事故灾难应急预案

第一篇：事故灾难应急预案

民用爆炸物品事故灾难应急预案

一、总则

(一) 编制目的

规范民用爆炸物品行业安全生产事故灾难的应急管理和响应程序，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响，保护职工安全健康和公众生命安全。

(二)编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《四川省民用爆炸物品事故灾难应急预案》等法律、法规和有关规定，结合我市实际制定本预案。

(三)适用范围

本预案适用于我市民用爆炸物品销售企业和使用单位发生特别重大、重大、较大安全事故的应急救援工作。

(四)工作原则

以人为本原则。高度重视应急救援人员的安全防范，把人民群众的安全利益放在第一位，确保应急救援人员、人民群众的生命财产安全和身体健康。

配合协调原则。各相关部门按照各自职责积极协调，主动配合，尽其所能，形成合力，力争把事故损失减少到最低程度。

科学规范原则。依靠科技进步，充分发挥专家在应急管理中的参谋作用，采取先进的预测、预警和应急处置技术及设施，提高应对事故灾难的科技水平和指挥能力;严格依法制订、修订应急预案，有效处置事故灾难，切实维护公众权益，使应对事故灾难的工作科学化、规范化、制度化。

平战结合原则。各乡镇人民政府、街道办事处、市级各部门、民爆销售企业及使用单位要加强应急预案的演练，经过演练形成规范、简洁、实用的应急预案;坚持预防与应急相结合，经常性地做好应对事故灾难的思想准备、机制准备和工作准备，应急状态下实行特事特办、急事先办。

二、应急组织机构及职责

(一) 民用爆炸物品事故灾难应急指挥部

指 挥 长：龙兴平市委常委、常务副市长

副指挥长：罗有林市政府办公室副主任

陈勇市公安局副局长

屈仁智市安监局副局长

成员由各乡镇人民政府、街道办事处、市公安局、市安监局、市经贸局、市财政局、市卫生局、市环保局、市民政局、市电信局、市政府办等单位组成。

民用爆炸物品事故灾难应急指挥部职责：负责协调有关部门统一调配施救人员、物资、器材，组织指挥较大和重、特大民用爆炸物品事故应急救援;指导各乡镇人民政府、街道办事处、民用爆炸物品从业单位应急组织的应急救援工作;及时汇总救援信息并向市政府报告救援进展情况。宣布启动应急预案和终止应急行动。

市民用爆炸物品事故灾难应急指挥部下设办公室于市公安局，办公室主任由陈勇同志兼任，负责日常工作。

民用爆炸物品事故应急指挥部办公室职责：负责全市民用爆炸物品事故灾难应急救援预案的编制、修改、实施、演练、培训工作，修订完善相应的配套文书，组织协调应急救援行动以及应急救援、处置情况上呈下达工作;配合各乡镇、街道办事处和相关单位建立应急合作，实施跨地区应急联动;承担指挥部交给的其他工作。

(二)成员单位职责

乡镇、街道办事处：负责本地区民用爆炸物品事故的救援工作，贯彻国家、省、广安市及市人民政府有关事故应急救援工作的法律法规和方针政策;监督、检查本地区民用爆炸物品销售、使用企业事故

应急预案的制订、修订、培训、演练和应急准备工作的落实;将民用爆炸物品销售流通企业事故应急预案协调纳入本地区的应急救援体系;及时将事故和应急救援等重要信息向市人民政府和生产销售企业应急机构传递;组织本地区开展民用爆炸物品生产销售企业重特大事故应急救援工作，根据需要协调有关事故应急机构和专业应急救援队伍参与救援工作。

市公安局：贯彻国家、省、广安市及市人民政府有关事故应急救援工作的法律法规和方针政策;监督、检查本市民用爆炸物品销售、使用企业事故应急预案的制订、修订、培训、演练和应急准备工作的落实;将民用爆炸物品销售流通企业事故应急预案协调纳入地方应急救援体系;及时将事故和应急救援等重要信息向广安市、华蓥市人民政府和广安市公安局以及生产销售企业应急机构传递;配合当地政府开展民用爆炸物品生产销售企业重特大事故应急救援工作，根据需要协调有关事故应急机构和专业应急救援队伍参与救援工作;监督、检查各乡镇、街道办事处对本地区民用爆炸物品销售、使用单位事故应急预案的制订、修订、演练及人员培训和应急准备工作的落实。

市安监局：协调、指导有关单位做好民用爆炸物品事故应急反应，协调市内相关单位做好应急救援工作并为事故应急工作提供相应支持。

市经贸局：负责协调相关民用爆炸物品事故应急救援物资、设备、器械的紧急调用。

市卫生局：负责组织、协调各级卫生部门开展医疗救治、卫生防疫和保护公众健康工作，具体按照广安市和我市的《突发公共事件医疗卫生救援应急预案》执行。

市财政局：负责民用爆炸物品应急工作中应由市级财政安排的应急经费保障。

市环保局：负责按照市突发环境事件应急预案组织危害区域的环境污染监测，为环境污染提供环保方面的技术支持。

市民政局：负责协调有关部门对工伤、工亡和工亡职工家属的赔付，负责对死亡职工进行殡葬处理，协调当地民政部门对有困难的伤亡职工家属给予适当救助。

市电信局：负责组织协调电信运营企业保障事故现场的通讯畅通，必要时根据事故现场实际采取各种应急通信手段保障应急行动重要通讯的畅通。

市政府办：负责组织民用爆炸物品事故灾难发生后的新闻发布和新闻报道工作。

(三)民用爆炸物品销售企业及使用单位事故应急机构及其职责

民用爆炸物品销售企业及使用单位事故应急机构是本单位应急工作的组织和执行机构，包括指挥机构及警戒、疏散、救援、救护、通讯、后勤保障等。其主要职责是：

贯彻落实国家、地方政府和上级有关部门关于应急工作的法律法规和方针政策;针对本单位的重大危险源制订、修订应急救援预案;根据本单位事故应急救援的需要建立应急救援队伍、配备应急救援装备和器材、开展应急救援培训和演练;发生事故时按事故应急预案组织抢险救灾、人员疏散、现场控制与保护、医疗救护等应急救援工作，及时上报事故信息和应急救援情况;本单位救援力量不足以控制事态时，及时向社会救援机构求助。

(四)市民用爆炸物品事故灾难应急专家组职责

根据民用爆炸物品安全事故灾难的性质特点，专家组成员主要由民爆公司、民安爆破公司、广能集团、腾辉集团等从事民用爆炸物品职业，具有专家、专业技术人员职称的人员组成。平时在市公安局组织指导下，深入行业内部，全方位把握全市民爆行业动态，分析研究发生事故的潜在因素，参与市应急预案演练，提出应急救援建议。民用爆炸物品事故灾难发生后，结合事故现场实际进入现场实地勘察，查找事故原因，重点排除爆炸隐患，有针对性的制订应急救援措施，实施严密有效的救援，防止施救过程中发生不必要的生命财产损失，与安监、消防、医疗卫生、环保等行业的技术专家共同协调应急救援事宜。

三、信息报送

(一) 信息监测与预测：信息汇总收集主要由指挥部办公室负责，各乡镇、街道办事处以及市县市公安局要成立信息监测体系，随时掌握事故灾难的相关信息，民用爆炸物品销售企业、使用单位也要

建立相应的信息报送机构，在第一时间报告事故灾难信息。对涉及安全保密的重大信息，按有关规定做好保密工作。

通过对检测信息的分析研究，对可能发生的突发事件的时间、地点、范围、程度、危害及趋势作出预测。对可能引发特别重大、重大突发事件的预警信息，必须在2小时内报市政府。

(二)信息报送：信息报送遵循快捷、迅速、准确、条块结合的原则。企业发生重特大及较大事故后，在1个小时内将事故基本情况(事故单位，发生时间、地点、简要经过，伤亡、损失情况，采取应急措施及现场保护情况，事故原因初步判断，报告单位、报告人、报告时间)报民用爆炸物品事故应急指挥部办公室和乡镇人民政府、街道办事处;民用爆炸物品事故应急指挥部办公室接到重特大事故报告后，进一步核实情况，作好相关记录并在2小时内报市政府;市人民政府按重特大事故处理程序在2小时内报广安市人民政府。接报应急机构在启动相应应急预案实施救援的同时应密切跟踪事故情况，保证应急信息及时、准确的传递，同时，按有关规定要求上报事故信息和应急情况。

四、应急响应

(一)应急响应等级

针对企业内发生燃烧、爆炸等生产经营过程中生产安全事故实施的应急救援行动，分为四级：I级。适用于发生造成30人以上死亡，或危及50人以上生命安全，或造成直接经济损失1亿元以上，或社会危害及影响特别严重的事故。

Ⅱ级。适用于发生造成10—29人死亡，或危及30—50人生命安全，或造成直接经济损失5000万元以上、一亿元以下，或社会危害及影响重大的事故。

Ⅲ级。适用于发生造成3—9人死亡，或危及10—30人生命安全，或造成直接经济损失较大的事故。

Ⅳ级。适用于造成3人以下死亡，或危及10人以下生命安全，或民用爆炸物品生产销售企业、使用单位启动本单位事故应急预案即可完全控制，损失及危害没有扩大可能性的事故。

(二)分级响应

Ⅰ级响应：在国务院领导下，启动《四川省民用爆炸物品事故灾难应急预案》实施应急救援。Ⅱ级响应：在省政府组织下启动《四川省民用爆炸物品事故灾难应急预案》实施应急救援。Ⅲ级响应：在市政府组织下启动《广安市民用爆炸物品事故灾难应急预案》实施应急救援。Ⅳ级响应：在市政府组织下，启动我市“应急预案”实施应急救援，并报告上级政府。

