关于对农村妇女教育培训工作的调查与思考

关于对农村妇女教育培训工作的调查与思考（精选8篇）

篇1：关于对农村妇女教育培训工作的调查与思考

关于对农村妇女教育培训工作的调

查与思考

关于对农村妇女教育培训工作的调查与思考

随着改革开放的大好形势，我县妇女也逐步进入决策管理领域，与男性平等享有政治、经济和教育的权利提高，这是贯彻男女平生基本国策的必然要求，也是建设和谐社会的重要内容。几年来，县妇女工作在县委、县政府大力重视下，接受各级各类教育的比例不断扩大，妇女整体文化素质得到改善。为构建和谐作出了一定贡献。但由于受到社会，经济发展的制约，陈旧思想的束缚，我县农村妇女的教育培训方面都有困难，但我们坚信随着县委、县政府的大力支持，我县农村妇女的教育培训将

会充满光明和希望。

一、我县妇女基本情况

县共有12个乡镇，4个社区，总人口

万，其中妇女万，占 %，农村妇女47238人，占妇女总数的69%，文盲、半文盲占62%，高中文化以上程度 12360人，仅占 %。我县农村妇女大多在家务农，特别是较偏远，贫困的农村，更是过着足不出户的生活，由于农村重男轻女思想占据着文化的主导地位，致使农村妇女文盲比例远远高于男子，而且年龄越大，比例越高。

二、当前我县农村妇女教育与培训工作基本情况

1、结合政府相关以及自身组织培训工程，依托社会教育资源和妇女教育培训阵地。

按照现代农业建设的要求，围绕承德的农业主导产业，致力于现代农业新知识、新品种、新技术的培训，增强农村妇女适应市场竞争和产业化经营能力，引导她们发展高产、优质、高效、生态、安全、外向型农业。通过培训使广大农村妇女在农业增效、农民增收上大显身手

要想解放农村妇女的思想，提高农村妇女的素质，就必须不断的给她们充电，县妇联积极结合政府相关培训工程，如在就举办了“贫困村妇女主任科技培训”、“凤滩库区县移民开发局科技培训”两期培训，创办了家政服务公司，并设立了再就业培训基地，与劳动就业部门联合举办了家政、缝纫等培训班4期，培训方式多样化，从传统书面讲授到今年的多媒体远程教育，培训内容为了满足于不同层次的需求，开展了不同年龄段、不同文化的多技能培训，并开设了一系列适合农村妇女的技能培训，到目前为止，共培训 237 期，2万多名农村妇女参加各类职业技能和实用技术培训

2、整合力量，分类培训，充分挖掘农村妇女培训新路

各级妇联紧紧抓住培训这一核心环节，强化培训基础服务工作。以被征

地妇女为重点发动各级妇联组织对农村劳动力资源开展大规模的调查，基本掌握了农村妇女劳动力尤其是被征地妇女的个体素质及培训择业意向等。其次加大对培训信息政策的发布宣传和服务力度。为把组织管理网络延伸至村，在村里设立了妇女培训联络员。把培训服务送到农村妇女家门口。挖掘形式多样的培训方式。根据实际情况，分类实施，逐步建立五种培训模式。与学校联运的技能型培训，与企业联运的定单式培训，与有关部门联动的综合型培训，与服务实体联动的实用型培训，与基地联动的实地型培训。

3、积极推荐，为农村妇女劳动力就业搭建平台

就业是培训工作的最终落脚点，也是检验培训效果的重要依据。为加快农村富余女劳动力的转移就业。县妇联把就业推荐与培训放在同等重要的位置。充分发挥优势，千方百计创造、提供就业岗位。通过借助各职业院校加强女性

就业技能培训，与长沙颐而康职业学校、长沙职校、湘西州职校达成协议，为其免费培训并负责安排就业，使农村女劳动力走出家门、走向市场、走向富裕。

三、我县在农村妇女教育工作培训工作中存在的问题

1、政府对农村妇女的教育培训力度不大,影响工作展开。虽然我们对农村妇女培训都制定了政策、规划和具体措施,但在实际工作中,对农村妇女培训的重要性认识程度不一,宣传不到位,行动不到位,对培训经费、培训师资、培训管理、培训宣传等具体问题不予以解决,挫伤了基层部门和组织开展农村妇女教育培训工作积极性。

2、各职能部门资源共享整合不够,农村妇女教育培训的管理服务体系不健全。从目前的农村教育与培训情况看,技能教育与培训相对较多,其他培训较少。从培训组织看,现有的农村教育培训资源总量不足,档次不高,难以组织开展技术要求较高的专业技术培训。从培训形式

看,短期培训多,简单工种培训多,根据市场和企业需求的订单式培训相对少,技术含量高的培训相对少。从培训操作看,缺乏成熟的办法,大部分工作尚处于摸索阶段,造成具体培训实施与考核发证、日常管理办法的制定存在时间误差与脱节,影响了培训的水平和质量。从就业服务看,全国劳动力市场和就业服务网络还不完善,离城乡一体化统筹培训就业的要求还有很大差距,影响了农村劳动力转移就业的整体效果。

3、农村妇女对培训就业态度不一,转移就业率低。随着城市化的推进,富裕乡镇的农民家庭生活条件普遍较好,一些富裕乡镇的农村妇女不愿通过培训就业;而一些年龄偏大及欠发达地区的妇女思想观念和能力跟不上新形势,认为培训既浪费时间,又浪费精力,培训后得不到就业保证,拿了证书也没用,不愿意参加培训,从而影响了就业转移。同时,一部分农村妇女对培训就业存在一定的盲目性,随大流,别人学什么也跟着学什么,缺乏自

己的目标,造成少数专业热门而很多专业冷门,影响了就业。另外,部分农村妇女对政府提供的就业岗位挑三捡四,高不成低不就,这也是造成农村妇女转移就业率低的一个很重要的原因。

四、对开展农村妇女教育培训工作的建议

1、整合资源，抓好基地建设

通过“四个一”来发展妇女技能培训基地：一是呼吁政府及各职能部门建立一批，为广大的农村妇女参加正规技能培训提供保障。二是依托各类学校及企业建立一批，充分发挥各类教育和企业的培训资源优势，到乡镇建立技能培训点，开展实用技能培训、定向培训、岗前培训。三是动员各级妇联自建一批，各级妇联应在发展、壮大现有妇联技能培训基地的基础上，使其规范化，能够成为定点培训基地，增强为妇女培训的综合实力和社会影响力。四是联系民间力量建立一批，要加强与女农民企业家、女能手和返乡务工妇女的联系，建立各

类就业技能培训基地、致富项目示范推广基地、创业培训实践基地等等。

2、围绕妇女需要，切实抓好培训

农村妇女数量的庞大、分布的广泛和需求的多样性，决定了满足培育新型农村妇女需求的方式和手段必须根据实际情况，多渠道、多形式、多层次的开展，在实际操作中要坚持三个原则：

坚持实用原则，培训内容要与妇女需求结合。要开展调研，明确妇女的培训需求，开展分类培训、分层培训，提高妇女培训的参与度。重点开展六类培训：

1、开展创业培训，引导妇女发展壮大，提升农村发展内生动力;

2、开展务工技能培训，促进妇女转移就业;

3、开展种养加实用技术培训，增强妇女发展现代农业的本领;

4、开展营销知识培训，帮助妇女掌握现代营销知识和技能，特别是增强网上销售的能力;

5、开展基层妇联干部培训，让她们更好地发挥“双带”的作用。

6、开展文明教育培训，新型农村妇女不仅要有新技能，更要有新的思想观

念和生活方式，这样妇女才能全面参与新农村建设，更好地发挥农村妇女的作用。

坚持实际原则，培训形式要与妇女实际情况相结合。

1、要重心下移、服务妇女。培训地点应设在乡村，方便妇女参加培训，降低培训成本。

2、要把课堂理论学习与实践操作指导相结合，把抽象的理论变为具体的技术，使妇女一看就懂，一学就会，学了能用，切实提高培训的实效。

3、要培育典型、示范引导，长期以来，农村妇女有很强的从众心理，更容易相信身边人、身边事，用妇女身边的典型来教育妇女会收到事半功倍的效果。因此，要通过各种形式、各种途径来向广大妇女宣传创业典型、致富典型，通过典型户的示范带动，提高妇女参与培训的自觉性、主动性。

