劳务纠纷维稳预案

第一篇：劳务纠纷维稳预案

劳务纠纷应急预案

劳务劳资突发事件应急处置预案

1、指导思想和法律依据

(1)指导思想：

项目部要从维护社会稳定的政治高度出发，坚持“统一领导，分级负责，预防为主，快速反应，动态跟踪”的原则，充分认识群体性突发事件对社会稳定及建筑施工企业发展所带来的严重危害性，以严肃认真、实事求是的态度，把保稳定工作贯穿于处理解决群体性突发事件工作之中。

(2)法律依据：

《中华人民共和国劳动法》

《劳动保障监察条例》(中华人民共和国国务院令第423号) 《社会保险行政争议处理办法》(劳动和社会保障部令第13号) 《劳动和社会保障行政复议办法》(劳动和社会保障部令第5号) 《中华人民共和国行政监察法》(中华人民共和国主席令85号) 《关于切实保障企业职工合法权益的通知》(劳动部发(1993)246号)

2、劳务费纠纷及农民工群体性事件的处理阶段及基本任务

(1)劳务费纠纷及农民工群体性事件，一般分为如下四个阶段： 前兆阶段：劳务队伍向项目部所要劳务费，出现矛盾并煽动员工以非正常手段解决时;劳务人员出现明显不满情绪时;劳务人员聚集到项目部办公地点或围堵项目部管理人员时;劳务人员聚集到项目部干扰妨碍正常办公时。

紧急阶段：劳务企业人员聚集到项目部，妨碍正常办公时：劳务企业人员聚集到项目部以外政府部门群访、群诉时：劳务企业人员采取影响社会治安等非正常手段制造影响时。

谈判阶段：聚众妨碍正常办公的劳务企业人员情绪得到控制，项目部负责人能与劳务企业负责人或代表正式对话时。

解决阶段：与劳务企业负责人或代表达成一致意见且聚集的劳务企业人员已经疏散或退出占据的施工现场时;正常生产、办公秩序得到恢复时劳务费纠纷及民工群体性事件总目标时通过有效的应急行动，尽可能地降低事故后果，包括人员伤亡、财产损失等。 (2)基本任务有以下几个方面：

全面准确掌握情况。劳务费纠纷及相关突发事件发生后，项目部领导应立即与劳务人员所属施工队伍领导尽快了解所涉及的劳务人员人数、劳资等情况，掌握处置工作主动权。

迅速研究制动处置方案。在弄清情况的基础上，项目部要根据具体情况制定应急处置工作方案，部署应急处置工作，及时控制事态发展。

认真做好信息报送工作，对劳务纠纷及相关突发事件的处置信息，工作机构要确定专人负责报送，保持联络畅通，按规定时限及时向上级部门报送处置情况，并通报有关部门。

3、成立应急指挥领导小组及职能组，并落实职责

(1)应急领导小组 组长：(项目经理)刘治然

副组长：项目部书记/生产经理 白日光、袁建波 组员：谭伟、王长生、任华秀、彭胡、唐万忠 (2)职能组：

联络组：组长：杨建

组员：宋世祥、姚能刚 疏散组：组长：瞿进东

组员：叶剑锋、李秋霞 保卫组：组长：孙田明

组员：任育成、陈德富 调查组：组长：代虎

组员：陈平、李涛

(3)领导小组职责：工地发生劳务纠纷及农民工群体事件事故时，负责指挥工作，向各职能组下达指令任务，协调各组之间的工作，随时掌握各组最新动态并做出最新决策，第一时间向公司及当地社会保障局、及有关部门报告和求援。

