金融工作会议精神

第一篇：金融工作会议精神

全盟金融工作会议精神传达提纲

(2011年2月25日)

全盟金融工作会议于2月23日在锡市召开。会议传达了全区金融工作会议精神，回顾总结了“十一五”时期全盟金融工作，明确“十二五”工作规划，部署了2011年工作任务，并开展了金融知识专题讲座。

刘俊臣盟长对“十一五”期间全盟金融工作做了总结，指出存在的问题：一是金融企业规模小，支持中小企业发展是短板。二是金融体制不健全。三是融资担保体系不健全。并对“十二五”期间重点工作提出四点要求：一是优化信贷结构，落实好信贷政策。要加大对中小企业发展、重点项目发展、民生项目三个方面的支持力度;并注重资本市场融资和金融产品的创新。二是完善农牧区金融服务体系，解决农牧民贷款难的问题。增强农行、农发行等政策性涉农金融机构的服务能力，将农信社向商业银行转变;解决农村网点不足问题，逐步发展村镇银行;着力推进农村牧区金融产品创新，完善农牧户联保贷款机制。三是健全完善的社会诚信体系，创造良好的金融生态环境。加快信用担保体系建设，加大金融机构贷款发放力度，加大惩治力度，严打各类金融犯罪。四是加强组织领导，发展壮大金融事业，发挥各地金融办组织协调能力，相关部门对金融机构严格监管。

张晓兵副盟长提出2010年金融工作的突出的五问题：金融实力不强;贷款渠道单一;融资难度加大;地区间发展不平衡;

金融环境需要进一步改善。对2011年金融重点工作做了安排：一是把握好金融政策，为经济发展提供服务。拓宽中小企业融资渠道，加强信贷投放力度。二是大力发展民生金融。突出支持中小企业和农村牧区这一重点，2011年在全盟选“100家中小企业、100户农户”开展“金融服务双百工程”;关注弱势群体，加大对下岗人员、助学贷款等支持力度，并简化办事程序;强化金融服务机构创新，2011年在全盟选择2家金融机构在2个旗县开展试点工作;拓展农牧业、农村保险这一保障体系，推进政策性农业保险工作。三是加强金融体系建设，支持地方金融发展。引进信托公司、证券公司;完成各旗县村镇银行组建工作;加快农信社改革，向商业银行转变;推进担保体系建设，提高质量、增加数量、规范运行;积极引导有能力的企业上市，拓宽速效渠道，建立上市后备企业。四是营造良好的金融生态环境。营造好信用环境、法制环境、服务环境。今年要开展“银、政、企”联合活动。

王志远副盟长做会议总结，要求各地要从四方面抓好会议落实：一要认真学习这次会议精神。二各地要加快创新步伐。三要切实抓好金融生态环境建设工作。四是各地在会后要立即汇报、研究。将会议落实情况于3月底前报盟行署和盟金融办。

金融知识专题讲座内容：

1、加强金融生态建设、促进经济金融协调发展。

2、投融资理论与实务。

第二篇：山东省经济工作暨金融工作会议精神

12月25日至26日,山东省经济工作暨金融工作会议在济南召开。会议深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实中央经济工作会议和全国金融工作会议精神,总结党的十八大以来山东省经济工作,研究部署明年经济工作和今后一个时期金融工作任务。

省委书记刘家义出席会议并讲话,省委副书记、省长龚正作总结讲话,省政协主席刘伟,省委副书记、济南市委书记王文涛出席。

会议认为,党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,我省经济社会发展取得重大成就。成绩的取得,根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导,根本在于总书记的把舵定航。今年以来,我们坚持稳中求进工作总基调,提高站位谋发展,与时俱进理思路,抓住重点求突破,创新方法解难题,转变作风抓落实,努力把习近平新时代中国特色社会主义思想变为山东的生动实践。全省经济社会呈现提质增效、稳中向好的良好态势,质量效益有了新提升,发展动能有了新亮点,经济活力有了新增强,生态环境有了新改善,民生事业有了新进展。

会议指出,做好我省明年经济工作的总要求是:全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神,加强党对经济工作的领导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣我国社会主要矛盾变化,按照高质量发展的要求,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢牢把

