贵阳市地方立法条例全文

2024-05-06

贵阳市地方立法条例全文（精选6篇）

篇1：贵阳市地方立法条例全文

贵阳市地方立法条例（全文）

第一章总则

第一条为规范我市地方立法活动，提高地方立法质量，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国立法法》的有关规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条市人民代表大会及其常务委员会制定、修改、废止地方性法规及其相关活动，市人民政府规章的备案审查，适用本条例。

第三条制定地方性法规应当遵循立法法的基本原则，立足本市实际，突出地方特色，增强可操作性，防止地方保护主义和部门利益倾向。

第四条市人民代表大会及其常务委员会可以就下列事项制定地方性法规：

(一)为执行法律、行政法规和省人大及其常委会制定的地方性法规的规定，需要根据本市实际作出具体规定的事项;

(二)属于本市地方性事务需要制定地方性法规的事项;

(三)除只能由法律规定的事项外，国家尚未制定法律或者行政法规的，根据本市实际，需要先行制定地方性法规的事项。

前款所列事项中，涉及本行政区域特别重大事项、市人民代表大会职权范围内事项，需要制定地方性法规的，由市人民代表大会制定。

市人民代表大会闭会期间，市人民代表大会常务委员会(以下简称常务委员会)可以对市人民代表大会制定的地方性法规进行部分补充和修改，但不得同该法规的基本原则相抵触。

第五条立法经费列入本级财政预算。

第二章立法准备

第六条常务委员会根据经济社会发展的实际需要，制定五年立法规划和年度立法计划。

第七条制定立法规划应当公开征求立法项目、立法建议，具体工作由常务委员会法制工作机构(以下简称法制工作机构)负责。

立法项目包括立项建议书、调研报告、法规草稿、依据的法律和行政法规以及相关资料等;立法建议包括法规名称、立法必要性、需要规范的主要问题等。

提出立法项目、立法建议应当采用书面形式。

第八条法制工作机构应当会同市人民代表大会专门委员会(以下简称专门委员会)和相关部门，邀请有关组织、专家，对立法项目、立法建议进行调查研究、科学论证，提出立法规划草案。

根据立法规划和实际需要以及立法项目调研起草情况，按年度提出立法计划草案。

第九条立法规划、立法计划草案，由常务委员会主任会议(以下简称主任会议)审议同意后提请常务委员会会议审议通过，并向社会公布。

立法计划确需调整的，由主任会议审议决定。

第十条起草地方性法规可以采取下列形式：

(一)自行组织起草;

(二)委托有关组织、专家起草;

(三)法制工作机构、专门委员会、市人民政府有关部门联合起草。

法规起草单位应当成立起草小组，并对任务、人员、时间和经费予以明确和落实。

第十一条起草地方性法规应当符合以下要求：

(一)不得与宪法、法律、行政法规、本省地方性法规抵触;

(二)与本市地方性法规协调;

(三)不重复法律、法规规定;

(四)行政许可、行政处罚依法设置;

(五)规定明确具体、便于实施;

(六)符合立法技术规范。

有关专门委员会、法制工作机构，可以提前介入，了解起草情况，参与调查研究和论证，提出意见和建议。

第十二条市人民政府拟提出的法规案，涉及主管部门之间职责权限不明确，或者意见分歧较大的，市人民政府应当协调，形成统一意见。

第三章市人民代表大会立法程序

第十三条市人民代表大会主席团(以下简称主席团)可以向市人民代表大会提出法规案，由市人民代表大会会议审议。

常务委员会、市人民政府、各专门委员会，可以向市人民代表大会提出法规案，由主席团决定列入会议议程。

第十四条市人民代表大会代表10人以上联名，可以向市人民代表大会提出法规案，由主席团决定是否列入会议议程，或者先交有关专门委员会审议、提出是否列入会议议程的意见，再决定是否列入会议议程。

专门委员会审议时，可以邀请提案人列席会议，发表意见。

第十五条向市人民代表大会提出的法规案，在大会闭会期间，可以先向常务委员会提出，经常务委员会会议审议后，决定提请大会审议，由常务委员会或者提案人向大会全体会议作说明。

第十六条列入市人民代表大会会议议程的法规案，大会全体会议听取关于该法规案说明后，由各代表团审议。

第十七条列入市人民代表大会会议议程的法规案，除常务委员会决定提请的外，有关专门委员会应当进行审议，向主席团提出审议意见，并且印发会议。

第十八条市人民代表大会法制委员会(以下简称法制委员会)根据各代表团、有关专门委员会的审议意见，对法规案进行统一审议，向主席团提出审议结果报告和法规草案修改稿，对重要的不同意见应当在审议结果报告中予以说明。经主席团会议审议通过后，印发会议。

第十九条法规草案修改稿经各代表团审议后，由法制委员会根据审议意见进行修改，提出法规草案表决稿，由主席团提请大会全体会议表决，经全体代表的过半数通过。

第二十条法规案有重大问题需要进一步研究的，经主席团提出，由大会全体会议决定，可以授权常务委员会根据代表的意见进一步审议，作出决定，向市人民代表大会下次会议报告;也可以授权常务委员会根据代表的意见进一步审议，提出修改方案，提请市人民代表大会下次会议审议决定。

第四章市人民代表大会常务委员会立法程序

第二十一条主任会议可以向常务委员会提出法规案，由常务委员会会议审议。

市人民政府、各专门委员会可以向常务委员会提出法规案，由主任会议决定列入常务委员会会议议程，或者先交有关专门委员会审议、提出报告，再决定列入常务委员会会议议程。

第二十二条常务委员会组成人员5人以上联名，可以向常务委员会提出法规案，由主任会议决定是否列入常务委员会会议议程，或者先交有关专门委员会审议、提出报告，再决定是否列入常务委员会会议议程。不列入常务委员会会议议程的，应当向常务委员会会议报告或者向提案人说明。

专门委员会审议时，可以邀请提案人列席会议，发表意见。

第二十三条列入常务委员会会议议程的法规案，一般应当经两次常务委员会会议审议后交付表决，由常务委员会全体组成人员的过半数通过。

各方面意见一致的，可以经一次常务委员会会议审议后交付表决;各方面意见分歧较大的，可以经三次常务委员会会议审议后交付表决。

经三次常务委员会会议审议后，法规案仍有重大问题需要进一步研究的，由主任会议提出，经常务委员会全体会议同意，可以暂不付表决，交法制委员会和有关专门委员会审议后，提请主任会议决定。

第二十四条常务委员会会议第一次审议法规案，在全体会议上听取提案人说明和有关专门委员会的审议报告，由会议进行审议。提案人是专门委员会的，只听取提案人说明。

常务委员会会议第二次审议法规案，在全体会议上听取法制委员会关于法规草案的审议结果报告，由会议进行审议。

法制委员会根据会议审议意见，提出法规草案表决稿，经主任会议决定，提交常务委员会全体会议表决。

第二十五条交有关专门委员会审议的法规案，有关专门委员会应当对其必要性、可行性和主要内容进行审议，提出审议意见。

有关专门委员会认为有重大问题需要进一步研究的，应当向主任会议提出报告，由主任会议决定是否列入常务委员会会议议程，或者交提案人修改后再交有关专门委员会审议。

有关专门委员会审议法规案，应当邀请法制委员会、其他有关专门委员会、法制工作机构参加。

第二十六条法规案经常务委员会会议第一次审议后，法制工作机构根据常务委员会组成人员、有关专门委员会的审议意见，对法规草案进行修改。

法规草案修改后的征求意见稿应当向社会公布，同时分送市人民政府、市政协、县级人民代表大会常务委员会、有关部门、专家征求意见。按照规定需要听证的，应当组织听证。

法制委员会根据各方面意见，对法规草案进行统一审议，提出审议结果报告和法规草案修改稿。对征求意见情况和重要的不同意见应当在审议结果报告中予以说明。

第二十七条法制委员会审议和法制工作机构修改法规案，应当邀请有关专门委员会、提案人参加。专门委员会之间对法规案的重要问题意见不一致的，应当提请主任会议决定。

第二十八条有关专门委员会和法制工作机构对列入会议议程的法规案，应当采取座谈会、论证会、听证会等形式听取各方面意见。

第五章法规解释

第二十九条本市的地方性法规，有下列情况之一的，由常务委员会解释：

(一)法规规定需要进一步明确具体含义的;