(4)职能组职责：

联络组：其任务是为了掌握事故情况，负责事故发生后在第一时间通知公司，根据情况酌情及时通知当地劳动部门。

疏散组：其任务为在发生事故时，负责人员的疏散。

保卫组：负责损失控制，物质抢救，对事故现场划定警戒区，阻止与工程无关人员进入现场，保护事故现场不遭破坏。

调查者：分析事故发生的原因、经过、结果及经济损失等，调查情况及时上报公司。如有上级、政府部门介入则配合调查。

(5)注意事项：

项目经理时项目部处理突发事件的第一责任人。 项目部劳资员应掌握工程、劳务工作量和劳务费的结算、支付情况，还应按照“实名制”管理工作要求，将本项目部所有劳务队伍的人员花名册、合同备案资料、上岗证、考勤表、工资表按规定认真收集，归档备案。要认真观察本项目劳务人员的思想基本动态和异常情况，认真做好思想政治工作，对有矛盾激化趋势的事件，应按组织体系及时汇报，及时化解矛盾，防止矛盾升级，不得忽视、隐瞒有矛盾激化趋势的事件发生，出现应急前兆时，原则上由发生群体性事件的项目部组织本项目部人员出面调解处理，并保持与本单位应急指挥领导小组联系，随时汇报事态进展。进入应急状态紧急阶段时，项目经理必须在现场指挥工作，组织本项目部应急小组与劳务企业进行沟通，负责通过各种方式解决纠纷。

项目劳资员必须负起责任，关注劳务队伍动向，重点时存在以下问题的队伍：

未签订合同和未结算、底数不清;采取综合分包形式，劳务费与材料款区分不清;拖欠劳务费数额较大。

4、突发事件控制程序及措施

(1)在项目部出现紧急情况阶段时，由应急指挥领导小组成员及工作组各司其职，维护现场秩序，进行劝阻和力争谈判解决矛盾。

(2)项目部在出现紧急情况阶段时，各部门内员工应至少留一名员工负责保护部门内部的财务、资料。

(3)局势得到控制后，由群体性突发事件工作组和项目部有关人员出面与对方代表对话，就具体问题进行谈判，除代表外的其他人员应遣散或集中到会议室。

(4)如对方不能按项目部要求进行谈判，并且继续冲击项目部、扰乱项目部办公秩序，由应急指挥小组组长决定报警，由联络组进行报警。

(5)项目部应筹措一定比例资金，作为专项用于协调解决重大群体性事件的应急资金。

5、预案的启动和解除权限

(1)各级突发事件应急领导小组组长接到报告后，应迅速组织应急领导小组成员核实情况，情况属实需要启动本预案时，应由组长宣布进入应急状态，并启动本预案。应急领导小组成员接到通知后组织工作组人员，履行应急职责，并由领导小组组长决定是否向上级主管部门汇报。

(2)事态进入解决阶段后，应急小组组长视实际情况决定解除本预案。

6、现场劳务劳资突发事件应急处置流程

(1)、事件发生后项目经理、书记在第一时间出现在突发事件的现场，组织疏导稳定工作。

(2)、联络组负责协调各应急小组立即开展应急工作。掌握现场发生的情况，为处置突发事件提供依据。

(3)、必要时联络组迅速报告所在地公安部门、管理总部、公司，讲清事件情况和原因，请求帮助。

(4)、与劳务单位和劳务班组进行协调沟通，分析事件的原因和引起事件的相关责任，找出解决问题的正确办法，提出处理意见反复与劳务方进行沟通，以期达成共识，尽快平息事态。

(5)、如遇劳务方无理取闹，可先对闹事人进行单独耐心的分别劝说，以理服人，或请公安人员予以现场劝告，防止事件升级。

(6)、如果事态严重，由项目部想总承包共识及集团公司汇报。 (7)、对继续闹事者，报相关部门处置。

(8)、如因劳务方无理取闹而影响生产，造成现场财产经济损失，要追究闹事单位和相关人员的经济和法律责任。

(9)、平息事态后，由项目部想总部和集团公司、轨道公司报告，说明情况。

7、投诉渠道

(1)、重庆建工轨道交通项目总部，地址：茶园江南小区65栋1-2，电话：88607356。

(2)重庆市轨道(集团)公司，地址：重庆市渝中区李子坝，电话：63619126。

(3)、重庆市人力社保部门，地址：重庆市渝中区人和街28号，电话：63876776。

(4)、重庆市城乡建委，地址：重庆市渝中区长江一路58号，电话：63872176。

(5)、重庆市总工会，地址：重庆市渝中区中山三路157号，电话：63866523。

(6)、交巡警平台：110，医护急救中心：120

第二篇：劳务维稳应急预案

23.2

建业菊香里二期

劳 务 维 稳 应 急 预 案

中国建筑第七工程局有限公司

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建业菊香里二期劳务维稳应急预案

目 录

一、成立维稳管理小组 .......................................................................... 2