1 握走在前列的目标定位,以供给侧结构性改革为主线,加快实施新旧动能转换重大工程,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,推动质量变革、效率变革、动力变革,促进经济平稳健康发展和民生福祉持续改善。

会议强调,实现明年经济社会发展目标,要把谋篇布局作为一项重要的基础性工作,进一步增强工作的前瞻性、战略性、全局性,牢牢把握发展主动权。要突出重点、抓住关键,打好三大攻坚战,努力在防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治上取得实实在在的成效。

会议指出,围绕加快推动经济高质量发展,明年要重点做好十个方面工作。一是以供给侧结构性改革为主线,着力推进新旧动能转换重大工程。要在培育产业发展优势、三去一降一补、激发市场活力上有新突破。二是加大重点领域关键环节改革力度,着力破除体制机制障碍。要做好政策法规立改废工作,深化机构和行政体制、国企国资、财税体制、金融体制、绩效考核等各方面改革,为高质量发展提供制度保障、市场机制、营商环境。三是推动城乡融合发展,着力实施乡村振兴战略,规划方案要到位、政策措施要到位、推进机制要到位。四是抓住载体和人才两个关键,着力加快创新型省份建设。发挥国家级重大创新载体作用,引进培养高端领军人才,培育优秀企业家队伍,引导高校科研院所更好服务地方经济社会发展。五是深度融入“一带一路”建设,高质量利用外资,创新对外投资合作方式,培育外贸新业态新模式,着力塑造开放型经济新优势。六是坚持陆海统筹,着力加快建设海洋强省。山东发展最大优势和潜力在海洋,要摸清底数实情,集中力量搞好战略规划。七是统筹用好军地资源,注重搞好创新示范区建设,协同推进交通基础设施建

2 设,着力推进军民融合深度发展。八是牢固树立绿色发展理念,着力打赢污染防治攻坚战。要持续推动形成绿色发展方式和生活方式,持续开展环保突出问题综合整治攻坚,持续完善生态文明体制机制。九是坚持精准发力,着力打赢脱贫攻坚战。注重向深度贫困地区发力、分门别类施策、激发脱贫内生动力、压实攻坚责任。十是尽力而为量力而行,着力做好保障和改善民生工作。切实解决好就业、教育、医疗、住房、食品安全等领域的实际问题,

抓好安全生产,维护社会稳定,努力把民生实事办实、好事办好。

会议强调,要以总书记在全国金融工作会议上的重要讲话精神为指导,做好我省金融工作,更好服务实体经济和防控金融风险。要坚定不移引导金融回归服务实体经济本源,多管齐下、群策群力,政监金企各司其职、各负其责。要坚定不移推进金融风险防范化解工作,有序推进经济去杠杆,分类施策化解企业风险,多措并举整治金融乱象。要坚定不移深化金融体制机制改革,健全完善地方金融监管体制,深化地方法人金融机构改革,优化金融发展布局,加强地方政府债务管理,促进我省经济和金融良性循环、健康发展。

会议强调,要更加坚定做好明年经济工作的信心决心,聚焦用力精准发力,推动高质量发展取得实质性进展,在全面实施新旧动能转换重大工程、打好三大攻坚战、提高保障和改善民生水平上抓落实、见实效。要统筹协调强化保障,扎实做好关心困难群众生活、保障群众温暖过冬、农民工工资清欠、农业生产、经济运行调节、安全生产、节日期间廉政工作等岁末年初各项工作。

会议强调,要牢固树立“四个意识”,坚决维护总书记核

3 心地位、领袖权威,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,坚持和加强党对经济工作的领导,确保各项决策部署落实到位。各级领导干部要担当作为狠抓工作落实,加快提高领导本领,切实转变工作作风,加快创新发展、持续发展、领先发展,为决胜全面建成小康社会奠定更加坚实的基础,奋力谱写新时代中国特色社会主义的山东篇章。

