在全县机关效能年活动调度会上的讲话

在全县机关效能年活动调度会上的讲话（共5篇）

篇1：在全县机关效能年活动调度会上的讲话

在全县机关效能年活动调度会上的讲话(2009年8月28日)同志们：

经请示县委同意，今天我们在此召开全县机关效能年活动调度会，主要是小结回顾前一阶段工作情况，研究部署下一阶段工作和全县“百千万”内设机构测评活动，确保我县机关效能年活动继续深入扎实、有序有效地开展。刚才,李照培同志对开展机关效能年活动以来的情况作了一个详实的报告，曹世远同志解读了全县机关效能年活动考核工作，我完全赞同，县法制办等5个单位也做了很好的发言，请各地各部门会后结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，在照培县长讲话的基础上我再讲三点意见:

一、强化“三点认识”，增强做好机关效能工作的自觉性和主动性 机关效能就是党政机关提供公共服务的能力和效率。一个地方经济的发展在很大程度上取决于当地党政机关为公众服务的意识、能力和效率，可以说，机关效能决定了一个政府的形象！当前，保增长、保民生、保稳定的任务非常繁重，加强以机关效能为核心的政务环境建设比以往任何时候都显得更为迫切。我们一定要站在全局的角度，进一步认识开展机关效能年活动的重要性和紧迫性，增强做好这项工作的自觉性和主动性。

（一）开展机关效能年活动是实践科学发展观，践行执政为民宗旨的必然要求 机关效能建设目标在“效”，功夫在“能”，核心在“人”。只有从思想深处入手，切实转变观念，强化“人”的服务意识，才能真正提高机关效能。机关工作人员必须以科学发展观为指导，提倡“有心”服务。所谓“有心”：一是指有“为人民服务的心”，二是指做服务的“有心人”。今年，我县已按照省、市要求全面开展深入学习实践科学发展观活动。开展学习实践活动，实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标，就必然要求各级机关切实加强效能建设，以良好的效能引领科学发展、服务人民群众。机关部门作为上层建筑的重要组成部分，最重要的责任就是为经济基础服务，说到底就是要服务于企业，服务于人民群众。服务于企业，服务于人民群众，最突出最现实的就是要提高工作效率，提高项目审批的效率，提高攻坚克难服务的效率。各地各单位要深刻理解提高机关办事效率与发展的关系，始终把为企业、为群众提供高效快捷的服务作为最重要的职责，作为贯彻落实科学发展观、践行执政为民宗旨的必然要求。

（二）开展机关效能年活动是创优发展环境，加快赶超步伐的现实需要 实践证明，机关效能、发展环境已成为区域核心竞争力的重要内容，良好的政府形象、优质的政府服务往往能赢得机遇，抢先发展。经济要发展，就必须要优化发展环境，而环境要优化，就必须要提高机关效能。在优化发展环境的诸多要素中，机关效能是居于主导地位的关键因素和重点环节。各级机关的工作效能、服务水平，直接关系到全县发展环境的优劣，关系到全县发展速度的快慢。为此，优化发展环境，提高机关效能，是我们当前机关工作的重中之重，是每一个领导干部的头等大事。加强效能建设，就是要通过解决政府职能和机关效能方面的问题，深化感情，焕发激情，改进行风，端正作风，努力形成提高效能、狠抓落实、推动发展的浓厚氛围和强大合力，促进机关工作“提质、提速、提效”。

（三）开展机关效能年活动是提高干部素质，改进工作作风，树立机关新形象的有效途径

作为一名行政机关工作人员要提升效能，就必须进一步转变工作作风，做到有“能力”服务。近年来，我县的发展环境不断优化，外在形象也在不断改善，去年我县就获得“全市机关效能建设先进单位”和“政务环境先进县”称号。但更应该看到，在这些成绩的背后，还存在一些不尽如人意的问题，发展环境还有待进一步优化，突出体现在：有的部门服务意识不强，重收费、轻服务；有的单位服务态度不好，“四难现象”仍然存在；有的部门服务效率不高，办事程序和环节过多，过于强调所谓的办事原则；有的部门受经济利益的驱动，乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派等现象仍然不同程度存在；还有就是缺乏诚信、失信失诺等等。这些与机关效能年活动很不合拍。如果任其发展蔓延，势必影响创优发展环境的步伐，损害群众利益。所以，我们要切实转变干部作风，就必须以加强机关效能建设为突破口，严厉查处破坏发展环境的人和事，铁心硬手整治环境，着力引导干部讲团结、讲效率、讲服务，树立机关“勤政、务实、高效、廉洁”新形象。

二、围绕“五个重点”，强力推进机关效能建设工作

机关效能建设的核心是提质、提速、提效，目的是通过开展机关效能年活动，把机关办事效率和服务水平提升到一个更高的台阶。自年初全县“机关效能年”活动动员大会以来，各地各单位迅速行动，积极推进机关效能建设，取得了阶段性成效，总体上机关效能工作有了新的提升，但也有少数单位不以为然，下一步，我们要按照省、市、县制定的实施方案，紧紧抓住五个重点方面，进一步强力推进机关效能年活动。

（一）围绕“三减”核心，切实减化审批程序。“三减”是机关效能年的一项核心工作，要紧紧围绕“三个缩减30%”的目标，切实把审批事项减到位，环节缩到位，收费降到位。目前，我县行政许可、行政审批和审批期限的三个30%精减任务已基本上完成，但是，我们只是最低限度的达到三个30%的精减任务，精减的程度与其它市县相比，是高还是低，应做到心中有数，达到最大限度的缩减。

一是要继续实行重大项目领导牵头、多部门联审联批制和相关手续和规费实行代交代办制度，使项目审批在现有基础上成倍缩短时间，力争使我县项目审批在全市乃至全省时间最短，效率最高，客商最满意。二是要进一步完善县行政服务中心和公共资源交易中心建设，不断完善其功能，国资、国土和公共资源交易监督管理部门（单位）在办理国有产权、土地使用权变更登记手续或受理招标情况备案时，凡涉及产权转让、土地出让和建设工程交易的，必须要求产权出让方（或受让方）或招标人提供公共资源交易中心出具的产权或土地交易凭证或建设工程项目成交确认书，方可办理或受理；工商部门在办理企业设立、变更登记时，凡涉及国有（集体）产权转让或国有土地使用权出让的，必须要求企业提供公共资源交易中心出具的产权或土地交易凭证；监察部门在接受工程招投标、国有土地使用权出让、产权交易、政府采购等告知时，必须要求招标人或出让人出具公共资源交易中心的确认凭证方可受理。三是要进一步整合网络系统，实现资源共享，并建立网上审批、电子监察统一网络平台；四是要进一步开展百家企业评股室（股长）活动和示范窗口、组织公开承诺践诺活动，改善“中梗阻”状况，克服“小鬼难缠”现象。

（二）围绕“两场”整治，切实优化发展环境。创优发展环境，加快我县发展，必须着力解决好“官场”和“市场”存在的问题。官场要风清气正，市场要公平竞争。“官场”最重要的问题是首先要管好现职的官员，县委已经印发了《关于规范领导干部从政行为提高工作效能的实施办法》，进一步严肃了党政机关工作纪律，相关职能部门和社会各界要加强监督，确保领导干部廉洁依法从政。公平竞争的市场环境是我们努力追求的方向，对垄断资源、欺行霸市的黑恶势力，不仅仅是露头就打，只要是存在不露头也要挖出来，这是我们义不容辞的责任。县委县政府将继续采取有力措施，严惩干部违纪行为，严厉打击扰乱市场经济秩序行为，为九江县的发展创造良好的政务环境和市场环境。

（三）围绕“三制”落实，规范机关工作行为。围绕健全并落实机关效能建设制度体系中的首问负责制、限时办结制和责任追究制三项制度，增强机关干部履职意识，提高依法行政的能力，提高机关办事的水平，力争在较短时间内实现机关工作作风的大提高，发展环境的大改善，人民群众满意度的大提升。“三制”落实情况，县效能办在下步明察暗访工作中应予以督查，一是督查各地各单位制度是否完善，上墙；二是查看会议纪录，看各地各单位是否向干部职工传达。

（四）围绕“三推”工程，整合资源提升服务。围绕推进乡镇便民服务中心建设、推进县区公共资源交易中心建设、推进政务公开，来整合资源，畅通服务机制，克服互相制约的内耗现象，不断提升各级机关整体服务水平。今天，跟在座的各位再次强调，乡镇便民服务中心的建设分值已纳入行政服务中心的年底考评分值，所以，请在位的各位务必引起高度重视。特别是上次被市通报整改的几个乡镇应引起高度重视。对年底考评工作，实行“丢分负责制”，谁丢了分就追究谁的责任。在做好乡镇便民服务中心工作中，岷山乡、港口街镇、江洲镇、马回岭镇、城门乡、两沙等作为重点乡镇，打造一流服务平台。下步，将逐步规范各地乡镇便民服务中心形象，统一口号、统一制度上墙，并对几个乡镇便民服务中心开展群众满意度测评活动，做到“便民中心真正便民”。

（五）围绕“三查”机制，强化监督务求实效。我们要通过“走下去调查，群众站起来督查，代表请上来评查”三种监督方式三管齐下，狠刹各种损害发展环境的人和事。今天的大会，我们还特别邀请了10位环境监测员，他们都是各行各业的代表，对九江县的发展环境有充分的知情权、发言权、监督权，我提议让我们以热烈的掌声欢迎他们的到来。刚才，李照培同志对行政服务中心和公共资源交易中心的工作进行了通报部署，指出了其中存在的问题，这个通报有个最大的特点，就是一改以往“某些部门”、“某些单位”，而是直接点名，直接通报案例，我觉得很好，更有利于我们了解真实情况。我再强调两点：一是今年内各部门、各单位必须按照市里要求将“两集中、两到位”工作落实到位。在这项工作改革过程中，需要涉及内部股室调整的部门，可以邀请县编办予以配合，行政服务中心要积极创造条件，为“两集中、两到位”工作搭建好平台，9月底进行阶段性总结，没有到位的部门，将给予黄牌警告并请电视台爆光，直至其整改到位为止。各单位的进入行政服务中心的工作人员要尽快落实并授权，不合适的人员要尽快调整、更换，做到能当场办结的事项尽量当场办结。二是我县已组建了公共资源交易中心，请相关部门配合，尽快将人员和业务整合到公共资源交易中心，以保持工作的连续性，县纪委、监察局要加大监察力度，对部门工作不配合，有令不行、有禁不止的要严肃处理。

