突出“三个重点”工作不断提高企业反腐倡廉建设科学化水平

近年来, 新疆油田公司采油一厂党委高度重视党风廉政建设和反腐倡廉工作, 围绕中心、服务大局, 切实加强企业党风建设和反腐倡廉工作。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针, 认真落实党风廉政建设责任制, 扎实推进惩治和预防腐败体系建设, 结合生产实际, 紧紧抓住反腐倡廉建设的“三个重点”工作法, 筑牢了拒腐防变防线, 增强了党员干部廉洁从业意识, 反腐倡廉建设工作取得了新成效。

一、抓廉洁从业教育, 筑牢思想防线

廉洁教育是反腐倡廉建设的基础性工作, 采油一厂始终把廉洁教育作为拒腐防变的重点工作, 做到了常抓不懈。通过在广大干部员工中开展理想信念、党纪国法、社会主义荣辱观和廉洁自律教育, 进一步夯实了干部员工廉洁从业的思想基础, 增强了干部员工自身的免疫力, 筑牢了干部员工廉洁从业的思想免疫防线。

一是把握重点, 提高廉洁教育的针对性。采油一厂认真贯彻落实中纪委历次全会精神、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等党纪法规和学习宣传教育, 开展“党风廉政教育月”活动和警示教育。在科级以上领导干部中加强理想信念和宗旨教育, 提高思想政治素质, 遵纪守法, 树立正确权力观、政绩观、利益观, 做勤政廉洁的好干部。在关键岗位人员中, 加强岗位风险教育, 积极引导岗位员工正确使用手中权力, 算清“七笔账”, 做忠实履职、廉洁自律的模范。在广大党员、员工中, 以增强纪律意识为重点, 开展廉洁从业教育、法规制度教育、职业操守教育, 不断提高广大员工法纪意识, 增强员工自我约束力, 做遵纪守法的合格员工。

二是创新载体, 提高廉洁教育的有效性。采油一厂不断创新廉洁教育载体, 充分利用厂网页、电子宣传栏、图片、简报、自办刊物等载体, 全方位、多层面地进行党风廉政教育和反腐倡廉宣传。在广大干部员工中开展了算清“七笔账”, 道德讲堂, 创先争优, 微艺术·大法纪等倡廉、促廉活动, 增强了党员、干部、员工廉洁自律的意识, 发挥了载体在廉洁教育工作中的良好作用。

三是联系实际, 提高了廉洁教育的实效性。采油一厂紧密联系实际, 针对腐败易发多发的关键领域、关键环节以及广大干部员工关心的热点、难点问题, 认真剖析原因, 及时制定廉洁教育实施计划和防范措施, 开展岗位廉洁风险点查找, 制定对应措施, 组织科级以上干部和关键岗位人员参观廉政教育基地, 以及服刑人员现身说法, 警示大家珍惜岗位、认真履责、慎用权力, 并结合“我身边的好人”、道德模范评选活动, 学习先进, 用身边的人和事, 教育身边的人。对发现不良苗头, 早打招呼、早提醒, 切实增强党员干部风险防范意识和能力。

四是健全机制, 提高廉洁教育的长效性。建立健全了党委中心组学习制度、党员三会一课制度、基层月度廉洁教育制度、党员干部培训制度、廉政教育月活动制度、警示教育制度、任前廉洁考试谈话制度、节前廉政提醒制度, 把廉洁自律教育作为重点内容在制度中予以明确, 形成廉洁教育的长效机制。

五是文化促廉, 提高廉洁教育的导向性。发挥企业文化的引领作用, 将廉洁文化融入企业文化之中, 提升对廉政教育的认同感。一是开展“廉洁文化示范点”的创建。以廉洁文化“五进”活动为前提, 结合实际, 打造廉洁文化进岗位示范点, 起到示范引领作用。二是扩大廉政宣传范围和实效。在庆“三八”“七一”“国庆”组织的文体活动中, 加入廉政方面的内容, 逐步形成长效机制。三是提高廉政教育的感染力、吸引力。围绕“勤政廉洁”主题, 举办廉洁书画作品展, 廉洁警言征集, 读书、征文比赛, 设计廉政书架, 制作廉政橱窗、桌牌及宣传画册等, 提高员工对廉政文化的认同感, 使廉政教育入眼、入心、入脑。