省级领导同志,各市市委书记、市长,省直部门、省管企业、中央驻鲁单位主要负责同志,各高等院校党委书记,各市发改委主任、金融办主任,部分国有企业负责同志参加会议。

4

第三篇：如何理解当前经济金融形势的复杂性——学习中央经济工作会议精神的体会(二)课程93分考试答案

一、单选 ( 共 6 小题，总分: 40 分) 1. 2015年我国广义货币供应量M2的增长率是( )。

A.13.80% B.13.59% C.12.16% D.13.34% 2. 截至2015年第二季度末，我国商业银行不良贷款余额达到( )亿元。

A.8426 B.10919 C.12744 D.13921 3. 截至2016年5月，我国债券市场托管余额为( )万亿元。

A.49.3 B.52.6 C.54.7 D.57.1 4. 截至2016年9月，我国人民币各项贷款余额为( )万亿元。

A.102.8 B.103.3 C.104.1 D.105.7 5. 截至2015年底，我国银行业金融机构资产总额为( )万亿元。

A.184.64 B.189.73 C.193.58 D.199.35 6. 截至2015年底，我国住户部门存款余额达到( )万亿元。

A.43.2 B.46.9 C.50.7 D.55.2

二、多选 ( 共 3 小题，总分: 20 分) 1. 2017年我国经济工作的思路主要有( )。

A.财政政策要更加积极有效 B.货币政策要保持稳健中性

C.要在增强汇率弹性的同时，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定 D.要把防控金融风险放到更加重要的位置，提高和改进监管能力

2. 2016年中央经济工作会议强调，要加强预期引导，提高政府公信力。按照( )的思路，深入细致做好社会托底工作，扩大人民群众获得感，维护社会和谐稳定。

A.守住底线 B.突出重点 C.完善制度 D.引导舆论

3. 2016年对我国主权信用的评级进行了调整的评级机构有( )。

A.美国标准普尔公司

B.上海新世纪资信评估投资服务有限公司 C.美国穆迪投资者服务公司 D.中诚信国际信用评级有限公司

三、判断 ( 共 6 小题，总分: 40 分) 1. 2017年，我们要坚持以推进供给侧结构性改革为主线，适度扩大总需求，加强预期引导，深化创新驱动。 正确 错误

2. 目前我国金融机构的资产质量有所下降，风险有所上升，特别是不良资产的比率有所上升。

正确 错误

3. 目前我国债券市场资产增长迅速。

正确 错误

4. 目前我国网络金融资产增长迅速。

正确 错误

5. 目前我国金融资产规模快速膨胀。

正确 错误

6. 目前我国保险市场资产规模不断扩大。

正确 错误

第四篇：全国金融工作会议

据新华社电 全国金融工作会议1月6日至7日在北京举行。国务院总理温家宝出席会议并讲话，他在讲话中对今后一个时期的金融工作作出部署，要求多方面采取措施，确保资金投向实体经济。

防止虚拟经济过度膨胀

温家宝指出，我国金融领域还存在一些突出问题和潜在风险。金融机构经营方式总体粗放，公司治理和风险管理仍存在不少问题，农村金融和中小金融机构发展相对滞后，金融监管能力有待提升，信贷政策与产业政策结合得还不够紧密，对实体经济的支持还不够及时有力。

温家宝强调，要坚持金融服务实体经济的本质要求，牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，从多方面采取措施，确保资金投向实体经济，有效解决实体经济融资难、融资贵问题，坚决抑制社会资本脱实向虚、以钱炒钱，防止虚拟经济过度自我循环和膨胀，防止出现产业空心化现象。

温家宝要求，坚持市场配置金融资源的改革导向，进一步明确政府作用的领域和边界，做到该放的坚决放开、该管的切实管好，激发各类金融市场主体的活力。坚持创新与监管相协调的发展理念，支持金融组织创新、产品和服务模式创新，同时要防止以规避监管为目的和脱离经济发展需要的“创新”。实施稳健的货币政策

温家宝强调，坚持把防范化解风险作为金融工作生命线，加强金融监管和调控能力建设，严厉打击金融犯罪，加强金融机构网络信息安全。坚持自主渐进安全共赢的开放方针，在确保国家经济金融安全的基础上提高金融对外开放水平。