三、抓好“三项考核测评”，促进机关效能建设再上新台阶

目前机关效能年活动已经进入组织实施阶段，这一阶段是整个活动中影响最大、群众最关注、最能体现活动效果的关键阶段。工作能不能抓出特色、抓出水平，热点、难点问题能不能得到很好的解决，活动能不能取得实际成效，年终考核能不能取得好成绩，这一阶段是关键。

一要切实抓好绩效考核工作。机关效能年活动绩效考评工作包括两方面内容：一方面是要迎接好市里对我县的绩效考核；另一方面是要做好对各乡镇和县直部门的考核。这项工作刚才已经进行了部署，希望大家认真领会，抓好落实。去年在各部门各单位的努力下我县被评为“全市机关效能建设先进单位”和“政务环境先进县”，今年要再接再厉，在机关效能考核中再创好成绩。如果有哪些方面扣了分，是什么原因，我要倒查，进行责任追究。请各地各部门各单位，特别是各级领导干部，务必要充分认识抓好机关效能年活动尤其是组织实施阶段工作的极端重要性，真正把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，切实增强紧迫感和责任感，动真格、出实招、求实效，全力以赴打好这一仗。

二要切实抓好效能示范窗口创评工作。要抓示范，树典型，扬风采，弘先进，通过效能示范窗口的创评，推出一批办事效率高、服务意识强、群众口碑好的窗口，把这些窗口作为九江县的一个形象，一面旗帜，一个标杆。通过开展效能示范窗口的测评，力争让九江县个个窗口事事好办，人人满意。

三要切实抓好“百千万”内设机构测评工作。“百千万”内设机构测评活动既是全面推进机关效能年活动的具体措施，也是深入开展机关效能建设的重要手段，更是检验机关效能建设和工作成效的重要举措，各地各部门必须予以高度重视，切实抓好落实。这次县委组织部还把百千万内设机构测评进一步延伸，结合了“企业评股长”活动建立健全干部考核激励机制，在全县干部中营造了重实干、讲实绩、求实效的浓厚氛围，激发了广大干部干事创业的热情和激情。各测评对象的主管部门要站在全局高度，以测评活动为切入点，采取有力措施进一步提速行政审批，减少行政收费，规范行政检查。要对照八个方面存在的问题，认真查找，分析原因，切实整改。要把效能建设的长期目标与及时整改结合起来，制定切实可行的整改措施，在加快转变职能、提高服务水平、加强干部作风建设三个方面有新的突破。

开展机关效能年活动绩效考评，效能示范窗口测评，“百千万”内设机构测评和科级干部考核其实也是一个从考评单位—窗口—个人的三级联动过程，是考评工作由整体到个体的细化和延伸，我们要通过这个联动的考评来衡量、监督、巩固、深化机关效能建设成果，要以这系列考评为载体在全县上下形成齐抓共管的整体合力，把机关效能年活动推向高潮。

同志们，九江县发展到了一个重要关口，全县的经济社会发展在全市处于中游水平，努把力就能进入上游，稍不注意就落入下游，如果在下游的话，是与九江县的区位优势极不相称的，我县的发展应进入九江市第一方阵。我们一定要明确目标任务，突出工作重点，把握关键环节，把各项工作不断推向深入，年底交出一份既让上级党委、政府满意的答卷，也让全县百姓满意的答卷。谢谢大家。

篇2：在全县机关效能年活动调度会上的讲话

廖桂兰

（2009年8月4日，根据录音整理）

同志们：

经市纪委主要领导同意，今天，我们在这里召开市直机关效能年活动调度会。会议的主要任务是：总结前一阶段我市市直机关效能年活动开展情况，交流各单位的好经验好做法，安排部署下半年工作。刚才，市公安局、市财政局、市发改委、市物价局、市地税局、市供电公司等6个单位作了交流发言。我听了之后，觉得这几个单位工作开展得很好、很有特色。他们的共同特点是：一是领导重视，高位推动。各个单位都把机关效能年活动作为一项重要工作来抓，作为本单位全局工作的一个重要组成部分。如，市公安局成立了以市委常委、市政法委书记、市公安局长殷金水同志为组长的机关效能建设领导小组和办事机构；市财政局由局主要领导主持调度的机关效能建设会议就达14次之多。从这些单位的情况来看，机关效能年活动，真正地做到了主要领导亲自抓、分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。二是宣传发动广泛，活动氛围浓厚。比如说，市发改委通过广泛的思想发动，使全委的干部增强了“效能是职能的要求、效能是工作的需要、效能是群众的期盼”而不是“紧箍咒”的认识，从而自觉地投入到效能年活动中，做到了真抓、真做、真落实。三是重点突出，措施有力。从发言的6个单位可以看出，他们既能围绕市里十项重点工作部署，采取有力措施抓好落实，又能结合本单位的实际，抓好自己特色的工作。也就是说，他们既能完成规定动作，又有自选动作，而且各具特色，有很多的亮点。他们的做法值得大家学习借鉴，希望大家结合自身实际，将其消化吸收到本单位的具体工作中去。邹军同志代表市效能办作了一个很好的讲话，对上半年市直机关效能年活动开展情况作了一个很好的总结，对下半年的工作作了具体部署，讲得很好，请大家认真贯彻落实。

前不久，我们在龙南县召开了一个现场会，18个县（市、区）和赣州开发区的纪委书记、监察局长、投诉中心主任都参加了会议。与会人员参观了龙南县的几个现场，8个先进县（市）和单位作了经验交流。会议总结了县（市、区）上半年的效能建设工作情况，对下半年工作作了部署。

从上半年的情况来看，市直单位机关效能年活动也做了大量的工作。自活动开展以来，在市委、市政府和本级机关效能建设领导小组的正确领导下，各效能办的同志认真履行职责，精心组织实施，扎实推进机关效能建设各项工作的开展，机关效能年活动取得了明显的成效。各单位和广大干部职工对机关效能年活动的认识有了新的提高，工作作风有了新的改进，工作效率有了新的提升，依法行政有了新的进展，在解决群众关注的急、难问题上有了新的突破。这些成绩的取得来之不易。现在已进入到8月份了，正处在攻坚克难的关键时期，能不能抓好剩下几个月的工作，关系到整个机关效能年活动的成效。下面，我在邹军同志讲话的基础上，就下一步抓好机关效能年活动，再强调三点。

一、要高度重视，进一步增强抓好机关效能年活动的责任感和紧迫感

在全省范围内开展机关效能年活动，是省委、省政府审时度势作出的一项重大决策，是新形势下深入学习实践科学发展观，服务、保障和促进科学发展的重要举措，目的是进一步提高机关工作效率和质量，优化发展环境，建设群众满意机关，积极应对全球金融危机带来的严峻挑战和考验，促进全省经济社会又好又快发展。中央把“保增长、促发展”确定为今年经济工作的主题，密集推出了一组又一组扩大内需、促进经济增长的政策措施。省委、省政府要求全省上下要“变压力为动力、化危机为生机、变经济波动期为发展机遇期”，全力保持经济平稳较快发展。我市根据中央和省里的精神以及赣州的实际，坚持以抓发展应对大挑战，具体提出了“抓发展保企业、抓项目增投入、抓就业保民生、抓基础蓄后劲”的应对之策，及时出台了一系列的政策措施。对于上述中央、省、市的各项政策措施，需要各级党政干部以更加饱满的精神状态，以更加良好的工作作风，以更高的工作效率来推动落实。因此，市委、市政府高度重视机关效能年活动。省委常委、市委书记潘逸阳同志多次在不同的会议上强调要抓好这项工作。市政府市长王平同志亲自担任我市机关效能建设领导小组组长，亲自主持召开会议，亲自部署工作，亲自批示查处一些案件。这足以说明潘书记、王市长对这项工作是重视的，是放在心上、抓在手上的。与潘书记、王市长的重视程度相比，我们各个单位的领导是怎么样呢？应该说，我们的绝大部分单位对这项活动是重视的，措施是有力的。6月份，我们派了几个组到各个单位，特别是一些重点单位进行了一次督查，从督查的情况来看，绝大多数单位抓这项工作是很有力的，成效也是很明显的。但是也有少数单位，在思想上并未充分认识到这项工作的重要性，没有给予其足够的重视，存在消极应付思想，抓这项活动的积极性不高、主动性不强，以致于工作没有起色，成效不明显；有的单位冷冷清清，没有氛围。刚才，邹军同志说，到现在为止，有32个单位没有向市效能办报送一篇有关效能建设方面的信息。这些单位是工作低调，不愿张扬呢？还是根本没有认真开展工作，没有什么东西可报呢？我希望是前者，如果是后者，就实在不应该了。我想，潘书记、王市长都这么重视机关效能年活动，我们各个单位的领导特别是“一把手”更应该对这项活动高度重视。请大家回去之后，向单位主要领导认真传达好这次会议的精神，要进一步提高认识，增强抓好机关效能年活动的责任感和紧迫感，把机关效能年活动摆到重要工作日程，亲自过问、亲自部署、亲自督促、亲自检查，使本单位的这项活动有新的起色、新的成效。

