工商职能

工商职能（共6篇）

篇1：工商职能

立足工商职能 优化政务环境 不断推进党风廉政建设和反腐败工作

——在全省工商行政管理系统党风廉政建设工作会议上的工作报告

（2007年4月20日）

涂国强

同志们：

省局党组决定，召开全省工商行政管理系统党风廉政工作会议，贯彻落实中央纪委第七次全会、国务院第五次廉政工作会议、省纪委二次全会、全省党风廉政建设干部大会和国家工商总局党风廉政建设工作会议精神，回顾总结全系统2006年党风廉政建设和反腐败工作，部署2007年工作任务。刚才，省局党组书记、局长王虎胜同志作了重要讲话，同志们要认真学习，深刻领会，贯彻落实好。下面，我代表省局党组作工作报告。

一、2006年全省工商系统党风廉政建设和反腐败工作回顾 2006年，在省委、省政府、省纪委监委和国家工商总局的正确领导下，全省工商行政管理系统按照全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，深入推进“五增五创”工作主题，创环境、促发展，抓监管、构和谐，带队伍、树形象，以贯彻落实《实施纲要》为主线,以解决损害群众利益的不正之风为重点，严格纪律，强化监督，落实责任，党风廉政建设和反腐败工作取 1 得了明显成效，为各项工作的健康开展提供了坚强的政治保证，得到了省委、省政府、省纪委和国家工商总局的充分肯定。

（一）立足职能，务实创新，全面开展工商廉政文化建设 省局党组以贯彻《实施纲要》为契机，确立了把廉政文化建设与“五增五创”工作主题相结合，带动党风廉政建设再上新台阶的指导思想，积极探索工商廉政文化建设与市场监管、服务发展和队伍建设的结合点和切入点，取得了显著成效。一是四级联动，全面实施。省局党组高度重视、定位准确，在充分研讨的基础上制定了《山西省工商行政管理局关于加强廉政文化建设的实施意见》，在全省工商系统党风廉政建设大会上进行了具体的安排部署；各级局党组精心组织、加强领导，与基层规范化建设同步安排、同步实施；基层一线努力探索、因地制宜、各具特色；广大干部职工建言献策、踊跃参与；纪检监察积极协调、强化督察、指导到位。此外，各级局领导还积极在人力、财力、物力等方面提供强大支持，保证和促进了全省系统工商廉政文化建设的整体推进。二是廉政文化建设活动内容丰富、形式多样。深入开展了“五廉”（倡廉、助廉、育廉、督廉、促廉）、“五上”（上墙面、上桌面、上讲台、上舞台、上网络）和“五进”（进机关、进基层、进岗位、进家庭、进市场）活动，使工商廉政文化建设渗透到每个干部职工的工作圈、生活圈。同时，面向社会和全系统积极开展了以“知荣辱、树新风、促廉洁、强素质”为主题的工商廉政文化作品征集活动，征集到书法、漫画、摄影等20余种 形式的作品1000余件，经层层筛选，评出8大类作品243件，汇编成册，广为宣传。三是典型引路，整体推进。在工商廉政文化建设活动中，涌现出许多先进典型。如，太原市娄烦县工商局、迎泽分局、万柏林分局，长治市城区分局，运城市临猗县工商局，临汾市曲沃县工商局、晋城市阳城县工商局、祁县西六支工商所等都能够因地制宜，抓出特色，抓出成效。为发挥典型的示范引领作用，省局及时确定了娄烦县工商局等26个工商局（所）为全省工商系统廉政文化建设示范点，及时总结、宣传、推广他们的经验做法，做到相互交流、共同提高，有效地促进了全系统廉政文化建设的扎实推进。通过加强工商廉政文化建设，全系统呈现出“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围，展现出各级局党组和广大干部职工的高度责任感和优良精神风貌。我省系统的工商廉政文化建设得到总局和省纪委的高度重视和肯定。总局在我省召开了全国工商系统廉政文化建设工作座谈会，石见元组长对我局工作予以高度评价。认为我局的工商廉政文化建设内容丰富、经验实在，受到了熏陶、得到了启迪、开拓了思路、明确了方法，并欣然题词“工商廉政文化开奇葩”。省委常委、纪检委书记金道铭同志专程考察了娄烦县工商局开展工商廉政文化建设的工作情况，给予了充分肯定和赞扬。

（二）强化宣传教育，工商干部廉洁自律的自觉性得到进一步增强

全系统广泛开展了以“学党章、知荣辱、树新风”为主要内 容的宣传教育活动，进一步筑牢广大干部拒腐防变的思想道德防线。一是建立了宣传教育工作协调机制。明确了机关党建、纪检监察、人事教育的宣传教育协调机制，形成了反腐倡廉宣传教育的整体合力。在省局制定的《2006-2010年山西省工商行政管理系统干部教育培训规划》中，把反腐倡廉教育列为政治理论教育培训的重要内容。二是教育内容丰富、形式多样。以学习贯彻党章和社会主义荣辱观教育为重点，采取专家辅导、收听收看、演讲比赛、廉政宣誓、廉政承诺、传统教育、编印手册等形式组织开展了党纪条规、科学发展观和正确人生观、权力观教育。建立了以黄崖洞、平型关、麻田为依托的系统爱国主义教育基地和以娄烦县工商局“悟园”为依托的系统党风廉政教育基地。同时，充分发挥系统先进典型示范引导作用。先后总结、宣传了杨宽德、郑俊华和于剑云等同志的先进事迹，用身边的人和事启发教育广大干部职工，在全系统营造了弘扬先进、激励先进的氛围。三是强化了信息宣传。省局编发《纪检监察简报》77期，被《山西纠风信息》采用10 篇，采用率在省直厅局中名列第一。通过开展各种形式的宣传教育，系统干部职工特别是领导干部廉洁从政的自觉性得到进一步增强。

