宜宾市人民政府关于表彰宜宾市第四届劳动模范的决定

2024-04-08

宜宾市人民政府关于表彰宜宾市第四届劳动模范的决定（共6篇）

篇1：宜宾市人民政府关于表彰宜宾市第四届劳动模范的决定

宜府发[2013]10号

各县（区）人民政府，临港开发区管委会，市级各部门：

2008年以来，全市各条战线的劳动者坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，开拓进取、爱岗敬业、无私奉献，为推动宜宾经济又好又快发展和社会进步做出了突出贡献。特别是在重大项目建设、抗震救灾、灾后恢复重建、应对国际金融危机和维护社会稳定中涌现出许多先进模范人物。为彰显他们的先进思想和模范事迹，弘扬新时代的劳模精神，激励全市人民以更加饱满的热情和昂扬的斗志投身于宜宾改革开放和全面小康建设事业，市政府决定评选周瑞平等140名同志为宜宾市第四届劳动模范。对被评为宜宾市第四届劳动模范的同志颁发奖章、证书。

希望受到表彰的劳动模范珍惜荣誉，再接再厉，发扬“爱岗敬业、争创一流、艰苦奋斗、勇于创新、淡泊名利、甘于奉献”的劳模精神，为促进宜宾经济社会发展做出新的更大贡献。

市政府号召全市人民以劳动模范为榜样，奋力拼搏，开拓创新，扎实工作，为实现我市在川南城市群中率先崛起，先于全省建成小康社会的目标努力奋斗。

附件：宜宾市第四届劳动模范名单

宜宾市人民政府

2013年4月25日

附件

宜宾市第四届劳动模范名单

周瑞平宜宾叙府酒业股份有限公司技术中心主任

龙光宜宾正和集团执行总裁

廖周荣宜宾惠美线业有限责任公司董事长、总经理

于廷前宜宾力源电机有限公司喷漆班班长

赵素（女）宜宾益康公司宜宾燃面馆店长

夏晓丽（女）宜宾叙府旅游开发有限公司总经办主任、工会主席

陈强翠屏区社保局副局长

温晓琴（女）宜宾市第三人民医院影像科副主任

江一翠屏区水务局总工程师

陈荣翠屏区李端镇高坡村文书

腾德明翠屏区高店镇桂华村党支部书记

胡红（女）翠屏区明威乡明威村主任

袁学清南溪区环境卫生管理所环卫工

杨方金南溪区职业技术学院汽车专业部部长

张显洪四川北方化工有限公司工人

莫定利（女）四川南溪徽记食品有限公司品控部主任

曹培均宜宾恒旭投资集团有限公司董事长

刘孙旗南溪区裴石乡昌达养殖专业合作社理事长

游明江南溪区留宾乡文化村村主任

周贵斌宜宾县第一中学校教务处副主任

张维宜宾县妇幼保健院院长助理

赵勇惊雷科技有限公司工段长

文万彬宜宾红楼梦酒业股份有限公司董事长

易存碧威力化工有限公司车间主任

何飞宜宾县邮政局局长

王平（女）成中投资集团置业顾问

谢光涛寅吾房产集团监事会主席、执行副总裁助理

马代连蜀莲莲藕专业合作社理事长

韩显英（女）宜宾群星特种渔业有限公司董事长

黄忠武翠湖粮油有限责任公司总经理

钟小江宜宾县农业局站长

张正荣江安县农业局农技站长

王大军江安县职业技术学校实训技师

邓川江江安县供电公司总经理

李虎宜宾巴蜀液集团公司生产厂长

张进萍（女）宜宾海丰和锐有限公司技术员

朱太宇宜宾市华夏酒业有限公司班长

苏义富江安县铁清镇翻身村文书

肖坤华江安县四面山镇中桥社区党支部书记

傅显华长宁县人民医院内科主任

秦练（女）长宁县竹海初级中学校教师

赵世强富源发电设备公司组长

许长虹长宁县竹海玻璃制品公司车间主任

郭怀杰长宁县双星建筑工程有限公司董事长

林剑秋（女）酒都公司酒乡曲酒厂厂长

樊治容（女）长宁县金土地农业开发专业合作社理事长

饶林祖长宁县铜鼓乡黄桷村文书

严化雄高县公安局主任科员

李晓玲（女）高县实验一小校长

王永萍（女）高县电力公司班长

严为庚宜宾高洲酒业车间主任

陈岗高县川红茶业集团总经理

廖天明高县立华蚕茧公司开发中心主任

王光友高县胜天农机服务公司主任

韩绍金高县早白尖茶厂厂长

范钦刚筠连县蒿坝镇中心校教师

黄平云筠连县农村信用联社营业部清算中心库管员

李国会（女）筠连县高坎乡红旗村养殖户

江敏（女）筠连县自来水有限公司总经理

王其聪筠连县团林苗族乡杉新村村支部书记

杨茂强四川鑫普建筑安装工程有限责任公司项目经理

王光明筠连县凤凰煤业有限公司金銮98煤矿工程师

熊芳（女）珙县米市街小学教师

罗阳富珙县林业局股长

陈先平（女）中国工商银行珙县支行综合柜员

余能贵珙县中正化学工业有限公司职工

陈传啓珙县陈家坡煤矿工程师

钱世洪四川省水电集团珙县弘利电力公司副总经理

李跃康珙县底洞镇楠桥村支部书记

徐绍志珙县农业局站长

尹华江兴文县动物疾病预防控制中心兽医师

罗天贵兴文县香山中学校长

罗必才四川锦巍实业集团有限公司董事长

黄忠宜宾市五星实业集团有限责任公司工程师

杨学林四川华福投资集团有限公司采煤班组长

费永芬（女）宜宾瑞兴实业有限公司质量控制组长

熊桂鲜兴文县海纳村党支部书记

高定强兴文县新星农业发展有限责任公司董事长

张月批屏山县公安局禁毒大队民警

熊杰（女）屏山县书楼镇移民办主任

叶权友屏山电力有限公司屏山供电所所长

唐代君屏山县兴马精铸有限责任公司董事长

王昌平屏山县山泉供水有限责任公司职工

刘军屏山县新安镇金江村村主任

宋培麟宜宾市第七初级中学政教主任

季明跃宜宾市吴桥建材工业有限责任公司技术中心副主任

赵平中共宜宾市委办公室科长

段立勇中共宜宾市委机要局工作人员

张秋林政协宜宾市委车队队长

雷天顺中共宜宾市委组织部科长

唐家茂宜宾市人民政府办公室主任科员

陈林宜宾市社保局科长

黄以海宜宾市发展改革委副科长

程强宜宾市工商联副科长

杨憨宜宾市工商局办公室主任

裴文洪兴文县国家税务局党组书记、局长

张兰英（女）中国农业发展银行南溪区支行副主管、客户经理

王明军中国工商银行宜宾分行客户经理

李宗权宜宾市住房城乡建设局科长

陈友惠（女）宜宾市环境监测站主任

李小兵宜宾市体育局教练

谢红（女）宜宾市酒都艺术研究院演员

雷显琼（女）宜宾市第一人民医院医生

蒋成霞（女）宜宾市第二人民医院医生

柏清（女）宜宾广播电视台记者

陈博平宜宾日报社印刷中心主任

李佑春宜宾市教育科学研究所副所长

唐永艳（女）宜宾市职业技术学院教师

汪松宜宾市中级人民法院审委会委员、庭长

罗晓平宜宾市人民检察院反贪局副局长

张玲莉（女）宜宾市公安局交警支队民警

黄富贵宜宾市公安局翠屏分局民警

毕宏磊宜宾市合力公证处副主任

曹奎选宜宾监狱职工

金世容（女）中国移运通信集团四川有限公司南溪分公司总经理

罗利强中国电信宜宾分公司无线网络部技术支撑

黄勇宜宾电业局运维检修部主任

张冠吉中国联合网络通信有限公司宜宾分公司集团客户事业部副总经理

陈华宜宾市矿山救护队队长、支部书记

詹宾宜宾公路养护管理总段兴文分段养护工

杨宜宜宾市农业局工作人员

向修明宜宾市水务局机关三支部书记

杨丁宜宾市畜牧兽医局动物疫病预防控制中心主任

张义娟（女）宜宾市农科院高级农艺师

周舰宜宾市林科院工作人员

刘友金宜宾五粮液股份公司副总经理

文勇四川省长江造林局局长、党委副书记

陈华宜宾天原集团股份有限公司本部资产管理公司总经理

郭旭林中核建中核燃料元件有限公司物资设备部主任

史平（女）宜宾金发公司办公室工作人员

悦洪宜宾五粮液集团有限公司523车间组长

罗昌友宜宾丝丽雅集团公司首席培训师

周志勇（女）宜宾市投资集团有限责任公司总工办主任

黄文东宜宾五新城市建设有限公司计划部部长

伍元俊宜宾纸业股份有限公司技术中心副总工程师

黄伟宜宾金川电子有限责任公司软磁事业部产品开发部部长

张华荣四川芙蓉集团实业有限责任公司采煤一队队长

邱茂琼（女）宜宾市邮政局西郊支局局长

邱康明四川省川南煤业有限责任公司鲁班山南矿掘进二队队长

刘阳四川南山射钉紧固器材有限公司技术员

篇2：宜宾市人民政府关于表彰宜宾市第四届劳动模范的决定

宜宾市人民政府办公室关于印发《宜宾市城市房屋拆迁管理实施细则》的通知

各区县人民政府，市政府各部门，市属各企事业单位：

《宜宾市城市房屋拆迁管理实施细则》已经2006年8月14日市政府第58次常务会议审议通过，现予印发实施。

二OO六年十月八日

宜宾市城市房屋拆迁管理实施细则

第一条为加强我市城市房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障城市建设顺利进行，根据《城市房屋拆迁管理条例》（国务院令第305号）和《四川省城市房屋拆迁管理条例》（省人大常委会公告第75号）等法规政策及《宜宾市城市房屋拆迁管理暂行办法》（宜府发〔2003〕10号），制定本细则。