二、要紧紧围绕优化发展环境，抓好机关效能年活动的各项工作

机关效能年活动的一个重要工作目标，就是要优化发展环境，为我市的经济社会发展服务。应该说，今年以来，经过全市上下的共同努力，机关效能年活动取得了较明显的成效，我市的发展环境有了明显的优化。但是，是不是我们的发展环境就很好了呢？我想还不尽然。从投诉中心受理的投诉，监测点提供的监测信息以及最近的“南康事件”反映出，我市的部分执法部门优化发展环境的意识还是比较淡薄，有的对职责范围内的事不管不问，有的以罚代管、趋利执法、收费过高、“吃、拿、卡、要、报”，等等。这些行政不作为、行政乱作为、为政不廉等行为，违反了机关效能建设的有关规定，违背了上级的有关政策精神，破坏了发展环境，阻碍了经济发展。这些问题如果不整治，我们的发展环境就不可能从根本上好起来。因此，我们要紧紧围绕优化发展环境工作，来开展机关效能年活动，来完成活动的各项工作任务。要通过抓好十项重点工作和行政审批事项流程再造，从体制机制上优化发展环境；通过查摆整改问题，扫清经济发展道路上的障碍；通过宣传《赣州市涉企行政事业性收费项目目录》，使优化发展环境的好政策真正惠及广大企业；通过建立健全制度，巩固优化发展环境的成果；通过监督检查和查处案件，严惩损害发展环境的人和事；通过年终绩效考核工作，评判各单位优化发展环境的工作成效。当前，尤其特别重要的，就是要抓好发展环境问题集中整治工作。7月13日，省委常委、市委书记潘逸阳同志在市委常委会扩大会议上强调指出：“要像查腐败案件一样，坚决查处一批破坏发展环境的典型案件，并发挥好这些案例的警示教育作用。”根据潘书记的指示精神，市纪委监察局决定，在近期，集中一段时间抓好集中整治发展环境工作，以查处破坏发展环境的典型案件为重点，强化宣传造势，加强监督检查，进一步优化发展环境。市纪委监察局已经下发了《关于在全市抓好发展环境问题集中整治工作的通知》，对这项工作进行了专门部署，在上次的纪检监察工作座谈会上也作了强调。市直各单位也要抓好这项工作，加强对优化发展环境工作的宣传，认真排查整改存在的影响机关效能和破坏发展环境的问题，动员各方面力量加强监督检查，查办一批破坏发展环境的人和事。这里需要说明的是，凡是本单位自查自纠的问题，自我加压查处的案件，一律视为单位自行处理。如果问题由市效能办发现，案件由市效能办查处的，就要按照“扣分预警制”的有关规定进行效能积分管理，并作为年终绩效考核的重要内容之一进行考核。刚才邹军同志说了，省效能办已经下发了机关效能年活动绩效考核方案，省里的考核方案很简单，就是通过平常地考核来进行管理。我们的考核方案也会尽可能的简单，但是，年终考核时，《全市开展机关效能年活动实施方案》提出的奖惩措施是一定要兑现的。在这里，先跟大家打个招呼，请各个单位认真抓好这项活动。

三、要加强自身建设，进一步提高履职能力

效能办作为机关效能年活动的组织协调机构，其自身的作风效能如何，直接关系到活动的成效。党委、政府和本单位把这项重要工作交给我们，既是对我们的信任和期望，也是对我们的考验和鞭策。各单位效能办的同志一定要加强自身建设，提高自身素质，增强履职能力，高标准完成这项活动的各项任务，不辜负各级党政领导对我们的重托。

一要在素质提高上做表率。机关效能建设工作是一项系统工程，涉及面广，自己没有较高的素质，是很难开展好这项工作的。自己都不懂，怎么指导别人？因此，要在提高自身素质上下功夫。要把集中学习与个人自学结合起来，努力向书本学、向同事学、向实践学，提高自身素质，增强工作本领，以适应不断变化的工作需要。二要在作风上做表率。要求我们效能办的同志要有严谨的工作作风，牢固树立为群众服务、为企业服务、为大局服务的思想，要有责任心，要有紧迫感。抓作风建设的人，首先自己作风要正，只有自身作风正，才有资格正别人的作风。三要在工作效率上做表率。就是我们的工作效率要高，不能疲疲沓沓、拖拖拉拉。要树立“立即做”的思想，对于安排部署的工作，要按照工作要求，时限要求，努力去完成。如果我们抓效率的人自己没有效率，布置的工作迟迟拿不出结果，那我们所抓工作的成效也就可想而知了。四要在刚性目标落实上做好表率。工作既要有高效率，也要有高质量。光说我完成了还不行，还要看工作质量。我们平常所说的要尽善尽美也就是这个意思。因此，我们要在高质量完成任务，特别是在刚性目标的落实上做好表率。比如“三个缩减30%”的工作，这是省里下达的硬指标，不仅要求我们缩减到位，还要求我们落实到位。现在绝大部分单位都达到了缩减的要求，但是在具体工作中，是不是都落实了呢？这就要求我们今天在座的各位来督促完成。五要在接受监督上做好表率。我们效能办的同志要自觉接受监督。我们天天检查别人的作风怎么样，效能怎么样，有没有检查一下我们自己的作风效能呢？从刚才通报的情况看，我们有些效能办的同志工作还不是很理想，比如说报信息的问题、开会迟到的问题。我们不能拿着手电筒光照别人，不照自己。我们说“效能革命”，首先就要革我们自己的命。要在思想上牢固树立接受监督的意识，主动接受社会各界的监督。在这里我要强调，对效能办的同志，如果不讲效率的，该问责的也要问责，该谈话的也要谈话。对市效能办也是这样，要严格要求，欢迎全市各级效能办的同志对市效能办，从我开始，进行监督。

篇3：在全县机关效能年活动调度会上的讲话

塑窗下乡作为我们协会的大事, 也是全体在座与塑窗相关产业链中八大行业企业的大事, 大家共同来抓这个事情。我具体想讲以下几个问题。

一、塑窗下乡的意义深远

1. 社会主义新农村建设的需要

改革开放30多年来农村经济快速发展。农民收入持续增加, 1978年至2010年农民年人均纯收入由134元增加到5919元, 随着农民生活水平的提高, 农村住房条件有了很大改善。城乡住宅建设上个世纪50年代是茅草房, 60年代砖瓦房, 70年代小楼房, 到了80年代加上外走廊, 90年代都是钢筋混凝土的森林。随着农民生活水平的提高, 农村住房条件也有了很大改善, 按照中央保增长、保民生、保稳定的战略部署, 住房城乡建设部、国家发改委、财政部组织实施了扩大农村危房改造试点工作, 帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本的安全住房问题。自中央2008年第四季度启动贵州省级农村危房改造试点起, 中央投入逐年快速增长, 具体补助标准从户均5000元, 提高到2010年户均6000元, 在此基础上对边境县一线贫困农户、建筑节能示范户每户再增加2000元补助。累计补助资金286亿元, 共支持全国473.4万贫困农户完成危房改造, 补助范围已覆盖中西部重点地区。

现有农村住房建设现状主要体现在以下三个方面:

(1) 建设量持续快速增加

农村住房存量大幅增长。据住房和城乡建设部统计, 1980年至2010年全国农房实有建筑面积98.3亿现在增加到222.3亿平方米, 新增194亿平方米, 一半以上的农户建立新房, 农村人均收入、民房面积增大。1980年至2010年, 农村人均住房面积由11.6平方米增加到31.6平方米, 增幅达到173%, 居住条件明显改善, 农村住房建设规模仍然很大, 历年农村新建住房保持在400万户以上, 每年农村危房改造竟300万户, 农村住房的质量逐步提高, 从农民住房的结构上来说, 2005年到2008年, 在收入水平和经济条件逐年改善, 农村住房的质量提升, 已经全面加速, 近几年结构改变更为迅速。

随着农村经济发展和农民生活水平的提高, 农村住宅内部设施配套日益完善, 功能逐步趋于合理, 并且开始重视住房的美观。总之, 近年来, 受国家惠农政策支持, 农民持续增收, 农村住房建设规模扩大, 一个侧面拉动了门窗等建材需求, 客观上也促进了塑料门窗等制品销售。2010年, 中央1号文件提出“推动建材下乡”是党中央、国务院针对目前农村建房快速增长和建筑材料供给充裕的形势, 为了进一步扩大农村市场, 支持农房质量安全性能提高而做出的重要决定。我国农村农民建房存在的可用建材种类少、结构建材材质差、建材流通成本高、建材使用不规范、很少采用建筑节能措施等问题, 是农房质量安全状况差的主要原因。农村每年新建农房在800万户左右, 大部分节能性能很差, 推进农房建筑节能潜力很大, 这项工作利国利民。2010年9月, 住房和城乡建设部会同财政部、国家发改委、工信部、国土部、商务部等六部委共同下发了《关于开展推动建材下乡试点的通知》, 确定在山东、宁夏开展水泥下乡、地方政府予以补贴的试点, 探索下乡建材生产企业招标、下乡建材经销网点备案、下乡建材质量监管、下乡建材用户 (农户) 备案管理等建材下乡的管理办法, 所需补助资金由区、市、县财政共同承担, 共补5万多户农户建新房。2011年, 住房和城乡建设部会同国家发改委、工信部、国土部、商务部等五部委印发了《关于做好2011年扩大建材下乡试点的通知》, 试点范围扩大为北京、天津、山东、重庆和宁夏, 并协调试点省份落实了省级补助资金。试点内容在2010年水泥下乡的基础上, 扩大到节能建材下乡, 即用于墙体、门窗、屋面等农房围护结构的节能建材产品。而作为节能示范内容之一的塑料门窗将会拥有巨大的市场潜力。

(2) 房屋质量逐步提高

(1) 农村住房结构方面。仅2005年至2008年期间, 在收入水平和经济条件逐年快速改善的情况下, 农民住房质量的提升已经全面加速。近几年结构改变更为迅速。

(2) 农村住房抗震性能方面。上世纪农村住宅的茅草房、土坯房年代久远, 由于建筑材料和结构原因, 难以进行修缮加固。近年来砖木和砖混结构住房的建设, 使住房结构显著改进, 而“构造柱竖向钢筋在地圈梁内的锚固”、“过梁、挑梁的安装”、“卷材防水施工”等关键技术的使用大大加强了农村住房的抗震性能。