（三）加强政风行风建设，系统形象得到进一步提升 几年来，省局党组高度重视系统政风行风建设，居安思危，长抓不懈，一年一个新台阶。一是明确了纠风工作重点，提出了“八个严禁”、“五项承诺”和“四个纠正”的纠风工作措施。二 是积极领导和开展民主评议政风行风工作。在2004年排名第四、2005年排名第二的基础上，2006年在省局党组的坚强领导下，全系统各级局党组和广大干部再接再厉、奋力拼搏、务实创新、积极工作，全面加强自身建设，认真履行《公开承诺》，严格规范执法行为，全力创优发展环境，受到社会各界的充分肯定和高度好评。辛勤工作获得了丰硕成果，11个市工商局在当地政府的评议中全部进入前两名；在省评议办对执法监督单位发放的13.7万份群众问卷测评中，我局满意度第一；在对参评部门的综合考核中，我局名列第一；在信息简报的采用上，我局采用率第一。经省政府常务会议研究决定，我局在2006年省政府组织开展的政风行风评议中评为第一，圆满实现了省局党组的预期目标。三是规范执法行为，不断加强效能建设。省局党组从各级领导干部着手，出台了对影响政务环境、损害工商形象予以责任追究的《山西省工商局关于优化政务环境，规范执法行为，落实责任追究的决定》（简称“约法三章”）。于幼军省长批示予以好评，并要求工商局做规范执法行为、优化政务环境的表率。同时，制定了《山西省工商行政管理机关及其工作人员行政过错责任追究暂行规定》，修订了省局政务公开制度，促进和保证了省局向社会“公开承诺”落到实处。四是强化执法督察，严格责任追究。制定了全年督察工作方案，深入11个市县局服务大厅和工商所进行明察暗访，并对违纪人员的处理情况进行了公开通报。2006年，全省工商系统纪检监察部门收到各类信访举报518件，经梳 理正式立案查办20件，分别给予38人通报批评、调离岗位及党、政纪处理。

（四）加大了对重点事项的监督力度，源头治理工作得到进一步落实

进一步加强了对审批权、人事权、财务权的监督制约。一是加大了对审批权的监管力度。强化了政务公开，对保留的行政审批项目全部予以公示，并在省局行政审批服务大厅内部进行了轮岗。进一步加强了机关效能督察，省局建立了行政审批服务大厅效能岗位监督、绩效评价监督、电子视频监督、电话举报监督、群众意见箱监督并举的行政执法效能监督机制，保证了行政审批工作的规范化和制度化。二是强化了对人事权的监督力度。省市两级工商机关均建立并实行了“干部监督工作联席会议制度”，有效发挥了纪检监察在干部选拔任用中的监督作用，保证了《党政领导干部选拔任用工作条例》的贯彻执行。三是不断强化对财务运行的监督检查。加强了对专项资金、大额项目资金管理的监督，在全系统基础设施建设、工商制服换发、执法车辆配备、机关办公设备购臵等工作中，纪检监察积极参与监督，严格按照有关规定和程序予以落实。此外，为巩固“三项治理”成果，建立了领导干部外出考察报告制度和系统车辆购臵、基本建设管理的规定，有效地防止了不廉洁和铺张浪费等行为的发生。

（五）认真贯彻《实施纲要》，党风廉政建设责任制得到有效落实 一年来，按照省纪委、国家工商总局纪检组和省局党组的统一安排，全系统各级工商行政管理机关把学习、宣传、落实《实施纲要》作为加强党风廉政建设和反腐败工作的中心工作来抓，紧紧围绕省局“五增五创”工作主题，以构建“五不为”机制为重点，以强化“六坚持”结合为主线，初步构建了符合系统实际的惩治和预防腐败体系框架。国家总局在广东、杭州召开的全国基层工商机关落实《实施纲要》座谈会上，我局作了交流发言，受到一致好评。

按照省委和总局落实党风廉政建设责任制要求，全系统各级党组结合实际制定了党风廉政建设和反腐败工作任务分解意见，将任务分解到每位领导，落实到每个处室，强化了领导干部的责任意识。目前，全系统已形成了主要领导全面抓，分管领导负责抓，牵头处室具体抓，相关处室配合抓，纪检监察协调抓的整体工作机制。在年底省委党风廉政建设领导组办公室对省直各厅局的考核中，对我局去年的党风廉政建设责任制落实工作给予了肯定和好评。

同志们，成绩的取得，是各级工商行政管理机关在省局党组的正确领导下，坚决贯彻中央、省委、总局的决策部署，依靠全系统广大干部职工奋发进取、共同努力的结果；是全系统广大纪检监察干部努力工作、尽职尽责，积极履行职能的结果。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到存在的问题和不足。主要表现在：个别单位监督机制不健全、部门间职责不清、协调 不力等现象仍然存在；年检办照期间违规收费问题还时有发生；少数基层干部执法行为不规范、方法简单粗暴，不作为、乱作为影响工商形象的现象在一些地方和单位仍然突出；一些市县局仍然存在群众越级访、重复访、集体访的问题。对于这些问题，我们要高度重视，切实采取措施加以解决，这是对各级领导干部执政能力的检验，履行职责的考验，希望各级工商行政管理机关继续引深“五增五创”工作主题，按照省委、省政府的要求，争做优化政务环境，规范执法行为的表率，为构建和谐稳定的新山西做出积极贡献。

二、2007年党风廉政建设和反腐败工作任务

2007年全省工商系统党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照全省党风廉政建设干部大会和省纪委二次全会、国家工商总局党风廉政建设工作会议精神要求，深入贯彻《实施纲要》，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以推进省局“五增五创”工作主题为目标，以领导干部作风建设为根本，以纠正损害群众利益的不正之风为重点，切实强化党内监督，进一步加大源头治理，努力拓展防治腐败工作领域，积极构建符合系统实际的惩治和预防腐败体系，不断推进党风廉政建设和反腐败工作，为优化政务环境，建设和谐稳定、文明富裕、山川秀美的新山西做出应有的贡献。

按照这一总体要求，今年要重点抓好以下几方面的工作：

（一）认真贯彻落实科学发展观，切实抓好领导干部作风建设

要按照全面贯彻落实科学发展观、加快构建社会主义和谐社会的要求，以解决人民群众最直接、最关心和最现实的问题为重点，紧密围绕“五增五创”工作主题，在大力加强队伍建设、依法加强市场监管、实现“品牌兴省”战略、营造“诚信兴商”氛围等方面，加强监督检查，积极预防和化解矛盾，做优化政务环境、规范执法行为的表率，最大限度的促进经济发展，维护社会和谐稳定。

加强领导干部作风建设是党的建设的一项战略任务。我们要联系实际，按照胡锦涛总书记倡导的八个方面的良好风气、中央纪委的“十项”工作要求和省委开展《关于加强作风建设狠抓工作落实的决定》精神，结合工作实际，有针对性的解决领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的问题，进一步提高自身修养、端正思想态度、创新管理方式、提高服务水平，努力实现领导干部作风的进一步转变。

