创造安全、便捷的云作平台。

(六)全力推进机场改扩建工程，有效补充运行资源，满足市场需求。

首都机场扩建工程是国家重点工程、奥运工程，是集团基本建设的重中之重。我们一定要以“后墙不倒”为最高原则，创造条件，加强协调，迎难而上，加强安全管理，确保工程质量，确保2007年底向祖国和人民交付一个精品工程、廉洁工程。2005年是首都机场扩建实现主体工程形象的关键年。2月要取得全部建设用地，开工北区站坪工程;7月完成T3航站楼混泥土结构和飞行区土方;年底完成T3航站楼结构封顶，飞行区底基层和道面备料的80%;完成工程总投资89.33亿元。

集团公司将根据各成员机场运营资源状况，结合未来发展目标，指定机场运营资源补充计划，分阶段逐步消除机场资源瓶颈，确保资源配置与市场需求相匹配。机场改扩建工程不再采用“指挥部”模式，所需资金原则上由集团公司协调筹措，机场负责立项、征地、争取优惠政策和政府资金投入、市场配置工程等与政府的协调、配合工作，专业公司负责工程建设全过程的实施管理。各机场在补充运行资源时，必须按照集团公司新模式的要求，不折不扣的执行。

(七)整和金融业务，有效发挥资本经营平台作用。

集团公司成立两年来，通过实施低成本扩张，实现了初创时期资产规模的快速增长。但我们必须清楚地认识到，这是在特定的环境和历史背景下的产物。转变资产的增长方式，积极实施资本运作，是集团公司未来运用科学发展观进行创新发展的主要思路。这也是集团公司将金融产业列为集团的第二产业，并始终坚持首先为机场主业提供资金支持和金融服务的初衷。

为有效防范风险，集团非金融板块企业原则上不得进行对外投资、担保、贷款，凡是此类业务一律将按照集团公司统一规划,由各类金融及准金融企业从事.集团公司将以金融企业能否与机场主业形成良性互动,以及其自身资产质量和赢利水平为标准,决定该企业的进退去留。2005年，集团公司将通过整合证券业务资源，组建一家规模较大、质量优良、管理先进、风险控制到位的综合类证券公司，跻身全国同行业前列;积极创造条件，实现由内部结算中心到集团财务公司的质变;担保公司要切实发挥起“放火墙”的作用;集团公司还将重组有关投资公司，成立一家专为各成员机场的资源补充提供融资服务的投资公司，通过发起设立一家财产保险公司实现金飞的业务转型，其它投资公司则作为投资工具，在“2+1”产业战略之外的某些特定领域，开展灵活有效的投资活动，发挥有益的补充作用。

集团公司将充分利用资本经营平台，逐步开展资本运作，实现资产放大。对于已完成第一次资本扩张的企业，将择机上市，实现第二次资本扩张，使之成为“经营专业化、人员社会化、资产证券化”的社会公众公司;对于已经上市的公司，要通过集团相关资产注入，发挥融资功能;对于不适应发展战略需要、经营管理难以改善的企业，集团公司将通过有效的剥离与整合，精简精干业务，果断退出股权。

(八)以企业改革发展为中心，以企业文化建设为载体，创造性地开展党建工作。集团各级党组织要紧紧围绕企业的改革与发展，将国有资产保值增值作为开展党建工作的出发点和落脚点，继续深入学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中、四中全会精神，牢固树立和落实科学发展观，提高各级党组织的执行能力和市场驾驭能力。要按照党中央、总局党委的部署，认真组织开展保持共产党员先进性教育活动，切实加强基层党组织建设和党员队伍建设;启动企业党建“五个一”工程建设，充分发挥企业党组织的政治核心作用、基层党支部的战斗堡垒作用和党员的先进模范作用。各成员企业党建工作要实行“一岗双责”，与生产经营同时规划、同时部署、同时考评、同时奖惩。

坚持党管人才、党管干部原则，按照“管宏观、管政策、管协调、管服务”的要求，制定和推进人才强企战略。为提升管理团队驾驭市场的能力，锻炼培养企业管理人才，2005年，将在全集团范围内大力推进高管人员的轮岗交流工作。结合人才选聘和主辅分离改制工

作，逐步由“人事委托+人才派遣”向“全员派遣”过渡，构建无边界人才体系，最终实现员工从“企业人”向“社会人”转变。

各级纪检监察部门要围绕国有资产保值增值，落实党风廉政建设责任制，建立有效的预警和防范机制，排除干扰，为企业开展正常经营创造宽松环境。

各级工会要履行自身职责，推进厂务公开和民主管理，切实维护职工的合法效益。各级共青团组织要结合青年员工的特点，引导团员青年加强学习，增长才干，努力成为企业的中坚力量，在集团的发展过程中实现人生理想和价值。

以建立学习型企业为目标，组建企业大学，对集团内部的培训资源进行整合、开发和利用，更好地宣传和落实《集团宪章》精神;制定《集团公司企业文化建设纲要》，成立集团公司企业文化研究会，全面推进全集团企业文化建设。

同志们，经过两年的艰苦奋斗，我们的业务由集团公司组建初期时的五个业务板块，基本实现了向“2+1”产业发展战略的过渡，产业结构日益清晰，资产规模快速扩大，竞争能力明显增强。2005年，我们将在设立“机场部”的基础上，成立“资本运营部”，研究制定集团金融业发展规划，统一管理金融资产和业务，加强金融风险监控;组建“航空城工作领导小组”，完成“首都航空城”的项目策划和详细规划，力争纳入北京市城市发展规划，获得国家批准正式立项。此外，我们还要积极探索国际合作与发展的途径，引进具有国际一流水准的战略投资者，力争在海外投资、合作经营等方面取得新的突破。

我们坚信，只要我们努力实践科学发展观，紧紧抓住战略机遇期，正确把握市场经济规律，切实落实各项管控措施，就一定能够使企业整体素质再跃上一个新台阶，就一定能够确保国有资产保值增值，就一定能够在实现集团奋斗目标的征程上，开创出持续快速协调健康发展的新局面!

第二篇：首都机场集团公司抗震救灾工作纪实

5月12日14时28分，四川省汶川县发生8.0级特大地震。地震发生后，首都机场集团公司紧急动员，迅速行动，全力做好抗震救灾航空运输保障工作。

灾情就是命令!地震发生后，首都机场集团公司立即启动了应急预案，迅速、有序地展开了抗震救灾工作，确保了抗震救灾空中生命线的畅通„„

爱心彰显责任!一方有难，八方支援。首都机场集团公司情系灾区人民，积极承担社会责任。员工个人捐钱捐物，奉献爱心，用绵薄之力汇成一股爱的洪流„„

做好本职就是有力支持!4万多名员工在首都机场集团公司的统一领导指挥下，立足本职，爱岗敬业，保安全，促稳定，迎奥运，不添乱，以实际行动支持抗震救灾工作„„

行动迅速措施得力

确保空中救援生命线的畅通

四川汶川地震灾害发生后，首都机场集团公司第一时间启动应急预案，召开紧急会议部署抗震救灾航空运输保障工作。各成员机场及运输生产保障单位把抗震救灾当作首要任务，全力做好救援人员和救灾物资的运输保障工作。