(3) 居住功能不断完善

随着农村经济发展和农民生活水平的提高, 农村住宅内部设施配套日益完善, 功能逐步趋于合理, 并且开始重视住房的美观。

总之, 近年来, 受国家惠农政策支持, 农民持续增收, 农村住房建设规模扩大, 一个侧面拉动了门窗等建材需求, 客观上也促进了塑料门窗等制品销售。

2010年, 中央1号文件提出“推动建材下乡”是党中央、国务院针对目前农村建房快速增长和建筑材料供给充裕的形势, 为了进一步扩大农村市场, 支持农房质量安全性能提高而做出的重要决定。

我国农村农民建房存在的可用建材种类少、结构建材材质差、建材流通成本高、建材使用不规范、很少采用建筑节能措施等问题, 是农民质量安全状况差的主要原因。农村每年新建农房在800万户左右, 大部分节能性能很差, 推进农房建筑节能潜力很大, 这项工作利国利民。

2、拓展化学建材市场的需要

1993年, 国家经贸委牵头, 成立了由建设部、化工部、轻工部、国家建材局和中石化总公司组成的全国化学建材协调组, 组长由当时的建设部常务副部长担任, 目的是协调原料、生产、应用各部门工作, 推动我国塑料管道、塑料门窗、防水材料等几种化学建材的发展和应用。原因是化学建材有许多优于钢材、铝材、木材和传统材料的性能, 可以节约能源、保护生态环境, 改善居住环境和条件, 提高建筑功能。

1994年, 化学建材协调组, 印发了《关于加强我国化学建材生产和推广应用的若干意见》提出各级主管部门要明确发展目标, 确定发展重点, 抓住应用环节, 推动化学建材产品在建设领域大面积应用。充分利用各种新闻媒体, 大力开展推广应用化学建材重要性的普及宣传工作。自此之后, 我国化学建材事业进入快速发展时期。

2000年, 国务院机构改革后, 重新组建了全国化学建材协调组, 会上印发了《我国化学建材推广应用“十五”计划和二○一○年规划纲要》, 要求推出化学建材进入产业化发展。

而随着建筑节能工作的推进, 塑料门窗作为节能门窗获得更大的应用。我国自1986年执行采暖地区民用建筑节能设计标准实施30%的节能标准, 至1995年节能率提高到50%的节能设计标准, 2004年许多城市地区逐渐执行65%的节能设计标准, 2012年北京市将执行75%的节能设计标准。2011年11月发布的《北京市建筑节能十二五规划》提出要重点研究推广四腔或五腔塑钢型材生产应用技术。近二十年的推广应用, 塑料门窗、塑料管道和防水材料应用已十分广泛, 其中塑料门窗年销售量已达三亿平方米, 但主要集中在城市成片开发的住宅小区中应用。

3、低碳文明社会建设的需要

塑窗下乡是低碳文明社会建设的需要, 所谓低碳文明, 就人类社会发展到今天, 进入到第三大文明阶段, 人类社会最早是农业文明, 由于蒸汽机的发明人类社会进入到工业文明, 今天要从工业文明进入到低碳文明。发展低碳经济、节能减排是经济工作中的重中之重, 也是实现我国可持续发展的重要战略, 建筑行业是典型的高能耗行业更应如此。

众所周知, 建筑能耗占社会总耗能的40%, 门窗能耗又占建筑能耗的50%。过去安装的普通钢窗、铝窗等金属门窗, 不但对于建筑造成较大的使用能耗, 增加了老百姓的采暖和空调费用, 增加了污染物的排放。为此, 我国在2007年颁布了《节约能源法》对建筑节能进行了规定, 同时严寒、寒冷、夏热冬冷等地区也于2010年也实施了新的民用建筑节能设计标准, 新建工程必须按照要求使用性能达标的节能窗。

塑料门窗在建筑节能中扮演着重要的角色。欧洲很早就大量推广使用塑料门窗, 其市场占有率也是高居首位, 如德国为50%, 法国为56%, 美国为45%。据了解, 每年塑料门窗可帮助欧洲的家庭房屋节约热成本总共约10亿欧元。

随着我国节能工作的深入, 未来中国将对塑料节能窗框会有进一步的需求。而塑料门窗的节能性还体现在其生产和回收方面, 首先生产单位重量的PVC的能耗仅是钢材的1/5, 铝材的1/8, 旧窗改造换下来的金属窗如果要重新利用, 还要经过熔炼, 这依然会造成巨大的能耗。塑料的回收利用只需把旧制品清洗、粉碎, 分选之后, 即可掺入新原料或单独挤出成制品。这一过程因不像金属材料要重新熔铸, 节能效果更为明显。因此发展塑料门窗有益于节能和减少污染物的大量排放。

根据欧洲节能发展历程和现状以及塑料门窗自身的节能和优良性价比的优势, 可以确信在我国塑料门窗将来必将有更大的发展。开拓农村市场也是应对当前城市开发建设不活跃, 市场总需求可能下降的重要对策之一。通过用户市场的调整, 保持相对稳定的产销量, 使行业度过这一时期。

二、塑窗下乡的组织构架

1、塑窗委员会牵头联合相关协会和民间组织组成塑窗下乡办公室

经过十几年的发展, 塑料门窗行业已成为从原料、型材、模具、机械设备、门窗组装、五金、玻璃、密封材料八个行业组成的一个完整产业链, 但在城市里濒临饱和的塑窗市场, 如何将新农村转化为新的市场增长点成为下一步工作的重点。可否由中国建筑金属结构协会塑料门窗委员会牵头联合相关地方协会以及民间组织组成塑窗下乡机构, 负责协调各方面关系和工作, 确定门窗生产企业资格, 组织生产和供应, 对产品进行监督, 更好地维护企业和用户双方的利益。

这方面工作相当的多, 我们自己要组织起来, 要有一些人去研究, 我们要了解农村、熟悉农村, 才能去做好塑窗下乡, 你说的话农民不爱听, 你做的事情农民不欢迎, 那就糟了。塑窗办公室有许多事情要做, 目的使全社会特别是广大农村农民认识到塑窗的优越性或者好处。

2、由几家大的塑窗公司组成塑窗下乡的企业联盟

目前, 全国的塑料门窗企业有万余家, 综合产值超过1000亿元人民币。但技术实力强、设备装备程度高的企业不足10%。全国的PVC型材企业有400多家, 其中建成了大连实德、芜湖海螺、浙江中财等一批具有世界规模的型材企业, 其中连续几年芜湖海螺年销售50万吨以上型材, 居全国首位, 销售额50亿元以上;我国门窗设备企业主要集中在济南地区, 有100多家, 其中, 德佳机器公司产品达到国外先进水平, 出口到西方先进国家, 而近些年其自动化生产线销售也增加了23%;铜陵耐科、北京长城牡丹等模具企业年出口创汇数千万元。

由于多数农村距离城市较远, 出于对运输费用的考虑, 门窗公司对于工程的承接距离一般不超过500公里, 而且农村市场相对于城市建设分散, 个体经营门窗加工店或者小规模的门窗企业也无法满足农村门窗的规模化生产、产品质量、安装质量、服务等方面的要求。因此, 有必要组织一些有地区或全国影响的大型型材企业, 由它们就近选择一批门窗公司, 经机构审查确定后, 组成企业联盟, 向农民推出一批就近的企业, 供用户选择。

这个我多次讲过, 告诉你们的总经理、总裁, 作为塑窗公司总经理、总裁, 应该要考虑周围方圆几百里内的县和镇, 把他们视为上帝, 把他们请到工厂, 叫他们看看我们的产品, 也可以联合几个企业到县、镇办塑窗博览会或者可行的广告, 跟县政府、镇政府有关农房建设部门签订合同, 凡是农房改造, 都用我这个窗户, 我会优惠的, 批量优惠。塑料门窗生产厂家要有一批人作为研究农村市场的专家, 使县镇领导了解塑窗的优势、了解本公司的优势的社会活动家。现在不能光在我们同行内部炒作, 作为企业要主动考虑的, 企业和企业之间结成面向农村的联盟。现在市场有一个不好东西就是不正当的竞争, 就是同行和同行之间互相撬行。怎么把这个招标撬成我的, 把你们企业的人撬到我这边, 这不是本事, 真正的本事是竞争与合作。企业之间组成联盟, 善于合作、敢于合作是最高层次的竞争, 是新时代竞争理念, 叫竞合理念。

3、选择几个新农村组成塑窗下乡的示范乡、示范村

在北方地区有相当农户使用了塑窗, 特别是新农村建设试点、示范工程应用较多, 农户的个人采购活动中往往只能就近在一些规模小、质量不能保证的小企业采购, 使用后往往问题较多, 建议有条件、有质量保证的大企业在自己所在区域的农村中开设一些门店, 分散承接订单, 统一由企业设计生产, 分送到各门店, 再由他们完成安装。

全国现有村庄320多万个, 自然条件、经济发展、生活习俗等情况千差万别, 东、中、西部地区有差别, 甚至同一个地区也有较大差别。为了探索塑料门窗在农村市场的应用, 希望在住建部和地方有关部门的帮助下, 选择一些发展水平较高、规划较为完善、农民集中住房建设量较大的新农村示范乡、示范村和农村节能试点工程的建设中向他们推广塑料门窗。

示范点从哪找, 具体做法我们是不是能借鉴住房城乡建设部和国家旅游局联合公布“全国特色景观旅游名镇 (村) 示范名单”:

《关于公布全国特色景观旅游名镇 (村) 示范名单 (第一批) 的通知》建村[2010]36号中公布了105个全国特色景观旅游名镇 (村) 。其中包括:北京市的门头沟区斋堂镇、云南省丽江市古城区束河古镇等。

