12315投诉处理系统

第一篇：12315投诉处理系统

12315投诉中心先进事迹材料

老百姓买了东西，小到针头线绳、大到汽车房子，只要产生了消费纠纷，第一个想到的就是拨打电话_____投诉，或者是带着证物直接找上门来讨个公道，把这里--**市工商局_____投诉举报中心当成自己说理的“公堂”。每天，在只有三名工作人员的申诉中心，人来人往、电话不断，每天发生的事情，多的说都说不完。

知法善用法

_____申诉举报中心的负责人名叫**，一个精神抖擞、说话铿锵有力的汉子。他有两名帮手，__岁的**和__岁的**。三个人一台戏，从____年_月_日中心成立以来，他们就在这个舞台上挥洒自如。

做维权这个工作，最关键的是要知法、懂法、会用法。只有站在法律的角度，公平、严格的执法，才能让当事人心服口服。____年__月_日，申诉举报中心接到**消费者李先生的投诉，说他买了一辆电动自行车，在回家途中出现断电现象，不能正常行驶，后经过销售商简单修理，仍未彻

。

费者不再为暖气不热而烦恼。柴占军说，自己在调查中也是获益匪浅，不但吃透了相关法律知识，就连锅炉的运转、供热的过程等专业知识也都掌握了，以后再处理此类问题可以说是游刃有余。

热心加细心

在申诉中心，用自己的热心为消费者服务已成为大家工作的宗旨。____年春节发生的一件事情最能体现这个理念。

____年元月末，**居民**在燃放一个双响炮时，不慎将右手炸伤，经**医院治疗，其右手拇指、食指截肢。经人指点，贡嘎之女高娃拨打“_____”电话咨询后，于_月__日向工商局书面投诉，并提供了未燃放的_支爆竹和医院诊断证明。_____申诉举报中心接到投诉后，经过详细调查，发现_支红纸外包装的爆竹上贴有“**市公安局烟花爆竹封签”字样，但没有购买爆竹的票据。卖爆竹的商店负责人否认**在其商店购买过爆竹，**也没有证据、证人来证明其在该商店购买爆竹的事实。

此事涉及到产品质量和消费者燃放爆竹的方法是否正确等问题，在不能确定双方责任的前提下，调解工作陷入僵局。面对消费者贡嘎求助的眼神，申诉中心工作人员决心克服困难，为老人讨个说法。

_月_日，他们根据**提供的爆竹上标注的信息，同**市工商局_____指挥中心取得了联系，在他们的大力支持和帮助下，找到了生产厂家。经过多次沟通，_月__日生产厂家派_名负责人来到**工商局对**提供的爆竹进行了检验，证实此产品是该厂____年以前生产过的，现在早已不生产了。还说企业生产的产品均经当地主管部门的检验，是合格的，并且都进行备案。随即厂家负责人对贡嘎是否正确燃放爆竹提出不同看法。

事情再次遇到挫折。消费者**年迈体弱，自己无收入，女儿无固定的经济来源，女婿肢体也有残疾，此次看病花费近两千元，投诉期间伤口又感染，因为无钱医治日子过得十分艰难。面对这种情况，作为消费者权益的保护者——_____申诉中心，在不能明确责任和事故原因的情况下，多次与厂家协商，为**寻求最大的帮助。申诉中心的努力没有白费，厂家最终援助____元。 随着**退牧还草工程的进行，大量的牧民放下了牧鞭，来到**生活。他们中有很多不懂汉语、语言表达能力差，遇上问题心急但用不上力。每当此时，中心工作人员总是耐心细致地为他们服务，争取为他们讨回一个公道。

____年_月的一天，一位**族老人匆匆走进投诉中心，诉说自己上当受骗的经过。原来，这位老人为了做几个银首饰在一家首饰店里买了__块银元。不料拿到打首饰的地方，人家说是假的。回去退，首饰店说是真的不给退，可把老人急坏了。**认真听老人讲了事情的经过，将老人用*文写的投诉材料一项一项翻译过来，又耐心安慰老人不要着急。老人前脚带着希望跨出_____中心，**后脚就赶往首饰店调查取证。最终，在中心出面协调下，首饰店退还了老人的钱。据中心工作人员介绍，在他们每年接到的几千个咨询和投诉中，有百分之十使用的是蒙文或者是蒙语，**蒙汉兼通，每次都是由他出面，为这部分消费者提供到位的服务。

