贵阳市地方税务局2008年行政效能监察工作实施方案

贵阳市地方税务局2008年行政效能监察工作实施方案（精选13篇）

篇1：贵阳市地方税务局2008年行政效能监察工作实施方案

贵阳市地方税务局

2008年行政效能监察工作实施方案

为了更好地贯彻落实中纪委二次全会和省地方税务局、市纪委关于加强党风廉政建设的工作部署，大力深化“管理质量”建设活动，进一步提高税收管理、行政管理的质量和效率，全面改善服务态度，改进工作作风，提高工作效率，规范行政行为，增强地税人员的廉洁自律意识，特制订本实施方案。

一、总体要求

以党的十七大和中纪委二次全会精神为指导，在省局和市委、市政府的正确领导和社会各界的参与监督下，根据为地方经济社会发展服务、为纳税人服务，为基层服务的工作思路，围绕优化发展环境，加快经济发展，构建和谐社会的总体目标，以强化服务意识、改进工作作风、改善服务态度、提高工作质量为重点，着力解决地税机关和人员行政不作为、乱作为以及服务不到位、责任追究不落实等方面的问题，使我局的服务态度明显改善，工作作风明显改进，工作效率明显提高，行政行为明显规范，廉洁意识明显增强，纳税服务进一步优化，地税工作为地方经济社会发展服务的能力进一步提升。

二、效能监察工作的主要内容

（一）服务态度方面

1．是否存在以不文明方式以及使用服务忌语对待纳税人的问 1

题；

2．是否存在对纳税人的咨询不热情接待、不耐心解答，态度生硬、粗暴的问题；

3．是否存在不虚心听取和接受纳税人的意见和建议的问题；

4．是否存在门难进、脸难看、话难听、事难办等其他服务方面的问题

（二）工作效率方面

1．是否存在对纳税办理涉税事项互相推诿扯皮、作风自由散漫，不能及时为纳税人办结的问题；

2．是否存在未履行一次性告知义务，造成纳税人重复往返的问题；

3．是否存在“各人自扫门前雪”，不协同配合快办快结的问题；

4．是否存在对立案调查的案件未组织足够的力量快查快结，影响企业正常生产经营的问题；

5．是否存在脱岗、脱位，对纳税人的要求不快速应对、不及时答复处理的问题；

6．是否存在不认真对待纳税人的意见、要求，不采取有效措施解决交税难、领票难、开票难、审批难的问题；

7．是否存在不按公开承诺规定的时限为纳税人办理其他涉税问题。

（三）行政执法方面

1．是否存在漏征、漏管及其他征管不到位问题；

2．是否存在对停歇业户不检查核实问题；

3．是否存在不依法落实地方税收优惠政策问题；

4．是否存在税务公开落实不到位问题；

5．是否存在对偷、漏、欠税不依法采取有效措施，查处不力的问题；

6．是否存在对纳税人投诉、反映的问题和要求解决的问题麻木不仁、漠不关心，不采取有效措施及时解决的问题；

7．首问责任制、一次告知制、限时服务制、闭环式工作制等规定是否存在执行不到位或执行不力问题；

8．是否存在无检查证、检查通知书、不着税服进行检查和不按规定接受廉政监督的问题；

9．是否擅自提高或降低征收率或税率、错用税目税率，多征或少征税款，违规预征税款、摊派征收税款的问题；

10．是否存在违反规定办理税收优惠审批、税前扣除、财产损失、税前抵免和延期缴纳税款审批的问题；

11．是否存在不按规定方法和程序进行评定税负的问题；

12．是否存在违反规定收费、超标准收费、扩大收费范围的问题；

13．是否存在“引税、买税、卖税”，寅吃卯粮，收“人情税、关系税”，收入混库、串库等问题；

14．是否不按规定程序进行检查、审理、作出处理和处罚决定的问题；

15．是否存在不按规定进行行政许可的受理、审查、审批的行为；

16．是否存在其他应作为而不作为的问题；

17．是否存在其他不能作为而乱作为的问题。

（五）为税清廉方面

1．是否存在“吃、拿、卡、要、报、占”的问题；

2．是否存在接受纳税人礼品、礼金、有价证券的问题；

3．是否存在向纳税人借钱借物和在纳税人处报销费用以及接受纳税人安排的私人旅游的问题；

4．是否存在利用职权向纳税人压价购买、赊欠物品，接受消费的问题；

5．是否利用职权向纳税人投资入股、参与分红的问题；

6．是否存在赌博等违法违纪、严重败坏税务形象的问题。

三、行政效能监察工作的主要措施

（一）工作机构。行政效能建设领导小组办公室负责协调解决行政效能监察工作中的重大问题，承担日常工作。并负责受理企业、纳税人和人民群众对行政效能问题的投诉。

（二）加强监督检查。行政效能建设办公室要从特邀监察员中广泛征求意见，发放纳税人征求意见表、直接听取企业意见等形式，对各单位行政效能情况进行监督检查。

（三）严格责任追究。纪检监察要加大效能责任追究力度，认真查处损害企业、纳税人利益，影响税收事业发展的效能问题，严

肃追究有关责任人的效能责任。各级税务干部不履行或不正确履行职责，致使本单位出现严重效能问题的，要追究其领导责任。

四、几点要求

（一）提高认识，精心组织。行政效能监察是纪检监察工作的一项重要内容。开展行政效能监察工作是实践“三个代表”重要思想，落实“立党为公，执政为民”要求的具体体现，是建设“为民、务实、清廉”税务机关的重要举措，对促进依法行政，提高行政效能，保证党组的决策部署切实落到实处，推进作风建设发展，具有重要作用。

（二）分工负责，抓好落实。行政效能监察工作涉及面宽，是一项系统工程，要在党组的统一领导下，充分发挥行政效能办公室的组织协调作用。各部门要密切配合，分工合作，各司其职，各负其则，共同做好工作。

（三）纠建并举，注重实效。行政效能监察工作要坚持纠建并举的方针，既集中整治工作中存在的突出问题、又总结经验，建立教育、制度、监督并重的长效机制。对监督监察中发现的问题要责成单位认真查找原因，举一反三，切实整改。要弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，力戒形式主义，把求真务实的要求贯穿于效能监察的全过程，体现在效能监察的各个方面。

篇2：贵阳市地方税务局2008年行政效能监察工作实施方案

勉监发〔2008〕02号

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关于印发2008年全县行政监察暨

效能监察工作一览表的通知

各乡镇人民政府，县政府各工作部门、直属机构，各双管单位：

《2008年全县行政监察暨效能监察工作一览表》已经县政府同意，现印发你们，请遵照执行，并将落实情况及时报告政府办和监察局。

勉 县 监 察 局2008年4月30日

主题词：行政监察效能建设通知

抄送：市监察局，县委、县人大常委会、县政协办公室，档 2008年5月13日印发共印100份

2008年全县行政监察暨效能监察工作一览表

（一）2008年全县行政监察暨效能监察工作一览表

（二）2008年全县行政监察暨效能监察工作一览表

篇3：贵阳市地方税务局2008年行政效能监察工作实施方案

为了深入贯彻第十七届中央纪委第二次全会精神,认真落实2008年中央企业纪检监察工作会议的部署,紧紧围绕国资监管的主要目标和中央企业改革发展的中心任务,深入开展企业效能监察工作,促进国有资产保值增值,中共国资委纪委于2月21日发布了《关于中央企业2008年开展效能监察工作的指导意见》(国资纪发[2008]2号,以下简称《意见》)。

《意见》明确了开展效能监察工作的具体目标,即:深入贯彻党的十七大精神,按照"在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设"的要求,紧紧围绕中央企业改革发展的总体目标,以《中央企业效能监察暂行办法》(以下简称《暂行办法》)为指导,以"构建高效的领导体制,保持完整的责任体系,形成综合的监控机制,建立配套的工作制度,制定实用的操作规程,确立合理的评审标准,探索专业化的工作方式"为目标,结合企业实际,创新工作方式,做到:选好一个项目,查透一类问题,规范一类管理,促进企业预防腐败,提高经济效益,进一步推动中央企业效能监察工作融入管理、规范发展。

《意见》提出了2008年开展效能监察工作的重点:(1)切实抓好统一立项的效能监察工作。各中央企业要从下列项目中,结合企业实际,至少确定一个项目,统一组织开展效能监察:继续开展招标管理效能监察,进一步促进企业规范招标业务,提高市场化运营水平;扎实开展节能减排管理效能监察,进一步促进企业转变增长方式,提高经营管理水平。(2)认真抓好自选项目的效能监察工作。要针对当前中央企业改制重组任务重、产权流转速度快,企业发展规模大、新建在建项目多,质量和安全管理任务重、自主创新要求高,市场不确定因素复杂、企业风险管理和成本控制压力大等情况,围绕强化企业管理、夯实发展基础、提高企业效能等方面,开展自主选题立项监察。比如:选择产权转让项目开展效能监察,促进国有产权有序流转,保障结构布局调整规范进行;选择基础管理项目开展效能监察,促进企业降低成本,提高效益;围绕主业发展,做强做大主营业务开展效能监察;适应中央企业"走出去"发展战略要求,积极探索境外企业效能监察工作。