(二)法规制定后出现新情况，需要明确适用法规依据的。

法规解释同法规具有同等效力。

第三十条市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院、专门委员会、县级人民代表大会常务委员会，可以书面提出法规解释要求。

第三十一条法规解释草案，由法制工作机构会同有关专门委员会拟定，经主任会议决定，提请常务委员会会议审议。

法制委员会根据常务委员会组成人员的审议意见进行修改，提出法规解释草案表决稿，由常务委员会全体组成人员的过半数通过。

第三十二条法规解释通过后15日内，由常务委员会发布公告予以公布，报省人民代表大会常务委员会备案。

对市人民代表大会制定的地方性法规的解释，还应当向下一次市人民代表大会会议备案。

第六章其他规定

第三十三条向市人民代表大会及其常务委员会提出法规案，应当同时提交法规草案文本及其说明，并提供必要资料。

第三十四条常务委员会决定提请市人民代表大会会议审议的法规案，应当在会议举行的15日前将法规草案发给代表。

列入常务委员会会议议程的法规案，应当在会议举行的7日前将法规草案发给常务委员会组成人员。

第三十五条市人民代表大会及其常务委员会审议法规案时，提案人应当派人听取意见，回答询问;有关机关、组织应当根据要求派人介绍情况;涉及专业性问题，可以邀请有关单位、专家提供咨询意见。

市人民代表大会各代表团以及常务委员会分组审议法规案时，应当通读法规草案，保证审议时间。

第三十六条向市人民代表大会及其常务委员会提出的法规案，列入会议议程前，提案人有权撤回;交付表决前，提案人要求撤回的，应当说明理由，经主席团或者主任会议同意，向市人民代表大会或者常务委员会报告，该法规案的审议即行终止。

列入常务委员会会议议程的.法规案，因重大问题存在较大分歧搁置审议、暂不付表决满1年，没有再次列入常务委员会会议审议的，由主任会议向常务委员会报告，该法规案终止审议。

第三十七条交付表决未获通过的法规案，如果提案人认为必须制定法规，可以按照规定程序重新提出，由主席团或者主任会议决定是否列入会议议程。

第三十八条常务委员会应当在地方性法规通过之日起15日内，报请省人民代表大会常务委员会批准。

常务委员会应当在地方性法规批准之日起20日内，发布公告予以公布。地方性法规修正、修订的，必须公布新的文本。常务委员会公报刊登的文本为标准文本。

第三十九条有关法规具体问题的询问，由法制工作机构会同有关专门委员会研究，提出答复意见，经主任会议同意后，予以答复，并报常务委员会备案。

第四十条市人民政府制定的规章，应于公布后30日内报常务委员会备案。

第四十一条国家机关、社会团体、企业事业组织以及公民认为市人民政府制定的规章同宪法、法律、行政法规和本省、市地方性法规相抵触的，可以向常务委员会书面提出审查的建议，由法制委员会会同有关专门委员会进行审查。

第四十二条法制委员会和有关专门委员会对市人民政府制定的规章进行审查时，可以要求制定机关说明情况，经审查认为其与宪法、法律、行政法规和本省、市的地方性法规相抵触的，可以提出书面审查意见交制定机关处理。

第四十三条法制委员会和有关专门委员会认为市人民政府制定的规章应当修改或者撤销而制定机关不予修改或者撤销的，可以提出处理建议，由主任会议决定向制定机关提出书面审查意见，制定机关应当在收到审查意见后2个月内提出处理报告。

制定机关不予修改或者撤销的，由主任会议提请常务委员会审议，决定是否撤销。

第七章附则

第四十四条法规案包括制定、修正、修订、废止案。

第四十五条本条例自8月1日起施行。1月8日贵阳市第十届人民代表大会第五次会议通过的《贵阳市人民代表大会关于加强地方立法工作的决定》同时废止。

篇2：贵阳市地方立法条例全文

《泸州地方立法条例》(草案)共八章71条，主要内容包括立法规划和年度立法计划的编制、条例草案的起草、内容等。经泸州市人大官方网站公布，截至1月28日，共收集到修改意见19条。根据反馈的意见，经认真研究，市人大采纳了3条修改意见。以下《泸州地方立法条例》(草案)全文》由中国人才网为您提供，希望对您的写作有所帮助!

第一章总则

第一条(目的依据)

为了规范泸州市人民代表大会及其常务委员会的立法活动，提高立法质量，发挥立法的引领和推动作用，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国立法法》等规定，结合泸州市实际，制定本条例。

第二条(适用范围)

市人民代表大会及其常务委员会制定、修改、废止和报批地方性法规，对市人民政府规章的备案和审查适用本条例。

第三条(发挥人大在地方立法中的主导作用)

市人民代表大会及其常务委员会应当发挥在地方立法工作中的主导作用，加强对立法工作的组织协调。

第四条(原则)

地方立法应当维护社会主义法制统一，坚持依法立法、科学立法、民主立法。

地方性法规规范应当明确、具体，具有针对性和可执行性，体现地方特色。

第五条(本市立法权限)

市人民代表大会及其常务委员会可以就下列事项，在不与上位法相抵触的前提下，制定地方性法规：

(一)城乡建设与管理;

(二)环境保护;

(三)历史文化保护等。

法律对市人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规的事项另有规定的，从其规定。

第六条(法规与规章之间的立法权限划分)

本条例第五条规定事项涉及下列内容的，由地方性法规规定：

(一)拟设定行政许可事项的;

(二)拟设定行政强制措施的;

(三)市人民政府规章无权设定的行政处罚的;

(四)有关公民、法人和其他组织其他重要权益的。

第七条(人代会与常委会之间的立法权限划分)

下列事项，由市人民代表大会制定地方性法规：

(一)上位法规定应当由市人民代表大会制定地方性法规的;

(二)其他应当由市人民代表大会制定地方性法规的本市特别重大事项。

市人民代表大会常务委员会制定本条第一款规定以外的地方性法规。

市人民代表大会常务委员会对市人民代表大会制定的地方性法规可以进行部分补充和修改，但不得与该地方性法规的基本原则相抵触。

第二章立法规划、年度立法计划和地方性法规草案起草

第一节立法规划与年度立法计划

第八条(立法规划、立法计划制定和编制主体)

市人民代表大会常务委员会通过立法规划、年度立法计划等形式统筹安排全市立法工作，提高立法的及时性、针对性和系统性。根据全市经济社会发展的实际情况和改革需要，结合省人民代表大会常务委员会的立法规划，在每届第一年度制定本届任期内的立法规划;根据立法规划，结合泸州市实际，在每年第一季度制定年度立法计划。

市人民代表大会常务委员会法制工作机构具体负责立法规划、年度立法计划的编制工作，并按照市人民代表大会常务委员会的要求，督促立法规划、年度立法计划的落实。

第九条(立法项目建议)