(三)应急指挥与协调

按照地方主体原则，结合险情级别，通知各乡镇、街道办事处以及相关部门人员立即进入现场并成立现场应急救援指挥部，指挥协调应急救援工作。市级应急成员部门按照各自职责进入具体抢险救援岗位，指导、参与事故灾难的应急救援工作。熟悉掌握救灾现场情况，确定救助区域，明确救援任务，根据现场实际变化情况适时调整救助措施。建立良好的应急通讯机制，实施有效的通信保障。加强应急救护工作人员的安全防护，应急人员进入和离开现场要做好登记，发现问题要立即采取救治措施。

(四)宣传新闻报道

新闻发布及新闻宣传报道工作严格按照规定程序和纪律实施，由市政府办会同处置事故灾难主管部门统一管理。各级民用爆炸物品事故灾难应急机构应在市政府办和处置事故灾难主管部门的统一安排下进行有关应急救援、安全知识等的宣传报道。

(五)应急救援终结

突发事件的现场应急救援工作完成，或者相关危险因素消除后，应急处置队伍撤离现场，现场应急指挥机构予以撤销。

特别重大、重大突发事件应急状态的解除，由省政府决定，或市政府报省政府或省政府相关应急机构批准后实施。较大突发公共事件应急状态的解除，根据市政府领导同志指示或者根据实际需要提出，或者由事发地人民政府或市政府有关部门提出，报市政府或者市政府相关应急机构批准后实施。紧急

状态的终止依照法定程序办理。

五、应急保障

(一)资金保障

各民用爆炸物品销售企业及使用单位对事故应急体系建设、应急设施设备及其运行维护、应急救援装备和事故应急救援行动等的必要资金应予以保证。

事故灾难发生后，应急救援工作中由财政负责的经费按《华蓥市突发公共事件总体应急预案》的规定执行。

(二)应急队伍保障

根据平战结合和事故应急的需要，各民用爆炸物品销售企业及使用单位要合理设置事故应急专家队伍、抢险救灾队伍、医疗救护队伍和其他应急队伍。应急队员应选择身体好、业务素质高的人员，以保证应急救援工作的需要。

(三)器材物资保障

各民用爆炸物品生产销售企业及其应急机构应根据各自应急预案和相关救援工作的需要事先做好各种应急救援队伍所需的自防自救、抢险救灾、医疗救护、通信器材、交通工具等事故应急器材装备的准备，确保应急救援的需要。

(四)医疗保障

卫生部门按照《华蓥市突发公共事件医疗卫生救援应急预案》的要求实施相应的医疗应急救援方案，有效完成医疗救援、伤员转送和救治工作。

(五)通讯保障

市电信公司按照职责要求制定有关应急通讯线路、设备、设施等的使用、保养、管理制度，确保应急通信通畅。当突发事件造成区域性通信瘫痪时，市电信公司组织协调有关电信运营商进行抢修。各级、各部门要建立并适时维护应急相关部门和人员的通讯数据库并提供备用方案。

六、善后处置

(一)伤员、死亡人员处置

当地医疗卫生部门负责获救伤病人员的救治。死亡人员所在单位负责死亡人员的处置工作。当死亡人员所在单位无力处置时，由当地人民政府负责处置。

(二)社会救助和保险赔付

社会救助由当地民政部门按规定组织实施;保险机构要及时介入民用爆炸物品从业单位事故的处置工作，按规定开展赔付工作。

(三)调查评估

应急终止后，民用爆炸物品事故灾难应急指挥机构应对事故原因、事故损失、应急行动、救助效果、经验教训等进行评估分析。较大以上民用爆炸物品灾难事故由市民用爆炸物品应急指挥机构一周内向市政府上报总结报告。

七、应急救援准备

(一)教育培训

各民用爆炸物品销售企业及使用单位应有针对性地做好职工的事故应急应知应会教育、自防自救教育等安全教育。提高职工安全意识和自我保护能力，保证事故发生时应急工作能够有序、高效地进行。各级民用爆炸物品行业应急机构应针对事故应急组织指挥机构、各种抢险救灾队伍、医疗救护队伍、物资保障队伍的需要开展专业培训，满足事故应急工作对应急队伍专业素质的需要。

(二)实战演练

各级民用爆炸物品事故灾难应急救援指挥机构应制订应急实施演练计划，定期或不定期组织演练。

八、附则

(一)预案的管理与更新

本专项预案由市公安局负责制订，报市政府批准。市级各相关部门，各乡镇人民政府、街道办事处，各民用爆炸物品销售企业、使用单位按本专项预案的规定分别落实相关工作。

遇有国家相关法律法规修改或新的相关法律法规颁布实施，民用爆炸物品行业体制变化或职能调整，市公安局结合事故应急工作的需要对本预案体系及其职能作相应修改、调整和完善并报市政府批准。

(二)奖励与责任追究

奖励。在事故应急工作中有下列表现之一的单位和个人应当依据有关规定给予奖励：完成事故应急任务成绩显著，有效地防止重大损失发生的;抢险、救灾、排险工作中有突出立功表现的;对事故应急准备与响应提出重要建议，实施效果显著的;有其他特殊贡献的。

责任追究。在事故应急工作中有下列情形之一的，按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》等有关规定追究责任：不认真执行预案，拒不履行事故应急救援义务，造成事故及损失扩大，后果严重的;违反国家有关重大事件报告的规定，拖延、瞒报或弄虚作假情节及后果严重的;事故应急状态下不服从命令和指挥严重干扰和影响应急工作的;盗窃、挪用、贪污事故应急救援资金、物资的;阻碍事故应急工作人员履行职责情节及后果严重的;严重影响事故应急救援工作实施的其他行为。

(三)预案解释部门

本专项预案由市公安局负责解释。

(四)预案实施时间

本预案自印发之日起执行。

第二篇：社区消防安全事故灾难应急预案

一、【总则】

1. 编制目的

本社区居委会应急管理和应急响应职责，规范消防安全事故灾难的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定。

2. 编制依据

依照《中华人民共和国安全消防法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家安全消防事故灾难应急预案》、《广东省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《惠州市人民政府突发公共事件总体应急预案》、《惠州市消防安全事故灾难应急预案》、《惠东县消防安全事故灾难应急预案》、《国务院关于进一步加强安全消防工作的决定》、《广东省人民政府关于进一步加强安全消防工作的决定》和《平山街道消防安全事故灾难应急预案》等法律及有关规定，制定本预案。

3.适用范围

本预案适用于所有发生在本社区辖区内安全事故灾难的应对工作。

4.工作原则

(1)以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大限度地预防和减少消防安全事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。

- 1救援组、医疗救护组、环境监测组、后勤保障组、资金保障组、新闻报道组、事故调查组、善后处理组，具体承担事故救援和处置各项工作。办公室主任由社区居委会主任担任，副主任由分管消防安全工作的社区居委会副书记或副主任担任。

2.社区居委会应急指挥中心职责

(1)组织指挥和协调各方面力量处理消防安全事故，负责应急救援重大事项的决策，统一指挥事故现场的应急救援，控制事态蔓延和扩大。

(2)负责对事故应急处理工作进行组织和协调。 (3)协助有关单位做好抢险救援、信息上报、善后处理以及恢复生活、消防秩序的工作。

(4)建立消防安全事故信息发布制度，及时、准确、全面地发布信息。

(5)在本辖区内紧急调用各类物质、设备、人员和占用场地，并负责督促事故单位及时归还或给予补偿。

(6)办理社区居委会交办的其他事项。

(7)必要时，调集社区民兵预备役力量参加应急救援工作。 3.各专业职责

(1)应急指挥中心办公室：负责消防安全事故的报告，通知应急指挥中心有关成员立即赶赴事故现场，协调各专业处置组的抢险救援工作，及时向社区居委会和街道应急指挥中心办公室报告事故抢险救援工作进展情况，落实上级党委、社区居委会关于事故抢险救援工作的指示和批示，组织召开事故应急救援工作现场会议。

- 3(9)事故调查组：协助有关部门进行现场勘察、取证，迅速查明事故发生的原因、人员伤亡与财产损失情况、事故的性质和责任，提出对事故责任者的处理建议，写出事故调查报告报送街道办应急指挥中心。

(10)善后处理组：社区居委会应急指挥中心责成有关人员负责，及时、妥善处理伤亡人员的各项善后处理工作。

4.现场应急救援指挥部及职责

1.成立应急救援现场指挥部(简称现场指挥部)，作为指挥中心工作系统的组成部分。

现场指挥部设立指挥长，实行指挥长负责制。

社区居委会主任为现场指挥部指挥长，当指挥长没有到达现场前，出事故的生产经营单位负责人暂时履行指挥长的职责。

指挥中心领导抵达现场后，现场指挥部随即接受指挥中心指挥。

2.现场指挥部的主要职责： (1)协调现场抢险救援工作。

(2)核实现场人员伤亡和财物损失情况，及时向指挥中心领导汇报抢险救援工作及事故应急处理的进展情况。

3.现场指挥长的主要职责：

(1)负责召集各组人员进行抢险救援，明确各组人员的职责分工。

(2)负责指挥现场抢险救援工作。

(3)组织划定事故现场的范围，实施必要的交通管制及其他强制措施。

- 5根据事故性质和严重程度以及事故单位请求，通知社区居委会全体干部职工，做好应急救援准备或立即赶往事故现场。

(2)社区居委会应急指挥中心办公室接到报告后，应立即赶赴事故现场，了解掌握事故情况，组织协调事故抢险救援和调查处理等事宜，并及时向领导反馈情况。

(4)按照有关规定，社区居委会应急指挥中心办公室接到消防安全事故报告后，应在规定时限内立即上报街道安委会和街道直属有关部门。

4.事故现场保护

消防安全事故发生后，必须保护好事故现场，并迅速采取必要措施，抢救人员和财产。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏导交通等原因需要移动现场物件时，应当尽可能做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，妥善保存现场重要痕迹、物证等。