第二条凡在宜宾市城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，均适用本细则。

第三条宜宾市房地产管理局（以下简称房屋拆迁管理部门）对全市城市房屋拆迁工作实施指导监督管理，具体负责宜宾市翠屏区范围内国有土地上的房屋拆迁管理工作。各县人民政府房屋拆迁管理部门负责本行政区域内国有土地上的房屋拆迁管理工作。

各县人民政府土地行政主管部门依照有关法律、行政法规的规定，负责与城市房屋拆迁有关的土地管理工作。

第四条公安、广播电视、教育、房管、电信、供电、供水、供气等部门应当协助及时办理被拆迁人的户口迁移、学生转学、电话移机、有线电视迁装和水、电、气供应等有关事宜。除国家有明文规定的外，不得额外增加拆迁人和被拆迁人的负担。

第五条申请领取房屋拆迁许可证的，应当向房屋所在地的市、县人民政府城市房屋拆迁管理部门提交下列资料：

（一）建设项目批准、核准或备案文件；

（二）建设用地规划许可证；

（三）国有土地使用权批准文件；

（四）拆迁计划和拆迁补偿安置方案；

（五）金融机构出具的拆迁补偿安置资金存款证明。

前款所称拆迁计划包括拆迁范围、拆迁方式、拆迁期限、拆迁工程的开工和竣工时间等。拆迁补偿安置方案包括被拆除房屋及其附属物的状况，如房屋用途、产权归属、面积等；各种补偿、补助费用的概算；产权调换房屋安置的标准、房源及相关证明文件；临时过渡方式及期限等具体措施。

第六条拆迁补偿安置资金由办理存款业务的金融机构实行专户储存，由城市房屋拆迁管理部门、拆迁人和金融机构共同签订协议，实行专款专用。拆迁补偿安置资金的存款额度，应当不少于扣除安置现房价值后该项目的补偿安置总额。安置现房应当符合国家质量安全标准和城市公共建筑设施配套要求，其价值应当由城市房屋拆迁管理部门随机抽取的房地产估价机构评估确定。

拆迁补偿安置资金的使用，由城市房屋拆迁管理部门出具资金用途的说明，由出具拆迁补偿安置资金证明的金融机构拨付。

被拆迁人有权向拆迁人或者城市房屋拆迁管理部门索取金融机构出具的拆迁补偿安置资金存款证明和安置现房评估报告的副本或者复印件。金融机构出具虚假拆迁补偿安置资金存款证明的，应当依法承担责任。

第七条城市房屋拆迁管理部门应当在发放房屋拆迁许可证的同时，将建设项目名称、房屋拆迁许可证批准文号、拆迁人、拆迁范围、拆迁期限、拆迁工作人员、补偿方式、安置地点等事项，以城市房屋拆迁公告的形式在有关媒体和拆迁范围内予以公布。

城市房屋拆迁公告公布后，拆迁人应当及时与城市管理行政执法职能部门联系，由城市管理行政执法部门对拆迁范围内的违章建筑依法进行清理、拆除。

第八条拆迁范围确定后，拆迁范围内的单位和个人，不得进行下列活动：

（一）新建、扩建、改建房屋；

（二）改变房屋和土地用途；

（三）租赁房屋。

房屋拆迁管理部门应当就前款所列事项，书面通知有关部门暂停办理相关手续。暂停办理的书面通知应当明确暂停期限。暂停期限最长不得超过1年；拆迁人需要延长暂停期限的，必须经房屋拆迁管理部门批准，延长暂停期限不得超过1年。

第九条拆迁人应当在房屋拆迁许可证确定的拆迁范围和拆迁期限内实施房屋拆迁。

城市房屋拆迁许可期限不得超过1年时间。未在房屋拆迁许可规定的期限内实施拆迁的，拆迁人应当在拆迁许可期限届满15日前，向城市房屋拆迁管理部门提出延期拆迁的申请，城市房屋拆迁管理部门应当自收到延期拆迁申请之日起10日内给予答复。批准延长期限的，延长期限不得超过6个月，拆迁人应当在拆迁范围内公示延期拆迁的批准文件。逾期未申请或超过延长期限的，其房屋拆迁许可证自行失效，拆迁人应当重新提出城市房屋拆迁许可申请。第十条城市房屋拆迁期限由房屋拆迁管理部门根据项目建设的需要，以被拆迁户的总户数来确定。被拆迁人在100户以内的，拆迁期限不得低于4个月；被拆迁人在101户至200户以内的，拆迁期限不得低于6个月；被拆迁人在201户以上的，拆迁期限不得低于9个月；被拆迁人在300户以上的，可实行分期确定拆迁期限。

第十一条拆迁补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换。除本细则另有规定外，被拆迁人可以选择补偿方式。

货币补偿的金额，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定。

实行房屋产权调换的，拆迁人与被拆迁人应当依照本条第二款的规定，计算被拆迁房屋的补偿金额和所调换房屋的价格，结清产权调换的差价。

第十二条拆迁非公益事业房屋的附属物，不作产权调换，由拆迁人给予货币补偿。被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换，产权调换的房屋由原房屋承租人承租，被拆迁人应当与原房屋承租人重新订立房屋租赁合同。

第十三条在城市房屋拆迁管理部门公布的拆迁期限内，拆迁人与被拆迁人应当按照规定就补偿方式和补偿金额、安置用房面积和安置地点、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限等事项，签订房屋拆迁补偿安置协议。拆迁当事人协商一致的，依照约定。第十四条城市房屋拆迁补偿评估，由取得房地产价格评估资格的机构（以下简称估价机构）负责；市、县范围内的城市房屋拆迁补偿评估，由取得三级以上房地产价格评估资格等级的估价机构负责。

第十五条城市房屋拆迁补偿市场价格的评估，应当严格按照估价技术规范进行。城市房屋拆迁补偿市场价格的评估应当包括被拆迁房屋及其土地价值的评估。

城市房屋拆迁价格评估的估价时点，一般为房屋拆迁许可证颁发之日；房屋拆迁许可证逾期失效的，估价时点为重新颁发房屋拆迁许可证之日。房屋拆迁分期分段实施的，估价时点为当期（段）房屋拆迁实施之日。

第十六条城市房屋拆迁补偿评估，分为分类评估和分户评估。成片拆迁和集中安置的，一般应先进行分类评估。

分类评估是指估价机构根据被拆迁房屋和安置房屋的区位、用途、结构等类型及环境、设施配套等因素进行的每层房屋的房地产市场平均价格的评估。

分户评估是指估价机构根据被拆迁房屋和安置房屋的区位、结构、用途、建筑面积、成新、朝向、楼层、装修、环境、设施配套等因素按户进行的评估。

第十七条城市房屋拆迁市场价格的评估，一般应当采用市场比较法。采用市场比较法时，应在被拆迁房屋同一供需圈随机搜集不低于3个，成交时间一般不超过12个月，与估价对象的区位、用途、建筑结构等相同或相近的市场交易实例作为价格评估的重要依据。不具备采用市场比较法条件的，可以采用其他估价办法，并在估价报告中说明原因。

第十八条委托分户评估，委托人应当提供被拆迁房屋占用范围内的国有土地使用权取得方式证明文件，不能提供且估价机构又无法核实是出让的，则视其为划拨方式取得。以划拨方式取得国有土地使用权的，其房屋拆迁补偿估价结果，不包括土地使用权出让金或相当于出让金的价款。

第十九条拆迁人应当依照本细则的规定，对被拆迁人给予补偿。

拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿；拆除未超过期限的临时建筑，由拆迁人按使用期限的残存价值参考剩余期限给予补偿；未经批准在原建筑物基础上自行扩建或增建楼层的，增加的面积不计入拆迁补偿面积，不予补偿。

第二十条城市房屋拆迁补偿的面积，按照房屋的建筑面积计算，房屋建筑面积以房屋权属证书记载为准。拆迁当事人认为房屋权属证书记载面积与实际面积不一致的，应当以依法设立的房屋面积鉴定机构实际测量的面积为准（未经批准自行扩建部分不得计入面积）。拆除木结构或砖木结构房屋的矮楼面积时，拆迁人应按2.2米平均高度折算矮楼面积补偿被拆迁人。

第二十一条被拆迁房屋使用性质的认定，以房屋权属证书记载为准。

本细则实施前的住宅房屋，由于历史原因未取得城市规划和土地行政主管部门改变用途的批准文件，拆迁时实际作为非住宅房屋使用并已依法取得营业执照、缴税凭证的，按同区域、同地段、同结构住宅房屋市场评估价上浮30%以内给予补偿。

第二十二条拆迁当事人就房屋拆迁补偿金额达不成协议的，城市房屋拆迁管理部门应当组织拆迁当事人协商确定房地产价格评估机构；协商不成的，由城市房屋拆迁管理部门组织拆迁当事人随机抽取具有房地产价格评估资质的机构进行评估。评估费用由拆迁人支付。第二十三条拆迁当事人达不成拆迁补偿安置协议的，可以申请城市房屋拆迁管理部门进行行政裁决。行政裁决申请人为拆迁人的，受理机构应当书面告知被拆迁人。行政裁决应当自申请之日起30日内作出。

第二十四条被拆迁人在行政裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，房屋所在地的市、县人民政府可以决定责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁管理部门依法向人民法院申请强制拆迁。拆迁人未按规定对被拆迁人给予货币补偿或者提供安置用房、周转用房的，或者未向公证机关就被拆除房屋的有关事项办理证据保全的，不得实施强制拆迁。第二十五条拆迁1990年4月1日《中华人民共和国城市规划法》（以下简称《规划法》）实施以前在取得土地使用权的自用土地上，由于历史原因造成手续不全、未取得权属证书的房屋，其房屋是符合国家安全标准的正规建筑，并且是被拆迁人使用管理、产权明晰、无争议，出具相关的建设手续，经房屋所在地社区、街道办事处出具证明文件，拆迁人进行调查核实后进行补偿，并扣除相关税费。