二、维稳工作日常管理 .......................................................................... 2

1、加强分包计量支付管理 ............................................................... 2

2、重视重大节日、节气节点 ............................................................ 2

3、开展矛盾纠纷排查化解工作 ......................................................... 3

4、及时与公司维稳小组沟通 ............................................................ 3

5、加强稳控管理 ............................................................................ 3

三、应急预案管理 ................................................................................ 3

1、施工现场秩序维护应急预案 ......................................................... 3

2、妥善处置群体上访及突发性事件应急预案 ...................................... 4

3、拖欠工程款和农民工工资引发突发事件的应急预案 .......................... 5

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建业菊香里二期劳务维稳应急预案

为维护项目部良好的生产和生活秩序，营造安定和谐的施工生产环境，促进企业和谐稳定发展，现制定劳务维稳应急预案。

一、成立维稳管理小组

组 长：王观龙 电话：18348400899 副组长：郭文科 电话：18137198118 组 员：徐小明、赵晓飞、李明富、王木、周蕾蕾、王东飞、李辉、杨志鹏、杨帆、刘政坚

项目经理作为维稳管理工作的第一责任人，对项目部的维稳工作负总责，副组长负责具体维稳工作的部署和实施，各组员是直接责任人，对本职工作范围内的维稳工作负主要责任。维稳管理工作小组要有对项目部稳定风险的超前预判能力、洞悉事态发展能力、把控大局能力和果断处置能力，做到及时发现、及时处置，把各种不稳定因素解决在项目部，消除在起始阶段，控制在企业内部，绝不能使其扩大蔓延，给企业造成重大损失和负面影响。

二、维稳工作日常管理

1、加强分包计量支付管理

维稳管理小组要加强分包方计量支付的管理工作，严格履行合同条款，按照规定办事，严禁超付、少付工程款、劳务费。落实、监督劳务工工资支付，做到工资支付到本人，不遗漏、不拖欠，避免引发劳务纠纷。

2、重视重大节日、节气节点

维稳管理小组要高度重视“农忙”、“收秋”、“春节”、“五一”、“中秋”、“十一”等重要节假日，以及召开各级党代会，各类庆典活动等重大活动期间的安全保卫，扎实做好稳定工作，维护好企业良好

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建业菊香里二期劳务维稳应急预案

形象。

3、开展矛盾纠纷排查化解工作

维稳管理小组要开展好矛盾纠纷尤其是群体性矛盾纠纷的排查化解工作，努力把矛盾化解在项目部、解决在企业内部。在重要节假日及重大活动一个月前，要开展矛盾纠纷尤其是群体性矛盾纠纷大排查工作，要突出重点、明确措施、落实责任，确保排查工作扎实有效。对危险性较大的分项工程进行全面细致的检查，保证措施到位、人员到位、责任落实到位、隐患排查整改到位。要加强防火、防盗的宣传，落实防护力量和措施。要高度重视项目安全工作，加强检查整改力度，杜绝死亡事故，严格控制轻伤事故率不超过2‰。

4、及时与公司维稳小组沟通

对可能引发群体性事件的问题和越级上访的问题，要制定专门工作方案，切实做好工作，确保不出问题，及时上报公司维稳领导小组办公室备案。要及时上报项目部涉及稳定工作的信息，重要情况随时上报，及时研究制定解决问题的对策。

5、加强稳控管理

加强对重点群体、重点人员的教育疏导和稳控管理，充分做好越级上访人员的劝返工作，特别要防止个别对社会不满人员滋事生非。一旦发生越级上访事件，维稳管理小组组长要在第一时间到现场解决问题，确保将上访人员及时劝返接回。对个别人以上访为名，聚众滋事，故意扰乱社会秩序的人员，项目部要主动配合地方有关部门依法果断处置，有效控制事态。

