工程概预算编制中如何控制成本

2022-09-10

工程概预算工作是一项专业性、知识性、政策性很强的工作,它不仅需要掌握一定的概预算专业知识和有关政策、法规,还要了解有关专业设计、施工方法等多方面的知识。一个工程项目,建设单位的领导首先关心的就是工程造价多少、投资多少,而概预算编制人员面临的是如何提高概预算编制质量、合理确定工程造价。

1 提高概预算编制质量的措施

1.1 提高人的素质

工程概预算工作是一项非常细致的工作,要求工作人员要有耐心、细心。概预人员责任心不强,粗心大意,费率、小数点、数字位置颠倒等出错,会致使全部编制工作都要返工。所以,必须贯彻“以防为主,防检结合,重在提高”的管理原则,在概预算编制过程中需要通过提高工作人员的素质来提高工程质量。

由于水利水电工程形式多样、种类繁多,施工因素千变万化,施工方法多种多样,就是对概预算非常熟悉的编制人员,在工作中也难免有一些疏漏和遇到一些难以处理的棘手问题,加之目前新材料、新工艺、新方法和新技术不断涌现,必须查阅大量资料,重新学习新的知识,才能较好地完成概预算工作任务。所以,提高人的素质、加强责任心是非常重要的。

1.2 加强管理

为了提高概预算的工作质量,把对概预算的静态管理变为动态管理,变“把关型”为“预防性”,不断总结并找出概预算编制过程中容易出错的原因,对概预算编制中应注意的问题给予高度重视,以防患于未然。同时变“把关型”为全过程的全员全面管理,严格贯彻执行“3个环节”管理程序(即事先指导、中间检查、成品校审),不要为检查而检查,而是变事后分析为“用数据说话的观点”。

1.3 严格按编制规程编制概预算

严格按照概预算编制程序开展工作,即:搜集资料,拟定工作计划→计算单价→编制单项工程概(预)算并汇总总概(预)算。

1.4 应用计算机进行编制

概预算工作十分繁杂,需要较强的耐心、细心。用“差之毫厘、谬以千里”来形容一点也不过分。现在计算机应用软件在概预算编制工作中起着举足轻重的作用,一方面极大地减轻了概预算人员的工作强度,另一方面提高了工作效率,提高了计算的正确率。因而做到熟练使用计算机是十分必要的。但在操作过程中,要做到正确输入数据,如挖方工程,有的定额项目单位是100m3,有的定额项目单位是10m3,一个小数点的误差将给工程费用带来很大的影响。

利用计算机这个现代化的计算工具来辅助完成水利水电工程概预算的编制是很有必要的,是提高概预算编制工作的效率和质量的根本保证。

2 概预算编制控制成本的控制点

2.1 掌握项目现场情况,考虑施工组织特点

掌握工程建设项目现场的第一手资料,并考虑可能采取的施工方法和措施是编制好设计概预算的必要环节。如水电工程中的砂石料需求量较大,其价格对工程造价影响较大,故需深入现场了解施工场地布置情况、砂石料开采条件以及场内交通运输条件和运输方式。根据现场布局确定材料构件及设备存放点,据此计算是否需二次搬运及运距等。

2.2 反复阅读设计图纸,透彻理解设计意图

设计图纸是设计者表达自己对工程的认识、体昧和深邃的情感的“语言”。反复阅读图纸直到对设计者的意图有一个比较透彻的理解为止,这是编好设计概预算的第一步,阅读图纸应从设计说明和总平面图开始,首先弄清楚工程性质、类型、规模、标准和位置。再依次阅读平面图、立面图、剖面图、详图、材料作法,弄清各类图纸所表示的部位和它们之间的关系。然后进行工程量计算。在工程量计算过程中,还需要对每张图纸和每个工程部位的细部构造及详细尺寸,做进一步的阅读和反复校校。弄清每个细部和尺寸所表示的意义并判别它们之间有无矛盾。实际上,阅读图纸的过程本身就是熟悉工程、审核图纸的过程。

2.3 了解设备材料的品种、规格、性能和价格

工程建设所需要的设备材料品种多、规格杂。而且在造价构成中占的比重较大在编制设计概预算时,正确掌握设备材料品种、规格和性能方面的知识,向主要设备及主要材料的供货厂家询价,了解运输方式和运距,还要进一步明确有关预算价格编制的原则、构成形式和计算公式等。

设备材料预算价格(包括成品与半成品)是指从来源地运至工地仓库的出库价格。而我们在进行初步设计概预算时,可能一些材料还没有选定,或者虽已选定但一时难以找到价格资料,这就是暂估价问题,即参照与拟选设备材料品种、规格、性能相近似的设备材料价格,再按实际情况调整得出暂定价。