第二十六条拆迁人应当向被拆迁人或者房屋承租人支付搬迁补助费。搬迁补助费由拆迁人一次性支付；需要过渡的，支付给两次搬家补助费。

在过渡期限内，被拆迁人或房屋承租人自行安排住处的，拆迁人应当支付临时安置补助费；被拆迁人或者房屋承租人使用拆迁人提供的周转房的，拆迁人不支付临时安置补助费。拆迁非住宅房屋造成停产停业的，拆迁人应当支付停产、停业补助费。

第二十七条实行产权调换的，自合同约定的被拆迁房屋交房之日起，过渡期限不超过18个月。

拆迁住宅房屋实行货币补偿的，应当按照本细则第二十九条规定的标准给予45日的临时安置补助费；拆迁非住宅房屋（工业企业除外）实行货币补偿的，应当按照本细则第三十一条规定的标准给予45日的停产、停业经济损失补助费。

第二十八条被拆迁人搬迁补助费标准由拆迁人按以下规定补助被拆迁人：

（一）住宅房屋搬迁补助费按400元/户发放，炉灶费按500元/户发放。

（二）非住宅房屋：营业用房搬迁补助费按25元/平方米计算发放；其他非住宅房屋（生产、办公、旅馆用房等）搬迁补助费按18元/平方米计算发放。

第二十九条拆迁住宅房屋，临时安置补助费标准由拆迁人按以下规定补助被拆迁人：过渡期限在18个月以内的，住宅房屋在45平方米（含45平方米）以内的，按400元/户/月计算发放临时安置补助费；45平方米以上的，每增加1平方米增加5元计算发放临时安置补助费。第三十条因拆迁人的责任使被拆迁人延长过渡期限的，对自行安排住处的被拆迁人，自签订协议并搬迁交房之日起，逾期不足6个月的，按月增加0.5倍临时安置补助费；逾期半年以上不足1年的，按月增加1倍临时安置补助费；逾期1年以上的，按月增加2倍临时安置补助费。对由拆迁人提供周转用房过渡的被拆迁人，从逾期之月起按月付给临时安置补助费；逾期1年以上的，按月增加1倍临时安置补助费。

非住宅房屋超过过渡期限的，应加发停产、停业补偿费用。

第三十一条拆迁非住宅房屋（工业企业除外）实行产权调换的，且拆迁人不能解决过渡房屋的，应向被拆迁人支付停产停业经济损失补助费。停产停业经济损失补助费标准见附表。停产停业经济损失补助费的支付从停产停业之日起，到安置房屋交付的次月止。

第三十二条拆迁正常生产运行的企业的停产停业补助费按职工人数、产值、税收、利润、厂房面积、占地面积等因素由评估机构评估确定，拆迁当事人经协商达成一致的，从其约定。第三十三条拆迁非住宅房屋，涉及生产设备拆卸、搬运、安装费用的，应由评估机构评估确定，但拆迁当事人经协商达成一致的，从其约定。

第三十四条因城市房屋拆迁发生的电话、水、电、气、闭路电视、宽带、空调迁装等费用，由拆迁人按拆迁时合法的收费标准补偿被拆迁人或者房屋承租人。

第三十五条用于拆迁安置产权调换的住宅房屋，每户房屋产权建筑面积不得低于45平方米。

对私有住宅房屋产权建筑面积低于45平方米，他处又无住房并持有城市居民最低生活保障金领取证的被拆迁人，按不低于45平方米产权建筑面积的标准户型进行安置。45平方米以内的差价款由拆迁人承担，被拆迁人不再支付；超过45平方米不足60平方米的，由被拆迁人按实际成本价结算，拆迁安置房的实际成本由规划建设部门与物价部门共同核定为准；超过60平方米的由被拆迁人按市场价结算。第三十六条被拆迁人是残疾人的，须向拆迁人提交相关主管部门颁发的残疾证书后，在安置房楼层上，可享受适当照顾；在领取临时安置补助费和搬迁补助费时，可在规定标准的基础上提高30%。

第三十七条拆迁经营性房屋实行产权调换的，自拆迁安置协议签订之日起发生的租金损失，由拆迁人给予1年的租金补贴。

第三十八条拆除直管公房时，原则上实行货币补偿。住宅房屋由拆迁人按被拆迁房屋的市场评估价补偿给产权人，并由产权人按被拆迁房屋市场评估价二分之一的比例补偿承租户；非住宅房屋由拆迁人按被拆除房屋的市场评估价补偿给产权人，并由产权人按被拆除房屋的市场评估价的10%补偿给承租人，但不得低于同区域、同类型、同地段的住宅房屋市场评估价的二分之一。产权人按上述规定补偿承租人后，其租赁关系终止，产权人不再对承租人进行安置。

根据承租人的实际情况，确需对承租人进行安置的，应按原承租建筑面积进行安置。每1户承租人只能安置1套住房，安置房屋不得低于45平方米。超出45平方米的面积部分由承租人补款。超安面积为1—8（含8平方米）平方米的，每平方米补100元；超安面积为8—15（含15平方米）平方米的，每平方米补200元；15平方米以上的，每平方米补400元。超安面积的房屋产权归人民政府所有。

第三十九条拆迁非大厅式的营业用房采用大厅安置并实行产权调换的，拆迁人应当事先在厅内留出公用通道。除公用通道外，厅内安置给被拆迁人的使用面积，不得少于被拆除房屋建筑面积的75%。厅内建筑面积（含分摊通道）与被拆除房屋建筑面积实行产权调换的办法，按照本细则第十一条第三款的规定办理。

外走廊、楼梯、厕所等厅外面积，由厅内全体房屋所有人按照规定分摊产权，共同使用与维修。

第四十条违反本细则规定的行为，由县级以上房屋拆迁管理部门依照《四川省城市房屋拆迁管理条例》第三十三条、第三十五条、第三十六条的规定予以查处：

（一）将拆迁补偿安置资金挪作他用的，由县级以上房屋拆迁管理部门责令限期补足；逾期拒不补足的，可处以10万元以上100万元以下罚款；尚未实施拆迁的，吊销房屋拆迁许可证；造成损失的，依法承担赔偿责任。

（二）拆迁人未按规定向被拆迁人给予货币补偿或者提供安置用房、周转用房的，由县级以上房屋拆迁管理部门责令限期改正，并处5万元以上50万元以下罚款。拒不改正的，吊销房屋拆迁许可证。

（三）拆迁人强迫被拆迁人搬迁或者擅自组织强制拆迁的，县级以上房屋拆迁管理部门应当及时制止，责令赔偿损失，并处以1万元以上10万元以下的罚款。拒不赔偿损失的，房屋拆迁管理部门有权不受理其行政裁决申请。被拆迁人有权提出民事侵权赔偿诉讼。

第四十一条非法从事城市房屋拆迁补偿评估活动的，根据《四川省城市房屋拆迁补偿评估管理办法》第十八条规定，其评估结果无效，由县级以上房屋拆迁管理部门处以3万元的罚款。给拆迁当事人造成损失的，依法予以赔偿。

第四十二条估价机构违反本细则有关规定，有下列行为之一的，由县级以上房屋拆迁管理部门依照《四川省城市房屋拆迁补偿评估管理办法》第十九条第一款规定予以警告，可并处1万元以上3万元以下罚款，给拆迁当事人造成损失的，依法予以赔偿：

（一）将受委托的评估业务转让、变相转让或者再委托的；

（二）不执行国家房地产估价规范的；

（三）擅自提高收费标准或者增加收费项目的。

第四十三条估价机构违反本细则有关规定，有下列行为之一的，由县级以上房屋拆迁管理部门依照《四川省城市房屋拆迁补偿评估管理办法》第十九条第二款规定处3万元罚款，由授予房地产评估资格的机关取消其评估资格，将估价机构负责人和直接责任人记入行业档案，5年内禁止其再从事房地产价格评估业务；情节严重的，永久禁止其再从事房地产价格评估业务，给拆迁当事人造成损失的，依法予以赔偿：

（一）故意降低或者提高评估价格的；

（二）与一方当事人串通损害另一方当事人合法权益的；

（三）编造虚假评估结果的。

估价人员违反本细则有关规定，有上述规定情形之一的，依照国家建设行政主管部门有关城市房地产中介服务管理的规定处罚，情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十四条城市房屋拆迁管理部门及其工作人员违反本细则规定有下列行为之一的，依照《四川省城市房屋拆迁管理条例》第三十七条规定，对直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予行政处分；给他人造成损失的，应依法赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违法颁发房屋拆迁许可证的；

（二）对违规挪用拆迁补偿安置资金的行为不及时制止和查处的；

（三）未按规定发布拆迁公告的；

（四）充任拆迁人或者接受拆迁委托的；

（五）设立拆迁公司的；

（六）不及时制止拆迁人强迫搬迁或者擅自组织强制拆迁的；

（七）违法作出行政裁决的；

（八）违法实施强制拆迁的；

（九）玩忽职守、假公济私的；

（十）利用职务之便，收受贿赂或谋取不正当利益的。

第四十五条本细则中规定的临时安置补助费、搬迁补助费、停产停业补助费、直管公房安置补偿费等有关标准适用于宜宾市翠屏区范围内，各县可参照执行，也可以结合本地实际另行制定。

篇3：宜宾市人民政府关于表彰宜宾市第四届劳动模范的决定

发文单位：四川省宜宾市人民政府办公室

文号：宜府办发〔2007〕57号

发布日期：2007-7-3

执行日期：2007-7-3

各区县人民政府，市级各部门，市属及以上企事业单位：

为进一步精简文件签批和办理的环节和程序，提高行政效能，经市政府同意，现将有关事项通知如下。

一、关于代拟稿征求意见

有关责任单位拟订的代拟稿如需征求区县、部门或单位的意见，由拟稿单位具体负责，形成统一意见后再送市政府办公室相关专业秘书科办文。如不能形成一致意见，应将不同意见及理由作为附件一并提交。