5月12日20时40分，首都机场集团公司总经理张志忠，党组书记王家栋，集团公司副总经理、股份公司总经理董志毅，集团公司党组成员、公安分局局长吕长城等亲临首都机场机坪现场指挥救灾物资运送工作。

5月14日8时，集团公司紧急研究决定，要求集团下属的30多个机场对集中运送救灾物资和救灾人员的航班、包机等免收起降费，全力以赴做好抗震救灾航空运输保障工作。

首都机场人视灾情为命令，不怕疲劳，连续作战，开通绿色通道，为救灾人员、物资尽快送达灾区争取宝贵时间，为抢救生命、支援抗震救灾发挥了积极作用。

作为离重灾区最近、设备设施最完好的重庆机场，主动扮演起抗震救灾重要空运中转站的角色，积极接纳成都备降航班，迅速运送救灾物资，疏散转运涉灾旅客。下面的一些场景是重庆机场人在抗震救灾工作的缩影——

5月12日21时8分，运送救灾物资的CA4142航班安全抵达重庆机场，机场地面服务人员只花了不到10分钟的时间，快速安全地将救灾物资搬下飞机，并于14日凌晨送达灾区救灾官兵手中。

5月13日10时30分左右至14日5时左右，重庆机场先后安全保障备降航班28个。

5月14日，重庆机场协调国航、南航、川航等航空公司组织10个航班前往九寨沟机场接运被困游客，同时，开通“成渝陆路运输通道”，用豪华大客车把游客送回成都。

从地震灾情发生到6月3日早晨，重庆机场在保障正常航班的同时，优先保障备降航班71架次、救灾航班389架次，开行至成都或周边地区城市的转运客车1619班次，转运旅客25216人次，转运救灾物资446余吨，保障救灾航班油料600余吨，转运救治灾区伤员9批次。重庆机场集团公司上下一心，用辛勤和汗水确保了空中救援生命线的畅通，有力地支援了四川抗震救灾一线。

北京首都机场每天往返成都的航班约有30架次。地震发生后，北京首都机场作为救灾物资的重要输送机场，正常旅客航班和救灾专包机航班大幅增加，面对困难，首都机场迅速启动了相关应急预案，及时启用绿色流程、专设值机柜台、开辟专用通道，提供专用休息室、专车送上飞机，力求快速、便捷，确保在第一时间内保障救灾物资及时运送至抗震救灾第一线。

首都机场医院从213名积极报名的志愿者中选拔出了10名医生、护士，组成了抗震救灾医疗急救小分队，随时准备支援灾区。截至目前，北京首都机场医院已在机场接转地震灾区危重伤员8名，送到北京市各大医院住院治疗。

首都机场集团公司所属的天津、江西、湖北、贵州、吉林、内蒙古、黑龙江等机场也及时启动了应急预案，在机场开设救灾运输绿色通道，全力做好本省市救灾人员和物资的运输保障工作。

据不完全统计，截至6月2日，首都机场集团公司所属各机场共保障救灾专包机1528架次，运送救灾物资7557吨，运送抗震救灾人员25910人次，为抗震救灾的航空运输工作作出了应有贡献。

一方有难八方支援

捐钱捐物勇于承担社会责任

一方有难，八方支援。四川汶川地震灾情深深牵动着首都机场集团公司干部职工的心。在全力以赴做好抗震救灾航空运输保障工作的同时，一场奉献爱心的接力赛也在迅速进行„„

5月12日，首都机场各相关单位紧急调拨了各类救灾物资，其中动力能源公司提供纯净水1000箱，配餐公司捐献饼干18箱、面包33箱、榨菜两箱，贵宾公司调用饼干40箱，所有物品随民航局局长李家祥率领的工作组同机抵达四川地震灾区。

首都机场集团公司高度关注四川地震灾情，迅速决定以单位名义向地震灾区捐款2000万元，并及时组织干部职工捐款。5月15日下午，中国民航局副局长李健、首都机场集团公司党组书记王家栋在民政部捐赠现场，将2000万元单位捐款的现金支票交到了民政部副部长罗平飞手中。

灾难无情，人间有爱。全集团4万多名员工积极行动起来，积极响应集团号召，慷慨解囊，伸出援手，为灾区人民重建家园献出爱心和真情。

地震发生时，崔勇、李军、杨四兵和赵红志等4名武汉机场员工正好在成都学习，他们用身上所有的钱购买了30袋大米，捐给了灾区人民;首都机场股份公司员工陈志民将自己刚刚领到的3000多元工资全部捐出;许许多多工资并不高的劳务工也慷慨解囊，参与了募捐活动„„

短短十几天时间内，全集团共有41917名职工通过中国红十字会、中国慈善总会等向灾区捐款433万元，加上首都机场集团京外成员企业的652万元的单位捐款，全集团第一轮用于抗震救灾的捐款捐物共计3085万元。

捐款还未间断，首都机场集团广大党员又以自愿交纳“特殊党费”形式向灾区献爱心。从党员领导干部到劳务工中的流动党员，从离退休的老党员到预备党员，从50元到20000元，集团公司6571名党员踊跃交纳“特殊党费”，掀起了又一轮献爱心行动。短短十几天，全集团党员缴纳特殊党费338万元，在抗震救灾工作中党员先锋模范作用在无形中得到彰显。

“他是一名老共产党员，现在国家有难、同胞有难，他心痛啊!”坐轮椅来到首都机场离退休管理中心后，91岁高龄的老党员李绍华用颤抖的双手递给工作人员特殊党费300元。

6月3日9时，首都机场餐饮公司以航站楼餐饮联盟“同好餐饮”的名义，向灾区捐款26万元，此次所捐善款全部来自“同好携手、爱心传递”活动。

血浓于水，情浓于血。面对成渝一带血库一度告急的情况，重庆机场职工还纷纷主动要求献血，目前已接受575名献血志愿者的报名，他们随时准备为灾区人民献出自己的热血。

像这样感人的故事，每天都在首都机场集团公司发生着„„

6月5日，首都机场集团党组下发了《关于捐资援建都江堰市某实验小学的通知》，又筹集了约800万元，援建四川省都江堰市某受灾试验小学，新一轮爱心捐赠活动正在展开„„

保障安全维护稳定

确保奥运保障工作顺利进行

安全是我们的生命线，稳定是我们的第一责任。在当前一边要全力保障抗震救灾航空运输，一边要全面步入奥运实战阶段的形势下，绷紧安全稳定这根弦尤为重要。做好本职工作，确保企业安全稳定，也是以实际行动支持抗震救灾的重要方面。

首都机场集团始终坚持安全第一，加强对安全工作的组织领导，严格落实安全规章，确保航空安全、空防安全、信息安全和航空地面安全，5月份，全集团安全生产形势平稳，有力地支持了抗震救灾工作。

在此期间，首都机场顺利通过T3转场、T1转场的考验、T3D顺利通过行业验收，武汉机场、天津机场新航站楼安全度过了转场的磨合期，黑龙江省漠河机场成功进行试航„„集团公司各项工作顺利推进。

5月29日，首都机场集团安全稳定工作会在京召开，会议分析集团安全稳定形势，提出发展对策，各单位党政负责人与集团公司签订了安全稳定责任书。集团公司总经理张志忠在集团安全稳定工作会上指出：“现阶段，做好抗震救灾各项工作，维护好集团公司的安全稳定，确保北京奥运会的顺利举办，是集团公司当前的头等大事，也是我们要积极面对的一场硬仗。”