温家宝要求金融部门和金融机构认真贯彻中央经济工作会议精神，做好今年金融工作。一要实施好稳健的货币政策，进一步提高针对性、灵活性和前瞻性，保持社会融资规模合理增长。二要优化信贷结构，加强对国家重点在建续建项目和保障性住房建设，对符合产业政策的企业特别是小型微型企业，对企业技术改造的信贷支持。三要深化新股发行制度市场化改革，抓紧完善发行、退市和分红制度，加强股市监管，促进一级市场和二级市场协调健康发展，提振股市信心。四要敏锐观察和跟踪分析国内外经济形势，做好应对预案，切实防范经济金融风险。

链接

此前，全国金融工作会议分别在1997年、2002年和2007年举行过三次，每次均涉及金融体系的重大改革和部署，对我国金融业发展影响重大。

1997年11月 第一次全国金融工作会议 提出力争用3年左右时间大体建立与社会主义市场经济发展相适应的金融机构体系、金融市场体系和金融调控监管体系，基本实现全国金融秩序明显好转，化解金融隐患;加快国有商业银行的商业化步伐等。

2002年2月 第二次全国金融工作会议 重点提出了“必须把银行办成现代金融企业”，“具备条件的国有独资商业银行可改组为国家控股的股份制商业银行，条件成熟的可以上市”，并将农信社改革提到了重要位置。

2007年1月 第三次全国金融工作会议 提出继续深化国有商业银行改革，加快建设现代银行制度，稳步有序推进中国农业银行股份制改革，推进政策性银行改革;完善农村金融体系;大力发展资本市场和保险市场等。

八项部署

温家宝对今后一个时期金融改革发展作出部署。要求打破垄断，鼓励民间资本进入金融服务领域。1解决微型企业融资难问题

为经济社会发展提供更多优质金融服务。金融行业要大力提升服务功能，扩大服务覆盖面，加大对薄弱领域的金融支持。

重点支持经济结构调整、节能减排、环境保护和自主创新，特别要加快解决农村金融服务不足、小型微型企业融资难问题。

2 引导民间资本入金融领域

深化金融机构改革。着力加强公司治理，形成有效的决策、制衡机制。

推进股权多元化，打破垄断，放宽准入，鼓励、引导和规范民间资本进入金融服务领域，参与银行、

证券、保险等金融机构改制和增资扩股。

政策性金融机构要坚持以政策性业务为主体，明确划分政策性业务和自营性业务，实行分账管理、分类核算。

国家开发银行要坚持和深化商业化改革。

3 证券业强化行为监管

加强和改进金融监管，切实防范系统性金融风险。银行业要建立全面审慎的风险监管体系。

证券业要完善市场制度，强化行为监管，保护投资者合法权益。保险业要加强偿付能力监管，完善分类监管制度。

4 规范地方政府举债

防范化解地方政府性债务风险。当前我国政府债务总体安全、可控。

要综合施策、标本兼治，妥善处理存量债务，规范地方政府举债融资机制，将地方政府债务收支分类纳入预算管理，构建地方政府债务规模控制和风险预警机制。

5清理整顿各类交易场所

加强资本市场和保险市场建设，推动金融市场协调发展。促进股票期货市场稳定健康发展，坚决清理整顿各类交易场所，建设规范统一的债券市场，积极培育保险市场。

6 完善人民币汇率形成机制

完善金融宏观调控体系，加强货币政策与财政政策、监管政策、产业政策的协调配合，有效促进经济发展和金融稳定。进一步完善人民币汇率形成机制。

7 提高外汇储备经营水平

扩大金融对外开放，提高资源配置能力和金融安全保障水平。

稳妥有序推进人民币资本项目可兑换，提高外汇储备经营管理水平。

深化内地与港澳台金融合作，支持香港巩固和提升国际金融中心地位。

加快上海国际金融中心建设。积极参与全球经济金融治理。

8 建立统一征信平台

加强金融基础建设，改善金融发展环境。加快制定完善金融法律法规，建立统一征信平台，完善登记、托管、支付、清算等金融基础设施，加强消费者权益保护。

解读

“提振股市信心”成今年工作亮点

“提振股市信心”，成为了这次会议部署今年金融工作中的一个亮点。

“"提振股市信心""抓紧完善发行、退市和分红制度"……会议给出了清晰答案，部署令人鼓舞。”兴业银行经济学家鲁政委表示。

近一段时间以来，我国股市表现疲弱，投资者信心不足，股市与宏观经济走势明显不相符合，加快资本市场改革、有效提振股市信心将成为今后金融工作的一个看点。

“强调促进一级市场和二级市场协调健康发展，就是强调投资者与筹资者利益的协调。”国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松指出。