委屈随风去

申诉中心的工作往往要得罪人，这一点每位工作人员都有很深的体会。**他们几个受到的委屈，太多了。

____年_月，有个**消费者在巴彦浩特某店买了一口锅，回去后发现锅漏了，就拿回来退，怎料锅店老板不给退。

第二篇：12315消费者投诉举报反馈范例

投诉类反馈

1、达成调解协议 a、制作调解书 b、不制作调解书

2、终止调解

3、撤诉

4、其他

a、当事人无法查寻

b、消费者以各种理由不配合调解工作

举报类反馈

1、无照经营 a、责令改正 b、移送其他部门

2、黑网吧

a、能够进入核查 b、未能进入核查

3、立案查处

投诉类

1、达成调解协议

a、制作文书

此投诉经过X次调解，双方达成协议。

接到投诉后，我XX工商所调解人员XXX、XXX联系当事人核实情况。经查，XXXXXXXX，导致双方发生争议(争议金额：XXX元)。XX月XX日，我所依据《中华人民共和国消费者权益保护法》第XX条之规定组织双方当事人进行调解，最终双方达成协议，XXXXXXXXXXX(挽回经济损失：XXX元)。

津工商青XX调字(2015)第X号 2015年XX月XX日

b、不制作文书

此投诉经过X次调解，双方达成协议。

接到投诉后，我XX工商所调解人员XXX、XXX联系当事人核实情况。经查，XXXXXXXXX，导致双方发生争议(争议金额：XXX元)。XX月XX日，我所依据《中华人民共和国消费者权益保护法》第XX条之规定组织双方当事人进行调解，最终双方达成协议，XXXXXXXXXXX(挽回经济损失：XXX元)。经双方当事人同意，调解协议采取口头形式，不制作调解书，我所已对调解情况进行了记录并备案。

2、终止调解

(1) 当事人拒绝调解或者无正当理由不参加调解的;

接到投诉后，我XX工商所调解人员XXX、XXX联系当事人核实情况。经查，XXXXXXXX，导致双方发生争议(争议金额：XXX元)。XX月XX日，由于XXXXXXXX原因,当事人“XXX”拒绝调解(或者无正当理由不参加调解的),我所决定终止调解，并履行相关告知义务。 津工商青XX终调字(2015)第X号 2015年XX月XX日

(2) 消费者在调解过程中就同一纠纷申请仲裁、提起诉讼的; 接到投诉后，我XX工商所调解人员XXX、XXX联系当事人核实情况。经查，XXXXXXXX，导致双方发生争议(争议金额：XXX元)。XX月XX日经我所核实，消费者已就该纠纷申请仲裁(或者提起诉讼),我所决定终止调解，并履行相关告知义务。 津工商青XX终调字(2015)第X号 2015年XX月XX日

(3) 其他应当终止的情况(如双方争议过大,未能达成调解协议等) 此投诉经过X次调解，由于双方争议过大，未能达成调解协议。 接到投诉后，我XX工商所调解人员XXX、XXX联系当事人核实情况。经查，XXXXXXXX，导致双方发生争议(争议金额：XXX元)。XX月XX日，我所依据《中华人民共和国消费者权益保护法》第XX条之规定组织双方当事人进行调解，由于XXXXXXXX, 导致双方争议过大，未能达成调解协议。我所决定终止调解，并履行相关告知义务。 津工商青XX终调字(2015)第X号 2015年XX月XX日

3、撤诉

经核实，消费者撤诉。

2015年XX月XX日，我XX工商所调解人员XXX、XXX联系当事人核实情况。经了解得知，消费者已与被诉方自行和解(或其他情况XXXXXXXXX)，消费者撤诉。

4、其他

a、当事人无法查寻 经核实，当事人无法查寻。

2015年XX月XX日，我XX工商所调解人员XXX、XXX联系当事人核实情况。经我所向消费者进行核实并对被诉地址进行核查，由于无法找到被诉方，无法开展调解工作。鉴于上述情况，我所已告知消费者向有关部门寻求解决。

b、消费者以各种理由不配合调解工作

接到投诉后，我XX工商所调解人员XXX、XXX联系当事人核实情况。XX月XX日、XX月XX日，我所调解人员多次联系消费者核实此事，由于XXXXXXXXXX的原因，消费者迟迟未能向我所提供投诉书和相关证据材料配合调查，导致无法开展调解工作。鉴于上述情况，我所调解人员已告知消费者我们的联络方式，消费者如有时间可以联系我所配合调查或递交投诉书和相关证据材料等，我所愿帮助其进行调查处理。

举报类

1、无照经营

a、责令改正

经查，未立案。2015年XX月XX日，我XX工商所执法人员XXX、XXX对被举报地进行现场检查。经查，举报情况属实，现场正在从事XXXXX经营，当事人XXX未能出示工商营业执照。我执法人员对现场情况进行了拍照取证并制作了检查笔录，依据《无照经营查处取缔办法》第X条之规定(或其他法律法规)向经营者下达了责令改正通知书(津工商青XX责字(2015)X号)，要求其立即停止违法经营活动，责令限期XX日内办理相关手续。 b、移送其他部门