二、抓制度建设, 筑牢行为防线

制度建设是推动反腐倡廉工作的重要手段, 将廉洁自律的各项规定融入生产经营管理中, 融入全体员工日常工作生活中, 形成一套有效的制度, 有利促进了惩防体系建设。

一是加强制度建设, 解决了“实用”问题。近年来, 先后修订完善了《党委领导班子党风廉政责任分解》等制度31个, 新建了《监督部门联席会议制度》等制度12个, 不断对制度进行梳理和完善, 使各项制度更加严密, 形成了用制度控权、按制度办事、靠制度管人的良好机制。

二是加强制度学习, 解决了“会用”问题。始终把制度的学习纳入到“心正、行正”的廉洁文化建设中, 通过开展“创先争优”“党的群众路线教育实践”和普法学习等活动, 及时组织干部员工认真学习各项法规制度, 做到理解制度内容, 掌握精神实质, 做贯彻执行制度的“有心人、明白人”。

三是加强制度监督检查, 解决了“管用”问题。通过问卷调查、内控测试和效能监察等手段, 加强对“人、财、物”等重点领域、重点环节制度执行情况的监督检查, 层层抓落实, 确保了制度的有效执行, 使制度真正成为拒腐防变的“高压线”。

三、抓廉政监督, 筑牢风险防控

加强廉政监督是防止腐败的关键环节。充分发挥行政监督、党内监督、民主监督的作用, 进一步增强廉政监督的合力, 筑牢了反腐倡廉的预警预控防线。

一是健全反腐机制, 完善保廉体系。认真落实党风廉政建设责任制, 贯彻“政治HSE”理念, 实行党风廉政“属地管理, 直线责任”, 严格执行“一岗双责”。各级领导干部分别签订《党风廉政责任书》, 党员干部关键岗位人员签订《廉洁承诺书》。领导干部始终坚持执行“三重一大”决策制度, 重大事项报告制度, 述职述廉制度;纪委书记定期对机关科室长、部门和基层单位正职进行在岗廉政谈话, 对新提拔干部进行任前廉政谈话;同时, 加强责任考核和责任追究, 使反腐败体制、机制全覆盖。

二是规范权力运行, 强化监督教育。以规范领导干部权力运行为重点, 积极探索监督教育有效途径, 制定了采油一厂党委议事决策制度、管理人员勤政廉洁“十二要、二十不准”等规范性文件, 强化对党员领导干部规范用权和自律教育。为了进一步规范党风廉政教育工作, 制定了《党风廉政教育工作手册》, 对党风廉政教育工作提出具体要求和考核标准, 各单位每月组织一次廉政教育, 机关则以科室为单位, 组织廉政学习。并结合季度党群工作检查, 对廉政教育工作情况进行考核。

三是丰富监督方式, 加强考核落实。认真贯彻落实《党内监督条例》, 对遵守党章、党内条规、执行民主集中制和党风廉政建设等情况进行监督考核。以召开职代会的方式, 对领导班子及成员进行民主测评;以年度党员评议和一般管理岗位及专业技术岗位人员综合考核方式, 考评一般党员干部;以召开民主生活会征求群众意见等方式, 对基层领导班子及成员进行民主评议;每两年接受市油田落实党风廉政建设责任制情况检查考核, 荣获市油田2010—2011年度纪检监察工作先进单位。

同时, 采油一厂在党委的统一领导下, 厂纪委认真贯彻落实了《党内监督条例》, 对“三重一大”集体决策制度和党风廉政建设责任制的履行情况进行了严格的监督;厂党委定期召开民主生活会, 切实运用批评与自我批评的武器, 使民主生活会真正成为了加强党内监督的重要形式。采油一厂认真履行职代会监督的职能, 在每年的职代会上, 党政主要领导都要进行述职述廉, 全体职工代表还要对采油一厂中层及以上干部进行廉洁评议, 评议结果作为了干部选拔任用的重要依据。

四是畅通监督渠道, 提高廉政监督的及时性。高度重视信访举报工作, 及时发现党员干部中存在的苗头性、倾向性问题, 早打招呼、早预防。在厂区设立了7个意见箱, 收集员工的意见和建议;在厂主页上公布举报电话和举报邮箱, 加强群众监督;认真做好群众来信来访工作。积极核实群众来信来访反映的问题, 认真细致调查, 严格按程序公正处理信访线索, 认真接待员工的来信来访, 进一步畅通了举报途径, 切实做到了“早发现、早提醒、早预防”。