《关于公布第二批全国特色景观旅游名镇 (村) 示范名单的通知》建村[2011]104号中公布了111个全国特色景观旅游名镇 (村) 。其中包括:黑龙江省亚布力国家森林公园滑雪旅游名镇、重庆市奉节县白帝镇等。

还有住房城乡建设部和国家文物局联合公布“中国历史文化名镇 (村) 名单”, 旨在更好地保护、集成和发展我国优秀建筑历史文化遗产, 弘扬民族传统和地方特色。

《关于公布中国历史文化名镇 (村) (第一批) 的通知》建村[2003]199号中公布了10个镇, 如:浙江省桐乡市乌镇等, 12个村如:江西省乐安县牛田镇流坑村等。

《关于公布第二批中国历史文化名镇 (村) 的通知》建村[2005]159号中公布了34个镇, 如:福建省邵武市和平镇等, 24个村如:新疆鄯善县吐峪沟乡麻扎村等。

《关于公布第三批中国历史文化名镇 (村) 的通知》建村[2007]137号中公布了41个镇, 如:河北省永年县广府镇等, 36个村如:山东省荣成市宁津街道办事处东楮岛村等。

《关于公布第四批中国历史文化名镇 (村) 的通知》建村[2008]192号中公布了58个镇, 如:天津市西青区杨柳青镇等, 36个村如:安徽省泾县桃花潭镇查济村等。

《关于公布第五批中国历史文化名镇 (村) 的通知》建村[2010]150号中公布了38个镇, 如:上海市嘉定区南翔镇等, 61个村如:海南省三亚市崖城镇保平村等。

三、塑窗下乡的技术经济政策和推广措施

1、塑窗下乡的优惠政策

(1) 开展对农民的宣传, 使之了解使用塑窗可带来的益处, 同时并使之了解选择好的加工企业和好的材料对保证产品的质量的重要性。

(2) 支持和发挥行业组织在选择生产企业、制定标准、质量把关和保护双方合法利益等方面能够起的作用, 也可选择试点, 成功后再更大范围, 甚至全国进行推广。

(3) 有条件的地区, 能否考虑使用塑窗后, 对节能减排做出的贡献, 给予农户一定补贴。

2、塑窗下乡的技术创新

(1) 塑料门窗的技术优势

(1) 生产和回收利用能耗低。据计算, 单位生产能耗塑料分别仅为钢材和铝材的1/4和1/8。此外, 塑料的回收利用只需把旧制品清洗、粉碎, 分选之后, 即可掺入新原料或单独挤出成制品。这一过程因不像金属材料要重新熔铸, 节能效果更为明显。因此发展塑料门窗有益于节能环保。

(2) 使用能耗低, 并且性能价格比优良。 (见下表)

由此可以看出, 使用塑料门窗, 可以降低建筑造价, 并可为居住者提供更为舒适的热环境。有效降低采暖和空调能耗, 并实现减排目的。就我们观察, 2010年参观德国纽伦堡门窗展时, 了解到德国将在2012年实施外窗U值 (类似我国K值) 小于等于1.0 W/ (m2·K) , 此外展览上基本上展出的产品都是塑料窗, 其他材料窗很少见。

就是说塑料门窗的优势在我们这个会上大家都能说出个一二, 要是讨论每个人都能说出不少, 但全社会不行, 中国十三亿人口我们才几个人啊, 要十三亿人口去了解有点难。

(3) 塑料窗密封性好。因塑料窗角部是焊接结构, 避免了其他窗因角部组角连接可能造成的泄漏, 所以可提高水密性、气密性和隔声性。

(4) 在国内应用广泛。我国塑料门窗基本上可以满足各类不同气候区、多类建筑, 尤其是住宅的使用要求。在高风压地区的高层建筑中也得到成功应用, 如厦门38层的光明大厦, 历经多次, 最高达15级的台风, 仍未损坏, 保持了原本功能;哈尔滨的观江国际小区, 四栋50层住宅也成功应用了塑料窗。

(2) 行业发展及技术创新

产品开发进步较快, 趋向大断面、多腔体、高性能发展。65系列外窗已成为北方主流门窗, 许多企业更开发了70、80等更大系列门窗, 其中浙江宏博公司开发出了90系列八腔平开窗;维卡公司开发出了MD82系列外窗, 配合K值小于等于0.84 W/ (m2·K) 的三层中空玻璃, 其整窗K值达到小于等于1.0 W/ (m2·K) 。

塑料门窗要满足全国各地的农村建筑, 就要根据各地不同的气候条件和使用要求, 加大技术研发, 做好产品储备。如型材变大, 窗户重量及厚度也会增大, 五金配件应解决好强度、承重能力和使用寿命方面的问题。

我国各地气候差异很大, 如西北地区日照时间长、辐射强度大, 需要耐候性能高的门窗。西安高科、浙江中财等公司就开发了高耐候系列的型材。南方地区雨水多, 需要抗风压、水密性能高的门窗。亚太、实德公司既开发了高水密性能的型材, 同时开发了可装配内置百叶中空玻璃的门窗以满足遮阳要求。

另外, 随着农村百姓生活水平提高, 许多农村居民也对住宅质量和装饰效果有了更高的要求。不少农村地区也出现了花园式住房, 这对门窗的装饰要求也更高。许多型材企业开发出了彩色覆膜、共挤、喷涂型材、铝塑复合型材产品, 可以仿木材、金属、大理石的质感和效果。农村住宅同样需要节能和改善居住环境质量, 塑料门窗应是首选产品。

同时我们也要看到高性能的塑料门窗固然很好, 但要考虑到目前农村消费承受能力和没有节能设计标准。因此要通过调查, 了解不同地区农村的使用习惯和要求, 以及当地经济发展水平, 选择或开发适应不同地区和情况、价格适宜、性能满足要求的产品。企业在保证质量的基础上, 适当让利, 通过试点、示范, 让农民感觉到实惠, 从而扩大市场份额, 实现双赢。

3、塑窗的社会宣传

1996年, 曾与北京市建委合办一次会议, 由委员会组织国内企业参加, 北京市建委召集了北京市开发设计施工等单位代表参加会上集中介绍了塑料门窗的技术特点和行业现状, 并邀请了建设部科技司有关同志, 介绍了国家发展和推广应用化学建材的有关要求。会议效果很好, 从此打开了北京市场的局面, 并因此而带动全国市场。

自北京会议后, 委员会未再组织集中宣传活动。20世纪初, 社会上曾经有过针对塑料门窗的不恰当的说法。如“强度低、不能用于高层, 是中低档窗、材料不能回收、受热释放二恶英毒气”等等, 有的甚至伪造国家部委文件说“限制使用塑料窗、到2004年淘汰塑料窗”。此时, 正值塑料门窗行业供大于求现象凸现, 恶性竞争逐渐加剧, 产品质量下滑, 更是火上浇油。自2002年起, 东部沿海发达地区, 塑料门窗市场占有率一路下滑。协会未组织正面回应, 但其影响一直到现在仍未消除。

根据发达国家及国内塑窗的应用和技术情况来看, 塑料门窗完全能够生产出满足不同的性能要求和消费层次的产品。社会上曾流传过一些塑料门窗的负面宣传或者报道, 比如塑料门窗“会短期内老化, 强度低、不能用于高层、档次低、不能回收”等等。全行业应该正视这些不客观的说法, 用实例说明真实情况, 既要做好技术研发和提高产品质量, 又要抓好行业宣传和产品推广工作。我们要编印宣传手册, 详细介绍使用塑料门窗对居住环境改善的效果, 可以节省的空调和采暖费用, 给住户带来的实际好处。也要说明使用加工作坊粗制滥造的劣质产品的危害, 免费发放给农民, 提高他们抵制劣质产品的意识。

4、塑窗下乡的示范合同文本

针对农民法律知识不多的普遍现状, 和各地不同情况应该制作一些示范合同文本, 如关于“下乡企业和用户的合同文本”, 委员会还可作为中介机构, 制定企业与乡镇政府签订有关合同文本, 避免产生纠纷, 做到既保护农民利益也维护企业权益。在这方面要特别重视塑窗行业的诚信和社会责任, 要承担得起对住房保修包换的种种承诺。

5、塑窗下乡规模化和下乡塑窗标准化

为了降低农村门窗的成本、保障农村新建门窗的生产和安装质量, 应该积极推动农村建筑工程的洞口标准化, 促进实现农村用塑料门窗的标准化生产。同时要在政府的指导下, 研究制定不同气候区的农村节能标准, 作为技术依据, 指导开发设计和生产。

这是两个不同的概念:一个是塑窗下乡规模化, 就是某一个村, 这个村子以后新建房屋窗户统统用塑料窗户, 这个村子现有窗户的改造, 统统换成塑料窗户。旧房改造换成塑料窗户, 新房建设全部使用塑窗, 一个乡不是一个农户、两个农户的事, 而是一批农户, 一个镇的农户, 形成一定的规模化, 工厂生产也方便, 签订合同也方便, 在全国就寻找这样规模化的示范乡村镇。第二个是下乡塑窗标准化, 这是政府部门的责任, 我们协会正在工作。现在制造的窗户, 用户想多长多宽就多长多宽, 设计院想设计多长多宽就多长多宽, 同一个标准的设计, 出来都不一样, 设计随意、用户随意、施工随意, 窗户尺寸标准不一样。发达国家日本、美国不是这样, 因为不能标准化, 我们不好批量生产。没有标准化人家说的不是卖窗户是卖型材, 所以窗户行业很苦恼。如何推进标准化, 这个标准化也有两个方面:一个从全国来讲, 全国的企业东南西北中相差较大, 我们要做工作, 但要更注重地方标准。黑龙江有黑龙江的标准, 海南有海南标准, 沿海地区有沿海地区的标准, 西部地区有西部的标准, 要做到窗户的洞口标准化, 这个方面也有许多工作要做。我指出两个化, 塑窗下乡要做到规模化, 要逐步实现塑窗下乡做到标准化, 做到批量生产、商店销售。