三、应急预案管理

1、施工现场秩序维护应急预案

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建业菊香里二期劳务维稳应急预案

施工现场事故及其他突发事件发生后，需尽快恢复项目部的办公、生产和生活秩序，维护企业的社会形象和内部稳定。维稳管理小组要坚持以人为本的理念，坚持“安全第

一、预防为主、综合治理”的方针，保障管理人员和工人的生命财产安全，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。要根据现场的具体情况制定紧急应对处置措施，做好与地方政府及有关部门的联系、协调与配合。负责组织完成紧急救援、后勤保障、信息报送、善后处理等工作。

化解纠纷要本着“公平、公正、诚信、友善、和谐”的要求，按照约定予以兑现。对合理的诉求，要及时解决，对合情不合理的诉求，要晓以利害，多做思想工作。对不合理又不合法的诉求，要坚决予以抵制。对无理取闹，违法阻挠施工，扰乱现场办公、生活秩序的行为，要及时向当地政府、公安机关报告。处置群体性事件，要本着“控制局面，防止蔓延，宣传疏导，缓和矛盾，调查研究，查明是非，依靠政府，严格执法，打击少数，教育多数”的原则，维护好现场秩序，尽快平息事态。

2、妥善处置群体上访及突发性事件应急预案

维稳管理小组要做好信息的上传下达，协调、沟通和安抚工作，配合公安部门依法制止突发暴力行为，对越级上访人员及时予以接转。对上访人、突发事件当事人发生自残、自焚、服药时，要采取紧急措施组织急救。对越级上访人员要进行密切监控，做好信息传达、沟通协调工作。同时要解答、处理好上访人员所反映的问题，并负责接回，现场处置突发性事件，使其处于受控状态。

对打横幅、举标语、张贴字报、铺地状、穿状衣的上访人员，项目部配合公安、保卫、信访部门应按信访规定予以收缴。群体性上访

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建业菊香里二期劳务维稳应急预案

事件中，发生集会、示威、堵门、堵路，严重影响正常生产、生活秩序的行为，应以公安机关为主，项目部配合相关部门，进行劝阻、批评、教育、警告和制止，在一定时限内，将人带到指定场所，按信访规定进行处理。

3、拖欠工程款和农民工工资引发突发事件的应急预案 事件发生后，要第一时间向上级领导小组报告有关突发事件信息，报告内容有：突发事件发生的基本情况，包括时间、地点、规模、人员数量、费用金额、内部生产生活秩序以及当前社会影响等情况;突发事件发生的起因分析、性质判断和下一步影响程度预测;项目部已做的工作和采取的措施及处理情况;公众及媒体等方面的反映;其他已掌握的情况。

在处理过程中，要让劳务公司、劳务班组或农民工选派一定数量的代表，召开现场协调会，深入了解有关情况，根据突发事件的特点，寻找突破口，抓住要害，提出初步解决方案，并稳步推进，确保事件得到平息，问题得到解决。维稳管理小组要高度重视，加强领导;反应迅速，强化沟通;控制事态，妥善解决;做到及时报告，信息畅通。

第三篇：劳务人员维稳应急预案[模版]

劳务人员维稳工作应急预案

为迅速有效处置本单位劳务人员社会治安综合治理突发事件，防止事态进一步扩大，切实维护生产和社会秩序，确保社会稳定，结合本单位工作实际，特制定本预案：

一、指导思想和工作原则

坚持以稳定为原则，构建和谐单位为目的，立足讲政治的高度，严格防控，及时有效处置本单位因劳务纠纷而发生的突发事件。

二、应急预案适用范围

适用于本单位劳务人员由于劳务纠纷突发性非正常的个体上访、群体上访、越级上访事件及突发性重点问题。

三、处置突发性事件的原则

1、分级负责谁主管、谁负责。事前预案和事后应急相结合。

2、宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激。讲究策略、注意方式，正确做好上访事件现场处理工作。

3、快速反应科学应对。及时就地依法解决问题与思想疏导教育相结合。

4、内紧外松、内外有别。对内要及时掌握信息，迅速研判，做好正面教育引导工作，尽最大努力化解矛盾，把握正确舆论导向，严格控制报道程序和范围，统一口径，避免事态无序扩大。