按照省委《关于加强作风建设狠抓工作落实的决定》要求，我们要结合工作实际，制定全省系统关于加强作风建设、狠抓工作落实的实施意见。要严格控制各种名目的庆典、评比和达标表彰活动，严格遵守总局和省纠风办关于清理评比达标表彰项目的有关规定，对在清理期间继续擅自举办评比达标表彰活动的，一律视为顶风违纪予以严肃查处。要进一步改进会风和文风，精简 会议和文件，充分发挥视频会议优势，做到开短会、办实事、求实效。要认真执行中央关于厉行节约、反对铺张浪费的规定，特别是在基础设施建设中要严格报批程序，按规定和标准执行；坚决纠正以学习考察等名义公款旅游特别是出国（境）旅游的不正之风。同时，各级领导班子和领导干部要自觉贯彻执行党的民主集中制原则，在选拔任用干部、重大项目的安排、大额资金使用等重要事项方面，必须严格按照规则和程序，集体研究决定，严禁少数人甚至主要领导个人说了算，对违反规定的，要按规定给予组织处理和纪律处分。

（二）进一步加强廉洁自律教育，促进领导干部廉洁从政 继续深入开展工商廉政文化建设活动。一要坚持教育的经常性、典型性和广泛性。充分利用“三会一课”、培训学习、宣传版报、电子网络等形式，深入开展理想信念教育、党纪国法教育、社会主义荣辱观教育，特别是政治纪律教育。要广泛开展正面典型的宣传教育，树立和表彰一批先进典型，用先进典型的示范带动作用，激发广大干部依法行政、勤政为民的热情。同时，注意从反面典型中查找原因，汲取教训，真正达到警示教育的效果。二要与“窗口”规范化建设相结合。要把工商廉政文化建设与行政审批服务大厅、基层工商所、12315消费者申诉举报指挥中心和“信用山西”网站等的规范化建设相结合，以廉政文化建设促进窗口建设，以窗口建设体现廉政文化建设成果。三要建立符合我省实际的工商职业道德规范。这是年初总局党风廉政工作会议 要求，也是工商廉政文化建设制度体系的重要内容。我们要下功夫、动脑筋，围绕工作职责，在执法理念、程序、环节、行为上找特点，制定出符合工商特点的职业道德规范和行为标准。按照总局的要求，这项工作我省要先行一步，尽快拿出工作成果来。对此，省局已制定出相关征集方案，希望各级机关认真抓好落实。

严格遵守领导干部廉洁从政的有关规定。一是认真落实中央纪委七次全会提出的重点清理项目。对领导干部利用职权和职务影响，以借为名占用他人住房、汽车的，参与赌博或以变相赌博等形式收钱敛财的；以借委托他人投资证券或其他委托理财的名义获取不正当利益的，为本人谋取预期的不正当利益或以各种方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益的，都要坚决清理纠正。同时，要结合我省实际，继续清理系统人员利用职务之便，投资入股煤矿的问题。二是严格执行领导干部个人重大事项报告制度。要按照中央和省委关于领导干部报告个人有关事项的规定，认真填报个人有关事项，及时补充完善领导干部廉政档案。三是加强对规范津贴补贴工作的监督检查。今后，各级机关一律不得以任何名目发放统一规定之外的奖金、补贴和实物，凡违反规定继续滥发津贴补贴的要坚决查处，对其主要领导、分管领导和财务部门负责人，按组织程序一律先停职或免职，再作出纪律处分。四是进一步巩固“三项治理”成果。坚决防止和纠正超标准超编制配备使用小汽车、违规建设装修楼堂馆所、违规超标准多占住房等问题。各级领导干部要模范地遵守有关规定，带头营造良好 风气。

（三）提高办案工作能力，加大查办案件工作力度 提高办案工作能力，是深入开展党风廉政建设和反腐败工作的迫切需要。一要重视信访工作。各级党组和纪检监察部门要认真处理和分析群众的信访案件，积极督促落实信访责任追究制，切实解决信访突出问题，对引发集体访、越级访、群体访事件的失职渎职问题，要依纪严肃追究责任。二要认真分析研究系统易发案件的环节和特点，有针对性地开展预防教育工作，特别是要对领导、行政许可、处罚、征收和财物管理等岗位强化监督，积极预防职务犯罪的发生。三要提高对信访件的初核能力和案件分析能力。对举报线索要认真分析、慎重对待，既不能盲从盲动，也不能有案不办、立案不查、查案不处、瞒案不报。要严格报批、初核、立案和审理等手续，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。四是要提高办案协调能力。系统各级纪检监察部门要在同级党组的领导下，加强与司法机关和相关部门的协作和协调,不断提高办案质量和水平。

查办案件是保持惩治腐败强劲势头的重要手段。2007年全系统要重点对以下方面开展案件查处工作：一是要继续重点查处党员领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职、权钱交易案件；二是严肃查处利用行政许可、行政执法权，官商勾结、官煤勾结，非法谋利的案件；三是继续严肃查处违反“六项禁令”、“约法三章”、违反财经和审计工作纪律、违反津贴补贴、违反基 本建设等有关规定的案件。四是严肃查处有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策等违反政治纪律、组织纪律、工作纪律的案件。要充分利用效能监察、经济责任审计、专项治理等有效手段，不断揭露和查处腐败问题。同时，要建立和完善纪检监察办案回访制度、案件报告、通报制度和重要情况报告制度。

继续深入开展治理商业贿赂专项工作，重点查处医药购销领域、农资交易领域中的商业贿赂行为。要继续加强对系统内部的督导和检查，在行政审批、行政执法、基层规范化建设和工程建设项目等方面，认真开展自查自纠，对收受或参与商业贿赂的，坚决予以查处。同时，要进一步加强“经济户口”管理和企业信用体系建设等制度，建立从源头上预防商业贿赂的长效机制。

（四）切实抓好政风行风建设，狠刹各种损害群众利益的不正之风

坚决纠正损害群众利益的不正之风，是反腐倡廉、构建和谐社会的必然要求。尽管我们近年来，在政风行风建设上一年一个新台阶，取得了可喜成绩，但绝不能自满松懈和忽视存在的问题，必须严格落实总局《六项禁令》和省局《关于创造公正廉洁执法环境和公开高效办事环境实施办法》等有关规定，加强监督，纠建并举，常抓不懈。

继续深入开展民主评议政风行风工作。今年，省政府将继续对49个部门和行业开展以“构建和谐社会，服务经济发展”为主题的政风行风评议活动。如何保持好已取得的成绩，压力大、责 任大，但我们要看到有利的方面，这就是我们有扎实的工作基础和积极向上的作风。在工作中要注意抓好三个方面的结合。一是与省文明委开展的创建“省级文明和谐行业”活动相结合。在四月二日的全系统创建“省级文明和谐行业”活动启动仪式上，王虎胜局长已作了明确要求，各市局也都作了表态发言，相信同志们一定能够履行承诺，不辜负省局党组的期望，努力实现既定目标。二是与工商廉政文化建设相结合。在今年适当时候要组织召开政风行风评议和工商廉政文化建设工作座谈会，总结工作，交流情况。三是与制度建设相结合。不断健全、完善和落实岗位责任制、首办责任制、政务公开制、行政问责制、责任倒查制等相关制度，用制度管人，用制度管事，不断规范执法行为。