篇4：贵阳市地方税务局2008年行政效能监察工作实施方案

为深入推进我镇行政效能监察工作，严肃各项工作制度，强化效能监督，促进工作行为标准化、规范化，建立依法行政、公正廉洁的行政管理体系,结合镇实际，特制定行政效能监察工作实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻十七届六中和中纪委十七届七次全会精神，紧紧围绕省委“两加一推”主基调和市委构建“两带两圈产业体系，推进“六个新跨越”发展战略，认真按照县委、政府提出的“奋力赶超、全面提速，奋力跨越、全面提升”的发展战略，扎实开展行政效能监察，切实加大行政效能问责力度，坚决整治行政不作为、乱作为、慢作为、执行不力和效能低下等突出问题，推动各单位、部门加强作风建设，促进全镇干部职工认真履行工作职责，提高行政效能，保证政令畅通。

二、工作原则

坚持时限管理、层级管理、结果评判、从重追责、教育与惩处、监督检查与改进工作相结合的原则。

三、监察对象

全体机关、事业单位干部职工，村、社区全体干部。

四、监察内容

（一）镇人大、政府工作报告决定事项执行情况；

（二）镇党委会研究决定的重大事项的执行情况；

（三）镇党委书记、镇长交办的重大事项执行情况；

（四）中央、省、市、县重大项目建设完成情况；

（五）乱作为、不作为、慢作为、违规执法、粗暴执法、机械执法等损害经济发展软环境的行为。

五、监察措施

采取常规监察、专项监察、跟踪监察等方式，对全镇重大项目建设、重大事项执行情况进行监察；进一步拓宽效能监察投诉渠道，对损害经济发展软环境的行为进行监察。镇效能监察督查督办组负责各项监察工作。

（一）常规监察

由镇效能监察督查督办组牵头落实各项常规监察工作，采取查看资料、明查暗访、现场督查、督察通报、挂牌督办等方式。责任单位按时向镇效能监察办报送有关工作的完成情况。

1.月督查、月通报。由督查督办组将镇人大、政府工作报告决定事项执行情况；镇党委会研究决定的重大事项的执行情况；镇党委书记、镇长交办的重大事项执行情况；中央、省、市、县重大项目建设完成情况；重大招商引资项目纳入常规监察事项，开展督查督办。由督查督办组收集总结交办公室每月月底根据督查工作情况，在次月10日前全镇通报督查情况。

2.作风监察。由督查督办组加强对重点部门、重点行业、重点岗位的效能监察，每月抽取一定数量的重点岗位、部门进行督查，着力整治“不在状态”、“中梗阻”、“全局观念淡薄”的问题，督查结束后及时形成书面报告报镇效能监察办领导。3.多渠道监督。拓宽效能监察投诉渠道，开通效能监察7950010投诉热线，受理效能投诉。加大投诉案件调查处理工作力度，对影响和干扰重点建设项目以及因工作效能等问题严重损害群众利益的典型案件要及时处理。认真做好投诉案件梳理和分析工作，对投诉相对集中的共性问题，要及时与有关部门研究制定对策和办法，力求从根本上解决问题。要不断拓展行政效能投诉案件来源渠道，进一步解决一些工作人员特别是领导干部不履行或不正确履行职责以及推诿扯皮、滥用职权、玩忽职守等问题，并加强对投诉办理情况的督查，对办理不力、敷衍塞责的，要追究相关责任人的责任。建立健全效能投诉件处理、反馈和重要投诉件督办跟踪回访制度，并开展好日常工作。

（二）跟踪监察

由督查督办组对镇党委、政府确定的重大项目建设和重大招商引资项目实行全程跟踪监察，采取现场督查、召开协调会等方式对项目的签约、审批、开工、竣工等环节进行监察，确保项目进度，并形成书面报告报镇党委、政府领导。

六、责任追究

由镇效能监察办督查督办组牵头开展效能监察责任追究工作。

（一）问责。由督查督办组根据镇党委、政府领导交办，或综合组、督查督办组移交事项进行立案、问责。

（二）调查处理。由督查督办组牵头，在证据确凿充分的基础上，根据中央、省、市、县效能建设和效能监察相关规定提出处理建议报镇党委、政府主要领导审批。构成违纪的，按人事管理权限的相关规定，移送有管辖权的职能部门处理；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

（三）结案问责。最终处理结果交综合组存档备查。

七、严格落实行政效能问责制度，强化对监察效果运用

保持“强势严管、强力问责”态势，对效能督查和明察暗访中发现的问题，严格按照上级和县委、政府的规定进行效能问责，切实解决工作不负责任、乱作为等问题，重点围绕上级和县委、县政府重大决策部署的贯彻落实，从严处理城镇建设项目中干部职工漫天要价、无理阻工、甚至暗中动员家人和相关人员阻工的行为。对造成损失大、危害大、影响大、社会关注度高的重大责任事故，对负有责任的领导干部实施严格的责任追究。同时，注重对督查结果和问责效果的运用，镇效能监察办牵头完成效能监察考核工作。对各部门（单位）违反规定的行为进行通报后，要跟踪督促整改落实，纳入对各部门（单位）的年度绩效目标管理考核，对个人的纳入干部职工个人年度考核和并装入个人档案，进一步强化警示教育作用，增强干部的责任意识，提高工作效率，推进依法行政、从严治政。

八、工作要求

（一）开展效能监察要坚持实事求是、严格公正的原则，严格按照有关规定，做到公开、公正、公平。开展效能监察工作过程必须有文字资料记录。

（二）加强领导，精心组织。各村（社区）、各单位要把效能监察提上重要议事日程，加强领导，精心组织，明确单位内部运行环节和岗位的工作标准、工作要求，注意研究管理上的薄弱环节，改进办事程序，推动建立科学、合理、高效的部门工作程序和办事方法，加快内部事务处理的运转速度。

（三）镇效能监察领导组办公室要强化对效能的监督检查，促进各单位各项制度的落实，提高工作效率，降低运行成本。

篇5：贵阳市地方税务局2008年行政效能监察工作实施方案

工作实施方案

按照《XX市环保局开展行政机关效能建设工作的实施方案》（环法﹝2011﹞04号），结合工作实际，制定XX市环境监察支队行政效能建设工作的实施方案。

一、深化认识，明确目标

2011年是XX市开创科学发展新局面的关键一年，为适应经济社会发展对公共服务水平提出的新要求，加强环境友好型社会的建设，支队各部门要充分认识到行政效能建设的重要意义，把改进工作作风、提高办事效率、加强服务意识、提高个人素质；作为落实科学发展观、树立支队良好形象的一项战略性工作。抓好抓实，切实增强工作责任感和使命感，认真解决本部门在行政效能建设中存在的问题，努力打造一支效率最高、服务最优、诚信最佳的环境监察执法队伍。

二、加强领导，成立机构

为加强支队效能建设工作，成立支队行政效能建设工作领导小组。

组 长：陈道红 副组长：丁希琴 陈雁

成 员：蒋阔 徐成刚 吕晓飞 李盛

三、完善措施，突出重点

1、落实首问责任，强化优质服务。各部门的首问责任人对前来支队咨询或者申办事项的应当进行登记，对本部门符合条件可以当场办理的应立即办理；对属于支队其他部门办理的，要负责传送，办理好交接手续，并跟踪督办，负责到底；对不属于支队职责范围内的，首问责任人应说明理由，并告知该事项具体承办部门。对群众和基层单位到支队办事的，不得推诿、拒绝，要热情礼貌、言语文明、周到服务。支队领导、支队办公室定期对首问责任制执行情况进行监督检查，发现问题及时纠正，督促整改。加强对企业的监管服务，对企业在污染防治中遇到的问题，及时给予帮助和指导。

2、落实限时办结，强化高效便民。各部门要按照 “合法、合理、高效、便民”的原则，对所办事项都要承诺办结或者答复时间。对法律、法规、规章有明确时限规定的，所承诺的办结时限必须少于规定的时限；法律、法规、规章没有明确时限规定的，应根据具体情况，合理确定承诺办理时限；优化工作流程、压缩内部运行时间、减少办事环节，及时告知办事的进程，以方便群众。由支队领导、支队办公室定期组织限时办结制执行情况监督检查，对超时办理的科室及科室责任人给予通报，并按照有关规定追究责任。