坚持实效原则，培训目的要与创业增收相结合。通过开展定单培训、定向培训、致富项目培训及农业新技术培训等，使妇女培训后能直接受益。要确立

转移也是培训的理念，继续深化劳动力转移工作。一方面，进城务工的妇女通过劳务实践，经历工业文明和城市文明的熏陶，更新了观念，开阔了视野，增长了见识，学会了各种实用技术，具备了在城市创业定居的条件，同时也可带动更多的人外出务工;另一方面，一部分务工妇女还学到了现代企业的经营管理经验，掌握了技术，积累了资金，并返乡创办经济实体，带动了农村二、三产业的发展，为新农村经济发展注入了新的活力。

篇2：关于对农村妇女教育培训工作的调查与思考

为了深入学习贯彻胡锦涛总书记重要批示精神以及江苏省省委领导批示精神和全国妇联、省妇联、徐州市妇联通知精神，新沂市妇联全会人员深入全市16个乡镇对农村妇女工作现状展开调研，通过看现场、听汇报、组织座谈、发放问卷等形式，全面了解农村妇女工作状况，分析原因，查找问题，找准贯彻落实胡锦涛总书记批示精神的切入点和着力点，并对新形势下妇女工作的科学定位进行了“再思考、再认识”。

一、当前农村妇女工作现状

1、农村妇女工作的社会环境越来越好，妇女组织和妇女群众的社会地位不断提升。“两法”、“两规”的实施，优化了农村妇女、儿童发展的社会环境。“双学双比”、“五好”文明家庭创建等活动的广泛开展，极大地调动了广大妇女全面参与农村两个文明建设的积极性。同时，农村妇女在参与各项活动中所展示出的精神风貌和所取得的巨大成效，也使基层党政领导对农村妇女的作用和农村妇女工作刮目相看。党委、政府牵头的招商引资、综合治理、计划生育等各项工作都吸纳妇联干部为工作成员；在新农村建设工作中，90%以上的基层党委政府更是把妇联组织放在领导小组成员的位置上；在市、镇两级党委换届选举工作中，市级女代表51人，占总数14.6%，镇级女代表179人，占总数11.4%，较“十五”期间，分别增长了1个百分点和2个百分点。农村妇女及妇女干部的社会地位、政治地位明显提高。

2、农村妇女群众的致富路子越走越宽，创业发展氛围日渐浓厚。目前，农村妇女对科技知识的渴求，对致富信息的期盼，对生活富裕的信念比以往任何时候都更为强烈。从思想观念上，她们已经摆脱了传统的“等、靠、要”思想的影响与束缚，更为深刻而广泛地树立了以经济地位谋求进步与发展的思想理念。她们渴求知识，既“请进来学”，又“走出去学”，学习使她们增长了见识，开阔了眼界，拓宽了思维，变“要我发展”为“我要发展”。被调查的500份问卷中，486名妇女表示渴望多掌握一些新技术、新知识，423名妇女渴求农闲时节后手中有活干。农村妇女创业还呈现出人带人、村带村的辐射联动发展局面，被调查的50个村子中，有12个农副产品加工村，有个8养殖村，有6个特种种植村，有5个打工村。各地新兴的民营经济也成为广大农村妇女离土创新业的新平台。被调查的合沟镇缫丝厂、唐店镇服装公司、阿湖镇石英粉厂、棋盘镇玻璃厂吸纳了近万名的农村妇女，带动出一批工业致富村。海阔凭鱼跃，天高任鸟飞，农村妇女群众的致富路子越走越宽。

3、农村妇女的物质文化需求日益丰富,农村妇女思想观念空前活跃。农村经济社会的稳步发展，农村改革的巨大变化，不但深刻影响着新沂市农村妇女的生产、生活方式，同时，也使她们对物质和文化的需求变得多元化、个性化。许多妇女不再满足于吃饱、穿暖、有房住，而是渴望有更多的机会，以把精力和兴趣投向文化娱乐、健康保健、家庭教育等诸多方面；许多妇女不再囿于家庭小天地，而是把目光投向更为广阔的社会，其民主意识、自主意识、维权意识、参与意识越来越强。被问卷调查的妇女中53.1%妇女利用空闲时间读书学习，46.7%妇女对个人生活发展状态不满意，农村妇女的社会意识开始觉醒。

二、农村妇女工作存在的问题

1、与同级同类相比，妇联干部经济待遇与政治待遇偏低，付出的与得到的不成正比。在乡镇，工会能“高配”，团委能“闪电”，唯独妇联“黑头发进，白头发出”。目前，徐州市委办{2005}97号文“镇妇联主席应按同级党委委员的条件配备，享受镇党政领导副职的政治、生活待遇”的意见没有落实。在村级，村妇代会主任按规定只享受村主职干部工资待遇的70%，但又不享受养老保险。

2、活动经费没有保障，凝聚力下降。经调查，全市16个乡镇中，有3个经济较好的镇每年经费能达到1.5万元，其他乡镇一般只能在2000元左右，仅仅局限于“三八”节及“六一”儿童节活动。而村级妇联的活动经费基本上无从着落，经济好的而且稍微重视妇女工作的村每年能拨出300?500元，绝大多数村是空白。因此，市妇联安排的活动，往往只是镇级妇联勉强在唱独角戏，而村级很难落实。如：06年10月份市妇联举办的基层妇女干部培训班，有一少部分村妇代会主任由于经费无法落实而缺习，一部分人是自己垫付，目前还没有解决。

3、工作目标泛化，兼职现象严重，妇联干部常常疲于应付、力不从心。目前，全市妇代会主任中，兼任计生专干的有27人，兼任主办会计的有16 人，兼任小组长的有34 人，还有好多人身兼三职以上。村妇代主任成为农村工作的多面手，平时只能是按行政命令做事，难以集中精力从事妇女工作。

4、村妇代会主任年龄偏大，文化素质不高。尽管换届后的村妇代会主任平均年龄有所下降，但总的来说，妇代会主任的年龄仍然偏大。全市村妇代会主任中最大的已达60多岁，50-60之间的还有9人，30岁以下的只有29人。大专以上只有6人，初中以下的有143人。由于她们受思想观念、文化知识、精力等方面的限制，工作的创新创优意识受到影响，难以胜任对妇女群众的引导服务工作。

5、妇女工作形式载体相对滞后。随着农村经济的不断发展，妇女群众更多地把目光放在看得见的实际利益上，再加上有些妇联干部缺乏创新意识和能力，找不到妇女群众乐于参与的活动途径和形式，从而减弱了感召力，增加了妇女工作的难度。“五好文明家庭”创建、“双学双比”等活动常抓却无法常新，吸引力、影响力逐渐弱化。

三、分析原因

一是由于某些党政领导对妇联工作的重要性认识程度不够，导致妇女工作“地位崇高、处境尴尬”。二是由于体制上的原因，妇女组织人力、物力、财力缺失，整体局面消极被动。三是由于工作目标定位导向的原因，“党政所急、妇女所需”的目标定位与“妇联所能”的职能条件不相匹。四是由于工作思维错位，注重“应该怎样干”，忽视“能不能干”，违背以人为本的科学发展观。五是基层妇联干部素质偏低，不能很好地把握形势，开拓创新，实际工作模式不适应市场经济体制下的群团工作发展需要。

新变化、新特点、新问题、新阶段，对传统观念上的农村妇女工作是一个挑战和冲击，同时，也是对现行农村妇女工作从观念到形式、从内涵到载体等方面实行渐进转变的一个呼唤。

四、加强农村妇女工作的对策和建议

1、转变观念，坚持党建带妇建

各级妇联组织要从巩固党的妇女群众基础的战略高度，充分认识当前进一步深化党建带妇建工作的重要性和紧迫性。通过加强党建带妇建，将基层妇联组织的建设纳入党的建设，形成较为完善的基层党建带妇建工作机制。在此基础上，创建一批有经费、有阵地、有品牌、有队伍的妇联组织。要使妇联干部的选拔、培养、使用、待遇等纳入党的整体建设之中，充分调动广大基层妇联干部的工作积极性。要努力克服思想上的保守，敢破敢立，克服行动上的求助求援；敢闯敢试，树立以人为本的观念，市场的观念，效益的观念，要跳出妇联看妇联，克服自己是群团组织的心理弱势，摆脱可有可无的困惑，争先创优，以作为求地位，以作为求出路。