经查，未立案。2015年XX月XX日，我XX工商所执法人员XXX、XXX对被举报地进行现场检查。经查，举报情况属实，现场正在从事XXXXX经营，当事人XXX未能出示XXX许可证和工商营业执照。我执法人员对现场情况进行了拍照取证并制作了检查笔录, 同时要求经营者立即停止违法经营活动。XX月XX日，我分局按照程序将相关检查材料移送XXXX部门进行核查。

2、黑网吧

a、能够进入核查

(1)经营者未办理工商营业执照

经查，未立案。2015年XX月XX日，我XX工商所执法人员XXX、XXX等对被举报地进行核查。经查，举报情况属实，现场正在从事XXXXX经营，当事人XXX未能出示工商营业执照，屋内有电脑XXX台。我执法人员对现场情况进行了拍照取证并制作了检查笔录, 依据《无照经营查处取缔办法》第X条之规定(或其他法律法规)向经营者下达了责令改正通知书(津工商青XX责字(2015)X号)，要求其立即停止违法经营活动，责令限期XX日内办理工商营业执照。 (2)经营者持有工商营业执照

经查，未立案。2015年XX月XX日，我XX工商所执法人员XXX和XXX等对被举报地进行核查。经查，举报情况属实，现场正在从事XXXXX经营，当事人XXX持有工商营业执照，但未办理《网络文化经营许可证》，屋内有电脑XXX台，上网电话xxxxxxxx，IP地址xxx.xxx.xxx.xxx。我执法人员对现场情况进行了拍照取证并制作了检查笔录, 同时要求经营者立即停止违法经营活动。XX月XX日，我分局依据相关检查情况责令联通部门(或其他网络运营商)做掐线处理。 b、未能进入核查

经查，未立案。2015年XX月XX日，我XX工商所执法人员XXX、XXX等对被举报地进行核查。经查，由于被举报地大门紧锁，无法进入核实情况。①我执法人员电话联系举报人核实情况，但举报电话关机(或其他情况，如：一直无人接听或手机始终处于联通小秘书语音留言模式)。②我执法人员已将“关于严厉打击取缔黑网吧通告”贴于被举报地点显著位置。③我执法人员找到当地居委会(村委会)核实情况，其有关负责人表示XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。④由于无法进入被举报地核实情况，无法取得相关证据(IP地址等信息)，联通部门对我工商部门提供的被举报地址不予确认，无法办理掐线手续。⑤我所将继续对该处地点进行跟踪式复查，一经发现有违法行为，立即查处。

注意①：如与举报人取得了联系，可如下反馈：

我执法人员向举报人回复了我们的调查情况，解释了无法进入被举报地的原因(大门紧锁，受制于工商职能所限无法进入民宅)，由于无法取得IP地址等信息，联通部门不予掐线处理。希望举报人为我们取得相关证据，求得举报人对我们工作的理解，配合我们的调查工作。

3、立案查处

对于立案查处的案件，办案部门应将“处罚决定书”内容完整写到12315“反馈内容”中，应完成填写“案值”、“违法所得”、“罚款金额”、“处罚决定书文号”等项目，并将“处罚决定书”粘贴到“反馈内容”中。

第三篇：12315受理消费者举报投诉相关工作制度

12315受理消费者举报投诉相关工作制度 “12315”举报投诉中心检查(巡查)制度

1、着装整齐、佩证上岗，举止庄重，用语文明，保持良好的执法形象;

2、巡查人员接到中心指令后，应迅速行动，在确保行车安全的情况下，于30分钟内赶赴现场;

3、以事实为依据，以法律法规为准绳，坚持原则，依法行政，以理服人，尽心尽责地调解好每一次纠纷;

4、遇有一时无法在现场解决的问题，应向双方当事人陈述原因，告知其处理方法;

5、严守办案纪律，不徇私情，涉及与本人有直接利益关系的举报、投诉应主动向所里汇报，请求回避;

6、坚持以调解和处理相结合的原则，善于在投诉中发掘案源，不轻易放过每一条线索，牢固树立违法必究的思想;

7、在调解中遇有疑难问题，应及时向所里汇报，不轻易表态，不草率从事;

8、调解结束返回后，应及时处理结果和有关单据移交归档，防止丢失和遗忘。

“12315”出现场的规定

(一)出现场的范围

符合下列条件，各单位应按规定要求赶到现场处理：

1、发生消费争议后，消费者在商店或服务场所与经营者协

商不成，要求出现场处理，受理人员认为应当到现场处理的;

