劳动争议调解管理办法

2023-01-14

第一篇：劳动争议调解管理办法

重庆市劳动争议调解仲裁办法

《重庆市劳动争议调解仲裁办法》政策问答

一、劳动争议的处理程序是怎样的?

处理劳动争议实行“一调一裁两审”制，仲裁是诉讼的必经程序。解决劳动争议方式有和协商、和解、调解、仲裁和诉讼。

二、哪些情况属于《办法》的适用范围(即哪些争议可以申请劳动争议调解仲裁)?

办法主要适用于本市行政区域内的用人单位与劳动者发生的下列劳动争议：

(一)因确认劳动关系发生的争议;

(二)因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议;

(三)因除名、辞退和辞职、离职发生的争议;

(四)因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议;

(五)因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议;

(六)法律、法规规定的其他劳动争议。

三、哪些情况不属于《办法》的适用范围(即哪些争议不能通过劳动争议调解仲裁解决)?

解决下列争议，不适用本办法：

(一)劳动者请求社会保险经办机构发放社会保险金的争议;

(二)劳动者与用人单位因住房制度改革产生的公有住房转让以及住房公积金缴纳的争议;

(三)劳动者对劳动能力鉴定委员会的伤残等级鉴定结论或者对职业病诊断鉴定委员会的职业病诊断鉴定结论的争议;

(四)家庭或者个人与家政服务人员之间的争议;

(五)用人单位与招用的达到法定退休年龄的人员发生的争议;

(六)在校学生与用人单位发生的争议;

(七)个体工匠与帮工、学徒之间的争议;

(八)农村土地家庭承包方与受雇人之间的争议;

(九)劳动者因对原国有、集体企业在改制过程中按安置方案支付的安置补偿费用发生的争议;

(十)城镇退伍军人安置争议。

四、申请劳动争议仲裁是否收费?

根据《劳动争议调解仲裁法》及《办法》的规定，劳动争议仲裁不收费。仲裁经费由财政保障。

五、怎样申请劳动争议调解?

当事人向调解组织申请劳动争议调解可以书面申请，也可以口头申请。口头申请的，调解组织应当当场记录申请人基本情况、申请调解的争议事项、理由和时间。

当事人没有申请的，调解组织也可以主动调解，但当事人表示异议的除外。

六、当事人可以向哪些法定劳动争议调解组织申请调解?

发生劳动争议，当事人可以到以下调解组织申请调解：企业劳动争议调解委员会，依法设立的基层人民调解组织，在乡镇、街道设立的具有劳动争议调解职能的组织。

七、调解是怎样进行的?

调解主要通过听取当事人对事实的陈述，依法、客观、公正地主持调解工作，通过规劝、疏导、释法等方式，促使劳动争议当事人平等协商、互谅互让、消除纷争，自愿达成协议。

八、申请人申请仲裁要符合哪些条件，要准备哪些材料?

申请人申请仲裁应当符合下列条件：

(一)申请人是与本争议有直接利害关系的用人单位或者劳动者;

(二)有明确的被申请人;

(三)有具体的仲裁请求、事实和理由;

(四)在申请仲裁的法定时效期间内;

(五)符合本办法规定的受理范围和管辖范围。

除仲裁申请书之外，申请人是自然人的，应当提供身份证明复印件，并在仲裁申请书中载明其姓名、性别、年龄、职业、工作单位、住所、通讯地址和联系电话等内容;申请人是用人单位的，应当提供营业执照、登记证或者注册、登记机关出具的证明文件复印件，并在仲裁申请书中载明其名称、住所、通讯地址、联系电话和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务等内容。

九、怎样申请劳动争议仲裁，有哪些注意事项?

申请人申请仲裁应当提交书面仲裁申请，并按照被申请人人数提交副本。书写仲裁申请确有困难的，可以口头申请，由劳动争议仲裁委员会记入笔录，并告知对方当事人。

须注意的是，仲裁申请书应当载明下列事项：

(一)劳动者的姓名、性别、年龄、职业、工作单位和住所，用人单位的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务;

(二)仲裁请求和所根据的事实、理由;

(三)证据和证据来源、证人姓名和住所。

十、劳动争议仲裁程序是怎样的，当事人在仲裁审理期间有哪些权利?

劳动争议仲裁程序主要有仲裁申请、立案审查、开庭审理、仲裁法律文书制作、送达等程序。

当事人在仲裁审理期间主要有以下权利：陈述、辩论、举证质证、增加或变更仲裁请求、放弃己方或承认对方仲裁请求、参加调解和解等权利。

十一、当事人在仲裁过程中主要注意事项有哪些?

(一)劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。超过劳动争议申请仲裁时效期间提出申请的，劳动争议仲裁委员会不予受理。

(二)当事人有正当理由的，可以在开庭三日前请求延期开庭。是否延期，由劳动争议仲裁委员会决定。申请人收到书面通知，无正当理由拒不到庭或者未经仲裁庭同意中途退庭的，可以视为撤回仲裁申请。被申请人收到书面通知，无正当理由拒不到庭或者未经仲裁庭同意中途退庭的，可以缺席裁决。

(三)当事人对自己提出的主张，有责任提供证据证明。因用人单位作出开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限、变更工作岗位等决定而发生的劳动争议，由用人单位提供证据。当事人提供书证应当提交原件;物证应当提交原物。提交原件或者原物确有困难的，可以提交复制品。提交外文书证，必须附有中文译本。

(四)当事人对仲裁裁决不服，应自裁决书送达之日起十五日内向人民法院起诉。期满不起诉，仲裁裁决即具有法律效力。一方当事人不履行，另一方可向人民法院申请强制执行。仲裁裁决为终局裁决的，裁决书自作出之日起发生法律效力。劳动者对仲裁裁决不服的，可自收到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。用人单位可自收到仲裁裁决书之日起三十日内按规定向劳动争议仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决。

十二、哪些情况下劳动争议仲裁委员会对正在审理的案件将中止审理?