2、转变思路，坚持有所为有所不为

妇联工作要真正做到讲科学、讲规范、讲效率,就必须坚持“一手抓发展、一手抓维权”的工作方针，以“党政所急、妇女所需、妇联所能”为工作定位，坚持有所为有所不为，从上级要求的工作任务中选出适合本地的项目，将党的政策、上级的方针与本地实际密切结合，积极探索工作新思路和新途径，建立和完善社会化的工作机制，把全心全意为妇女儿童服务落到了实处。要把主要的精力放到抓源头参与、抓争取政策、抓总结经验上，为基层创造良好的政策环境，切实把开展工作的空间留给基层，放手让基层结合实际自主地开展工作。具体工作中，基层妇联应打破部门界限，从全市一盘棋的角度统筹工作，改变强调局部、缺乏全局的意识，根据实际需要，抓住重点，抓好落实，抓出成效。要进一步强化群众意识、服务意识，把妇女群众欢迎不欢迎、满意不满意、受益不受益作为检验工作的根本标准。要加大调查研究的力度，善于发现和及时总结基层的工作经验，大胆探索新形势下妇女工作的特点和规律，充分发挥广大妇女干部的主观能动性，认真落实各项工作，使各项工作更加符合群众的意愿，符合基层实际。

3、转变思维，坚持社会化的工作模式

“妇联”的本质含义是妇女群众的联合体，在工作模式上应当是“依靠群众的力量解决群众的问题”。要改变传统的指令性的、直线式的工作模式，为间接、具体的“典型示范式”和“中介服务式”。减少工作的布置，深入基层指导帮助，开展因地制宜，富有特色的工作，对基层的工作不要面面俱到，而让工作特色在考核中占重要比例。要用经营企业的理念来经营妇联，和谐社会是经济发展下的社会，建设和谐社会就要充分发挥妇联组织健全，网络齐备，人力资源丰富的优势，并将这些资源巧妙地转化为经营资本，融入经济建设发展之中。妇女群众工作开展了这么多年，沉淀下来的就是各类先进典型。抓典型是妇联组织传统的工作方法，在新形势下，更要常抓常新。要培养一大批体现出时代性、导向性、务实性和可持续性的“妇”字号先进典型，以群众化的典型逐渐推动各类活动的纵深开展。要学会并善于借助政府或协调单位的政策、活动等载体，善于并研究借助各种社会力量（包括企业及各类经济实体的组织）等，变被动的“配合”为主动的结合，变“为人所用”为“为我所用”，找准妇联与其他部门在工作对象、职能、任务上的交叉点，全力做好“借台、借力、借题、借资、借智”文章，从而走出了一条“资源共享、载体共用、优势互补、工作互动”的市场化运作的路子。

要以新农村经济增长点为中心，实现妇联工作重心转移，坚持一手抓发展，一手抓维权，不断创新组织设置模式。随着社会主义市场经济的逐步确立、完善，农村经济、社会结构的调整，传统的妇联组织设置模式已不适应新的形势。必须主动适应多种公有制实现形式的不同特点，按新的经济成分、生产要素的重新组合和实际需要，灵活设置基层妇女组织形式；必须主动适应妇女群众流向多元、流量多变和流速加快的新特点，动态设置各类妇女组织，形成上下联动、横向主动、纵横交叉的网络型组建模式。要打破与党组织设置完全对应的模式，使妇女组织的设置与新的经营方式和管理方式相适应。总的来说，农村经济新的增长点往往也就是农村妇女的聚集点，所以创新基层妇女组织建设模式要把目光首先投向农业产业化中涌现出来的各类女能人，把她们分别组织起来，建立各类企协会、合作社、文娱队等组织，既可扩大妇女组织的覆盖面，又可延伸妇女工作手臂。

五、目前亟需解决的问题

1、努力营造有利于农村妇女工作的社会氛围。一方面，各级党委和政府应进一步加强对妇联的领导，应建立健全联系妇女组织关心妇女工作的机制，定期听取妇女工作的汇报，定期研究妇女工作，定额经费支持。另一方面，全社会应积极行动，共同倡导马克思主义妇女观和男女平等基本国策，为妇女参与社会发展提供一个良性环境。

2、抓队伍，强素质，经营“人气”，增强妇联组织活力。

首先，要规范管理，奖优罚劣；其次，要注重妇女干部培训，提高自身素质和工作能力；再次，要发挥优势，加大培养选拔女干部工作力度。

3、抓阵地，重服务，经营“财力”，增强妇联组织实力。

首先，转变观念，用市场价值观念经营妇联；其次，转变思维，协调各方力量，培育发展实力；再次，转变思路，创建基地，创办实体。

4、抓载体，求实效，经营“魅力”，增强妇联组织引力。要创新三大主体活动载体，寻找妇女群众乐于参与的活动途径和形式，从而增强感召力，吸引力、影响力。

篇3：关于对农村妇女教育培训工作的调查与思考

1 基本情况

截至8月底, 全市共有太谷、左权、榆次、祁县、平遥、寿阳、昔阳7个县 (区) 依托农经部门建立了县级农村产权流转交易中心, 39个乡镇成立了产权流转交易所, 涉及太谷、左权、寿阳的全部乡镇, 昔阳的乐平镇、大寨镇、李家庄乡, 以及平遥的东泉镇。目前主要为辖区农村土地流转、工程建设招投标、产权抵押贷款等提供场所、设施、发布信息、组织交易等服务。

1.1 组织土地流转交易

已成立的交易中心 (所) 均安置了LED信息显示屏, 及时将收集到的土地流转面积、流向、用途、流转年限、流转价格等具体信息滚动公示, 为交易双方搭建信息平台。目前, 共发布流转信息8 837条, 办理土地流转交易183宗, 涉及农户2万户, 交易面积10.9万亩, 成交额8 228万元。其中左权办理101宗、交易额2 464万元;太谷43宗、交易额5 462万元;祁县26宗、交易额120万元;平遥11宗、交易额180万元;昔阳3宗、交易额1.88万元。

1.2 组织农村工程建设招投标

按照村集体经济组织集体资产、资源发包及公开竞价制度和招投标实施细则, 组织农村工程建设招投标。目前共办理122宗, 交易金额5 701万元。其中左权117宗, 交易额4 950万元;太谷1宗, 交易额645万元;平遥3宗, 交易额100万元;昔阳1宗, 交易额6万元。

1.3 办理产权抵押贷款

太谷、左权两县通过中心同金融部门协调对接, 采取了以经营权证为抵押物的办法, 利用金融部门合作的担保公司, 开展了抵押贷款业务。目前太谷县办理5宗、贷款额800万元;左权县两宗、贷款额400万元。

2 存在问题

尽管晋中市在农村产权流转交易市场建设上, 进行了一些探索, 但客观上还严重存在平台层次较低、交易功能单一等诸多问题, 一个真正意义上的农村产权流转交易市场体系还尚未形成。

2.1 交易意识尚未形成

农户、农民合作社、农村集体经济组织、涉农企业作为参与农村产权交易的市场主体, 一方面缺乏接受有偿服务的市场意识, 通过公开交易保护权益的意识不强。目前交易的品种较为单一, 主要以农村土地承包经营权流转为主。另一方面, 有的集体资产管理者不愿配合公开交易, 缺乏自我约束和接受监督的意识, 市场交易主体参与动力不足。

2.2 业务工作尚不熟悉

目前交易中心主要依靠县级农经部门工作人员兼职开展工作, 但由于近年来农经系统工作繁重与人员短缺的矛盾日益突出, 加之产权交易工作政策性、技术性非常强, 相关部门未进行专业的培训, 导致目前工作人员普遍对规范开展工作的具体操作流程不够熟练, 影响到产权交易中心的正常工作。

