贯彻落实工作会议精神

第一篇：贯彻落实工作会议精神

认真贯彻落实省委工作会议精神

推进统计工作更好地为全省经济和社会大发展服务

同志们：我们这次全省统计局长座谈会的中心议题是，认真贯彻省委八届五次会议和省委工作会议精神，加快统计改革与发展。具体内容有两个：一是分析上半年经济形势;二是研究加强和改进统计工作的意见，全面开创全省统计工作新局面。两个内容，一个意思，就是贯彻落

实省委会议精神，正确认识和确定今后全省统计工作的发展方向和工作重点，研究统计工作如何更好地为全省经济和社会大发展服务。下面，我讲几点意见。

一、解放思想，把认识统一到省委工作会议精神上来

6月初召开的省委八届五次会议和工作会议，是在全省防治“非典”取得阶段性成果，经济发展处于关键时刻召开的一次十分重要的会议。会议作出了《中共山东省委关于进一步解放思想，干事创业，加快现代化建设步伐的决定》，张高丽书记和韩寓群省长作了重要讲话。省委的决定和省领导的重要讲话，紧紧抓住加快发展这个主题，认真分析了制约山东经济和社会发展的主要因素，分析了山东经济和社会发展面临的形势，明确提出要增强加快发展的紧迫感、责任感和使命感，解放思想，更新观念，明确目标，创新思路，紧紧抓住本世纪头二十年这一重要战略机遇期，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和省八次党代会精神，围绕“一个总目标”，争取“两个提前”，完成“三个阶段”任务，实施“四大战略”，落实“五项工作方针”，实现“六个方面的变化”，加快我省现代化建设步伐，争取提前全面建成小康社会，建成“大而强、富而美”的社会主义新山东。这次省委工作会议，是在新的历史时期省委为加快我省社会经济发展而发出的进军令，是一次思想大解放、观念大更新的动员会，是一次凝聚力量、干事创业的誓师会，是一次团结奋进、加快发展的鼓劲会，具有里程碑的意义。会议提出的我省经济社会发展的总体要求、基本思路和主要措施，令人鼓舞，催人奋进，必将对全省经济和社会发展产生深远影响，必将促进全省经济和社会进入快速发展的历史新阶段，其重要历史意义必将为今后的经济和社会发展所证明。

我们必须认识到，省委之所以作出这样的决定，发出这样的号召，是基于这样一种判断，即：二十一世纪头二十年，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期，并且，根据经济发展规律和经济周期理论，当前全国和全省经济社会发展已步入一个快速发展的历史新阶段。这种认识和判断，是与十六大精神相一致的，也是符合山东实际的。对于这一点，我们以前认识是不充分的，这也是我们解放思想、统一认识要解决的重点问题之一。

关于经济发展周期性问题，我想谈点认识。过去一直认为，只有资本主义经济发展才有周期性，而社会主义因为实行的是计划经济，资源实行有计划地配置，不可能产生生产过剩等经济危机。随着实践的发展，这种理论已经过时。我们现在搞的是社会主义市场经济，配置资源的手段主要是市场。既然是市场配置资源，就不可避免地会出现经济周期。大致来说，我国的经济周期，短的是五年左右，长的是十年左右。山东省的经济周期，与全国基本吻合。作为一个周期，就是从萧条到复苏再到高涨最后到繁荣，繁荣以后又是萧条，进入另一个周期，就是这么周而复始。就全国和全省来讲，1992年小平同志南巡谈话后，1993年开始经济进入高速增长期，处在那个周期的扩张上升期，1994年、1995年经济增长都很快，到1996年中央感到经济有点过热，就提出要软着陆，由于1997年的亚洲金融危机、1998年的大洪水，经济进入萧条期。此后，中央采取扩大内需、实行稳健的财政政策和货币政策等措施刺激经济复苏，经过几年的调整，目前全国全省经济又进入了一个快速增长的时期，这是具有必然性的。所以，从去年以来，全国的一些主要经济指标增长都很快，这不是偶然的，而是整个经济周期进入扩张期的必然现象。我们统计系统的同志对当前经济快速增长的必然性要有清醒的认识，要理解、要明白，并进行宣传。

当前，全省上下掀起了贯彻省委工作会议精神的热潮。在新一轮的思想大解放、观念大更新、经济大发展中，没有旁观者，没有局外人。统计局作为重要的经济综合部门、信息主体部门、决策咨询部门，必须把思想和行动统一到省委工作会议精神上来，具体地说，就是统一到关于战略机遇期的判断上来，统一到新的发展思路上来，统一到省委确定的工作重点上来。当前和今后一个时期，统计工作为中心任务服务，主要就是突出抓好省委工作会议精神的贯彻落实，及时跟上和充分反映新一轮思想大解放和经济大发展的形势，并且为促进发展积极谋划，当好参谋和助手。

这次省委工作会议提出的一个首要任务是解放思想、更新观念，这确实抓住了问题的要害和实质。思想是行动的先导。没有思想的解放，就不可能有行动的创新。我们统计部门要贯彻落实好省委工作会议精神，促进统计更好地为全省经济和社会大发展

服务，首先也必须解放思想、更新观念。从统计工作的实际出发，我们要牢固树立以下七个观念。

第一，要牢固树立发展是第一要务的观念。我国是发展中国家，我省是发展中大省。发展是我们党执政兴国的第一要务，为发展服务是我们统计部门的第一要务。我们新时期的统计学，就是发展统计学。我们广大统计工作者的职责，就是准确反映发展的现状;紧密监控发

展的进程;认真探索发展的规律;科学预测发展的趋势。总之，我们要立加快发展之志，谋加快发展之策，鼓加快发展之劲，求加快发展之效。

第二，要牢固树立创新无止境的观念。经济和社会的发展永无止境，统计本身的发展也永无止境，创新也就永无止境。江泽民同志说过：“我们现在突破前人，后人也会突破我们。”讲的就是这个意思。如果说山东的统计工作能有今天的局面，主要得益于过去的不断改革创新的话，那么我们今后要继续发展和进步，还要有赖于不断地创新。省委工作会议提出的新观念、新思路，主要是经济和社会发展领域的创新，我们要跟上经济和社会发展的新形势，更好地为全省经济和社会发展服务，统计工作也必须不断创新。要牢固树立创新观念，在统计指导思想、统计制度方法、统计服务内容、统计调查方式等方面大胆创新，不断改革，使统计更好地适应发展变化的新形势。

第三，要牢固树立统计大有作为的观念。应当说，统计历来很重要，而且，随着社会主义市场经济的发展，统计会越来越重要。当前，全党以经济建设为中心，加快发展是我们党执政兴国的第一要务，各级领导和社会各界必然会对统计越来越重视，统计的地位和作用会越来越重要。事实也证明，各级领导调用统计数字越来越频繁，统计部门参与政府决策咨询的活动越来越多，统计对决策的影响程度越来越高。这次省委工作会议上，张高丽书记、韩寓群省长在报告中就运用了大量的统计数字，运用了大量的统计语言，引用了我们统计局的很多观点，并在讲话中几次提到统计局。这就是一个很好的例子。因此，我们要牢固树立职业的光荣感、责任感、使命感，树立“统计工作大有作为”的新观念，努力使统计工作在新时期有新作为。