3、落实责任追究，强化履职尽责。由支队办公室牵头，根据市环保局的目标任务，建立健全目标管理责任制，制定绩效考核办法，把全年环保目标任务落实到具体队室，把绩效考评作为评价部门及具体工作人员的依据。对推诿、扯皮，不落实首问责任制、限时办结制、环境监察“六不准”及其他违反行政效能有关规定的，严格追究相关责任人的责任。支队效能建设领导小组，对出勤情况、工作状态、规服情况、行政效能、作风纪律等进行监督，对查出的问题进行通报。

4、落实依法行政，强化规范运行。严格依照法定权限和程序行使权力，规范环保行政行为。建立健全各项工作制度和工作程序，以制度管人管事，促进支队规范高效运行。对涉及环保行政许可事项、排污费核定、环保违法案件处罚等重大问题，实行集体会审。强化执法人员和工作人员素质，通过业务技能培训、执法案件分析会、环保业务知识考核等多种形式，增强执法人员和工作人员的能力素质，提高行政能力和执法水平，切实做到“三公”（公开、公平、公正）和“三个规范”（执法文书规范、执法程序规范、执法言行规范）。

篇6：贵阳市地方税务局2008年行政效能监察工作实施方案

[ 录入者:yqlzw | 时间:2010-07-28 09:58:52 | 作者: | 来源: | 浏览:157

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2010年是全面贯彻落实党的十七届四中全会和省委九届十次全会精神、加强和改进新形势下党的建设、保持经济平稳较快发展的重要和关键之年，全市行政效能建设和行政效能监察工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央纪委十七届五次全会和省纪委九届五次全会和市纪委五次全会的部署和要求，紧紧围绕党和国家事业发展大局，以大力推动机关工作人员作风建设和工作效能的提高为目标，把推动中央和省委、省政府、市委、市政府各项重大决策部署的贯彻落实放在突出位置，强化效能监察，维护政令畅通，坚持改革创新，狠抓工作落实，为促进我市的转型发展、安全发展、和谐发展提供有力保证。

一、以提高制度执行力为目标，建立和完善有关加强行政效能建设的制度体系 要从全局和战略的高度，充分认识行政效能制度建设的重要性和紧迫性，结合“反腐倡廉制度建设年”活动，到年底建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的行政效能建设的制度体系。督促各级政府结合工作实际，探索行政效能考评制度和体系，建立和完善重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会公示和听证制度，不完善的方面要尽快修订完善，需要细化的要尽快出台实施细则，需要配套的要抓紧制定，进一步建立和完善具有特色、可操作性强，便于监督的效能建设制度保障体系。督促有关部门形成岗位责任制、首问责任制、限时办结制、服务承诺制、一次性告知制、效能约谈制、效能告诫制、绩效考核制、责任追究制度管理机制，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。要把制度执行情况纳入党风廉政建设责任制检查考核和领导干部述职述廉内容，对执行制度不力的要坚决追究责任。

二、以创优发展环境为核心，有力促进行政效能的不断提高

1、要按照建设服务、廉洁、责任型政府的要求，督促和协助有关部门加强对行政服务中心的建设，完善功能，规范管理，提高公共服务水平。上半年各县（区）行政效能监察室，要开展一次“行政审批事项限时办结制”监督检查，要对审批超时的问题进行严肃处理，5月底前报检查情况；在全市行政机关继续推行离岗告示制度、挂牌上岗制度、重要岗位实行A、B角工作制度、重要单位实行节假日、夜间领导值班制度；在各级行政单位实行办文限时制度、过错道歉制度等制度。市行政效能监察室将进行不间断的抽查，并将结果逐月通报。

2、着重开展以“提升行政效能、创优发展环境”为主题的机关效能建设实践活动，以活动为载体和抓手，深入推进机关效能建设。各县（区）行政效能监察室，要适时开展“提升行政效能、创优发展环境”明查暗访检查，严肃查处“在职不在岗，在岗不尽责”和“该管的事无人管，该干的活无人干”（监管不到位、履职不到位、行政不作为），以及行政乱作为、慢作为等问题，7月初报检查情况。市行政效能监察室将进行不间断的抽查，并将结果逐月通报。

三、围绕扩大内需促进经济增长的总体部署，加强对中央重大决策部署贯彻落实及省重点工程建设情况的监督检查

继续做好对中央重大决策部署贯彻落实和省、市重点工程建设情况的监督检查。按照省联席会议办公室的安排部署，把监督检查的重点逐步从督促项目开工转移到项目的进度、质量、安全上来。不仅要积极推进工程项目的开工、投资、建设速度，还要切实保障工程项目的质量、管理、安全和工作人员清正廉洁，确保工程安全、资金安全、干部安全。同时开展对省委、省政府、市委、市政府重大决策部署执行情况的监督检查，保持我市经济平稳较快发展。

四、按照转变经济发展方式的要求，大力加强专项效能监察

1、加强对淘汰落后产能以及节能减排和环境保护政策落实情况的专项效能监督检查

配合有关部门对各地淘汰落后产能任务完成情况进行检查考核，落实目标责任。对瞒报、谎报淘汰落后产能进展情况或整改不到位的地方，要依法依纪追究有关人员的责任。要把推动节能减排和环境保护工作落实作为加快经济发展方式转变的重要抓手，强化节能减排目标责任制，督促有关部门加强节能减排重点工程建设，加强生态保护和环境治理，确保完成“十一五”节能减排目标。配合各级经济和信息部门对节能降耗目标完成责任制情况进行考核，落实奖惩措施，实行严格问责。配合各级环保部门集中整治危害群众健康的环境问题，认真解决社会影响较大、群众反映强烈的环境污染问题。重点检查淘汰落后产能、排污费收缴及使用、蓝天碧水工程、环境末位淘汰、电厂脱硫等节能减排和环境保护政策落实情况。

2、加强对校舍安全工程的专项效能监督检查

根据监察部《关于切实加强对全国中小学校舍安全工程工作监察的通知》（监发[2009]4号）文件精神，对我市校舍安全工程实施情况进行专项效能监察，确保今年全面完成中小学校舍安全改造加固任务的目标，确保工程质量达到技术规范要求，确保资金安全使用。对质量不达标的工程，必须重新返工，并追究校领导的责任；对资金方面出现的问题，将严格按照有关规定，进行严厉查处，要将学校建成最安全、学生家长最放心的地方。

3、加强对造林绿化工程等生态建设重点工程的专项效能监督检查

造林绿化工程重点检查通道绿化、荒山绿化、退耕还林、园林绿化等造林绿化重点工程的绿化面积、质量、进度及资金使用情况。

生态环境治理工程重点检查阳泉桃河流域生态环境综合整治工程。

五、认真查处作风建设方面的典型案件，严格实行党政领导干部问责制 深入贯彻落实省委《关于加强领导干部党性修养，大力树立和弘扬良好作风的意见》，坚持把大兴“四种风气”与学习弘气扬太行精神、吕梁精神、右玉精神、纪兰精神结合起来，坚决反对和纠正各种不良风气。对各级行政机关工作作风、工作态度、服务质量、服务效率加大监督检查力度，重点查处行政机关工作人员利用职权吃拿卡要、作风漂浮、行为不规范、工作推诿扯皮等行政不作为、乱作为、慢作为、效率低下的问题，严肃查处在职不在岗、在岗不尽责等突出问题。重点查处行政审批事项受理、办理方面违反行政效能建设制度的问题，优化我市发展环境。加强专项督查和纪律约束，以领导机关和领导干部的党性修养和作风的养成为目标，促进党风、政风和社会风气的好转。推进以行政首长为重点的行政负责制，加大对行政不作为、乱作为的问责力度。认真贯彻落实《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《山西省行政机关及其工作人员行政过错责任追究暂行办法》等规定，对专项监察，受理投诉和平时检查中发现的行政不作为、乱作为等问题，按照有关规定严肃查处，追究有关责任人责任，促进全市效能提高、环境优化。

六、认真做好行政效能投诉受理工作，着力解决群众反映强烈的突出问题 要认真受理群众关于行政机关及其工作人员作风不实、效率低下等问题的投诉，加大投诉办理力度，提高投诉办理的质量，运行好行政效能投诉中心、投诉信箱、电子邮箱(电子监察系统)、电话和媒体监督岗五大投诉平台建设，认真执行行政效能投诉接待员制度、跟踪督办制度、投诉信息专报制度、投诉协调联动制度四个制度，畅通投诉渠道，坚持有诉必查、有错必纠、有查必果的原则，对行政不作为、乱作为，特别是损害经济发展环境和严重损害群众切身利益的案件，严肃查处。对贯彻执行中央政策措施不力，以及办事拖拉，作风漂浮、推诿扯皮、敷衍塞责，影响和贻误政府工作部署的，要实施严格的责任追究。