篇4：在全县机关效能年活动调度会上的讲话

同志们：

县委、县政府决定召开这次全县项目推进年暨机关效能建设工作动员大会，目的是为了深入贯彻县委十一届八次全会、全县经济工作会议和“两会”精神，以项目推进年活动和机关效能建设为抓手，进一步凝心聚力，动员全县上下狠抓落实、推进工作，全面落实今年各项目标任务，推动德清经济社会又快又好发展，为我县“十二五”发展开好局、起好步而努力奋斗。刚才，童建华同志、宋志恒同志分别就机关效能建设和项目推进年活动进行了总结与部署，都讲得很好、很到位，各乡镇、各部门要结合实际，认真贯彻落实。

下面，我再强调三点意见：

一、振奋精神，把方方面面的力量凝聚到狠抓落实、推进工作上来

今年头两个月，全县上下按照县委、县政府的要求，坚持抓早、务实、求快，实现了开门红。至2月底，全县工业经济继续保持了强劲的增长势头，规模以上企业达到了430家，规模工业产值增长了32.1%；财政总收入突破了3.48亿元，增长17.7%；实到外资2778万美元，增长28%，保持全市领先。但是，投资增幅继续回落、要素制约进一步显现、项目推进难度加大等，对我们全面完成今年各项目标任务带来了新的考验。因此，如何按照县委十一届八次全会、全县经济工作会议和“两会”等会议的部署，继续保持良好的精神状态，以项目推进年和机关效能建设为抓手，狠抓落实、推进工作，是摆在我们面前的重要任务。对此，我谈三点感想。

第一，狠抓落实、推进工作，必须始终保持良好的精神状态。近

几年来，我们德清经济社会发展能有一个好的发展势头，很大程度上取决于全县上下保持了创新破难、争创一流的良好精神状态，保持了心齐气顺劲足实干的良好氛围。我们一定要倍加珍惜和维护这种好的局面。要振奋精神，稳定思想谋发展。今年是换届之年，唯有广大干部尤其是领导干部的思想稳定，才能上下一心、振奋精神，才能确保完成和超额完成全年各项目标任务。我们评价干部，就是要看工作、看实绩。换届之年的工作实效是考验干部、评价干部最重要的因素之

一。要坚决防止“等”、“拖”、“散”的现象，做到思想不乱、精力不散、工作不松，真正把精力集中到推动经济社会又快又好发展上来。要咬定目标，凝心聚力抓工作。善于在本乡镇、本部门营造良好的工作氛围。要紧紧围绕各自已经明确的奋斗目标，鼓舞人心，凝聚力量，激发广大干部群众的积极性、主动性、创造性和工作热情；要少议论、少猜疑，多讲团结、多干实事，充分发挥党委领导核心作用，确保政令畅通，确保工作落实到位。

第二，狠抓落实、推进工作，必须全力以赴抓投入抓项目。发展是硬道理，发展的核心问题是投入，投入的核心问题是项目。没有“十五”期间的大投入、项目的大推进，就没有现在良好的交通环境、发展平台和一大批成长型的企业，就没有现在良好的发展局面和态势。要坚持把抓投入抓项目作为今年工作的中心任务。今年县委、县政府提出坚持不懈地实施项目推进年活动，就是基于这样的考虑。各乡镇、各有关部门的主要领导和分管领导应当把主要的精力集中到抓投入抓项目上来，把财力、物力和精兵强将集中到推进项目上来，把抓投入抓项目的成效作为评判工作实绩的重要依据。要坚持围绕抓投入抓项目开展服务。我们一些部门、单位和许多干部，尽管不是项目推进年的责任单位、责任人，但同样要以项目推进为己任，围绕抓投入抓项目这项中心任务发挥各自作用，主动搞好服务，形成工作合力，营

造良好氛围。

第三，狠抓落实、推进工作，必须扎扎实实抓效能抓环境。胡锦涛总书记反复强调，党领导经济工作的科学定位是“把握方向，谋划全局，提出战略，制定政策，推动立法，营造良好环境”。德清的发展环境好不好，直接反映我们德清各级党委领导经济工作的水平，直接影响我们德清县域整体经济竞争能力的提高。要切实提高机关服务效能。行政效率高，商务成本就低，投资者就乐意来。机关部门要根据服务对象的需求，主动查找影响服务效率的关键环节，进一步树立大局观念，创新办法，改进工作，营造我县良好的投资软环境。要切实改进机关作风。抓作风，必须着力解决存在于机关及干部身上的突出问题，以务实的作风、扎实的措施，真心诚意为基层、为企业、为群众办实事、解难事、做好事，进一步树立机关的良好形象。

二、攻坚克难，确保项目推进年活动取得更大成效

今年的项目推进年活动，要做到力度再加大、方法再创新、质量再提高，努力克服各种困难，确保取得更大成效。要着力从以下四个方面下功夫：

一是要在狠抓“大、好、高”项目引进上下功夫。实施项目推进，前提是抓好项目引进。引进项目，关键要抓“大、好、高”项目。各乡镇和开发区要紧紧盯住在手的“大、好、高”项目。各乡镇、开发区要进一步梳理在手的洽谈大项目，集中力量，落实专人，紧盯不放，确保在谈的“大、好、高”项目一个一个得以落实。同时，要集中力量招引一批新的“大、好、高”项目。要拓宽招商途径，创新招商办法，积极走出去、请进来，开展各种富有成效的招商活动，在德洽会前后，力求在招引 “大、好、高”项目上实现新的突破。

二是要在狠抓项目前期工作上下功夫。项目前期工作的成效大小和速度快慢，直接影响项目推进的成效与速度。县项目办要集中力量

做好项目包装、申报工作，牵头有关职能部门，迎难而上，积极争取，加大“跑部进厅”工作力度，力求更多的项目进入省重点项目行列，争取更多的用地指标和资金。各乡镇和开发区要进一步高度重视，想方设法调动项目业主的积极性，从3000万元以上项目和在谈的项目中选择一批项目，积极包装，认真办理向上申报的各项手续。

三是要在狠抓项目加快实施上下功夫。要完善领导联系项目制度，加强对联系项目的指导、协调、服务工作。项目推进办要切实抓好项目进展的督促检查工作，及时掌握面上情况，及时公布项目进展情况。县行政服务中心和有关职能部门要以缩短项目审批（报建）时限、加快项目进展速度为工作目标，创新办法简化手续，完善机制，千方百计破解难题，促进项目早日开工、早日建成。各乡镇和项目推进责任部门，要及时掌握项目建设中存在的问题，主动深入企业和项目建设现场，找出影响项目进度的关键因素和环节，并及时研究和协调解决。

四是要在狠抓项目投产达产上下功夫。实施项目推进，目的就是要有产出。要进一步重视提高项目的产出率，各乡镇和项目推进责任部门，要认真做好项目产前、产后的协调服务，促使建设项目快竣工；要抓好项目建成投产后的日常运行，促使竣工项目快投产、快出效益。要坚持把税收增长作为衡量项目推进成效的重要标准，财政、税务等部门要和乡镇一起，加大宣传力度，提高服务水平，创新办法出实招，促使企业依法纳税，为德清的发展作出应有贡献。

三、动真碰硬，确保机关效能得到新的提高

要围绕“创建效能机关、优化发展环境”这个主题，敢于动真碰硬，着力解决影响发展环境的突出问题，扎扎实实地在全县范围内开展机关效能建设活动。

一是要加强领导抓推进。要加强机关效能建设的组织领导，一把

手要亲自过问、亲自抓，切实履行机关效能建设第一责任人的责任。要建立工作责任制，分解工作任务，做到一级抓一级，层层抓落实，努力形成“党委政府统一领导、纪检监察机关和效能办组织协调、部门齐抓共管、群众广泛参与”的工作机制。县机关效能建设活动领导小组办公室要按照活动方案，抓紧制定具体工作计划，明确工作责任，加强工作指导协调，确保效能建设活动顺利进行。

二是要突出重点抓整改。要把整改提高作为推进效能建设、提高服务水平的关键环节来抓。要围绕项目推进提高机关效能。在充分调研、广泛征求意见的基础上，主动查找影响项目推进的突出问题，仔细分析企业、基层和群众反映强烈的问题，认真制定整改方案，推出服务新举措，完善服务机制，着力解决问题，提高办事效率。要围绕推进社会主义新农村建设提高机关效能。要主动深入到农村、深入到基层，面对面倾听他们的呼声，帮助广大农民群众解决最关心、最直接、最现实的利益问题。这次县委决定抽调县级机关干部60多名赴乡镇开展两项中心工作。一项是抽调44名干部组成11个新农村建设工作指导组赴11个乡镇开展为期一个半月的工作，指导组的同志要在乡镇党委的领导下，认真开展建设社会主义新农村的宣传、调研、服务、指导工作，确保活动取得好的成效。另一项是县城被征地农民房屋拆迁安臵工作，即从县级机关抽调21名副局级干部，会同武康镇机关干部开展为期一个半月的拆迁安臵工作。要围绕群众满意提高机关效能。要充分发挥群众的监督作用，切实解决以往出现的对基层的呼声、企业的问题、群众的意见，不愿做深入细致的调查研究，不愿花大的力气去认真解决。

三是要强化督查抓落实。要不断完善机关效能督促检查工作机制，纪检监察机关要充分发挥职能作用，进一步加强对行政执行的事前、事中和事后监督检查，加大对贯彻省“四条禁令”和市县“六条

禁令”执行情况的明查暗访工作力度。要切实加大新闻舆论监督力度，以影响效能建设、破坏发展环境的人和事为突破口，善于发现，敢于曝光。对严重影响机关效能问题，要坚持真抓真管，发现一起查处一起，应当追究责任的一律追究责任，真正使全县机关服务效能有大的提高，从而为我县经济社会又快又好发展创造良好环境。

篇5：在全县机关效能年活动调度会上的讲话

根据会议安排，今天上午由我向与会领导和同志们传达学习中纪委十七届五次全会、省纪委十届四次全会和市党风廉政建设工作会议精神，回顾总结我县党风廉政建设和反腐败工作，安排部署2010年的工作任务。随后，县委温书记还要作重要讲话，希望大家要认真学习领会、贯彻落实。