四、成立预案组织机构，明确职责

1、成立维稳应急工作领导小组

2、维稳应急工作领导小组工作职责

(1)负责处理本单位劳务纠纷非正常突发性上访、越级上报等重要问题。

(2)如有在第一条中的情况，及时启动本维稳工作应急预案。 (3)按照“分级负责”的原则，协调处理本单位劳务纠纷维稳等问题。

(4)随时了解掌握分析劳务人员在本单位因劳务纠纷事件的苗头和动态，及时向分管领导提供信息。

(5)及时迅速采取有效措施控制事态，依法依纪处理劳务人员来访。 (6)督促检查本单位处理劳务纠纷事件各项措施的落实情况。 (7)总结工作经验，不断提高处理突发事件的能力。

五、突发性非正常上访事件处置程序

1、已掌握信息源的上访事件处理程序 (1)责任部门及时向主要领导或分管领导汇报 (2)想方设法以最短的时间赶到现场参与事件的处置 (3)深入现场后从以下两个方面开展工作：

A、控制事态，制定现场应急预案，及时向分管领导汇报现场情况。 B、了解上访人员提出的主要问题，有针对性做好解释疏导工作。 (4)对大规模的人员上访，要求群访对象推选1-3名代表反映问题。 (5)掌握上访人员基本情况后，切实解决来访人员反映的实际问题。 (6)及时调度，处置结果及时上报。

(7)对突发事件及时记录。谈话记录，摄像、照相及其它相关资料整理、归档保存。

六、工作要求

1、提高维稳工作重要性认识。建立工作责任制和责任追究制，各项目经理是本项目的第一责任人，分公司经理是各单位的第一责任人，要管好自己的人、看好自己的门、办好自己的事，确保稳定工作万无一失。

2、建立维稳工作协调联动机制。维稳工作领导组负责统一组织、协调和领导本单位的维稳工作，各项目经理、分公司经理各司其职，凡是涉及维稳的工作，分管领导及领导小组人员必须第一时间做出反应，不折不扣的执行维稳工作小组的工作指令。

3、认真做好排查走访工作，要关心弱势群体，及时掌握情况，做到早发现、早报告、早介入、早化解，把问题消除在萌芽状态。

第四篇：农民工工资及劳务纠纷应急预案

为贯彻建设部、省建设厅、威海市建委有关规范全市建筑业农民工工资及农民工群体性突发事件应急管理工作要求，积极稳妥地处理我公司因劳务费问题引发的各种群体性突发事件，有效地控制事态发展，将不良影响限制在最小范围，保障我公司及其所属各项目部正常的生产经营和办公秩序，特制定《江苏天宁建设工程有限公司农民工工资及劳务纠纷应急预案》：

一、指导思想：

分公司各所属项目部要从确保威海市建筑市场稳定政治高度，坚持“统一领导，分级负责，预防为主，快速反应，动态跟踪”的原则，充分认识群体性突发事件对社会稳定以及建筑施工企业发展所带来的严重危害性，以严肃认真、实事求是的态度，把保稳定工作贯穿于处理解决群体性突发事件工作之中。

二、组织体系：

(一)、分公司成立应急指挥领导小组; 组长：于淑芳 副组长：邹金生

成员：王晓辉、于淑华、姜红云、丛真真 办公室设在人力资源开发服务中心 办公室主任：宋晓海

成员：于淑丽、孙晓燕、张艳红、冯晶晶

(二)、各项目部成立应急指挥领导小组。

三、工作职责：

(一)分公司应急指挥领导小组

1、建立分公司以及项目部应急工作体系，形成管理网络，有效控制解决群体性突发事件。

2、负责劳务费排查、结算、兑付、争议调解和突发事件处理的整体协调和指导工作。

3、启动应急预案，明确分公司和项目部相关人负责和应急处理程序，层层落实，保证对突发事件迅速、正确做出反应，避免事态恶化。

(二)分公司应急指挥领导小组

1、分公司经理是处理本企业群体性突发事件的第一责任人。

2、应急指挥领导小组负责本企业部劳务费排查、结算、兑付争议调解和突发事件处理。

3、负责组织协调所属企业的保稳定工作，认真排查所属项目，对存在隐患的项目制定预案，主动开展工作，及时化解矛盾，防止发生群体性事件，如发生群体性事件，企业领导小组应负起责任，把事件控制在最小范围，在本单位控制和解决事件。