2.3 配套制度尚不健全

由于产权流转交易中心刚成立不久, 目前只出台了一些关于农村土地承包经营权的一些制度, 而对于产权审核、资产评估、抵押担保、融资贷款招投标代理等服务项目并未出台相应的文件, 相关制度也未建立。有的县虽然也建立了一些制度, 但操作性不强, 形同虚设。交易品种主要以农村土地承包经营权与农村集体经营性资产产权为主, 经营性资产、小农水设施、知识产权的转让、租赁、拍卖, 农村建设项目招投标, 产业项目招商与转让等尚未进场交易。

2.4 保障力度尚不到位

农村产权流转交易工作既是一项创新型工作, 也是一项庞大的系统工程, 涉及到农村改革与发展, 需要大量的人、财、物资源要素作支撑。但从现状而言, 除太谷明确了5个编制、祁县明确增加参公编制10名外, 其它县基本没有考虑增加人员编制和财政经费预算, 缺乏必要的工作保障。

3 对策建议

针对目前农村产权流转交易市场建设中存在的问题, 必须采取有效措施积极加以解决, 确保各项工作有序推进。

一是加强宣传引导。广泛利用各种媒体, 通过专题培训、广泛宣传、加强学习等多种手段对各类市场参与主体进行科学、规范的宣传引导。广角度、多层次地宣传农村产权流转交易市场发展成效, 推广典型经验, 为市场建设营造浓厚的舆论氛围。激发各类涉农经营主体发展现代农业的热情, 引导更多的农户, 农民合作社, 农村集体经济组织自愿入市交易, 促进农村产权流转交易市场有效运转。探索建立农村产权交易专业经纪人队伍, 参与产权交易服务, 撮合产权交易双方进行规范交易, 推动农村产权流转交易市场活跃发展。

二是加强业务培训。加强对交易中心工作人员进行土地流转信息收集、公布、竞价、工作流程及具体操作进行全方位系统培训, 促进基层熟练掌握农村产权交易工作的相关政策和各种操作规程, 提高工作人员的思想认识水平和业务能力。

三是完善配套制度。结合逐步增加的农村产权交易品种, 继续完善农村产权流转交易市场建设的相关配套制度, 规范相关交易程序, 规范农村产权交易行为, 促进农村生产要素在市场上合理配置。引导农村集体资产的处置、机动地、四荒地等集体资源发包等要全部纳入交易中心, 实现农村资产、资源处置的公开、公正、公平, 避免暗箱操作, 杜绝腐败现象发生。探索依托农村产权流转交易平台为土地托管双方提供信息发布、价格指导、政策咨询、合同签订、纠纷调处等服务。

四是完善保障机制。在目前解决人员机构编制困难的情况下, 借鉴寿阳县的做法, 建立农业、农经、国土、林业、水利、住建、金融等部门共同参与的工作机制, 配备工作人员。财政部门加大财政支持力度, 为农村产权交易中心筹建提供必要的经费, 确保其正常运转。

摘要：建立农村产权流转交易市场, 是深化农村产权制度改革的必然要求, 是推进现代农业发展迈上新台阶的重要举措, 是实现城乡经济社会融合互动、优势互补、互利共赢的迫切需要。本文通过对晋中市农村产权流转交易市场建设情况的调查, 分析其存在的问题, 提出有针对性的对策建议。

篇4：对当前农村学前教育的调查与思考

一是教育行政部门对农村学前教育重视不够，监管不到位，地方政府没有设置专门的管理机构，没有管理的责任主体，在农村举办幼儿园完全是主办者的一种自发行为，而这种自发行为的诱因就是受经济利益驱动。多数幼儿园开办之初只要有简陋的校舍和桌凳、有黑板和“老师”便开办了，并没有经过严格的申请、评估、审批等过程。

二是大多数民办幼儿园负责人办园观念落后，无中长期规划，想办就办，想撤就撤，随意性较大。

三是目前农村中小学布局结构仍不合理，点多线长，大班额情况普遍存在，教育资源浪费十分严重，师资整体短缺。

四是大部分民办幼儿园园址是借用村委会或居民住宅，房屋陈旧，场地狭小，采光不明，虽存在安全隐患，但不便维修，只好维持现状。

五是学前教育小学化现象严重，一方面是民办幼儿园的教师大多是自行招聘的，大部分是初中毕业学历，没有接受系统的师范教育和培训，她们不了解幼儿身心发展规律，在教材选择、班级划分等方面不按幼教规律办事，加之幼儿教师自身素质不高而导致小学化的倾向。另一方面是部分家长思想观念陈旧，在不少家长的心目中，孩子早期培养就是早上学、多识字、会算数。

幼儿是祖国的未来，幼儿教育是国家教育的重要组成部分，关系到下一代人的培养教育问题，希望能够引起全社会的关注和重视。针对目前农村学前教育的发展现状，如何因势利导、规范管理、提升水平，值得我们共同探索和研究。

一、加大监管力度，逐步规范管理

各级教育行政部门对农村学前教育应列入重要议事日程，加强监督检查。在监管环节上严把三关，一要严把审批关，做到先审查资质，在实地查看验收，凡新办学前班、幼儿园条件标准达不到相关规定要求的，一律不予批准。二要严把督查关，定期组织专人深入一线，展开调查研究，及时发现问题，消除隐患，尤其对设施安全、饮食服务、规范收费等方面存在问题较多的，要限期整改，对已开办并形成一定规模的民办幼儿园，要加强检查评估与指导，不断提高办园标准，提高办园质量，对不合格的民办幼儿园要采取强制措施坚决予以取締。三要严把评估关，希望有关部门和幼教专家，本着对家长、幼儿和教育行政部门自身形象高度负责的精神，公平、公正的评估好每一所幼儿园。

二、努力建设教师队伍，提高教师队伍水平

教育大计，教师为本，办好一所幼儿园，首先要有一批好的教师来吸引家长，吸引幼儿，没有一支稳定的教师队伍就不能很好的去发展农村学前教育。首先，我们要培训现有的幼儿教师，鼓励幼儿园教师以各种形式到幼儿师范学校或县级一类幼儿园去参观学习或培训。其次，我们要鼓励和动员那些原先是幼儿师范学校毕业的现今在小学教师岗位上的教师能够回到幼教岗位上，因为她们毕竟接受过系统的幼师教育，对各种业务比较熟悉。最后，我们要大力引进优秀的幼教人才，特别要注意引进幼师毕业的本地毕业生，鼓励她们回原籍从事幼教，这样既可以充实现有的教师队伍，提高教师素质，又可以缩小师幼比例，利于农村学前教育的长期发展。

三、积极拓展教学空间，逐步更新教学设施

上级主观部门要想办法解决幼儿园的活动空间，这包括两方面，一个是教室的空间，需要宽敞明亮，采光条件好，透风性好；另一个是室外的活动空间要宽敞，活动器材要不定期的检查和维护，对那些存在安全隐患的一定要消除，不能用的设备坚决给予报废，逐渐添置新的活动器材，并要注意保护和维修，确保基础设施的安全、舒适。

四、提高幼师的经济待遇，稳定幼儿教师队伍

公办幼儿园和学前班的教师几乎都是小学编制，什么东西都是跟小学挂靠，民办幼儿园里的教师月工资只有三、四百元，更不要说什么医疗保险、住房公基金。所以要尽力提高幼师的经济待遇，政府在这方面对幼儿园特别是民办幼儿园要扶持、要有政策倾斜，要积极鼓励社会力量办园，做到“待遇留人、情感留人、事业留人”。

五、注重幼儿能力培养，杜绝学前教育小学化

学前教育应把孩子的能力培养当作重要的教育目的来抓，要把孩子动手操作和独立思考能力的培养放在首位，把生活中的点滴常识融入到课堂中，经常组织一些户外活动和体育运动。要寓教于乐，把教学融入游戏之中，让孩子在玩中学、学中玩，快乐成长。学前教育的任务就是在于开发心智，让孩子们爱上快乐，爱上学习，而不是让孩子机械地去背东西，不要让孩子从小就产生厌学情绪。任何教育都不能违背规律，学前教育小学化的倾向，实质上就是拔苗助长。所以我们要还给孩子们一个快乐的童年，杜绝学前教育的小学化。

篇5：关于对农村妇女教育培训工作的调查与思考

作者：庄浪县妇…调研思考来源：本站原创点击数：805更新时间：2012-12-

3近年来，随着庄浪县劳务经济的快速发展，全县73%以

上的青壮年男劳动力外出打工，广大农村妇女成为新农村建设的重要群体。她们不仅是发展农村经济的生力军，而且成为农村精神文明建设、民主政治建设和维护社会和谐稳定的重要力量。