制定立法规划和年度立法计划时，市人民代表大会常务委员会应当向市人民代表大会代表和社会公开征集立法选题和立法项目建议。

市人民政府、市人民代表大会各专门委员会、市人民代表大会常务委员会各办事工作机构，应当于每年的十月底以前，向市人民代表大会常务委员会提交下一年度制定、修改、废止地方性法规的立法项目建议。本市其它国家机关、社会团体、企业事业组织以及公民，可以向市人民代表大会常务委员会提出立法项目建议。

立法项目建议应当以书面形式提出，并包括下列内容：

(一)地方性法规案名称;

(二)立法依据;

(三)立法的必要性和目的;

(四)需要解决的主要问题和采取的立法对策等内容。

第十条(立法规划、计划草案论证、评估、编制)

编制立法规划草案和年度立法计划草案，应当认真研究代表议案和建议，汇集、研究征集的意见，进行科学论证评估。

市人民代表大会常务委员会法制工作机构研究讨论立法规划草案和年度立法计划草案，应当邀请市人民代表大会有关专门委员会、市人民政府法制工作机构、有关部门和专家参加，发表意见。

有下列情形之一的，市人民代表大会常务委员会法制工作机构应当会同市人民代表大会有关专门委员会、市人民政府相关部门，对立法项目建议的必要性、可行性，逐件组织开展论证评估：

(一)新制定地方性法规的;

(二)拟通过修改地方性法规设定行政许可、行政强制措施的。

第十一条(立法规划、计划的通过、公布)

立法规划草案和年度立法计划草案由市人民代表大会常务委员会法制工作机构提请市人民代表大会常务委员会主任会议通过后，印发市人民代表大会常务委员会会议。

立法规划和年度立法计划应当向社会公布。

年度立法计划应当包含立法项目、提案人、起草主体等内容。

第十二条(立法规划、计划的变更程序)

因特殊情况需要调整立法规划和年度立法计划的，由市人民代表大会常务委员会法制工作机构提出调整意见，报请市人民代表大会常务委员会主任会议决定。

第十三条(立法计划与省上的衔接)

市人民代表大会常务委员会制定年度立法计划应当与省人民代表大会常务委员会沟通，并在每年第一季度将年度立法计划以书面形式报省人民代表大会常务委员会。

第十四条(市政府立法规划、计划与市人大的衔接)

市人民政府年度立法计划应当在通过后及时以书面形式报市人民代表大会常务委员会。

市人民政府年度立法计划的地方性法规项目应当与市人民代表大会常务委员会的立法规划和年度立法计划相衔接，并在每年年底前以书面形式报市人民代表大会常务委员会。

第二节地方性法规草案起草

第十五条(起草责任主体)

地方性法规草案由提案人负责组织起草。

市人民代表大会常务委员会主任会议提出的地方性法规案，其地方性法规草案由市人民代表大会常务委员会主任会议决定交由市人民代表大会有关专门委员会或者市人民代表大会常务委员会有关办事工作机构负责起草。

市人民政府提出的地方性法规案，其地方性法规草案由市人民政府及其部门负责起草或者组织起草。

篇3：贵阳市地方立法条例全文

我受主任会议委托，现就修改《浙江省地方立法条例》，作如下说明：

一、修改的必要性和指导思想

立法是国家通过法定程序将国家意志制度化、法律化，创制法律规则的重要政治活动。通过立法规范立法活动，是提高立法质量和立法效率，维护国家法制统一，建设社会主义法治国家的重要保障。《浙江省地方立法条例》自2001年施行以来，对于规范我省地方立法活动，完善地方立法程序，提高地方立法质量，发挥了积极作用。但随着全面深化改革和全面依法治国战略的不断推进，社会各方对提高立法质量要求越来越高，原来一些规定需要修改完善，我省十多年地方立法实践积累的经验需要总结提升；随着我省设区的市立法工作逐步推开，省人大常委会审查批准设区的市地方性法规工作也需相应规范。为了适应新的形势和任务，进一步规范我省地方立法活动，完善立法程序，切实提高立法质量和效率，根据新修改的立法法对我省地方立法条例作出修改，是十分必要的。

条例修改的指导思想是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会及省委十三届六次全会精神，切实推进科学立法、民主立法，更好地发挥立法的引领和推动作用，发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用，为深入实施“八八战略”、“两富”浙江、“两美”浙江和法治浙江建设提供扎实的制度保障。

在条例的修改工作中，注意把握了以下几点：一是贯彻落实党中央和省委决策部署。将党的十八届三中、四中全会和省委十三届六次全会三个决定的相关精神以及省委全面深化改革领导小组确定的改革举措，体现到条例修改中，做到立法决策和改革决策相衔接。二是贯彻实施立法法。根据立法法有关规定，进一步完善我省地方性法规制定、修改、废止的相关规定。三是坚持问题导向。重点针对地方立法实际工作中遇到的突出问题作出修改。四是体现地方特色。总结我省条例施行以来推进科学立法、民主立法的实践经验，特别是在我省地方立法实践中行之有效、富有特色的成功经验，通过修改条例予以固化。五是处理好与其他地方性法规的关系，包括处理好与《浙江省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查规定》的关系。

二、修改的过程

按照省人大常委会的工作部署，第一时间成立条例修改领导小组和起草小组。4月，起草小组在学习研究新修改的立法法基础上，着手条例的修改准备工作，收集各方面意见，梳理需要补充完善的内容。之后，着手起草《浙江省人民代表大会关于修改〈浙江省地方立法条例〉的决定（草案）》，并将决定草案发送省委办公厅，省人大各专门委员会、常委会有关工作委员会，省政府办公厅、法制办和11个设区的市人大常委会征求意见。9月1日，法制工作委员会在宁波召开条例修改专题座谈会，听取宁波、温州、绍兴、金华、台州等市人大常委会法工委负责人及宁波市政府法制办负责人的意见。在认真研究吸收各方面意见基础上，对决定草案作了进一步修改完善。9月2日，法制工作委员会召开省有关部门和单位座谈会，就决定草案进一步听取省委办公厅，省人大各专门委员会、常委会有关工作委员会，省政府办公厅、法制办等各方面的意见。9月10日，法制工作委员会召开全体会议，对决定草案进行了逐条讨论。9月14日上午，法制委员会召开全体会议，对决定草案进行了审议。

三、修改的主要内容

（一）关于发挥立法的引领和推动作用。党的十八届四中全会决定提出，“实现立法和改革决策相衔接，做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要。实践证明行之有效的，要及时上升为法律。实践条件还不成熟、需要先行先试的，要按照法定程序作出授权。”为此，建议在总则立法目的中增加“发挥立法的引领和推动作用，深化法治浙江建设”一句，并在第二章增加一条规定：“省人民代表大会及其常务委员会可以根据改革发展的需要，决定就行政管理领域的特定事项授权在一定期限内在部分地方暂时调整或者暂时停止适用省的地方性法规设定的部分规定。”（决定草案第一条、第五条）

（二）关于条例适用范围。条例第二条对适用范围作了规定。我省11个设区的市都已可以制定地方性法规和政府规章，为了提升全省立法整体水平，建议根据立法法的规定，将该条修改为：“省和设区的市人民代表大会及其常务委员会制定、修改和废止地方性法规，省人民代表大会常务委员会批准地方性法规、自治条例和单行条例，省和设区的市人民政府制定政府规章，以及其他相关立法活动，适用本条例。”（决定草案第二条）