2、消费者在消费过程中，发生侵害消费者权益的，如不当场赶到现场，事后很难取证的;

3、发生啤酒瓶、高压锅、煤气钢瓶等爆炸或者家用电器、机动车辆起火或者食物中毒、煤气中毒、药物中毒、鞭炮伤人或者伪劣农资坑农等涉及人身、财产安全的重大投诉，并在第一时间内申诉的;、举报的违法行为正在实施，如不及时出动，案件难以查处的;

4、受理人员认为该消费纠纷应当到现场处理的。

(二)出现场的规定

接到12315中心要求出现场的指令后：

1、工作日上班时间：工商所在辖区所属场镇(屏锦镇、回龙镇街道辖区)范围应在30分钟内赶到现场处理。回龙镇杨柳片、竹山镇在规定工作时间里及时赶到。

2、节假日和中午休息时间：值班领导及时组织处理。

"12315"举报投诉承诺制度

1、树立为消费者服务的宗旨，认真贯彻执行国家的有关法律、法规和规章，努力维护国家的经济秩序和消费者的合法权益，坚持做到"有问必答、有诉必接、有假必打、有案必查";

2、凡符合受理范围和程序规定的举报投诉情况，中心及时予以受理，能当天解决的，力求当天解决，对一时解决不了的一般在15个工作日内解决(立案调查、送检取证的例外);

3、接到"12315"电话举报投诉，以最快的速度登记，及时按规定程序和要求办理。如需出现场的投诉举报，应在受理后30分钟内赶赴现场处理;

4、对信函举报投诉的，在五个工作日内作出是否受理的决定，并书面告知来信来函人，并在四十五天内反馈调查及处理结果;

5、对不属本所职责范围的举报投诉，应热情地向投诉人说明情况，并告知其向有管辖权的部门进行反映，杜绝推诿、搪塞。

第四篇：消费者投诉站、12315联络站工作制度

当您发现假冒伪劣商品时，当您的合法消费权益受到侵害时，请拨打12

315、××县(区)消协电话进行投诉、申诉、举报。

一、消费者投诉站、12315联络站工作职责

(一)受理有关的咨询、投诉、申诉、并对投诉事项进行调查、调解;

(二)受理有关的投诉、申诉，并在规定的时间内处理完毕;

(三)定期向辖区工商部门、消协汇报受理咨询、投诉、申诉及处理情况，对重大或紧急的投诉、申诉随时向工商机关、消协汇报;

(四)配合工商机关、消协开展有关法律法规、消费维权知识的宣传、服务等活动;

(五)接受工商机关、消协的业务指导。

二、消费者投诉站、12315联络站受理范围

(一)消费者为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，与生产者、经营者发生消费权益争议的;

(二)根据《消法》规定，消费者合法权益受到侵害的;

(三)根据《消法》规定，生产者、经营者未履行义务的;

(四)农民购买、使用直接用于农业生产的生产资料的;

(五)生产者、经营者有欺诈消费者行为的;

(六)生产、销售假冒伪劣商品的;

(七)从事不正当竞争行为、走私贩私等违法违章行为的;

(八)其他法律、法规规定应予受理的。

三、消费者投诉站、12315联络站工作程序

(一)对相关的咨询，做好记录，当场或者约定时间答复;

(二)对一般的投诉、申诉，做好记录，及时了解有关情况，召集当事人进行调解;

(三)发现重大、复杂或其他影响较大的投诉、申诉，移交辖区工商部门或消协处理;

(四)在处理投诉中发现或消费者举报的违法违章行为，要及时报告辖区工商部门，由工商部门依法进行查处。

四、消费者投诉站、12315联络站工作要求

(一)工作人员要用语文明、接待来人来访要热情礼貌;

(二)解答咨询要热情耐心，做到有问必答、暂时无法答复的，要约定时间回复当事人;

(三)处理投诉、申诉要有爱心、尽心尽责，按规定时间给消费者一个满意的答复;

(四)对工商机关、消协转办的投诉要及时处理，并按要求及时反馈处理结果;

(五)对重大、复杂或其他影响较大的投诉、申诉要及时向辖区工商部门、消协反映;