为将各项安全稳定措施落到实处，张志忠强调了责任落实、协调指挥、考核奖惩、思想教育、后勤保障“五个到位”，以确保实现全集团的安全稳定，顺利完成奥运保障任务。

在保障集团公司安全运营的同时，集团公司高度重视四川籍员工的慰问、援助和稳定工作。各单位及时了解统计职工家庭受灾情况，各级工会组织和工会干部深入基层，及时走访慰问受灾职工。

目前，首都机场集团安全生产形势平稳，员工队伍稳定，抗震救灾工作有序进行，奥运保障工作正在顺利推进。

一手抓抗震救灾，一手抓奥运保障，首都机场人将积极弘扬抗震救灾精神，尽全力为举办一次“高水平、有特色”的奥运会做好机场的航空运输保障工作。(敬文正)

第三篇：首都机场集团宪章

首都机场集团公司

宪章

首都机场集团公司二○一○年四月二十日

首都机场集团公司宪章

第一章总则 ............................................ 1

第一条制订《宪章》的目的...................................... 1

第二条《宪章》的地位.......................................... 1

第二章集团体制 ........................................ 1

第三条集团公司性质............................................ 2 第四条集团构成................................................ 2 第五条母子公司权责定位........................................ 2 第六条母子公司管理原则........................................ 3 第七条集团公司管控模式........................................ 4 第八条分类管理................................................ 4 第九条组织机构................................................ 5

第三章集团文化 ........................................ 6

第十条文化主旨................................................ 6 第十一条核心理念.............................................. 6 第十二条行为准则.............................................. 6 第十三条集团标识.............................................. 6 第十四条文化传播用语.......................................... 7 第十五条企业文化管理.......................................... 8

第四章战略管理 ........................................ 8

第十六条战略管理原则.......................................... 8 第十七条战略目标.............................................. 9 第十八条发展战略.............................................. 9 第十九条战略管理............................................. 10 第二十条战略联盟............................................. 10

第五章人力资源管理 ................................... 10

第二十一条人力资源管理原则................................... 11 第二十二条经营者管理......................................... 11 第二十三条选拔与任用......................................... 11 第二十四条人才培养与发展..................................... 12 第二十五条考核与评价......................................... 12 第二十六条薪酬与福利......................................... 13 第二十七条劳动关系........................................... 13

第六章财务管理 ....................................... 13

第二十八条财务管理原则....................................... 14 第二十九条会计核算........................................... 14 第三十条预算管理............................................. 14 第三十一条融资管理........................................... 15 第三十二条资金管理........................................... 15

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首都机场集团公司宪章

第七章投资管理 ........................................ 15

第三十三条投资管理原则....................................... 15

第三十四条股权投资管理....................................... 16 第三十五条固定资产投资管理................................... 16 第三十六条机场规划管理....................................... 16 第三十七条机场建设管理....................................... 17

第八章经营绩效管理 .................................... 17

第三十八条经营绩效管理原则................................... 17 第三十九条经营绩效管理....................................... 17

第九章信息管理 ....................................... 18

第四十条信息管理原则......................................... 18 第四十一条管理信息系统....................................... 18 第四十二条业务信息系统....................................... 18

第十章风险管理 ........................................ 19

第四十三条风险管理原则....................................... 19 第四十四条内部控制........................................... 19 第四十五条质量安全管理....................................... 19 第四十六条法律风险管理....................................... 20 第四十七条审计管理........................................... 20

第十一章附则 .......................................... 21

第四十八条宪章的适用范围..................................... 21 第四十九条宪章的修订、解释和生效............................. 21

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首都机场集团公司宪章

第一章总则

第一条制订《宪章》的目的

为统一首都机场集团(以下简称“集团”)意志，规范公司管理体制，弘扬企业精神，明确发展战略，统领规章制度，提高管理效率，防范经营风险，促进首都机场集团公司(以下简称“集团公司”)全面协调可持续发展，制订本《宪章》。

第二条《宪章》的地位

《宪章》是全集团的基本准则，是各项管理制度的总纲领，是各层级管理团队和全体员工的价值理念、行为规范。集团公司及其所属企业的任何战略、政策、制度的制定和执行都不得与《宪章》相违背。

第二章集团体制

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首都机场集团公司宪章

第三条集团公司性质

集团公司是经中国民用航空局(以下简称“民航局”)批准，并在国家工商行政管理部门登记注册、具有独立企业法人资格的全民所有制企业。

第四条集团构成

首都机场集团是以集团公司为核心，以产权为纽带，与集团公司所属全资、控股和可实质性控制的其它企业等共同组成的机场管理集团。

集团公司包括总部职能部门与直属单位。直属单位是集团公司不具备独立法人资格的直属机构。集团公司所属全资、控股和可实质性控制的其它企业等统称为集团成员企业。

第五条母子公司权责定位

集团公司是以北京首都国际机场为龙头的机场管理集团公司，是集团企业的核心，是全集团的战略中心、投融资中心、绩效管理中心和风险控制中心，对集团公司的国有资产承担保值增值责任。集团公司主要通过产权管理方式对成员企业实施战略管理、投融资管理、绩效评价和风险监控。

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首都机场集团公司宪章

成员企业根据集团公司发展战略，制定并组织实施自身发展战略，落实集团公司的管控要求。在集团公司授权范围内，具有独立的日常经营决策权，承担本企业国有资产保值增值责任。

第六条母子公司管理原则

依法合规原则：集团公司的管理要符合国家、行业的法律、法规、规章和民航局管控规定。集团公司先通过“内部程序”形成股东意志，再通过“法定程序”行使出资人权利。涉及员工利益的重大事项须经职代会审议通过。

战略协同原则：集团公司通过战略规划，并对成员企业战略实施进行过程监控和效果评价，促进成员企业间的战略协同，实现集团整体价值最大化。

权责对等原则：集团各级企业作为独立运营、自负盈亏的法人主体，根据集团公司战略部署，以法人财产权为基础，相应地行使权力、承担责任、享有权益。

分层管理原则：原则上集团公司下管一级，成员企业对其所属企业的管控模式参照集团公司执行。

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首都机场集团公司宪章

第七条集团公司管控模式

集团公司通过产权、行政、党群三种关系，以战略管理为导向，以财务管理为重点，对成员企业实施管理。

集团公司依据产权关系，按照“集权与分权相结合，适度集权、逐级授权”的原则，对成员企业实施企业文化、战略规划、人力资源、财务管理、投资管理、经营绩效、信息管理、风险管理等职能管理。