有下列情形之一的，仲裁庭应当中止审理：

(一)据以认定案件事实的工伤认定结论被提起行政复议、行政诉讼或者劳动能力再次鉴定申请已被受理的;

(二)劳动者死亡，需要等待继承人表明是否参加仲裁的;

(三)丧失或者部分丧失民事行为能力的劳动者，尚未确定法定代理人的;

(四)作为一方当事人的法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人的;

(五)一方当事人因不可抗拒的事由，不能参加仲裁的;

(六)本案必须以另一案的审理结果为依据，而另一案尚未审结的;

(七)其他应当中止审理的情形。中止审理的原因消除后，仲裁庭应当恢复审理。

十三、哪些情况下劳动争议仲裁委员会对正在审理的案件将终止审理?

有下列情形之一的，仲裁庭应当终止审理：

(一)劳动者死亡后无继承人或者利害关系人的;

(二)用人单位注销后无权利义务承受人的;

(三)劳动争议仲裁委员会逾期未裁决，当事人已就该争议事项向人民法院提起诉讼的;

(四)法律、法规规定的其他情形。

十

四、仲裁期间是怎样计算的?

仲裁庭裁决劳动争议案件，应当自劳动争议仲裁委员会受理仲裁申请之日起45日内结束。案情复杂需要延期的，经劳动争议仲裁委员会主任批准，可以延期并书面通知当事人，但是延长期限不得超过15日。

有下列情形之一的，仲裁期限按照下列规定计算：

(一)申请人需要补正材料的，劳动争议仲裁委员会收到仲裁申请的时间从材料补正之日起计算;

(二)增加、变更仲裁申请的，仲裁期限从受理增加、变更仲裁申请之日起重新计算;

(三)仲裁申请和反申请合并处理的，仲裁期限从受理反申请之日起重新计算;

(四)案件移送管辖的，仲裁期限从接受移送之日起计算;

(五)中止审理期间不计入仲裁期限内;

(六)根据本办法第四十六条第四款延期的，延期期间不计入仲裁期限内;

(七)有法律、法规规定应当另行计算的其他情形的。

十五、市和区县(自治县)劳动争议仲裁委员会对劳动争议案件的管辖是怎么划分的?

第一，基本规定：市劳动争议仲裁委员会管辖下列劳动争议案件：

(一)在市工商行政管理局登记，注册资本1000万美元及以上(或者相当于1000万美元及以上)的外商和港澳台商投资的用人单位与劳动者发生的劳动争议案件;

(二)用人单位与取得合法就业资格的外籍及港澳台劳动者发生的劳动争议案件;

(三)市劳动争议仲裁委员会认为有重大影响的劳动争议案件。

区县(自治县)劳动争议仲裁委员会管辖本行政区域内除前述规定以外的劳动争议案件。

第二，特别规定：市劳动争议仲裁委员会可以受理区县(自治县)劳动争议仲裁委员会管辖的案件，也可以将其管辖的劳动争议案件指定由区县(自治县)劳动争议仲裁委员会受理。

区县(自治县)劳动争议仲裁委员会对其有权管辖的劳动争议案件，认为重大、疑难或者涉及面广需要由市劳动争议仲裁委员会处理的，可以报请市劳动争议仲裁委员会处理。

十六、《办法》对申请重新审理有哪些规定?

关于仲裁裁决。劳动争议仲裁委员会在1年内发现其作出的生效裁决有下列情形之一的，应当撤销裁决重新审理：

(一)有新的证据，足以推翻原裁决的;

(二)裁决所根据的证据是伪造的;

(三)裁决适用法律确有错误的;

(四)认定事实确有错误，导致处理结果错误的;

(五)仲裁庭违反法定程序，可能影响案件公正裁决的;

(六)仲裁员在审理该案件时有索贿受贿、徇私舞弊或者枉法裁决的。

关于仲裁调解。当事人自劳动争议仲裁委员会调解生效之日起1年内，提出证据证明调解违反自愿原则或者调解协议内容不合法的，可以申请重新审理。劳动争议仲裁委员会审查属实的，应当撤销调解书重新审理。

关于后续处理。仲裁裁决书或者调解书被撤销后，劳动争议仲裁委员会应当自撤销之日起10日内另行组成仲裁庭对案件重新审理，重新审理期限应当从撤销之日起计算。劳动争议仲裁委员会对案件重新审理应当按照相关规定审理结案。

十七、除《办法》外，目前劳动争议解决程序的主要依据还有哪些?

主要还有《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》(已于2008年5月1日起施行)、《劳动人事争议仲裁办案规则》(已于2009年1月1日起施行)等依据。

十八、通过哪些途径可以了解本《办法》及有关的劳动争议调解仲裁政策?