二、关于请示类事项办理征求意见

除资金安排由有关部门按照分管副市长要求提出意见外，其余事项一律按分管副秘书长要求征求意见。有关区县、部门、单位必须在规定时限内及时提出意见。

三、关于提高文稿质量问题

各区县、市级各部门、各有关单位要切实加强文秘工作，严格规范办文程序，严把文稿质量关。市政府办公室各科室要认真审查文稿的文种、格式、内容、文字是否符合规范，切实加强审稿工作。市政府办公室秘书科要加强文件复核工作，把好文件出口关，对不符合规范的文件及时按程序处理。

四、关于实施违规办文通报问题

自今年5月起，市政府办公室已实施违规办文办会情况通报制度。对区县、市政府各部门和单位文稿质量不符合要求、不按规范办文、超时限办文的，在全市政府系统进行通报；对市政府办公室各科室文稿质量把关不严、不按规范办文、超时限办文的，在市政府办公室内部进行通报。通报情况作为年度目标管理考核的依据。

五、精简、规范文件签批和办理程序

自2007年6月1日起，市政府、市政府办公室文件签批和办理严格按照如下程序和要求施行，特殊情况及时办理，尽快办结。

（一）纪要

1.常务会议纪要

适用范围：市政府常务会议议定事项；

签批流程：信息科办文→分管副主任审核→秘书长审签→市长签发；

办理时限：会后2个工作日内办结。

2.党组会议纪要

适用范围：市政府党组会议议定事项；

签批流程：秘书一科办文→秘书长审核→党组书记签发；

办理时限：会后2个工作日内办结。

3.专题会议纪要

适用范围：市政府领导召集的专题会议议定事项；

签批流程：承办专业秘书科会同责任单位办文→秘书长或对应副秘书长审核→分管副市长或市长审签；

办理时限：会后3个工作日内办结。

（二）文件

1.宜府

适用范围：市政府或市政府与平级机关、单位联合上报省政府的请示、报告；

签批流程：承办专业秘书科办文→对应副秘书长、秘书长审核→分管副市长审签→市长或常务副市长签发；

办理时限：5个工作日内办结。

2.宜府发

适用范围：市政府或市政府与平级机关、单位联合下发的通知、通报、决定、意见等；签批流程：承办专业秘书科办文→对应副秘书长审核→分管副市长签发（分管副市长审签→市长或常务副市长签发）；

办理时限：5个工作日内办结。

3.宜府函

适用范围：市政府向省级有关部门或平级单位商洽工作、询问和答复问题；批复各区县政府及市级部门的请示；通知有关事项；办理人大常委会审议意见的回复；

签批流程：承办专业秘书科办文→对应副秘书长审核→秘书长或分管副市长签发（秘书长或分管副市长审签→市长或常务副市长签发）；

办理时限：3个工作日内办结。

4.宜府人

适用范围：人事任免事项；

签批流程：秘书二科会同市人事局办文→秘书长审核→常务副市长审签→市长签发；办理时限：市政府常务会通过后2日内办结。

5.政府令

适用范围：发布市政府规范性文件，施行重大强制性行政措施，嘉奖有关单位及人员；签批流程：责任科室或单位办文→秘书长审核→分管副市长或常务副市长审签→市长签发；

办理时限：及时办理。

6.宜府党组

适用范围：向市委汇报或请示有关工作；

签批流程：承办专业秘书科会同责任单位办文→对应副秘书长、秘书长审核→分管副市长或常务副市长审签→市长签发；

办理时限：5个工作日内办结。

7.宜府国土类

适用范围：市政府办理土地征用、宅基地审批等；

签批流程：秘书七科会同市国土资源局办文→对应副秘书长审核→分管副市长签发（分管副市长审签→市长签发）；

办理时限：及时办理。

8.宜府办发

适用范围：市政府办公室或市政府办公室与平级机关、单位联合上报的请示、报告；市政府授权转发、印发或安排部署具体工作的通知、通报、意见、办法、规定等；

签批流程：承办专业秘书科办文→对应副秘书长审核→秘书长或分管副市长签发（秘书长或分管副市长审签→市长或常务副市长签发）；

办理时限：5个工作日内办结。

9.宜府办函

适用范围：市政府办公室向平级或不相隶属机关商洽工作、询问和答复有关问题；市政府授权答复有关请示；通知有关具体事项；

签批流程：承办专业秘书科办文→对应副秘书长审核→办公室主任、秘书长或分管副市长签发；

办理时限：3个工作日内办结。

10.宜府办会

适用范围：市政府、市政府办公室或以市政府名义召开的会议通知；

签批流程：承办专业秘书科办文→对应副秘书长审核→办公室主任、秘书长或分管副市长签发（办公室主任、秘书长或分管副市长审签→市长或常务副市长签发）；

办理时限：及时办理。

11.宜府办党组、宜府办党委、宜府办内字

适用范围：市政府办公室党组、党委、行政内部管理有关事项；

签批流程：责任科室办文→分管副主任审核→主任或秘书长签发；

办理时限：及时办理。

（三）市政府月工作要点

适用范围：通报市政府每月工作要点；

签批流程：信息科办文→分管副主任审核→秘书长审签→市长签发；

办理时限：2个工作日内办结。

（四）政务信息快报、政务工作

适用范围：通报政务信息、有关政务工作动态；

签批流程：信息科或相关责任科室办文→分管副主任或主任签发。

（五）非资金请示类文件办理

适用范围：办理区县、市级部门、单位向市政府的非资金请示事项；

办理流程：秘书科收文→承办专业秘书科办理→对应副秘书长提出处理意见（含协调有关区县、部门、单位统一意见）→分管副市长审定（分管副市长提出处理意见→常务副市长或市长审定）→承办专业秘书科草拟批复或回复单→按程序送签；

办理时限：一般性请示事项5个工作日内办结，特别复杂的事项及时办理。

（六）资金请示类文件办理

适用范围：办理区县、市级部门、单位向市政府的资金请示事项；

办理流程：

1.市委部门、群团部门主送市委→市委办秘书科收文→市委有关领导审签→常务副市长或市长审定（原则上需征求市财政局意见）。

2.市人大办、市政协办、宜宾军分区、区县政府、市政府部门主送市政府→市政府办秘书科收文→承办专业秘书科办理→对应副秘书长提出处理意见→分管副市长审签→常务副市长或市长审定（原则上需征求市财政局意见）。

3.有关备选项目和罚没收入安排的资金的函主送市财政局→市财政局提出意见→（分管副市长审签）→常务副市长或市长审定。

4.市委、市人大、市政协、宜宾军分区领导签有意见的资金请示→常务副市长或市长审定（原则上需征求市财政局意见）。

办理时限：一般情况15个工作日内办结，特殊情况及时办理。

（七）由市政府办公室主办的市委、市政府或市委办、市政府办联合发文

适用范围：按有关规定从严控制；

签批流程：承办专业秘书科办文（或会同责任部门办文）→对应副秘书长、秘书长（或办公室主任）审核→分管副市长或常务副市长、市长审签→转市委办办文；

办理时限：3个工作日内办结，特殊情况及时办理。

二OO七年七月三日

篇4：宜宾市人民政府关于表彰宜宾市第四届劳动模范的决定

宜宾市劳动和社会保障局

关于报送五五普法工作自查报告的函

市法建办：

2010年是贯彻实施“五五”普法工作的最后一年，是劳动和社会保障法律制度建设的重要时期，我局坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，按照《中共宜宾市委、宜宾市人民政府关于印发宜宾市全民法制宣传教育第五个五年规划（2006 年—2010年）》的通知（宜委发„2006‟13 号）、《四川省劳动和社会保障厅关于印发四川省劳动保障系统法制宣传教育第五个五年规划的通知》（川劳社发„2010‟23号）、《宜宾市法制建设和依法治市领导小组关于印发宜宾市五五普法检查验收工作实施意见的通知》（宜市法建„2010‟4号）等有关文件确定的工作目标、任务和要求，紧密结合全市劳动和社会保障工作大局，进一步加大普法工作力度，探索劳动和社会保障普

—1— 法工作的新思路和新举措，全面推动劳动和社会保障普法工作的全面贯彻落实，较好地完成了“五五”普法规划的各项目标任务，为劳动和社会保障工作发展营造良好的法治氛围。现将我局“五五”普法工作自查报告报送如下，请予以评议考核。

一、加强组织领导，明确工作责任

2006年-2010年“五五”普法期间是我国全面建设小康社会的关键时期，开展法制宣传教育是全面贯彻落实科学发展观的重要举措，是构建社会主义和谐社会的重要保障，是社会主义市场经济健康发展的内在要求，是建设法治政府的具体实践，是保护人民群众合法权益的有效途径。在此期间，社会经济快速发展，一些深层次矛盾和问题逐步显现，人民群众的民主法治意识、政治参与积极性和维护自身合法权益的意识进一步提高，这就对劳动和社会保障普法工作提出了新的更高要求。我局高度重视新形势下劳动和社会保障普法工作的开展，为确保“五五”普法工作顺利进行，建立了“五五”普法工作领导机构，逐级抓落实，一是健全完善全面推进普法工作的领导责任制度，明确市劳动保障部门的主要领导为本部门“五五”普法工作的第一责任人；二是各分管领导在分管范围内对普法工作负直接责任，形成一级抓一级，逐级抓落实的领导责任体系；三是各科、室、队、中心负责人对本科室在具体工作业务中的普法工作负相应的直接责

—2— 任。我局在制定和实施“五五”普法工作总体规划的同时，还结合各阶段工作实际对各工作进行部署安排，督促检查和考评。从局机关到就业局、社保局、医保局，至各区县劳动和社会保障局都切实做到普法工作机构落实、制度落实、经费落实、任务落实，每年的普法依法治理工作有计划、有重点、有检查、有创新。

二、制定普法规划，落实工作任务

（一）自2006年至2010年，我局按照“五五”普法工作规划确定的目标、任务和要求，结合工作实际，制定工作计划，突出每年的普法宣传工作重点，做到措施有效、及时落实、认真反馈、积极推进，确保“五五”普法工作全面贯彻落实。