为进一步提高行政效能，全系统要着力查找和解决五个方面的突出问题。一是思想保守、不思进取、创新意识不够、执行能力不强等“素质低下”问题；二是职责不清、职能交叉、局部利益驱动所引起的“不作为或乱作为”问题；三是利用职权在办理“案、费、证、照”中以权谋私、吃拿卡要等“权力寻租”问题；四是机关工作人员中存在的庸、懒、散等“作风漂浮”问题；五是集体观念淡薄，事不关己、高高挂起，明哲保身、但求无过的“自由主义”问题。对不作为和乱作为问题，要坚决执行“约法三章”和《山西省工商行政管理机关及其工作人员行政过错责任追究暂行办法》。现在正值企业年检期间，为防止违纪问题的发生，省局全盘考虑，以明传电报的形式下发了《关于加强执法纪律、工作纪律的通知》，希望各级机关严格遵守，对有规不依、顶风违纪者严肃追究责任。

（五）认真落实党风廉政建设责任制，深化治本抓源头工作 坚持以落实《实施纲要》为契机，不断拓宽从源头上预防腐败的工作领域。各级党组要切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，纪检监察部门要积极做好组织协调，进一步完善年初责任分解、年中专项汇报和年终组织考核工作机制，进一步增强各级领导干部的责任意识，形成反腐败工作整体合力，保证党风廉政建设责任制落到实处。

规范行政审批行为，深化行政审批制度改革。按照省审改办的要求，除继续清理审批项目外，要加大对保留项目的后续监管力度。全省行政监察工作会议要求涉及“六证”的部门改革审批方式和优化办理程序，实行联审联批和网上公开审批。我们要在省监委和省审改办的领导下，积极会同有关部门，推进实施并联审批，提高行政效率。同时，积极做好电子监察系统的配臵工作。要进一步加强系统行政审批服务大厅的规范化建设，实现“六有六做到”工作目标。省、市、县三级行政审批服务大厅都要在醒目位臵将“六有六做到”工作目标予以公示，接受社会各界的监督。

强化民主监督，不断推进人事制度改革。要认真贯彻实施《公务员法》和《党政领导干部选拔任用工作条例》。今年，全省各级工商机关要全部建立并有效发挥干部监督工作联席会议制度的作 用，在干部的选拔任用上强化监督，防止“带病提拔”、“带病上岗”等问题的发生。要加快完善干部交流、轮岗、回避等制度，努力形成人尽其才、充满活力的用人机制。要配合省监委加强对系统公务员招考工作的监督检查，确保招考工作的公开、公平、公正。积极建立改进干部综合考核评价办法，实行市局负责人向省局述职述廉、市局纪检组长向省局纪检组述职述廉、工商所长向监管服务对象述职述廉制度，以及省局党组对市局班子实行讲评的工作制度。

规范财务行为，严格“收支两条线”制度。加强对各级工商机关预算执行和国库集中支付制度落实情况的监督。在“窗口”规范化建设中要严格执行政府采购制度和工程建设项目招投标制度，防止腐败问题的发生。严格执行《党政机关国内公务接待管理规定》，不断规范职务消费，防止铺张浪费行为发生，降低行政成本。要切实发挥系统审计工作作用，加强对领导干部任期经济责任审计情况的监督检查，逐步实现经济责任审计工作的制度化和规范化。加强对系统国有资产管理的清理监督，有关处室要抓紧研究制定系统国有资产监管办法。

（六）不断适应新形势新任务要求，切实加强机关和纪检监察队伍自身建设

党风廉政建设的新形势、新任务和反腐败工作的复杂性、艰巨性，要求我们领导机关和党员领导干部必须做好表率作用。抓好全系统的党风廉政建设和反腐败工作，首先要抓好省局机关的 自身建设。领导要为机关作表率，机关要为全系统作表率。省局各处室和直属单位要从自身职能出发，进一步完善工作纪律和廉政守则，严格要求，严格管理，严格监督。

要按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，进一步加强纪检监察队伍的自身建设。一是要提高纪检监察队伍自身素质。广大纪检监察干部要加强学习，不断提高党性修养，不断更新知识结构，不断改进思维方式和工作方法，自觉服从各级党组的正确领导，自觉维护执纪形象，自觉接受党和群众的监督。年内，省局将组织纪检监察干部进行一次业务培训。二是要强化监督职责。各级纪检监察部门要强化对同级党组和领导班子成员的监督，这是党章赋予纪检监察机构的重要职责。希望各级党组成员特别是“一把手”，一定要自觉、主动、虚心接受纪检监察机构的监督。各级党组要从政治上、工作上、生活上关心和爱护纪检监察干部，大力支持纪检监察部门依法履行职责，为纪检监察工作的开展创造条件。要不断加强市、县局纪检监察人员选配工作，切实把那些党性强、人品好、素质高、作风硬的同志选配到各级纪检监察部门。广大干部职工要自觉遵守各项规定，与纪检监察部门一道，为保证和维护系统的和谐稳定、健康发展，做出积极的贡献。

同志们，二OO七年摆在我们面前的党风廉政建设和反腐败工作任务虽然十分繁重，但我们相信，在省委、省纪委和国家工商总局的正确领导下，在全系统各级领导干部职工的共同努力 下，全省系统的党风廉政建设和反腐败工作一定会迈上一个新的台阶。

篇2：工商职能

（一）研究制订工商行政管理的方针、政策和有关法律、法规，制定、发布工商行政管理的规章、制度。

（二）主管工商企业和从事生产经营活动的事业单位、社会团体、公民个人的登记注册工作，核发有关证照，依法确认其企业法人资格或合法经营地位。依法监督检查登记注册单位的登记注册行为。依法核定登记注册单位的名称。

（三）依法监督检查市场主体的交易活动，查处垄断和不正当竞争、侵犯消费者权益和其他市场交易违法违章案件。依法或经国务院授权，组织开展全国性的市场监督与行政执法活动。

（四）依法监督管理经济合同，指导合同仲裁机构的工作。

（五）依法对国内外商标申请实行统一注册和管理，认定驰名商标，查处商标侵权行为，保护注册商标专用权，认可商标代理机构并指导其工作。依法对商标评审案件作出终局决定或裁定。