第四，要牢固树立辨证的、实事求是的数据质量观念。实事求是是统计工作的灵魂，搞准搞实数据是统计工作者的天职。坚持实事求是，就是要使主观与客观相一致，使认识与实际相符合，它包括两方面的含义：一方面，要进一步加强对统计数据质量的控制，制止在统计上的弄虚作假行为，防止统计数字出现水分;另一方面，又要加强调研，增强把握宏观、把握趋势、把握全局的能力，确保改革开放和现代化建设的成果在统计上得到充分和及时的反映。当前，尤其需要强调的是，我们既要把十六大以后全国、全省出现的大开放、大建设、大发展的形势和成果反映出来，又要切实防止数字出现水分。

第五，要牢固树立大服务的观念。统计服务是统计工作永恒的主题和宗旨。多年来，我省各级统计部门在抓统计服务方面做了很多工作，取得了很大成绩，但这并不是说我们已做得非常好了，没有进一步抓的必要了。形势在发展，领导和社会的需要在不断变化，统计服务也就永无止境。面对新的形势、新的时期、新的要求，我们要把统计服务放在更广阔的领域、更高的位置、更深的层次，抓紧抓好。统计不仅要为党政领导服务，为各部门服务，还要为企业服务，为社会公众服务。这就是大服务。只有牢固树立大服务的观念，才能有办法，有措施，推动统计服务向更高层次发展。

第六，要牢固树立依法统计、依法行政的观念。市场经济是法制经济，在市场经济条件下开展统计工作、管理统计工作，也必然离不开法制的支撑和保障。在新形势下，各级统计部门不可能再象过去那样，主要依靠社会动员，依靠行政命令来开展统计调查和管理统计工作，而必须更多地依靠法制的手段、法律的强制力量来保证统计工作的正常运转。观念必须适应形势。各级统计部门必须不断强化法制意识，树立法制观念，积极推进依法统计，依法行政。

第七，要牢固树立学习是一种领导责任、岗位责任的观念。建国初期，毛泽东同志就告诫我们：“我们队伍里有一种恐慌，不是经济恐慌，也不是政治恐慌，而是本领恐慌。”江泽民同志曾指出：“各级领导要带头努力学习。‘以其昏昏，使人昭昭’是不能担当改革开放和社会主义现代化建设的领导重任的。”进入新世纪，面对复杂多变的国际形势和经济社会的迅猛发展，我们各级领导、广大统计工作者必须加强学习，不断地学习，否则就很难适应现在的岗位要求。要通过学习，学会全面认识和把握经济形势，增强全局观念和统筹协调能力，更好地理解和自觉地贯彻党的方针政策和工作部署，创造性地做好工作，推动统计工作更好地发展。

二、明确目标和重点，理清统计发展思路

贯彻落实省委工作会议精神，加快统计改革和建设，必须认清新形势、新任务给统计工作带来的战略机遇，必须明确全省统计改革与建设的总体要求和基本思路，这就是：高举邓小平理论伟大旗帜，坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大精神，按照省第八次党代会和省委工作会议的要求，实现“一个目标”，达到“两大目的”，依靠“三个支柱”，建立“四个体系”，搞好“五个保障”。

实现“一个目标”，就是大力推进统计改革与现代化建设，逐步建立科学、可靠、高效的现代统计体系，为建设“大而强、富而美”的社会主义新山东提供优质统计服务。所谓“科学”，就是制度方法科学;所谓“可靠”，就是数据质量监控严密、统计法制健全;所谓“高效”，就是体制精干高效、机制运转灵活、组织管理体系合理、统计手段先进、后勤保障有力;所谓“现代”，就是统计体系符合社会主义市场经济发展的要求、与国际接轨，坚持与时俱进，富有时代特征;所谓“优质服务”，就是统计的整体功能得到充分发挥，各类统计产品能够较好地满足需求，积极参与和影响党政领导决策，促进全省经济社会持续、快速、健康发展。

达到“两大目的”，就是搞准统计数据、搞好统计服务。这是统计工作根本目的之所在，也是统计部门安身立命之本。

依靠“三个支柱”，就是依靠政府综合统计、部门统计和民间统计，建立起三位一体、共同发展的统计体系，明确三者之间的职责、任务、范围，理顺关系，形成合力。

建立“四个体系”，就是建立科学、规范、简捷、实用，既符合我国国情和山东省情又能与国际统计接轨的统计制度方法体系;建立贯穿于整个统计活动过程的政府统计数据全面质量管理体系;建立优质化、系列化、规范化的统计服务体系;建立集中统一领导、职责明确、协调一致、精干高效的统计管理体系。

搞好“五个保障”，一是组织保障，即主动争取各级党政对统计工作的关心、重视、支持和领导，强化和充实统计机构和队伍，提高统计工作的组织化程度;二是技术保障，即建立起以高科技统计手段为主要内容的统计信息网络系统，走科技强统之路;三是法制保障，即建立健全统计法制体系，走依法治统之路;四是人才保障，即建立起高效的统计人才培养体系和完善的优秀人才脱颖而出的激励机制，全面提高统计人员素质;五是基层保障，即大力加强统计基层基础工作，逐步构建起适应社会主义市场经济要求的政府统计微观基础。

三、突出重点，实现统计改革新突破

贯彻落实省委工作会议精神，对统计部门来说，在解放思想、更新观念、统一认识的基础上，一个重要的和最具关键性的任务就是加快统计改革步伐，实现统计改革的新突破。这就是要围绕党的十六大精神和省委、省政府的战略部署、重大决策，特别是这次省委工作会议提出的总体要求及各项任务，认真解剖分析，逐项落实改革措施，使统计工作更加贴近全省经济社会事业发展的现实，使统计服务更好地参与省委、省政府的战略决策。改革的目标就是要实现三个提高，即提高统计适应能力、提高统计工作效率、提高统计科学性。当前和今后一个时期，要重点抓好以下十个方面的改革：