市民可以通过重庆市政府公众信息网、重庆人力资源和社会保障网查阅本办法及其他劳动争议调解仲裁方面的政策法规

第二篇：江苏省劳动争议调解实施办法（试行）

第一条为了加强和发挥调解在解决劳动争议中的作用，公正及时地处理劳动者与用人单位发生的劳动争议，促进劳动关系和谐稳定，推动经济社会的协调发展，根据国家法律法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条我省境内劳动争议调解组织和社会力量调解劳动争议，适用本办法。

第三条调解劳动争议应当遵循自愿、合法、公正、及时原则，依法维护劳动争议当事人的合法权益。

第四条劳动争议发生后，当事人可以协商解决;不愿协商或者协商不成的，当事人可以向本企业劳动争议调解组织或企业所在乡镇、街道或工业园区设立的劳动争议调解组织申请调解，也可以向行业劳动争议调解组织申请调解。

第五条县级以上劳动保障行政部门、总工会、企业联合会/企业家协会及其他企业代表组织，共同研究解决劳动争议的重大问题。

第六条企业、民办非企业单位(以下简称“企业”)应当依法建立劳动争议调解委员会，调解本企业发生的劳动争议。

企业劳动争议调解委员会由职工代表和企业代表组成，双方人数应当对等。职工代表由工会成员担任或者由全体职工推举产生，企业代表由企业负责人指定。企业劳动争议调解委员会主任由工会成员或者双方推举的人员担任。

企业劳动争议调解委员会的日常办事机构设在企业工会，劳动争议调解组织的制度应当健全、调解人员经培训资质合格、调解作用得到切实发挥。

第七条企业劳动争议调解委员会调解下列劳动争议：

(一)因确认事实劳动关系发生的争议;

(二)因订立、履行、变更、解除或终止劳动合同、集体合同(含工资集体合同)发生的争议;

(三)因企业除名、辞退劳动者或劳动者辞职、自动离职发生的争议;

(四)因执行工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护、女职工或未成年工特殊保护规定发生的争议;

(五)因支付劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿金、赔偿金以及其他相关费用发生的争议;

(六)法律、法规规定和有利劳动关系和谐、企业稳定应当调解的其他劳动争议。

第八条乡镇、城市街道和工业园区建立由工会、劳动保障部门、企业代表组织组成的劳动关系协调委员会，并下设由协调劳动关系三方或多方、社会人士等参加的劳动争议调解组织(以下简称“区域性调解组织”)，具体负责本区域内的劳动争议调解工作。

下辖的行政村、社区设立劳动争议调解小组或劳动争议调解员。乡镇(村)、街道(社区)劳动争议调解组织的主任(组长)由工会主要负责人担任。

第九条区域性调解组织调解下列劳动争议：

(一)负责调解本区域内无主管部门的企业或者尚未建立劳动争议调解委员会的企业与职工所发生的劳动争议;

(二)本区域内企业劳动争议调解组织未能解决或难以调解的劳动争议;

(三)本区域内的企业发生的集体劳动争议及其引发的突发事件;

(四)指导本区域内的企业劳动争议调解委员会开展调解工作。

第十条以资产管理为纽带的局(集团公司)或生产经营同类产品的行业可以建

立劳动争议调解委员会，其成员由行业工会代表与局(集团)行政代表或企业的代表组织构成。

第十一条行业劳动争议调解组织调解下列劳动争议：

(一)本行业内劳动者与企业发生的劳动争议;

(二)所属企业劳动争议调解委员会请求帮助调解的劳动争议;

(三)本行业内企业发生的重大或疑难劳动争议;

(四)本行业内发生的集体劳动争议及其引发的突发事件;

(五)帮助、指导本行业内企业劳动争议调解组织开展调解工作。

第十二条发生劳动争议后，当事人可以书面形式(简单的争议可以口头)向劳动争议调解组织申请调解。申请书应当载明下列事项：

(一)当事人的姓名、职业、住址和工作单位;企业的名称、地址和法定代表人的姓名、职务;

(二)调解请求和所根据的事实、理由和时间;

(三)证据、证人的姓名和住址。

第十三条符合本办法规定的调解范围的，劳动争议调解组织应征求另一方当事人调解意愿，愿意调解的，劳动争议调解组织应当在3日内作出受理决定，并以书面形式通知双方当事人：告知申请人提供需补充的材料;告知被申请人在规定时限内提交书面答辩书;告知双方当事人主持和参与本案的调解人员，征询双方当事人是否要求调解人员回避;告知双方当事人的权利和义务。

第十四条劳动争议调解组织在调解的3日前，将调解时间、地点书面通知送达当事人。当事人无正当理由拒不到场调解或者未经同意中途退场的，按撤销调解申请处理。

第十五条调解劳动争议可以采取调解会议或其他形式进行。调解会议由劳动争议调解组织的主任主持召开，简单的争议可由劳动争议调解组织指定1至2名调解员进行调解。

调解会议应当有专人记录，会议结束后由主持人和双方当事人在会议记录上签字。第十六条调解应当按照下列程序进行：

(一)主持人宣布调解会议的纪律，告知双方当事人请求调解的争议事项、调解组成人员、双方当事人的权利和义务，询问双方当事人是否要求参加会议的调解人员回避。

(二)申请人陈述申请调解事项，被申请人进行答辩，当事人举证。

(三)主持人向双方当事人公开调查结果，宣布与该劳动争议相关的法律法规和政策规定，出示调解组织调查的有关证据，宣读调解组织的调查结论。

(四)调解人员根据查明的事实，分清是非，指明当事人的责任，提出调解方案，征询当事人的意见。

(五)双方当事人协商对话并向调解会议陈述协商结果。

(六)双方当事人在调解组织主持下达成调解协议，会议书记员出示双方协商一致的记录文本，双方当事人在会议记录文本上签字。

第十七条双方协商一致达成协议的，由劳动争议调解组织按照双方签字的会议记录文本制作《劳动争议调解协议书》，调解协议书应写明下列条款：

(一)双方当事人的姓名(单位、法定代表人)、职务、争议事项、调解结果及其他需要说明的事项;