（二）以劳动和社会保障局领导干部、行政执法人员、机关事业单位工作者、农民工、中小型非公有制企业经营管理人员为重点普法对象，以宪法、国家基本法律制度、全面推进依法行政的法律法规和促进就业、保障劳动权益、劳动力市场监管等法律法规为重点学习内容，通过法条解析、案例剖析、知识测验等方式，采取自学、各科室组织学和单位统一组织学习相结合，使干部职工全方位、多角度地掌握相关法律法规。

（三）从维护人民群众的劳动和社会保障权利出发，制定专项规划，针对加强劳动力市场管理、深化社会保障体制改

—3— 革过程中可能出现的社会矛盾，积极开展面向社会的法制宣传教育，引导群众依法解决矛盾纠纷，依法维护自身的合法权益。

（四）建立和完善法制宣传教育的检查督促制度、工作激励制度和经费保障制度，积极开展法制宣传教育工作人员的学习培训，培养专兼职相结合的法制宣传教育队伍，切实提高普法工作质量。

三、创新普法形式，拓宽宣传渠道

“五五”普法期间，全国人大常委会以及人力资源和社会保障部相继审议通过了《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国就业促进法》、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》（简称三法一条例）、《就业服务与就业管理规定》、《人力资源社会保障行政复议办法》等法律法规。这些法律法规从出台草案、立法颁布到实施推进，都有一个普及宣传的过程，普及宣传不到位，会给法治社会的建设带来很大的阻力。我局通过创新普法形式，拓宽宣传渠道全面推进法治实践。主要表现在注重“四个结合”，扩大普法宣传教育的深度和广度。

（一）法制宣传与专场活动相结合。开展“劳动保障和谐共享宣传年”活动、“春风行动”、“春暖行动”、“三法一条例”普法宣传月、“就业再就业政策宣传周”、“12.4—4— 全国法制宣传日”、“法律六进”、“维护农民工劳动保障权益普法宣传”、“劳动合同三年行动计划”、“平安计划”、“学三法，用三法”等专项宣传活动100余场。在这些专项宣传活动中，我局通过挂横幅、张贴法律宣传挂图、发放法律宣传手册、现场咨询、公众媒体宣传、在线访谈、阳光政务、上门宣讲、12333热线咨询等多种形式，大力宣传劳动保障法律法规，解答社会各界和人民群众普遍关心的问题，引导用人单位正确理解和解读劳动保障法律法规，进一步增强依法用工、守法诚信的自觉性。在“五五”普法期间，我局发送《劳动合同法》、《劳动保障监察条例》、《工伤保险条例》、《最低工资规定》、《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》、《农民工维权手册》、《新就业再就业政策宣传册》、《四川省劳动力市场管理条例》等劳动保障知识读本和宣传挂图2470000余份，解答群众咨询约521000人次，开展进企业、进单位、进机关、进乡镇、进社区和进学校活动，上门宣讲约6000次。

（二）法制宣传与媒体报道相结合。“五五”普法期间，我局通过户外宣传栏、报纸、杂志、电台、电视台、互联网、手机短信等多渠道、全方位、多角度地宣传报道劳动保障相关法律法规，拓宽普法宣传的广度。结合劳动保障工作的特点和具体情况，在《宜宾晚报》开办“劳动保障”专栏，在《宜宾日报》开办“政策传递”、“民生关注”、“和谐共

—5— 建”、“就业与再就业”专栏，大力宣传报道劳动保障事业发展规划，劳动保障工作经验，就业再就业和社会保险相关政策法规，农民工维权知识，典型案例分析，先进事迹等。同时，我局还不定期在宜宾电视台、宜宾广播电台、网站通过“行风热线”等现场解答观（听）众的问题，正确引导劳动者依法维权。举办全市社保机构和部分市属参保单位参加的社会保险知识电视竞赛，广泛普及和宣传社会保险知识，并制作《诚信社保、服务百姓》宣传光碟，提高用人单位和劳动者参保意识，突出法制宣传教育的时代性、针对性、实效性。我局已在报纸、杂志、电台、电视台、网站等发表文章、讲话、宣传报道等9342篇（次），发送普法手机短信37109条，召开新闻发布会22次，在公众媒体建立定期专栏16个，共刊登500余期。

（三）法制宣传与培训活动相结合。一方面，自2006年以来，我局建立健全干部职工法律学习、法律知识培训、考试考核等制度，对在职在编人员开展经常性的法律知识培训，每年学法不少于40学时，行政执法人员每年不少于15天的法律知识更新学习培训，市本级劳动保障机关和二级单位所有在职在编人员“五五”普法法律知识考试参考率和合格率达100%。选派劳动保障系统各单位相关人员200多人次，参加省组织的业务培训班学习。我局还经常性组织职工学习廉政文件规定和观看警示教育电视，切实筑牢拒腐防变思想

—6— 道德防线。通过学习培训考核，我局上下形成了学法、懂法、守法、用法的良好氛围，增强法律意识，进一步提高了行政执法人员的法律知识素养及依法行政工作能力，打造了一批通理论、懂法律、精业务、善宣传的新型劳动保障工作者。另一方面，以不断增强用人单位自觉遵守劳动保障法律法规的意识，提高劳动者特别是农民工的依法维权意识和维权能力为目的，组织企业、机关管理人员、劳资人员参加法律法规培训，组织下岗失业人员创业培训、农民工技能培训等，共开办法制讲座、培训班5631次，培训约82000人次。

（四）法制宣传与行政执法相结合。通过上街定点宣传、执法检查等方式，主动将劳动保障法律法规送到用人单位，指导和督促企业落实各项法律规定，耐心解答劳动者和用人单位的法律咨询，同时整治非法用工打击违法犯罪，开展系列专项执法检查行动，把法律法规宣传融于行政执法的过程中，帮助用人单位树立依法用工意识，提高劳动者依法维权意识，很好地达到法制教育目的，营造了经营者依法经营管理、职工依法维权的良好环境。

四、加强监督检查，规范行政行为

（一）健全依法治理各项制度，规范行政执法行为。一是进一步完善了规范性文件的清理制定、备案制度和行政执法证制度、行政处罚调查结果初审制度、重大行政处罚听证和集体讨论决定制度、劳动保障行政处罚文书制度、过错责任

—7— 追究制度、行政执法奖惩制度、劳动保障行政执法年检制度、劳动用工年检制度、企业规章备案审查制度、群众举报及受理制度等，通过制度建设和制度管理进一步规范了劳动保障行政执法工作。二是完善了监督制度，建立健全了行政执法责任制的一系列制度，如重大案件处理备案、回访、行政不作为追究，复议应诉、行政执法监督、考核奖惩、规范性文件制定、备案，执法证件管理、执法人员资格认证、法制业务统计等制度。三是全面推行了行政执法公示制度，并将举报投诉电话向社会公布，接受群众举报，做到了执法责任、执法程序、工作标准、违法责任公示，保证了行政执法的合法、公开、有效。

（二）积极开展清理活动，提高行政效能。按照省、市要求，根据执法依据和“三定”的规定，结合劳动保障工作实际，对行政许可项目、行政许可规定、行政许可实施主体进行了清理公示。对以市政府（市政府办公室）名义发布实施的涉及劳动保障业务类规范性文件进行了逐文梳理，共清理出规范性文件35件，提出继续有效意见的规范性文件8件，提出废止意见的规范性文件25件，提出失效意见的规范性文件 2件。

（三）强化行政执法监督，切实维护用人单位和劳动者的合法权益。自2006年以来，我局行政复议案件141件，其中：2006年32件，2007年16件，2008年42件，2009年24件，—8— 2010年1-6月27件；行政诉讼案件62件，其中：2006年9件，2007年7件，2008年15件，2009年19件，2010年1-6月12件。

（四）加强行政监察执法，切实维护劳资双方的合法权益。一是继续以规范劳动力市场秩序为重点，有针对性地对各类用人单位的劳动合同签订情况、工资发放情况、社会保险费缴纳等情况进行了专项监督检查。截至2010年六月，共检查各类企业3596户，涉及职工75238人，向违规企业发出整改指令书5384份、提出整改意见2034条，督促企业限期整改，净化了市场秩序。二是坚持双维护原则，妥善积极处理劳动纠纷，全市劳动关系总体实现和谐稳定。三是快速处理农民工欠薪举报案件。坚持对农民工举报投诉案件做到快立快结，有投必果。截至2010年六月，全市受理劳动争议案件30165件，结案率100%；受理劳动保障举报投诉案件4537件，为29056名劳动者追讨工资6153余万元。

（五）健全行政调解体系，构建和谐劳动关系。我局已成立了以局党组书记、局长龚平为主任，局党组成员、副局长华建伟、张仲均、丁建彰，党组成员、市就业局长李德勇、市社保局长周希岷、纪检组长吴定源，党组成员、市医保局长何静波为副主任，各科室负责人为成员的行政调解委员会。下设：社会保险（养老、医疗、生育、工伤保险）纠纷调解组，劳动关系（工资）纠纷调解组，就业及职业技能管理（失

—9— 业保险）纠纷调解组。具体调解工作按照工作职责要求，由从事该业务的职能科（局）及有关工作人员负责，并承担相应的调解主体责任。制定了组织规则、人员构成、工作流程等工作规章，完善了劳动保障行政调解机构和工作机制。

五、做好经验总结，推动“六五”规划

我局将在认真总结“五五”普法工作经验的基础上，挖掘更多的社会资源为我局的普法工作所用，加强工作的有效性和创新性。以提高用人单位执行劳动保障法律法规自觉性为重点，大力开展劳动保障法律法规宣传教育；以提高劳动者依法维权意识为重点，努力解决人民群众关心的热点难点问题；以提高劳动保障系统工作人员依法行政能力为重点，切实加强劳动保障法律法规学习培训考核，不断提高劳动保障执法工作水平，为促进我市经济建设和社会发展，维护社会和谐稳定，发挥应有的作用。积极开展调研,总结“五五”普法以来的经验和成绩，切实推动“六五”普法规划工作。