（三）关于发挥人大在立法中的主导作用。党的十八届四中全会决定提出，健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制。为此，建议根据立法法相关规定和我省实际，补充完善以下内容：一是规定省人大及其常委会应当加强对地方立法工作的组织协调，健全地方立法工作机制，发挥在地方立法工作中的主导作用。二是强化省人大常委会立法调研项目库、年度立法计划的统筹功能和督促落实程序。三是改进法规草案起草机制，明确规定法规一般由提案人组织起草小组进行起草，综合性、全局性、基础性的重要法规草案可以由省人大有关专委或常委会工作机构组织起草，省人大有关专委、常委会工作机构应当提前参与有关方面的法规草案起草工作。四是更多发挥人大代表在立法中的作用，增加规定：编制立法调研项目库和年度立法计划应当认真研究代表议案和建议，起草法规草案可以邀请代表参与，常委会审议法规案应当通过多种形式征求代表意见、邀请代表列席会议，各专门委员会和常委会工作机构组织立法调研应当按照代表分专业有重点参与立法工作机制的要求，邀请有关代表全程参与调研，必要时组织有关代表赴代表联络站听取群众意见。（决定草案第四条、第八条至第十一条、第十三条、第二十条至第二十三条）

（四）关于完善立法程序。党的十八届三中、四中全会和省委十三届六次全会对深入推进科学立法、民主立法提出了明确要求。为此，建议根据立法法相关规定和我省实际，补充完善以下内容：一是拓宽公民有序参与立法途径，开展立法协商，完善条例有关立法公开征求意见、立法论证、立法听证等制度规定。二是健全审议和表决机制，改进法规审议各个环节工作机制，增加规定单独表决和“打包”表决制度。三是增加法规通过前评估、法规清理、制定配套规定、立法后评估等制度。四是完善法规公布机制，规定除传统的人大常委会公报和《浙江日报》外，法规公布后应当在浙江人大网上刊载，以方便法规的查询使用。（决定草案第二十一条、第二十二条、第二十五条至第二十八条、第三十条至第三十五条、第四十条、第四十二条）

（五）关于设区的市地方性法规的制定和批准。条例第五章对较大的市地方性法规的批准作了规定。根据修改后的立法法，建议将第五章章名修改为“设区的市地方性法规和自治条例、单行条例的制定和批准”，将附则中第八十条和第八十一条有关较大的市地方性法规、自治条例、单行条例的立法程序由本级人民代表大会制定的规定合并修改为第六十一条，将其中的“较大的市”修改为“设区的市”，同时对设区的市地方性法规草案征求省人大常委会法工委意见、省人大常委会对报批地方性法规的审查标准等规定作了修改完善。（决定草案第三十六条、第三十七条、第三十九条和第四十五条）

（六）关于政府规章备案审查。条例第七章对政府规章的备案和审查作了规定。考虑到2007年省人大常委会已专门制定《浙江省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查规定》，有关政府规章的备案审查可以按照此规定执行，为此，建议删去第七章，并增加衔接性规定：“省人民政府和设区的市人民政府制定的规章的备案审查，依照《浙江省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查规定》执行。”（决定草案第四十三条、第四十四条）

考虑到立法条例是由省九届人民代表大会第四次会议审议通过的，这次修改内容比较重大，修改条文比较多，因此，建议在本次常委会会议审议后，由法制委员会根据常委会组成人员和有关方面的意见作进一步的调研、论证和修改，再提请下次常委会会议审议，并形成提交人代会的法规案，由常委会提请省十二届人民代表大会第四次会议审议通过。

篇4：贵州省地方立法条例全文

第一章总则

第一条为了规范地方立法活动，适应经济社会发展和全面深化改革的要求，发挥立法的引领和推动作用，全面推进依法治省，维护法制统一，提高立法质量，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国立法法》，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例适用于省人民代表大会及其常务委员会制定、修改、废止、解释地方性法规;批准设区的市、自治州(以下简称市、州)的地方性法规和民族自治地方的自治条例、单行条例;省人民政府和市、州人民政府制定的规章的备案审查。

第三条制定地方性法规应当遵循以下原则：

(一)不得与宪法、法律、行政法规相抵触;

(二)坚持四项基本原则，坚持改革开放，促进经济社会发展，维护社会和谐稳定;

(三)从本省实际出发，突出地方特点;

(四)科学合理地规定公民、法人和其他组织的权利与义务、国家机关的权力与责任;

(五)坚持立法公开，保障公民多种途径参与立法活动;

(六)法规规范应当明确、具体，具有针对性和可执行性。

第四条省人民代表大会及其常务委员会就下列事项可以制定地方性法规：

(一)为执行法律、行政法规的需要制定的;

(二)法律、行政法规规定由地方制定的;

(三)除《中华人民共和国立法法》第八条规定的事项外，国家尚未制定法律或者行政法规，根据需要先行制定的;

(四)属于地方性事务需要制定的。

第五条涉及本行政区域内特别重大事项、省人民代表大会职权范围内的事项以及省人民代表大会认为应当由其制定的地方性法规，由省人民代表大会制定。

在省人民代表大会闭会期间，省人民代表大会常务委员会(以下简称省人大常委会或者常务委员会)可以对省人民代表大会制定的地方性法规进行部分修改，但是不得同该地方性法规的基本原则相抵触。

第二章省人民代表大会立法程序

第六条省人民代表大会主席团(以下简称主席团)可以向省人民代表大会提出法规案，由省人民代表大会会议审议。

省人大常委会、省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院、省人民代表大会各专门委员会，可以向省人民代表大会提出法规案，由主席团决定列入会议议程。

第七条 1个代表团或者10名以上的代表联名，可以向省人民代表大会提出法规案，由主席团决定是否列入会议议程，或者先交有关专门委员会审议、提出是否列入会议议程的意见，再决定是否列入会议议程。

专门委员会审议时，可以邀请提案人列席会议，发表意见。

第八条向省人民代表大会提出的法规案，应当同时提出法规草案文本及其说明，并提供必要的资料。修改法规的，还应当提交修改前后的对照文本。

第九条向省人民代表大会提出的法规案，在省人民代表大会闭会期间，可以先向省人大常委会提出，经常务委员会会议审议后，决定提请省人民代表大会审议，由常务委员会或者原提案人向大会全体会议作说明。

常务委员会依照前款规定审议法规案，应当通过多种形式征求省人民代表大会代表的意见，并将有关情况予以反馈;专门委员会和省人大常委会法制工作机构(以下简称法制工作机构)进行立法调研，可以邀请有关的省人民代表大会代表参加。

第十条省人大常委会决定提请省人民代表大会会议审议的法规案，应当在会议举行的30日前将法规草案发给代表。

第十一条列入省人民代表大会会议议程的法规案，大会全体会议听取关于该法规案的说明后，由各代表团审议。

各代表团审议法规案时，提案人应当派人听取意见，回答询问;有关机关、组织应当根据代表团的要求派人介绍情况。

第十二条列入省人民代表大会会议议程的法规案，有关专门委员会应当进行审议、向主席团提出审议意见，并印发会议。

第十三条省人民代表大会法制委员会(以下简称法制委员会)根据各代表团和有关专门委员会的审议意见，对法规案进行统一审议，向主席团提出审议结果报告和法规草案修改稿，对重要的不同意见应当在审议结果报告中予以说明，经主席团会议审议通过后，印发会议。

第十四条法规草案修改稿经各代表团审议后，由法制委员会根据各代表团的审议意见进行修改，提出法规草案表决稿，由主席团提请大会全体会议表决，由全体代表的过半数通过。

第十五条有关专门委员会审议法规案时，可以邀请提案人列席会议，发表意见;涉及专业性问题，可以邀请有关方面的代表和专家列席会议，发表意见。

第十六条法规案在审议中有重大问题需要进一步研究的，经主席团提出，由大会全体会议决定，可以授权省人大常委会根据代表的意见进行审议、作出决定，经常务委员会全体会议表决，报省人民代表大会下次会议备案;也可以授权省人大常委会根据代表的意见进一步审议，提出修改方案，提请省人民代表大会下次会议继续审议。