(三)所属项目部

1、项目经理是项目部处理突发事件的第一责任人。

2、项目部劳务管理员应掌握工程、劳务工作量和劳务费的结算、支付情况，还应按照“实名制”管理工作要求，将本项目部所有外施队伍的人员花名册、合同备案资料、上岗证、考勤表、工资发放表按规定要求认真收集，归档备案。要认真观察本项目外施工人员的思想动态和异常情况，认真做好思想政治工作，对有矛盾激化趋势的事件，应按组织体系及时汇报，及时化解矛盾，防止矛盾升级，不得忽视、隐瞒有矛盾激化趋势的事件发生。出现应急前兆时，原则上由发生群体性事件的项目部组织本项目部人员出面调解处理，并保持与本单位应急指挥领导小组的联系，随时汇报事态进展。进入应急状态紧急阶段时，项目经理必须在现场指挥工作，组织本项目部应急小组与农民工进行沟通，负责通过各种方式解决纠纷。

3、根据预警级别(蓝色、黄色、橙色、红色)建立预警预报制度。启动预警机制后，项目劳务管理员必须负起责任，关注施工队伍动向，重点是存在以下问题的队伍： (1)未签合同和未结算、底数不清;

(2)采取综合分包形式，劳务费与材料款区分不清; (3)拖欠劳务费数额较大; (4)联营项目未直接管理的外施队。

四、突发事件应急状态描述：

本预案所称突发事件应急状态，分为如下四个阶段：

1、前兆阶段：劳务人员向项目部或有关部室索要劳务费、材料费、租赁费等，出现矛盾并煽动员工以非正常手段解决时;劳务人员出现明显不满情绪时;按施工进度应撤场但占据施工场地或生活区拒不撤场时;劳务人员聚集到建设单位、总包单位办公地点或围堵建设单位、总包单位管理人员时;劳务人员聚集到项目部干扰妨碍正常办公时。

2、紧急阶段：劳务人员聚集到所属施工单位机关或公司办公机关，干扰妨碍正常办公时;劳务人员聚集到公司以外政府部门群访、群诉时;劳务人员采取影响社会治安等非正常手段制造影响时。

3、谈判阶段：聚众妨碍正常办公的劳务人员情绪得到控制，所属项目部负责人能与劳务负责人或代表正式对话时。

4、解决阶段：与劳务负责人或代表达成一致意见且聚集的劳务人员已经疏散或退出占据的施工现场时;正常生产、办公秩序得到恢复时。

五、报告程序

所属单位劳务部门及所属项目部任何工作人员在发现出现本预案的应急状态的前兆阶段和紧急阶段所描述的情况时，均有义务向有关部门报告，报告顺序如下： 1、 应急状态前兆阶段：

项目部有关人员 项目经理 经理办公室 应急小组领导 人力资源开发服 应急小组成员

务中心(公司应急小组办公室)

2、 直接进入紧急阶段：

项目部有关人员 项目经理 经理办公室 应急小组领导 人力资源开发服 应急小组成员

务中心(公司应急小组领导) 市建委应急办

接到报告的项目经理或各级群体性劳务费纠纷突发事件应急工作组应及时核实情况，并迅速向上一级报告，同时，尽可能控制事态发展。出现联络障碍不能按上述顺序报告时，可越级上报，直至报告给人力资源开发服务中心劳务费纠纷突发事件应急工作组。

六、预案的启动和解除权限

各级突发事件应急领导小组组长接到报告后，应迅速组织应急领导小组成员核实情况，情况属实需要启动本预案时，应由组长宣布进入应急状态，并启动本预案。应急领导小组成员接到通知后组织工作组人员，履行应急职责，并由领导小组组长决定是否向上级主管部门汇报。 事态进入解决阶段后，应急小组组长视实际情况决定解除本预案。