（六）监督管理消费品市场、生产资料市场，参与监督管理金融、劳动力、房地产、技术、信息等生产要素市场和期货市场。参与市场体系的培育、发展，参与论证、规划市场布局，开展各类交易市场登记及统计工作。

（七）依法监督管理个体工商户、个人合伙和私营企业，规范其经营行为，引导个体、私营经济健康发展。

（八）依法监督管理广告发布与广告经营活动。指导广告业发展。

篇3：现代工商管理职能分析

关键词：工商管理,职能,分析

随着我国经济的不断发展, 工商管理部门的责任越来越重大。分析我国当前的工商管理现状可以发现, 当前虽然取得了一定的成绩, 但随着世界经济的发展, 我国工商管理水平还不能与世界发达国家相比。所以, 在新的历史时期, 急需工商管理研究人员研究当前转变工商管理职能的策略, 发挥工商管理的作用, 有力推动我国经济的健康发展, 具有非常重要的现实意义。

一、工商管理概述

总结当前的工商管理现状, 可以自工商管理内容、工商管理必要性、工商管理的作用几方面入手, 首先论述工商管理的内容。简单的说, 工商管理的内容就是依据经济学理论、管理学理论、市场营销学、会计财务管理等, 发挥现代化管理手段的作用, 对企业实现科学化管理, 从而引导市场发展与控制市场运行, 这在管理学中具有重要作用。工商管理的重要性随着我国经济的不断发展, 世界经济已逐步实现融合, 社会主义市场经济面临诸多问题, 因此社会企业的监督管理面临着诸多困难, 为了有效控制市场发展, 保证市场经济实现稳定运行, 政府则需加大对市场的监督作用与行政执法力度, 工商管理部门应该对此负责, 所以, 在新的历史时期, 提高工商管理部门的专业水平, 切实落实工商管理部门的职责, 则可以有力推动社会主义市场经济的健康发展。

二、工商管理的原则

1. 坚持实事求是原则

工商管理部门在执法过程中, 会遇到各种各样的困难, 一般情况下, 有关执法人员不寻求问题的解决而故意绕开, 这样做的结果会严重损害执法人员的形象, 因此, 工商管理人员在遇到困难时应该迎难而上, 在解决问题过程中, 可以不必依据传统策略解决, 而寻求新的措施。在处理有关困难问题时, 应以客观事实为依据, 不能弄虚作假, 也不能不顾人们的感受, 应该听取人们的意见, 根据实际情况合理分析问题, 不能应用相同的方法解决所有的问题, 应该有所创新。

2. 坚决依法行政原则

工商管理部门要想实现有效管理, 则需大力宣传法律知识, 针对企业事业单位认真讲解有关法律法规, 同时讲解各种后果的危害, 帮助企业事业单位做到遵纪守法。再有, 还需在事前、事中、事后做好企业事业的监督工作和教育工作, 树立正面的工商管理人员形象。再有, 在执法过程中如果存在循私枉法、贪污受贿现象, 则需严厉追究有关执法人员的责任, 在做到辞退的基础上将其送交法律部门进行审理, 保证全体执法人员做到公平公正, 真正实现工商管理部门的严肃性与权威性。

三、工商管理各职能的关系

1. 处理好引导和管理关系

工商管理部门的主要任务就是管理企业, 但要想真正提高管理能力, 保证企业的稳定发展, 则需重视做好对企业发展的引导工作。一帮助企业向基础产业和相关联产业发展, 遇有经营不景气的企业要严格限制。二要依据市场发展规律引导企业发展, 针对当地的饱和产业要鼓励向外发展, 针对那些偏门的行业, 工商管理部门应该给予一定的支持。

2. 处理好管理和服务的关系

工商管理部门不但具有管理企业的责任而且应该帮助企业实现改革创新, 解决企业发展中遇到的各种困难。同时工商管理部门还需及时纠正企业的不良行为, 保证企业的健康发展。

四、加强工商管理措施

1. 创新工商管理意识

工商行政管理部门的主要任务就是服务于国有企业。在进行市场管理当中, 不但要做到严格执法, 而且还需服务于国有企业的改革与发展, 这不但是工商管理部门的工作重点, 而且也是管理工作的核心, 在经济基础与上层建设的关系当中, 关键环节还是经济发展。有人认为为了支持国有企业的健康发展, 只要认真履行自身职责就可以了, 但这些还不能有效支持国有企业的发展。这种认识存在一定的片面性, 因此要在实践中, 全面结合职能管理与服务经济, 发展宗旨与手段, 不断加大服务力度, 促进国有企业的稳定发展。

在帮助国有企业发展当中, 要转变观念, 不断开拓进取, 勇于创新。有人认为我们在国企改革中已经发挥了较大作用, 制订并出台了大量的优惠政策, 做了大量有意义的工作, 应该工商管理部门做的任务都已经做了, 当前不具备更好的策略, 可以放缓支持国有企业改革发展的力度, 而应该不再介入实际环节, 不再解决实际问题。我们应该认识到这种思想的危害性, 认真学习《决定》, 改变思想认识, 根据实际情况做好调查研究工作, 在新的发展形势下, 更好地做好国有企业改革的服务者, 脚踏实地, 实事求是, 真正为企业的发展排忧解难。

2. 增强工商管理职能

帮助国有企业不断发展改革空间与新增长点, 依据法律法规的规定, 切实解决企业遇到的各种问题, 如设立、变更、注销、程序、名称、经营资格、出资形式、投资比例等, 积极对其扶持与培育, 根据实际情况做好分析研究, 灵活应用各种条款。

发挥工商综合职能的作用, 严格管理国有企业的市场行为, 帮助企业实现健康发展。如发挥商标监管权的作用, 管理国有企业的商品专用权;发挥广告监管职能帮助企业进驻国际市场;发挥合同监管职能的作用保证企业的合法权益不受侵犯;发挥市场监管职能可以创造公平公正的竞争环境;发挥管理私有经济的职能有利用帮助下岗职工实现再就业。

加大投诉举报力度, 利用专群结合, 提倡公平交易, 保护消费者的合法权益, 加大市场监察力度;要求有关部门、行业组织加强联合、共同管理。在联合办案的基础上, 提高办案效率, 积极处理各种违法行为, 将生产经营者的合法权益放在重要位置, 市场才能在稳定、健康的环境中运行。

3. 坚持工商管理原则

第一, 从具体情况出发, 坚持实事求原则, 遇到难以解决的问题, 不能一味推托, 要改变老眼光老办法, 应该在新的角度看问题。要根据不同事务的实际情况分别处理。改变思想认识, 不断开拓创新, 在实践中探索, 在摸索中的前进。在放宽政策时要有依据、在掌握情况时要做到机动灵活、在处理问题时要有把握、应用变通处理措施时要有范围, 防止应用相同的做法处理不同的问题。