第十七条法规案在交付表决前，提案人要求撤回的，应当说明理由，经主席团同意，并向大会报告，对该法规案的审议即行终止。

第三章省人大常委会立法程序

第十八条省人大常委会主任会议(以下简称主任会议)可以向常务委员会提出法规案，由常务委员会会议审议。

第十九条省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院、省人民代表大会各专门委员会可以向省人大常委会提出法规案，由主任会议决定列入常务委员会会议议程，或者先交有关专门委员会审议、提出报告，再决定列入常务委员会会议议程。

第二十条常务委员会组成人员5人以上联名，可以向常务委员会提出法规案，由主任会议决定是否列入常务委员会会议议程，或者先交有关专门委员会审议、提出是否列入会议议程的意见，再决定是否列入常务委员会会议议程。不列入常务委员会会议议程的，应当向常务委员会会议报告或者向提案人说明。

专门委员会审议时，可以邀请提案人列席会议，发表意见。

第二十一条主任会议、省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院、省人民代表大会各专门委员会提出的法规案，应当分别先经主任会议、省人民政府常务会议、省高级人民法院院务会议、省人民检察院院务会议、省人民代表大会各专门委员会会议讨论通过，并提交提请审议的议案。

第二十二条向省人大常委会提出的法规案，应当同时提出法规草案文本及其说明，并提供必要的资料。修改法规的，还应当提交修改前后的对照文本。

第二十三条向省人大常委会提出法规案，提案人应当在常务委员会会议召开的30日前将法规案提交省人大常委会，未在30日前提交的，不列入该次常务委员会会议议程。

第二十四条交有关专门委员会审议的法规案，有关专门委员会应当对其必要性、可行性和主要内容进行审议，提出审议意见。

有关专门委员会审议时，应当邀请其他有关专门委员会和法制工作机构的人员列席会议，发表意见。

第二十五条列入常务委员会会议议程的法规案，一般应当在会议举行的7日前将法规草案发给常务委员会组成人员。

常务委员会会议审议法规案时，应当邀请有关的省人民代表大会代表列席会议。

第二十六条列入常务委员会会议议程的法规案，一般应当经三次常务委员会会议审议后再交付表决。

常务委员会会议第一次审议法规案，在全体会议上听取提案人的说明、有关专门委员会的审议意见，由会议进行审议。

常务委员会会议第二次审议法规案，在全体会议上听取法制委员会关于法规草案修改情况的说明，由会议进行审议。

常务委员会会议第三次审议法规案，在全体会议上听取法制委员会关于法规草案的审议结果报告，由会议进行审议。

第二十七条列入常务委员会会议议程的法规案，各方面意见比较一致的，可以经两次常务委员会会议审议后交付表决;调整事项较为单一或者部分修改的法规案，各方面意见比较一致的，也可以经一次常务委员会会议审议后交付表决。

第二十八条常务委员会审议法规案时，可以采取分组会议、联组会议、全体会议的形式进行。会议期间，提案人应当派人听取意见，回答询问。

第二十九条列入常务委员会会议议程的法规案，应当在常务委员会会议后将法规草案及其说明等向社会公布，征求意见，但是经主任会议决定不公布的除外。向社会公布征求意见的时间一般不少于30日。征求意见的情况应当向社会通报。

第三十条列入常务委员会会议议程的法规案，由法制委员会根据常务委员会组成人员、有关专门委员会的审议意见和各方面的意见，对法规案进行统一审议，提出修改情况的说明或者审议结果报告和法规草案修改稿，对重要的不同意见应当在修改情况的说明或者审议结果报告中予以说明。

第三十一条法制委员会审议法规案时，应当邀请有关专门委员会的人员列席会议，发表意见;对有关专门委员会的重要审议意见没有采纳的，应当予以反馈。

第三十二条专门委员会之间对法规草案的重要问题意见不一致的，应当提请主任会议决定。

第三十三条列入常务委员会会议议程的法规案，有关专门委员会和法制工作机构应当听取各方面的意见。听取意见可以采取座谈会、论证会、听证会等多种形式。

法规案有关问题专业性较强，需要进行可行性评价的，应当召开论证会，听取有关专家、部门和省人民代表大会代表等方面的意见。论证情况应当向常务委员会报告。

法规案有关问题存在重大意见分歧或者涉及利益关系重大调整，需要进行听证的，应当召开听证会，听取有关基层和群体代表、部门、人民团体、专家、省人民代表大会代表和社会有关方面的意见。听证情况应当向常务委员会报告。

法制工作机构应当将法规草案发送相关领域的省人民代表大会代表、县级以上人大常委会以及有关机关、组织、专家征求意见。

法制工作机构应当收集整理会议审议的意见和各方面提出的意见以及有关资料，分送法制委员会和有关专门委员会，并根据需要，印发常务委员会会议。

第三十四条拟提请常务委员会会议审议通过的法规案，在法制委员会提出审议结果报告前，法制工作机构可以对法规草案中主要制度规范的可行性、法规出台时机、法规实施的社会效果和可能出现的问题等进行评估。评估情况由法制委员会在审议结果报告中予以说明。

第三十五条常务委员会审议法规修正案，应当围绕法规修正案内容进行。常务委员会组成人员在审议中认为法规修正案之外的重要内容需要修改或者增加的，可以对该部分内容另行提出修改法规的议案，经主任会议决定提请常务委员会审议。

对多部法规中涉及同类事项的个别条款进行修改，一并提出修正案的，经主任会议决定，可以合并表决，也可以分别表决。

第三十六条法规草案修改稿和审议结果的报告经常务委员会会议审议后，法制委员会根据常务委员会组成人员的审议意见提出法规草案表决稿，经主任会议决定，提交本次或者下次常务委员会会议表决。

法规草案表决稿交付常务委员会会议表决前，主任会议根据常务委员会会议审议的情况，可以决定将个别意见分歧较大的重要条款提请常务委员会会议单独表决。

单独表决的条款经常务委员会会议表决后，主任会议根据单独表决的情况，可以决定将法规草案表决稿交付表决，也可以决定暂不付表决，交法制委员会和有关专门委员会进一步审议。

提请常务委员会全体会议表决的法规草案，由全体组成人员的过半数通过。

第三十七条法规案在交付表决前，提案人要求撤回的，应当说明理由，经主任会议同意，并向常务委员会报告，对该法规案的`审议即行终止。

第三十八条列入常务委员会会议审议的法规案有重大问题需要作进一步研究的，由主任会议决定，可以暂不付表决，或者交法制委员会和有关专门委员会进一步审议后，再提请主任会议决定。主任会议决定不提请常务委员会会议审议的，或者因暂不付表决经过1年没有再次列入常务委员会会议审议的，由主任会议向常务委员会报告，该法规案终止审议。

第四章市、州地方性法规和民族自治地方自治条例、单行条例的批准程序

第三十九条市人民代表大会及其常务委员会报请批准的地方性法规，经法制委员会会同有关专门委员会审议、提出审议意见后，由主任会议决定提请常务委员会会议审议。

民族自治地方人民代表大会报请批准的自治条例、单行条例和自治州人民代表大会及其常务委员会报请批准的地方性法规，经民族宗教委员会审议、提出审议意见后，由主任会议决定提请常务委员会会议审议。民族宗教委员会审议时，应当听取有关专门委员会的意见。

第四十条报请批准的地方性法规、自治条例和单行条例，在全体会议上听取法制委员会或者民族宗教委员会的审议结果报告，由会议进行审议。一般经一次常务委员会会议审议后，由主任会议提请常务委员会全体会议表决。

第四十一条报请批准的地方性法规，应当对其合法性进行审查，同宪法、法律、行政法规和省人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规不抵触的，应当在列入常务委员会会议议程起4个月内予以批准。