七、充分利用电子监察系统，开展行政效能监察工作的网上监督力度 按照中纪委、监察部和省纪委、监察厅的要求，省、市、县三级都要逐步建立行政许可（审批）电子监察系统，将行政许可（审批）事项全部纳入电子监察系统的监控范围，借助信息化手段，加强对行政许可（审批）的监督，并不断拓展行政效能监察的内容，坚决查处人为导致审批超时的问题，坚决查处受理事项不纳入电子监察系统的问题，一经发现，按私自受理处理。建立健全电子监察与日常行政效能监察的联动机制，通过电子监察系统接受群众投诉并进行调查，通过电子监察系统监控行政许可（审批）事项办理，对审批超时问题、私自在单位受理审批事项等问题进行查处，达到事前、事中、事后全程监督，进一步提高效能监察实效。

要加快推进行政审批电子监察系统建设和应用步伐，实现对市直有关职能局审批事项全方位监控。上半年适时组织对县（区）电子监察系统建设和应用情况进行检查。对电子监察系统建设和应用不好，或者闲置不用、行政许可（审批）事项纳入不够的县（区），要分析原因，分清责任，对人为原因造成设备闲置、项目不进电子监察系统的问题，要进行严肃处理。

八、进一步加强自身建设，加大对各级效能建设和效能监察工作的组织、指导、协调力度

要加强县（区）效能监察机构的自身建设，尤其要注重加强思想政治建设和能力建设，切实增强政治意识、表率意识、法制意识、创新意识和宗旨意识。不断引深学习实践科学发展观活动和“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，积极开展新形势下行政效能建设和效能监察的理论研究，努力提高业务水平。

1、加强业务学习培训。各县（区）效能监察机构工作人员要积极参加省和中纪委组织的业务培训，要积极参加省、市组织的赴先进地区进行学习考察的活动，认真学习借鉴好的做法和经验，开拓视野、增长见识，以提高自身的业务能力和工作水平。

2、加强工作联动机制。根据工作需要，适时组织各县（区）间的交叉检查，加强市、县（区）机关作风建设联动机制，进一步探索行政效能监察新方式、新途径。

3、加强机构人员配置。各县（区）效能监察机构人员配置要尽快到位，严格按照人员编制数配齐配强人员，积极开展专项效能检查。

篇7：镇行政效能监察工作实施方案

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，加强共产党先进性教育，按照党中央、国务院从严治党、从严治政的要求，紧紧围绕建设“廉洁、勤政、务实、高效”政府的目标，严格机关管理，坚持依法行政，转变工作作风，降低行政成本，提高行政效率，努力建设办事高效、运转协调、行为规范的行政机关管理体系。

二、工作目标

1、机关管理明显改善，基本实现制度化、规范化管理。12、机关工作作风明显转变，无“三乱”现象；无推诿扯皮、弄虚作假问题；无“索、拿、卡、要”行为；无接受服务对象请吃、请玩等现象；无工作态度生硬，作风粗暴等违法行政行为。

3、机关工作效率明显提高，行政成本下降。

4、依法行政，文明执法。

5、党风廉政建设责任制和从源头上治理腐败的各项措施得到落实。

6、实行政务公开、党务公开、财务公开。

7、推行首问责任制，公开服务承诺规定，实行行政过错责任追究制。

三、具体措施和要求

1、加强教育，提高认识。通过多种形式，提高机关工作人员的思想、业务素质，让每一个工作人员充分认识到落实行政效能监察工作的意义。

2、加强领导，落实措施。将工作进行分工部署，切实明确责任，采取有效措施，确保工作到位。领导小组要加强督查，各部门要严格落实工作目标责任制。

3、建立制度，形成机制。通过建立必要的制度，优化

程序，形成有效的工作机制。落实奖惩制度，实行效绩挂钩，从而达到促进我镇整体行政效能不断提高的目的。

中共内江市中区朝阳镇委员会

篇8：行政效能建设和监察工作实施方案

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，认真落实为民、务实、清廉的要求，把建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系贯穿于党风廉政建设之中，坚持正面教育，注重事前监督，以规范领导干部的权力运作为重点，建设高效、透明、廉洁的机关为目标，确保政令更加畅通，发展环境更加优化，行政行为更加规范，干事氛围更加浓烈，为全区司法行政工作再上新台阶提供强有力的政治保证。

二、开展行政效能监察的主要内容

1、对执行党的路线、方针、政策、法律、法规和省、市、区制定的政令拖延不办，有令不行、有禁不止等问题进行监督检查。

2、对执法的司法所、法律服务所、局机关科室和公证处，在执行公务活动中，是否依法履行职责，对管理事项及时制订措施，做出决定，并做到主体合法、内容合法、程序合法。

3、对执法的司法所、法律服务所、局机关科室和公证处，在行政执法活动中滥用职权、失职渎职、有法不依、执法不严、执法行为不规范等问题开展监督检查。

4、对执法的司法所、法律服务所、局机关科室和公证处，办事拖拉、推诿址皮、办事效率低下、行政不作为以及违反岗位责任的问题进行监督检查。

5、对执法的司法所、法律服务所、局机关科室和公证处的工作人员是否按规定或约定时限完成工作计划、工作任务和工作目标问题进行监督检查。

6、对执法的司法所、法律服务所、局机关科室和公证处的工作人员完成的工作是否达到质量要求及取得阶段性效果的问题进行监督检查。

三、具体工作安排

开展行政效能建设和监察工作分四个阶段进行：

（一）第一阶段：安排部署，宣传发动（2006年2月中旬至4月上旬）。主要任务是：成立局行政效能建设和监察工作领导小组，确定领导和成员；结合单位实际制定实施方案；开好党组成员班子会议和做好干部职工动员会；学习文件，统一思想，领会开展行政效能建设和监察工作的重要性和必要性；领导和干部职工要写出书面学习心得体会交局行政效能建设和监察工作领导小组办公室。

（二）第二阶段：加强教育，查找问题，规范行为，进行整改（2006年4月上旬至11月下旬）

1、召开一次班子会，围绕“八荣八耻”、《中国共产党党内监督条例》、《惩治和预防监督并重的实施纲要》，《行政监察法》，研究如何提高行政效能建设和监察工作水平的问题。

2、重点开展“五查、五看”，即：一查思想状态，看世界观、人生观、价值观是否正确标准，是否时时处处都不忘记为党为人民服务的宗旨；二是工作态度，看廉政勤政、认真负责的态度是否一贯，有于出勤不出力，甚至敷衍塞则、拖拉推诿和不廉洁的行为；三查纪律观念，主要是看有无违反政治纪律、组织纪律和工作纪律的行为；四查服务态度，看为基层、为群众服务的观念强不强，说话办事是否做到热情、文明、礼貌，有无“门难进、脸难看、话难听、事难办”的问题；五查法制观念，看依纪依法行政的观念强不强，在执法工作中，有无违反程序不坚持原则的行为。

3、搞好“三个教育”，即廉政、勤政为民服务的宗旨教育；树立单位形象、公仆形象、行业形象的形象教育；遵纪守法，依法行政的行为规范教育。

4、领导和干部职工要写出自查情况报告。自查情况报局行政效能建设工作领导小组办公室。

5、重点对过去制定的规章制度进行修改和完善。

6、将廉政制度、工作职责、工作流程图等公开。同时，将廉政制度、工作职责、行为规范等制度印发到科室或在局公开栏上公开。

7、召开一次民主生活会。对查找出的问题拟定整改措施，逐条对照整改落实，将整改落实情况在一定范围内通报。

（三）第三阶段：总结经验，完善工作（2006年11月下旬至12月下旬）。

1、做好党组班子及班子成员述职述廉、年终总结报告、公务员考核工作。

2、写出局行政效能建设和监察工作总结报告、总结经验及存在的问题，提出下一步整改的措施，迎接区行政效能建设工作领导小组对我局行政效能建设和监察工作的检查和区相关部门对我局的财务审计。

四、组织领导

为了更好地建立健全制度，严格程序，深入推进行政效能监察工作，促进依法行政，改善行政管理，提高行政效率，推进勤政廉政建设。成立了由局长郭祥贵同志任组长，副局长熊三军、纪检组长夏红妤二同志为副组长，官文成、杨兴权、喻卫红、杨宇斌为成员，领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，由官文成同志兼任办公室