四、【应急救援处理】 1.预警应急

消防安全事故发生后，事故发生单位主要负责人或现场人员应当积极采取有效的抢救措施，进行全方位的抢险救援和应急处理。事故发生单位主要负责人和有关当事人在抢险救援和事故调查处理期间不得擅离职守。

负责应急抢险救援的部门确定较大事故未能有效控制时，应当立即向社区居委会提出启动社区居委会消防安全事故应急救援预案的建议。

社区居委会应急救援预案启动后，应当根据预案规定的职

- 7(9)其他有关部门根据各自的职能认真履行职责，做好事故应急救援各项工作。

3.各类事故的救援

消防安全事故的专业抢险救援工作，应由事故发生地的社区居委会全力配合各类事故救援队伍开展抢险救援工作。

参加消防安全事故应急救援工作人员，应当按照本预案等有关规定，及时采取各种安全防护措施，并在专业人员的指导下开展工作，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。

在应急抢险救援过程中需要紧急调用物资、设备、人员和占用场地的，有关单位和个人应当予以积极支持、配合，并提供一切便利条件。

非抢险救援责任单位应当服从本社区居委会应急指挥中心及社区居委会的指挥、调度，参加或者配合抢险救援工作，将事故损失降到最低限度。

五、【后期处理】 1. 善后处置

负责事故善后处置工作，包括人员安置、补偿、疏散人员回迁、灾后重建、污染物收集清理与处理等，慰问受害及受影响人员，确保社会安定，恢复正常秩序。

2 .事故灾难调查报告、经验教训总结及改进建议 按程序组成事故调查组，对事故展开全面调查。事故现场指挥部分析总结应急救援经验教训，提出改进建议，形成总结报告报送街道应急指挥中心办公室。

- 9援队伍资源信息情况，并督促检查应急救援队伍建设和准备情况。

4.医疗卫生保障措施

社区居委会要加强急救医疗服务网络建设，提高医疗卫生机构对消防安全事故的救治能力。加强对应急救治药品、医疗器械实施监督管理，保证所有药品、医疗器械的安全有效。各级卫生行政主管部门要全面掌握卫生资源信息，尤其是专科医疗救护方面的资源信息，其中包括职业中毒治理医院、烧伤专科医院的列表，如数量、分布、可用病床、治疗能力;抢救药品、医疗器械、消毒、解毒药供应的城市及来源。要组织医疗人员进行相应培训，了解辖区内主要危险对人群造成伤害的类型及正确的消毒和治疗方法。

5.应急财务保障措施

消防经营单位应当做好应急救援必要的资金准备。消防安全事故应急救援资金首先由事故责任单位承担，事故责任单位暂时无力承担的，由社区居委会协调解决。

6.要与各生产经营单位和企业建立互动机制，负责本地区、本单位的宣传教育工作，提高全民的安全危机意识，尤其是位于重大危险源周边的人群，要了解潜在的危机性质和对健康的危害，掌握必要的自救知识，提高自我保护能力。各部门、各单位事故应急救援预案应包含安全技术培训和安全宣传教育的内容，掌握应急救援知识，增强应急救援意识，提高应急救援能力。

各专项应急指挥中心依据专项预案的内容，应当定期组织

- 11务的。

(2)不按照规定报告、通报事故灾难真实情况的。 (3)拒不执行消防安全事故应急救援预案，在事故应急救援工作中不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵逃脱、擅离职守的。

(4)盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物质的。 (5)阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。 (6)散布谣言、扰乱社会秩序的。 (7)其他危害应急救援工作的行为。

在上级政府和有关部门对消防安全事故调查过程中，故意不予配合，或者采取其他方式阻碍、干涉事故调查的当事人，由公安和安全消防监督管理等部门依法进行处理;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

xx社区居委会

年

月

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第三篇：尾矿库事故灾难应急预案例文

安监总应急〔2007〕109号

国家安全监管总局关于印发《尾矿库事故灾难应急预案》部门应急预案的通知

国务院有关部门，各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构：

我局组织编制的《尾矿库事故灾难应急预案》部门预案已经国务院审查同意。现予印发，自印发之日起实施。

二〇〇七年五月十一日

尾矿库事故灾难应急预案

国家安全生产监督管理总局

二○○七年五月

目 录

1 总则 ........................................... 1

1.1 目的 ....................................... 1 1.2 编制依据 ................................... 1 1.3 适用范围 ................................... 1 1.4 工作原则 ................................... 2 2 组织指挥体系与职责 ............................. 3

2.1 协调指挥机构与职责 ......................... 3 2.2 事故现场应急救援指挥部及职责 ............... 5 2.3 尾矿库应急救援专家组及职责 ................. 5 3 预防与预警 ..................................... 6

3.1 尾矿库管理 ................................. 6 3.2 信息监控与报告 ............................. 6 3.3 预警预防行动 ............................... 7 4 应急响应 ....................................... 8

4.1 事故报告与处理 ............................. 8 4.2 分级响应 ................................... 9 4.3 响应程序 .................................. 10 4.4 指挥与协调 ................................ 11 4.5 现场紧急处臵 .............................. 12 4.6 信息发布 .................................. 13 4.7 应急结束 .................................. 13

I

5 后期处置 ...................................... 13

5.1 善后处臵 .................................. 13 5.2 保险 ...................................... 14 5.3 工作总结与评估 ............................ 14 6 保障措施 ...................................... 14

6.1 通信与信息保障 ............................ 14 6.2 应急支援与保障 ............................ 15 6.3 技术储备与保障 ............................ 17 6.4 宣传、培训和演练 .......................... 17 6.5 监督检查 .................................. 187 附则 .......................................... 187.1 响应分级标准 .............................. 18 7.2 名词解释 .................................. 19 7.3 预案管理与更新 ............................ 20 7.4 预案解释部门 .............................. 20 7.5 预案实施时间 .............................. 20 8 附件 .......................................... 20

II

尾矿库事故灾难应急预案

1 总则 1.1 目的

为预防和减少尾矿库事故，规范尾矿库事故灾难应急管理和应急响应程序，建立统一指挥、分级负责、反应快捷的应急工作机制，及时有效地开展应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保护环境，制定本预案。 1.2 编制依据

依据《安全生产法》、《矿山安全法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《国家突发环境事件应急预案》、《尾矿库安全监督管理规定》、《尾矿库安全技术规程》等。 1.3 适用范围

本预案适用于下列尾矿库事故灾难的应对工作： (1)启动Ⅰ级响应的事故(响应分级标准见7.1); (2)跨省级行政区、跨多个领域(行业和部门)的事故;

(3)国务院领导同志有重要批示，社会影响较大的事

1

故;

(4)需要国家安全生产监督管理总局(以下简称安全监管总局)组织处臵的重大事故。 1.4 工作原则

(1)以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康，预防和减少尾矿库事故灾难造成的人员伤亡放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用，建立专兼职应急救援力量并发挥其作用。

(2)统一领导，分级负责。在国务院及国务院安全生产委员会(以下简称国务院安委会)统一领导下，安全监管总局负责指导、协调特别重大尾矿库事故灾难应急救援工作。地方各级人民政府、国务院有关部门和生产经营单位按照各自职责和权限，负责尾矿库事故的应急管理和应急处臵相关工作。

(3)条块结合，属地为主。尾矿库事故灾难现场应急处臵的领导和指挥以地方人民政府为主，发生事故的单位是事故应急救援的第一响应者，地方各级人民政府根据信息报告，按照分级响应的原则及时启动相应的应急预案。国务院有关部门指导、协助做好救援工作，协调调动社会资源参与救援。

(4)依靠科学，依法规范。充分发挥专家的作用，实

2

行科学民主决策。依靠科技进步，采用先进技术，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段，提高应急处臵技术和水平。依据有关规章规范应急管理和救援工作，增强应急处臵方案的权威性和可操作性。

(5)预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，做好应对事故的思想准备、预案准备、物资和工作准备。定期开展应急预案演练，加强部门协调配合，建立联动机制。将日常管理和应急救援工作相结合，做到常备不懈。 2 组织指挥体系与职责 2.1 协调指挥机构与职责

安全监管总局成立尾矿库事故应急工作领导小组(以下简称领导小组)，在国务院及国务院安委会统一领导下，负责统一指导、协调特别重大尾矿库事故灾难应急救援工作。国家安全生产应急救援指挥中心(以下简称应急指挥中心)具体承办有关工作。领导小组的组成及成员单位主要职责：

组长：安全监管总局局长

副组长：安全监管总局分管调度、应急管理和非煤矿山安全监管的副局长

成员单位：办公厅、政策法规司、安全生产协调司、调度统计司、监督管理一司、应急指挥中心、机关服务中心、

3

通信信息中心。

(1)办公厅：负责应急值守，及时向安全监管总局领导报告事故信息，传达安全监管总局领导关于事故救援工作的批示和意见;向中央办公厅、国务院办公厅报送《值班信息》，同时抄送国家环境保护总局(以下简称环保总局);接收党中央、国务院领导同志的重要批示、指示，迅速呈报安全监管总局领导阅批，并负责督办落实;需派工作组前往现场协助救援和开展事故调查时，及时向国务院有关部门、事发地省级人民政府等通报情况，并协调有关事宜。

(2)政策法规司：负责事故信息发布工作，与中宣部、国务院新闻办及新华社、人民日报社、中央人民广播电台、中央电视台等主要新闻媒体联系，协助地方有关部门做好事故现场新闻发布工作，正确引导媒体和公众舆论。