第二, 为企业解决实际问题, 在企业改革过程中, 需要工商行政管理部门管理的事务, 应该积极去做。切实依据自身职责做事, 违反规定的事情坚决不做。要对企业讲真话、办实事, 不能随便答应企业提出的要求。在国有企业发展改革中, 积极扶持, 认真抓好本职工作, 做好份内的每一件事情。

第三, 严格依法行政, 加强执法监督。不同执法部门应该大力宣传企业法规, 鼓励企业遵法守法, 严格依据法律规定去做。将事前防范、事中监督、事后查处落实到位, 全面应用防堵打治措施。严格落实监管执法, 严格管理市场行为, 对出现的不法行为给予严厉打击, 积极保护公民的合法权益不受侵害, 创造有利于公平公正的竞争环境。执法人员出现循私枉法的, 要严肃处理, 保证执法行为做到公平公正。

4. 处理好管理与引导的关系

在我国范围内, 国家、集体和个人利益间、整体利益与局部利益间、人民群众的长远利益与眼前利益间, 不但存在着高度一致的现象而且也存在着一定的矛盾。一在社会主义经济发展中, 国家政策、法规限制着生产者从事的商品经济行动, 工商行政管理部门具有监督经济主体从事商品经济活动的职责, 保证商品生产者依据国家计划、方针、政策、法规的严格规定, 不能只看到眼前利益、局部利益, 而置国家利益、集体利益于不顾。二从事商品生产的个体属于独立的经济实体, 存在本身经济利益, 为了保证实现自身利益最大化, 这些人员有时会触犯国家利益、政策、法规, 这时工商行政管理部门要利用自身职责, 对其进行积极引导。一鼓励他们发展基础产业, 如农业、能源、邮电、交通运输、原材料生产、公用事业等。一旦发现存在设备落后、耗能量巨大、生产方式简单、不能销售产品、不能取得效益、或存在与国有企业、集体企业争夺资源的产业, 则要求其必须停止生产。在条件允许情况下可以进行转产, 可以取得当地政府部门的认可与支持, 认真落实这部分企业的并转工作。二在掌握详实的市场信息与经济发展方向的前提下, 认真做好登记注册工作。

5. 改善工商管理作风

第一, 真心实意地为企业发展服务, 我们应该努力为企业做好服务工作, 负责解释各种法律问题, 保证企业的经济发展, 创造自身正面形象。为企业的经济发展服务, 为了实现公平公正执法而树立权威形象, 做文明礼貌的先行者, 履行敬业奉献义务。一定要致力于企业的发展改革, 为其提高方便快捷的服务, 热心解答咨询人员的问题, 认真办事, 公平公正的处理问题, 达到企业的满意, 让群众感到“服务热情、办事认真、处理满意”。

第二, 全面实施工商执法公示制, 工商行政管理部门在执法、政务、事务管理三个方面, 都需实行公示制度, 严格依据法律规定去做。公示支持企业发展的各项政策, 做到简单明了, 条款清晰, 做法详细。让每一个企业都能看到工商管理部门支持企业改革的措施, 如果遇到办事不依据有关规定执行的, 要严格追究责任人的责任, 提高办事效率, 做好监督工作, 真正推行国家政策。

第三, 深入到企业搞好管理和服务工作, 在推动国有企业发展改革中, 积极解答企业提出的各种问题, 对企业要求的服务提供上门解答。在日常管理当中, 依据不同的责任区进行管理, 做到大型企业定点, 中小企业分片, 分析重大项目, 进入现场实际解决难点问题, 遇到特殊问题特殊处理。如在支持企业改革发展中, 有分局利用了“确定研讨方向、明确调研思路、制订支持措施、树立正面形象、讲究执法权威”的做法, 收到了明显的效果。

第四, 努力改革监管执法方式, 为了促进我国经济的健康发展, 工商管理部门则需转变观念, 创新管理措施与执法策略, 认真执行了“九个结合”, 一结合突击检查与日常检查;二结合市场准入管理与退出管理;三结合动态管理与静态管理;四结合局部管理与全面管理;五结合个别办案与整体办案;六结合条条专业指导与块块综合管理;七结合工商管理与群众监督;八结合职能管理与提供服务;九结合人力管理与微机管理。

随着我国经济的快速发展, 涌现了大量的大中型企业, 而经营模式也在不断改革, 因此工商行政管理部门应随着市场经济的发展而转变工作观念。在新的历史时期, 使工商管理工作有力促进企业的改革与发展, 帮助企业实现全面发展。要想全面改革工商管理的职能, 则需始终坚持上文中提到的做法, 以国家政策为标准, 依据市场经济发展形势及时调整工商管理职能, 积极服务于企业的发展。

参考文献

[1]韩利平.论新时代下工商管理的职能研究[J].现代经济信息, 2013 (02) .

[2]吴秀婷.分析新时代下工商管理的职能所在[J].中国外资, 2012 (19) .

篇4：新时期工商管理的职能分析

关键词：管理理念；内部机构：监督职能

一、新时期工商管理的背景介绍

改革开放之后中国经济快速发展，尤其是在中国加入世贸组织后，更是飞速发展。中国的外贸交易越来越频繁，交易货品多样化以及交易频率的提高，对我国市场经济的管理提出了更高要求。因此，在我国市场经济发展中必须充分发挥工商管理部门的作用，科学而积极地推进我国经济的全面发展。工商管理的重要性在经济发展中逐渐显现出来，因此，对于工商管理职能的分析成为学者以及企业家所关注的重点话题。

二、新时期工商管理的职能分析

首先，我们来看“引导”与管理之间的关系。管理的目的是使企业朝着战略目标进步，实现企业的盈利目标。管理就是企业通过引导各个部门协调运作，完成企业所分配的任务，达成企业目标。引导主要有以下几个方面：一是积极引导企业在基础性产业的发展平台上创新发展，经营好企业主打产业的同时，管理好企业的细小以及边缘企业。做好企业成果的把关，严格控制企业运行的大方向。二是企业在引导运营时要依据当前以及可预测的未来市场的发展方向来管理企业。当企业的发展面临市场饱和状态时，企业要做好开拓新市场的引导。