主任。

二OO六年二月二十四日

篇9：贵阳市地方税务局2008年行政效能监察工作实施方案

2011年行政效能监察中心工作总结 今年以来XX区行政效能监察中心工作在市纪委监察局和梁园区委、区政府的正确领导下紧紧围绕中心突出重点创新思路狠抓落实取得了一定成效现将一年来的工作总结如下

一、工作开展情况 一加强学习提高素质 不断加强政治理论和业务学习积极参加了区纪委监察局组织的各种政治学习采取统一学习与分散学习相结合的方法 认真学习了省委书记XXX提出的坚持“三具两基一抓手”和“一文九论十八谈”学习了市委书记XXX的“三看五做四重点十突破”及XX市委办公室XX市人民政府办公室印发的《关于提高行政事项办理效率的规定》结合XX省纪检监察系统开展的“队伍建设年”活动深入学习了《中华人民共和国监察法》、《公务员法》、《行政许可法》、《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》、《公务员处分条例》等法律法规和业务知识。通过学习进一步增强了责任感和紧迫感提高了办案技巧和工作能力。二加强专项效能监察确保重点工作顺利推进 对商周高速二期等重大建设项目开展了专项效能监察。由于今年持续阴雨高速路基被雨水冲洗致使沿途部分耕地被泥污覆盖造成粮食减产或无法按期耕种村民出现阻工现象。经多方协调施工方与各村村民最终均达成补偿协议没有发生一起群体上访事件为项目顺利实施提供了宽松的环境。对豫 2 东物流园区“四路两桥”项目即商均路、飞达路、沙河南路、梁王路4条道路和飞达路、商均路跨东沙河的2座桥梁及市区和产业集聚区的5路2桥通过专项效能监察使这些项目均按期施工。为保障居民的饮水安全开展了水源地保护专项效能监察工作。检查中发现郑阁水库库区内有水生植物和漂浮物、水库南侧一级保护区内有一处养鸡场没有搬迁和郑阁水库上游孙福集乡田八庄村北拦河坝处有围网养殖且有新增围网等问题按要求分别由环保分局、李庄乡政府、孙福集乡政府负责打捞和清除经多次督导上述问题妥善解决保障了饮水安全。三依托电子监察系统努力提升服务质量和水平全区有23个单位纳入了网上办公系统新农合、运政、地税、国税、劳动、白云等7个服务大厅纳入了视频监控系统对工作人员的工作状态和工作情况进行实时监督。今年以来纳入电子监察系统行政事项163个其中行政审批事项137个行政征收26个。截止目前办理行政事项11715件。其中行政审批事项11034件行政征收事项681件提前办结率100系统自动预警发出红黄牌15次其中红牌3次黄牌12次对违反发出了效能监察通知2次下发效能监察通知书10次对2家违反工作纪律的单位进行了通报批评。目前电子监察系统运行情况较去年有所好转。四继续严查工作纪律扎实推进机关效能建设 采取明查暗访等多种形式不定期对各单位机关纪律作风进行检查。今年参与检查420人次检查单位1680个次发通报16期对存在问题的137个单位次285人进行了通报批评 3 对发现的不作为、慢作为、乱作为或弄虚作假甚至对抗检查的人员立案调查15起组织处理12人、党政纪处分22人。所涉及的单位均向区委写出了书面检查和情况说明。通过检查处理机关工作人员不作为、慢作为、乱作为的现象得到有效扼制机关形象得到很大改善全区的机关效能建设取得明显成效。五认真做好效能投诉受理和案件查办工作切实解决群众反映问题 今年注重加强和规范行政效能投诉受理和案件办理不断完善行政效能投诉工作机制深入分析投诉情况。对市优化办交办、督办和领导交办、涉及民生、群众反映强烈、影响经济发展的突出问题高度重视、及时办理力求让投诉人满意。2011年共接收市优化办批转的件31起接受群众举报15起初核案件46起立案29起结案29起党政纪处理60人组织处理8人。其中对商丘市妇幼保健院管理混乱、医生乱收现金等问题调查处理后使该院的业务收入每月增收约20万元收到了良好的社会效益和经济效益。在案件办理方面受到了市纪委监察局领导的充分肯定和表杨。六严肃查处“双违”案件“双违”现象得到遏制 在去年查处4个办事处制止“双违”不力的基础上今年年初又对白云办事处辖区内存在49处违章建筑、中州办事处胡庄村存在32处违章建筑事项进行了查处对相关责任人进行了责任追究其中组织处理3人党政纪处理22人。11月底又督导平原办事处对310公路两侧的4处双违”建筑进行了强制拆除。4 七监督检查《关于提高行政事项办理效率的规定》执行情况 重点检查职能部门执行“五制四书”情况即是否严格执行了首问负责制、限时办结制、联审联批制、超时默认值、AB岗制和在办理行政事项时按时出具受理通知书、一次性补正通知书、不予受理通知书、办结通知书。同时要求各单位严格按照《提高行政事项办理效率的规定》制作公示栏对行政事项办理流程、各职能科室的房间号、联系人、联系电话等采用电子触摸屏、电子滚动字幕、版面、公示栏等多种形式在显要位臵进行公示以有效解决群众找人难、办事难问题。八认真开展“正行风、重服务、树形象”活动 为认真贯彻落实4月27日全市效能建设工作会议精神和《关于提高行政事项办理效率的规定》的精神在前期准备的基础上围绕会议提出的目标要求迅速采取措施于4月28日下午召开由各乡镇办事处、相关职能部门及二级机构和重点科室负责人参加的“正行风 重服务 树形象”活动动员大会。这次活动主要在以下五个方面取得成效一是依法行政意识明显增强行政不作为、乱作为、慢作为问题得到有效解决二是依法行政行为明显规范违法行政、越权执法及乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查等“四乱”问题得到有效遏制三是依法行政水平明显提升粗暴执法、野蛮执法、吃拿卡要等问题得到有效遏制四是办事效率明显提高程序繁琐、推诿扯皮、暗箱操作等问题得到有效解决五是工作作风明显转变门难进、脸难看、话难听、事难办现象及作风涣散、服务不优 5 等问题得到有效解决。参加活动的单位共41个1800名行政执法人员进行了法律和业务知识考试本次活动原定四月底开始八月中旬结束7月份全市“三治三提”专项活动开始后及时将“正重树”活动融合了进去。九深入推进“五大政务公开”实现权利阳光运行 进一步加强政务公开健全完善工作制度研究制定可操作性强的党务、政务、厂务、村务、事务公开相关规定确保公开工作有章可循。深化公开形式加强对政府信息公开条例实施情况的监督检查积极编制政务公开目录和行政职权运行流程图并向社会公开。认真落实中央《关于党的基层组织实行党务政务公开的意见》以政务公开促进和深化党务、厂务、村务、事务公开努力使其为相互补充、互相完善、互相促进。近期我区组织了11个单位的相关人员去柘城学习政务公开的先进经验在原有单位职能、职责、人员去向在显著位臵公示外还采取电子屏、版面和触摸屏等多种形式完善了政务公开内容。十认真开展“三治三提”推进作风建设专项活动 在加强自身学习的基础上对分包的6个单位认真督导。各单位认真研究、周密安排、积极动员、广泛宣传、主动学习、真整真改。所督导单位在每阶段均按时转段在商丘电视台、商丘日报等媒体发表文章多篇张阁镇、白云办事处还代表我区接受了第三阶段的检查受到市检查组领导的肯定。第四阶段各单位立足当前着眼长远积极建立作风建设长效机制扩大巩固活动成果。6 十一以编制政务公开目录和行政职权运行流程图促进政务公开工作 为贯彻落实商办�6�72011�6�813号《关于提高行政事项办理效率的规定》按照商政开办�6�72011�6�83号《关于编制政务公开目录和行政职权运行流程图》的通知要求全区各职能部门、乡镇办事处、法院检察院对关系国民经济和社会发展及涉及公民、法人和其他组织切身利益的事项均编制了政务公开目录对法律法规赋予的、“三定”方案确定的、业务范围内的行政审批、行政管理和服务事项均按照法定程序或实际运行程序绘制流程图进行了上报和公开方便了群众办事提高了政府工作透明度。十二扎实开展工作日午间禁酒工作 禁酒工作今年上半年有所反弹我们始终把明查暗访和接受举报作为禁酒的重要手段对群众举报反映的案件始终坚持“30分钟到现场、24小时出结果”的原则在第一时间进行查处。今年以来共查处工作日午间饮酒案件8件结案8件处分19人其中组织处理5人党政纪处理14人其中有3名科级干部。