金融学家认为，“重融资、轻回报”已成为当前中国股市的一大顽疾，此次会议强调深化改革，强调完善分红制度，是对投资者权益的保护，将有利于提振股市信心，有利于中国资本市场的健康发展。据新华社电

第五篇：全国金融工作会议

全国金融工作会议1月6日至7日在北京举行。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝出席会议并讲话，他在讲话中系统总结近几年来的金融工作，分析当前金融改革开放发展面临的新形势，对今后一个时期的金融工作作出部署。中共中央政治局常委、国务院副总理李克强出席会议。

温家宝指出，过去五年，是国际金融危机发生、蔓延、深化的五年，国内外经济形势极为复杂严峻。我们见事早、判断准、行动快，及时果断实施一揽子计划，成功应对百年一遇的国际金融危机冲击，保持了经济社会大局稳定，避免了现代化建设进程出现大的波折，为长远可持续发展奠定了坚实基础，明显提升了我国的国际地位和影响力。近年来，我们坚定不移地继续推进和完成一系列具有里程碑意义的重大金融改革，我国金融业发生了新的历史性变化。一是深入推进金融机构特别是大型商业银行改革，金融业综合实力和抗风险能力显著提升。2011年11月末，我国金融业总资产达119万亿元，比2006年末增长149%;2011年9月末，商业银行资本充足率为12.3%，比2006年末提高5个百分点，不良贷款率为0.9%，比2006年末下降6.2个百分点。二是积极稳妥发展各类金融市场，基本形成功能相互补充、交易场所多层次、交易产品多样化的金融市场体系。启动实施股权分置改革，彻底解决了这一长期困扰资本市场发展的历史难题，股票市场功能不断健全。三是稳步推动人民币汇率形成机制和利率市场化改革，人民币国际地位明显提升。我国与14个国家和地区签署了总额为1.3万多亿元人民币的双边本币互换协议，跨境贸易人民币结算金额达到2.6万亿元。四是加强和改善金融宏观调控，正确把握方向、力度和节奏，较好地处理了金融支持经济发展、控制通货膨胀与防范金融风险的关系，有力促进了经济平稳较快发展。五是不断提高金融监管的专业性和有效性，强化基础性制度建设，基本形成较为全面系统的法律制度，有力保障了我国金融安全稳定。六是不断深化金融对外开放，金融业国际地位和话语权得到提升。温家宝指出，我国金融领域还存在一些突出问题和潜在风险。金融机构经营方式总体粗放，公司治理和风险管理仍存在不少问题，农村金融和中小金融机构发展相对滞后，金融监管能力有待提升，信贷政策与产业政策结合得还不够紧密，对实体经济的支持还不够及时有力。特别要看到，国际金融危机没有结束，我们必须增强忧患意识、责任意识，居安思危，努力把金融工作提高到一个新水平。

温家宝强调，做好新时期的金融工作，要坚持金融服务实体经济的本质要求，牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，从多方面采取措施，确保资金投向实体经济，有效解决实体经济融资难、融资贵问题，坚决抑制社会资本脱实向虚、以钱炒钱，防止虚拟经济过度自我循环和膨胀，防止出现产业空心化现象。坚持市场配置金融资源的改革导向，进一步明确政府作用的领域和边界，做到该放的坚决放开、该管的切实管好，激发各类金融市场主体的活力。坚持创新与监管相协调的发展理念，支持金融组织创新、产品和服务模式创新，提高金融市场发展的深度和广度，同时要防止以规避监管为目的和脱离经济发展需要的“创新”。坚持把防范化解风险作为金融工作生命线，加强金融监管和调控能力建设，严厉打击金融犯罪，加强金融机构网络信息安全。坚持自主渐进安全共赢的开放方针，在确保国家经济金融安全的基础上提高金融对外开放水平。