(二)双方履行自己义务的方式和期限，不履行调解协议的救济途径;

(三)调解协议由双方当事人和调解员签名或盖章，并加盖调解组织的印章;

(四)调解协议一式3份，由调解组织备案1份，当事人各执1份。

第十八条劳动争议双方当事人在劳动争议调解组织主持下达成的具有劳动权利义务内容的调解协议，具有劳动合同的约束力，可以作为仲裁组织裁决和法院裁判的根据。

第十九条调解达不成协议的，应当制作《劳动争议终止调解决定书》，《劳动争议终止调解决定书》送达对象与第二十条第四项相同。

第二十条劳动争议调解应当自收到调解申请之日起15日内终结。《劳动争议调解协议书》或《劳动争议终止调解决定书》，应当在3日内送达双方当事人。

第二十一条双方当事人自愿达成《劳动争议调解协议书》的，当事人应当按照协议履行。

第二十二条一方当事人未按照调解协议履行的，对方当事人可以自协议履行的截止之日起依法申请仲裁。

第二十三条劳动争议调解组织调解不成的，当事人可以依法向仲裁机构申请仲裁。

第二十四条劳动争议仲裁委员会对受理的劳动争议案件应当贯彻先行调解的原则，可以在仲裁前委托工会先行调解。

第二十五条当事人对仲裁裁决不服的，自收到裁决书之日起15日内，可以向人民法院提起诉讼;逾期不诉讼的，裁决书即发生法律效力。

第二十六条人民法院按照“能调则调、当判则判、调判结合、案结事了”原则，实行诉讼调解和非诉讼纠纷解决机制的结合，建立解决劳动争议的“诉调对接”制度。第二十七条人民法院对进入诉讼程序的劳动争议案件，实行有选择地委托工会组织调解和从工会组织中选聘特邀调解员协助调解。

基层人民法院可受邀对工会组织介入处理的劳动争议或根据预警管辖地企业有可能发生劳动者群体性上访、集体争议诉讼以及试探性诉讼的劳动纠争议，给予积极协助调解。

第二十八条下列劳动争议案件，适宜工会组织受托调解，以提高调解成功率：

(一)劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿金、养老金或赔偿金标的不大并在被诉人实际承受范围的争议;

(二)属于企业自主决定范围的劳动关系恢复、人员内部调动、岗变薪变等且法院裁定后难以执行到位的争议;

(三)提起试探性诉讼，判决结果有可能引发连锁性效应的争议;

(四)追索加班费累结、长期欠薪等而引发群体性的争议;

(五)前期未经过企业、区域调解组织调解或工会兼职仲裁员仲裁的争议;

(六)当事人有服调息诉愿望的争议。

第二十九条人民法院委托工会组织调解劳动争议案件，应当事先征得当事人双方同意，要求制作同意调解确认书的应当制作。

第三十条委托工会组织调解或特邀调解员协助调解的劳动争议案件，人民法院在决定委托后的3日内将诉状及证据材料的复印件送交工会组织或特邀调解员，承办法官应讲明案情，指导和帮助调解工作的开展。

第三十一条委托工会组织调解和特邀调解员协助调解的劳动争议，适用普通程序的调解期限为15日，适用简易程序的调解期限为10日。

调解期满未达成调解协议的，经双方当事人同意可以继续调解一次，需要延长

的调解期限不得超过7日。

第三十二条当事人在劳动争议调解过程中可以自行提出调解方案，调解人员也可以提出调解方案供当事人参考。

第三十三条经工会组织调解或者特邀调解员协助调解达成的调解协议，应当由当事人、调解员签名和工会组织盖章，并由调解员将调解协议书等相关材料移交人民法院。

当事人要求制作民事调解书的，人民法院应当依法予以确认并制作调解书送交当事人。一方当事人不履行调解协议的，对方当事人可以持调解书向人民法院申请执行。当事人一致认为不需要法院出具民事调解书并提出撤诉申请的，法院可以裁定予以准许，但调解协议只能作为和解协议对待，不具有法律强制执行效力。第三十四条调解协议具有下列情形之一的，人民法院不予确认：

(一)侵害国家利益、社会公共利益的;

(二)侵害案外人利益的;

(三)违背当事人真实意愿的;

(四)违背法律、行政法规禁止性规定的。

第三十五条当事人未达成调解协议的，工会组织或者特邀调解员应当分别以工会组织或者个人名义向人民法院出具调解终结书，并将调解笔录等相关证据材料一并移交人民法院。

第三十六条人民法院委托工会组织调解或者特邀调解员协助调解的劳动争议案件，无论调解成功与否，法律文书中均应对委托或者邀请调解的情况予以叙明。第三十七条人民法院邀请特邀调解员协助调解的，特邀调解员可以旁听依法公开审理的案件。

第三十八条当事人申请不公开进行调解的，调解员应当准许。

调解时当事人各方应当同时到场，根据需要调解员也可以对当事人分别做调解工作。

第三十九条特邀调解员参加审判活动，应当遵守审判纪律，注重司法礼仪，维护司法形象。

第四十条工会组织或者特邀调解员应邀参与诉讼调解的，无论调解成功与否，调解笔录中均应当列明工会参调人员的基本身份概况，并由工会参调人员签字。第四十一条工会组织或者特邀调解员参与诉讼调解的，人民法院应当在调解3日前通知当事人，同时告知当事人有关调解人员的姓名以及是否申请回避等有关诉讼权利和诉讼义务。