二、存在的问题 今年以来我区在优化经济发展环境和行政效能监察方面做了大量的工作极大地促进了全区整体效能建设水平的提高但与上级的要求和群众的期望还有一定的差距主要表现在 一是人员少。行政效能监察中心工作涉及到优化经济发展环境、工作日午间禁酒、政务公开、“两转两提”、电子监察、7 效能建设、案件的调查处理及其他专项或临时性工作等人员与工作不成比例难以保证工作任务的完成。二是工作人员的能力素质有待提高。个别工作人员的能力素质与其工作岗位的职责要求有一定差距有的工作人员政策不清楚业务不熟练办事效率低甚至办不成事。三是缺乏交通工具。在行政效能监察工作中有很多突发事件比如受理群众对午间饮酒的举报由于车辆原因难以在第一时间进行查处。四是工作纪律方面。由于工作性质的原因经常需要加班加点致使个别同志有时迟到。XX区行政效能监察中心 2011年12月6日

篇10：贵阳市地方税务局2008年行政效能监察工作实施方案

为了促进我局“十二五”规划良好开局，世博效应持续放大，重点工作有序落实，经局纪检组研究决定，继续在全局开展行政效能监察工作。具体工作通知如下：

一、找准重点，选准监察内容

各单位要围绕多局2011年重点工作、“十二五”规划重点启动项目、管理薄弱环节和群众反映强烈问题作为主要内容，通过需求导向、问题导向、项目导向进行选题立项，开展效能监察。《效能监察立项报告表》于3月21日报市局纪检监察室。局纪检监察室把长效管理机制建设、行政审批列为2011年市局效能监察项目，保障政令畅通，推进目标达成。

二、制定方案，拓宽监督渠道

各单位根据监察对象和监察范围的实际情况建立效能监察工作小组制定效能监察实施方案。在效能监察过程中要科学灵活运用监督方法，把效能监察工作有机的融入其他相关工作，达到相互促进、相得益彰。对发现的问题及时向责任部门发放《效能监察建议书》并提出相关工作建议。

三、实施评估，推进工作实效

各单位根据效能监察工作推进情况填写《监察结果报告表》和编写效能评估报告。评估结果要向各党政领导班子报

告，评估建议经党政领导班子研究讨论后落实责任部门整改，从而促进内部制度更趋完善，行政管理水平进一步提高。并将《监察结果报告表》和效能评估报告于10月底向局纪检监察室上报备案。

四、加强领导，注重组织协调

篇11：贵阳市地方税务局2008年行政效能监察工作实施方案

为深入推进我街道行政效能监察工作，严肃各项工作制度，强化效能监督，促进工作行为标准化、规范化，建立依法行政、公正廉洁的行政管理体系,结合街道实际，特制定行政效能监察工作实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十七大、十七届五中全会和中纪委十七届六次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以建设廉洁、勤政、高效、务实政府为目标，紧紧围绕全x中心工作，开展行政效能监察，促进行政机关工作人员牢固树立执政为民的从政理念，自觉坚持依法行政的基本原则，增强服务意识、效能意识和法制意识，改进工作作风，维护政令畅通，努力建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。

二、建立健全领导机构和工作机构

为落实效能监察工作的各项任务，在xx监察局的指导下开展工作。

一是建立街道行政效能监察工作领导小组。成立由街道党工委副书记、纪工委书记付新年同志为组长，办事处副主任李国刚、依拉勒图同志为副组长，各办、各社区主任等为成员的行政效能监察工作领导小组，下设办公室在街道党政办公室，工作人员为高丽华，负责效能监察工作。

二是健全投诉举报渠道，并将行政效能情况纳入各办、各社区绩效考核。

街道行政效能监察举报电话：

街道行政效能监察举报地点：xx街道办事处三楼党政办公室，邮政编码：

三、监察的对象和内容

(一)行政监察对象：街道各办公室、社区全体机关干部。

(二)行政监察内容

行政效能监察工作必须全面贯彻党和国家的路线、方针、政策，以落实x委、x政府重大决策和工作部署为重点，不断优化发展环境，提高街道行政效能和执政能力。主要内容有：

1．x委、x政府工作部署的贯彻落实情况

主要是x委、x政府涉及街道工作的重要改革措施、重大决策和工作部署的落实情况；街道重点项目建设的推进情况；街道办与x委、x政府签订的各项工作目标任务的完成情况。

2．街道干部职工工作作风、工作效率和工作质量情况

（1）各办、各社区干部职工是否认真执行党和国家的路线、方针、政策和法律、法规以及x委、x政府的决策、命令等，政令是否畅通；是否有自行其事、各自为政、有令不行、有禁不止和上有政策、下有对策等行为。

（2）各办、各社区干部职工是否做到依法行政；办事依据、程序、结果是否做到公开、公正、合法；公务员是否遵守《国家公务员行为规范》以及有关法律、法规和纪律；是否建立责任追究制度，是否存在“乱收费、乱摊派、乱罚款”以及“门难进、脸难看、话难听、事难办”的” “三乱”、“四难”现象。

（3）各办、各社区干部职工工作作风是否扎实、深入；是否存在好大喜功、弄虚作假等行为；是否存在有不干实事、搞形式主义等行为,尤其街道社区在低保、残疾人、下岗失业人员、廉租房申请等等优惠政策享受方面是否存在违规违纪现象。

（4）各办、各社区干部职工是否存在服务意识不强、办事效率不高、部门之间主动协调配合不到位的现象。

（5）各办、各社区干部职工在履行职责过程中给被服务对象造成经济损失，使街道社区被迫承担经济赔偿或民事诉讼责任的案件。

（6）涉及多部门的管理工作运转是否协调、有序和规范；是否存在作风涣散、纪律松弛、推诿扯皮、敷衍塞责、效率低下、议而不决、决而不办等行为。

3、制度建设以及重点工程项目建设情况

（1）街道社区有关行政效能方面的内部管理制度是否健全、科学，是否得到有效执行。

（2）街道重点投资、重点项目、重点工程的质量、效率、效益以及资金使用情况。

四、效能监察程序

紧紧围绕xx监察局《xx行政效能监察暂行办法》和“干部作风转变年”活动以及街道《行政效能监察工作实施方案》进行，街道社区要高度重视，积极配合。

一是加强街道社区工作人员的行政效能监督检查，充分发挥政风行风评议员和行政效能监督员的作用，采取明察暗访、满意度调查等形式，对工作人员中存在的服务意识不强、办事效率不高等行为进行重点监督检查。

二是加强低保、就业、廉租房等重点领域的监督检查。

三是加强对街道重点项目监督检查。对项目建设效率、质量以及资金使用情况进行动态检查。

对不按照要求落实行政效能建设和对存在问题不积极整改的部门、社区进行通报批评，对检查和投诉处理中发现的主要问题，责令限期整改、办理、答复。对行政机关及其工作人员在工作中因效能低下或有行政过错造成不良影响的，实行效能告诫、行政问责或者责任追究，行政效能责任追究依照人事管理权限和党政纪处分审批权限的有关规定办理。

五、行政效能监察工作步骤

街道行政效能监察以科室、社区及人员自查自纠为主，依托街道监察工作领导小组的监督检查，达到真正解决问题的目的。

街道行政效能监察工作的实施期限是2011年全年，主要活动计划如下：

1．3月至6月，完成效能监察组织领导和办事机构的组建，制定实施方案，完善相关制度，并向社会公布投诉举报方式，利用多种形式广泛宣传行政效能监察工作。

2．7月至8月，组织街道干部职工按照行政效能监察的内容要求，通过多种形式，研究在行政效能监察中存在的问题，逐项逐条搞好自纠。

3．9月至10月，组织开展问卷调查，听取相关单位及服务对象对于本单位效能建设的意见和建议，并提出整改措施。

4．11月至12月，由街道行政效能监察办公室对各科室、社区进行检查验收，对存在的问题及时监察纠正；对问题较多又不及时纠正的，将对其进行通报批评，并责令限期整改。

六、保证措施

（一）加强领导，注重实效，防止流于形式。各科室以及社区负责人要亲自抓，负总责。

（二）搞好宣传发动。要利用多种形式形式广泛开展街道行政效能监察工作的宣传，及时发现的正面典型，对成绩突出、勤于政事的个人进行大力宣传。

（三）做好组织协调工作。街道行政效能监察领导小组将加强督促检查，严格考核制度，积极探索开展效能监察的有效途径和方法，创造性的开展工作，抓住重点内容和环节，有针对性的采取措施，在效能建设上健全完善长效制度和机制。