报请批准的地方性法规有下列情形之一的，为抵触：

(一)超越立法权限;

(二)违反上位法规定;

(三)设定的行政处罚超出法律、行政法规规定给予行政处罚的行为、种类和幅度范围;

(四)其他违反法律、法规规定的。

第四十二条报请批准的自治条例、单行条例，只要不违背宪法、民族区域自治法的规定，不违背法律或者行政法规的基本原则，不对有关法律、行政法规专门就民族自治地方所作的规定作出变通规定，应当在列入常务委员会会议议程起4个月内予以批准。

民族自治地方报请批准的对有关法律、行政法规的变通规定或者补充规定，按自治条例、单行条例的批准程序办理。

第四十三条市、州地方性法规与省人民政府规章相抵触的，省人大常委会应当作出处理决定。

篇5：阜阳市地下水保护条例全文

阜阳市地下水保护条例全文

(6月30日阜阳市第四届人民代表大会常务委员会第五十一次会议通过 207月29日安徽省第十二届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准)

篇6：贵阳市地方立法条例全文

第一条为了加强城市供热用热管理，规范供热用热行为，维护热用户、供热单位和热源单位的合法权益，根据《辽宁省城市供热条例》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本市行政区域内供热用热及相关管理活动，适用本条例。

第三条供热应当遵循统一规划、公众利益优先、保障安全和质量、规范服务和管理、节能环保的原则。

第四条市、县(市)供热主管部门负责本行政区域内的供热用热监督管理工作。市供热主管部门可以委托市供热管理机构实施供热用热管理工作。

发展改革、财政、民政、人力资源和社会保障、价格、环境保护、工商、质监等有关部门，应当按照各自职责做好供热管理工作。

第五条鼓励和扶持利用清洁能源和可再生能源发展供热事业，推广使用安全、高效、节能、环保的供热新技术、新工艺、新材料和新设备。

第二章规划与建设

第六条市、县(市)供热主管部门应当会同发展改革、城乡规划等部门，依据城市总体规划，编制供热专项规划，报本级人民政府批准后实施。

经批准的供热专项规划，任何单位和个人不得擅自变更;确需变更的，应当报原批准机关批准。

第七条市、县(市)供热主管部门应当根据供热专项规划，统筹安排热源建设和管网布局。热源单位和供热单位不得违反供热专项规划确定的管网布局和供热方案，擅自为建设单位接入供热管网。

符合供热专项规划的新建、扩建、改建供热工程，应当经市、县(市)供热主管部门审查同意后，按照有关规定办理相关审批手续。工程竣工后，建设单位应当组织供热等单位按照国家和省有关规定进行验收。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。

第八条供热工程的勘察、设计、施工、监理，应当由具有相应资质的单位承担，并执行国家和省有关技术标准和规范。

第九条新建项目应当按照有关规定安装供热计量装置。未按照规定安装的，不得进行工程竣工验收备案。对既有建筑未安装的，市、县(市)两级人民政府应当加大供热节能改造力度，及时组织安装供热计量和室温调控装置。

供热主管部门应当组织供热单位对符合国家相关标准的供热计量和室温调控装置的选购进行招投标，其费用由建设单位承担。

新建项目的供热工程、换热站、直供供热工程，应当由建设单位一次性完成规划并承担建设费用，由供热单位组织具备相关资质的企业进行施工。

第十条在已建成和规划建设的热电联产集中供热管网范围内，不得批准新建、扩建除供热调峰锅炉以外的永久性锅炉。

热电联产供热范围以外的新建房屋和旧城改造，应当实行区域锅炉集中供热;在区域锅炉供热管网敷设范围内，供热单位有能力提供热源的，不得新建分散锅炉供热工程。对已有的分散锅炉，市、县(市)人民政府应当拆除或者改造后并入集中供热管网，并不得向用户收取供热管网建设、改造费用。

第十一条新建项目由建设单位按照有关规定交纳城市基础设施配套费。用于供热基础设施建设的资金，应当纳入城市基础设施配套费中，实行专款专用，任何单位和个人不得擅自挪用。

第十二条市、县(市)供热主管部门应当建立供热工程档案管理制度。供热工程验收合格后，建设单位应当向供热行政主管部门和供热单位移交供热设施资料。

第十三条对新增的供热区域，市、县(市)供热行政主管部门应当根据《城市供热专项规划》及相关规定确定热源单位或供热单位。

第三章供热与用热

第十四条供热经营实行许可证制度。供热单位依法取得供热行政主管部门核发的供热许可证后，方可从事供热经营活动。供热单位应当按照供热许可证规定的范围供热，不得擅自转让供热许可证。

供热许可证实行分级审核、分级核发，按照省供热行政主管部门制定的具体办法执行。

第十五条供热单位不得擅自停业、歇业。确需停业或者歇业的，供热单位应当在供热期开始六个月前向所在地供热行政主管部门提出申请。供热行政主管部门应当自收到申请之日起二十日内作出是否批准的决定。准予停业或者歇业的，应当收回供热许可证，并对供热范围内的用户用热作出妥善安排;不准予停业或者歇业的，应当书面说明理由。

供热单位转让供热设施经营权的，应当向供热行政主管部门提出申请，经批准后，方可办理转让手续;转让方与受让方应当签订转让协议，并向供热行政主管部门备案。

第十六条朝阳市供热起止时间，自本年11月1日0时始至次年3月31日24时止。未经市、县(市)人民政府批准，供热单位不得推迟供热或者提前停热。

遇到特殊天气，市、县(市)人民政府可以根据气象变化情况，决定提前或者延长供热，并给予供热单位相应补偿。补偿办法由市、县(市)供热行政主管部门会同财政等相关部门制定，报市、县(市)同级政府批准。

第十七条热源单位与供热单位、供热单位与用户应当在供热期前依法签订供热用热合同。用户发生变更的，应当与供热单位办理合同变更手续。

第十八条在供热期内，除不可抗力和用户的原因外，热源单位和供热单位应当保证用户的卧室、起居室(厅)温度不低于十八摄氏度，其他部位的温度，应当符合设计规范标准要求。非住宅供用热双方对供热运行期限、温度标准另有约定的，从其约定，但约定应当符合国家标准和规范。

第十九条用户应当在供热期开始前或者按照合同的约定及时交纳热费。具备热计量收费条件的，供热单位应当实行热计量收费。实行热计量收费的用户，按照国家有关规定交纳热费。未实行热计量收费的用户，按照房屋所有权证标明的建筑面积交纳热费。

供热价格和计费办法由市、县(市)价格主管部门会同供热等有关部门制定，报同级人民政府批准后公布实施。

第二十条市、县(市)价格主管部门应当会同供热行政主管部门根据煤炭市场价格变动情况，建立煤热价格联动机制，报同级人民政府批准。

调整供热价格的，价格主管部门应当按照规定进行供热成本监审，举行听证会，听取用户、供热单位、热源单位等方面的意见。在作出定价决定后，应当通过新闻媒体向社会公布定价决定，并说明对听证会各方面主要意见采纳情况及其理由。

第二十一条供热单位应当按照价格主管部门核定的供热价格和计费办法收取热费，并使用税务部门统一印制的专用票据。

第二十二条用户应当在供热期开始前或者按照合同的约定及时向供热单位交纳热费。用户未与供热单位签订供热用热合同，但已形成事实供用热关系的，用户应当按照规定交纳热费。

新建项目供热设施保修期为两个供热期，在第一个供热保修期内，不得停供。供热期前交付使用的，由建设单位在供热期前向供热单位交纳100%热费;供热期内交付使用的，由建设单位按整个供热期交纳100%的热费。供热单位整体供热，不得停供。