(六)工作人员要努力学习有关维权方面的法律法规、方针、政策提升维权水平。

第五篇：工商局长在全省工商系统12315行政执法体系建设工作会议上的讲话

同志们：

刚才，省局对参加中央电视台“3.15”晚会的4名受理员进行了通报表扬。这四名同志为全省12315战线的工作人员争了光，为全省工商干部添了彩。洪钧同志传达了国家工商总局12315行政执法体系建设会议精神，在全国会议上有六个省市做了典型发言，首都北京是第一个，河北省是第二个，洪钧局长代表省局专门就我省的“一会两站”建设工作做了大会典型发言;同时，在这次会议上，国家工商总局第一次向全国工商系统提出，今年要推广“一会两站”建设工作，这也是全省各级工商干部和辛勤工作在“一会两站”建设工作岗位上的各级领导干部共同努力的结果。通过这件事情不难看出，在看准了、认准了、涉及全局的重大问题上，我们只要“咬定青山不放松”，把工作一抓到底，就一定能够最终抓出成效。正如我和洪钧同志去年在会议上多次讲过的，“一会两站”建设工作在全省推开以后，已经初步显现了成效，但是，这项工作如同负重爬坡一样，稍一松劲，就有可能流于形式。可喜的是，正因为全省的工商干部都能够认清大局，克服重重困难，将这项工作坚持了下去，所以才有今天这样的成果。但是，在国家总局肯定我们取得成绩的同时，还必须清楚地认识到，我省的“一会两站”建设工作仍处在起步和爬坡阶段，还需要全省各级工商部门继续抓紧、抓实，坚持抓下去，取得更大的成效。我想借此再强调一下，今后无论抓什么工作，特别是在重大问题上，各级必须跟省局党组保持一致，而且要抓住不放。刚才，洪钧同志还安排部署了全省12315行政执法体系建设工作，我完全同意，各级一定要尽快贯彻落实。下面，我先向大家传达“五.一”节前王众孚局长到省局考察时的讲话精神。

4月26日至27日，国家工商总局王众孚局长在消保局孙文序副局长的陪同下，到河北省工商局进行了考察调研。季允石省长会见了王局长一行;在龙庄伟副省长、省局全体班子成员的陪同下，王局长实地考察了省局12315申诉举报指挥中心和广告监测中心，并听取了省局关于12315申诉举报系统运行情况的汇报。众孚局长在去年9月和今年4月半年多的时间里两次到河北考察调研，充分说明了总局领导对河北工商工作的关注、关心和支持。

王局长对河北工商工作给予了充分肯定。他说，这几年河北省工商局班子团结，队伍稳定，工作扎实。在省局党组的带领下，大家全力以赴地抓好自身建设、整顿和规范市场经济秩序、服务经济社会发展等各项工作，有很多创新，取得了较好的成效。他在讲话中说，整顿和规范市场经济秩序，维护消费者和经营者的合法权益是国家经济社会发展的必然要求，也是党中央、国务院赋予工商行政管理部门的一项光荣任务。今年年初，温家宝总理对工商工作做出重要批示，提出了三个方面的要求：一是要加强市场监管，提高执法水平和效能;二是要维护公平，切实保护好消费者和企业的合法权益;三是要搞好服务，促进城乡经济发展和社会进步。这实际上是工商行政管理工作坚持科学发展观的具体体现，各级工商部门要认真贯彻执行温总理的指示精神，充分发挥自身的职能作用，切实保护消费者和经营者的合法权益，维护公平竞争的市场环境。

王局长在讲话中特别强调了两个“创新”，一是监管体制的创新，二是监管手段的创新。

他说，随着经济的发展，市场经济体制的健全和完善，工商行政管理监管体制的创新尤为重要。国家工商总局推行的12315行政执法体系建设就是适应新形势要求，对消费维权工作体制的重大创新和改革。12315由最初的举报投诉电话，发展成为以计算机网络为依托的消费者申诉举报系统，在此基础上，再建设成为12315行政执法体系，建设范围更广，内容更丰富，既包括工商行政管理部门自身职能的发挥和自身执法作用的体现，同时也包括发挥行业组织和社会各方面力量，共同保护好消费者和经营者的合法权益。河北在这些方面的工作很有成效，比如“一会两站”的建设，已经超越了计算机网络的范畴，是一个体制的创新，希望河北在现有的基础上积极采取有力措施，加快12315行政执法体系建设步伐。

科学技术的发展，市场业态的变化，要求工商行政管理部门不断创新监管手段，增强监管手段的科技含量和现代化水平。监管手段创新是新的历史时期给工商行政管理部门提出的一个新的课题。时代在发展，社会在进步，经济发展的模式是多种多样的，市场监管也应是日新月异，所以我们要有一种进取的精神，保护消费者权益等工作不能停留在原有的模式上，还要不断创新，才能取得新的成就。