(3)安全生产协调司：根据安全监管总局领导指示和有关规定，组织协调安全监察专员赶赴事故现场参与事故应急救援和事故调查处理工作。

(4)调度统计司：负责应急值守，接收、处臵各地、各部门报送的事故信息，按照《生产安全重特大事故和重大未遂伤亡事故信息处臵办法》，及时调度事故基本情况，传送安全监管总局办公厅、监督管理一司和应急指挥中心，并跟踪调度事故发展和救援情况。

(5)监督管理一司：提供尾矿库事故单位相关信息，

4

参与事故应急救援和事故调查处理工作。

(6)应急指挥中心：根据安全监管总局领导指示和有关规定下达有关指令，协调指导事故应急救援工作;提出应急救援建议方案，协调有关救援力量参加救援工作;协调组织专家咨询，为应急救援工作提供技术支持;跟踪事故救援情况，及时向安全监管总局领导报告。

(7)机关服务中心：负责安全监管总局事故应急处臵过程中的后勤保障工作。

(8)通信信息中心：负责保障安全监管总局外网、内网畅通运行，及时通过网站发布事故信息及救援进展情况。 2.2 事故现场应急救援指挥部及职责

特别重大事故现场应急救援指挥部由省级人民政府负责组织成立，总指挥由省级人民政府负责人担任。现场应急救援指挥部按照事故应急预案，迅速组织应急救援队伍和专家，调动装备资源，统一指挥事故现场应急救援工作，并及时向安全监管总局报告事故及救援情况;需要本行政区域以外力量增援的或波及到本行政区域外的事故，报请安全监管总局协调，并说明需要的救援力量、救援装备、波及范围等情况。现场救援指挥由熟悉事故现场情况的有关领导干部具体负责。

2.3 尾矿库应急救援专家组及职责

安全监管总局设立尾矿库应急救援专家组，为尾矿库事

5

故应急救援提供技术支持。尾矿库事故应急救援专家组名单及联系方式见附件2。

尾矿库应急救援专家组的职责是：

(1)参与尾矿库事故应急救援方案的研究; (2)研究分析事故信息、灾害情况的演变和救援技术措施，为应急救援决策提出意见和建议;

(3)提出事故防范措施的建议;

(4)为恢复生产和事故调查提供技术支持。 3 预防与预警 3.1 尾矿库管理

生产经营单位按照《尾矿库安全监督管理规定》和《尾矿库安全技术规程》，定期对尾矿库进行安全评价，完善应急预案和管理制度，建立尾矿库档案，并将有关材料根据尾矿库的等别，报送省或市级安全生产监督管理部门和环境保护部门备案;针对尾矿库事故与洪涝灾害密切相关的特点，密切关注气象变化，加强对汛期尾矿库的管理，加大对尾矿坝的监测监控与预警，做好各项应急准备工作;对确定为危库、险库和病库的，按照《尾矿库安全监督管理》和《尾矿库安全技术规程》进行处理。 3.2 信息监控与报告

(1)安全监管总局统一负责全国尾矿库重大事故的接

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收、报告和信息处理工作，制定相关工作制度。

(2)安全监管总局建立全国尾矿库基本情况和重大灾害事故数据库。

(3)省级安全生产监督管理部门及其应急指挥机构利用现代信息技术对辖区内重点尾矿库进行跟踪管理，掌握重点尾矿库变化情况，及时分析监控信息。

(4)各级安全生产监督管理部门及其应急指挥机构掌握辖区内的尾矿库分布、等别等基本状况，建立辖区内尾矿库基本情况和重大事故隐患数据库，同时报上一级安全生产监督管理部门及其应急指挥机构备案。

(5)生产经营单位应经常对尾矿库进行安全检查，及时消除事故隐患。对需当地人民政府或安全生产监督管理部门协调解决的问题，要及时报告。 3.3 预警预防行动

生产经营单位应同当地人民政府建立联动工作机制，对尾矿库可能存在的危害性、预防知识和紧急情况下避险知识进行宣传，通过多种形式和渠道，告知尾矿库事故可能危及区域的群众;雨季前，应对尾矿库进行一次全面检查，消除事故隐患;雨季期间，加强对尾矿库的日常检查，同时与气象部门保持经常联系，及时掌握气象信息;事故可能发生时，通过预先确定的报警方法第一时间告知事故可能涉及的群众。

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各级安全生产监督管理部门及其应急指挥机构应定期分析、研究辖区内可能导致尾矿库事故的信息，研究确定应对方案，并及时通知有关部门、单位采取针对性的预防措施。

尾矿库坝体出现管涌、流土等现象，威胁坝体安全时;尾矿库坝体出现严重裂缝、坍塌和滑动迹象，有垮坝危险时;尾矿库库内水位超过限制最高洪水水位，有洪水漫顶危险时;在用排水井倒塌或者排水管坍塌堵塞，丧失或者降低排洪能力时，生产经营单位要立即报告当地安全生产监督管理部门和人民政府，并启动应急预案，进行应急救援，防止险情扩大，避免人员伤亡。地方人民政府根据尾矿库事故险情，进行事故预警，启动相应的应急预案，及时组织群众疏散转移，实施救援。 4 应急响应

4.1 事故报告与处理

(1)尾矿库发生事故时，事故现场人员应立即将事故情况报告单位负责人，并按照有关应急预案立即开展现场自救、互救。

(2)单位负责人接到事故报告后，应尽快确定事故影响(或波及)范围、人员伤亡和失踪情况以及对环境的影响，迅速组织抢救，并按照国家有关规定立即报告当地人民政府和有关部门。中央企业在向当地人民政府上报事故信息的同

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时，应当上报安全监管总局、环保总局和企业总部。

(3)地方人民政府和有关部门接到事故报告后，应当按照规定逐级上报，并应当在2小时内报告至省(区、市)人民政府，紧急情况下可越级上报。

事故灾难发生地的省(区、市)人民政府应当在接到特别重大事故信息报告后2小时内，向国务院报告，同时抄送安全监管总局和环保总局。

(4)安全监管总局调度统计司接到重大(Ⅱ级)尾矿库事故灾难报告后，要立即传送办公厅值班室、应急指挥中心、安全生产协调司和监督管理一司。接到特别重大(Ⅰ级)尾矿库事故灾难报告后，要立即报告安全监管总局局长和分管副局长，通报应急指挥中心和领导小组成员单位。办公厅通过值班信息系统及时向中央办公厅、国务院办公厅报送事故信息，并抄送环保总局等相关部门。 4.2 分级响应

事故发生后，发生事故的单位及其所在地人民政府立即启动应急预案，并根据事故等级及时上报。

发生Ⅰ级事故，启动本预案及以下各级预案。Ⅱ级及以下应急响应行动的组织实施由省级人民政府决定。地方各级人民政府根据事故灾难或险情发展的严重程度启动相应的应急预案，超出本级应急救援处臵能力时，及时报请上一级人民政府及应急指挥机构。

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4.3 响应程序

发生II级尾矿库事故时，省级人民政府应立即启动应急预案，组织实施应急救援。安全监管总局领导小组成员单位进入预备状态，并做好如下应急准备：

(1)调度统计司接到重大事故信息后要立即转送办公厅值班室和领导小组成员单位，跟踪调度事故救援进展情况，重要情况及时报告领导小组组长，按照领导指示，向事故发生地传达领导小组关于应急救援的指导意见。

(2)应急指挥中心及时掌握事态发展和现场救援情况，及时向领导小组组长、副组长汇报。

(3)应急指挥中心根据事故类别、事故地点和救援工作的需要，通知尾矿库应急救援专家组、有关救援基地等单位做好应急救援准备。

(4)根据需要派有关人员和专家赶赴事故现场指导救援工作。

发生I级尾矿库事故时，安全监管总局启动本预案，按下列程序和内容响应：

(1)调度统计司接到事故报告后，立即报告领导小组组长、副组长，通知领导小组成员单位负责人到调度统计司值班室研究处臵意见。

(2)调度统计司、应急指挥中心和监督管理一司要进一步了解事故情况，整理事故相关资料和信息等，为领导小

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组决策提供基础资料。

(3)领导小组研究、决策救援方案，确定委派现场工作组和救援专家组人选，组成工作组赴现场指导救援工作，各成员单位按照应急救援方案认真履行各自职责。

(4)应急指挥中心根据救援工作的需要，协调调动有关应急救援力量和装备。

(5)办公厅及时通过值班信息系统向中办、国办报送有关事故和救援工作进展情况，政策法规司适时向媒体公布。

4.4 指挥与协调

按照条块结合、属地为主的原则，当地人民政府成立事故现场应急救援指挥部，按照应急预案统一组织指挥事故救援工作，有关部门协作配合。

省级人民政府实施Ⅱ级以上应急响应行动时，事故现场应急救援指挥部、省级安全生产监督管理部门及其应急指挥机构应及时向安全监管总局报告事故和抢救工作进展以及事故可能造成的影响等信息，及时提出需要协调解决的问题和提供援助的报告。

安全监管总局根据现场救援工作需要和安全生产应急救援力量的布局，协调调集有关应急救援队伍、装备和物资，协助地方人民政府组织实施应急救援工作;及时通知环保总局。同时调集有关专家、尾矿库设计和施工单位进行方案论

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证，提出应对方案;必要时，协调人民解放军和武警部队参加应急救援。 4.5 现场紧急处置

尾矿库事故发生后，发生事故的单位立即启动应急预案，组织事故抢救，防止事故扩大，避免和减少人员伤亡，并通知有关专业救援机构;当地人民政府应组织相关部门和专业应急救援力量协助救援。

针对尾矿库事故的特点，在对事故实施抢险救援的过程中，要注意做好以下工作：

(1)迅速组织事故发生地或险情威胁区域的群众撤离危险区域，维护社会治安，做好撤离群众的生活安臵工作;

(2)封锁事故现场和危险区域，设臵警示标志，同时设法保护周边重要生产、生活设施，防止引发次生的安全或环境事故;