(一)围绕“一个总目标、两个提前、三个阶段任务”，强化全省经济社会总量、结构、效益、速度的监测反映。根据省委工作会议提出的“一个总目标、两个提前、三个阶段任务”总体设想，从总量、结构、效益、进度等四个方面，对全省经济社会进行监测反映，及时提供信息咨询建议。比如，关于“一个总目标”，就是建设“大而强、富而美”的社会主义新山东。大，就是经济总量大，发展速度快，对国家贡献大。给我们提出的课题是：第一，哪些指标属于总量指标?用哪些指标或指标体系来反映经济总量比较科学?第二，何谓发展速度快?对于不同的总量指标而言，在现在这个大开放、大建设、大发展的时期，各自达到多高的速度才能称得上快?第三，对国家贡献大，用哪些指标来衡量?强，就是综合竞争力强，产业结构优化，经济质量和效益高。给我们提出的课题是：第一，我们统计部门要把综合竞争力测算、评价作为重要的经常性工作;第二，怎样科学准确和经常地进行综合竞争力评价?第三，我省和各市目前的综合竞争力情况如何?第四，产业结构优化的标准是什么?有没有统一的适用衡量各地区和各时期的产业结构优化标准?用哪些指标来衡量产业结构比较科学?第五，何谓经济质量?反映经济质量和效益的指标现在有哪些?够不够?科学不科学?等等。富，就是社会财富多，人均水平高，人民生活更加富足。给我们提出的课题是：第一，社会财富的概念及其定量反映，存量与增量;第二，人均水平问题，基尼系数问题，既要看人均又要看贫富差距;第三，人民生活更加富足问题，小康水平监测问题。等等。

(二)围绕农村经济发展新突破，拓展农村统计领域。在完善农业核算办法、逐步实现农业核算规范化的同时，积极做好以下四项改革：一是以特色农业为重点，充分反映农业结构调整的成果。二是加强对农村

二、三产业发展情况的统计、分析，满足各级党政领导加快农村产业结构调整、发展民营经济等战略决策的需要。三是按照全面建设小康社会的要求和新标准，制定新的农村小康进程监测方法，开展农村全面建设小康社会的跟踪监测工作。四是从增加农民收入、调整农村产业结构的角度，及时反映农村劳动力转移情况。

(三)围绕产业结构调整优化新突破，改革完善工业统计制度。一是根据省委提出的发展三大高新技术领域、培育四大优势产业，改造和提升六大传统产业的战略要求，加强与有关部门的衔接，在规模以上企业中重新界定，及时提供相关分组信息。同时，进一步强化高新技术产业和产品统计。二是根据建设现代制造业强省的要求，搞好制造业特别是先进制造业的统计。三是按照建设产业聚集带的要求，加强对胶东半岛制造业基地的统计服务。四是进一步完善规模以下工业统计方法，健全抽样框，充分反映规模以下工业的新贡献。

(四)围绕对外开放新突破，建立园区统计，完善吸引外资指标体系。一是建立各级各类开发园区统计制度，充分反映各级各类开发园区的总量规模、投资强度、产出效率和辐射带动作用。二是加强外经外贸统计、世界500强在鲁投资情况统计，及时反映招商引资成果。三是强化“山东以外都是外”的观念，在相关专业统计中增加反映“国内省外”的统计内容。

(五)围绕实现民营经济新突破和国有经济战略性调整新突破，规范非公有经济统计工作。严格界定非公有经济的范围，进一步完善非公有经济统计核算制度，及时反映省属、市属、县属国有企业改革和产权结构调整优化的进展情况。加强对民营经济发展情况的调查研究，重点对民营企业集团、民营经济园区、民营经济发展政策落实等进行调研，结合统计数据，及时反映情况。

(六)围绕实现服务业繁荣发展新突破，健全完善服务业统计制度。一是按照新的国民经济行业分类标准和三次产业划分标准，研究改革和完善服务业统计制度。二是按照“三个文明”共同发展的要求，强化部门全行业统计，重点在卫生、教育、文化、公用事业等行业建立全行业统计，及时反映社会事业发展的状况。三是在服务业统计的基础上，通过建立相关指标和分组，及时反映服务业吸引资金、新兴服务业、现代服务业的有关情况。四是进一步完善限额以下贸易、餐饮业抽样调查，充分反映其对第三产业增加值的贡献。

(七)围绕投资增长新突破，改革投资统计制度。实现经济的跨越式发展，关键在于扩大投资，必须改革投资统计制度和方法。改革投资统计的重点，是要充分地反映投资成果和建设成果。一是改革统计方式，将农村50万元以上投资项目纳入月度投资统计范围，进一步搞准规模以上投资状况。二是采取有效措施，充分反映全社会固定资产投资中，小型投资项目对GDP增长的贡献。三是在投资统计制度中增加指标和分组，及时反映高新技术产业投入、省外投资比重及民间投资状况。

(八)围绕实现区域经济协调发展新突破，建立区域经济资料提供制度。一是按照“建设30强、扶持30弱”的战略部署，结合县域经济评价制度，在各类综合统计资料中提供30强县、30弱县的经济社会发展状况，并及时提供我省进入全国百强县的数量和位次。二是建立“山东半岛城市群”统计分组。

(九)围绕城市化新突破,完善城市化发展水平评价监测制度。适时按照国家出台的城乡划分标准，研究建立对市有代表性的城市化率经常性统计制度。进一步完善城市化发展水平评价指标体系，按照城市发展的功能要求，增加人力资源、服务功能、城市环境等方面的指标，提高评价监测的效果。

(十)围绕生态建设新突破，研究建立资源环境核算指标体系。一是研究资源环境核算指标体系，探讨统计调查渠道，逐步建立环境统计制度，全面增强经济社会的可持续发展能力。二是以水资源配置、植树造林、污染防治为重点，在相关部门建立完善统计制度。三是研究探讨绿色GDP的核算方法。

推进上述改革，还必须正确认识和处理三个关系：一是统计制度创新与稳定之间的关系。保持统计制度的稳定性是必要的，因为它是统计实践的总结，是一种基本遵循。但如果过于强调保持制度稳定而阻碍创新，就会使统计工作越来越被动，难以适应改革开放和经济发展的要求。只有与时俱进，以变应变，加快改革，才能促进统计工作健康发展。二是改革带来的工作任务增加与现有工作条件的关系。这么多改革推行开来，各级统计局的工作任务会大量增加，而我们的人力和财力并没有多大改善，这是一个比较突出的矛盾。但我们不能因此而放慢改革的步伐，要统筹兼顾，合理安排人、财、物力，充分挖掘潜力，保证改革的顺利进行。三是全省改革与各市改革之间的关系。现行统计管理体制决定了省与市、县之间统计改革工作的联动性，但另一方面各级统计改革又有其相对独立性。当前和今后一段时期全省改革框架已经确定，省局将认真研究方案，逐步进行部署和实施。各市不要等，要结合各自实际，研究改革方案，进行改革探索。全省上下要统一思想，紧密围绕各项改革重点，认真研究组织实施方式，确保各项改革取得成功。

四、强化服务意识，全面提升统计服务水平

搞好统计服务是统计部门的根本宗旨，用数据反映发展，依数据谋划决策，让数据服务社会，是对统计工作的基本要求。当前，我省已掀起了新一轮思想大解放、观念大更新的热潮，全省经济和社会必将进入一个超常规、高速度、跨越式发展的新阶段。新的形势要求我们必须进一步强化服务意识，全面提升统计服务质量和水平。