被申请回避的调解人员在人民法院作出是否回避的决定前，应当暂停参与本案的调解活动。

第四十二条劳动争议调解终结后1个月内，劳动争议调解组织应指定专人将案件处理中形成的全部材料，按类别或时间顺序排列，编写目录、页码，装订成册，立卷归档。

第四十三条劳动争议调解组织应当妥善保管案卷，建立案卷借阅、查阅制度，保守国家秘密和当事人隐私。

第四十四条劳动争议调解组织对劳动争议处理情况进行季度统计，填写统计报表，分析当前劳动关系状况，预测劳动关系不稳定因素，提出建议与对策报上一级工会组织，共同做好劳动争议预防、预警工作。

第四十五条省辖市或县(市、区)工会应每3年或5年对企业和区域、行业劳动争议调解员进行法律法规和调解技能轮训。省辖市工会和同级人民法院、劳动保

障行政部门每年对工会兼职仲裁员、特邀调解员进行业务技能培训和工作实绩考核。

第四十六条地方各级总工会应当加强与同级人民法院、劳动保障行政部门、企业联合会/企业家协会的沟通和协作，每年分别召开一次联席会议，每半年互通劳动争议处理情况，重大事项及时协商解决。对劳动争议案件的调解工作定期进行经验交流和总结，共同表彰调解工作中的先进集体和个人。

第四十七条地方各级总工会、人民法院、劳动保障行政部门、企业联合会/企业家协会应当为劳动争议调解工作正常开展，建立专门工作机制，配备专门人员，落实专门经费，添置必要办公设施。同时要认真开展调查研究，加强督促检查，强化分类指导，推动工作落实。

第四十八条本办法由江苏省总工会法律工作部、江苏省高级人民法院民事审判第一庭、江苏省劳动和社会保障厅劳动争议仲裁处、企业联合会/企业家协会劳动关系雇主工作部负责解释。

第四十九条本办法自发布之日起执行。各地自行制定的规则与本办法抵触的，按本办法执行。

第三篇：江西省山林权属争议调解处理办法

(1990年12月8日江西省第七届人大常委会第十八次会议通过)

第一章总则

第一条为保护山林所有者、使用者或者经营者的合法权益，维护山林权属争议地区的安定团结，促进林业发展，根据《中华人民共和国森林法》和国家有关政策，结合本省实际情况，制定本办法。

第二条发生在本省境内的山林权属争议的调解处理(简称调处，下同)均适用本办法。本省与邻省发生的山林权属争议的调处按国家有关规定办理。

第三条调处山林权属争议应当坚持逐级负责，分级调处，主动协商，着重调解的原则。

调处山林权属争议过程中，各方必须做到实事求是、顾全大局、互谅互让、依法办事。

第四条当事人双方可以自行协商解决山林权属争议，但必须遵守国家的法律、法规和政策，不得损害国家、集体和其他公民的合法权益。

第五条严禁借山林权属争议聚众闹事、行凶、械斗，或哄抢、破坏国家、集体和公民的财产，或进行其他违法活动。

第六条在争议解决以前，任何一方不得进入有争议的山林范围内从事砍伐林木等林事活动或其他生产建设活动。因防治森林病虫等特殊情况需进入有争议的山林范围内从事有关活动的，由争议双方共同的乡(镇)人民政府或上一级林业行政主管部门组织进行。

第七条各级人民政府负责山林权属争议的调处。县(含县、市、市辖区，下同)以上林业行政主管部门负责办理调处山林权属争议的具体工作。各有关部门应当对调处山林权属争议的工作予以支持和配合。

各级林业行政主管部门可以根据调处工作需要，设立专门机构或配备必要的专职工作人员。

第二章处理程序

第八条发生山林权属争议时，双方当事人所在地的人民政府及其有关部门必须及时采取有效措施，防止事态扩大，并不得单方面发放山林权证和林木采伐许可证等可能影响山林权属争议调处的证照，发放的一律无效。

第九条全民所有制单位之间、集体所有制单位之间、全民所有制单位和集体所有制单位之间发生山林权属争议的，应先由当事人双方协商解决。协商不能达成协议的，按下列规定申请调处：

(一)发生在县内的，当事人可向所在县林业行政主管部门提出调处申请;

(二)发生在地区行政公署、设区的市的辖区区域内跨县的，当事人可向所在地的地区行政公署或设区的市的林业行政主管部门提出调处申请;

(三)发生在省内跨地区行政公署、设区的市的辖区区域的，或发生在中央所属单位与地方所属单位之间的，以及其他不属于前两项情况的，当事人可向省林业行政主管部门提出调处申请。

对久拖未决，且经济损失严重、影响大的山林权属争议，人民政府及其林业行政主管部门应当主动调处。

第十条公民之间、公民与全民所有制单位或集体所有制单位之间发生的山林权属争议，应先由当事人双方协商解决。协商不能达成协议的，当事人可向山林座落地所在乡(镇)人民政府提出调处申请;跨乡(镇)的，可向县林业行政主管部门提出调处申请。

第十一条调处申请均应书面提出，并载明下列事项：

(一)申请人的名称，法定代表人或委托代理人的姓名、职务;