一、农村妇女参与新农村建设的基本情况

庄浪县是一个传统的农业大县和人口大县，也是一个劳务输出大县，全县总人口44.09万人，其中妇女20.01万人，常年外出务工人员10万人，男性劳动力外出后，使广大农村妇女由传统家庭中的“锅边婆”转变成为现代家庭中的“顶梁柱”和农村经济发展的主力军，可以说在农村妇女撑起了新农村建设的“半边天”。

（一）农村妇女成为经济建设的主力军。据调查，由于大量农村男性劳动力流向城市，因此广大妇女自然就成了新农村建设的重要力量。原来由男劳动力承担的播种、田间管理以及饲养牲畜等，都要靠妇女承担。针对这一现状，县妇联与时俱进，不断引导、帮助广大农村妇女学习掌握农业科技新知识，建立了多渠道、多形式的培训机制。依托县职业教育中心和妇女实用技术培训中心，每年培训妇女3000多人，逐步建立起文化、实用技术、农民技术员3个层次的培

训体系。组织了“百万农家女十项新技术”培训，近3500余名农村妇女直接接受了培训，并有1200多名农村妇女与160多名女科技工作者、巾帼科技致富带头人结成了科技服务对子；85％的村妇代会主任经过了“绿色证书”培训。“岗村共建”城乡妇女结对互等活动，进一步加强了城乡妇女的交流沟通，促进了城乡妇女共同发展。“双学双比”致富女能手层出不穷，妇女种养殖、加工大户不断上规模、上档次，涌现了一大批有文化、懂技术、会管理、善经营的巾帼科技种养殖大户和女农民女企业家，有力地推动了全县特色高效农业的发展。

（二）农村妇女成为管理村级事务的积极参与者。外出打工的青壮年男劳动力离家远、工作忙，平时很少回村，对村里的事务了解得越来越少，很难直接参与村务管理。村中重大事项的决策和“两委”班子民主选举等事务，一般都由妇女代为表决或投票。这样，妇女就成了参与农村民主管理事务的实际主体。同时，随着妇女逐渐走出家庭、走入社会，她们的视野已不再仅仅局限于管理小家的层面上，而把目光投向了对村务的参与和管理，对落实村级事务的知情权、参与权和决策权的要求越来越强烈。目前，全县农村共有女党员1275名，293个行政村的妇代会主任100%进入村级“两委”班子，并落实了报酬待遇。她们积极参与村级事务管理、反映妇女诉求，带动群众致富，以主人翁的姿态，积极参与农村基层民主政治建设。

（三）农村妇女成为新农村文明和谐的创建者。各级妇

女组织广泛开展了以“和谐家庭”创建活动为主要内容的群众性精神文明创建活动，推动绿色环保、科普宣传、法制教育、全民健身、美德建设、安全知识六项活动进家庭。广大妇女积极参与，在参与中提高了自身素质，传播了文明新风，维护了社会稳定。近年来全县涌现出“学习型家庭”600个，“创业型家庭”500个，“绿色和谐家庭”1200个，市级“平安家庭”示范户100户。为美化环境，广大妇女自觉庭院播绿、社区护绿、广场植绿、家庭评绿，围绕“节能减排进社区，绿色和谐进家庭”活动，倡导了绿色、环保的生活新概念。2010年以来，全县参加植绿护绿的农村妇女达4.5万人次，义务植树20多万棵。同时，广大妇女积极参与扶危济困活动，320多名妇女争当孤残、留守流动儿童的“爱心妈妈”，捐款6.5万元，捐赠衣物2300多件。广大妇女以强烈的责任感，帮助弱势群体，弘扬时代精神，营造良好风气,为促进社会的文明进步做出了不懈的努力，有力地推动了农村精神文明建设。

二、农村妇女参与新农村建设存在的主要问题近年来，庄浪县妇联立足农村妇女的发展，着力提升农村妇女素质，引导妇女发展特色经济，增加收入，有力推动了全县新农村建设，但我们也清醒地看到，农村妇女在参与新农村建设中仍然存在着许多问题，主要表现在：

（一）农村妇女的整体素质偏低。农村妇女的学历水平、思想道德素质和科技致富能力都有待进一步提高。在发展新项目、面对新事物过程中存在有心无力、等待观望、临渊羡

鱼却不动手“结网”的现象。而且素质偏低使农村妇女面对快速发展的生产技术表现出不适应的同时，也束缚了她们的思想和才能的发挥，成为影响妇女发展和新农村建设的一个重要因素。

（二）农村妇女劳务输转工作有待规范。农村妇女劳动力输出自发的、无序的多，有组织、规范的输出的少，而且往往文化水平低，就业技能少，因此存在劳动密集型多、技术型人才少；基层多、管理层的少；短期工、季节工多，长期工、固定型工人少的问题。输出人员集中在年轻人当中，一些中年妇女因为传统观念的影响宁愿在家闲坐也不愿外出打工，尤其是愿意从事家政服务的更是少之又少。

（三）侵害妇女合法权益的案件屡禁不止。在去年离婚案中，83%是由于家庭暴力引起。千百年来的封建思想影响，农村中部分男同志还充当封建式家长的角色，对妻子、孩子经常施以拳头、棍棒，给妇女、儿童的身心造成了巨大的伤害，很多妇女因不能忍受家庭暴力，通过法律途径，走出了不幸的婚姻，解放了自己。但是仍有部分妇女为了孩子，忍气吞声、委曲求全，生活在毫无生机的家庭中。

（四）民主参与的程度尚嫌不够。近年来，各级妇联组织积极争取党委、政府的支持，采取各种倾斜措施加大培养选拔女干部工作的力度，农村女干部比例大幅提高。但是仍然存在副职多正职少的问题，大多是妇代会主任兼自管小组长，与农村妇女劳动力占农村劳动力70%的状况相比，女性参政比例偏低、增长缓慢是客观存在的事实，这也影响到农

村妇女积极性和作用的发挥，不利于农村的和谐和社会主义新农村建设。

三、妇女参与新农村建设的思考与对策

组织妇女参与新农村建设，必须按照新农村建设的要求，促进农村妇女的全面进步与发展，最大限度地发挥农村妇女的生力军作用，推动社会主义新农村建设。

（一）强化培训，着力培育新型女农民。目前，全县农村妇女劳动力仅有42%的接受农科知识培训，这远远不能满足现代农业发展的需求。因此，我们必须把提高妇女整体素质放到更加突出的位置，引导广大农村妇女加快由体力型向技能型、专业型、知识型转变。要着眼于为农村妇女全面发展服务，下大力气建立健全多渠道、多层次的农村妇女教育培训网络，提高培训的针对性，培养大批高素质的农村妇女劳动者，依靠科技增收致富。在培训内容上，不仅要继续加强农业新技术、新知识的培训，还要增加党的农业农村政策和现代化农业发展趋势的教育、使农村妇女在发展和投身新产业领域能够了解政策，能有知识储备，能够大胆发展；在培训方式上，要因地制宜，在依托农广校、各级党校等培训阵地的同时，还要加大送科技下乡的力度，发动组织农业专家和科技示范户、巾帼科技志愿者队伍采取“送科技下乡”、专家讲座、女能手巡回演讲等形式，把农业科技送到田间地头。同时，要进一步加强对返乡创业妇女的引导培训，为她们创办、领办民营企业搞好资金、信息、土地等方面的服务，实现“输出一人、带富一村”的良性循环。

（二）建立健全发的机制，激发农村妇女的积极性和创造性。在妇女与新农村建设协调发展的问题上，政府、市场、社会要各司其职，相互补充。尤其是要强化社会职能。例如社会教育、社会保障、社会救援、社区建设、群众自助等等，都要发动社会力量。妇联要把主要精力放到社会层面上去，强化妇女的自我意识和团队精神，推动妇女谋求自身的发展。政府及有关部门在研究制定经济和社会发展规划，制定教育、劳动、分配、社会保障等涉及妇女切身利益的重大政策时，要吸收妇联的代表参加，把听取妇联意见作为决策的一项程序。要注重强化农村妇女的主体性，在保证她们的独立性、自主性的基础上，充分发挥她们的能动性、创造性。