第二十三条既有建筑室内供热设施已经分户且供热设施保修期已满的用户，要求暂停供热的，应当在供热期开始20日前提出申请并与供热单位签订暂停供热协议，供热单位应在签订协议20日内完成热用户的停供处置。

未分户的热用户，不得申请停止用热。

第二十四条已办理暂停用热的热用户需要恢复供热的，应当在供热期20日前提出书面申请并交纳热费，供热单位应在供热期前完成供热设施的恢复。

对办理停供的热用户，供热单位可以采取断阀的技术方式，但停供恢复时，不得向热用户收取任何费用。如果本供热期内停供又要求恢复的，供热单位可以收取工本费。

第二十五条热用户要求停止用热的，应当交纳供热设施运行基础费。交纳标准为本年应缴热费总额的15%。

第二十六条供热单位应当加强供热设施运行情况的日常管理，向社会公示服务内容、服务标准和办事程序，公开收费标准和报修服务电话，专职设立诉求及互联网应诉人员，及时处理热用户反映的供热问题。

供热单位不得以任何形式和理由拒绝供热主管部门的执法监察。

第二十七条在供热期间，供热单位应当保证安全、稳定、连续供热，实行二十四小时不间断服务，加强巡视检查，发现问题或者接到报修，应当及时处理，不得擅自停止供热。

向供热单位供应水、电、燃气、燃油、煤炭或者热源的单位，应当依法保障供应，不得擅自中断。

第二十八条供热设施发生故障不能正常供热的，需要停热八小时以上的，热源单位和供热单位应当及时通知用户，并立即组织抢修，及时恢复供热，同时报告所在地供热行政主管部门，连续停热超过二十四小时的，供热单位应当自停热之时起按日退还用户两倍热费

第二十九条用户认为室内温度低于本条例规定最低温度或者合同约定温度的，可以要求供热单位测温。供热单位应当自被告知之时起十二小时内按照有关规定和操作规范现场测温。供热单位对未达标温度没有异议的，应当及时采取改进措施。

供热单位对未达标温度有异议的，用户可以向供热行政主管部门投诉。供热行政主管部门应当自用户投诉之时起十二小时内组织现场测温。由于供热单位原因温度未达标的，供热主管部门应当责令供热单位及时采取改进措施。

因供热单位原因自被告知之时起超过二十四小时温度仍未达标的，供热单位应当自被告知之时起按日退还用户两倍热费。

市、县(市)供热主管部门制定具体测温实施办法。

第三十条有下列情形导致用户室内温度低于本条例规定温度的，由其自行承担责任，但用户已按照供热单位要求改正的除外：

(一)擅自改动室内供热设施，确实影响供热质量;

(二)擅自安装放水阀、循环泵;

(三)擅自开启、调节、移动、拆除供热阀门及铅封、计量器具等;

(四)盗取、盗用或擅自排放供热设施内的热水或者蒸汽;

(五)擅自扩大供热面积;

(六)阻碍供热单位对供热设施进行维护、管理;

(七)室外温度持续低于供热设计规范的;

(八)室内供热设施不能正常使用;

(九)其他影响供热设施正常运行和供热质量的行为;

第三十一条市、县(市)人民政府应当建立城市供热救助资金，专项用于城市低保户、低保边缘户和其他困难居民的热费贴付。

第四章设施管理

第三十二条城市供热设施包括热源厂(锅炉房)、换热站、热网及管道井、阀门井、计量表器具及其他有关设施。

供热行政主管部门应当对供热设施折旧费的.提取、使用情况监督检查，专项用于供热设施的更新改造。供热设施的更新改造应按建筑或管网的使用年限实行年度更新改造制度。未按使用年限更新改造，造成热用户长期室温不达标或造成财产损失的，供热单位应当承担责任。

供热主管部门应当根据民意诉求进行热负荷调整。调出热负荷的供热单位不享受任何补贴等政策，调入的供热单位应自行承担并网费用。

第三十三条供热行政主管部门应当建立城市供热信息平台管理制度，实现供热信息共享和网络化监督管理，对供热单位的供热设施运行情况实行实时远程监控，采集供热相关数据信息，并向社会公开。

供热行政主管部门应当建立供热质量综合评价制度，对供热单位的供热设施运行、维护服务以及安全管理等情况进行检查和考核，并建立诚信档案。供热期满后三十日内，供热行政主管部门应当对供热单位进行供热质量综合评价，并将评价结果向社会公布。

供热行政主管部门应当建立供用热举报和投诉制度，公布举报电话和电子信箱，接受举报和投诉。受理举报和投诉后，应当依法调查处理，并将处理结果告知举报人或者投诉人。

第三十四条供热管理实行供热质量保证金制度。供热单位应按照下列标准向市、县(市)供热主管部门指定的银行存入供热质量保证金：

(一)实际供热面积不足50万平方米的，供热质量保证金为应收热费总额的3%;

(二)实际供热面积达到50万平方米，不足100万平方米的，供热质量保证金为应收热费总额的2%;

(三)实际供热面积达到100万平方米，不足500万平方米的，供热质量保证金为应收热费总额的1%;

(四)实际供热面积达到500万平方米的，供热质量保证金为应收热费总额的0.5%。

供热质量保证金应当在申办供热许可证时缴纳，专户存储，专款专用，由市、县(市)供热主管部门监督使用，其储蓄收益归供热单位所有。供热期满或者供热单位退出供热市场时，供热行政主管部门应当将供热质量保证金及利息返还给供热单位。供热质量保证金扣缴后，供热单位应当在三十日内补齐。

第三十五条因供热单位责任有下列情况之一的，可以由供热主管部门在供热质量保证金中抵扣，直接向用户支付：

(一)停热超过48小时，对用户不予退赔的;

(二)温度不达标，对用户不予退赔的;

(三)弃烧、弃管的;

(四)擅自转让、出租供热经营项目的;

(五)擅自对供热区域推迟供热、提前停热、中途停热的;

(六)擅自移交、接管供热设施、供热区域的。

第三十六条供热单位应当对管理范围内的供热设施进行定期巡检，发现共用供热设施(含住宅楼外的供热设施和楼内的共用供热设施)存在隐患的，应当及时消除;用户自用供热设施存在隐患的，应当告知用户及时消除。

供热单位应当按照相应的技术标准和供热行政主管部门要求，定期对供热设施进行检查、维护和更新改造，并于每年十月十五日前完成年度检修，保证供热期内设施完好。

第三十七条在供热设施保修期内，由建设单位履行保修义务，由供热单位负责维护、管理。未履行或者拖延履行保修责任的，保修期顺延。

保修期满后，共用供热设施由供热单位负责维护、管理，更换供热设施的费用由供热单位承担。未分户供热的住宅用户室内供热设施，由供热单位负责维护、管理，用户擅自拆改的部分除外。已经分户供热的住宅用户室内供热设施，由用户负责日常管理，可以委托供热单位负责维护，更换供热设施的费用由用户承担，但因供热事故造成的除外;锁闭阀以外(含锁闭阀)的供热设施，由供热单位负责维护、管理。安装计量装置的，用户负责计量表以内的供热设施，供热单位负责计量表以外(含计量表)的供热设施。

非住宅用户的供热设施维护、管理责任，由供用热双方在合同中约定。

第三十八条热源单位和供热单位应当制订供热突发事件应急预案，组建应急抢险队伍。发生供热突发事件时，应当启用应急备用热源，并按照应急预案组织抢险。

第三十九条在供热期间，供热设施发生突发故障的，供热单位应当立即进行抢修。对影响抢修的其他设施，供热单位可以采取合理的应急处置和现场保护措施，并及时通知用户和有关单位。应急处置期间，公安、交通等有关部门应当予以配合。