(二)对方当事人的名称，法定代表人的姓名、职务;

(三)请求调处的理由、具体要求和调处方案，并附地形示意图;

(四)有关证据材料及其来源，证人的姓名、工作单位或住址。

第十二条凡山林权属争议在土地改革后经双方协商已达成协议的，或已经人民政府调处作出了处理决定的，或已由人

民法院审理作出了判决(裁定)的，不再进行调处，但第十三条第二款规定的情况除外。

同一人民政府对同一山林权属争议作出过数次处理决定的，以最后一次处理决定为准;当事人双方对同一山林权属争议达成过数次协议的，以最后一次协议为准。

同一山林权属争议已由人民法院作出判决(裁定)的，以人民法院的判决(裁定)为准;同一山林权属争议已由两级或两级以上的人民政府作了处理决定的，以上级人民政府的处理决定为准;同一山林权属争议已由人民政府作出处理决定的，当事人双方的协议无效。

本办法颁发施行前各级人民政府的林业行政主管部门或人民政府指定的部门作出的处理决定，可视为同级人民政府的处理决定，适用前三款的规定。

第十三条乡(镇)人民政府或林业行政主管部门应当在收到申请书之日起15日内决定是否受理。决定受理的，应当在决定受理之日起5日内将申请书副本发送对方当事人。当事人应在收到申请书副本之日起1个月内提交答辩书和证据材料;逾期不提交答辩书又不说明理由的，不影响作出处理决定。决定不受理的，应当书面通知申请人，并说明理由。

对决定不受理的山林权属争议，上一级林业行政主管部门根据当事人的申请进行审查后，符合下列情况之一的，可指定受理，或者直接受理：

(一)依照本办法应该受理而没有受理的;

(二)当事人双方的协议违反第四条规定的;

(三)上级人民政府及其林业行政主管部门认为处理决定有误的和其他认为应当受理的。

第十四条对受理的山林权属争议，应当先行调解。调解无效的，负责调处的人民政府应作出处理决定。

第十五条山林权属争议由当事人自行协商达成协议或经调解达成协议的，均应制作协议书，明确山林的四至，并由当事人双方实地设置固定界标并附四至地形图。协议书一式四份，分别由当事人双方及其所在地的乡(镇)人民政府或林业行政主管部门保存。

第十六条处理决定书应当载明下列事项：

(一)双方当事人的名称，法定代表人或委托代理人的姓名、职务;

(二)山林权属争议的来由;

(三)处理决定所依据的事实、理由和适用的法律、法规及行政规章;

(四)处理决定的内容，并附四至地形图;

(五)不服处理决定的起诉期限;

(六)作出处理决定的人民政府的印章。

第十七条山林权属争议的当事人对处理决定不服的，可在收到处理决定书之日起1个月内向人民法院起诉。期满未起诉的，处理决定生效;拒不执行的，另一方当事人可以向作出处理决定的人民政府申请强制执行。

第十八条山林权属调解协议或处理决定生效后或由当事人双方自行协商达成协议后，山林座落地的县人民政府应当及时核发或重新核发山林权证。

第三章处理依据和原则

第十九条申请调处山林权属争议的双方当事人均负有举证责任;乡(镇)人民政府或林业行政主管部门负有取证和查证责任。有关单位、个人有义务配合和协助乡(镇)人民政府或林业行政主管部门调查，如实提供材料，需要时应出具书面证明。

双方当事人提供的有关证据，必须经乡(镇)人民政府或林业行政主管部门查证属实后，方可作为处理依据。调处的全过程应记录在案。

第二十条土地改革以前有关山林权属的证据，不能作为现在确定山林权属的依据。

第二十一条县内的山林权属争议，以林业三定时期确定的权属为依据。林业三定时期未确定权属的，参照农业合作化、四固定时期确定的权属处理;农业合作化、四固定时期也未确定权属的，可参照土地改革时期确定的权属，凭当时人民政府颁发的土地证或其存根处理;双方都无证据的，人工林的山权、林权均归造林一方所有，天然林或荒山荒地，按山权、林权各半的原则并结合自然地形处理。

第二十二条跨县的山林权属争议，以土地改革时期人民政府颁发的土地证或其存根为依据处理;没有土地证或其存根的，参照农业合作化、四固定时期的有关证据确定权属。

跨县的一方提出在另一方境内有插花山，应出示有关证据，如另一方有异议，也应出示有关证据，由林业行政主管部门验证后，按下列规定确定权属：

(一)双方均能出示证据的，山权、天然林林权归证据确凿、理由充分的一方所有;

(二)只有一方能出示证据的，山权、天然林林权归出示证据的一方所有;

(三)双方均无证据的，应根据是否长期经营管理等历史和现实情况，结合自然地形，合理确定山权和天然林林权的权属。

第二十三条对因土地改革时期重复分配或农业合作化、四固定、林业三定时期重复确定权属而引起的山林权属争议，应协商解决。协商不成的，系天然林或荒山荒地的，按山权、林权各半的原则并结合自然地形处理;系人工林的，按山权各半，林权谁造谁有、合造共有的原则处理。

第二十四条凡经人民政府划定的国有林，或当地农村集体所有制单位赠送给全民所有制单位的山林发生权属争议时，全民所有制单位能出示当时有权批准的机关的批准文件、或协议协约，或赠送书等有关证据，或提供自划定或赠送以来经营管理情况的，其山林所有权应归国家所有，全民所有制单位的经营管理权维持不变。