2.4 熟练运用定额和正确计算工程量

概算定额和预算定额是有区别的。概算定额是以预算定额为基础,按工程形象部位(以主体结构为主)合并相关项目进行综合扩大而来的,二者的作用是不同的,在使用中应首先弄清定额的适用范围。例如。有的定额适用新建工程和扩建工程,有的定额适用于修善和改建工程。其次,概预算定额规定的工程量计算规则是与定额中所分项工程相对应的。对同一分项工程而言,两者规定的计量单位和计算规则不一定相同,所包含的工作内容和范围也不一定相同,因此在运用定额编制和计算工程量时应注意以下3点:

(1)了解施工工艺、施工工序和方法及质量标准有助于加深对定额的理解,这是因为定额综合的内容和确定的水平都是以上述方面的要求为依据的。

(2)对概预算定额编制原则及指导思想应加深理解,了解定额的内部结构、体系和编制方法。

(3)定额中有些项目是允许换算的,有些项目计算时需乘以系数,还有一些项目没有包括主要材料在内,必须弄清楚在定额中那些项目有特殊作用。

2.5 客观分析价格因索,价差调整要留有余地

有些工程从开工到竣工往往是历经数年,而概预算定额表中的材料价格反映的是编制年的价格水平,编制设计概预算使用定额时,其价格水平是按市场价格来确定的,需要进行价差调整,也就是所说的动态管理问题。其问设备材料价格可能会发生较大变动,为使概预算起到控制投资的作用,必须建立工程造价价差预测系统。首先预测出未来设备材料价格的演变情况,然后预测出与之相关的各项工程造价指标的变化趋势,合理确定价差,适时地调整价差,使估算、概预算的编制在动态中进行。

2.6 严格计取各项费用

编制设计慨预算,除需要计算人工、材抖和机械费用等基本直接费外,还需要计算施工企业支出的与施工活动有关的其它费用。例如,其它直接费、现场经费、间接费、企业利润及税金和独立费等。

各个地区对直接费以外的其它费用的计取有不同的规定,取费的基础、费率的大小和计取方式等都由工程类别或等级来确定。与承包方式、工程性质和工程地点等因素也有直接关系,对于国家和地方政府所颁发的有关概预算文件必须严格遵守执行。如近几年物价变化不大,价差预备费按规定不予以计取。

3 结语

前几年,基本建设普遍存在“三超”现象(即概算超估算、预算超概算、决算超预算),因此,提高“三算”准确度,正确反映工程造价是广大设计人员,特别是工程经济人员应尽的职责。这就需要概预算编制人员不断提高自己的知识水平,不仅会编“三算”,而且要会管理投资。在工程造价管理中加强概预算编制,正确合理地确定工程造价,以提高投资效益。

参考文献

[1]屈承德.水利水电工程概预算编制手册[K].

西安:陕西科学技术出版社,1995.

[2]陈全会.水利水电工程定额与概预算[K].

北京:中国水利水电出版社,1999.

[3]黄士芩.水利工程造价[M].北京:中国计划

出版社,2002.

施工招投标是业主选择项目施工企业的手段,一般均要求投标人所做的标书要全面符合招标文件的要求,投标报价也不例外。在招标文件中规定了定额以后,就要确定有关的费用,费用的选定也要根据当地的有关文件规定进行选取,不宜随意增减工程费用项目。在实践中,我们通常可以采取如一些报价技巧。现在对其分析如下。

1工程预算定额在投标报价的应用技巧分析

我们在招投标实行定额计价时,投标单位获得合理低价中标的方法,大体主要有三种方法:一是故意漏项,使预算总价降低;二是对图纸标注错误或作法不详的地方不提出质疑。编制投标预算时漏计该部分工程量,使预算总价降低,以达到中标的目的,中标后再索赔;三是下浮系数增大。投标单位通过这种方法中标后,常通过作弊或合同漏洞进行索赔来获利。这些方法都是不值得推祟的,因为这些方法并不一定有效,并且弄虚作假是违法的,所以,实行定额计价投标时,投标单位除了钻合同漏洞索赔获利外,没其它较好的投标技巧,而当招投标实行清单计价时,投标技巧就很多。从总体上说,在实行清单计价时,投标人不但要熟悉定额而且要熟悉技术规范,更重要的是要有丰富的施工经验和娴熟的投标技巧。如:某一旧沥青路改造工程,清单中只有少许换填土,一般投标人认为,旧路下面的土质肯定是较好的,不会有太多的换填土,但某投标人注意到该路段没有地下水道,又长期有局部积水,特别是大雨过后,该路段边上的积水常要几天才渗完,于是他认为该路段下面的土含水量肯定很高原土碾压压实度肯定达不到设计要求,所以把换填土单价报得较高。另外,该工程项目规模不大,其它投标单位工程很饱满,正在人才市场急招技术人员等原因,所以该投标人报价比平时报价略高一些。这样多方面综合考虑,中标机率较大,中标后获利也颇丰厚。