第四十条住宅用户室内供热设施发生漏水等故障，对公共安全和其他用户的利益造成严重影响时，供热单位应当立即采取应急措施，并及时通知相关用户;需要入户抢修而用户不能及时到达现场的，供热单位应当会同公安、社区或者居民委员会人员到达现场入户抢修，有物业服务的，物业服务企业应当予以配合。抢修后，现场人员应当在抢修单上签字，并共同做好用户财产安全保障工作。

供热单位工作人员在抢修过程中因故意或者重大过失造成用户财产损失的，供热单位应当承担相应赔偿责任;因用户原因造成损失的，由用户承担责任。

第四十一条公共供热设施设备须维修改造的，由供热单位进行，任何单位或个人不得阻挠施工，改造后供热单位应及时恢复。

第四十二条供热单位无法保障安全稳定连续供热或不按时向热源单位交纳热费、严重影响公共利益，供热行政主管部门协调、督促无效的，经市或县人民政府批准，供热行政主管部门可以委托符合条件的供热单位实施应急接管，组织接管方与被接管方签订供热设施应急接管协议。接管期间，保障正常供热产生的费用，由被接管方承担。

实施应急接管的，应当听取被接管方的陈述与申辩，并在其供热范围内公告。

第四十三条供热单位有下列情形之一，供热行政主管部门应当实施应急接管：

(一)供热设施存在重大安全隐患，经有关部门催告，拒不消除的;

(二)供热设施发生重大故障或者事故，无法在规定期限内恢复供热的;

(三)擅自停业或者歇业的;

(四)无故中断供热持续四十八小时，或者缩短供热运行期的;

(五)用户投诉量大，反映问题集中且属实，不能保证安全、稳定、连续供热的;

(六)供热单位申请被接管的;

(七)供热单位不按时向热源单位交纳热费，造成停供的;

(八)其他严重影响供热公共利益的。

第四十四条热源单位和供热单位对其管理的重要供热设施，应当设置明显、统一的安全警示识别标志，并采取相应的安全保障措施。

任何单位和个人不得擅自改装、移动、覆盖、拆除、损坏共用供热设施和供热安全警示识别标志。

第四十五条在共用供热设施保护范围内进行施工的，施工单位在开工前，应当查明有关地下供热管网的情况;影响供热设施运行和安全的，应当与供热单位协商确定相应的保护措施。

因工程建设确需改建、拆除、迁移供热设施的，施工单位应当与供热单位协商确定方案后方可实施。

在施工中造成供热设施损坏的，应当及时通知供热单位修复，并承担修复费用，赔偿相应损失。

第四十六条在共用供热设施保护范围内，任何单位和个人不得从事建设建筑物、构筑物或者堆放物料，利用供热管道和支架敷设管线、悬挂物体，排放腐蚀性液体以及爆破作业等危害共用供热设施安全的活动。造成供热设施损坏的，应当及时通知供热单位修复，并承担修复费用，赔偿相应损失。

第四十七条市、县(市)人民政府应当增加城市老旧供热管网改造和建筑节能改造的资金投入，确保供热设施正常运行，提高城市供热质量和效率。

第五章法律责任

第四十八条建设单位违反本条例规定，由供热行政主管部门按照下列规定予以处罚：

(一)未按照供热行政主管部门确定的供热方案进行建设的，责令限期改正;逾期不改正的，处二十万元罚款;

(二)未经验收或者验收不合格的供热工程投入使用的，责令停止使用，限期改正，处供热工程合同价款的百分之十五罚款;

(三)新建建筑未按照规定安装符合国家相关标准的供热计量和室温调控装置的，责令限期改正;逾期不改正的，住宅建筑按照建筑面积处每平方米二十五元罚款，非住宅建筑处安装供热计量和室温调控装置所需价款的两倍罚款。

第四十九条热源单位或者供热单位违反本条例规定，由供热行政主管部门按照下列规定予以处罚，造成损失的，依法承担赔偿责任：

(一)未按照供热专项规划确定的管网布局和供热方案，擅自为建设单位接入供热管网的，没收其违法所得，并处十万元罚款;

(二)未取得供热许可证擅自从事供热经营活动的，责令停止违法活动，没收违法所得，并处十万元罚款;

(三)擅自转让供热许可证的，责令限期改正;逾期不改正的，处五万元罚款;情节严重的，吊销供热许可证;

(四)未经批准擅自停业或者歇业的，责令限期改正，处十万元罚款;

(五)擅自推迟供热或者提前停热的，责令按照推迟供热或者提前停热日数退还用户两倍热费，并处以等额罚款;

(六)在供热期内擅自停止供热的，责令限期改正，处十万元罚款;

(七)在供热期内供热设施发生故障，需要停热八小时以上未及时通知用户的，处五千元罚款;未立即组织抢修恢复供热的，责令限期改正，处二万元罚款;逾期不改正的，处十万元罚款;

(八)对具备热计量收费条件未实行热计量收费的，责令限期改正;逾期不改正的，处十万元罚款;

(九)连续两个供热期供热质量综合评价不合格的，吊销供热经营许可证;

(十)未经审批擅自改造供热设施、管网的，责令停工限期改正，处工程造价10%的罚款;

(十一)供热单位未及时向热源单位交纳热费造成停供的，责令限期改正，拒不改正临时接管的，处吊销许可证，并处停供日应交热费的双倍罚款;

第五十条用户违反本条例规定，有下列行为之一的，由供热行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的，处一千元罚款;造成损失的，依法承担赔偿责任。

(一)擅自改动室内供热设施，确实影响供热质量的;

(二)擅自安装放水阀、循环泵的;

(三)擅自开启、调节、移动、拆除供热阀门及铅封、计量器具等的;

(四)排放和取用供热设施内的热水或者蒸汽的;

(五)擅自扩大供热面积的;

(六)阻碍供热单位对供热设施进行维护、管理的。

第五十一条违反本条例规定，擅自改装、移动、覆盖、拆除、损坏共用供热设施和供热安全警示识别标志的，由供热行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的，对个人处一千元罚款，对单位处二万元罚款;造成损失的，依法承担赔偿责任。

第五十二条违反本条例规定，在共用供热设施保护范围内，从事建设建筑物、构筑物或者堆放物料，利用供热管道和支架敷设管线、悬挂物体，排放腐蚀性液体以及爆破作业等危害共用供热设施安全活动的，由供热行政主管部门责令停止危害行为，未造成共用供热设施损坏但拒不停止危害行为的，可处二千元罚款;造成共用供热设施损坏的，除责令赔偿损失外，可处赔偿费五倍的罚款，但最高不得超过二万元;构成治安管理处罚的，由公安机关依法给予处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十三条供热行政主管部门和其他有关部门及其工作人员违反本条例规定，有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)擅自变更经批准的供热专项规划的;

(二)未依法审批供热工程项目和供热许可证的;

(三)未依法审批供热单位停业、歇业的;

(四)贪污、挪用供热建设资金、供热质量保证金、供热救助资金的;

(五)未依法履行对供热单位的监督检查职责的;

(六)接到供用热举报和投诉拒不受理或者不及时处理，以及发现违法行为拒不查处的;

(七)出现供热突发事件，未及时采取应急措施，造成严重后果的;

(八)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。

第五十四条本条例所称城市供热(以下简称供热)，是指在城市规划区及其他实行城市化管理的地区内由热源产生的蒸汽、热水通过管网为热用户提供生产和生活用热的行为。

本条例所称热源单位，是指为供热单位提供热能的单位。

本条例所称供热单位，是指取得供热许可证，利用热源单位提供或者自行生产的热能从事供热经营的单位。