当前，我们的统计服务工作还存在着思想不解放、服务不到位、服务的责任感和使命感不强、服务的主动性和超前性不够、服务的内容和方法不新、服务的质量和效果不尽如人意等问题。就拿统计分析来说，比较普遍地存在着以下几类问题：一是缺真知灼见。把一些流行性的语言、时兴的政治套话堆进文章，缺乏有血有肉的材料和分析。表面看起来，好听的语言、华丽的词句不少，但细细品味，使人眼睛为之一亮的东西比较少，真知灼见少。二是缺办法。对上级的指示缺乏深刻的把握和感悟，对基层的问题和矛盾缺少深入了解，闭门造车，写出的东西讲意义多，要求多，大话多，切实可行的办法比较少。三是缺新语言。仔细翻翻一些同志写的文章，基本上都是一个面孔，一个调子。求稳妥、求保险，人云亦云，老生常谈，缺少新鲜气息。四是缺战略思维。能够描述历史，解析现在，但不能预测未来，思维的空间被围在狭小的天地里，把握不住事物的走向，缺乏深刻的洞察力和政治敏感性，不能言人之欲言，言人之不能言。五是篇幅长。动辄十几页，上万字，导致主要观念埋没在长篇大论中。在统计服务的其他方面，同样也存在着许多问题，不再一一列举。

在新的发展时期，要搞好统计服务，必须调整工作思路，克服存在的问题，在以下几个方面狠下功夫。

一要增强统计服务的时效性。及时性是对统计服务的第一要求，是我们首先必须做到的。这就要求我们牢固树立“第一时间”的观念，把时效性摆到更加突出的位置，进一步落实统计数据上报提速工作，在调查方法、汇总方式、传输手段、工作节奏等方面挖掘统计提速的潜力。前段时间，在反映“非典”对经济发展的影响方面，我们的工作做得比较及时，得到了各级领导的肯定。曾培炎副总理最近指出：“统计工作也需要建立应急机制”，这是对统计及时性的新要求。我们必须在建立统计系统应急机制和宏观经济运行情况快速反应体系等方面进行积极的探索，以保证出现特殊情况时能及时反映经济运行情况的变化。

二要增强统计服务的超前性。凡事预则立，不预则废。超前决策需要超前服务。统计工作必须既做好及时服务，又做好超前服务。要以敏锐的视角和超前的洞察力，准确捕捉社会经济生活中热点、难点问题，及时发现倾向性、苗头性问题，主动出击，提前介入，搞好分析研究，提供超前服务。

三要增强调查研究的经常性。没有调查研究就没有发言权，没有调查就没有决策权，没有调查就没有工作权。当前，各级统计部门都存在着调查研究不够、深入基层不够的问题。搞工业统计的同志很少到企业，搞农业统计的同志很少到农村，搞投资统计的同志很少到工地，从报表到报表，从数字到数字，不了解活情况，看不到新变化。久而久之，思想僵化，眼界狭窄，就容易使统计工作落后于客观实际。针对这种情况，要迅速在全省统计系统形成调查研究的风气。通过调查研究，掌握经济社会发展的第一手资料;通过调查研究，摸清经济发展的新情况、新动向;通过调查研究，提出促进经济发展的科学建议。

四要增强监测重大决策实施的实时性。面对经济发展的新形势，我们必须增强监测重大决策实施的实时性，紧紧围绕省委“一个总目标，两个提前，三个阶段，四大战略，五项工作方针，六个方面变化”的奋斗目标和发展思路，充分发挥统计部门的信息资源优势和人才优势，加强对全面建设小康社会进程、产业结构优化升级、农民收入增长、非公有制经济发展、对外开放水平、区域经济发展、可持续发展等重大问题的监测，及时准确地报告经济运行的情况，当好党委、政府的“耳目”，搞好“现场直播”。

五要增强统计服务方式的多样性。领导和社会对统计信息的需求是多样的，统计服务方式也必须向多样化发展。要进一步健全统计信息定期发布制度，加强与电视、报刊等新闻媒体的联系，定期向社会发布统计信息，扩大统计的社会影响。要充分发挥统计年鉴、统计期刊等出版物的作用，采取有效措施、运用科学手段对统计信息资源进行综合加工和深度挖掘。要重视和加强各级统计信息网站建设，利用现代信息技术改造传统统计服务方式，不断提高统计服务信息化水平，充分发挥信息资源的使用价值，让社会各界充分共享统计信息资源。

五、多措并举，为新形势下的统计改革和建设提供保障

贯彻落实省委工作会议精神，搞好新形势下的统计改革和建设，必须靠管理、靠科技、靠法制、靠人才、靠基层基础，必须多措并举，为完成统计中心工作提供有力保障。

(一)依靠科学管理，促进统计工作有序开展。管理出效益，管理出生产力。统计部门既是经济综合部门，同时也是一个统计行政管理部门，我们必须十分重视管理工作，建立起集中统

一、规范、高效的统计管理体系，将科学的管理手段、方法、制度贯穿于统计工作的各个环节，促进统计工作的有序开展。对统计系统内部，要抓好各项工作计划、工作任务的落实、检查，加强对人、财、物、事的管理，充分发掘统计各要素的积极性，发挥其最佳效能，促进政府综合统计工作科学、有序、高效的开展。对部门统计，我们要强化管理职能，依法规范部门统计行为;加强与部门的联系，处理好管理与服务的关系，充分发挥部门统计的积极作用，避免重复劳动，促进资源共享，提高工作效率，加快政府统计与部门统计协调发展。要依法加强对民间统计调查和涉外统计调查的管理与引导，维护正常的统计工作秩序。虽然民间统计调查和涉外统计调查目前规模还不大，但随着市场经济的发展、对外开放的扩大和社会分工的细化，这两种调查的规模和领域会不断扩大，如果管理不好，将会产生许多问题。因此，对民间统计调查和涉外统计调查的管理不能放松。

(二)依靠科技进步，为统计工作提供技术保障。各级统计部门要依靠现代计算机技术、网络技术和信息技术，提高统计现代化水平，提高我们的工作效率。要加强统计信息网络建设，促进省、市、县、乡四级联网，实施省市网络的提速工程，在政府电子政务建设中先行一步。当前，尤其要促进市-县和县-乡的联网工作，今后的信息化建设要向县以下倾斜，市-县和县-乡还没有实现联网的地方，要加大工作力度，尽快实现联网;已经实现联网的地方，要不断提高县、乡的微机档次和联网速度。在信息化建设方面，要坚持高起点、超前性，避免设备刚买了就落后的现象。要大力推行办公自动化，提高统计信息网络的利用率。网上办公是一种方便、快捷、节约的办公形式，但现在有的同志对此还不适应，还习惯于书面的东西，配备的微机设备不能充分利用，成为桌面上的摆设，这种状况要尽快改变。