二0一0年六月二十一日

宜宾市劳动和社会保障局办公室

2010年6月22日印发

篇5：宜宾市人民政府关于表彰宜宾市第四届劳动模范的决定

宜财发[2009] 90号

宜宾市财政局关于印发

2009年政府采购工作要点的通知

各区县财政局：

为进一步深化政府采购制度改革，根据《国务院办公厅关于进一步加强政府采购管理工作的意见》、全国政府采购工作会议精神和省财政厅印发的《2009年政府采购工作要点的通知》精神，结合我市实际，我们制定了《宜宾市2009年政府采购工作要点》，现印发给你们。请结合本地具体情况，认真抓好贯彻落实。

附件：宜宾市2009年政府采购工作要点

二○○九年六月五日

主题词：政府采购工作要点通知抄送：市监察局、市审计局。宜宾市财政局办公室2009年6月8日印

宜宾市2009年政府采购工作要点

2009年，全市政府采购工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕经济社会发展大局和财政中心工作，不断推进政府采购制度改革，努力提高政府采购管理的科学化和精细化水平，为促进我市经济社会更好更快发展提供服务。重点做好以下几方面的工作：

一、继续扩大政府采购范围和规模

各区县、各部门要按照政府采购法的要求，继续扩大政府采购范围和规模。要将部门和单位使用以财政性资金作为还款来源的借（贷）款进行的采购纳入政府采购管理。将不实行招标投标的政府采购工程项目纳入政府采购管理。同时继续做好节能环保、社会关注、涉及民生项目和扩大内需政策实施中的政府采购工作。

二、进一步加强政府采购预算编制和执行管理

进一步加强政府采购制度改革与部门预算改革的协调与配套。要按照政府采购法的要求，将政府采购预算全部编入部门预算，并单独编列政府采购预算。中间涉及调整预算的项目，应明确是否应纳入政府采购，并将应纳入政府采购的项目按照程序规定履行相应的预算调整手续。要做好政府采购预算和采购计划编报的相互衔接工作，确保采购严格按照政府采购预算的项目和数额执行，努力做到应编尽编，应采尽采。

继续做好列入政府采购预算项目实行财政直接支付工作。未按—2—

规定要求实行政府采购和财政直接支付的，财政部门应当按照规定采取必要措施予以纠正和处理。

三、进一步深化政府采购政策功能

按照中央“拉动内需、促进经济又好又快发展”的要求，在继续发挥政府采购节约财政资金、强化支出管理、促进廉政建设等方面作用的基础上，按照“保增长、扩内需、调结构、惠民生”的要求，运用政府采购的宏观调控职能，研究政府采购中涉及民生以及群众关心的难点热点问题，促进国家自主创新、节能产品、环境标志产品政策的落实，加强对政府采购进口产品的审核管理，促进我市经济平稳较快增长。

四、进一步完善政府采购制度体系

进一步健全政府采购制度体系，制定和完善相关配套制度和操作办法，增强政策、制度、规定的操作性和执行力。要按照政府采购法规定，进一步完善“管采分离”的管理体制，财政部门要继续履行好监督管理和业务指导职责，进一步理清采购管理与执行职能，逐步形成依法管采的工作规范。

四、进一步完善监管机制，加大监管力度

要通过严格有效的监管措施，规范采购行为，落实制度要求，提高采购效益。要按照“格式规范、内容完整、符合时限”的要求，做好招标采购信息的发布工作，增强采购信息发布的透明度。要扩大专家数量，加强专家管理，优化专家结构，坚持限时、随机抽取使用评审专家的规定，执行评审回避制度,健全评审工作反馈制度。建立政府采购验收检验监管机制，切实解决政府采购中存在的质次价高等问题。继续做好供应商质疑和投诉处理工作，完善工作机制。

—3—

加强对采购代理机构的监督考核，规范采购代理行为。加大违规处罚力度，对采购人、评审专家、供应商和有关人员在评审工作中出现的违规违纪行为要依法予以严惩。

五、加强政府采购监管体系建设

针对政府采购执行情况专项检查和采购执行中出现的突出问题，通过完善政府采购预算、计划和资金支付程序，加强对采购过程的动态监管，建立科学合理的考核指标体系和考核工作机制，严格处罚，建立事前、事中、事后一体化、从源头上进行治理的监管体系。同时，通过建立供应商履约验收制度，加大监督检查力度，大力推进政府采购领域规范化和反腐倡廉工作。

六、加大宣传和培训力度，开展对重大问题的调研

要充分利用报刊、广播、电视、互联网等媒体，从制度设计、政策规定、经济社会效益、操作执行程序等多方面、多角度宣传政府采购制度改革，使改革成效、经验做法和典型事例深入人心，进一步提高社会认知度，扩大政府采购制度的影响。要针对关系政府采购改革发展的重大问题，结合工作实际，选择一些热点、重点、难点问题进行研究分析，在统筹和处理好各方面关系的基础上提出解决措施，保障政府采购制度改革的顺利进行。要加强政府采购干部队伍素质建设，不断提高管理水平和操作执行水平。积极开展政府采购业务培训，加大对政府采购监管人员和执行人员、采购单位、供应商和评审专家的培训力度，促进政府采购活动的规范开展。

篇6：宜宾市人民政府关于表彰宜宾市第四届劳动模范的决定

宜政采〔201X〕1号签发人：蒋明

宜宾市政府采购中心关于201X年的工作情况的自查报告市财政局：

宜宾市政府采购中心（以下简称“采购中心”）属市政府直属事业单位，系政府采购集中采购机构，现有办公场地260平方米（201X年间，由原1套住房175平方米增加到两套房350平方米，201X年2月搬迁至现址），工作人员7人（201X年间，聘用和调入5人，调出2人）。201X年3月10日，采购中心接到财政等部门的考核通知后，单位内部专门布置，立即按考核要求进行了严格的自查，同时根据规定的评分方法和标准打分，并形成了自查报告。此外还做好了有关考核所需文件、数据及资料的整理工作，以备向考核小组提供。

根据考核通知要求，现将宜宾市政府采购中心考核自查情况报告如下：

一、考核期采购中心主要工作业绩

201X年，采购中心克服人员少、业务大、范围广等困难，合理安排开标时间，全面完成了采购工作任务。开标次数多。201X年，采购中心在四川政府采购网完成政府采购信息发布134条次，共组织了招标活动130次：其中公开招标采购34次，谈判采购38次，询价采购58次。组织招标采购的次数比上年增加36次，增长率达38.30%。平均每周组织采购招标近3次。

采购金额有所增加。201X年，采购中心实际执行财政预算金额6727.751608万元，实际采购中标金额5853.793997万元，比预算节约资金873.957651万元，节约率为12.99%。与去年同期相比，财政下达采购预算增加3593303.07元，增长5.64%；中标金额增加3017734.30元，增长5.44%；节约金额增加558549.23元；节约率提高了0.14个百分点。此外，全市市级机关、事业单位公务车辆实施定点保险集中采购，节约财政资金250万元；还协助完成了兴文县及部分市级单位的采购项目约400万元。

采购品目广。一年来，采购中心采购项目包括空调、电脑、打印机、传真机、复印机、刻录机、碎纸机、投影仪、数码相机、数码摄像机、杀毒软件、路由器、防火墙、移动硬盘、除湿机、档案密集柜等办公用品、轿车、印刷品、二代身份证及视频会议专用设备、环境应急监测设备、商检专用设备、自动消防报警系统、交通标志、半自动生化分析仪、防雷系统等专业设备以及房地产评估等。

重点工程项目采购高效完成。针对市政府重点工程项目工期紧、任务重的特点，采购中心积极予以支持和配合，提前准备、主动服务、加班工作，高效优质圆满地完成了长江大道亮化工程建设、市区路灯管道下地改造工程建设、宜宾海关建设、商检工程建设、盐水溪亮化工程、赵一曼纪念馆设施设备、中坝防洪堤滨江公园绿化工程、三江湖电梯等一系列市政府重点工程项目采购，取得了良好的社会效益和经济效益。

二、采购中心定性指标自查情况

1、政府采购规范运作情况。（20分）

执行政府采购的法律、行政法规和规章情况。（自查得分10分）

采购中心严格按照《政府采购法》及其他相关法律、法规的规定要求，按照公开透明、公平竞争、公正和诚实信用的原则及法定程序，从建立和完善各项管理规章制度、办法入手，通过抓各项管理制度的落实，来规范政府采购行为。在实施政府采购活动中，严格依照《政府采购法》和相关法律法规执行，政府采购的制度和法制观念不断增强，政府采购行为的规范化程度越来越高。组织建立了政府采购工作各环节的规章和办法，规范了工作程序及相关的制度要求，并严格组织实施，已基本建立了依法、规范、高效地运作机制。

严格操作程序，规范操作行为，保证采购质量和效率。根据《政府采购法》及国家有关部委的相关规定，依法规范招标文件、评标报告、评标记录，严格审核中标人的投标资料、中标通知书，保证采购质量，提高采购效率，完善了各种采购方式的操作规程。一年来，无违法违纪现象发生。

采购范围、采购程序的执行情况。（自查得分10分）201X年，采购中心依据市政府办公室印发的《201X年政府集中采购目录、采购限额标准》等通知要求，严格执行财政局国库科下达的委托采购计划，按法定的公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源等采购方式及程序进行采购，从未随意变更招标方式、品种、数量、预算控制价，在采购过程中，遇到的难执行的计划均及时书面报告监督管理部门。201X年，采购中心执行采购范围有所扩大。