一、中央纪委五次全会、省纪委四次全会和市党风

廉政建设工作会议精神传达

●中央纪委五次全会精神传达

今年1月11－13日，中央纪委十七届五次全会在北京召开。全会审议通过了中央纪委书记贺国强同志代表中央纪委常委会所作的工作报告，胡锦涛总书记出席会议并发表了重要讲话。

胡锦涛总书记重要讲话的主要精神

胡锦涛总书记的重要讲话主要强调了三个方面的意见。

(一)全面贯彻党的十七届四中全会精神，开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面。胡锦涛总书记从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面、科学地分析了当前反腐倡廉形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和主要任务。第一，加强对中央关于推动科学发展重大决策部署执行情况的监督检查，及时发现问题、督促整改。第二，加强对领导干部的教育监督，以党性党风党纪教育为重点，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育，大力弘扬党的优良作风，继续引导领导干部讲党性、重品行、作表率。第三，认真解决损害群众利益的问题和群众反映强烈的突出问题，严肃查处严重侵害群众利益案件，促进社会和谐稳定。第四，坚决查处违纪违法案件，严肃查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，决不让任何腐败分子逃脱党纪国法惩处。

(二)深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，必须重点抓好反腐倡廉制度建设。一是要进一步加强反腐倡廉教育制度建设，加强和改进教育培训工作，加强和改进反腐倡廉宣传教育工作，提高反腐倡廉教育的科学性、规范性、有效性。二是要进一步加强监督制度建设，认真执行和不断完善各项监督制度，改革和完善党内监督体制，健全权力运行监控机制，拓宽监督渠道，增强监督合力，加大监督制度创新力度，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。三是要进一步加强预防制度建设，推进廉政风险防控机制建设，建立健全预防腐败信息系统，建立健全防止利益冲突制度，形成有效预防腐败的长效机制。四是要进一步加强惩治制度建设，建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制，建立腐败现象易发多发领域调查分析和专项治理制度，健全党风廉政建设责任制及其配套制度。

(三)切实抓好反腐倡廉制度建设，必须不断提高制度执行力。胡锦涛总书记讲话就进一步提高制度执行力提出五点要求。第一，切实加强制度执行的组织领导。以加快推进惩治和预防腐败体系建设为载体，以健全权力运行制约和监督机制为重点，以落实党风廉政建设责任制为抓手，建立健全保障制度执行的工作机制。第二，切实加强制度宣传教育。第三，切实加强制度执行情况监督检查。第四，切实督促领导干部作执行制度的表率。第五，切实查处违反制度的行为。

胡锦涛总书记指出，纪检监察干部队伍是一支肩负党和人民重托、深得党和人民信赖的光荣队伍。要注重加强思想政治建设和能力建设，进一步增强政治意识、表率意识、法治意识、创新意识、宗旨意识。强调各级党委和政府要进一步落实党风廉政建设责任制，自觉承担起推进反腐倡廉建设的政治责任和领导责任，党委和政府主要负责同志要认真履行第一责任人的职责。

贺国强同志工作报告的主要精神

报告回顾了党风廉政建设和反腐败工作。认为在党中央、国务院的坚强领导下，各级党委、政府和纪检监察机关认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面推进反腐倡廉建设，党风廉政建设和反腐败斗争方向更加明确、思路更加清晰，措施更加有力，取得新的明显成效。

报告部署了2010年反腐倡廉工作，强调加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，抓紧解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，着力推进反腐倡廉制度建设，围绕中心、服务大局，开拓创新、狠抓落实，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。重点抓好五方面工作：一是深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，保证中央重大决策部署的贯彻落实；二是抓紧解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，以党风廉政建设的新成效取信于民；三是切实加强作风建设，进一步密切党同人民群众的血肉联系；四是强化教育和监督，促进领导干部廉洁自律；五是深入推进改革和制度创新，进一步做好治本抓源头工作。

●省纪委四次全会精神传达

今年1月20日，中共广东省纪委十届四次全会在广州召开

。全会认真学习了胡锦涛总书记在中央纪委十七届五次全会上的重要讲话和全会精神，总结了去年我省反腐倡廉工作，部署了今年的任务，进一步明确了我省反腐倡廉建设的方向和重点。全会审议通过了**同志代表省纪委常委会所作的工作报告。省委书记汪洋同志作了重要讲话。省几套班子领导成员出席了会议，省直单位1500多名厅级干部参加了会议。

汪洋

书记重要讲话的主要精神

汪洋同志就学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，推进反腐倡廉建设科学化讲了四点意见。

第一，充分认识推进反腐倡廉建设科学化的重要性和紧迫性。他指出，推进反腐倡廉建设科学化，是提高党的执政能力的重大命题；是当好推动科学发展、促进社会和谐排头兵的迫切要求；是构建广东特色惩防体系的现实需要。

第二，不断改革创新，构建科学的反腐倡廉制度体系。汪洋书记强调，全面落实十七届四中全会和胡锦涛总书记在中央纪委五次全会上的讲话精神，必须坚持改革创新，着力在重点领域和关键环节建章立制；坚持系统构建，着力提高制度建设的质量和水平；坚持狠抓落实，着力提高制度的执行力。

第三，以加强领导干部监督为重点，建立健全科学合理的权力结构和运行机制。汪洋书记指出，反腐败的核心问题是对权力的监督制约。要抓住领导干部这个重点，抓住规范和制约权力这个核心，推进分解配置权力的科学化、推进权力运行的规范化和推进对权力监督制约的常态化。

第四，努力打造适应反腐倡廉建设科学化要求的纪检监察队伍。汪洋书记指出，建设一支政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察队伍，既是做好反腐倡廉工作的重要基础，也是推进反腐倡廉建设科学化的内在要求。必须进一步解放思想，不断加强和改进纪检监察队伍建设。一是要创新工作理念，二是要抓好组织建设，三是要严明作风纪律。

**同志工作报告的主要精神

报告回顾了党风廉政建设和反腐败工作，部署了2010年主要工作任务。报告指出，据国家统计局对广东的问卷调查显示，84％的人认为我省消极腐败问题得到遏制，65％的人对我省党风廉政建设和反腐败斗争取得的成效满意。报告结合广东实际提出了今年反腐倡廉建设的六项工作任务：一是加强监督检查，确保中央和省委重大决策部署的贯彻落实。二是强化教育监督，促进领导干部廉洁从政。三是推进制度建设，不断拓展防治腐败工作领域。四是切实转变作风，认真解决群众反映强烈的突出问题。五是加大办案力度，始终保持惩治腐败的强劲势头。六是加强自身建设，锤炼干部队伍。

●市党风廉政建设工作会议精神传达

今年1月22日，市委召开了全市党风廉政建设工作会议，市委常委、纪委书记黄兆芬同志传达了中纪委五次全会、省纪委四次全会精神，总结去年全市党风廉政建设和反腐败工作，部署今年工作任务。市委书记陈家记同志就如何贯彻落实胡锦涛总书记在中央纪委五次全会、汪洋书记在省纪委四次全会上的重要讲话精神，进一步加强监督工作，提出了三点意见：一是统一思想，提高认识，深刻理解监督的本质；二是突出重点，明确目标，切实把握监督的关键；三是狠抓落实，务求实效，全面创新监督的方法。

二、全县党风廉政建设和反腐败工作的回顾，我县纪检监察机关在县委、县政府和上级纪委的坚强领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以开展实践科学发展观活动为契机，以推进“四个一”为(来源：公务员在线 http://）抓手，以解决群众反映强烈的突出问题为着力点，以保持案件的查办力度为手段，围绕中心，服务大局，全面履行纪检监察工作职责，取得了明显的成效。

(一)创新载体，继续推进效能建设。是我县打造效能建设品牌工作的第二年。针对部分单位领导对效能建设工作的长期性认识不深、重视不够，存在走过场现象和部分服务窗口单位工作人员素质参差不齐、工作热情不足、服务意识不强、办事效率不高以及管理有章不循、制度落实不力、检查监督不够到位等亟待解决的问题，确定以“抓规范、促提升”为机关效能建设的主题，一是加大组织领导和工作力度，及时调整和充实领导小组成员；二是抓机关效能建设规章制度的进一步完善和落实，并开展创先评优活动。5月，县委、县政府印发了阳办发［］30、32号文，由县效能办、文明办、行政服务中心负责组织在全县窗口部门和县行政服务中心开展“先进窗口单位”和“勤政廉政模范窗口”评选活动；三是充分发挥电子监察系统作用，有效提升机关行政服务水平。一年来，我县电子监察系统通过对14956项行政审批事项进行实时监督，办结14924件，其中提前办结14655件，提前办结率达到98.2%；四是加强效能督查，严格考核奖惩，促进各项工作落实。一年来，我县效能办对各单位开展机关效能建设工作情况进行明查暗访21次，及时指出存在问题，提出工作建议23条；进行会议督查4次；认真受理效能投诉，维护群众合法利益。县机关效能投诉中心共接到群众咨询、投诉电话130人次，受理群众各类投诉21件，已办结19件，正在查处2件，4人受到效能责任追究。

(二)持之以恒，不断深化反腐倡廉教育。开展经常性的廉政教育是提高广大党员干部廉洁自律意识、保持清醒头脑的有效途经。我县结合“廉风和畅”教育行动，创新教育长效机制，不断增强教育的针对性和实效性。一是精心组织，认真抓好每年一次的纪律教育学习月活动。二是树立先进典型和利用典型案例进行反面剖析，开展示范教育和警示教育。三是继续完善“**纪检监察”网站建设，充实“廉政格言警句”网上平台，开展“一周一警句”专题活动。四是以手机短信形式每两周一次向全县中层以上领导干部发“廉政赠言”短信，开展廉洁教育。五是深入开展“廉政文化进学校”活动。我们在全县中小学校组织开展《廉洁修身》艺术朗诵表演活动，使“廉风和畅”更加丰富多彩，全面推进我县廉政文化建设。