(三)依靠法制建设，为统计工作健康开展提供法律保障。统计法是统计工作最坚强、最根本的保障，是统计部门行政管理权的根本依据和最终体现。我们要充分认识统计法制在统计改革和建设中的保障地位和作用，大力加强统计法制建设，积极推进依法行政、依法统计。要加强对各级领导的统计普法宣传，增强他们的统计法律意识，支持统计部门、统计人员独立行使统计调查、统计报告和统计监督的职权;要加强对广大基层单位的统计普法教育，增强他们依法统计的自觉性;要加大统计执法检查力度，严肃查处虚报、瞒报、伪造、篡改、迟报和拒报统计资料的行为。对于利用职务之便，玩弄虚假数字，标榜工作政绩，骗取政治荣誉的案件，要严肃查处，决不姑息，以维护统计数据的准确性和统计工作的严肃性，提高统计法的权威。

(四)依靠人才队伍，为各项统计改革和建设提供智力支持。人是生产力中最根本、最具有决定性的因素。既定的统计任务目标，必须靠有能力、有水平、想干事、会干事、能干事、能干成事的人去完成。因此，加强统计干部队伍建设，加快人才培养至关重要。首先，要抓好政治思想教育，用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装我们的头脑，把全体统计工作者的思想统一到党的路线、方针和政策上来，统一到省八届五次会议和省委工作会议精神上来，统一到“经济大发展、统计要跟上”的行动目标上来。其次，要不断提高统计干部的知识水平和业务能力。要制定有关激励措施，鼓励统计干部不断提高自己的知识水平和业务技能，造就出一支既有管理人才又有专业人才和复合型人才、结构合理、协调高效的统计干部队伍。第三，要建立鼓励优秀人才脱颖而出的机制，要着眼于新世纪统计事业发展的需要，改革干部人事制度，建立健全竞争机制，大胆启用年轻干部和优秀人才，创造一个人尽其才、人才辈出的良好环境，鼓励大家干事创业，干出成绩。第四，要关心广大干部职工的疾苦。统计部门的领导班子要做全面负责的领导班子，既抓好工作，又要关心大家的生活，积极解决大家生活中的实际困难，使广大干部职工安心工作。

(五)依靠基层基础，为统计工作提供坚实的基础保障。要把加强统计基层基础工作作为构建政府统计微观基础的重要工作来抓，作为统计适应社会主义市场经济、适应国际化需要的重要举措来抓。加强基层基础工作，主要包括三个方面：一是加强县级统计机构队伍建设。县级统计机构人员少、力量薄弱，任务繁重的矛盾历来十分突出，上面千头万绪的工作，都对着县统计局那十几个人，他们确实是不堪重负，疲于奔命。当前和今后一个时期，统计改革和建设力度会进一步加大，县级统计局的任务会更加繁重。因此，加强县级统计力量至关重要。就目前来看，要为县级统计局增加机构和行政编制难度很大，但我们可以在建立县级调查队上做点文章。在这方面，省、市、县三级统计局都要积极做工作，争取建农调队也好，城调队也好，建综合调查队也好，不管什么名称，争取到什么建什么，能增加人员就行。这需要我们坚持不懈地做工作。二是要加强乡镇统计机构建设。要把乡镇统计机构作为县级统计局的延伸和补充，采取各种措施，督促各乡镇建立乡镇统计机构，配备专职统计人员，切实把乡镇一级的统计工作开展起来，成为县级统计局联系各基层单位和农村的纽带。三是规范基层单位的统计基础工作。要加强对基层单位的检查、督促和引导，促使他们建立健全原始记录、统计台帐，健全综合统计负责人制度，提高统计人员业务素质，促使统计基层基础工作逐步规范，提高源头数据质量。

同志们，长期以来，在各级党政的高度重视和正确领导下，在统计战线广大干部职工的辛勤努力下，我们的工作取得了很大成绩。在新的形势下，统计工作将更是大有用武之地，创造新的辉煌。我们要认真贯彻落实省委工作会议精神，解放思想，更新观念，凝聚力量，干事创业，推动全省统计工作更好地发展，促进统计工作更好地为全省经济和社会大发展服务，为建设“大而强、富而美”的社会主义新山东作出统计人应有的贡献

第二篇：贯彻落实全国人才工作会议精神

劳动保障部提出八条措施

推出3年培养50万新技师计划

为贯彻落实全国人才工作会议精神，切实做好高技能人才队伍建设和人才社会保障工作，劳动保障部研究提出八项措施，推出3年培养50万新技师计划。

一是深入学习领会《决定》精神，制定和实施贯彻落实的工作措施。劳动保障部要求各级劳动保障部门认真学习，深刻领会全国人才工作会议精神，把做好新形势下的高技能人才队伍建设和人才社会保障工作作为劳动保障系统落实《决定》的重要任务，抓好贯彻落实。省级和地市级劳动保障部门要建立高技能人才工作办公室，落实工作责任。要在各级党委和政府的领导下，将高技能人才队伍建设工作纳入当地人才队伍建设的总体规划。要积极协调有关部门，加大政策支持和经费投入。要将加强高技能人才培养与建设终身教育培训体系相结合，与推动职业培训的整体工作相结合，带动职工岗位培训、再就业培训、创业培训、青年就业培训和农民工培训。

二是加快高技能人才培养，实施“三年五十万”新技师培养计划。结合实施技能振兴行动，全面推进国家高技能人才培训工程。从2004年到2006年，在制造业、服务业及有关行业技能含量较高的职业中，实施50万新技师(包括技师、高级技师和其他高等级职业资格人才)培养计划，紧密结合市场需求，加快培养一批企业急需的技术技能型、复合技能型人才，以及高新技术产业发展需要的知识技能型人才。并以此推动技能人才队伍的整体建设，带动各类高、中、初级技能人员梯次发展。

三是组织开展技能竞赛等多种形式活动，完善高技能人才选拔机制。要通过技能竞赛、练兵比武和技术创新等活动，在各行业和职业领域不断发现和选拔具有高超技能的人才。2004年至2006年，劳动保障部将会同有关部门，组织开展国家级职业技能大赛系列活动。要组织生产一线职工，广泛开展拜师学艺、岗位练兵、技能比武和技术攻关、创新创效、观摩研讨等活动。大力推广一些企业在关键岗位、工序设立首席职位的做法，培育技能领头人并发挥其作用。

四是改进技能人才评价方式，完善国家职业资格证书制度。充实完善现有国家职业标准，吸纳新知识、新技术、新工艺和新方法，对新兴职业和复合技能岗位，抓紧制定新的国家职业标准。加快建立起以职业能力为导向，以工作业绩为重点，注重职业道德和职业知识水平的技能人才评价新体系。突破比例、年龄、资历和身份界限，促进技能人才更快更好地成长。进一步改革完善社会化的职业技能鉴定工作，大力推广企业生产现场、学校教学过程与国家职业标准相结合的考核方法，不断扩大职业资格证书的覆盖范围。2004年至2006年，要实现职业技能鉴定质量规模的双提高，在进一步保证质量的基础上，实现鉴定数量递增20%，其中新技师数量要有较大幅度增长，质量要有切实保证。