最后，王局长对我省的工作提出了殷切希望，他说：河北省局在总局的身边，希望我们多联系、多往来。希望你们取得更多的经验，为全国借鉴。希望你们继续发扬成绩，按照“抓班子、带队伍、保稳定、促发展”的总体思路，进一步开拓进取、不断创新监管体制和机制，为河北经济社会的更快更好发展做出更大贡献。

以上是王众孚局长在考察河北省局工作后作出的主要指示精神。希望全省各级一定要认真组织学习，深刻领会精神实质，很好地贯彻落实。下面，结合王众孚局长考察河北时的指示精神，就全省12315行政执法体系建设工作，我再讲两点意见：

一、提高认识，深刻理解推进12315行政执法体系建设的重要性。

首先，推进12315行政执法体系建设，是落实科学发展观、构建和谐社会的需要

研究历史才能够面向未来。大家知道，12315的发展历程经过了一个由最初的申诉举报电话，发展成为以现代信息技术为依托的申诉举报网络，进而建设12315行政执法体系这样一个发展过程。1996年福建省漳州市工商局芗城分局在全国率先成立“3.15消费者投诉服务台”，引起全国轰动，各地工商局纷纷设立投诉举报服务电话，但那时的投诉电话很不统一。国家工商局在1999年3.15文艺晚会上，通过中央电视台向全国公布了“12315”为全国统一的消费者申诉举报服务电话号码，并下发了《国家工商行政管理局关于统一全国消费者投诉举报服务专用电话的通知》，对消费者申诉举报特服电话进行了统一。2003年北京市工商局利用现代网络信息技术，研究开发了12315软件，设立了拥有30个受理平台的集中受理大厅，率先步入了12315申诉举报网络时代。刚刚结束的全国工商系统12315行政执法体系建设工作会议，对12315建设提出了更高层次、更大范围、更深内涵的要求，从此进入了12315行政执法体系建设阶段。

纵观12315发展的历史不难看出，构建12315行政执法体系就是一个落实科学发展观，不断创新监管体制、监管机制的过程。运用科学发展观来分析和指导工商行政管理工作，就是要贯彻省局提出的“抓班子，带队伍，保稳定，促发展”的工作思路，更好地履行市场监管和行政执法职能，通过体制、机制创新，加大市场监管力度，更有效地保护消费者合法权益，把“以人为本”的理念具体体现到消费维权各项工作之中，特别是通过构建行政执法、行业自律和社会监督相结合的行政执法体系，充分发挥社会各方面保护消费者合法权益的职能作用，调动广大消费者依法维权的积极性，为消费维权和维护市场秩序注入强大动力，提供社会基础和思想保障，促进经济协调发展和社会和谐。

第二，推进12315行政执法体系建设，是坚持执政为民和保障消费安全的需要

12315行政执法体系建设是强化市场监管执法的重要内容，坚持执法为民，依法保护消费者合法权益是工商行政管理执政为民的具体体现，全心全意为人民服务和保障消费安全更是工商行政管理依法维权和履行职责的重要任务。通过推进这一改革，进一步扩大“横向到边、纵向到底”的12315信息化网络，逐步实现以食品为重点的各类商品和服务领域消费维权的网上咨询、网上受理、网上查办，有利于及时查处侵害消费者权益的违法案件，有效地预警和处置突发问题，为消费维权和维护市场秩序提供技术支撑和现代化手段，促进消费纠纷的有效解决和保障市场消费安全。

第三，推进12315行政执法体系建设，是完善社会主义市场经济体制和深化市场监管体系改革的需要

随着社会主义市场经济体制的完善和市场监管体系改革的深化，以及消费结构和消费方式的变化，对消费维权执法的体制、机制创新开辟了广阔的市场空间，提出了新的要求。通过12315网络进企业、进商场和推进“一会两站”建设，健全和完善消费维权的体制和机制，有利于延伸工商行政管理职能，提高经营者自律能力，联合社会各方面的力量，采取协商合解、协会调解、行政调解、提请仲裁和司法诉讼等各种方式解决消费纠纷，使广大消费者的权益得到及时有效的保护，为消费维权和维护市场秩序提供体制和机制保障，促进市场监管体系改革的不断深化。