第八条分类管理

集团公司根据持股比例和控制力度的不同，对成员企业实行分类管理。

对于直属单位、全资企业和可实质性控制的其它企业，集团公司直接委派经营管理人员、财务负责人。集团公司的决策意志通过委派的经营管理人员和财务负责人来体现。

对于控股企业，集团公司依法委派董事、监事，推荐经营管理人员。集团公司的决策意志通过委派的董事来体现，集团公司的监管目标通过委派监事来实现。

对于参股企业，集团公司通过委派董事、监事和推荐经营管理人员，参与该企业的经营管理并行使监督权利，确保股东权益不受损害。

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首都机场集团公司宪章

第九条组织机构

集团公司设总经理办公会、专业委员会和职能部门。监事会由民航局派驻。

集团公司实行总经理负责制，总经理办公会是公司重要经营管理事项的决策机构。副总经理、总会计师根据总经理的授权履行相应的职责，协助总经理工作，对总经理负责。

专业委员会是集团公司的咨询机构。集团公司设战略管理委员会、全面预算委员会、投资管理委员会、风险控制委员会、绩效考核委员会。

总部职能部门是集团公司日常事务的管理机构和决策的参谋机构。

集团公司依据《中国共产党章程》和相关法律，设立党组、纪检组、职代会和工会。

集团公司党组在民航局党组领导下，按照集团公司党组议事规则参与公司重大问题的决策。

纪检组在民航局纪检组和集团公司党组的领导下开展工作，是集团公司纪检监察工作的领导机构。

职代会和工会依法设臵，并在法律法规范围内开展工作。

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第三章集团文化

第十条文化主旨

天地之道，大国之门。

第十一条核心理念

愿景：具有国际竞争力的机场集团。使命：倡行中国服务，展示国门形象。核心价值观：诚效知行，和谐共赢。

企业精神：勇担重任，敢于创新，协同奋进。

第十二条行为准则

员工共同行为准则：

爱岗敬业;好学上进;友爱互助;遵纪守法。管理人员行为准则：

率先垂范;务实创新;团结协作;公正廉洁。

第十三条集团标识

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首都机场集团公司宪章

标识由首都机场集团公司的“首”字艺术化而构成。 “首”表明集团总部位于首善之地，标志集团在中国机场业的引领地位。上半部形象化为凌空起飞的飞机，寓腾飞、发展之意。下半部为跑道，寓甘为阶梯、服务客户之意。

标识由蓝色和金色组成，寓意广阔蓝天和金色大地。通过延伸的跑道使大地与蓝天相接，寓意我们遵循“天地之道”，致力于机场发展，要做“中国服务”的首倡者和践行者，展示“大国之门”的形象。

集团使用统一的企业标识，使用规范的标准字体、标准色、组合规范、辅助图形。

第十四条文化传播用语

天地之道，大国之门。

A cause to link sky and earth，A gateway to great China 倡行中国服务

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首都机场集团公司宪章

Proposing and promoting China service 同在国门下，同是一家人。

真诚的机缘之门，开放的心灵之门，卓越的事业之门。用创造满足客户需求，用创新谋求集团发展，用创业实现人生价值。

第十五条企业文化管理

集团企业文化实行“一主多元”的管理模式。在集团企业文化主旨的统领下，允许各单位从各自的实际情况出发，建设富有各自特色的子文化体系。集团制定下发具体的管理规定，对集团企业文化建设过程中的各项工作予以规范。

第四章战略管理

第十六条战略管理原则

强调战略对决策的指导作用和长期约束作用，以保持正确的发展方向和公司整体战略优势。成员企业服从集团公司发展战略，制定自身发展战略。集团公司对成员企业战略的制定、实施与调整进行全程管理。

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第十七条战略目标

到2015年，将北京首都国际机场建设成为大型国际枢纽机场，将成员机场建设成为国内各层级的领先机场，将首都机场集团公司打造成为具有国际竞争力的机场管理集团。

第十八条发展战略

首都机场集团公司以科学发展观为统领，实施以机场管理、机场服务保障和机场建设为主业，以临空产业为辅助的发展战略。

在机场管理和机场服务保障方面，充分发挥北京首都国际机场的龙头作用，着力提高机场整体管理水平，提升机场安全和服务品质，提升机场综合保障能力，提升机场资源价值，实现全面协调可持续发展，为国民经济和社会发展服务。机场建设要不断提高核心竞争力，强化国内领军地位，稳步拓展国际市场，塑造具有国际影响力的卓越品牌。

临空产业是集团公司的辅助性业务，依托主业发展，拓展资源价值，为主业的持续发展提供成长空间和利润支持，主要包括临空地产和金融服务。

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第十九条战略管理

为保证集团正确的发展方向和整体战略优势，集团公司实施有效的战略管理。通过全面预算和经营计划，将集团发展战略转化为明确具体的工作任务，并层层分解至各成员企业、直属单位的全体经营者、管理者和员工;通过经营绩效管理等方式实施战略监控，定期形成战略实施情况评估报告，对重大偏差及时进行专项评估。在集团内外部情况发生重大变化或战略实施中出现无法弥补的重大偏差的情况下，及时通过战略管理程序对发展战略进行调整。

第二十条战略联盟

集团公司和各成员企业根据发展战略、行业形势和市场环境等因素，与国内外相关企业、组织或机构建立战略合作伙伴关系，不断优化集团的发展模式，提升集团整体竞争能力。

第五章人力资源管理

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首都机场集团公司宪章

第二十一条人力资源管理原则

从集团战略需要出发制定人力资源战略规划，强化“人力资源是第一资源”理念，创造“人人可以成才”、“人人可以成功”的环境和氛围。通过有效的制度安排和工作机制，致力于汇聚所有能够为集团贡献智慧、提升能力和创造业绩的人才，促进人力资源在全集团范围内的有效配臵、合理流动，为实现集团持续健康发展提供有力的人才保障和智力支持。

第二十二条经营者管理

集团公司以产权为纽带，依法向成员单位推荐(委派、聘任)董事、监事、经营管理人员、财务负责人。派出人员应在集团公司授权范围内行使权利，承担相应责任，自觉维护集团公司的合法权益。

第二十三条选拔与任用

集团公司依靠事业、文化、待遇吸引各类所需人才，为集团发展创造价值。

集团公司坚持党管人才的原则，按照“德才兼备、以德为先”的用人标准，建立公开、公正、公平、富有生机和活力、有利于优秀人才脱颖而出的选拔聘任机制。每个员工都

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首都机场集团公司宪章

可以通过努力工作，创造业绩，获得发展，对有突出才干和突出贡献者可以破格晋升。

第二十四条人才培养与发展

高度重视人才的培养与发展。为全体员工创造、提供成才和发展的机会和空间，通过一体化的培训组织和运作模式，促进集团人力资本价值的提升。

后备人才培养是集团人才培养工作的重中之重。按照标准明确、结构优化、重在培养、强化锻炼的原则，着力打造一支具有国际视野、专业背景、基层工作经验和多岗位实践锻炼、能够勇担重任的高素质、复合型后备人才队伍。

第二十五条考核与评价

员工考核评价基于集团公司的核心价值观，倡导高绩效文化，按照公开、公平与公正的原则，建立完善的考核评价体系，客观评价员工的工作业绩和德才表现，坚持员工绩效与所在部门和企业的经营绩效相挂钩，推动员工的自我开发与持续改进，提高企业核心竞争力。

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第二十六条薪酬与福利

集团公司实行以岗位价值为基础、以绩效和能力为导向，结构合理、具有市场竞争力、体现地域差异和企业特点的多元化的薪酬福利制度。坚持员工收入与所在部门和企业的经营业绩挂钩，建立适应市场经济特点和企业持续发展相匹配的企业员工正常的工资增长机制，切实发挥薪酬福利对员工的激励和保障作用。

第二十七条劳动关系

在依法建立企业与员工之间规范的劳动契约的基础上，重视通过企业文化与核心价值理念，建立企业与员工之间默契的心理契约，通过双重契约使企业和员工成为长期的利益共同体，从而构建企业和员工之间稳定和谐的劳动关系。