五是建立高技能人才开发交流机制，促进其发挥更大作用。依托大中城市的高级技工学校、技师学院，以及企业集团、公共职业介绍机构，建立高技能人才开发交流工作站，开发技能人才、技能成果信息库，为技能人才的交流提供平台，并为高新技术开发、技术成果转让，同业技术交流、绝招绝技展示以及创新创业等活动创造条件，充分发挥技师在技术攻关、传授技艺、传播技能等方面的重要作用。

六是提高高技能人才的待遇水平，引导更多的技能劳动者岗位成才。总结、交流和推行企

业中推行的“使用与培训考核相结合，待遇与业绩贡献相联系”的做法，加快建立职工凭技能职业资格得到使用提升，凭业绩贡献确定收入分配的使用待遇机制。在企业薪酬中充分考虑发挥技能做出贡献的因素，建立科学合理的高技能人才薪酬制度。大力推广高技能人才与其他相应专业技术人才在工资福利方面享受同等待遇的做法。积极争取地方政府建立津贴制度，提高高技能人才待遇水平。

七是加大对高技能人才的表彰奖励力度，提高他们的社会地位。大力表彰做出突出贡献的技能人才和有关企业、培训机构，并给予精神鼓励和物质奖励，扩大社会影响，提高技能人才的社会地位。2004年至2006年，劳动保障部将组织第七届、第八届全国技能表彰活动，并将“中华技能大奖”和“全国技术能手”的表彰奖励规模扩大一倍，同时授予培养技能人才成绩突出的企业和培训机构“国家技能人才培育突出贡献奖”。

八是建立健全人才保障机制，为各类人才创造良好的社会环境。进一步完善各类人才队伍的养老、失业和医疗等社会保障制度，将企业各类人才全部纳入社会保障覆盖范围。指导企业做好各类人才建立企业年金等补充保险工作，并注意向生产、服务一线的高技能人才倾斜。积极探索机关事业单位社会保障制度改革。重点解决各类人才在不同地区、不同行业、不同单位之间流动的社会保障关系转移和接续问题。要采取有效措施，关心技能人才，切实帮助他们解决生产生活及其他保障福利问题。

第三篇：贯彻落实工作会议精神讲话(纪要)

关于贯彻省、泉州市“两违”专项整治工作意见

省委、省政府高度重视打击“两违”工作，10月10日，省政府办公厅下发了《关于开展违法建房专项整治工作的通知》(闽政办发明电„2011‟163号)。11月初，泉州市也下发了《泉州市开展违法建房专项整治工作方案》(泉政办明传„2011‟201号)，要求开展为期三个月的违法建房专项整治行动。按照省、泉州市违法建房专项整治工作的部署，为加强领导，统筹安排，我市成立了以蔡龙群副市长为组长的违法建房专项整治工作领导小组，明确了各部门、乡镇(街道、开发区)的职责，并下设办公室，挂靠在市行政执法局。

现在离2012年1月20日“两违”专项整治结束只剩一个多月时间，时间紧、任务重，为切实抓好我市“两违”专项整治工作，现就推进这项工作强调五点意见：

(一)要加强组织领导工作。各街道(乡镇)和市直有关部门要成立以单位主要领导为组长的组织领导机构，做到主要领导亲自过问，亲自督促，亲自参与，确实加强对此项工作的领导。市专项整治领导小组办公室要加强对各街道(乡镇)专项整治工作的指导，加大监督检查力度，确保整治工作取得实效。

(二)要深入调查摸底工作。各街道(乡镇)要认真加强对市、镇(规划区)2011年1月1日以来“两违”的调查取证工作，并依法依规予以严肃处理。对规划建设用地范围内的所有违法占地、违法建设逐片、逐村、逐户进行调查，并填写《建房调查表》，

对拍摄的相片、普查表和相关资料进行整理，按规范格式录入电脑，形成1户1档规范完整电子档案，按乡镇(街道)录入电子版《违法占地、违法建设调查统计表》。《建房调查表》和《违法占地、违法建设调查统计表》应打印并于2011年12月7日下午上班前上报市违法建房专项整治领导小组办公室。

(三)要开展宣传造势工作。各街道(乡镇)和国土资源局、行政执法局等部门要在12月15日前举办一场宣传咨询活动，向市民宣传制止违法占地、违法建房的法律法规。各乡镇(街道、开发区)、村、居(社区)在日常巡查中要通过宣传车、广播电视、宣传材料、宣传栏等载体，定期和不定期组织工作人员挨家挨户进行宣传教育，深入细致地做好群众思想工作，特别是对市委、市政府禁止“两违”有关文件中的重要条款要广泛、反复宣传，使非法占地、违法建设的法律法规与法律责任家喻户晓，深入人心。

(四)要做好集中整治工作。各乡镇(街道)在专项整治期间必须开展2次以上大型“拆违”联合行动。行政执法、规划、国土、建设等相关部门应积极主动配合并立足本职，扎实开展好制违工作。要按照法定程序，针对不同情况，分别对违法建房提出处理意见，下达处理决定，督促当事人执行;对拒不执行的，依法强制执行。各有关部门对违法占地及建房的处理情况应及时报送市专项整治领导小组办公室。

(五)要强化责任落实工作。各乡镇(街道)和市直各部门的责任予以明确，省、泉州市将于2012年2月份对我市开展专项

整治情况进行检查，各单位务必高度重视，加大执法力度，强化责任落实。各街道(乡镇)和市直有关部门要认真总结专项整治成效和经验做法，并于2012年1月13 日前将书面总结材料报送市专项整治领导小组办公室。

第四篇：贯彻落实中央经济工作会议精神

人民日报评论员：坚持稳中求进工作总基调 —— 一论贯彻落实中央经济工作会议精神

中央经济工作会议提出，坚持稳中求进工作总基调。这是立足我国经济发展新常态，做好明年经济工作的重要指导方针。

今年，我国经济社会实现持续稳步发展，就是得益于坚持稳中求进的工作总基调。明年我国经济仍将面临不少新问题新挑战。经济下行压力较大，结构调整遇到阵痛，企业经营困难增多，部分领域风险显露。攻坚克难，爬坡过坎，就要坚持以经济建设为中心不动摇，坚持加快推进改革开放不动摇，稳中求进，顺势而为，主动适应新常态，保持经济稳步发展势头。虽然经济总量已居世界第二，但是我国仍然是一个发展中国家，仍然处于社会主义初级阶段，实现社会主义现代化的任务十分繁重。以经济建设为中心是兴国之要，发展是党执政兴国的第一要务，是解决我国一切问题的基础和关键。要一心一意谋发展，凝神聚力抓改革，释放发展新活力，创造发展新成果。

稳中求进，稳字当头。“稳”的重点是稳住经济运行。速度稳住了，才能稳定市场预期，提振发展信心，为新常态下的结构调整和改革开放赢得空间。这就需要保持宏观政策连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，发挥好消费的基础作用、投资的关键作用和出口的支撑作用，让“三驾马车”更均衡地拉动增长。我们不能以GDP论英雄，但要防止增速过快回落导致“栽跟头”。