(3)事故现场如有人员伤亡，立即动员调集当地医疗卫生力量开展医疗卫生救援;

(4)按照事故应急救援装备保障方案紧急调集相关应急救援设备;

(5)掌握事故发生地气象信息，及时制定科学的事故抢救方案并组织实施;

(6)做好现场救援人员的安全防护工作，防止救援过程中发生二次伤亡;

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(7)保护国家重要设施和目标，防止对江河、湖泊、交通干线等造成影响。 4.6 信息发布

安全监管总局负责事故灾难和应急救援的信息发布工作。必要时，政策法规司参加事故现场应急救援指挥部工作，及时通报事故救援情况，协助地方人民政府做好事故现场新闻发布，正确引导媒体和公众舆论。 4.7 应急结束

事故现场得以控制，或已经采取了必要的措施保护公众免受危害，经现场应急救援指挥部批准，现场应急处臵工作结束，应急救援队伍撤离现场。

现场应急处臵工作结束后，参加救援的部门和单位应认真核对参加应急救援人数，清点救援装备、器材;核算救灾发生的费用;整理应急救援记录、图纸，写出救灾报告。

事故现场应急救援指挥部完成事故应急救援总结报告，报送省(区、市)人民政府和安全监管总局，由省(区、市)人民政府宣布应急响应结束。 5 后期处置 5.1 善后处置

省(区、市)人民政府组织当地有关部门负责善后处臵工作，包括伤亡救援人员、遇难人员亲属的安臵、补偿，征

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用物资补偿，救援费用和事故累及人员医疗救治费用的支付，灾后重建，现场清理与处理等事项;负责恢复正常工作秩序，消除事故后果和影响，安抚受害和受影响人员，确保社会稳定。 5.2 保险

事故灾难发生后，保险机构及时派员开展应急救援人员和受灾单位及人员保险受理、赔付工作。 5.3 工作总结与评估

应急响应结束后，地方人民政府及事故单位应认真分析事故原因，深刻吸取事故教训，制定事故防范措施，落实安全生产责任制，防止类似事故发生。

省级安全生产应急指挥机构负责收集、整理应急救援工作记录、方案、文件等资料，组织专家对应急救援过程和应急救援保障等工作进行总结和评估，提出改进意见和建议，并将总结评估报告报安全监管总局。 6 保障措施

6.1 通信与信息保障

有关单位的调度值班电话保证24小时有人值守，有关人员的联系方式保证能够随时取得联系。通过有线电话和移动电话等通信手段，保证各有关方面的通信联系畅通。

安全监管总局及其应急指挥中心负责建立与尾矿库事

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故灾难应急救援各有关部门、专业应急指挥机构、省级安全生产应急指挥机构和专家组的通信联系;建立尾矿库及应急资源信息数据库，并负责管理和维护;组织制定有关安全生产应急指挥机构事故灾难信息管理办法，统一信息分析、处理和传输技术标准。

省级安全生产监督管理部门及其安全生产应急指挥机构和相关专业应急指挥机构负责本地区、本部门相关信息收集、分析、处理，并向安全监管总局报送重要信息。 6.2 应急支援与保障 6.2.1应急救援装备保障

尾矿库所属单位按照有关规定配备尾矿库事故应急救援装备。有关单位和地方各级人民政府根据本单位、本地区尾矿库事故救援的需要与特点，储备必要的装备，依托现有资源，合理布局并补充完善应急救援力量。应急指挥中心统一登记、建档可供应急响应使用的特种应急救援装备和存放单位，建立完善相应的保障措施。 6.2.2 应急救援队伍保障

尾矿库事故应急救援队伍以尾矿库所属单位的专业应急救援队伍为基础，按照有关规定配备应急救援人员、装备，开展培训、演练，做到反应快捷，常备不懈，并与有关施工单位签定协议，必要时，调动其参加救援。

公安消防、武警部队是尾矿库事故应急救援重要的支援

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力量。

6.2.3 交通运输保障

事故发生地人民政府组织和调集足够的交通运输工具，为应急救援工作提供交通运输保障。公安机关依法对事故现场进行交通管制，确保应急救援车辆优先通行。 6.2.4 医疗卫生保障

事故发生地省、市(地)、县三级卫生行政部门依据《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》的要求，分级响应，积极开展医疗卫生救援工作，组织指挥卫生应急队伍和当地医疗卫生机构进入事故现场开展医疗卫生救援，并根据事故造成人员健康受伤害的特点，组织落实医疗卫生救援物资，安排医疗机构负责后续治疗。

必要时，安全监管总局协调国务院卫生行政部门组织医疗卫生力量实施救援。 6.2.5 治安保障

事故发生地人民政府组织事故灾难现场治安警戒和治安管理，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资和设备的保护，维持现场秩序，及时疏散群众;动员和组织群众开展群防联防，组织公安部门做好治安保卫工作。 6.2.6 环境保护保障

事故发生地省级环境保护部门负责应急处臵工作中的环境保护保障工作，组织协调各级环境保护机构开展应急监

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测工作，提出应急处臵建议。 6.2.7 气象保障

在应急响应状态下，当地气象部门应负责应急处臵工作中的气象保障工作，为应急救援工作提供所需气象资料和技术支持。必要时，组织协调相关气象部门开展现场监测，提供现场观测资料和气象服务信息，提出应急处臵建议。 6.2.8 物资保障

尾矿库所属单位按照有关规定储备应急救援物资。地方各级人民政府以及有关单位根据本地区、本单位尾矿库实际情况储备一定数量的常备应急救援物资。应急响应时所需物资的调用遵循“服从调动、服务大局”的原则，保证应急救援的需求。

必要时，地方人民政府依据有关法律法规及时动员和征用社会物资。 6.3 技术储备与保障

依托中国金属非金属矿山尾矿库安全技术中心尾矿库安全技术信息系统(电话：010-63936859)，随时掌握全国在役尾矿库的运行情况和闭库尾矿库的现状。利用现有科研院所的技术人才资源，开发尾矿库事故或险情救援新技术、新设备，为应急救援工作提供技术支持。 6.4 宣传、培训和演练 6.4.1公众信息交流

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地方各级人民政府、尾矿库所属单位要按规定向公众和职工说明尾矿库的危险性及发生事故可能造成的危害，广泛宣传应急救援有关法律法规和事故预防、避险、避灾、自救、互救的常识。 6.4.2 培训

尾矿库所属单位按照有关规定对员工进行应急预案培训;有关应急救援机构按照有关规定对应急救援队员进行培训教育，负责组织相关应急预案和应急管理的培训工作。 6.4.3 演练

尾矿库所属单位按有关规定定期组织应急预案演练;有关安全生产监督管理部门和应急指挥机构根据本地实际定期组织尾矿库事故应急预案演练，完善相关应急预案，并在演练结束后向上一级安全生产监督管理部门及其应急指挥机构提交书面总结报告。 6.5 监督检查

安全监管总局对本预案的实施情况进行监督检查。 7 附则

7.1 响应分级标准

按照事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，将尾矿库事故应急响应级别分为Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应、Ⅳ级响应。

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出现下列情况时启动Ⅰ级响应：尾矿库发生垮坝事故，已经严重危及周边社区、居民的生命财产安全，造成30人以上死亡;或危及30人以上生命安全;或需要疏散转移1000人以上;或可能造成1亿元以上直接经济损失;或影响重要河流、城市主要水源地取水;或社会影响特别重大;或事故事态发展严重，且亟待外部力量应急救援。

出现下列情况时启动Ⅱ级响应：尾矿库发生垮坝事故，已经危及周边社区、居民的生命财产安全，造成10～29人死亡;或危及10～29人生命安全;或需要疏散转移500～1000人;或造成5000～10000万元直接经济损失;或影响河流、城镇主要水源地取水;或社会影响重大等。

出现下列情况时启动Ⅲ级响应：尾矿库发生垮坝事故，已经危及周边居民的生命财产安全，造成3～9人死亡;或危及3～9人生命安全;或需要疏散转移100～500人;或直接经济损失较大;或社会影响较大等。

出现下列情况时启动Ⅳ级响应：尾矿库发生垮坝事故，已经危及周边居民的生命财产安全，造成3人以下死亡;或危及3人以下生命安全;或具有一定社会影响等。 7.2 名词解释

尾矿：金属或非金属矿山开采出的矿石，经选矿厂选出有价值的精矿后排放的“废渣”。这些尾矿由于数量大，有些还含有暂时不能处理的有用或有害成分，如随意排放，就

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会造成资源的流失，大面积覆没农田或淤塞河道，污染环境。

尾矿库：指筑坝拦截谷口或围地构成的，用以堆存金属或非金属矿山进行矿石选别后排除尾矿或其它工业废渣的场所，是维持矿山正常生产的必要设施。由于尾矿库是一个具有高势能的人造泥石流的危险源，存在溃坝危险，一旦失事，容易造成重特大事故。冶炼废渣形成的赤泥库，发电废渣形成的废渣库，也按尾矿库进行管理。 7.3 预案管理与更新

本预案所依据的法律法规、涉及的机构和人员发生重大改变，或在执行中发现重大缺陷时，应及时进行修订。应急指挥中心定期对本预案组织评审，并及时根据评审结论意见进行修订，报安全监管总局审定。 7.4 预案解释部门

本预案由安全监管总局负责解释。 7.5 预案实施时间

本预案自发布之日起施行。 8 附件(略)

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第四篇：城西社区消防安全事故灾难应急预案

一、 【 总则 】 1. 编制目的

本社区居委会应急管理和应急响应职责,规范消防安全事 故灾难的应急管理和应急响应程序,及时有效地实施应急救援 工作,最大程度地减少人员伤亡、财产损失,维护人民群众的 生命安全和社会稳定。