七、突发事件控制程序及措施：

1、在所属公司机关办公楼出现紧急情况阶段时，由应急指挥领导小组成员及工作组各司其职，维护现场秩序，进行劝阻和力争谈判解决矛盾。

2、机关各部门人员在出现紧急情况阶段时，部门内员工应当至少留一名员工负责保护部门内部的财物、资料。

3、局势得到控制后，由群体性突发事件工作组和项目部有关人员出面与劳务人员对话，要求对方派代表与我单位就具体问题进行谈判，除代表外的其他人员应遣散或集中到会议室。

4、如果对方不能够按我单位要求进行谈判，并且继续冲击我单位，扰乱我单位办公秩序，由现场总指挥决定报警，由安全科内勤进行报警。

八、 “应急”资金准备

我单位筹措一定比例资金，作为专项用于协调解决重大群体性事件的应急资金。

第五篇：XXX项目劳务费纠纷及农民工群体性事件应急预案

为积极稳妥地处理项目因劳务费问题引发的各种群体性突发事件，有效地控制事态发展，将不良影响限制在最小范围，保障项目及公司正常的生产经营和办公秩序，特制定《劳务费纠纷及农民工群体性事件应急预案》：

一、指导思想：

项目部从确保社会稳定的政治高度，坚持“统一领导，分级负责，预防为主，快速反应，动态跟踪”的原则，充分认识群体性突发事件对社会稳定以及建筑施工企业发展所带来的严重危害性，以严肃认真、实事求是的态度，把保稳定工作贯穿于处理解决群体性突发事件工作之中。

二、法律依据：

《中华人民共和国劳动法》

《劳动保障监察条例》(中华人民共和国国务院令第423号) 《社会保险行政争议处理办法》(劳动和社会保障部令第13号) 《劳动和社会保障行政复议办法》(劳动和社会保障部令第5号) 《中华人民共和国行政监察法》(中华人民共和国主席令85号)

三、组织体系：

(一)、成立应急指挥领导小组; 组长： 副组长： 成员：

办公室设在综合办公室 办公室主任：

四、工作职责：

1、项目经理是项目部处理突发事件的第一责任人。

2、项目部劳务管理员应掌握工程、劳务工作量和劳务费的结算、支付情况，还应按照“实名制”管理工作要求，将本项目部所有外施队伍的人员花名册、合同备案资料、上岗证、考勤表、工资发放表按规定要求认真收集，归档备案。要认真观察本项目务工人员的思想动态和异常情况，认真做好思想政治工作，对有矛盾激化趋势的事件，应按组织体系及时汇报，及时化解矛盾，防止矛盾升级，不得忽视、隐瞒有矛盾激化趋势的事件发生。

3、出现应急前兆时，原则上由项目部组织本项目部人员出面调解处理，并保持与总承包公司应急指挥领导小组的联系，随时汇报事态进展。进入应急状态紧急阶段时，项目经理必须在现场指挥工作，组织本项目部应急小组与务工人员进行沟通，负责通过各种方式解决纠纷。

4、根据预警级别(蓝色、黄色、橙色、红色)建立预警预报制度。 各预警级别的状态如下：

①蓝色：班组存在恶意欠薪行为;因班组原因导致无法支付工程款，继而可能引起其它连锁反应;农民工大量返乡前班组未能正常支付农民工工资;

②黄色：农民工向项目多次讨薪未果;农民工应当返乡却因未能拿到薪资而继续逗留;项目在结算过程存重大争议协商未果，导致一直拖欠农民工工资;

③橙色：班组长组织群体事件向项目讨薪;务工人员已口头通知或公司相关人员了解到项目务工人员将到公司、政府部门组织群体事件;班组长已在项目组织群体事件，经谈判已经缓和，但事情未彻底解决之前;

④红色：务工人员已到公司讨薪，到相关政府机关群访、群诉。

启动预警机制后，项目经理必须负起责任，关注施工班组动向，重点是存在以下问题的班组：

(1)未签合同和未结算、底数不清;

(2)新合作、实力比较低、存在突发事件迹象的班组; (3)采取综合分包形式，劳务费与材料款区分不清; (4)拖欠劳务费数额比较大;

(5)班组长挪用资金，务工人员工资发放数额与实际工资差距较大。

五、突发事件应急状态描述：

本预案所称突发事件应急状态，分为如下四个阶段：

1、前兆阶段：外部分包单位或务工人员向项目部要劳务费、材料费、租赁费等，出现矛盾并煽动其他人员以非正常手段解决时;按施工进度班组应撤场但占据施工场地或生活区拒不撤场时;人员聚集到建设单位、项目办公地点或围堵建设单位、项目管理人员时;人员聚集到项目部干扰妨碍正常办公时。