2投标报价的主要方法

2.1突然降价法

这是用降价系数调整最后报价的一种方法。在填写工程量报价单的每一分项工程单价时,都增加一定的降价系数,而在最后撰写投标致函时,根据最终决策,提出某一降价指标。如预先确定降价系数10%,填写报价单时将原计算单价除以90%报送。直到投标前夕才突然做出降价决定,并在投标致函中声明:“基于友好的目的,本投标人决定将投标报价降低10%,即报价为元。投标人愿意按本致函中的报价代替报价单中汇总的价格签订合同。”采用这种方法的好处是:可以在投递投标文件的最后时刻,根据最新的信息和决心,确定自己最终的竞争价格,而用不着全部修改报价单;在最后审查已编好的投标文件时,如发现某些个别失误,可以调整降价系数来进行弥补,而不必全部更改;由于最终的降价由少数人在最后时刻做出,可以避免泄密。

2.2不平衡单价法

这一种办法是总价不变,而改变分项的摊销费用,即先干的多摊,后干的少摊(获得资金时间价值),预计结算时工程量要增加的多摊,要减少的少摊。但这种摊入要合理控制,否则将可能被视为“不合理报价”而成废标。另一种方法是,在按实际完成工程量付款的单价合同中,对那些在实际施工中可能增加的工程量,适当提高其单价,而对那些可能减少的工程量则适当降低其单价。这样一来,虽然表面上维持了总报价的不变,但在今后实施过程中,却可得到更多的付款,即实际收入将超过合同金额,从而获得更好的经济效益。这种方法是否奏效,取决于投标人对今后工程量增减所做的估计是否正确。

2.3选择性报价法

这是一种可供选择项目的报价方法。在有些工程项目的分项工程,招标人可能要求先按某一方案报价,而后再提供几种备选方案的比较报价。针对这种情况,投标人可以对将来最有可能被选用的方案适当提高其报价,而对不大可能被选用的方案则有意抬高其价格,以阻挠其选用。但要注意,所谓“可供选择的方案”并非由承包人选择,而是招标人才有权进行选择。

2.4多方案报价法

这是一种有条件的降价的方法。在工程招标中,一般是不允许修改招标条件的,甚至招标文件中出现的错误也不允许投标人进行任何修改和更正。但是,有些工程项目的招标文件,写明允许投标人另行提出自己的建议。有经验的投标人除了按原招标文件如实报价外,常在投标致函中提出某些颇有吸引力的建议,并做出相应的降价。当然,这些建议不是让招标人降低其技术要求和标准,而是改进工艺流程或工艺方法,也可以是提高产品质量或降低生产成本等。如果用于改变材料和设备的建议,则应当说明绝不损害或降低原设计要求,但可起到降低建设费用的作用。

2.5无利润投标法

由于属于缺乏竞争力的承包商,在不得已的情况下,只好在投标时根本不考虑利润以求中标。这种办法一般是处于以下情况时采用:⑴有可能在中标后,将大部分工程分包给索价较低的分包商;⑵对于分期建设的项目,先以低价获得首期工程,而后赢得机会创造后续工程中的竞争优势,并在以后的施工中赚取利润;(3)较长时期内,承包商没有在建工程,如果不中标,就难以维持生存。因此,虽然本工程无利可图,只要能有一定的管理费用维持公司的正常运作,就可设法渡过暂时困难,以图将来东山再起。

总之,招投标作为工程承发包的重要手段,我们应撑握投标预算技巧,精通报价确定方法,结合施工组织设计方案,不断摸索,努力提高报价水平,同时做好资料收集、分析工作,才能提高中标率。

参考文献

[1]陆坚.浅谈工程中进行预算报价投标的技

巧[J].新疆有色金属,2008(4).

[2]沈桂霞,李鸿斌,郭志刚.浅谈施工投标中

的预算和报价技巧[J].内蒙古科技与经济,

投标报价的技巧

林琳

(贵州省桥梁工程总公司贵阳550001)

摘要:本文阐述了工程预算定额在招投标过程中的应用技巧问题,先进行总体分析,接着分析了几种具体的方法。关键词:招投标预算定额报价技巧

中图分类号:F207

文献标识码:A