篇6：关于对农村妇女教育培训工作的调查与思考

兴山县妇联

为推动我县妇女手工制品企业迅速发展，着力打造妇女手工制品品牌，活跃我县旅游纪念品市场，更好的服务全县旅游产业发展。县妇联组织专班对全县的妇女手工制品企业进行了认真的调查，并针对存在的问题提出了对策和建议。

一、基本情况

（一）发展现状

我县具有悠久的手工制品传统文化。2008年，县妇联围绕县委政府提出“接待百万游客”奋斗目标，充分挖掘我县妇女手工技艺，引领妇女开发具有昭君特色的妇女手工制品投放到我县旅游市场，活跃了我县旅游纪念品市场。为了引导我县妇女手工制品产业快速发展，县妇联扶持下岗女工创办了昭君手工坊，举办了手工制品展，开展了“十大巧妇”评选表彰活动，研发了具有昭君文化底蕴的手工绣花鞋垫、布鞋等产品，注册了“昭君村绣”商标，印制了精美的产品包装，全县妇女手工制品产业正在迅速发展。经过调查，我县有妇女手工制品民营企业1家——昭君手工坊，该企业在我县城区中心和昭君村风景区开设两个销售门面，有固定员工3人，流动员工300多人，2009年销售收入20万元，全县有主营、兼营妇女手工制品个体工商户15户，这些个体户是我县妇女手工制品企业的后备力量。昭君手工坊的经营范围是开发、制作、销售手工绣品、手工织品、手工工艺品，产品有手工布鞋、绣花鞋垫、手工拖鞋、珠饰包、艾叶药枕、十字绣壁画、十字绣套包等，昭君手工坊的流动员工主要是下岗失业女工、移民失地妇女、照顾子女读书的闲散妇女和有编织爱好的农村妇女，其中30—50岁占90%，昭君手工坊开发的产品主要用于穿戴和装饰，产品中70%的产品由单位购买作为馈赠礼品，30%的产品进入旅游市场作为旅游纪念品销售。两年来，在县妇联的带领下和昭君手工坊的带动下，全县共有2000多名妇女自发参与手工制品制作。

（二）产生效益

1、经济效益。一是增加妇女了收入。昭君手工坊成立以来，全县有300多名妇女参与手工制品的开发和制作，每名妇女每月增加收入200元，全年增加收入2400元，帮助我县妇女增加收入72万元。二是增加了旅游收入。昭君手工坊设计开发的产品投放到旅游市场后，受到了广大游客的青睐，2009年销售收入达10万多元。

2、社会效益。一是拓宽了妇女就业渠道。昭君手工坊开展妇女手工制品开发、制作、销售等业务，为我县妇女开辟了就业新途径。目前我县有300多名妇女为昭君手工坊的流动员工，有1000多名妇女在昭君手工坊的引导下，自发的从事妇女手工制品的制作。二是有效解决了留守儿童、留守老人问题。随着我县妇女手工制品龙头企业——昭君手工坊迅速发展，我县一部分妇女不再要把外出打工作为增加家庭收入的唯一选择，而是把做好家庭主导产业的发展与参与手工制品开发作为增加家庭收入的最好选择，使我县留守儿童、留守老人迅猛增长的趋势得到了有效遏制，有效解决了留守儿童、留守老人问题，维护了社会和谐稳定。三是有力推动了全县文明创建工作。在昭君手工坊的辐射带动下，我县1000多名妇女参与妇女手工制品的设计、开发，使我县一部分妇女从打牌赌博恶习中解脱出来，提高了妇女的品位，提升了妇女素质，有效的促进了我县全国文明卫生县城的成功创建。

（三）发展优势

1、政策优势。湖北省正在开展鄂西生态文化旅游圈建设，我县是“两江一山”黄金走廊，县委政府提出了“接待百万游客”的宏伟目标，确定了“依托大三峡，融入神农架，打造昭君牌，发展特色游”的旅游发展思路，围绕县委政府的工作重点开展妇女手工制品的开发工作，丰富全县的旅游纪念品市场，有良好的发展环境和优惠的发展政策。

2、市场优势。针对我县旅游纪念品匮乏现状，围绕游客购买旅游纪念品的强大市场，抓住游客喜欢手工制品心理需求，开展手工制品旅游纪念品开发工作，有巨大的市场潜力和发展空间。

3、人员优势。妇女手工制品耗时多，需要大量的技艺工人。我县属于山区，土地资源有限，农村有大量的富余劳动力。加之我县是三峡库区移民县，有大量的移民失地妇女，为开展手工制品提供了丰富的人力资源。

4、品牌优势。我县是王昭君的故里，王昭君从小就有飞针舞线、挑花绣朵的爱好，我县开发手工制品可以传承王昭君刺绣技艺，可以借助王昭君和亲、和平、和谐的美好形象，依靠昭君文化品牌，打造知名的妇女手工制品品牌。

二、存在的问题

（一）带头企业缺乏研发机构。昭君手工坊经过两年的艰苦奋斗，虽然取得一定的成效。但要想迅速做大做强，必须要有一批技术含量高、文化底蕴厚的产品占据市场，昭君手工坊仅靠目前的经营模式很难创新发展，建立专业的研发机构，依靠高素质的研发队伍来研发妇女手工制品显得尤为重要。

（二）主打产品缺乏昭君特色。昭君手工坊主要销售收入是和枝江步步升联合开发的养生布鞋，昭君手工坊结合“朝天吼”等旅游景点开发的绣花鞋垫，因美观度不够，价格较高等因素，推广效果不好，市场竞争力不强。

（三）企业营销缺乏有效渠道。昭君手工坊的产品主要是通过旅游市场或作为馈赠礼品两种销售途径进行销售，单

一、有限的销售渠道，严重阻碍了昭君手工坊做大做强。

三、对策和建议

（一）建立行业组织，完善行业体系。一是成立手工制品协会。县妇联作为妇女手工制品企业的牵头单位，引导我县手工制品行业成立手工制品协会，达到整合行业资源，规范行业管理，激活行业活力，推动我县妇女手工制品产业迅速发展的目的。二是加强协会管理。协会要经常组织会员认真分析我县产业发展现状，及时研究解决产业发展中的困难和问题，站在引领全县乃至全国手工制品产业发展的高度，确定我县工作思路、目标及措施，通过打造独具兴山特色和富含昭君文化底蕴的手工制品，增强我县手工制品的市场竞争力，使我县的手工制品走出兴山，走进全国，走向世界，打造我县手工制品知名品牌。

（二）规范开发流程，提高产品质量。一是高规格的设计产品。要成立专门的手工制品研发机构，研发机构要由设计专家、昭君文化专家、市场专家、手工制品专家等人员组成，充分利用研发机构智囊团的作用，确保研发的手工制品既要突出我县手工制品的悠久历史，又要彰显我县的昭君特色和风土人情，还要融入现代的时尚元素，使我县的手工制品集漂亮、美观、实用于一体，确保我县设计的手工制品的具有较强的市场竞争力。二是高质量的开发制作产品。要招聘一批文化素质高、接受能力强、有创造精神、具有美术功能的妇女，按照设计出来的样品进行开发制作，同时将开发制作的产品迅速投放市场，接受市场的检验。三是高标准的生产批量产品。对市场反响好、消费者喜欢的产品技术开展培训推广工作，采取理论培训与实践培训相结合的方式，理论培训帮助妇女了解产品包括的昭君文化内涵，通过手把手实践培训，帮助妇女掌握制作产品的技术，最后组织技艺达到要求的妇女批量生产产品。

（三）加大扶持力度，发挥带头企业的示范辐射作用。一是从资金上进行扶持。相关部门要加大对妇女手工制品企业的资金扶持力度，解决企业在发展中的资金瓶颈问题。县旅游局要为妇女手工制品带头企业划拨旅游纪念品开发经费，县科技局要把带头企业研发新产品项目纳入科技创新项目，县劳动局要把龙头企业纳入妇女创业小额贷款范围。二是从税收上给予优惠。县工商局、税务局站在培植税源，扶持手工制品企业发展的高度，对从事手工制