(三)从严治党，始终保持惩治腐败强劲势头。坚持从严治党的方针，坚决遏制一些领域腐败现象易发多发势头，发挥查办案件惩戒功能和治本功能。今年共立案查处28宗28人，结案36宗36人(其中历年遗留案件13宗13人)，当年结案率82%。其中乡镇办案18宗18人，自办案件6宗6人，司法移送3宗3人，战线办案1宗1人。给予党纪处分32人，其中党内警告13人，党内严重警告6人，留党察看6人，开除党籍7人。给予行政处分3人（3人同时受党纪政纪处分）。其中行政撤职1人，行政降级1人，行政开除1人。其他处理1宗1人，取消预备党员资格1宗1人。受立案、处分的党员干部中，其中科级干部7人，一般党员干部12人，其他人员13人。通过查办案件，为国家和集体挽回经济损失21万多元。同时做好受处分党员干部的跟踪教育工作，受党纪政纪处分的应回访对象31人，已跟踪回访教育28人，按期解除行政处分2人。

(四)关注民生，不断推进政风行风建设。坚持把解决民生信访工作放在构建社会主义和谐社会的重要位置上来，切实抓紧抓好，有效化解社会矛盾。一是加大信访案件直接查办、交办和督办力度，提高信访案件的质量。全县纪检监察机关共受理群众来信来访和电话举报123件（次），其中上级纪委转来75件、本委直接受理48件。与去年同期对比减少6件，减幅为4.7%。应办信访115件，已办结98件，办结率为85.2%。信访案件立案5宗，已结案5宗，其中失实4宗，部分属实1宗。通过信访督查，澄清是非，保护科级干部3人，一般党员干部和其他人员5人。通过查办信访案件，追缴违规金额16.3万元。二是继续深入开展民主评议行风和做好“政风行风热线”节目上线工作。去年，我县“政风行风热线”节目上线单位有县地税局等8个单位，共接听群众热线电话103个，接收电子邮件4件。上线单位领导认真解答了听众的咨询，对群众的投诉进行了受理，答复率达100%。三是继续治理教育乱收费。会同教育等部门对学校经费收入和使用情况进行检查监督，严肃查处各类教育乱收费行为。四是坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。

(五)加强监督，不断优化经济发展环境。加强对节约集约用地工作落实情况的监督检查，坚决纠正违规办理用地手续和立项审批手续、违规发放规划许可证和施工许可证等行为，确保土地管理法律法规和土地调控政策有效实施。认真开展工程建设领域突出问题专项治理工作，对以来500万元以上的开工建设项目进行全面的监督检查，着力解决工程建设领域存在的突出问题，严肃查处违法违纪案件。加强对执行安全生产法律法规和落实安全生产责任制情况的监督检查。加强对四要素市场的监督检查。加强对干部选拔任用和管理的监督，对全县招聘10名村（居）党支部书记为乡镇事业单位工作人员所涉及的考试、考核、体检、政审等全过程进行监督。加强党风廉政建设责任制工作落实监督。把反腐倡廉工作纳入评价考核领导干部政绩的一个重要内容。加强对厉行节约工作的监督检查。在党政机关和事业单位深入开展“小金库”专项治理工作。

（六）内强素质，不断加强纪检监察干部队伍建设。结合开展“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动，深入开展学习实践科学发展观活动。加强纪检监察干部业务培训，选派纪检监察干部分别参加中纪委和省、市纪委举办的业务培训班，不断提高纪检监察干部的工作能力和业务水平。大力推行县纪检监察机关派驻机构统一管理改革，面向全县公务员队伍公开选调纪检监察派驻机构干部，组建五个派驻纪检监察组。，我县党风廉政建设和反腐败工作虽然取得了一定的成绩，保持良好的发展态势，但也存在一些问题。一是党风廉政建设责任制的落实仍存在薄弱环节；二是农村基层党风廉政建设工作力度有待进一步加大；三是“四个一”工作创新力度还有待于进一步加大；四是一些损害群众利益的突出问题依然存在，群众反映的热点难点问题还有待进一步解决；五是一些党员干部的工作作风仍有待于进一步改进。

三、2010年工作任务和要求

2010年，我县党风廉政建设和反腐败工作总体要求是：全面贯彻落实党的十七届四中全会、中央纪委十七届五次全会、省委十届六次全会、省纪委十届四次全会、市委五届九次全会及县委十一届八次全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕中心，服务大局，加强对推动科学发展重大决策部署的监督检查，加强对反腐倡廉制度执行情况的监督检查，继续推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为我县经济社会又好又快发展提供坚强保证。

(一)加强反腐倡廉宣传教育。各级党委和纪检监察机关要紧密结合工作实际，迅速掀起学习、宣传、贯彻十七届四中全会以及中纪委五次全会、省纪委四次全会精神的热潮，开展反腐倡廉教育。推进“廉风和畅”教育行动，在全县党员干部中广泛开展以“讲学习，立制度，促廉洁”为主题的反腐倡廉教育活动，着力抓好廉政文化进机关、党风廉政共建活动。

（二）加强对贯彻落实科学发展重大部署的监督检查。要确保中央、省、市和我县推动科学发展重大决策部署的贯彻落实，做到同步介入、全程参与、实时跟踪。要把发现问题和督促整改作为重要任务，健全对中央、省、市和县重大决策部署执行情况定期检查和专项督查制度、加大问责力度，严肃查处违纪违规行为，坚决纠正有令不行、有禁不止行为，确保政令畅通。开展对资源节约和环境保护政策措施落实情况的检查，严格执行节能减排工作责任制，严厉打击违法排污行为。继续做好安全生产检查和重特大安全事故的调查处理工作。要加大对强农惠农政策落实情况的监督检查力度，强化农村集体资金、资产、资源管理。深入开展专项治理，抓好社保资金、住房公积金、水利建设资金、农业农田基本建设资金及救灾救济款等专项资金的监管。

(三)加强廉政制度建设和落实。主要是要逐步推行廉政风险防范管理工作，全面排查权力运行风险点，探索建立廉政预警机制，逐步建立健全监督检查、考核评估、纠错整改和责任追究制度。继续深化干部人事制度改革，规范干部选拔任用提名制度，落实干部选拔任用责任追究制度，整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题。

继续深化行政审批制度改革，优化行政审批流程，实行并联审批，建立“一网式”行政审批系统和全流程网上处理平台。加强对行政审批事项纳入电子监察的监督检查，扩大电子监察覆盖面。继续加强财经制度执行情况检查监督，开展工程建设领域突出问题和机关事业单位“小金库”专项治理。扎实推进基层党风廉政建设，全面推行党务公开，深化政务

公开、村务公开、厂务公开和公共企事业单位办事公开。深入推进对乡镇一级党政主要领导的“同步审计”，加大农村基层干部任期经济责任审计力度。进一步完善和健全农村党风廉政信息公开平台。

(四）加强作风建设。加强对主要领导干部的监督，凡重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等重要问题，必须集体讨论决定。认真落实“一把手”不直接管财及大力推行“一把手”不直接分管人事、审批等工作制度。认真落实领导干部报告个人有关事项制度，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容。严禁领导干部违反规定插手市场经济活动，严禁违反规定为配偶、子女及其他特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利谋取不正当利益，严禁利用操办婚丧喜庆事宜借机敛财。进一步规范和改革公务接待制度，严禁用公款大吃大喝，或以各种培训、联谊活动等名义用公款请客送礼、旅游。进一步加强和改进工作作风。大兴密切联系群众之风、求真务实之风。要进一步解放思想，强化机关效能建设。要以奋发进取树表率、爱岗敬业比奉献为主题，开展先进窗口、模范窗口创建活动，激发干部服务热情。加大治懒治庸明查暗访力度，加大检查监督和效能责任追究力度，以工作效率比高低，以落实效果论英雄。坚决支持改革者，鼓励创业者，宽容失误者，打击诬告者，惩处腐败者。

(五)加强惩治腐败。要充分发挥反腐败协调小组的作用。加大查办案件工作力度，严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严厉惩处利用行政审批权、行政执法权和司法权谋取非法利益的行为。严肃查办严重侵害群众利益案件。严肃查办群体性事件和重大责任事故涉及的腐败案件，对造成人民群众生命财产重大损失的地方和单位要严肃追究有关人员的责任，对其背后的腐败行为要深入排查、严厉惩治。注重查办工程建设、房地产开发等腐败现象易发多发领域的案件，严重违反组织人事纪律的案件，为黑恶势力充当“保护伞”的案件。深入开展商业贿赂专项治理。

(六)加强惩治腐败。加强思想政治教育，使广大纪检监察干部进一步增强使命感、责任感，牢固树立监督者首先要接受监督、执纪者首先要遵守纪律的意识，主动接受监督、模范遵守纪律、自觉抵御腐蚀。要进一步完善派驻机构管理。纪检监察机关对派驻机构实行统一管理，是党中央为改革和完善党的纪律检查体制、加强党内监督作出的一项重大决策，是建立健全惩治和预防腐败体系的重要组成部分。对派驻机构实行统一管理，有利于保持派驻机构工作的相对独立性，增强权威性，有利于强化派驻机构的监督检查职能，做到关口前移、监督到位，及早发现和防范苗头性、倾向性问题，防止或减少权力失控、决策失误和行为失范，使领导干部不犯或少犯错误，不断提高执政能力和拒腐防变的能力，这既是对领导干部的严格要求，同时也是对领导干部的关心和爱护，各部门和单位要充分认识对派驻机构实行统一管理的重要性和必要性。派驻机构与驻在单位是监督与被监督的关系。派驻机构接受县纪委、县监察局统一领导，负责监督驻在单位抓好反腐倡廉工作。希望驻在单位要积极配合，凡重大事项主动请示汇报，及时沟通，共同推进廉政风险防范管理工作。