稳中求进，贵在有进。“进”的重点是调整经济结构和深化改革开放。新常态下，需求、供给、市场竞争特点、资源环境约束等因素发生趋势性变化，靠拼投入、高消耗、过度依赖外需的发展方式难以为继，破除体制机制弊端刻不容缓。我国经济已进入必须依靠深化改革、调整结构才能实现持续健康发展的关键期。要加快推进经济体制改革和结构调整，积极培育新增长点，确保转变经济发展方式和创新驱动发展取得新成效。

坚持稳中求进，关键是把握好“稳”和“进”的平衡。稳是进的基础，进是稳的动能，“稳”和“进”可以互相促进。面对新常态，不稳难言进，有进才更稳。处理好稳增长与促改革、调结构的关系并不容易，要求我们在保持定力中有效作为，始终不渝推改革，脚踏实地调结构，做到调速不减势、量增质更优。既把速度稳住，保持中高速增长，又大力推动转型升级，跃向中高端水平。

2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。各地区各部门要坚定信心，奋发有为，认真贯彻落实中央决策部署，坚持稳中求进，勇于改革创新，在新起点上开拓新局面，在新常态下迈上新台阶。

人民日报评论员：主动适应经济发展新常态 —— 二论贯彻落实中央经济工作会议精神

主动适应经济发展新常态，是中央经济工作会议提出的一项总体要求，对于准确把握发展大势、做好明年经济工作，具有重要意义。

经济发展进入新常态，是中央审时度势做出的重大战略判断。今年以来，我国经济呈现速度变化、结构优化、动力转换三大特点，这是经济发展阶段性特征的必然反映，不以人的意志为转移。认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑，也是做好经济工作的基本前提。新常态带来经济运行新特征、新规律、新要求，只有主动适应，科学把握，积极作为，才能抢占先机，推动经济发展提质增效升级。反之，如果被动应对甚至逆势而动，就可能错失良机，付出代价。

主动适应新常态，就要认清大势，顺势而为。新常态下，“三期”叠加，经济发展速度必然会下降，但不会无限下滑;结构调整有阵痛，却是不得不过的关口;前期政策消化是必需的，但可以通过有效引导减缓各类风险的影响。目前，我国经济增速从高速转向中高速，增长结构由中低端转向中高端，发展动力从传统增长点转向新增长点。我们要历史、辩证地看待这些阶段性特征和趋势性变化，发展速度有升有降是正常的，只要波动在合理范围内，就应保持平常心，不必大惊小怪，做到观念上适应、认识上到位、方法上对路、工作上得力。

主动适应新常态，就要坚持发展，因势利导。新常态，新阶段，发展仍是第一要务。新常态没有改变我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期的判断，改变的是重要战略机遇期的内涵和条件;没有改变我国经济发展总体向好的基本面，改变的是经济发展方式和经济结构。虽然增长速度放慢了，但发展机会依然很多， 2 我国经济韧性好、潜力足、回旋空间大，为明年和今后经济持续健康发展提供了有利条件。我们要用好新机遇，培育新增长点，在新常态下一心一意谋发展。

主动适应新常态，就要主动作为，乘势而上。新常态是发展水平的飞跃提升，中国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化。新常态下的发展必须是有质量、有效益、可持续的发展，是以就业充分、效率提高、结构优化为支撑的发展。发展阶段的转变意味着经济领域“破”与“立”的转换，能不能适应新常态，关键看深化改革和结构调整的力度。要依靠促改革调结构，不断提高经济发展质量和效益，增强加快转方式的自觉性和主动性，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，在速度下台阶的同时，力争质量上台阶，推动经济发展向中高端水平迈进。

明年经济工作任务繁重艰巨，我们要把思想行动统一到中央的认识和判断上来，主动适应新常态，积极挖掘新动力，努力创造新亮点，促进经济社会平稳健康发展。

人民日报评论员：坚持以提高经济发展质量和效益为中心

——三论贯彻落实中央经济工作会议精神

坚持以提高经济发展质量和效益为中心，是适应和引领新常态、促进经济平稳健康发展的内在要求，对于做好明年及今后一个时期的经济工作具有重大重义。

新常态下，经济发展条件出现新的变化。生产要素的相对优势，从过去更多依靠劳动力低成本转向更多依靠人力资本质量和技术进步;市场竞争的特点，从过去以数量扩张和价格竞争为主转向以质量型、差异化竞争为主;资源环境约束，从过去能源资源和生态空间相对宽松转向环境承载力达到或接近上限，人民群众对良好生态环境的期待和要求迅速上升。这些新变化，要求在今后的经济发展中必须坚持以提高质量和效益为中心。

新常态下，发展仍然是第一要务，仍然要咬定青山不放松、一心一意谋发展。但发展不是盲目的，中国经济不仅要保持稳定的增长、继续做大，更要提高质量效益、着力做强。经济发展的质量和效益，主要体现为用较少的要素投入、较小的资源环境代价产出较多的产品，获取较大的经济效益;体现为科技含量的提高、产品附加值的增加、产业层次的提升;体现为百姓能够更好地分享经济增长的成果、生活水平持续提高;体现为以比较充分的就业和更高的劳动生产率、投资回报率、资 3 源配臵效率为支撑。经济发展的质量和效益，决定着中国经济能走多远，决定着经济发展能否成功迈向中高端水平。

坚持以提高经济发展质量和效益为中心，要坚决摒弃规模速度型粗放增长，增强加快转变经济发展方式的自觉性和主动性。如果不彻底改变传统的依赖物质投入、拼资源环境、靠外延扩张的发展方式，还是习惯于铺摊子、上项目，经济平稳健康发展就会缺少保障，经济发展迈向中高端水平的目标也难以实现，还有可能使一些长期存在的矛盾和问题进一步激化。

坚持以提高经济发展质量和效益为中心，关键是抓好经济结构调整。必须发现和培育新的增长点，充分发掘新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化进程中蕴含的巨大潜力;坚定不移化解产能过剩，不折不扣落实中央政策，压缩落后产能;全面推进科技、管理、市场、商业模式的创新，使创新驱动成为发展的新引擎。

坚持以提高经济发展质量和效益为中心，必须加快推进改革开放。以改革的不断深化，进一步破除制约发展的体制机制障碍，破解发展难题，激发市场活力;以开放水平的持续提升，拓展经济发展新的更大空间，创造更多发展机遇，在国际经济技术合作和竞争中赢得更好质量和效益。