品经营的企业和个体工商户给予减免税收和管理费优惠政策，扶持她们尽快做大做强。三是优先培训手工制品技艺。要积极整合社会资源，对妇女进行手工制品技艺培训，为手工制品发展储备技术骨干。如县劳动局利用阳光培训等政策，优先免费对妇女进行手工制品技艺培训等。四是开辟绿色销售通道。带头企业要加大产品营销策划的工作力度，多渠道、全方位的宣传、销售产品。如积极与旅游局、朝天吼协调，在景区设置展示、销售窗口，推动手工制品迅速走入旅游销售市场，利用先进的网络优势，建立销售网站，通过网络进行销售等。

篇7：关于农村信访工作的调查与思考

为探寻目前我镇乃至我县农村信访的成因, 掌握处访有效措施，把握信访未来走势，促进和谐社会和新农村建设，近期本人以紫溪市镇的信访情况为依据，深入调查研究，通过对我镇1-10月份信访事项的统计归类，分析成因，总结处访经验，并结合实际对处理当前农村信访问题进行思索，提出一些肤浅的看法和建议。

一、当前农村信访现象的新特点

1-10月份，紫溪市镇信访总数为83件，其中到县走访数量为15件，到镇走访81件，先后有4人到市进省上访（由矿山整顿和高岩引水工程引发），到京上访1人（精神病患者）。从统计上看，当前信访工作呈现鲜明的新特点，主要表现为：

1、信访对象急剧增加及日趋群体化。近年来，农村信访案件的居高不下、信访对象的急剧增加，以本镇近三年的信访案件和信访对象总量为例：2006、2007、2008年我镇信访案件总量分别为56件、67件、83件；上访对象分别为163人、185人和229人，2007、2008年分别增长13.5%和23.9%。上访方式由单个的（人或家庭）行为发展到今天的群体性行为，1-10月我镇共发生8起群体访，占信访总数的9.6%。

2、上访主体日趋固定化和利益化。农村信访由过去主体的不确定性和随机性向行业化转变，并日趋固定化。以本镇为例，我镇229名上访对象中，涉及山林权属纠纷110名、粮食部门和民办教师80名、涉法涉诉29名、临战入伍人员8名，分别占48%、34.9%、12.7%、3.5%。另外，临时出现的还有高岩引水工程上访群体。在这些上访主体中，上访可能性和频率最大的是粮食部门、临战入伍人员和涉法涉诉人员。上访都是为了自身利益，希望通过信访获取更多的利益，甚至额外的利益。如粮食部门要求解决养老保险、医疗保险和失业保险问题的上访。

3、越级上访日趋频繁化。目前，一些上访对象不经镇、县，直接到省、市甚至直接赴京上访。信访的层级性被弱化，突发性增强，给预

1测和应对工作增加难度，给基层政府工作带来很多被动，也增加解决信访问题的社会成本。如我镇花桥村村民唐可旺等4人因为矿山整顿活动触犯其利益，利用高岩饮水工程煽动塘复部分不明真相的群众非法集资，直接到省里上访，以此来阻挠工程的正常开工。

4、无理访现象日趋严重化。无理缠访老户长期信访不断，不仅影响了社会稳定，而且给信访部门接待、调处带来了很大困难，成为当前信访工作中的一大难题。从我县目前实际情况来看,赴省进京访大都属于无理访。如我镇上访老户唐先隆在六十年代下放期间被打击成现行反革命，八十年代已经平反，但现在唐先隆提出要解决工作的无理要求，并为此不断上访。

二、造成我县当前农村信访局面的主要原因

1、政策性原因。农村群体性上访案件基本上是由政策性因素诱发的，有些政策因为考虑不够周到，存在一些不合理的地方，或者虽然合理合法但超过一般群众的承受能力。这些问题在发展过程中如果不能给予足够重视、及时解决，就很有可能激起群众的不满，产生对立情绪，最终导致群体性上访事件的发生。就我镇而言，随着乡村各项改革事业的逐步推进，山林权属纠纷、职工下岗、城镇建设、矿山开采、利益分配等系列矛盾相继出现，引发群众集体上访。

2、干部作风因素。一是少数基层干部由于自身文化程度较低，理论水平不高，对上级的方针政策理解不深不透，贯彻过程中出现偏差，导致最终忽视和侵犯了群众利益。二是少数乡镇机关干部、执法部门干部以及政法干警群众法制意识、观念淡薄，工作方法简单粗暴，办事不公、效率低下，对上访群众有歧视和厌恶心理，导致干群关系紧张。三是一些基层组织软弱无力，矛盾不能在基层得到及时化解；有的政务、财务不公开、不透明；有的对群众的合理要求或应该解决的问题推诿扯皮、敷衍塞责，以致“小事拖大、大事拖炸”，引发群体上访、越级上访。

3、群众思想认识因素。由于法律意识淡薄和受过去政治体制的影响，部分群众“官本位”思想十分严重，存在“不找领导，事办不了，一找领导，又快又好”的错觉。本应通过法律和行政途径可以解决的问题，群众宁可访“人”而不访“法”，习惯于通过上访找政府解决；有的在案件办结后，不服从行政机关、司法机关作出的裁决和司法处理，产生告“御状”的思想，上访不停，申诉不息。

4、现行信访制度局限性因素。一是信访评价和终结机制不够健全。对是有理访还是无理访的评判、对信访案件的有效终结及对无理缠访制裁等机制的缺失，导致信访案件像滚雪球般地越滚越大，无理缠访者越来越多。二是信访救助机制走入误区。“对象吵一吵，政府掏腰包”，“爱闹的孩子有奶吃，不哭不闹无奶吃”，“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”，少数人就利用信访机制的不完善，把其当作获取不当利益的“终南捷径”，导致了无理访和缠访的恶性膨胀。

三、处理当前农村信访问题的对策及建议

1、进一步提高思想认识。农村信访问题总是伴随着农村社会发展而产生,是发展的伴生物和附属品。它给我们提供了解决发展中出现的各种矛盾和问题的机会和舞台，同时还是党和政府保护并实现人民群众民主权利,维护人民根本利益的重要手段和有效途径。因此，一是要加强对机关工作人员和领导干部的培训，提高思想认识；学习有关法律政策，提高积极应对、因势制宜、对症下药处访能力，努力疏导我县信访道路，让群众信访有路走，民怨有处诉。二是司法等有关职能部门加大有关信访等法律法规的宣传普及力度，提高人民群众的法律意识，通过各类行之有效的办法，加强群众的思想教育，提高群众思想认识和素质。

2、加大矛盾纠纷排查力度。从源头上预防信访矛盾的产生是做好信访维稳工作的重要手段，各基层政府及有关部门要善于发现重要性、苗头性信访隐患，加大对本辖区内的矛盾纠纷和信访纠纷排查力度，彻底摸清底子，分类汇总，逐一建立台帐进行管理。同时对排查出来的矛盾纠纷要调处到位，落实“五包”责任制，把问题处理在基层，消除在萌芽状态。

3、进一步改进干部作风。一是增加透明度，加大政务公开力度。从上访情况统计来看，上访多发的村，大都存在村干部办事作风不实，政务公开不够，村级财务混乱等方面的问题。如我镇杨柳村群众因为村民换届、村组山林地界纠纷、矿山开采等问题出现多次上访事件发生，这与该村村级财务、政务公开公平有着直接的关系。二是密切联系群众，变群众上访为干部下访。领导干部要经常深入基层、深入农村、深入群众，倾听群众呼声，体察群众疾苦，帮助排忧解难，在基层接待信访群

众，调处信访矛盾解决信访问题，进一步密切干群关系。三是严格责任追究。落实“谁主管，谁负责，谁引发，谁平息”的原则，加大对因行政不行为、慢作为、乱作为而造成群体性上访事件的有关领导和责任人责任的查处和追究力度。