2. 编制依据

依照《中华人民共和国安全消防法》 、 《国家突发公共事件 总体应急预案》 、 《国家安全消防事故灾难应急预案》 、 《广东省 人民政府突发公共事件总体应急预案》 、 《惠州市人民政府突发 公共事件总体应急预案》 、 《惠州市消防安全事故灾难应急预 案》 、 《惠东县消防安全事故灾难应急预案》 、 《国务院关于进一 步加强安全消防工作的决定》 、 《广东省人民政府关于进一步加 强安全消防工作的决定》和《平山街道消防安全事故灾难应急 预案》等法律及有关规定,制定本预案。

3. 适用范围

本预案适用于所有发生在本社区辖区内安全事故灾难的应 对工作。 4. 工作原则

(1以人为本,安全第一。把保障人民群众的生命安全和 身体健康、最大限度地预防和减少消防安全事故灾难造成的人 员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。

(2在统一领导分级负责组织协调下,本社区居委会辖区 内所有生产经营场所按照各自职责和权限,负责有关消防安全 事故灾难的应急管理和应急处置工作。企业要认真履行消防安 全责任主体的职责,建立消防安全应急预案和应急机制。

(3条块结合,属地为主。实行社区居委会行政首长负责 制。本辖区内所有生产经营场所应当与社区居委会密切配合, 充分发挥指导和协调作用。社区居委会主任和辖区内所有生产 经营场所负责人对消防安全事故灾难负有迅速、有序、高效、 妥善处置的责任。

(4依靠科学,依法规范。采用先进技术,充分发挥专家 作用,实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术,增强 应急救援能力。依法规范应急救援工作,确保应急预案的科学 性、权威性和可操作性。

(5预防为主,平战结合。贯彻落实“安全第一,预防为 主,综合治理”的方针,坚持事故灾难应急与预防工作相结合。 做好预防、预测、预警和预报工作,做好常态下的风险评估、 物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。

二、 【组织指挥体系及职责】 1. 组织体系

社区居委会设立应急指挥中心。由社区居委会主任担任总 指挥,负责对事故应急的统一领导和指挥,分管消防安全工作 的社区居委会副书记或副主任担任副总指挥,成员由社区居委 会全体干部职工组成。

社区居委会应急指挥中心下设办公室和安全保卫组、灾害

救援组、医疗救护组、环境监测组、后勤保障组、资金保障组、 新闻报道组、事故调查组、善后处理组,具体承担事故救援和 处置各项工作。办公室主任由社区居委会主任担任,副主任由 分管消防安全工作的社区居委会副书记或副主任担任。

2. 社区居委会应急指挥中心职责

(1组织指挥和协调各方面力量处理消防安全事故,负责 应急救援重大事项的决策,统一指挥事故现场的应急救援,控 制事态蔓延和扩大。

(2负责对事故应急处理工作进行组织和协调。

(3协助有关单位做好抢险救援、信息上报、善后处理以 及恢复生活、消防秩序的工作。

(4建立消防安全事故信息发布制度,及时、准确、全面 地发布信息。 (5在本辖区内紧急调用各类物质、设备、人员和占用场 地,并负责督促事故单位及时归还或给予补偿。

(6办理社区居委会交办的其他事项。

(7 必要时, 调集社区民兵预备役力量参加应急救援工作。 3. 各专业职责 (1应急指挥中心办公室:负责消防安全事故的报告,通 知应急指挥中心有关成员立即赶赴事故现场,协调各专业处置 组的抢险救援工作,及时向社区居委会和街道应急指挥中心办 公室报告事故抢险救援工作进展情况,落实上级党委、社区居 委会关于事故抢险救援工作的指示和批示,组织召开事故应急 救援工作现场会议。

(2安全保卫组:负责组织人员对事故现场周边地区道路 进行警戒、控制和治安管理,确定应急状态下群众疏散、转移 的方式、范围、路线、程序。

(3抢险救援组:协助消防、交警等警力以及工程抢险、 矿山救护等专业抢险救援。

(4医疗救护组:协助有关医疗单位和专家对伤亡人员实 施救治和处置。 (5 环境监测组:协助上级环保部门对事故发生周边大气、 水体、土壤等进行环境即时监测、确定危险物质的成分及浓度, 确定污染区域范围,对事故造成的环境影响进行评估,制定环 境修复方案并组织实施。

(6后勤保障组:负责组织协调有关部门,落实物质保障 和运输保障等工作。

(7资金保障组:协助有关部门对救灾资金的使用进行监 督、检查、保证救灾款及时到位。

(8新闻报道组:由社区党支部宣传委员主动与街道办宣 传委员联系,严格按照《惠东县突发事件新闻处理办法》及有 关新闻宣传管理规定,遵循“及时主动、准确把握、加强引导、 注重效果”的工作原则,组织好事故应急处置和抢险救援的信 息发布和新闻报道工作,确保在第一时间向社会公众发布准确、 权威的消防安全事故灾难信息,确保应急新闻处理有利于社区 党支部、居委会的工作大局,有利于维护人民群众的切身利益, 有利于人心安定和社会稳定,有利于消防安全事故灾难和突发 事件的妥善处置。

(9事故调查组:协助有关部门进行现场勘察、取证,迅 速查明事故发生的原因、人员伤亡与财产损失情况、事故的性 质和责任,提出对事故责任者的处理建议,写出事故调查报告 报送街道办应急指挥中心。

(10善后处理组:社区居委会应急指挥中心责成有关人 员负责,及时、妥善处理伤亡人员的各项善后处理工作。 4. 现场应急救援指挥部及职责

1. 成立应急救援现场指挥部(简称现场指挥部 ,作为指 挥中心工作系统的组成部分。

现场指挥部设立指挥长,实行指挥长负责制。

社区居委会主任为现场指挥部指挥长,当指挥长没有到达 现场前,出事故的生产经营单位负责人暂时履行指挥长的职责。 指挥中心领导抵达现场后,现场指挥部随即接受指挥中心 指挥。

2. 现场指挥部的主要职责: (1协调现场抢险救援工作。

(2核实现场人员伤亡和财物损失情况,及时向指挥中心 领导汇报抢险救援工作及事故应急处理的进展情况。

3. 现场指挥长的主要职责: (1负责召集各组人员进行抢险救援,明确各组人员的职 责分工。 (2负责指挥现场抢险救援工作。

(3组织划定事故现场的范围,实施必要的交通管制及其 他强制措施。

三、 【信息报告与现场保护】 1. 报告主体

消防安全事故发生后,事故单位在场人员应当用最快的方 式报告事故发生情况,拨打公安“ 110”报警。并立即报告所在 社区居委会。紧急情况下现场有关人员和单位可越级上报。 社区居委会及有关部门接到事故报告后,应立即向街道应 急指挥中心办公室报告。紧急情况向县应急指挥中心办公室报 告。

2. 事故报告的主要内容

事故报告人在向上级报告消防安全事故灾难时,应提供以 下情况: (1发生事故的单位、时间、地点、位置; (2事故类型; (3伤亡情况及事故直接经济损失的初步评估 ; (4事故涉及的危险材料性质、数量; (5事故发生趋势、可能影响的范围,现场人员和附近人 口分布; (6事故的初步原因判断; (7采取的应急抢救措施; (8需要有关部门和单位协助抢险的事宜;

(9 事故报告人所在的单位、 姓名、 职务及电话联系方式。 3. 信息处置 (1接到消防安全事故报告后,社区居委会应急指挥中心 办公室要立即报告社区居委会应急指挥中心总指挥和副总指

挥,根据事故性质和严重程度以及事故单位请求,通知社区居 委会全体干部职工,做好应急救援准备或立即赶往事故现场。 (2社区居委会应急指挥中心办公室接到报告后,应立即 赶赴事故现场,了解掌握事故情况,组织协调事故抢险救援和 调查处理等事宜,并及时向领导反馈情况。

(4按照有关规定,社区居委会应急指挥中心办公室接到 消防安全事故报告后,应在规定时限内立即上报街道安委会和 街道直属有关部门。

4. 事故现场保护

消防安全事故发生后,必须保护好事故现场,并迅速采取 必要措施,抢救人员和财产。因抢救伤员、防止事故扩大以及 疏导交通等原因需要移动现场物件时,应当尽可能做出标志、 拍照、详细记录和绘制事故现场图,妥善保存现场重要痕迹、 物证等。

四、 【应急救援处理】 1. 预警应急

消防安全事故发生后,事故发生单位主要负责人或现场人 员应当积极采取有效的抢救措施,进行全方位的抢险救援和应 急处理。事故发生单位主要负责人和有关当事人在抢险救援和 事故调查处理期间不得擅离职守。

负责应急抢险救援的部门确定较大事故未能有效控制时, 应当立即向社区居委会提出启动社区居委会消防安全事故应急 救援预案的建议。

社区居委会应急救援预案启动后,应当根据预案规定的职

责要求,服从街道指挥中心的统一指挥,现场指挥人员和救援 人员立即到达规定岗位,采取相应控制措施。

2. 部门应急

为了有效开展消防安全事故应急救援工作,社区居委会各 应急救援组按职能具体分工如下: (1协助属地派出所进行事故现场安全保卫、治安管理和 交通疏导等工作,预防和制止各种破坏活动及可能发生的刑事 案件,维护社会治安;对肇事者等有关人员采取监控措施,防 止逃逸;控制旁观者进入事故现场和事故危险区域,做好事故 可能危及地区内的人员疏散和撤离;确定死亡人员姓名、身份, 通知死者和伤员家属等。

(2社区居委会负责事故应急救援综合协调工作,并会同 有关部门开展灾害救援、事故调查和抢险救援信息发布等工作。 (3交通、市政、供水、供电、供气、通讯等公用设施管 理部门负责尽快恢复被损坏的道路、水、电、气、通讯等有关 设施,确保抢险救灾工作顺利开展。