其次，企业与服务之间的联系。工商管理的存在价值就是为企业服务，对企业进行管理以保证市场的正常运行，更重要的是为企业的改革以及创新提供资金、技术等的支持。

三、工商管理亟待解决的问题

鉴于我国的市场经济是借鉴外国管理发展经验并结合本国实际情况所建立的中国特色社会主义市场经济，并且在全球化经济的影响下，我国的市场经济环境逐渐复杂。在这种环境下，传统的工商管理就逐渐显示出了其局限性，其职能的发挥也受到了市场的阻碍。当其功能无法发挥时，工商管理的存在就毫无价值。

1.工商管理体制不完善

工商管理的体制是人为按照行政区域的不同划分的。

2.专业人才奇缺

就目前中国的工商管理教育来说，其起步相对较晚，市场的发展需求大于人才的培养力度。

3.审计部门尚未健全，影响其职能的正常发挥

工商管理的内部管理与监督亟待规范化。目前我国工商管理内部职能以及部门划分较为粗化。例如：国家投入相当多的钱财支持工商管理的建设，却忽略了其法律法规的设立以及内部建设要求。

四、新时期工商管理职能的运用

1.结合经济发展的实际情况，更新工商管理的理念

这是提高工商管理水平的重要方法之一。其要求不断汲取国外有价值的经验。正确的管理理念包括管理的执行力、管理者的从业水平和职业道德等。并且工商管理部门要坚持为人民服务的原则，坚持科学发展观的准则，树立全新的管理理念。

2.整顿工商管理内部机构，合理划分其职能

这是为了防止工商管理职能的重叠以及集权，增强其执法的能力。打破行政管理的区域化，使各个工商管理部门相互合作连结，共同发展，促进区域经济的强强联合，提高经济的整体发展水平。

3.做好三个工作重点

一是指市场主体的准入资格。管理的目标就是培育和发展企业的服务态度，变通地为企业服务不仅仅是指严格按照准则条款办事。二是指合理有效地监管企业行为。运用管理职能来规范企业的经济行为，促进市场经济合理而有序发展。三是严格打击违法犯罪行为。其主要目的是维护市场经济的正常运行，规范企业行为。

4.加强工商管理的监督职能

监督管理职能是保证工商管理职能正常运行的法宝，在依法行使工商管理的过程中为了避免违法行为的出现，就应加强法律的监督力度。在监管的过程中对各个企业进行相应的法律宣传，增强企业经营的法律意识，不违法犯法。当企业在经济运行中出现违法行为时，工商管理部门应对相关人员进行责任追究，不放过任何一个违法人员，以保障市场经济的有序运行。所以，工商管理部门在日常管理中要使企业明确知晓自身的责任与权力。

5.加强工商管理人才的培养力度

由于人才的培养是社会进步的阶梯。在工商管理的教育过程中，教给学生专业知识，更要培养学生的其他经济思想。例如：会计管理思想、国际经济贸易、与经济相关的法律法规等。并且，学校可以制定关于综合能力水平的考核指标，囊括学生的执行能力、管理的实际操作能力、解决问题的现实水平等，逐渐弱化以成绩评断学生能力水平的考核标准。

工商管理是推动我国市场经济健康、持续发展必不可少的。经济的不断进步要求其职能也不断优化。因此，工商管理部门为了发挥其职能，就要结合市场实际情况对具体问题具体分析，做好工商职能的分配及定位，逐渐细化工商管理的职能分配和扩大职能范围，不断为我国的市场经济做出贡献。

参考文献：

郭永奎.新时期下工商管理的职能分析[J].商情，2013（46）.

篇5：充分发挥工商职能作用

丰南区工商局 陈丽娜

落实科学发展观，统筹城乡发展，推进农村社会经济发展，是促进农民增收的重要载体和重大工作举措。加强社会主义新农村建设的核心是促进农村经济发展、农业增效和农民增收。这就要求我们充分发挥工商职能作用，围绕“三农”工作，尽职尽责的为推进我区社会主义新农村建设做出积极的贡献。为此我们的做法是：

一、积极扶持农村非公有经济发展，大力培育农村新型市场主体。

大力发展农村非公有经济，是振兴农村经济、促进农民就业和实现农民增收的重要途径。认真落实有关优惠政策，积极鼓励、支持、引导农村各类人员从农业分离出来从事个体经营或申办私营企业。一是放宽条件，降低门槛，为农民创业提供政策支持。二是支持农民从事农副产品加工业、手工业、养殖业等，发展特色农业。三是大力发展各类为农服务的经济合作组织，促进农村服务体系的形成。四是大力支持农村乡、村集体所有制企业的改组改制，转化为非公经济。五是积极促进外商、外地企业和个人资本投资农村，兴办各类企业，以振兴农村经济。六是对 1 农村各类非公经济开展帮扶活动，认真做好政策上的引导，法律上的保护和信息上的服务，为我区农村非公有经济快速发展营造良好环境。

二、大力培育发展农村经纪人和各类中介服务组织，架起农民与市场间桥梁，搞活农村商品流通。

（一）提高认识，放开发展。所谓农村经纪人是一部分农民从农村种植业、养殖业中分离出来，专门从事为农业生产的产前、产中、产后提供中介服务的组织或个人。他们联系市场和龙头企业，内接农户，并通过签订“合同订单”的形式，让千家万户按市场需求生产，这样通过农村经纪人在农户与市场之间铺路搭桥，穿针引线的中介作用，把千家万户的小生产与千变万化的大市场连接起来，从而把农户引入市场，带领农民有计划地组织生产，达到“产后无忧，实现增收”的目的。农村经纪人队伍是联结农业生产和市场流通的桥梁，是实现农业市场化的带头人，农村现代化建设的生力军。培育和规范农村经纪人是实现农业市场化、农业现代化的重要途径。丰南区工商行政管理局结合辖区农产品生产质量、生产结构、生产特色以及农产品流通状况进行调查，在此基础上拟定培育和规范发展农村经纪人的具体类别和措施。制定出发展规划，培育发展壮大农村经纪人队伍。

（二）抓好宣传示范，营造发展氛围。充分利用电视、广播、报纸等媒介，加大宣传力度，将农村经纪人的作用、法律地位，经纪人的组织形式、注册条件和注册程序等宣传到农村，以 2 此扩大农村经纪人在农村的影响，引导农民积极投身到农村经纪人行业。与此同时，积极发挥“典型示范带动”作用，在地方政府的支持下，大力开展优秀经纪人评选活动，树立农村经纪人典型，通过现场观摩会和经验交流会等多种形式进行宣传示范，以此提高农村经纪人的地位，扩大农村经纪人在农村的影响，不断强化“经纪有为、经纪致富”的观念，着力营造有利于农村经纪人发展的社会环境。