第六章财务管理

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第二十八条财务管理原则

以统一的会计政策规范集团会计核算行为，通过全面预算管理提高企业管理水平和经营效率。统筹管理集团融资活动，集中管理集团资金。

第二十九条会计核算

集团公司根据国家相关法律法规，统一会计政策和会计语言，规范会计核算制度，有效保证会计信息质量。统一审核成员企业个性化会计核算办法。

第三十条预算管理

预算管理要结合战略分解目标，实施“全面、全额、全员”的管理，涵盖经营、投资、财务各方面，突出经营成果，强调收益管理。集团公司通过对成员企业的预算编制下达、执行调整、过程监控和分析考核，实现对成员企业生产经营活动的有效控制。

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第三十一条融资管理

集团公司根据战略规划和投资计划，合理统筹集团融资活动，拓宽融资渠道，控制集团资产负债率水平，优化财务结构，降低资金成本，维持并提高集团的持续融资能力。

第三十二条资金管理

对集团资金、账户实施集中管理，提高资金流转效率，发挥资金的聚合协同效应。

第七章投资管理

第三十三条投资管理原则

集团的投资项目必须符合集团公司的发展战略。经营性投资项目坚持效益优先，投资回报不得低于集团公司确定的基准收益水平。项目投资应控制投资风险，不允许超出自身能力。集团对战略性股权投资项目坚持“不控不投”。股权投资的审批权在集团公司，原则上成员企业的所属企业不得从事对外股权投资。

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第三十四条股权投资管理

集团公司作为投资中心，根据发展战略制定资本投资的中长期规划，并进行动态调整。资本投资的计划要纳入集团公司的全面预算。加强初始投资管理、股权日常管理和股权处臵管理。对达不到投资预期的投资项目要及时进行资本经营和处臵，以不断提高投资绩效。投资形成的利润用于再投资的，不应低于原投资回报水平。股权处臵严格依法合规，按照国有资产转让相关规定执行。

集团公司作为出资人对集团公司国有产权实施管理和处臵，通过产权管理的手段整合资源，实现企业价值最大化，确保国有资产保值增值。

第三十五条固定资产投资管理

固定资产投资必须符合集团公司的发展战略，根据生产发展需要确定投资规模和进度，遵照国家固定资产投资管理有关程序执行。重大固定资产投资项目要加强科学论证，慎重决策。

第三十六条机场规划管理

集团公司依据民航行业发展规划、地区经济发展规划和集团公司发展战略，坚持“一次规划、分步实施、滚动发展”

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首都机场集团公司宪章

原则，对成员机场总体规划实行统一管理，促进成员机场全面、协调和可持续发展。

第三十七条机场建设管理

机场建设项目由集团公司统一组织，分级实施。推行与国际接轨的先进管理模式，推行招投标集中采购，推行代建制专业化管理。

第八章经营绩效管理

第三十八条经营绩效管理原则

集团公司以发展战略为导向，坚持效益、效率优先，兼顾当期目标和长期目标，对成员企业的经营绩效实施分类管理，充分发挥绩效管理的激励作用。

第三十九条经营绩效管理

集团公司负责集团绩效管理体系建设。依据战略目标,对标行业同层级先进水平，制定成员企业经营绩效考核

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首都机场集团公司宪章

指标，实施经营绩效考核，考核结果应用于经营者评价和年薪确定等方面。

第九章信息管理

第四十条信息管理原则

以集团公司发展战略为导向，重点建设集团管理信息平台，推进成员企业信息化建设，增强集团经营管理信息透明度，促进集团内部信息共享，支持集团管理决策。

第四十一条管理信息系统

集团公司按照“整体规划、突出重点、分步实施、注重实效”的原则，持续推进集团管理信息系统建设，重点优化完善财务信息管理系统，制定相应的信息管理制度、流程和手册，对信息实行统一开发与管理。

第四十二条业务信息系统

集团公司鼓励并推进建立业务信息系统标准，持续优化信息业务操作流程。实行自上而下的系统规划和自下而上的

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首都机场集团公司宪章

系统设计，发掘成员企业业务信息系统的先进模式，提升信息系统运营效率，提高安全服务的保障水平。

第十章风险管理

第四十三条风险管理原则

以预防为主，完善风险防范机制，严格过程管理，强化风险识别、分析和控制，将风险控制在可承受的范围内。实施风险管理问责制。

第四十四条内部控制

集团公司建立管理层和员工共同遵守的、科学合理、规范运行、相互制约、责任分明的内部控制制度，明确职责权限，实施合理授权、内部制衡，对内部控制系统的健全性、有效性和可行性进行审查。

第四十五条质量安全管理

坚持持续安全理念，推行安全管理体系和安全管理经验共享，培育先进的安全文化。推行标杆管理，创建一流服务

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首都机场集团公司宪章

品牌，不断提升服务品质。质量安全管理的结果与经营绩效考核挂钩，通过监督检查和评价，确保行业安全管理和服务质量标准、制度的落实，确保质量安全的持续改进。成员企业是安全运营的责任主体，应全面落实安全责任。

第四十六条法律风险管理

以法律风险预先防范为核心，建立事先防范、事中控制和事后补救的系统性法律风险管控机制，完善法律事务管理制度，监督评价各级机构的执行情况。强化重大经营决策的合规审查，实施合同规范化管理，妥善处理法律纠纷，防范、评估、处臵集团重大法律风险，维护集团公司合法权益。

第四十七条审计管理

建立内部审计机制，发挥内部审计“免疫系统”功能和独立评价职能，运用系统、规范、科学的审计技术和审计程序，对集团各级机构、各项管理、各类业务、各级经营管理负责人实施审计，对重大工程项目进行全过程跟踪审计，促进被审计单位完善内控监督与约束机制，改进管理效率、效益和效果，预防和规避风险。

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首都机场集团公司宪章

第十一章附则

第四十八条宪章的适用范围

本宪章适用于集团公司、直属单位和成员企业。

第四十九条宪章的修订、解释和生效

本宪章由集团公司负责修订和解释，自集团公司发布之日起生效。

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第四篇：机场领导班子工作报告

是机场改革发展任务十分繁重、工作成效极为显著的一年。在集团公司的正确领导下，机场领导班子坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领全局，团结和调动一切积极因素，紧紧围绕机场安全、服务、效益、建设、改革、发展、稳定中心任务开展工作，实现了机场“六个推进、六个优化、六个提高”的工作目标和持续、健康、和谐发展。

一、全面推进思想政治建设，不断提高领导机场发展的能力

(一)坚持正确的政治方向，全面落实科学发展观，贯彻集团公司各项工作部署，处理好改革、发展、稳定关系。

一是深入学习，充分认识学习实践科学发展观的重大意义，在思想上与中央精神保持高度一致。一年来，机场领导班子始终把学习作为一种责任和动力，按照“抓紧学习、刻苦学习、善于学习、善于重新学习”的要求，以深入学习实践科学发展观、促进集团又好又快发展为主线，深入学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大报告、新党章，学习了党的三代中央领导集体关于解放思想、更新观念、科学发展的重要论述和一系列重大理论创新成果，学习了上级重要会议精神、先进发达地区解放思想、推进改革发展的成功经验，紧密联系班子成员思想实际和工作实际，用党的理论创新成果武装头脑，指导实践，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施，进一步坚定理想信念，努力解决思想作风和工作作风上存在的问题，按照科学发展观的要求，树立正确的业绩观，把科学发展观内化为价值追求、人生信仰和从业理念，作为认识事物、分析问题、解决矛盾的世界观和方法论，切实提高机场科学发展的能力和水平，推动了各项工作的有效开展。