(4协助环保部门进行事故发生后各项环保指标的监测, 并及时提供监测分析报告。

(5协助医疗急救队伍,利用各种医疗设施抢救伤员。 (6协助联防大队开展秩序维护、交通管制和救援工作。

(7协助街道党政办、经发办等部门进行抢险救援物资的 调配、供应和运输工作。

(8街道民政、劳动保障等部门负责群众转移安置、善后 处置和工伤保险等相关工作的指导协调。

(9其他有关部门根据各自的职能认真履行职责,做好事 故应急救援各项工作。

3. 各类事故的救援

消防安全事故的专业抢险救援工作,应由事故发生地的社 区居委会全力配合各类事故救援队伍开展抢险救援工作。 参加消防安全事故应急救援工作人员,应当按照本预案等 有关规定,及时采取各种安全防护措施,并在专业人员的指导 下开展工作,严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相 关规定。

在应急抢险救援过程中需要紧急调用物资、设备、人员和 占用场地的,有关单位和个人应当予以积极支持、配合,并提 供一切便利条件。

非抢险救援责任单位应当服从本社区居委会应急指挥中心 及社区居委会的指挥、调度,参加或者配合抢险救援工作,将 事故损失降到最低限度。

五、 【后期处理】 1. 善后处置

负责事故善后处置工作,包括人员安置、补偿、疏散人员 回迁、灾后重建、污染物收集清理与处理等,慰问受害及受影 响人员,确保社会安定,恢复正常秩序。

2 .事故灾难调查报告、经验教训总结及改进建议

按程序组成事故调查组,对事故展开全面调查。事故现场 指挥部分析总结应急救援经验教训,提出改进建议,形成总结 报告报送街道应急指挥中心办公室。

六、 【保障措施】 1. 信息与通讯保障措施

建立全社区居委会一般以上消防安全事故报告、重大危险 源信息和监控系统,保证应急预警、报警、警报、指挥等活动 的信息交流快速、顺畅、准确,做到信息资源共享。确保指挥 信息畅通。

2. 物资与运输保障措施

根据救援需要,不但要保证足够的应急救援物资储备,而 且要实现快速、及时供应到位。各消防经营单位应当重视应急 救援队伍和应急设施建设,重视救援物资、设备和个人防护装 备贮备,按照国家产业标准和要求制定配备标准,建立管理制 度,加强日常性的维护、保养、检查,保证设施、装备性能的 安全可靠。在抢险救灾过程中,社区居委会应急指挥中心有权 紧急调用相关部门所有救援队伍、物资、设备和场地,任何组 织和个人都不得阻拦和拒绝。事故处置完毕后应当及时归还或 给予补偿。

3. 人力资源保障措施

建立安全消防专家库,建设以消防部门为骨干的应急队伍; 矿山、危化品、烟花爆竹等行业或企业,依法组建和完善专业 救援队伍;危险物品消防、贮存、经营单位,高危行业和其它 行业规模较大的消防经营单位应当建立应急救援组织,消防经 营规模较小的,应当配备兼职的应急救援人员。各类消防经营 单位应急救援力量满足不了救护要求的,应当与企业外的消防 救护、医疗救护等救护组织签订协议。掌握区域内所有应急救

援队伍资源信息情况，并督促检查应急救援队伍建设和准备情 况。 4.医疗卫生保障措施 社区居委会要加强急救医疗服务网络建设，提高医疗卫生 机构对消防安全事故的救治能力。加强对应急救治药品、医疗 器械实施监督管理，保证所有药品、医疗器械的安全有效。各 级卫生行政主管部门要全面掌握卫生资源信息，尤其是专科医 疗救护方面的资源信息，其中包括职业中毒治理医院、烧伤专 科医院的列表，如数量、分布、可用病床、治疗能力;抢救药 品、医疗器械、消毒、解毒药供应的城市及来源。要组织医疗 人员进行相应培训，了解辖区内主要危险对人群造成伤害的类 型及正确的消毒和治疗方法。 5.应急财务保障措施 消防经营单位应当做好应急救援必要的资金准备。消防安 全事故应急救援资金首先由事故责任单位承担，事故责任单位 暂时无力承担的，由社区居委会协调解决。 6.要与各生产经营单位和企业建立互动机制，负责本地区、 本单位的宣传教育工作，提高全民的安全危机意识，尤其是位 于重大危险源周边的人群，要了解潜在的危机性质和对健康的 危害，掌握必要的自救知识，提高自我保护能力。各部门、各 单

位事故应急救援预案应包含安全技术培训和安全宣传教育的 内容，掌握应急救援知识，增强应急救援意识，提高应急救援 能力。 各专项应急指挥中心依据专项预案的内容，应当定期组织事故应急救援预案的训练和演习。高危行业或存在重大危险源、 重大事故隐患的单位，应按照《广东省安全消防条例》的要求， 宣传相关知识，每年至少组织一次应急预案演习，从而使应急 预案经得起实战检验。各有关单位演习结束后，要形成总结报 告送街道办应急指挥中心办公室备案。 7.监督检查 社区居委会对消防安全事故应急预案实施全过程进行监督 检查。 【奖励与责任追究】

七、 奖励与责任追究】 1.奖励 在消防安全事故救援工作中有下列表现之一的单位和个 人，应依据有关规定给予奖励。 (1)出色完成应急处置任务、成绩显著的。 (2)防止和抢救事故灾难有功，使国家、集体和人民群众 的生命财产免受损失或者减少损失的。 2.责任追究 在消防安全事故救援工作中有下列行为之一的，按照有关 法律、法规、规章和政策规定，对有关责任人员视情节和危害 后果，出其所在单位或者上级机关给予行政处分，对国家公务 员和国家行政机关任命的其他人员，分别由任免机关或者监察 机关给予行政处分;属于违反治安管理规定的，由公安机关依 照有关法律法规的规定予以处罚;构成犯罪的，由司法机关依 法追究刑事责任： (1)不按照规定制定事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的。 (2)不按照规定报告、通报事故灾难真实情况的。 (3)拒不执行消防安全事故应急救援预案，在事故应急救 援工作中不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵逃脱、擅 离职守的。 (4)盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物质的。 (5)阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动 的。 (6)散布谣言、扰乱社会秩序的。 (7)其他危害应急救援工作的行为。 在上级政府和有关部门对消防安全事故调查过程中，故意 不予配合，或者采取其他方式阻碍、干涉事故调查的当事人， 由公安和安全消防监督管理等部门依法进行处理;构成犯罪的， 依法追究刑事责任。 城西社区居委会 二零一零年一月十一日

第五篇：诸葛二小突发事故灾难公共事件应急预案

诸葛二小突发事件应急救援预案

一、预案目的

为有效预防、及时控制和快速妥善处理我校突发事故灾难公共事件，建立健全应急机制，提高快速反应和应急处理能力，确保全校师生生命与财产安全，最大限度地降低突发事件损失，保证正常教学生活秩序，维护学校和社会稳定，制定本预案。

二、预案依据

依据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公件预案》以及《临沂市教育系统安全工作规范化管理标准》、《临沂市2009年学校安全管理工作要点》等法律法规制定预案。

三、突发事件类型

1、学校教室的火灾。

2、建筑物倒塌。

2、因停电等造成拥挤踩踏。

3、校园交通事故。

4、大型群体活动等事故。

5、造成重大影响和损失的后勤供水、供电，重大环境污染和生态及其他突发灾难事故。

四、预案适用范围

本预案适用诸葛二小应对事故灾难突发公共事件的应急处置工作。

五、工作原则

1、统一指挥，快速反应。学校成立突发事故灾难公共事件应急处置工作组，全面负责我校应对突发事故灾难公共事件处置工作，并形成快速反应机制。一旦发生重大灾难事件，做到快速反应、正确应对、处置果断，力争把损失降到最低。

2、分级负责，属地管理。发生突发灾难公共事件后，各部门要在校长室的统一领导下，启动应急预案，并及时报告镇中心校，在镇中心校的领导下，开展应急救援工作。

3、预防为本，及时控制。学校安全事故要立足于预防，平时做好安全检查和教育工作，做好信息收集和深层次研究，争取早发现、早报告、早控制、早解决，尽量避免灾难事故的发生，以免造成学校和社会秩序的失控和混乱。

4、系统联动，加强保证。发生突发灾难事故后，各有关部门负责人要按照学校领导小组的要求，立即深入第一线，掌握情况，开展工作，控制事件的发展，加强保障措施，提高工作效率。

5、区分性质，依法处置。在处置突发公共事件过程中，必须坚持以人为本的原则，保护师生的生命财产，保护学校的公共财产。

六、预案体系

1、学校火灾应急预案。

2、建筑物倒塌事件应急预案。

3、拥挤踩踏事件应急预案。

4、校园交通事故应急预案。

5、举办大型社会实践及体育活动应急预案。

6、后勤重大事故应急预案。

七、预案组织体系

突发事故灾难事件应急处置工作组： 组 长：靳希政 副组长：吴传彬 阮学忠

成 员：栗贵宾 牛富群 张发扬 常国庆 王玉强 李国富 各班班主任。 主要负责人电话：靳希正 13854939512

八、应急运行机制

1、预防和预警机制。

①学校建立各场室的《消防全管理制度》、《校舍危房检查和事故报告制度》、《课间学生纪律监控制度》、《学生参加大型社会实践及体育活动管理制度》、《学校用电、用气、用水关管理制度》、定期检查学校各项安全防范措施的落实情况，对容易引发事故灾难的危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估和监控，采取必要的安全防范措施，及时消除事故隐患。对学校可能发生的突发事件和采取安全防范措施的情况，要按照规定及时向镇教中心校报告。

②建立教师兼职事故灾难应急救援队伍，定期进行培训和演练，提高应急能力。 ③把事故灾难应急知识教育纳入教学内容，对学生进行事故灾难应急教育，通过 开展各种应急演练活动培养学生的安全意识和自救与互救能力。