（三）提供全方位服务，促其快速发展。一是积极引导，促进农村劳动力转移，让更多的农村剩余劳动力投身于农村经纪人队伍，发展各种类型的为农服务的中介服务组织和能人牵头的农村合作经济组织。建立登记注册快速通道，并在法律法规允许的范围内，适当放宽农村经纪人登记条件，对部分农民季节性或临时性从事经纪活动给予相应登记。二是鼓励城市下岗职工从事农村经纪人活动。三是有针对性地开展农村专业经纪人培训，提高农村经纪人的综合素质。四是要建立并落实农村经纪人联系点制度，在抓好面上发展培育工作的同时，积极开展农村经纪人大户定点帮扶工程，有计划、有重点地实施法律法规教育培训、合同指导帮扶、品牌宣传推介等措施，以扶持农村经纪人大户做大做好做强。

（四）加强监督引导，促其规范发展。要全面履行“组织监督管理经纪人、经纪机构”的职责，立足管理职能，对农村经纪人实行动态管理。一是制定和完善各项工作制度，确保农村经 3 纪人管理工作有章可循，有规可依；二是建立规范的农村经纪人管理档案，把农村经纪人纳入“经济户口”管理；三要加强农业经纪合同规范管理，发挥职能，帮助解决农产品经纪活动中发生的合同纠纷。

三、切实加强农村食品市场监管，深入开展“红盾护农”行动，维护农村市场经济秩序。

（一）进一步加强农村食品市场监管。加强农村食品市场监管，维护农村市场经济秩序，是繁荣农村经济，促进农民增收和农村稳定的一项重要工作。加强对农村食品市场的监管，以取缔无照经营为重点，广泛开展食品市场检查，探索建立健全适合农村食品市场特点的商品准入等监管制度，并在农村实施发布食品消费警示等措施，做到查处与防范并举，确保农村食品消费安全。

（二）深入开展“红盾护农行动”。种子、化肥、农药、农膜、农机等农业生产资料直接关系到农业生产的安全和农民增收。今年我局把“红盾护农行动”作为工商部门服务“三农”的一个品牌广泛宣传，深入开展“红盾打假护农保春耕、保秋种”等专项执法行动，依法加强对农资市场的监管，切实让广大农民群众看到成果，见到成效。

1、严把农资市场经营主体准入关，认真落实农资市场管理制度。一是进一步规范农资经营者的主体资格。对所有经营农资商品的企业和个体工商户进行彻底的排查和清理，坚决取缔无照经营和超范围经营。对符合规定的农资经 4 营业户及时为其办理营业执照，并进行分类登记造册，建立管理档案，严格进行管理。二是建立健全农资企业和经营户内部管理机制。严格落实管理制度，及时督促指导农资经营者建立进销货台帐，自觉提供进销货发票，做到进销货渠道清楚，实现农资商品的可追溯管理。三是对农资经营者实行信用等级管理。在对农资经营者实行“经济户口”管理的基础上，为所有农资经营者建立信用管理档案，并实行动态管理，每年进行一次信用等级评定并向消费者公示。

2、建立农资商品入市过滤机制，从源头上把住农资商品的质量安全。农资商品质量，关系着农民群众的切身利益，是促进农民增收和农业增效的重要保证。我们工商部门要加大对农资经营者进销货渠道的监管工作，特别是做好对农资大户、批发商的监督管理，督促他们与生产厂家、批发商签订农资商品入市质量安全责任书，实行索证、索票、登记备案等管理制度，从源头上把住质量关。

3、开展重点整治，坚决打击各种坑农害农违法经营行为。要进一步加大执法办案力度，抓住春耕、夏播、秋种等重点农时季节，突出重点地区、重点市场和重点品种，严厉查处制售过期、失效、变质农资商品以及在农资商品中掺杂使假、以次充好等违法行为。要结合12315进农村活动，充分发挥农村投诉举报站的作用，发动农民群众对农资市场进行社会监督，以利于及时发现案源线索，从快从严打击违法经营行为。

篇6：工商行政管理的职能

1监督职能：

工商行政管理的监督职能，是指工商行政管理机关依据国家的法律、法规和方针、政策，对工商企业与个体工商户的市场经济行为进行监察及督导，保护合法经营，反对不正当竞争及垄断行为，制止与打击各种违法、违章行为，以维护市场经济秩序。

监督职能可分为事前监督、事中监督与事后监督.事前监督，是事情未发生前就进行的预防性监督，具有预防性的功能，起到防患于未然的作用，可以减少和预防经营活动中的盲目性与自发性，减少违法与失误。例如，举行一些经常性的法规学习宣传教育，检查和了解生产经营者对法规的学习和掌握的情况，可以促进生产经营者学法和知法，预防违法、违章行为的发生。

2控制职能

工商行政管理的控制职能，是指工商行政管理机关根据国家的社会经济形势和发展计划，依照国家法律法规的规定和政策要求，利用必要的手段和措施，对社会经济活动的发展趋势进行宏观调控，对经济组织和个人的经济活动进行管理，以纠正社会经济活动中的偏差，使国民经济正常发展，良性循环。

工商行政管理的控制职能主要体现在:一是通过登记注册管理，控制社会各行业发展的布局和社会劳动力的分配;二是通过合同管理，监督和建立生产经营者的协作关系以及生产与流通的衔接关系，保障生产经营的顺利进行;三是通过市场管理、商标广告管理，进行经常性检查，及时发现偏差和纠正偏差，保证各精心组织，周密安排，科学实施，提高监督管理的效果。

3协调职能：

工商行政管理的协调职能，是指工商行政管理机关针对市场经济运行和管理活动中客观存在的经济利益的矛盾，要依法协商调节市场主体之间或市场主体与消费者之间的经济利益关系，使矛盾得以缓解，推动经济的正常发展。为此，要根据经济形势的发展需要，及时制定工商行政管理的法规和政策，以协调市场经济活动，避免社会经济秩序混乱:要在强调国家、市场主体和消费者的根本利益一致的基础上，依法处理生产经营者之间或生产经营与消费者之间的矛盾，妥善协调他们之间的关系，以保证市场经济健康、顺利地发展。

4服务职能：

工商行政管理的服务职能，是指工商行政管理机关为繁荣市场、活跃经济、发展生产，通过工商行政管理各项职能工作，对全社会不同经济成分的市场主体提供信息和咨询等非盈利性的扶助活动。这些服务职能主要体现在两个方面:一是开展政策、法规的宜传教育服务;二是提供市场信息和法规咨询服务。

注意事项

事中监督，是对市场主体在市场经济活动中日常行为的监督管理，具有完善性的功能。可以及时地纠正生产经营过程中的背离与偏差，保护合法经营，取缔非法经营，使市场经济健康发展，正常运行。