新常态，新任务。提高经济发展质量和效益并非易事，下定决心、坚持不懈，才能啃下这个硬骨头。

人民日报评论员：狠抓改革攻坚 ——四论贯彻落实中央经济工作会议精神

狠抓改革攻坚，是明年经济工作的重要任务，也是主动适应和引领经济发展新常态的开路先锋，对促进经济健康发展与社会和谐稳定至关重要。

改革开放，是我国30多年经济快速发展的最大动力。当前我国经济发展进入新常态，深化改革仍然是攻坚克难、迎接挑战的最大法宝。新常态下，经济增速、经济发展方式、经济结构和经济发展动力，都出现了一系列趋势性变化。这些新变化，带来了新机遇，也使经济社会发展面临新挑战，传统增长方式难以为继。提升发展质量，优化经济结构，转换发展动力，都需要通过深化改革来破除体制机制障碍， 4 为发展注入新动力。改革越深化，矛盾越复杂，越需要拿出更大的政治勇气和政治智慧，不畏难，不躲闪，敢啃硬骨头，敢于涉险滩，敢于壮士断腕、自我革命，把该放的放下去，该管的管起来，让市场在资源配臵中发挥决定性作用，更好发挥政府作用，在管放结合中进一步释放市场主体的活力、潜力和创造力。

狠抓改革攻坚，要进一步强化问题导向。发展面临的突出问题，是群众最关心的问题，也是改革的难点和重点。当前，经济仍面临下行压力，化解过剩产能任务艰巨，企业生产经营困难增多，发展潜在风险加大，要从解决这些突出问题入手，加快重点领域和关键环节的改革，“逢山开路，遇水搭桥”，有针对性地推出既立足当前、又着眼长远的改革举措，市场要活，创新要实，政策要宽，让改革举措转化为发展动力。

狠抓改革攻坚，要更加尊重和发挥地方、基层和群众的首创精神。人民群众最想改革，最有智慧，充分发挥群众的积极性和创造性，才能最大限度地凝聚改革力量。无论是改革的总体方案，还是改革的具体举措，都要了解实际情况，倾听群众呼声，在深入调查研究的基础上科学设计。鼓励地方、基层和群众解放思想、积极探索、差别化试点。坚持顶层设计与基层探索良性互动、有机结合，让人民群众真正成为改革的参与者、支持者和受益者。

狠抓改革攻坚，要让改革措施落地。改革有没有成效，最终要看改革措施是否真正落实到位。“中梗阻”“放空炮”，只能伤了群众的心，拖了改革的后腿。一分部署，九分落实。要把中央的改革部署细化深化实化，注重统筹协调、督促检查，落实督办责任制和评估机制，建立健全改革举措实施效果评价体系，让群众来评价改革成效。

2015年是全面深化改革的关键之年，各地区各部门都要积极作为，真枪真刀推进改革攻坚，不折不扣抓出成效，不断把改革新红利转化为发展新动能和民生新福祉。

人民日报评论员：突出创新驱动 ——五论贯彻落实中央经济工作会议精神

5 中央经济工作会议明确提出，做好明年经济工作要突出创新驱动。这是今后一个时期经济提质增效、持续健康发展的重要依托和动力源泉，必须摆在重要位臵加以推进。

创新驱动发展，是党的十八大总揽国际大势、着眼发展全局作出的重大战略部署。从国内看，经济发展进入新常态，资源环境约束趋紧，传统比较优势减弱，急需转变发展方式，要实现质量更优、效率更高的发展，只能依靠创新驱动。放眼全球，科技前沿领域不断延伸，产业更新换代日趋加快，新一轮科技革命和产业变革风起云涌，科技创新能力正成为提高国际竞争力的关键。逆水行舟，不进则退。要想后来居上、弯道超车，关键就看我们能否在创新驱动上有所作为。

突出创新驱动，根本在于增强自主创新能力。近年来，我国科技进步明显加快、水平大幅提升，但创新基础不牢、原始创新不强、关键领域受制于人的格局尚未根本改变。只有自力更生、自主创新，才能掌握发展与竞争的主动权。今后，要加大力度稳定支持科学基础研究和科技基础设施建设，建好国家科技管理平台，强化创新成果源头供给;着力扩大科技开放合作，在更高起点上推进自主创新;选准必争领域和优先方向，努力实现关键技术重大突破，集中力量抢占制高点。

突出创新驱动，关键在于破除体制机制障碍。改革是点燃创新发展新引擎必不可少的点火系。要把科技体制改革与经济社会领域改革结合起来，勇于啃“硬骨头”，敢于破除制约创新的一切思想障碍和制度藩篱。努力克服目前科技创新中分散封闭、交叉重复等现象，加快建立协同高效的国家创新体系;消除科技仪器设备分割独占的弊端，提升创新资源开放共享水平;打破科技成果转化不畅、科研人员动力不足的障碍，建立健全激励机制，激发全社会创新的积极性与主动性。

突出创新驱动，目的在于形成新的经济增长点。要让创新更紧密地面向经济社会发展，实实在在地转化为新产品、新项目、新产业。最有效的推进手段，就是真正让市场配臵创新资源、真正让企业成为创新主体。企业要主动研判科技和产业变革大势，面向市场需求确定创新突破口，让创新成果变成实实在在的产业活动。政府要从资金、税收、人才、知识产权、放开管制等方面入手，大力营造有利于大众创业、万众创新的政策环境和制度环境，助推实体经济在创新中发展壮大。

经济发展进入新常态，党领导经济工作的观念、体制、方式方法也要与时俱进。全党统一思想、奋发有为，以新的发展引擎带动新的经济增长，就一定能推动经济社会持续健康发展，并且为未来发展积蓄强劲而持久的动能。

第五篇：贯彻落实消防工作会议精神情况汇报

为全面贯彻落实*市消防安全电视电话会议精神，我局召开了贯彻落实会议精神专题会议，并结合机关实际，对下一步消防安全工作做了安排部署。

一、迅速贯彻落实会议精神，落实消防安全责任

按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，全面落实消防安全责任制。以国务院、省政府关于加强消防工作的《决定》为抓手，将消防工作和社会治安、发展改革工作等有机结合、同步安排实施。结合我局实际，要把消防工作纳入社会治安综合治理考评内容，将消防工作与综合治理工作同部署、同检查、同考核、同评比，切实履行消防工作职责和任务，积极主动地做好消防工作安全管理工作。

二、加强消防应急处置能力建设，提高抗御火灾和其他灾害事故的整体功能

加强火灾隐患的源头控制，加强重点部门监督管理，坚决杜绝发生重特大火灾事故。落实单位消防安全自查、火灾隐患自除、法律责任自负的消防责任。加强消防应急处置能力建设，发生重大消防公共消防事件，及时有效组织施救，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

三、深化社会消防宣传教育

领导干部要带头学习《消防法》，认真组织消防安全培训，扎实开展“119”消防日、安全生产月等活动，充分运用各种宣传方式、手段和形式，广泛开展消防宣传教育，逐步提高全体干部职工消防安全素质。

四、提高队伍综合救援能力

明确一名领导具体负责消防工作，完善灭火抢险救援预案，特别是新春佳节即将来临，认真开展一次安全自查与安全教育，全面提升检查消除火灾隐患的能力、提升扑救初起火灾的能力、提升组织疏散逃生的能力。

二O一一年元月