温家宝对今后一个时期金融改革发展作出部署。

(一)为经济社会发展提供更多优质金融服务。金融行业要大力提升服务功能，扩大服务覆盖面，加大对薄弱领域的金融支持。重点支持经济结构调整、节能减排、环境保护和自主创新，特别要加快解决农村金融服务不足、小型微型企业融资难问题。

(二)深化金融机构改革。着力加强公司治理，形成有效的决策、制衡机制，建立规范有效的激励约束机制。推进股权多元化，切实打破垄断，放宽准入，鼓励、引导和规范民间资本进入金融服务领域，参与银行、证券、保险等金融机构改制和增资扩股。政策性金融机构要坚持以政策性业务为主体，明确划分政策性业务和自营性业务，实行分账管理、分类核算。国家开发银行要坚持和深化商业化改革。

(三)加强和改进金融监 1

管，切实防范系统性金融风险。银行业要建立全面审慎的风险监管体系。证券业要完善市场制度，强化行为监管，保护投资者合法权益。保险业要加强偿付能力监管，完善分类监管制度。

(四)防范化解地方政府性债务风险。当前我国政府债务总体安全、可控。要综合施策、标本兼治，妥善处理存量债务，规范地方政府举债融资机制，将地方政府债务收支分类纳入预算管理，构建地方政府债务规模控制和风险预警机制。

(五)加强资本市场和保险市场建设，推动金融市场协调发展。促进股票期货市场稳定健康发展，坚决清理整顿各类交易场所，建设规范统一的债券市场，积极培育保险市场。

(六)完善金融宏观调控体系，加强货币政策与财政政策、监管政策、产业政策的协调配合，有效促进经济发展和金融稳定。进一步完善人民币汇率形成机制。

(七)扩大金融对外开放，提高资源配置能力和金融安全保障水平。稳妥有序推进人民币资本项目可兑换，提高外汇储备经营管理水平。深化内地与港澳台金融合作，支持香港巩固和提升国际金融中心地位。加快上海国际金融中心建设。积极参与全球经济金融治理。

(八)加强金融基础建设，改善金融发展环境。加快制定完善金融法律法规，建立金融业统一征信平台，完善登记、托管、支付、清算等金融基础设施，加强消费者权益保护。

温家宝要求金融部门和金融机构认真贯彻中央经济工作会议精神，做好今年金融工作。一要实施好稳健的货币政策，进一步提高针对性、灵活性和前瞻性，保持社会融资规模合理增长。二要优化信贷结构，加强对国家重点在建续建项目和保障性住房建设，对符合产业政策的企业特别是小型微型企业，对企业技术改造的信贷支持。三要深化新股发行制度市场化改革，抓紧完善发行、退市和分红制度，加强股市监管，促进一级市场和二级市场协调健康发展，提振股市信心。四要敏锐观察和跟踪分析国内外经济形势，做好应对预案，切实防范经济金融风险。

温家宝强调，当前我国经济保持平稳较快发展，呈现增长较快、物价趋稳、效益提高、民生改善的良好态势，金融体系稳健运行，经济社会发展的基本面和长期向好趋势没有改变，我们完全有信心、有能力、有条件推动经济发展迈上新的台阶。

中共中央政治局委员、国务院副总理王岐山在会议闭幕时对贯彻落实会议精神作了部署。中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉、张德江，中共中央政治局委员、国务委员刘延东，国务委员梁光烈、马凯、戴秉国出席会议。

各省(区、市)、计划单列市人民政府和新疆生产建设兵团负责同志，中央和国家机关、金融系统有关单位负责同志等出席会议。

专家解读全国金融工作会议

“五个坚持”勾勒金融改革方向

备受关注的第四次全国金融工作会议7日在京闭幕。在全球仍处于二次危机阴霾、国内外经济金融形势复杂多变的大背景下，这次会议传递出的金融改革信号格外引人瞩目。

要求

回归服务实体经济本质

对于新时期的金融工作，这次会议明确提出了“五个坚持”：坚持金融服务实体经济的本质要求，确保资金投向实体经济，有效解决实体经济融资难、融资贵问题，坚决抑制社会资本脱实向虚、以钱炒钱，防止虚拟经济过度自我循环和膨胀，防止出现产业空心化现象。坚持市场配置金融资源的改革导向，进一步明确政府作用的领域和边界，做到该放的坚决放开、该管的切实管好。坚持创新与监管相协调的发展理念。坚持把防范化解风险作为金融工作生命线。坚持自主渐进安全共赢的开放方针，在确保国家经济金融安全的基础上提高金融对外开放水平。在“五个坚持”中，首位就是“坚持金融服务实体经济的本质要求”。许多经济学家表示，对此印象深刻。