二是深入开展“解放思想大讨论”活动。按照省委、省国资委党委、集团党委开展解放思想大讨论活动的统一部署和要求，机场党委自5月以来开展了以“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”为主题的解放思想大讨论活动。机场党委高度重视、精心组织，从思想观念、精神状态、工作标准、工作作风、工作机制等方面入手，广泛宣传发动，深入学习研讨，认真查摆整改，全面总结经验，实现了“观念上有新飞跃、思想上有新突破、作风上有新改进、工作上有新局面”的目标要求，取得了显著成效。

三是不折不扣贯彻集团公司工作部署。一年来，机场领导班子始终坚持在思想上、政治上、行动上与集团公司保持高度一致，严格执行党的路线方针政策和国家的法律法规，全面贯彻集团改革发展的部署和要求，紧紧围绕集团公司“八四二一”和集团党委“一二三四五”总体工作部署，通过“六个推进、六个优化、六个提高”工作举措，切实加强党的领导，牢牢把握改革的正确方向，推动机场发展战略的稳步实施。在深入推进改革发展的实践中，机场领导班子全面贯彻落实科学发展观，充分认识和分析形势，正确处理好加快发展与科学发展的关系、安全发展与和谐发展的关系。

(二)坚持和执行好集中制，总揽机场全局、协调各方，严格组织纪律，班子凝聚力、创新力、执行力得到提高。

一是认真开展“四好”领导班子建设。以理论建设为根本，能力建设为重点，作风建设为基础，制度建设为保证，着力加强领导干部的思想理论水平和管理能力，狠抓各级领导干部之间的团结，努力建设一个政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的领导班子，不断提高领导机场发展的能力。

二是坚持和执行好集中制，切实维护机场发展大局。机场领导班子认真贯彻落实集中制，形成靠制度管人、按程序办事的工作机制，明确了领导班子成员的职责分工，认真贯彻落实“集体领导、集中、个别酝酿、会议决定”的党内议事和决策制度，坚持重大问题集体讨论决定。在团结协作方面，机场领导班子按照“学习、团结、诚信、干事、廉洁”的要求，始终把职位当作干事的舞台，在事业上同心、同德、同力，在工作中互帮、互助、互谅、互爱，班子成员之间经常谈心、谈话，主动加强沟通交流。根据职责分工，班子成员互相补台不拆台，互相补位不越位，营造了精诚团结的良好局面，保证了班子协调高效运转。

三是加强作风建设，廉洁务实。机场领导班子始终牢记“两个务必”，大力发扬求真务实、开拓创新、团结奉献的优良作风，坚决反对和摒弃弄虚作假、急功近利、铺张浪费的不良风气。自觉加强党性修养，注重调查研究，深入基层，坚持党的根本宗旨，全心全意依靠职工群众。严格执行党的“四大纪律”、“八项要求”和国有企业领导人“五不准”的有关规定，廉洁从业，严于律己，认真落实党风廉政责任制，严格要求自己的亲属及身边人员，不让违法乱纪的行为和现象发生。

四是开展“三力建设”取得实效。通过“三力建设”活动，有效提高了班子的凝聚力、创新力和执行力。机场领导班子始终坚持以人为本，从解决员工最关心、最直接、最现实的利益问题入手，实现好、维护好、发展好广大员工的根本利益;始终坚持求真务实的工作态度，踏实工作，用心抓好机场的生产经营和改革发展。

二、大力加强基础管理，有效提高机场管理水平

(一)强化规章制度建设。一年来，机场推进管理创新，管理工作不断有新举措，落实岗位职责，强化内部管理和激励约束机制，提高质量安全环保意识，促使工作效率显著提高。

一是结合“三标一体”贯标工作，积极推行了7s现场精细化管理。机场通过一体化管理体系认证以来，围绕加快管理创新和科技创新的“创两新”思路，于年初制定了《机场一体化管理-7s现场精细化管理方案》，深入开展“现场精细化管理”工程，确保一体化管理体系有效运行。扩大一体化管理体系覆盖范围，将党群工作部、工会联合会办公室、离退休管理部和经营发展公司纳入三标体系覆盖范围，针对新成立的部门、新增设的三级机构以及相关部门职责调整情况，对第三层次作业文件进行编制和修订，对相关规章制度和记录台帐进行了增补和完善。通过对现场精细化管理的探索和实践，目前机场坚持规范运行和持续改进，已建立了一个较好的平台，机场运行管理及相关服务正在走上了规范化和程序化的轨道，质量、环境、职业健康安全管理体系正逐步实现有效整合，一体化管理水平也迈上一个新台阶。

二是全面运行安全管理体系，安全管理水平显著提升。一年来，机场继续认真落实安全生产责任制和安全管理岗位责任，深入推进sms体系，构建“安全到部门、安全到班组、安全到岗位、安全到个人”的责任网络，加强安全风险管理，进一步完善安全生产控制指标体系。是民航局确定的“规章落实年”，机场认真总结工作经验，切实出台方案，通过大量卓有成效的工作，以总分97.98分的西南地区最好成绩，顺利通过了民航局组织的航空安全审计。

(二)执行检查落实。一年来，机场领导班子带领全体干部职工，勤奋敬业、求真务实、开拓创新，不断提高执行力，加强信息沟通，严格考核奖惩、责任追究，风险防范及处置，提高了工作效率。

一是狠抓安全责任制落实。机场与各运行保障部门和集团公司相关参控股企业签定《安全生产责任书》，下发《机场安全工作计划》，有力推动了安全生产工作;成立机场全部驻场单位安全管理委员会,初步建立了机场安全统一协调的管理模式;结合机场班组建设实际，制定《机场安全班组工作考核实施方案》，扎实推进安全班组建设。机场安全责任制的落实和安全工作计划得到了民航局督查组的好评。

二是狠抓安全教育培训。以民航局“规章落实年”为契机，认真宣贯民航总局191号令，认真开展运行安全管理体系(sms)建立工作;加大对新进员工和特种作业人员的培训，举办了机坪运行管理培训等安全生产知识培训班，抓好员工安全技能培训;深入开展“安全生产月”、“安康杯”等活动，形成了“多主题抓教育、全方位促安全”的安全教育培训工作格局，使各项规章制度落到实处，收到实效。

三是狠抓安全设施设备的更新。经集团公司批准，机场对部分设施、设备进行了维修、更新。主要完成的项目有：安装2台液态安检设备;对道口安全门、安检设备进行了改造;新增百事特道口安检设备;完成了03盲降设备安装及投产飞行校验;启用了围界防入侵报警及电视监控系统;对21仪表着陆系统运行进行流量评估，为下阶段更新工程做好各项前期准备工作。行李托运安检设备已在更新，预计7月底前完成。通过对设施、设备的更新、维护，为机场安全生产提供了坚实的物质保障。