篇8：关于对农村妇女教育培训工作的调查与思考

1. 培训成效初步显现

调查结果显示, 我市广大农村干部对市委、市政府高度重视“三农”工作, 坚持不懈地加强农村干部教育培训工作评价较好, 无论是各乡镇的领头羊, 基层村干部, 还是到村的大学生村官。具体表现在以下三个方面:一是培训内容丰富, 针对性强。去年组织的村后备干部培训班的“八个一”的专题给大家留下了深刻的印象, 普遍认为这样的内容设置以实际存在问题为导向, 更贴合岗位需求, 有较强的实践性和针对性。二是培训方式有所创新, 形式多样。开始注重实地调研、现场感受, 变“照本宣科”为“基层点菜”, 变“守株待兔”为“主动出击”。三是培训效果初步显现。农村干部普遍认为开阔了他们的工作视野, 提升了他们的科学发展能力, 促进了如皋新农村发展。进一步提高了农村干部对做好新形势下农村工作的认识, 培养了一批堪当小康建设大任、敢闯敢干的新农村建设“领头雁”, 加快了我市更高水平小康建设的大突破。目前, 我市332个村 (社区) 已有180个达到更高水平小康村 (社区) 标准, 其中65个村 (社区) 被评为红旗村 (社区) 。

2. 培训存在的主要问题

(1) 对培训的重要性认识不到位。调查发现, 部分农村干部有培训机会就参加, 没有也无所谓, 处于一种被动培训的状态;还有相当一部分农村干部, 迫切希望提升工作能力, 创新工作思路, 特别是发展经济带领群众致富能力的机会, 但在获得机会的同时又对培训工作显得不够积极, 表现出一种矛盾状态。究其原因, 是工作中遇到问题感到束手无策, 尤其是在当前农村发生重大变革时期新情况和新问题特别多, 感觉到培训的必须性, 但同时, 缺乏科学的发展观和正确的政绩观, 对培训的重要性认识不足, 认为经济发展的成果远重于培训能力提升, 有时间发展几个现代农业项目, 那才是更重要的工作, 一切工作都要优先让位于经济发展, 缺少推动工作长远发展的思维和眼光。

(2) 参加培训的动力不足。调查发现, 部分农村干部没有树立忧患意识和恐慌意识, 感觉不到本领恐慌的压力, 常常以工作繁重为借口回避学习, 不能超脱出具体的工作任务、超脱出频繁的送往迎来、超脱出复杂的人际关系。还有部分农村干部学习的成效得不到体现, 不能有效地用理论武装头脑、指导实践、推动工作, 运用科学理论分析、解决问题的能力薄弱, 从而失去了学习培训的兴趣。当然, 学习动力不足原因不仅是主观方面的, 也有客观原因。当前干部的选拔、任用和教育培训还没有完全结合到位, 领导干部公开选拔制度在运行中也暴露出结构体系不完善、权力配置不合理、监督不到位等问题, 导致一些干部重关系而不重能力, 注重迎合上级需要而不注重个人素质提高。另外, 干部学习、教育培训的考核与评估制度, 激励和约束机制, 都有待于进一步健全和完善。

(3) 培训内容和形式的吸引力不够。在培训方式方法上, 对案例式、现场教学、情景模拟等新的培训方式的运用上, 学员的主体性体现还不够, 学员间互动互补互相学习的环节普遍觉得没有得到足够的重视。教学内容上存在学用脱节现象, 对干部急需和实用的新知识涉及不多, 联系本地、本部门的实际不多, 而且培训内容不能针对年龄、岗位、文化水平的不同实行分层次设计, 共性教育多, 个性教育少, 普遍培训多, 特殊培训少, 从而产生一部分干部们嫌简单不想听, 一部分却又觉得太难听不懂。

(4) 培训管理体系化不够。在日常工作中, 碍于都是成人, 都是干部的原因, 培训工作的管理强调自我管理的多、落实监督检查的少。尤其是培训期间表现、考试成果与干部选拔任用、成果转化考核等整个干部成长链联系不紧密, 使得培训考试对学员几乎没有什么约束力和促进力, 学员也不很看重考试成绩, 使教育培训的成果不能有效地作用于干部队伍建设。

二、当前农村干部培训的趋向需求

在当下经济社会转型发展的大背景下, 农村工作出现了新形势、新任务、新要求, 干部培训作为应对社会转型发展的重要途径之一, 农村干部的培训更需要直面当前农村工作形势, 突出需求上的新特点。

1. 合理确定内容, “实用”为标

随着农村工作改革的深入, 农村干部所处的环境在不断变化, 对农村干部素质和能力的要求越来越高。这些需求要求农村干部培训要不断拓宽培训领域, 增大培训容量, 强化综合知识的学习和能力的提升。调查发现要求培训内容门类之广、科目之多是前所未有的, 且都是结合做好自身工作、增强致富本领、提高带富能力和熟悉党在农村的法规、政策提出来的, 集中体现出了实用性。

2. 改革教学方式, “有效”为要

调查发现, 无论是采取传统的讲授式培训, 还是现场教学、情景模拟等现代教学手段的运用, 学员都强烈要求要与他们的工作实际相结合, 尤其是剖析先进典型。不仅学习身边典型, 更强烈要求到经济发达地区“取经”, 开阔视野, 获取新鲜经验。希望课堂教学能与社会调研、考察学习、专题研讨相结合, 重点突出互动与案例教学, 探究专题研讨型的培训模式。

3. 加强培训管理, “科学”为本

被调查者从加快干部教育培训发展的要求出发, 对今后干部培训的组织管理提出了不少建设性建议和要求。被调查者认为, 干部培训工作的管理模式应努力实现由微观管理向宏观调控转变, 要着力于现代培训制度的建立和完善, 以健全的制度促进培训管理的科学化, 尤其要建立健全考核监督机制和激励机制。加强训用结合, 真正使知识、能力与职位一致;加大考核考试力度, 由重培轻考向培考并重、以考促培转变;加强学用结合、奖优罚劣, 激发学习的主动性和自觉性;营造学习有出路、学习有奔头的浓厚氛围。

4. 整合培训资源, “灵活”为上

绝大部分被调查者认为, 政治素质是干部素质的灵魂, 党校是培训政治理论的主阵地, 其主导作用应得到充分发挥, 同时加强执政能力培训力度, 党校作为党员干部培训的基地也责无旁贷。既有渊博的理论知识又有丰富的实践经验的专家领导型教师最能满足新要求。要加强外培基地的开发, 逐步形成以市委党校为主体, 以外培基地为延伸的开放式培训网络, 实现培训资源的共享。

三、加强农村干部培训工作的几点思考

联系实际创新路, 加强培训求实效, 适应农村工作的新形势, 适应党在农村的新政策, 把培训工作作为一项战略性、基础性工作抓实抓好, 努力建设一支有政治觉悟、有政策水平、有致富带富本领、有群众威信的农村干部队伍, 是农村干部培训的主要方向。今后在农村干部培训工作中, 应围绕提高农村干部队伍整体素质, 突出能力提升, 重点解决实际问题。

1. 强化教学改革, 增强培训活力

以农村干部需求为导向, 及时调整优化培训内容。根据农村干部的岗位职责和工作需要确定培训内容。突出培训内容的时代性, 因时施教。围绕提高农村干部能力和素质这一主线, 加大前沿学科和热点知识在教育培训内容中的比重, 以满足参学人员在学习内容上求“新”的要求, 增加农村干部的知识存量。增强培训内容的实用性, 按需施教。加强对惠农政策、土地政策等农村政策法规的学习, 增强农村干部依法办事、发展农村经济、管理农村事务的能力。提高培训内容的针对性, 因人施教。找准“供”“需”结合点, “学什么有什么”、“缺什么补什么”, 强化培训前需求调研这一环节, 科学拟定培训内容。多采用案例分析教学, 以大量的问题、案例为讲课内容, 在对问题、案例进行分析过程中, 充分发挥学员的主观能动性, 从而达到教学相长, 学学相长的目的。

2. 扩大师资渠道, 增加培训合力

根据农村干部的不同级别, 精心安排师资, 综合采取聘请外地专家教授、党政部门领导干部、专业农业技术人员、优秀村干部代表和科技致富能手等方式, 实现培训师资向“复合型”的转变, 增强培训的实效性和指导性。改变过去就培训抓培训的思路, 树立全方位的、开放式的培训观。努力拓宽培训渠道, 走联合培训、优势互补、资源共享的培训道路, 完善干部教育体系。在整合干部教育资源的基础上, 狠抓教学质量, 增强师资队伍实力。

3. 强化激励约束, 增长培训动力

构建农村干部教育培训工作长效机制, 推进农村干部教育培训工作的制度化、规范化和科学化是基础。