省、地区行政公署、设区的市所属全民所有制单位的跨县山林，由于原经营单位已被撤销或分开，当时山林权属又未明确的，山权和天然林林权按行政区划确定权属，人工林按谁造谁有、合造共有的原则协商处理。

第二十五条人民政府安置移民时，在移民新居住地划定归其所有或经营管理的山林，已划定的山林所有权或经营管理权不变。

第二十六条建国后，一方确属越界在对方荒山、稀疏林地营造了人工林，山权不变，人工林林权归造林并从事了经营管理的一方所有，但人工林的收益分成比例由林业行政主管部门确定。

第一代人工用材林进入主伐期后，林权所有者应当作好规划，依法主伐，期满林权归山权所有者所有。主伐期由双方共同的上一级林业行政主管部门审定。

人工林伐后迹地更新由山权所有者负责。防护林、水土保持林禁止皆伐。

第二十七条凡不按批准的林木采伐作业设计或采伐许可证的规定进行森林和林木采伐的单位或个人，林业行政主管部门及其授权的单位有权责令其停止采伐或收缴采伐许可证，并按《森林法》及其实施细则的有关规定予以处罚。

第二十八条林业三定后，农村户口转为城镇户口的，其原在农村的自留山的山权和天然林林权收归当地集体所有，人工林按谁造谁有，合造共有的原则处理。

第二十九条土地证、协议书、判决(裁定)书等有关证据载明的山林面积与实际不符的，以其载明的四至为准，确定权属。四至界址的范围有争议时，按四至载明的最近的物标为准，确定四至界址。

第三十条无采伐许可证采伐森林和林木的，按《森林法》及其实施细则的有关规定处罚;擅自收购无采伐许可证或无运输证的木材的，林业行政主管部门可以依法采取行政强制措施予以制止。

第三十一条在调处山林权属争议时，按中国人民解放军最新版军事地形图所划的县界确定山林座落地，但前述县界不能代替山林权属界线，也不作为法定的行政区划界线。

第四章法律责任

第三十二条在调处山林权属争议中，对伪造、涂改证据，或指使、胁迫、诱骗、贿买他人作伪证的，乡(镇)人民政府或调处机构可以根据情节轻重，予以批评教育、责令具结悔过或处以200元以下罚款，属于国家工作人员的，并由有关部门予以行政处分;触犯刑律的，由司法机关追究刑事责任。

第三十三条违反本办法第五条规定，或者煽动、教唆、策划、指挥他人违反本办法第五条规定的属于违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关予以处罚;属于触犯刑律的，由司法机关追究刑事责任。

第三十四条对违反本办法第六条规定，擅自进入有争议的山林范围内从事活动或其他生产建设活动的，由争议双方共同的上一级林业行政主管部门责令其立即停止，并可根据情节轻重，予以批评教育，责令具结悔过，没收违法所得和没收从事林事活动或其他生产建设活动的设施、工具。

对擅自进入有争议的山林范围内砍伐林木的，依照《中华人民共和国森林法》及其实施细则的规定追究法律责任。第三十五条对违反本办法规定，在发生或调处山林权属争议时玩忽职守、徇私舞弊的国家工作人员，由有关部门予以行政处分;触犯刑律的，由司法机关追究其刑事责任。

第三十六条当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚决定书之日起15日内，向作出处罚决定的上一级林业行政主管部门申请复议，复议机构必须在收到申请书之日起2个月内，作出复议决定。对复议决定仍不服的，或复议机关逾期不作决定的，当事人可在接到复议决定书或复议期满之日起1个月内，向人民法院提出诉讼。对省林业行政主管部门作出的行政处罚决定不服的，当事人可在接到处罚决定书之日起1个月内，直接向人民法院提起诉讼。逾期不起诉又不履行行政处罚决定的，林业行政主管部门可向人民法院申请强制执行。法律、法规另有规定的，不适用前款规定。

第五章附则

第三十七条本办法下列用语的含义是：

(一)山林权，是指对森林、林木和林地(包括郁闭度0.3以上的乔木林地、疏林地、灌木林地、采伐迹地、火烧迹地、苗圃地和国家规划的宜林地)的所有权和经营管理权。

(二)经营管理，是指造林、育林、护林、采伐等林事活动。

(三)四固定，是指1961年至1963年间调整人民公社社队规模时，对生产队的劳动力、土地、耕畜、农具所实行的固定。

(四)林业三定，是指1981年至1983年间开展稳定山权林权、划定自留山、确定林业生产责任制的工作。

(五)四至，是指山林座落地东、南、西、北或周边上具体界址。

(六)插花山，是指越过行政区域界线，一方在另一方境内所有的山林。

(七)县内或地区行政公署、设区的市辖区区域内，是指当事人双方同在一个县内或地区行政公署、设区的市的辖区区域内并受该行政区域的人民政府或行政公署主管，否则视为跨县或跨地区行政公署、设区的市的辖区区域。

(八)主伐期，是指达到主伐年龄的成熟林从进入主伐年龄起至开发利用完毕的期间。

(九)地物标，是指地面反映在地形图或航摄照片上比较明显、特殊的各种地物标志。

第三十八条在调处山林权属争议中涉及到的土地权属登记发证和土地权属变更，转移事项(均不包括林地)，按有关土地管理的法律、法规办理。

第三十九条本办法具体应用中的问题，由省林业行政主管部门负责解释。

第四十条本办法自1991年1月1日起施行。原《江西省调处山林权属纠纷试行办法》同时失效。

第四篇：关于印发《四川大学人事争议调解办法

实施细则》的通知

校内各单位：

为了保障学校和教职工的合法权益，规范人事争议调解工作，妥善处理人事争议，学校同意校人事争议调解委员会办公室起草制订的《四川大学人事争议调解办法实施细则》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：四川大学人事争议调解办法实施细则