四是狠抓安全隐患的检查整改。建立机场安全风险评估例会制度，开展危险源辨识、风险等级评估及缓解控制危险源工作;加大净空区超高建(构)筑物障碍灯安装力度，完成了世纪城障碍灯的安装工作;召开鸟害防治及净空保护联席会，进一步加强了鸟害防治工作;完成了机场排水沟渠、排水管网的清掏疏浚工作和机场建(构)筑物避雷装置全面检测工作;开展保密工作大检查，对各部门保密基础设施设备、保密载体保管制度等方面进行检查，促进各项保密管理措施的落实;细化重点航班和物品检查措施，组建军民联合武装巡逻队，切实做到了安全防范关口前移。

五是狠抓应急救援体系建设。组织编写了《机场航空枢纽战时保障方案》、《机场停车场及候机楼相关区域受到爆炸物威胁应急处置程序》和《食物中毒防治预案》;举行了奥运火炬保障模拟演练、离港系统应急演练、ups应急演练、航空器紧急事件消防应急处置综合演练、停车场及候机楼相关区域受爆炸物威胁应急救援预案桌面演练。通过演练，充分验证了应急预案的科学性、可行性和可操作性，确保了遇到紧急事件后，能够及时、有序、高效地应对。

六是突出日常监督检查。继续开展明查暗访活动，定期制作明查暗访幻灯片，并召集相关单位进行座谈，及时沟通互动，监督整改;联合机场工商部门，重点对机场及候机楼内经营商家进行突击检查和抽查，发现问题及时提出并督促整改，保证了候机楼内正常的经营秩序，实现了顾客对商家零投诉。

七是突出整治薄弱环节。在安检区域设置“三超行李”引导服务柜台，加强对旅客随身携带“三超”行李的巡查和引导工作，使机场因“三超”行李延误航班的问题得到了有效整治;加强对信息问询系统(96566)运行情况的监督、管理，接通率大幅提高，为广大旅客提供了更优质的服务;新增10套自助值机系统，缩短了无托运行李旅客排队办理登机手续的时间;启用八一航站楼，用于保障国内过站旅客的中转工作，缓解了主航站楼的运行压力;引入登机口理念，完成了“一桥两口”流程改造,极大缓解登机口紧张的情况，提高了乘机效率。

八是着力推进效益互动，提高财务工作水平和质量。深入推进全面预算制度。根据全年生产经营目标，机场对经营目标进行详细测算，对收入、成本费用等相关指标进行分解，责任分别落实到相应的部门，以确保经营目标的顺利实现。修订完善经营业绩考核指标，缩短考核周期，加强了对预算的事前和事中控制，促进了各部门对经营活动的控制能力。不断完善客户管理，与各航空公司进一步对民用机场新的收费标准进行了沟通，达成了共识，缩短了账款回收周期;配合集团公司法律事务部、空港管理部对海南、金鹿、奥凯、鹰联4家长期拖欠款航空公司进行催款，并进入相应法律程序。认真做好新会计准则的衔接转换。针对财务核算启用新的会计准则，机场对涉及更改的会计科目及时进行调整，全面清理历史遗留科目，认真撰写新旧会计准则的对接方案，于5月份顺利完成对接工作。

九是着力推进创新工作，切实增强自主创新能力。积极探索模拟法人的经营管理模式。机场从模拟公司会计核算入手，对经营发展公司进行模拟法人管理，基本实现了收入模拟和固定资产模拟。模拟法人管理模式的运行，为机场的非航业务经营管理提供了新的商务模式。积极开展技术创新，自主研发了生产运营系统延误统计软件、生产运营系统航班正常率统计软件以及云南机场集团新财务收费管理系统。其中，延误统计软件和航班正常率统计软件已在集团范围内推广使用。新财务收费管理系统已在机场试运行，预计于近期投入使用。

十是着力优化人力资源，全面提高员工素质。对部分三级机构岗位进行公开竞聘，按照相关程序选拔聘任了二级、三级机构管理人员;为安检站、护卫部增设了3个三级机构，调整了部分三级机构管理人员编制和工作职责;补充部分一线生产部门人员，确保机场安全生产工作有序开展;根据《劳动合同法》有关规定，按照集团公司要求，积极配合完成劳务输入人员劳动用工制度的调整和转变;成立了机场绩效管理委员会，推进机场绩效管理工作，根据《云南机场集团有限责任公司中层管理班子和中层管理人员综合考核管理办法》及《云南机场集团有限责任公司员工岗位绩效管理实施指导意见》，机场加大人员考核的力度，将员工业绩与绩效挂钩，确保各项生产经营目标高效完成。

十一是加强监督，诚信服务品牌逐步建立。深入开展“诚信机场”创建活动，加大“明查暗访”工作力度，将监督检查方式形成制度，把创建文明机场与《市创建文明单位管理条例》相结合，与提升文明服务规范、提高文明服务水平相结合，与创建文明城市相结合，努力做到服务质量标准化、服务管理规范化、服务过程人文化、服务内容差异化、服务态度主动化、服务水平专业化，最大限度地给旅客以安全和舒适感。妥善处理机场与旅客、航空公司、驻场单位、政府部门和周边社区的关系，为机场发展营造和谐的内外部环境，一年来，航空公司、驻场单位、商家和机场各部门紧密结合，提高航班放行正常率和旅客满意度，共同打造机场整体形象。1-9月各成员单位先后累计好人好事多达8134起;具有典型性事例就有1243起。评选出14个诚信集体;18个先进班组;36位先进个人。

十二是完善督办机制,克服三种倾向，推进四项制度，不断提升执行力。职能部门要加强对重点工作的督办，采取会议督办、上门督办、电话督办、通报督办等方式，做到办前有目标，办中有督促，办后有检查，确保各项重点工作及时、准确、高效、有序。在实际工作中,防止和克服死板教条、不善结合的倾向，防止和克服事不关己、高高挂起的倾向，防止和克服以不变应万变、我行我素的倾向。持续深入推进“行政问责办法、服务承诺制、首问责任制、限时办结制”四项制度的贯彻落实，各部门结合本部门的细化实施方案，迅速贯彻，认真兑现承诺，确保实施成效。

(三)企业文化。

一是加大企业文化的宣贯力度。为进一步增强机场全体员工的凝聚力和向心力，机场党委始终把企业文化的制度建设作为一项基础工作来抓，对集团的愿景、使命、核心价值观等企业文化核心内容作了更加系统深入地学习宣贯，使员工的价值追求与集团的战略发展目标结合起来，提高了对企业文化的认同度，先后组织了机场二级机构和三级机构管理人员参加了集团企业文化培训班，不断增强员工凝聚力、激发员工创造力、提高企业文化力，推动集团经济力的提升。

二是积极开展细节文明推进年，有效实施“四创”工作。根据市委、市政府开展细节文明推进年和云南机场集团有限责任公司关于深入开展“平安、诚信、文明、和谐”机场创建的有关要求，机场党委高度重视，从细处入手，从小事抓起，切实提高广大员工和旅客的文明素质，营造“一言一行讲文明，做人做事讲诚信”的良好氛围。经过大量卓有成效的工作，机场顺利通过了官渡区、市两级“文明单位”的考评。被云南省消费者协会推荐为中国消费者协会“诚信承诺先进单位”。