④建立畅通的信息传输渠道和严格的信息上报机制，加强事故灾难常规数据检测和信息收集，完善快速应急信息系统。 (1)信息报告原则

A.迅速：发生突发事故灾难后，要在第一时间向镇中心校报告，不得延报。 B.准确：信息内容客观翔实，不得漏报、瞒报、谎报。 C.事件情况发生变化后，应及时续报。

D.学校发生各类突发事故灾难后，要立即向

110、1

19、120参加救援。 (2)信息报送机制 A.紧急电话报告系统

在上班期间，电话报告相应的应急工作处置主要负责人或校长室。其他时间，电话报告校长，并由学校主管行政领导向有关部门报告。 B.紧急文件报送系统

接到突发事故灾难电话报告后，主管行政领导应当立即报告领导小组组长、副组长，即时启动本预案、按领导要求开展救援工作。重要信息根据领导意见，报告镇中心校。 (3)应急信息主要内容

事件发生基本情况，包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及人员伤亡等情况;事件发生起因分析、性质判断和影响程度评估;事发学校、当地政府及有关部门已采取的措施;事态发展状态、处置过程和结果等。

(4)信息发布由上级教育部门和政府统一安排。任何人不得私自向他人或媒体发布未经证实和审核的消息。

2、突发事故灾难事件的先期处置。

①事件等级确认与划分：特别重大事件(Ⅰ级)：学校所在区域人员和财产遭受特别重大损害，对本地教学秩序产生特别重大影响的事故灾害。重大事件(Ⅱ级)：学校所在区域人员和财产遭受重大损害，对本地教学秩序产生重大影响的事故灾害。较大事件(Ⅲ级)：对学校人员和财产造成损害，对学校教学秩序产生较大影响的事故灾害。一般事件(Ⅳ级)：对个体造成损害，对学校教学秩序产生一定影响的事故灾害。

②应急处置措施：灾难事故发生后，学校领导和有关部门负责人要在第一时间亲临现场，组织学校救援组开展救援工作。 (1)火灾事故处理办法：

A、学校突发火灾事故，要立即启动应急预案，组织人员疏散和自救，在第一时间向当地公安消防119指挥中心报警，并向教育组报告。在消防队伍到现场后，主动提供有关信息，配合消防队伍组织救人和灭火抢救工作。

B、采取切断煤气、电源等紧急安全措施，避免继发性危害。

C、抢救伤病员，立即呼叫120救护中心，向医疗急救部门报告求援，配合医疗机构妥善安置伤病员。

D、解决好师生等受灾人员安置问题。

E、及时采取人员疏散、封锁现场、转移重要财物等必要措施，确保人员、财产安全。 F、迅速通知伤亡人员亲属，及时向师生和亲属通报有关情况，稳定师生、亲属情绪。 (2)房屋、围墙、厕所倒塌等安全事故处理办法：

A、学校发生教室、围墙、厕所等建筑物倒塌的安全事故，应根据灾情启动应急预案，迅速组织救援组相关人员开展现场处置和救援工作，立即向教育组报告。

B、迅速采取切断煤气、电源等有效措施，并密切关注连带建筑物的安全状况，消除继发性危害。

C、涉及到人员被困的要即时呼叫

110、1

19、120等救援中心。 D、在有关方面帮助下及时组织解救受困人员，抢救伤病员。 E、迅速通知伤亡人员亲属，及时向师生和亲属通报有关情况，稳定师生、亲属情绪。 (3)校园爆炸事故处理办法：

A、学校发生爆炸事故后，要组织力量开展抢救工作，并立即向中心校报告和呼叫110指挥中心。

B、学校要在爆炸现场及时设置隔离带，封锁和保护现场，疏散人员，控制好现场治安事态，迅速采取有效措施检查并消除继发性危险，防止次生事故发生。

C、如果发现肇事者和直接责任人，应立即采取有效控制措施，并迅速报告公安机关。 D、认真配合公安机关做好搜寻物证、排查险情、防止继发性爆炸等工作。

E、迅速通知伤亡人员亲属，及时向师生和亲属通报有关情况，稳定师生、亲属情绪。 (4)危险品污染事故处理办法：

A、学校因意外因素引起危险品泄露，或因违反有关规定排放污染物造成环境污染事故的，应及时向当地教育行政部门报告，同时设置污染区。

B、协同有关专业部门，组织专家、技术人员携带必要的采样分析仪器赴事故现场进行调查检验，迅速查明危险品类型，确定主要污染物质以及产生的危害程度或可能造成的危害。 C、初步查明情况后，迅速制定消除或减轻危害的方案，并立即组织人员实施。

D、对有明确污染源的应立即控制污染物排放;对于化学危险品污染事故，程度轻微的，启动学校相关应急预案处理;情况严重的，要立即向上级主管部门报告，由当地政府启动相应应急预案进行处置。

E、对发生有毒物质污染可能危及师生生命安全的，学校与上级教育行政部门应立即采取有效措施，控制污染事故蔓延，并及时报告当地政府启动相应应急预案，必要时疏散或组织师生撤离。

F 、危险或危害排除后，学校与上级教育行政部门应召集有关部门做好善后工作，妥善处理环境污染事故。

(5) 学校恶性交通事故处理办法：

A、学校发生恶性交通事故，遇有师生死亡、受伤等情况，立即组织抢救，及时向医疗急救部门求助，向公安交警部门报告，并向上级主管部门报告。 B、保护好事故现场，有效控制肇事人，寻找证人。 C、学校协助公安交警部门及时查明事故情况。

D、迅速通知伤亡人员亲属，及时向师生和亲属通报有关情况，稳定师生、亲属情绪。 (6)大型群体活动公共安全事故处理办法：

A、学校举办的各类大型文体活动，必须按有关规定做好安全保卫措施。

B、发生重大安全事故，应立即启动相关应急预案，遇有师生死亡、受伤等情况，立即求助医院抢救伤病员，并迅速通知伤亡人员亲属，及时向师生和亲属通报有关情况，稳定师生、亲属情绪。 C、活动组织者和安全工作负责人要稳定现场秩序，根据室内、室外不同情况组织师生有序疏散逃生，尽力避免继发性伤害。

D、组织力量疏导、抢救伤病员，在第一时间向当地政府、公安机关和其他有关部门报告，争取支援帮助，并向上级主管部门报告。

(7)外出组织实习、参观、考察等活动安全事故处理办法：

A、建立健全大型活动安全工作组织领导体系和应急预案，配备必要的应急工具和设施。 B、完善通讯体系，做好定期通讯联络工作，定期清点人员，及时沟通信息。 C、事件发生后，及时向有关领导和有关部门报告，积极开展必要的救助和自救工作。 D、学校领导首先判断事件的性质，权衡事件的轻重，协调好学校和事故一线两方面工作，积极开展救助。

E、积极争取事故发生地党委、政府和有关部门的支援帮助。

F、迅速通知伤亡人员亲属，协助政府部门组织伤亡人员亲属到事发地点，并及时向师生和亲属通报有关情况，稳定师生、亲属情绪。 (8)后勤安全保障突发事件处理办法：

A、学校要及时供电、供水、供气、供暖和通讯保障部门突发事件防范工作，对重点场所和关键部位要加强检查，严格落实各项安全管理制度和操作规程，确保各种服务设施安全运行，保障师生身体健康和生命安全。

B、发生爆水管、断电等重大事故紧急情况时，学校领导和有关方面负责同志要立即赶到现场，组织人员迅速采取应急措施，进行抢修和抢救，必要时请求当地有关专业部门支持，力争在最短时间内恢复正常。

3、应急响应。当突发事故灾难事件进一步扩大，学校的先期处置未能控制事态的发展时，学校应在上级的统一领导下，积极协助相关部门参加救援工作。

4、应急结束。突发公共事件应急处置工作结束，或相关危险因素消除后，及时取消学校应急指挥机构。

5、事后恢复。

①学校在后期处置工作中的重点，是尽快查清引发事件的根本原因，妥善解决引发事件的实质问题，尽可能满足师生的合理要求，安抚和平定师生情绪，恢复校内正常秩序。 ②事件结束后，学校要提出进一步改进工作的方法和措施，巩固稳定局面，防止反弹。及时组织有关人员进行认真总结，反思事件产生的原因，对事件处理中的经验、不足和教训加以总结分析并向上级有关部门汇报。

九、应急保障

1、信息保障。学校建立健全突发事故灾难事件信息收集、传递、报送、处理运行机制，完善信息传送渠道，确保信息传送渠道安全畅通。

2、物资保障。争取上级党委和政府的支持，保证救援人力、物力、器材的充足。

3、资金保障。争取上级党委和政府的支持，保证应对学校内部突发事故灾难事件所需经费。

4、人员保障。学校成立突发事故灾难事件应急预备队，预备队主要由安全保卫、医疗卫生和维护稳定工作等部门人员组成。

5、 培训演练保障。学校积极开展应急处置工作队伍的技能培训，定期进行应急模拟演练，提高协同作战和快速反应能力。

十、监督管理

1、学校与各个部门的安全责任人签定安全责任书，明确安全责任，并将安全责任与教师的量化考核和考核挂勾。

2、在各类突发事故灾难事件应急处理工作中，对有突出贡献的部门和个人予以鼓励和表彰;对负有直接责任的部门和个人依据有关法规和规定给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

3、预案启动实施由突发事故灾难事件应急处置工作组决定。突发事故灾难事件应急处置工作组成员要认真执行本预案，严格落实信息保密制度，遵守工作纪律，确保信息安全，并保证联系方式畅通、便捷。

4、本预案由诸葛二小制定并负责解释。

5、本预案自印发之日起实施。

诸葛镇第二小学 2010年9月