四川大学

二O一二年五月三十一日

四川大学人事争议调解办法实施细则

一、总则

1、为保障学校和教职工的合法权益，妥善处理人事争议，规范学校的人事争议调解工作，特制定本细则。

2、学校人事争议调解委员会、各学院、部处等单位人事争议调解小组是调解校内各单位人事争议的组织。

3、校人事争议调解委员会的工作接受四川省总工会和省、市人事(劳动)争议仲裁委员会的指导。学院、部处、业务单位及附属单位人事争议调解小组的工作接受学校人事争议调解委员会和校工会的指导。

4、人事争议调解组织依法调解学校和学院、部处、业务单位及附属单位与教职工之间的下列争议事项：

①、校内各单位与职工之间因履行、变更、解除(包括单方辞职、辞退)聘任合同发生的争议;

②、因执行国家有关工作时间和休息、工资、劳动安全、卫生、社会保险和福利的规定所发生的争议;

③、学校实施聘用制过程中发生的争议;

④、依照法律、法规、规章可以调解的其他人事争议。 5、调解人事争议应遵循的原则：

①、当事人自愿申请，依据事实及时调解; ②、同当事人民主协商;

③、对当事人在适用法律上一律平等; ④、尊重当事人申请仲裁和诉讼的权利。 6、调解组织的职责：

①、制定有关调解规章制度和调解文书;

②、组织调解学校和校内各单位内部发生的人事争议; ③、检查督促争议双方当事人履行调解协议;

④、对职工进行劳动法律、法规的宣传教育，做好争议的预防工作。

⑤、做好调解档案资料管理、调解工作总结和统计上报工作。 ⑥、做好调解办公室的日常工作。

二、调解组织

1、学校设立人事争议调解委员会，其组成人员另行文通知，校人事争议调解委员会办公室设在校工会。学院、部处、业务单位及附属单位设立人事争议调解小组，其人员组成由各单位按学校文件通知精神确定后，报校调解委员会办公室。校调解委员会办公室的经费由学校划拨，校内各单位调解小组的经费由各单位承担。

2、各级调解组织成员应当由办事公道、为人正派、密切联系群众、具有一定劳动法律知识、政策水平及实际工作能力的人担任。

3、人事争议调解委员会(调解小组)应建立必要的工作制度，做好调解事项的登记、档案管理和总结分析统计上报工作。

三、调解程序 1、当事人申请调解。用人单位(学院、部处、业务及附属单位)和职工之间发生了人事争议时，应由发生人事争议的当事人自知道或应当知道其权利被侵害之日起10天内，以书面形式先向本单位人事争议调解小组提出申请调解。并填写《人事争议调解申请书》。

2、单位调解组织在接到申请调解后，应征询对方当事人的意见，作出是否受理或进行调解的决定。如对方当事人不愿在本单位进行调解的，应作好记录，于5日内以书面形式通知当事人，并向当事人说明理由。

对调解小组无法决定是否受理的案件，由调解小组组长决定是否受理。

3、调解小组自当事人提出申请之日起15日内应开展调解工作并结束调解，到期未结束的视为调解不成，争议当事人可向校人事争议调解委员会提出调解申请。校调解委员会自接到当事人提出申请之日起30个工作日内结束调解，到期未结束的视为调解不成。经校调解委员会调解不成的，当事人可以向省、市人事(劳动)争议仲裁委员会申请仲裁，对仲裁不服的可以向法院起诉。

4、当事人也可以不经学校调解直接向省、市人事(劳动)争议仲裁委员会申请仲裁。

5、发生人事争议的教职工一方如在3人以上，且有共同申诉理由的，应当推举一名代表参加调解活动。

6、调解工作按下列程序进行：

①、及时指定调解委员会委员对有关争议事项进行全面调查核实，调查应作笔录，并由当事人过目签字或盖章;

②、调解委员会委员或负责人主持争议双方参加调解会议; ③、调解组织应听取双方当事人对争议事实和理由的陈述，在查明事实、分清是非的基础上，依照有关劳动法律、法规和依照法律、法规制定的学校规章和劳动合同，公正调解;

④、经调解达成协议的，制作调解协议书，双方应在协议书上签字，加盖调解委员会印章。并在签字后15日内自觉履行。协议书一式3份(争议双方当事人、调解委员会各1份)。协议书须列明争议双方当事人和写明争议事项、调解结果及其他说明的事项;

⑤、对调解未果的，应据实作好记录，填写调解书一式3份并在调解书上说明情况，经调解委员会负责人签字后，分送争议双方当事人和调解委员会各1份。

7、调解组织成员中有下列情形之一者，当事人有权提出申请，要求其回避：

①、属人事争议当事人或当事人近亲属的; ②、与人事争议有利害关系的;

③、与人事争议当事人有其他关系，可能影响公正调解的。被提出要求回避的人员，调解组织要及时作出决定，并通知当事人。调解组织主要负责人的回避，应由该组织的成员集体作出决定。其他成员由主要负责人决定。

四、附则

1、人事争议当事人应遵守调解纪律，维护调解秩序，不得激化矛盾。在调解过程中故意伤害调解员的，由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处理;情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。