三、经营绩效

(一)经济效益。机场着力推进效益互动，提高财务工作水平和质量。根据集团下达的生产经营目标，机场对经营目标进行了详细测算，责任落实到部门，修订了经营业绩考核指标，考核指标由费用控制扩大到资产细化管理，加强了对预算的事前和事中控制。同时，对各部门业绩报告内容也作了相应完善和改进，提升了各部门对经营活动的控制能力。深入推进固定资产清查，针对清查中存在交叉的资产进行调拨，将每项资产对应责任人，理清资产的所属关系。不断完善客户管理，缩短了账款回收时间。机场加大增收节支工作力度，认真分析管理现状，有针对性地制定增收节支工作目标和措施,坚持从大处着眼，抓住增收节支的关键环节和部位;坚持从细微之处入手，养成个人节约习惯，倡导厉行节约，在各个环节推进节能降耗和内部挖潜增效，力争专项经费使用及水、电等能源消耗在预算基础上有所节约。机场通过严格预算管理、效益互动管理，加大应收账款回收力度、实行财务事前、事中、事后控制，确保了在运输生产增幅小的情况下，经济效益仍有所提高。1-10月，机场保障运输起降架次119502架次，旅客吞吐量近1300万人次(其中出港旅客人数638万人)，实现收入46156万元(其中：机场航空性收入40072万元，非航空性收入6084万元)，完成成本费用27657万元，实现利润总额18499万元。

(二)社会效益。按照集团公司提出的“八四二一”总体要求和机场“六个推进、六个优化、六个提高”的工作思路，机场继续解放思想，锐意创新，狠抓落实，加快推进平安、诚信、文明、和谐机场建设，各项工作又有新的提高，主要体现以下几个方面：一是安全工作注意抓重点、抓源头、抓典型、抓预案，保持了总体平稳的态势;二是服务工作突出特色、突出监管、突出培训、突出规范，保持了较高水平，整体服务质量有了提高;三是严格预算、优化结构、完善流程，经济效益略有增长;四是规章制度更加完善，有修订，有新创，涉及工作方方面面;五是增容改造各项工程项目进展比较顺利，预计年底前完成建设;六是管理工作有新举措，结合“三标一体”贯标工作，积极推行了7s现场精细化管理;七是党建工作进一步加强，“四创”工作扎实推进，员工的政治觉悟不断提高。

机场切实履行推动经济社会发展、保障人民群众生命和财产安全及国家安全、诚信服务、社会主义道德文化建设四项社会责任，致力于成为既能创造良好社会价值，又能创造经济价值的“企业公民”，节能环保，依法纳税、履行社会责任能力明显提升。同时，积极响应，为地震灾区奉献爱心。5月12日，四川省汶川县发生8.0级大地震，为以实际行动帮助灾区人民渡过难关，在机场党委的高度重视与精心组织下，全体员工踊跃为抗震救灾爱心捐款243109元，全体党员和入党积极分子又自愿交纳“特殊党费”271240元，青年团员交纳“特殊团费”15240元，总额共计529589元上缴集团，体现了机场各级党组织及时到位的宣传动员，体现了全体管理人员和员工的政治觉悟。仅半年，机场共有130名员工受到表彰，其中：1人被云南省总工会授予云南省“三八红旗手”，1人被云南省委组织部授予“云岭先锋”工程优秀共产党员，4人被集团公司记功。在全国“迎奥运，讲文明，树新风”礼仪知识电视竞赛云南省选拔赛决赛中，机场代表集团公司参赛并勇夺第1名，展示了员工良好的精神风貌。

(三)持续发展。

一是整合资源开拓航空市场。机场围绕集团公司战略规划、发展目标，努力提升核心竞争力，牢固树立现代市场经营和市场营销理念，统筹省内、国内、国际三个市场，切实加强市场开发工作，努力在以东南亚、南亚为重点的国内外市场开发方面迈出新步伐，为企业发展拓展更加广阔的空间，把加强市场开发和强化科学调度结合起来，采取更加有力的措施，整合资源、形成合力，着力解决好当前所面临的枢纽机场容量饱和等不协调发展问题，努力开辟新航线、增加航班量，进一步扩大载容量和出入港旅客吞吐量。

二是创新管理做好增容改造。以来，机场将增容改造作为一项重要工作来抓，成立了机场增容改造领导小组专门负责增容改造的建设工作，积极谋划、精心实施、加班加点，在控制区内新建了两层式候机楼，新增面积17260平方米;改造现有的老候机楼的二层，增设旅客办票大厅，新增16个值机柜台、6个安检通道、2套行李传送设备;对现有的老候机楼进行了局部改造，建设了160米的“空中廊桥”，连接商务候机楼和老候机楼，使商务旅客可步行或乘电瓶车直达登机口;扩建“八一”停机坪，增加10个停机位，使机场的飞机停机位数量由原来的49个增加到59个;“八一”候机楼改造工程完成，能够同时为600余名中转旅客提供候机服务，基本满足近期航班和旅客增长的需求;完成了“一桥两口”改造，旅客登机的效率可提高近一倍;在时间紧、任务重的情况下不停航施工，完成对跑道、滑行道维修;新建了员工过夜用房，实施了机场亮化、绿化、美化工程。这些工程的实施，改进了机场的硬件环境，提高了保障能力，为新机场建成投产前机场的生产发展奠定了坚实的基础。

(四)党建工作。机场党委充分发挥政治核心作用，坚持学习贯彻党的十七大精神、大力加强宣传思想工作，开展“三力建设”、深化“云岭先锋”工程和先进性建设、推行iso党建管理体系认证、加强党风廉政建设、加强工会和共青团工作、全面推进“诚信机场”创建，进一步解放思想，更新观念，全面加强党的组织、制度、作风和领导班子建设，为团结和调动一切积极因素实现机场任务目标、推动机场和谐发展提供了强有力的组织、政治和思想保证。

四、廉政建设

(一)履行反腐倡廉职责，强化思想道德和纪律教育，完善监督约束机制。，机场党委全面落实党中央、中央纪委提出的反腐倡廉建设总体要求，以落实党风建设和廉洁从业责任制为基础，根据《机场纪检监察工作要点》、《机场党风建设和反腐倡廉工作任务分解方案》，着力加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，强化教育、监督、制度建设和效能监察工作，努力拓展从源头上防治腐败的工作领域，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防。一是以教育为前提，认真学习贯彻党的十七大、中纪委十七届二次全会和省纪委八届三次全会精神，深入开展反腐倡廉主题教育。二是以制度为基础，不断完善标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的工作机制。与各责任主体签订《党风建设和领导人员廉洁从业责任书》，实施任务分解。严格执行中纪委的“七个不准”规定，强化对权力运行的制约与监督，规范各级管理人员从业行为。三是认真开展清查“小金库”，不断推进反腐败治本抓源头工作。成立领导小组和办事机构，深入贯彻集团公司关于《云南机场集团有限责任公司关于重申严禁设立“小金库”的规定》，深入基层，到各单位细致检查。进一步加强财务管理和日常监督。四是认真对待信访举报，及时做好案件查处工作。六是从八个方面组织纪检监察部门开展解放思想大讨论活动，深入研究新形势下反腐倡廉建设的特点和规律，不断提高纪检监察工作水平。

(二)廉洁从业。机场领导班子成员按照“八个坚持，八个反对”的要求，认真贯彻落实胡锦涛总书记所倡导的八个方面良好风气，遵纪守法、严格自律、接受监督，对配偶、子女和身边工作人员教育与要求，建立健全管理人员走访基层、联系群众制度，营造和谐的党群干群关系，确保政令畅通和机场的重大决策得以贯彻落实。