第四，推进12315行政执法体系建设，是实施“双提”工程，提高机关效能建设的需要

12315行政执法体系的功能，既包括受理消费者的申诉举报，也包括对市场交易活动涉及问题的咨询、建议，还包括涉及对工商干部行政不作为、行政乱作为等违法乱纪行为的举报，涉及对商业贿赂的举报，今后我们还要不断拓宽12315系统的使用范围，对食品安全预警等业务也要通过12315系统来实现，廊坊市局还通过12315系统实现了案件的统一管理，可以说，在12315系统上可以实现许多功能，涵盖的内容很多，范围很广，涉及到很多处室。按照12315系统软件的要求，必须按照时限向投诉者反馈办理结果，这就对涉及部门提出了提高工作效率的要求。构建12315行政执法体系，对促进工商部门转变作风、提高效率、廉洁自律、依法行政，以至于对各项业务工作的科学化、规范化、制度化都将产生深远的影响。因此，构建12315行政执法体系，与省委省政府提出的加强机关效能建设的要求是一致的，是实现“双提”工程的载体和具体措施。要实现工商行政管理工作的与时俱进，就要将12315行政执法体系建设放在十分重要的位置，以此来推动工商队伍的自身建设。

借此，我还要特别强调一下。下一步我省的工商工作还要进行方方面面的改革，涉及到工商事业的发展。近几年，是全省工商系统在监管制度和监管方式上大力推进改革和发展的历史阶段。所以，在抓工作过程中，市局的局长和县级局的局长，要尽可能地多一些理性思考，善于将工作上升到理性的层面，由实践到理论，再由理论指导实践，就一定能使河北工商的工作有一个明显的特点。比如“一会两站”建设工作，2004年在承德召开现场会议后，我们对“一会两站”已经已经上升到了理性的认识上，概括出了五个层次上的作用和意义。我想，在今年适当的时机要召开一个县级局的理论研讨会，讨论一下从县一级这个层面上看如何提高监管水平。今年第四期《河北工商》杂志开辟了一个“局长论坛”栏目，这个栏目开辟得很好，上面刊登的几篇文章都比较好，特别是邢台的一位县局局长写的《试谈县局工商局的助推发展能力》，写得很有见地，将新形势下的工商职能和管理改革上升到理性的层面进行深层次的思考和研究。对于县一级的局长，我们要提倡这种工作作风，善于在理性的层面上考虑问题，这样才能将工作抓好。

二、密切配合，大力推进12315行政执法体系建设。

大力推进12315行政执法体系建设，是对工商行政管理市场监管制度和方式的重要改革，是提高市场监管效能的重大举措，是一项新的复杂的系统工程，同时也是12315系统建设发展的里程碑。今天会后，我们所从事的12315工作又将面临一个新的起点，一次新的历史跨越。在面临这个新的起点时候，我相信也希望河北工商系统一定能赶上全国的步伐，我们完全有这个能力，这需要系统上下通力协作，共同努力。

(一)要继续加强12315申诉举报指挥系统自身建设

要推进12315行政执法体系建设，首先要加强12315申诉举报指挥系统的自身建设。

一是要继续加强12315机构建设。在落实去年12315机构建设要求的基础上，对新建办公楼的市局，要提出更高的要求，12315指挥中心的受理大厅不少于80平方米，达不到这个标准的，要想方设法达到，这是去年洪钧局长多次强调过的，扩建改造也好，新建也好，都要想办法达到这个标准。从现在国家总局提出的建设12315行政执法体系的要求上来说，要扩大12315的功能和范围，受理大厅面积小显然不适应形势的发展，因此，在这方面我们的思维一定要超前，12315受理大厅一定要严格要求。同时，按照国家总局落实12315机构、人员、编制的要求，省局会积极向省编委争取机构和编制。

二是努力提高12315工作人员素质。我们的本职工作就是要为消费者、经营者服务的，因此，每一位12315工作人员都要以高度的事业心和责任感，细心接受每一条信息，耐心解答投诉者提出的问题，为消费者提供快速便捷的服务。各级要将思想素质高、业务能力强、身体素质好的同志调整到12315系统岗位上来;要组织开展不同类型、多种形式的岗位练兵活动，加强业务培训，不断提高12315系统工作人员的业务能力、工作水平。只有管理规范了，人员素质提高了，我们的工作才能更出色。这次众孚局长和总局领导到省局考察，省局指挥中心的几位同志，表现出了很高的素质、修养和业务能力，受到了总局和省政府领导的表扬，他们和今天表彰的四位受理员一样，为我省工商系统树立了良好的形象。

三是要加强内部规范化管理。这次众孚局长来，一打开视频监控系统，有两个市的指挥中心受理大厅只有一名受理员，许多受理台都空着，消费者的申诉举报一个人能接过来吗?去年6月省局消保处成立后，曾经下发了《河北省工商行政管理系统12315工作制度及行为规范(试行)》，在5个方面、18项内容都做了明确具体的规定，省局制定下发的绩效考核办法，也在8个方面列出了考核记分的内容，既详细又具体，我看关键是贯彻落实问题。省局指挥中心要加强对全省12315系统的检查督导力度，实事求是地进行绩效考核，结果要在全系统通报。