为了继续保持政府采购规模的稳定发展，重点抓好市级项目的采购同时，积极为各部门，各区、县级采购中心所需予以交流指导，接受了一些县级委托项目的招标采购工作，严格规范操作，取得了采购人和供应商的“双赢”。严格执行采购程序，采购中心实行了分工负责制。财政采购计划下达后，采购中心当日落实政府采购招标文件制作人员、检查计划中的采购清单是否详实（如采购单位技术参数报列不详，及时与采购单位联系，要求补报）、落实人员在四川政府采购网上发布公告；待采购单位采购货物相关技术要求完备、无误后，按照《政府采购法》时间要求及时发售招标文件；在发售招标文件过程中，对于投标商的疑问，当日向采购单位反映，以便采购单位第一时间掌握情况，迅速答复。严格执行开标、评标程序，严格按要求在专家库中随机抽取评标专家，并执行了回避制度。评标结束后，当日在四川政府采购网上进行结果公告；对于开标后未成交的货物，分析原因，需要财政改变采购方式的，于次日向财政请示，待财政批复后，按照《政府采购法》规定程序尽快组织重新采购。

2、建立、健全内部管理监督制度情况。（自查得分10分）

201X年，采购中心不断加强机关作风建设和廉政建设，强化完善内部管理制度，按照相互监督、相互制约、相互分离的原则，强化部门设置，并通过上墙、上网、媒体宣传、汇编手册等形式，公开服务承诺，公开采购制度、程序等，自觉接受社会监督，构建了多方位、多层次、立体化的监督机制。

内部管理规章制度基本健全。建立并完善了岗位工作职责及工作纪律；工作岗位设置合理，管理操作环节权责明确，各环节的内部监督制约体系基本形成。

先后建立完善了考勤及请销假制度、采购中心工作规程、档案管理制度、财务票据制度及印章保管使用制度、建立保密制度、采购中心责任追究制度等一系列内部管理制度。建立了周例会及学习制度、每月总结分析制度、重大采购事项筹备会议和总结分析会议制度等会议制度。进一步完善了采购流程，规范了招标、开标、评标程序及纪律。制定了内部管理的一系列规章制度和内部管理办法，汇总并印制了《宜宾市政府采购中心工作人员手册》500册。该《工作手册》包括《宜宾市政府采购中心工作规程》等内部管理办法制度20个、23万多字的。根据《宜宾市政府采购中心工作规程》，出台了《采购中心内设机构及岗位职责》，明确了采购各环节的相互制约的各工作组、各岗位工作人员职责。

根据《工作手册》有关制度规定，初步设计、制作了“宜宾市政府采购管理信息系统”的电子化办公操作平台，经培训后将于近期启用。该现代化办公工作操作流程平台的启用，将使采购业务工作进一步程序化、规范化，招标采购业务流程间相互制约和保密，并相应减轻一定的工作量。

采购中心的所有制度均公布在“宜宾政府采购网”上，接受上级单位领导及社会的监督；中心简介、政府采购工作流程、工作人员守则、十不准廉政守则、评委专家职责义务、评标会场纪律规定等主要制度均做到了制度上墙。

3、政府采购基础工作情况。（自查得分20分）政府采购日常基础工作：政府采购文件档案管理制度规范有序，归档资料齐全、及时（自查得分8分）

严格按照档案管理标准化、规范化、科学化和系统化的标准做好政府采购档案资料的归集、整理，分类、立卷、归档、保存等各项基础工作，切实保证采购文件的及时性、完整性、准确性、安全性和保密性。根据《中华人民共和国档案法》和《政府采购法》中有管理的要求，在实际工作中制定了一套完整的档案管理制度，形成了《宜宾市政府采购中心政府采购档案管理暂行办法》、《宜宾市政府采购中心保密暂行规定》、《宜宾市政府采购中心公务文书管理制度》。按照法律法规的要求，规范工作程序，严格执行国家归档、管理、利用等方面的政策，保证了档案工作顺畅，也促进了档案工作水平的提高，政府采购文件档案管理制度规范有序，归档资料齐全、及时。政府采购业务基础工作：招标文件编制合法、科学、合理、完备，有关收费和资金管理使用情况符合有关规定，有关报表数据及时等。（自查得分12分）

招标文件编制基本合法、科学、合理、完备。收费和资金管理使用严谨细致、合理合法。严格按照物价部门核发的《收费许可证》项目和标准收费，无超标准、超范围收取的现象，且全部收入都纳入财政专户管理。标书费全部严格执行财政非税收入票据管理办法和收支两条线管理制度。对保证金收退等工作做到了严谨细致，帐务处理规范、及时，帐目清晰，同时还完善了201X年以来的相关流水帐、台帐等相关财务会计资料，资金得到有序规范管理，保证了财经纪律的贯彻执行。政府采购业务经费纳入了财政预算，并由市政府办统一管理，2000元及以上报帐均有一套严格的签字审核报帐程序，使用符合财经纪律。政府采购业务经费虽纳入了财政预算，但根本不能保障采购中心最基本的运行需要，每年都要单独报告。尤其是今年以来尤为突出，采购中心组织的采购规模、采购开标次数、节约金额等已经基本达到201X年上半年的工作量。及时上报有关报表数据。月末、季末能够严格按照规定和要求，及时将各类采购数据进行统计汇总，编制各类报表，并形成简报，为各级领导、单位及时提供最新最准确的采购数据。

此外，专家库、供应商库、技术参数库等三库建设得到完善；采购信息发布及时、准确、合法；专家抽取、使用符合法律法规方面；开标室、评标室、开标程序、评标程序得到规范。

4、政府采购服务质量情况。（自查得分18分）及时向采购人提供服务，在规定的时间内及时督促采购人和中标（成交）供应商签订采购合同；及时要求采购人对采购项目进行验收。（自查得分8分）

针对采购人项目采购需求随机性大、采购量小、零星采购项目多、采购次数频繁、工作效率低、资金支付频率高、资金归集难等情况，在不违反政府采购法的前提下，在管理上创新工作方法，形成了一整套制度化、规范化、科学化的操作模式和一个运转顺畅、制约有序、统一高效的工作体系。

为及时向采购人提供服务，采购中心建立了首问责任制，做到不相互推诿，不有意刁难，不借故拖延，确保办事人员满意。建立了工作人员挂牌上岗制度，自觉接受各方监督。严格执行服务承诺，优化服务环境，树立了中心良好形象。根据规定，采购合同由采购单位与中标供应商签订，采购中心没有执行合同统一组织签订制度，采购中心仅实行了合同催收制度；

采购验收原则上均由采购单位组织执行，各单位如有需要，可以向采购中心提出聘请专家参加验收。在宜宾，还未执行采购中心会同采购人对采购项目进行验收制度。采购人对集中采购机构服务态度和质量的满意度，公平公正对待参加采购活动的供应商等（自查得分10分）作为政府采购业务的一个“服务窗口”，采购中心为了方便采购人和供应商，积极组织开展优质服务活动。一是对采购人和供应商的咨询事项进行政策性指导，作规范性的指导解释工作，热情服务。二是对工作人员进行言行规范，文明用语、以礼待人、热情办事、行为规范、雷厉风行。三是对抵制政府采购的个别办事人员，耐心解释，以理服人。四是主动做好政府采购程序的宣传工作。五是对市直单位政府采购经办人员进行工作指导。政府采购优质服务活动的开展，受到了采购人及供应商的普遍好评。根据12月初采购中心开展了“宜宾市201X年1——11月政府采购项目跟踪问卷调查表”，从书面反馈的情况统计，其中，“对采购中心工作人员服务态度、廉洁自律等情况的意见和评价”均为满意，“对市政府采购中心的总体评价”均为好，“对政府采购的建议和意见”部分单位希望进一步简化程序，提高效率。

5、政府采购信息管理情况。（自查得分10分）为了顺利开展政府采购工作，今年采购中心加强了对政府采购信息的收集和宣传、调研力度。一是实行了每月简报制度。从六月份开始，还对每月的政府采购工作情况进行分析汇总，向有关主管、监管部门报送。二是及时向媒体报刊宣传工作动态。今年，《宜宾日报》、《宜宾晚报》、《中国政府采购信息报》、《政务调研通讯》等媒体报刊相继发表、介绍了采购中心的工作动态和理论文章。采购中心对驻外办事处房地产评估进行顺利采购后，《中国政府采购信息报》对此进行了大篇幅的报道，向全国介绍房地产评估政府采购的宜宾经验。三是完成调研文章《浅谈提高政府采购效率的有效途径》和《宜宾市完善政府采购制度探索》两篇。四是供应商信息库建设和管理得到规范。从201X年年底起，采购中心在网上已经发布公告、同时在发售招标文件时均向供应商提供《宜宾市政府采购供应商注册登记表》，并向其说明登记要求，目前供应商库已初具规模。五是重新设计开通了“宜宾政府采购网”，及时上载我市政府采购动态信息，每天点击率达几十人次，起到了较好的宣传效果。

6、集中采购机构从业人员的职业素质和专业技能情况。（自查得分9分）

目前政府采购中心共有7工作人员，大部分具备大专以上学历。政府采购中心以创建宜宾市文明单位为契机，加强机关作风建设，推进文明办公，使每位工作人员的职业素质得到了提高。同时，还注重职业道德教育和业务知识、能力培训，提升工作人员专业技术能力。一是每星期定期组织中心全体工作人员学习；二是参加了人事局组织的“公共政策”和“公共管理”培训考试和市政府办组织的相关学习培训；四是先后分加强与周边城市的政府采购经验交流，学习交流政府采购先进经验。通过学习培训，采购中心工作人员的职业素质和专业技能有了一定程度的提高，依法办事、工作质量和服务水平明显提高。

7、集中采购机构及其从业人员的廉洁自律情况。（10分）

是否制定廉洁自律规定，是否有接受采购人或供应商宴请、旅游、娱乐的行为，是否有在采购人或供应商处报销应该由个人支付的费用以及其他不廉洁行为等

在日常工作中，采购中心始终把党风廉政建设工作作为一项重要内容来抓，廉政警钟常鸣不息。首先是建立了有效的外部监督机制和有序的内部制约机制；其次是公开了管理办法和办事程序、采购结果、采购资金运用和结余情况；三是积极开展文明办公、礼貌待人、热情服务活动，作风建设取得成效；四是制定《市政府采购中心十不准廉政守则》及《责任追究办法》；五是开展了采购单位回访。据年底在市级各单位开展的问卷调查统计，单位对采购中心及工作人员的工作和服务、以及廉政情况均认为比较优秀。