“当前国内一方面实体经济融资难，另一方面资本市场流动性却十分充沛，金融和实体经济也有脱节现象，为此必须加强引导金融服务实体经济。”国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松接受《经济参考报》记者采访时说，大量的小微企业，农村地区对资金需求十分迫切，为此我们的金融结构也要转型，信贷扶持需要转向，以更好地服务实体经济。

“这既是我们从西方发达国家暴发金融危机中吸取的教训，也是出于对自身经济发展需要的考虑。”中国建设银行高级研究员赵庆明接受记者采访时说。

兴业银行首席经济学家鲁政委接受记者采访时表示，“金融服务实体”将成为未来中国金融改革和发展的基本原则“这是中央第一次在金融工作中提到‘坚持服务实体经济’，而且温总理不仅提到了‘融资难’，还第一次提到了‘融资贵’。这就需要在一系列制度建设上有所突破，诸如利率和汇率的市场化，诸如民间资本的准入。”

“根据会议的描述，所谓虚拟经济，其典型表现是‘以钱炒钱’‘过度自我循环和膨胀’。所以，股市和楼市是否属于‘虚拟经济’要视市场的具体状况而定：如果土地和楼市价格短期内暴涨，只需要捂地捂楼就可以快速增值，由此导致投机氛围笼罩，就是‘虚拟经济’，如果房地产是主要满足基本的居住需求和工商业生产经济活动需要，那么，其就是‘服务于实体经济’。”鲁政委预计，未来的政策导向将会是努力减弱股市和楼市的投机氛围。自然，如果衍生品有利于市场和实体经济发展，也在支持范围内。

重点

金融资源市场化改革有望提速

“如何在风险可控的前提下进一步提高金融业运行效率和服务水平，是此次会议关注的一大重点。”中央财经大学银行业研究中心主任郭田勇接受记者采访时表示，一方面，进一步降低民间资本进入金融领域的门槛，包括放宽准入，鼓励、引导和规范民间资本进入金融服务领域，参与银行、证券、保险等金融机构改制和增资扩股等;另一方面，要防止金融业“剑走偏锋”，脱离实体经济，自谈自唱，出现问题。

中国人民银行金融研究所研究员邹平座认为，从中国金融业来看，金融效率提高非常重要，不但要坚持市场配置资源规律，关键还要提高市场配置效率。一是信贷市场，信贷垄断现象没有改观。要克服信贷歧视，要打通实体经济到信贷通道，这个需要多方面解决，包括可以学习政府担保系统支持、甚至是信贷保险的支持;二，资本市场要建立多层次化，要发展中小企业的债券市场和货币市场，要打通资本市场政策，使资本市场微观化。

郭田勇认为，提高效率就需要进一步开放市场、增加中小金融机构、推动利率市场化改革、鼓励金融创新、优化金融服务“利率市场化与放宽准入是一枚硬币的两个面。如果利率不市场化，却大幅放宽金融机构准入，就会形成金融黑洞，大量社会资本会争先恐后进入金融业;同样，如果利率市场化而准入不放松，银行就有可能利用相对垄断地位反而导致贷款利率上升。因此，在推进利率市场化的同时，金融机构准入门槛需大幅降低。”他说。

“市场配置金融资源最大阻力是利率市场化。现在，价格信号和价格机制失灵，尤其是资金价格，长期负利率。所以，对内，利率市场化，对外，汇率市场化，为下一步改革埋下伏笔，但也是改革的两个硬骨头。相对而言，对内价格形成机制可能更重要，而且现在的时机也比较好。”中国国际经济交流中心信息部副部长徐洪才说。