2、紧急阶段：人员聚集到总承包公司及总公司办公机关，干扰妨碍正常办公时;人员聚集到公司以外政府部门群访、群诉时;人员采取影响社会治安等非正常手段制造影响时。

3、谈判阶段：聚众妨碍正常办公的人员情绪得到控制，所属项目部负责人能与外分包单位负责人或务工人员代表正式对话时。

4、解决阶段：与外部分包单位或务工人员代表达成一致意见且聚集的人员已经疏散或退出占据的施工现场时;正常生产、办公秩序得到恢复时。

六、报告程序

所属项目劳务部门及项目部任何工作人员在发现出现本预案的应急状态的前兆阶段和紧急阶段所描述的情况时，均有义务向有关部门报告，报告顺序如下：

1、 应急状态前兆阶段：

应急小组成员立即核实情况，并迅速将情况上报给项目经理。 2、 直接进入紧急阶段：

总承包公司接到报告后，立即与所属项目部进行联系，项目经理应立即到现场核实情况，并迅速与班组负责人联系，同时要求班组负责人赶赴现场控制人员情绪，尽可能控制事态发展。当无法控制事态发展时，可向总承包公司应急指挥领导小组上报。

七、预案的启动和解除权限

突发事件应急领导小组组长接到报告后，应迅速组织应急领导小组成员核实情况，情况属实需要启动本预案时，应由组长宣布进入应急状态，并启动本预案。应急领导小组成员接到通知后组织人员，履行应急职责，并由领导小组组长决定是否向上级主管部门汇报。事态进入解决阶段后，应急小组组长视实际情况决定解除本预案。

八、突发事件控制程序及措施：

各成员在接到预案启动指令的20分钟内，根据案情投入应急处理工作。各成员在接到通知后，应快速赶赴现场，在领导小组统一指挥下，了解情况，进行初步分析研究，按各自职责果断处置。如案情扩大或可能会造成重大社会影响的，可请求总承包公司领导小组给予指导和帮助。

1、处理突发事件时要注意运用国家法律、法规、政策，认真听取群众诉求，稳定群众的情绪，避免矛盾的进一步激化;要求对方派代表与项目部就具体问题进行谈判，除代表外的其他人员应遣散或集中到会议室通过开展耐心细致的宣传解释和思想政治工作，控制事态发展，动员、疏导农民工返回岗位，尽快恢复生产、生活。

2、现场协商和调解不成的，各部门应在摸清情况的基础上提出切实可行的处理意见。对严重侵犯农民工合法权益的班组，责令改正。必须通过仲裁和司法程序的，要引导当事人通过劳动争议仲裁或向人民法院提起诉讼，按照有关法律、 法规及时处理。

3、项目各部门人员在出现紧急情况阶段时，部门内应当至少留一名员工负责保护办公室内部的财物、资料。

4、当出现暴力破坏活动苗头时，必要时拨打110请公安部门依法采取防范措施，防止事态进一步扩大和恶化。对无理取闹、违反治安处罚法的人员，依法处理。

5、必要时，应启动欠薪保障应急资金和欠薪垫付特别程序，在农民工生活确实困难或班组确无进度款可供支付等紧急情况下，先行垫付已查实的所欠农民工工资或生活费，及时平息事态，解决农民工生活困难。财务部门要对欠薪保障应急资金给予保障。

九、后期处置

突发事件发生后，领导小组应做好预案的后期处置、协调、督促尽快恢复生产秩序，完善劳动用工管理，及时向总承包公司领导小组报告后期处置工作进展情况。将发生突发事件的班组列入公司劳务班组黑名单。

突发事件结束后，项目经理要组织相关人员对事件进行析，评估事件后果，总结经验教训，防止事件反弹。

项目领导小组要在事件结束后的3个工作日内向总承包公司领导小组提交处置报告。内容包括：发生突发事件项目的基本情况、导致突发事件的原因、事态发展趋势、处理经过、处理结果、进度、形象影响评估等。