篇12：贵阳市地方税务局2008年行政效能监察工作实施方案

根据市纪委安排，我局是2008年市直推行行政责任制，加强效能监察工作的48家重点单位之一。为了推进依法行政，建立法治政府、责任政府、效能政府、服务政府，依法界定本局各部门的行政职责，规范行政程序，量化行政目标，加强对行政行为的监督，建立公开、公平、公正的行政评议考核体系和行政过错追究制度，根据市委、市政府“常发„2007‟12号”《关于进一步优化经济发展环境，促进我市经济又好又快发展的意见》等文件的要求，决定2008年在本局全面推行行政责任制，切实加强效能监察工作。

一.工作原则

以党的十七大精神为指导，坚持“谁主管谁负责”的原则，充分发挥责任部门的责任主体作用，通过推行行政责任制，切实规范行政行为，提高行政效能，增强本局依法行政的水平，为提升我市经济发展环境质量而努力。

二.组织领导

在局党组的领导下，设立市商务局推行行政责任制领导小组，组长××，副组长××……，成员××……。领导小组下设办公室，××为主任，负责日常工作。

三.工作内容

1.明确部门职能、职责和权限。局属各部门要依据国家有关法律、法规和地方规章要求，依法明确和规范本部门的职能、职责，准确界定行政权限，做到依法定职，依法履职，既不越位，也不缺位和错位，切实保证职能合法、职责明确、权限有度。

2.制订岗位目标责任制。局属各部门要将本部门的职能职责，科学分解到人，并编制工作程序，建立健全工作岗位目标责任制。

3.向社会公开公示。在上述基础上，各部门要将有关资料在网络等媒体上公布及制作宣示牌在办公场所公示。

4.严格实行过错责任追究。依据为公务员法等法律法规和《常德市行政过错责任追究暂行办法》，本局制订的首问负责、限时办结、一次性告知、效能告诫、效能督查、责任追究等相关制度。本局工作人员如在推行行政责任制方面发生行政过错，将据以严格追究其过错责任，给予相应的处分。

四.实施要求

1.各科室（部门）于近期向局推行行政责任制领导小组上报根据工作岗位目标责任制制订的到人的推行行政责任制个人职责与责任制，以便汇总上报。

2.局推行行政责任制领导小组每季度末进行一次监督检查，并将检查结果及时上报。

3.将推行行政责任制，加强效能监察工作作为考核的内容之一。

篇13：贵阳市地方税务局2008年行政效能监察工作实施方案

今年来，我市优化发展环境和机关效能建设工作，紧紧围绕新一届市委、市政府的“一个定位、四个打造、五大战略、七个着力点”的总体部署，以服务经济为目标，以效能监察为抓手，以制度建设为重点，以强化监督为手段，取得了阶段性成果。１－９月，全市实现生产总值414.93亿元，增长14.5%。重大项目累计共280个，其中投产项目31个，开工项目71个，签约项目63个，在谈项目78个。投资总额在5亿元以上的投产、开工、注册、签约项目共36个（不包括22个在谈项目），其中20亿元以上的项目7个的优异成绩。我市在今年开展的民意问卷调查中，人民群众对我市经济发展环境满意和较满意的比率高达79.14%，比去年多出8.14%个百分点，说明我市优化经济发展环境工作已逐渐深入人心。

一、主要做法

（一）深化认识，增强责任意识

1、加强组织领导，明确职责任务。在市委、市政府主要领导的高度重视和支持下及时成立了由市委副书记刘德意任组长、市委常委、市纪委书记朱建国任常务副组长，有20多家综合协调部门为成员单位的领导小组，并组建了市效能办和市机关效能投诉中心，与市纪委、监察局合署办公，机构健全，责任明确，形成了各负其责，齐抓共管的工作格局，为机关效能建设提供了强有力的组织保障。

2、拓宽宣传渠道，做好发动工作。为使效能监察工作深入人心，我们采取多种形式，扎实开展宣传发动工作。一是高规格动员。全市召开了优化发展环境和加强机关效能建设千人动员大会，市四套班子领导、各县（市、区）党政一把手、市直各部门副处级以上领导干部全部参会，市委陈安众书记、市政府王萍市长亲自出席会议，并分作作了重要讲话和动员报告，体现了市委、市政府主要领导对机关效能建设工作的高度重视和全力支持，增强了政府的公信力，提高了广大干部职工的工作积极性，激发了工作热情，树立了工作信心。二是全方位发动。千人动员大会以后，在市效能办的组织协调下，各地、各单位、各行业积极行动，从市级党政机关到县、乡党政机关，从市直单位到垂直条管部门，从行政事业单位到大中小企业，都纷纷组织学习、贯彻、落实动员会议精神，相应地召开了机关效能建设动员大会，组建了机关效能建设工作机构，抽调精干人员组成办公室，全面推动了机关效能建设工作的开展。三是多渠道宣传。通过电视台、电台、报纸、网络、宣传栏、标语、广告牌、电子屏幕等多种载体，在全市范围内掀起了大张旗鼓地宣传发动。先后在市区主要出入路口及繁华地段设立大型公益广告牌5块，组织18家市直单位悬挂宣传条幅40余条，编发简报26期，制作电视专题节目22期。通过开展多种形式、多种渠道的宣传，有效地把干部群众的思想和行动统一到了创优发展环境、提高机关效能建设上来，营造了浓厚的机关效能建设氛围。

3、组织参观学习，制订工作计划。为制定切合九江实际的机关效能建设工作意见和方案，市纪委书记朱建国亲自率领市相关工作人员远赴福建、安徽等省考察，学习借鉴外地成功经验和做法，牵头起草、制订了《关于在全市开展优化发展环境和机关效能建设工作的意见》、《2007年全市优化发展环境和机关效能建设工作方案》两个指导性文件，进一步明确了我市开展机关效能建设的指导思想、目标任务、工作重点、工作方法、实施步骤等具体内容。

4、修改完善制度，规范行政行为。在开展效能监察建设中，我们把制定和完善规章制度作为一项重要工作来抓，对机关内部的规章制度进行了一次修改和梳理。根据《公务员法》、《行政监察法》等法律法规，制定并印发了《关于加强机关效能建设的暂行规定》、《九江市行政过错责任追究暂行办法》、《关于机关工作人员进行诫勉教育和效能告诫的暂行办法》、《九江市机关效能建设基本制度》等四项效能建设制度。其中，《九江市机关效能建设基本制度》包括了岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制、否定报备制、失职追究制和执法责任制等八个方面的内容，涵盖了机关管理、决策与执行、公务行为规范、过错责任追究等方方面面，形成了一个比较完善的制度体系，为开展行政效能监察工作奠定了基础。

（二）突出重点，强化示范作用

1、抓重点问题。我们把解决行政不作为、行政乱作为、服务态度差、办事效率低、为政不廉、小团体和个人利益至上等六个方面的问题作为机关效能建设工作的重点，并要求各地、各单位着重抓住影响经济发展环境的重点部位、重点环节、重点岗位和重点问题，梳理摸排本地、本单位优化经济发展环境中的突出问题，并从一、二个突出问题入手，集中精力重点建设。

2、抓重点单位。按照机关效能建设抓点带面、点面结合、重点突破、循序渐进、全面展开的方法，整体推进机关效能建设。选取了与经济建设和群众生产、生活密切相关的市工商局、经贸委、发改委、质监局、交警支队、交通局、民营局、城建局、供电公司、执法局等10个市直单位作为重点建设单位，把武宁县、永修县、都昌县和九江开发区4个县（区）作为优化经济发展环境机关效能建设督办的重点。

3、抓重点领域。在机关效能建设过程中，把提高部门、行业的工作效率、工作质量，转变机关作风作为促进机关效能建设的重点方向。许多地方和单位结合工作实际，围绕市委、市政府提出的“提质、提速、提效”工作目标，创新工作，推出了不少亮点和经验做法。如市质监局合并执法权，减少了多头执法，提高了工作效率；为方便企业年检，市工商局、市外经贸委还实行网上审核和网上年检，实行“一个窗口”对外，一条龙服务，加快注册工商户年检速度；市发改委、市经贸委结合各自的职能和工作实际，制定了一整套的效能建设工作制度，并汇编成册，做到以制度管人管事；市交警支队对外地车辆严格执行“首犯不罚”的新举措；市执法局提出了创建“和谐城管”的理念，掀起了“创城管执法品牌，树文明执法形象”行动，推出了温馨提示卡、执法告知制、纠章登记制等新举措；市民营局建立了民营企业服务中心，在信息、咨询、融资等多方面为民营企业提供服务。这些好的做法为全市深入推进机关效能建设起到了示范引导作用。

（三）动真碰硬，争取社会支持

1、采取明察暗访督促检查。我们把开展明察与暗访相结合督查的督查方式作为推进机关效能建设工作的重要手段，先后组织了5次督查活动。督查的形式有时是明查，即督查组何时前来督查，事先通知有关单位和县（市、区）；有时是暗访，即督查组何时前来督查事先不通知有关单位和县（市、区）。不论是明查还是暗访，对全市机关单位的工作人员都有一定的约束力，都能起到监督和促进作用。