实行三个公开增强政府采购工作透明度。一是采购信息和采购结果公开。二是采购程序和服务承诺公开。三是采购过程公开。相关资料全部上墙、上采购中心网站。通过抓政府采购工作透明度建设，我市政府采购活动“公开、公平、公正”的体现，杜绝了“暗箱操作”，避免了违法违纪行为发生。

三、采购中心定量指标自查情况

1、计划任务完成率100%。（自查得分10分）

2、招标公告发布率100%，中标公告发布率100%。（自查得分各5分）

3、政府采购信息公开率100%，有关政策法规、操作流程等信息公开率100%。（自查得分10分）

4、招标文件、招标结果、合同（采购中心）备案率100%。（自查得分10分）

5、擅自改变采购方式率0，从来没有擅自改变一次采购方式。（自查得分10分）

6、质疑答复满意率，采购中心认为是满意的100％。（自查得分10分）

7、被政府采购当事人投诉率（投诉由监督管理部门受理，采购中心没有统计投诉）。（自查得分仍为10分）

8、实际采购价格低于采购预算（没有出现过超分包预算情况）和市场同期平均价格的比例均在10%以上。（自查得分各5分）

9、采购资金节约率。比预算节约资金873.957651万元，节约率为12.99%。（自查得分10分）

10、评标专家随机抽取率100％。（自查得分10分）

四、当前存在的问题

（一）一些部门和单位对政府采购制度的认识存在偏差，依法采购意识淡薄，对政府采购工作的支持配合不力由于实行政府采购制度在一定程度上打破了以往的部门利益格局，冲击了行业垄断，使一些单位和个人的既得利益受到影响，所以就有意抵制政府采购工作。在正常工作中，对涉及到本单位采购项目，千方百计想搞自行采购，当自行采购无法实施的情况下，不与政府采购机构积极配合，在向政府采购机构申报项目时，有意设置“陷阱”，提出苛刻条件；在政府采购机构依法确定采购结果后，不与供应商签订采购合同，或者在协商签订合同时提出有悖于公平原则的无理要求；在合同履行过程中，不与供方友好合作，故意破坏合同履行环境，影响项目按期完工；项目完工后，不按规定及时组织验收或延期付款，有意侵害供方利益，损坏政府采购形象。

（二）政府采购计划过于分散，采购次数过多采购货物分散导致难以形成规模，不利于商家竞价，提高节约率；而且不同的政府采购交叉进行，负责人员难以兼顾，不利于招标活动的组织安排。采购人对供应商资格要求过高或技术、商务条件、付款条件过于苛刻，限制潜在的供应商进行投标，且预算过低，以至造成流标增多。

（三）专家数量不足，素质、水平有待提高

随着政府采购规模的不断扩大，政府采购范围不再限于办公设备、汽车、空调、印刷品、音响等通用货物与服务，其他各类专业设备、保险等项目也纳入了政府采购的范围，我市现有专家的数量有限，专家的范围较窄，素质、水平有待提高，不能满足政府采购范围日益增长的需要。

（四）政府采购体制有待完善，机构建设还需加强一是未成立市政府采购委员会或领导小组，也未建立采购办公室，不利于统筹和协调全市政府采购工作，作为执行机构的采购中心经常面临多难境地；

二是制度建设相对滞后。政府采购法已经执行几年了，而我市的相关制度规定还是采购法出台前的规定，有些制度、办法已不符合法律法规的规定，或者已不适应本市实际，已经严重影响了全市政府采购制度改革和深化，必须依法并结合实际对这些办法、制度进行修订和完善，及时废止、修订一些与法不符或与实际脱离的制度规定，并根据需要和可能适时制定一些相关法律法规的实施办法，出台一些对有关法律法规的贯彻意见，进一步规范我市的政府采购工作；

三是采购中心自身建设需要进一步加强，整体业务素质还有待进一步提高，办公条件、基础设施还需改善，专业人员缺乏，办公经费严重不足，制约着政府采购工作向更深层次发展。

（五）政府采购市场不健全

由于一些单位的依法采购意识淡漠，有些采购项目不能纳入集中采购范围，无法进入政府采购市场实施采购；当地供应商受市场、资金、技术实力等因素的影响，参与政府采购活动的积极性不高，后劲不足，外地有能力的供应商对一般性项目又没有兴趣，造成有些项目根本没有供应商参与的尴尬局面，使得政府采购市场缺乏必要的竞争。

五、下步工作措施及建议采购中心下步打算：

下一步，采购中心将认真贯彻实施《政府采购法》等一系列法律法规规章制度，坚持“公开透明、公平竞争、公正、诚实信用”四个原则，加强内部管理制度建设，建立内、外相结合的相互制衡的运行机制，规范政府采购行为，提高政府采购资金的使用效益，保护政府采购当事人的合法权益，廉政建设取得实效，为采购单位和投标商提供优质、高效的服务，初步实现“三个一流”（建一流业绩、带一流队伍、树一流形象）、“两个基本满意”（采购单位基本满意、供应商基本满意）和“一个放心”（领导放心）。

（一）加大制度建设和执行工作力度。一要进一步建立健全各项规章制度，重点抓好规章制度和岗位职责的落实；二要完善内部监督检查制度，提高整体工作水平。

（二）加强法规和业务素质培训。重点抓好工作人员法律法规和专业技能的学习培训，提高工作人员的基础素质和政策业务水平，强化服务意识，提高服务质量。

（三）严格操作程序，规范操作行为，保证采购质量和效率。根据《政府采购法》及国家有关各部委的相关规定，依法规范招标文件、评标报告、评标记录，严格审核中标人的投标资料、中标通知书，保证采购质量，提高采购效率，完善各种采购方式的操作规程。

（四）强化采购廉政建设。加强政府采购中心的廉政建设，建立采购中心工作人员廉政考核制度，防范和杜绝工作人员不廉洁行为的发生。几点建议：

（一）以整合管理效能为重点，建设严密的组织体系加强政府采购机构建设。一是建立政府采购委员会或领导小组，以利于委员会研究、统筹协调、解决政府采购工作中的重大问题。二是尽快建立采购办公室，具体负责全市政府采购管理工作，建立全市采购、区县联动。三是应该加强市政府采购中心机构建设。四是对教育、卫生等集中采购量较大的系统，应建立系统内部采购机构。建立健全政府采购规章制度。加快完善政府采购规章制度，应依法并结合实际对原来的制度办法等进行修订和完善，并根据需要适时制定一些相关法律法规的实施办法，出台一些对有关法律法规的贯彻意见，尤其要进一步规范采购单位的政府采购行为，进一步规范我市的政府采购工作。

（二）以规范操作为重点，探索科学的运行机制建立健全政府采购运行机制。要强化制度建设，建立健全政府采购运行机制，规范政府采购行为。要严格遵循政府采购程序，硬化对政府采购活动的法律约束。为了规范采购操作行为，提高采购效率，确保公开、公平、公正，重点从四个方面进行规范：一是管理制度化。二是程序规范化。三是文书标准化。四是政务公开化。五是激励机制化。

（三）以防范风险为重点，建立政府采购的监督机制实行多层次、全过程、立体化监督。一是政府采购中心对单位采购行为进行监督；二是监察部门对财政部门、政府采购中心、采购单位、各大型项目的采购过程实行监督；三是财政对采购中心的财务档案、管理工作实行经常性监督。四是设立举报箱、举报电话接受全社会监督。

（四）以提高项目质量为重点，建立完善的质量保证体系强化项目验收的监督责任。推行“售后服务跟踪监督，中标供应商动态考核”的管理办法。进行售后服务和采购质量的全面调查。

（五）以提高认识为重点，加大政府采购宣传力度通过利用党政机关内部刊物、报纸、电视、网络等新闻媒体、宣传单（册）、宣传资料、政府采购工作指南、工作会议、培训会、座谈会各种方式和途径进行全方位、多层次开展宣传。同时，各职能部门要对《政府采购法》的执法情况进行监督检查，对检查中发现的问题和有意规避政府采购制度的行为要依法进行处理，最大限度地发挥政府采购的作用。

（六）开拓创新，不断提高采购效率

一是完善定点采购和探索实行协议供货。二是加快政府采购信化建设，开发使用“政府采购管理信息系统”，单位间资料内网传递，招标资料外网公开，同时完善“宜宾政府采购网”，为早日实施“网上采购”打好基础。

（七）尽快完善专家库，加强对专家的培训

一方面为了适应政府采购范围不断扩大的趋势，请求财政部门尽快完善专家库，不断增加各种货物与服务的政府采购评标专家数量；另一方面，请求财政部门定期或不定期让政府采购评标专家参加有关部门组织的政府采购相关法 22 律、经济知识和业务知识培训，提高专家的综合素质和水平。特此报告

附件一：《集中采购机构定性指标考核自查表》附件二：《集中采购机构定量指标考核自查表》宜宾市政府采购中心二〇〇六年三月十六日

主题词：行政事务政府采购考核自查报告

抄送：市委办公室，市政府办公室，市人大常委会办公室，市政协办

公室，市纪委（监察局），市财政局，市审计局。宜宾市人民政府采购中心

２００6年3月16日印（共印20份）

附件一：《集中采购机构定性指标考核自查表》集中采购机构定性指标考核自查表项目项目说明自查得分评分理由

1、政府采购规范运行情况（20分）执行政府采购的法律、行政法规和规章情况（10分）10分见自查报告采购范围、采购程序的执行情况（10分）10分见自查报告

2、建立、健全内部管理监督制度情况（10分）是否建立岗位工作纪律，工作岗位设置是否合理，管理操作环节是否权责明确，是否建立内部监督制约体系10分见自查报告