“利率市场化最主要阻力，一是担心放开之后的混乱，监管没有信心。二是来自既有金融机构的阻力，对这些机构的定价能力是一个考验。三是对资本流动问题的担心，因为中国资本净流入，双顺差，这种情况下如果放开，存款利率肯定上行，这样国外资本流入更多，这是一个担心和问题，国际收支失控会更严重。四是融资主体，地方政府和国有企业作为借款者，整体来看，利率市场化后贷款利率可能会下行，但这是对于优质主体，地方政府借款未必下行，他们也不愿意看到利率市场化。”赵庆明说。

改革

金融对内开放 民间资本进入

除了利率汇率等价格信号的改革，金融资源市场化改革中另一重点就在于金融业的放松管制。

“解决‘融资难’，是早有提出;解决‘融资贵’，则是首次见诸官方文件。如果是通过‘坚持市场配置金融资源的改革导向’，这就自然是指要通过利率市场化来加以解决。从先行国家的经验来看，利率市场化的过程，必然是伴随着新的金融组织、新的金融产品和新的金融服务模式出现的过程。在中国，当然也是民间资本进入的过程。”鲁政委说。

中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军认为，目前国内金融体制改革，恐怕对内改革和开放重要性或次序上要远远大于对外开放，因为这两年人民币国际化的话题炒得比较热，但国内改革和开放远远不够，金融机构准入问题，利率市场化改革还非常滞后。他表示，从市场准入来讲，虽然法律上没有障碍，但事实上在民间资本参与设立金融机构的时候，还存在一些障碍，主要是民间资本发起设立某些金融机构的时候，不能拥有比较独立的主导地位，束缚了民间金融机构设立的自由度，也破坏了市场经济体系中权责自负的基本原则。作为短期政策，它也具有一定的合理和现实性，但是毕竟难以长久。

“‘股权多元化’是非常重要的新提法，因为如果单一股东占比过高就难以使董事会生效。金融业本身也有转型的需要。原来过高的准入、管制使民间资金很难进入，如果没有社会资金进入，只靠国有控股的大型金融机构难以完成支持小微企业、农村金融的任务，而要采取小贷公司、村镇银行等新兴模式。鼓励、引导和规范民间资本进入金融服务领域等一系列改革措施显示了我国金融业进一步深化改革、追求市场化的导向。”巴曙松说。

预防

防范化解风险 完善金融监管

“此次会议召开于国际金融危机发生之后，当前国内外经济金融形势极其复杂，对于我国而言，防范国际、国内的金融风险显得尤为重要。”赵庆明说，美国次贷危机以及全球金融危机警示，金融衍生品非常复杂，风险管理要非常审慎。防范风险，对金融机构来说，要从西方国家吸取教训，不能过度的不切实际的发展金融衍生品。从金融监管的角度讲，就是要加强监管力度，美国次贷危机的发生与过度放松监管是有关系的。

央行货币政策委员会委员李稻葵指出，金融危机爆发后，中国金融业的国际地位有了战略性的上升。但与此同时，应该清醒地看到，系统性金融风险将是未来5至10年中国经济所面临的最大风险。必须长期把严防系统性金融风险作为未来经济工作的底线。

鲁政委则进一步表示，每一轮信贷宽松之后的信贷收缩过程中，银行的资产质量都会出现一些不利的变化。未来一段时期我们要持续警惕银行资产质量的变化。而随着房地产调控的继续进行，对于银行房地产贷款的风险也需要持续关注。他认为，会议指出，银行要建立“全面审慎的风险监管体系”，实际上就是要将巴塞尔协议II、巴塞尔协议III的精神本地化，同时进一步推行逆周期审慎监管政策。

郭田勇表示，中国未来一段时间将更注重于现有体制的“完善”，特别是对监管机制和协调机制的完善。为了防范系统性风险，就需要强调宏观审慎监管原则，就需要强化逆周期调控。同时，金融监管的协调和配合也非常重要，因为金融创新都是跨行业跨部分，一定要通过有效地金融监管协调，即为金融创新预留出空间，同时又要防止出现监管的真空。此外，还要及时建立存款保险制度、完善金融机构市场退出机制等。