2、严肃查处违规违纪问题。对明察暗访中发现的问题及时指出，限期整改；对违纪违规人员，一律严肃处理，同时追究直接领导的责任，并将明察暗访情况制成VCD暗访纪实光盘发放到相关单位和县区，组织违纪违规当事人所在单位主要负责人集中观看，责成他们按照市委、市政府颁布实施的机关效能建设相关规章制度，限期整改并报告处理结果。市直单位共发现问题84件，涉及67家单位99人，共处理68人。其中给予政纪处分4人，免职2人，调离执法岗位2人，诫勉教育30人，取消评优评先资格5人，通报批评31人，扣发奖金13人计3100余元。县（市、区）共发现问题29件，涉及27个单位，共处理47人。其中给予党纪政纪处分4人，免职2人，调离执法岗位1人，诫勉教育29人，效能告诫11人。另外，对于行政不作为、乱作为和为政不廉等方面问题的投诉，实行“随时投诉，随时受理，随时查处”，加大查办案件力度，并使之贯穿于效能建设的全过程。但在查办破坏发展环境的案件中，做到不越权包办，与执法部门和其它职能部门多沟通和商量；对于重大案件和复杂问题，主动牵头，按照权限和程序，积极出面协调，该自办的自办，该转办的转办，该督办的认真督办；充分发挥行政（效能）投诉中心（经济“110”）的快速受理和查处反应机制，严查损商、害商、坑商等影响投资环境的行为。今年来，市、县两级行政投（效能）诉中心（“经济110”）共受理查处各类举报投诉 277件（次），处分58人。

3、切实维护广大群众利益。针对外商和群众反映的一些热点难点问题，我们积极与有关部门协调沟通，急群众之所急，想群众之所想，加大案件查处力度，积极抓好转办件的督办和投诉件的调查处理工作。同时，针对民主评议政风行风活动中群众反映的意见和建议，进行了全面梳理汇总，建立登记台帐，落实整改时限，明确整改责任人，在办事程序上改进，在执法环节上缩减，在服务细节上调整，在抓好问题上整改，全面推进了机关效能建设工作的深入开展，优化了经济发展环境。有效督办案件6起，直接处理群众反映的问题15起，2起正在处理中。及时解决了老马渡偏巷路灯不亮等与群众生活息息相关的一些问题，群众高兴地说还是“效能办、出效能”。

4、搭建政风行风诉求平台。一是开播了政风行风热线节目。为了搭建政府与群众沟通的良好平台，畅通群众反映诉求的新渠道。7月9日，通过市人民广播电台新闻台开播了“政风行风热线”直播节目，组织安排了72家与企业生产、群众生活密切相关的政府职能部门和窗口单位主要领导参与直播，现场受理群众投诉；每周五由本周参与热线节目的单位联络人集体参与直播，集中反馈对群众反映的问题进行调查处理和整改落实情况。目前开播了14期热线节目，接听群众意见、建议94条，直接答复群众诉求79个。二是公布了热线电话和电子信箱。各单位都通过各种方式公布了本单位征询意见的热线电话和电子信箱，并通过上门走访、发放征求意见表、召开座谈会、进行问卷调查等形式广泛收集群众意

见。三是开展了现场征询意见活动。现场接待群众咨询近2000余人次，发放宣传资料11000份，收集群众意见、建议452条，现场答复群众问题358个，受理群众诉求118个。7月14日至15日，各县（市、区）也都开展了集中征询群众意见活动，据不完全统计，各地共接待群众近2万多人次，发放宣传资料16800份，收集群众意见、建议1702条，现场解答群众问题939个，受理群众诉求157个。四是实行了特约监督员制度。专门聘请了一批政治素质好、办事公道正派的民主党派成员、无党派人士和社会各界知名人士担任特约监督员，并在有关媒体进行公告，全程参与评议工作，提出工作建议，监督民评工作开展情况。

二、几点体会

1、党委、政府的重视是抓好机关效能建设的关键。九江市委、市政府对机关效能建设高度重视，把机关效能建设列入市委、市政府的重要议事日程，及时研究解决机关效能建设的重大事项。坚持党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能部门共同抓，做到责任到位，措施到位，投入到位。建立优化发展环境和机关效能建设领导小组定期分析机关效能建设工作情况以及制度建设，党政主要领导每季要进行不少于两次的专题调研，不定期地对重点工作进行督查指导。各相关部门都明确了机关效能建设工作的分管领导和责任人，按照职责和任务抓好各项工作落实。

2、建立运行机制是抓好机关效能建设的重要保证。在推进机关效能建设工作中，我市建立健全了一系列规章制度和工作机制，并把机关效能建设目标纳入各级政府行政首长目标责任制，实行党政一把手 亲自抓，负总责，逐级签订责任书，层层落实的责任制。把机关效能建设工作作为评价各级领导班子和干部政绩的重要内容。建立行政责任追究制，严格执行法律法规和党纪政纪的有关规定，对有法不依、执法不严、违法不究以及行政不作为的，追究行政责任人员和主要领导责任；造成破坏经济发展环境严重后果的，依照有关法律法规进行严肃处理；构成犯罪的，应依法追究刑事责任。一系列规章制度和工作机制的建立和健全为机关效能建设提供了保证。

3、开展政风行风评议是抓好机关效能建设的重要措施。政风行风评议工作是机关效能建设的一个重要方面，通过建立政风行风评议定期检查分析制度，研究解决带倾向性的问题和薄弱环节，可以保证机关效能建设工作的健康发展。通过开展明查暗访，及时发现问题，纠正问题，解决问题。对群众反映问题较多的地方和单位，组织力量开展帮促工作，找出问题症结，提出整改意见和办法。对政风行风评议中发现的违法违纪案件线索，及时组织调查，严肃处理。对于不正之风盛行，群众反映强烈，屡禁不止的单位和个人，采取组织处理并予以曝光，是推进机关效能建设的一项重要措施。虽然，我们的优化发展环境和机关效能建设工作取得了一定的成绩，但与党和政府的要求，人民的愿望还存在的一定的差距。一是认识上还存在一定的偏差；二是责任上还存在职责不明；三是措施上还存在不力的问题；四是评估评价体系上还存在不够完善的问题。

三、几点对策

为进一步规范行政机关及其公务员的从政行为，推进依法行政，维护政令畅通，提高工作效率和服务质量，结合近年来的实践经验，对今后的机关效能建设提出如下几点对策。

1、提高认识，夯实基础。机关效能建设是一项系统性工程，也是一项综合性工作，必须从全局和整体的高度，不断从实践中反复认识其重要性和必要性。一要牢记机关效能建设内容，把握建设重点。二要树立“打持久战”的思想。要建立健全机关效能建设日常办事机构，专门负责组织协调工作，使机关效能建设成为常态工作。三要加强宣传教育不间断。随着经济的发展，新情况新问题层出不穷，群众在政府高效行政方面的要求在不断提高，要根据阶段性特点，进行有针对性的宣传和教育；四要进行督促检查不间断。要定期或不定期地督促检查制度措施的落实情况，切实防止“年初开大会，年底听汇报，每年老一套”的形式主义。

2、建章立制，强化监督。行政效能监察是一项政策性非常强的工作，必须建立一系列规章制度和机制来进行规范，而且在制度机制建设上要不断创新。在制度建设中要对行政机关从事行政管理活动的质量要求等作出规定，为行政效能监察提供可操作的标准。在机制建设中要逐步建立包括独立机制、参与机制、公开机制和投诉机制在内的一整套科学的效能监察工作运行机制。与此同时，要切实改变重制度轻监督的现象，进一步建立健全内部监督制约机制，加大制度执行的力度；强化外部监督，拓宽监督渠道。

3、关注民生，真诚服务。开展效能建设就是要通过强化内部管理，简化办事程序，提高机关办事效率达到更好地为人民服务的目的。要明确指导思想，紧紧围绕服务经济建设这个中心，强化监督管理，拓宽服务领域，改进服务方法。要以效能建设为中心，廉政勤政一起抓，做到在参与中监督，在监督中服务，达到提高行政效率和质量，通过服务来实现有效的管理，实践全心全意为人民服务的宗旨：一是服务方式要实现从热情服务向优质高效服务，从坐等服务向上门服务，从单项服务向全过程、全方位服务的转变；二是投诉中心要加大惩治力度，以外制力促进内约力的增强；三是以效能建设为载体，做到效能建设与勤政建设相结合，与抓党风廉政建设责任制结合，与执法监察、民主评议行风相结合，实现相互促进。