四是要维护好12315网络系统的正常运行。这是我们构建12315行政执法体系建设的基础。自开通以来，省市两级12315的同志们倍加努力，为保证系统的正常运行，为系统规范化管理做了大量细致的工作，取得了令人瞩目的成绩。12315系统的受理员确实很辛苦，整天坐在微机旁边，工作高度紧张，总的来看，工作都做得非常好。但是，据我了解，现在的系统还有许多需要我们努力完善的地方。比如，如何确保系统的稳定，维护系统的正常高效运行;我们采取“拿来”主义，将北京的软件进行改进，如何更适应河北的具体情况等等问题，都需要我们在今后的工作中进一步改善和提高。这项工作，需要省市两级的共同努力来解决。有些工作受到各个方面的制约，一下子这样要求，可能难以达到。但是，任何一时达不到的工作，都是在一点一滴的努力中做到的。有些工作不是达不到，主要还是各级领导深入基层少、要求不严造成的。比如说，我省的12315系统网络已经联通到了工商所，工商所对自己受理、处理后的申诉举报案件能否及时录入的问题，有相当一部分工商所达不到这个水平。一个工商所大概平均每天要受理2至3个案件，多者5件，数量很少，这与我们近些年加大了监管力度、推广“一会两站”工作有关，好多问题都及时解决了，因此，工商所的受理量不会特别大。工商所的录入员经过一年多的培训，基本上对系统的操作都很熟练了，将每天受理的这些信息录入12315系统花费不了多长时间。时间有，能力有，设备有，可是为什么相当一部分工商所不能将信息录入进去呢?我看还是各级领导对此缺乏要求，没有将这项工作抓到实处。河北的工商工作成功与否，我看欠缺也就欠缺在这个方面，先进也先进在这个方面，是“成也萧何败也萧何”。所以说，各项工作既然布置了就要狠抓落实，一步一个脚印地抓好落实，特别是重要的工作、全局性的工作更是这样，必须扭住不放、抓好落实。当然，经过近几年的努力，基层的工作面貌发生了很大的变化，基层的同志积极性非常强，工作热情也非常高，我看许多工作并不难，关键是领导怎么要求、怎么引导、怎么抓，领导有什么要求就能抓出什么样的工作来。今天会议结束后，我们就从把工商所每天处理的这些投诉案件及时录入微机抓起，作为一个新的起点，搞好12315行政执法体系建设。

(二)加强协作，密切配合，大力推进12315行政执法体系建设

12315行政执法体系建设，不是各级消保机构和12315指挥中心能够独立承担和完成的，需要全局上下的齐心协力，共同努力。原创文章，尽在文秘知音网。

一是有关处室的密切配合。12315行政执法体系建设是一项系统工程，是全系统的整体工作，涉及消保、市场、公平交易、商标广告、登记注册、纪检监察等多个职能部门。要实现12315“横向分派，横向反馈”功能，需要各部门之间的步调一致、大力配合，这是做好一切工作的保证。

二是信息中心的技术支持。信息技术是工商系统实现职能到位和提高工作效率的必备手段。没有技术支撑，12315这个依托信息技术建立起来的系统将无法正常运行。信息中心就是为工商行政管理各项业务工作提供网络信息技术服务的，在推进12315行政执法体系建设中负有十分重要的技术保障职责。因此，各级信息中心要在技术上给予12315大力支持和配合，选派基本素质高、业务能力强的同志专职或兼职负责12315的日常维护和管理，确保12315网络系统的正常运行和功能拓展。

三是办理机构的快速反应。按照省委省政府的部署，省局正在开展行政权利公开透明运行工作。12315行政执法体系是权利公开透明运行工作的重要组成部分，因此，各级办理机构接到12315指挥中心的信息调度后，一定要真正做到“快速反应、快速执法”，严格按照规定的办理时限要求，公开、公平、公正地办理交办信息，如果不按要求进行执法，出现消费者举报执法机构和执法人员的现象，一定要严肃处理。

四是全局性的大力支持。12315行政执法体系建设是当前的一项重要工作，各级人事、财务装备、后勤服务部门要给予人力、物力、财力上的大力支持，全力做好保障工作。

同志们，大力推进12315行政执法体系建设，是一项艰巨的改革任务。全省各级工商机关一定要统一思想，振奋精神，与时俱进，把12315行政执法体系建设作为实现监管职能到位的重要任务，按照省局的部署，提高工作效率，加快建设进程，全面提高工商部门对市场状况的反应能力和对市场秩序的控制能力，加大消费维权力度，努力开创消保维权和行政执法工作的新局面。

就讲这么多，谢谢大家!