社保2011年上半年总结及下半年工作计划

社保2011年上半年总结及下半年工作计划（精选8篇）

篇1：社保2011年上半年总结及下半年工作计划

创新举措强化服务

寻求养老保险新突破

--2011年上半年目标完成情况

清河区社会劳动保险管理处

今年以来，我们按照区委部署的“科学发展争一流”活动要求，围绕社保扩面、基金征收和特困群体“助保”、离退休人员“万人康乐”工程以及区政府努力实现全民养老工作目标，以“选学习标杆、找工作差距、定超越目标、创一流业绩” 为动力，努力使全体人员的思想政治建设进一步加强、能力素质进一步提高、作风进一步改进、创造力进一步增强、工作业绩进一步显现，自觉做到内强素质、外树形象,努力使我区企业养老保险事业在“十二五”开局之年能够继续保持进位争先，实现跨越发展。

一、上半年企业养老保险工作开展情况：

确保发放惠民生。及时做好企业退休人员养老金待遇调增和发放工作； 1-6月份为4896名企业离退休人员100%按时足额发放养老金3872万元。重抓扩面求突破。6月底参保人数26445人，新增参保人员3803人，实际净增2369人，完成市局下达全年任务的 94.7 %（自我加压全年订出3500人的目 1

标）。加强合作促征收：及时加强与地税征收部门沟通，征收基金4080万元。强化稽核清拖欠：清理往年欠费110万元，完成年目标84.6%；及时调整稽核工作方法，查出企业少报人数46人，补收基金7.9万元。创新服务促提升。企业退休人员社区管理率和档案接收率均为100%；配合市中心开展第二轮免费体检、养老金资格认证工作和退休人员健康知识讲座；自行组织清河区机关企事业离退休老党员、老同志举办“感恩杯”大型乒乓球比赛和第三届“粽叶飘香”包粽子比赛等活动。

二、重点工作开展情况：

2011年是全面实施“十二五”规划的开局之年、起步之年，我们在市中心领导的关心指导下，在局领导带领下，继续抓好社保扩面、基金征缴、助保解困、退管服务以及金保工程上线运行等一系列重点工作、民生实事。重点围绕以下几方面开展工作：

一是开展城镇居民社会养老保险调研，全力推进我区全民养老工程。根据区政府创先争优、为民办实事任务安排，继我区圆满完成1655户养老“零保障家庭”至少有一人参加养老保险目标，以及新农保等惠民政策全面实施后，目前困扰政府部门最大的难题---城区居民及老年人养老保障问题。从今年起，我们将重点研究探索城区居民特别是城区老年居民的养老“断层”难题和参加养老低层面的“老农保”、“新农保”以及“土地换社保”人员向高层面的城镇基本养老保障转移过渡衔接难题，提升他们的待遇水平。要加强调研走访，积极向上

争取政策支持和资金支持，出台符合区情实际的全民养老方面的政策文件，用足、用好“助保”惠民等优惠政策，消除制度“盲区”。今年的目标是引导基础条件较好的淮海、府前和白鹭湖等三个街道开展试点，到年底确保其中两个街道能够全面完成全民养老工作(已列入区政府目标)。计划用三年时间，在辖区七个街道办事处实现真正意义上的全民养老全覆盖。

二是加强宣传与稽核，推进企业职工应保尽保。以《社会保险法》的贯彻实施为契机，深入企业和社区，重点在餐饮服务业和灵活就业人员中，大力开展政策宣传和服务，营造浓厚氛围。组织人员对新参保企业和新区已竣工投产企业开展政策宣传解答，并根据企业需求，积极开展主动上门帮办等全方位跟踪服务。同时加强对已参保企业开展书面或现场稽核，杜绝“少报漏报”现象。积极协调地税征收、劳动执法等部门加强对欠费企业执法处理，推进社保扩面。

三是提升退管服务水平，做大做强“万人康乐”工程。以区退休人员活动中心为基地，成立清河区老年乒乓球协会和清河汇康老年俱乐部，从中心层面加以组织协调引导，借助社会力量共同参与支持老年人康乐事业。同时以区、街道、社区三级平台网络为依托，积极引导各街道、社区利用自有资源，定期举办适合老年人有特色、有意义的文体活动和健康知识讲座；以庆祝建党90周年为契机，于5月26-27日举办了105名机关企事业退休老党员老同志参加的“感恩杯”大型乒乓球比赛、6月4日在市体育馆门前广场举办清河区第三届“粽叶飘香”退休人员包粽子比赛和文体娱乐艺术节，激发老同志的爱党爱国热情，提升他们的幸福指数。配合市中心做好企业退休人员的新一轮免费健康体检和节日慰问，扎实开展退管服务示范街道（社区）创建活动，确保年内再创成一批省市级示范社区。

四是努力创新探索，解决特殊群体养老问题。针对区环卫处下属聘用人员人数较多、年龄偏大、经济条件差、参保缴费时间短等问题开展调研，探索对有事实劳动关系的环卫工人在一定的前提条件下允许其补缴养老金，以便能按时办理退休；对参加土地换社保领取养老金人员，探索分期将被征地农民基本生活保障个人账户资金转入企业养老保险基金，享受企业退休人员养老待遇，进一步彰显清河发展成果共享的效应，同时带动基金征收。

五是深入推进学习型党组织建设，提升党员和团队素质。我们在全区开展的以学习型党组织建设为载体，结合《社会保险法》贯彻实施，组织全体人员从本职岗位最急需的知识学起，在学习中破解难题，在实践中积累经验，用创新的思路谋划发展，用创新的举措破解难题，努力打造更多的工作亮点、创新品牌；要进一步强化服务意识，提高服务本领，倾心打造“101%满意服务”品牌，强化执行意识，坚持把发展惠民、社保安民的理念贯穿到工作学习当中，努力实现“十二五”期间我区养老保险事业新跨越大发展。

篇2：社保2011年上半年总结及下半年工作计划

2011年，社保股在局班子的正确领导下，各位股员的共同努力下，通过学习十七届五中全会精神，坚持以科学发展观为指导，以创建规范化机关活动为契机，求真务实，扎实工作，圆满完成了各项工作任务，现将社保股上半年的具体工作情况汇报如下：

一、完成了各项工作任务

1、认真核对数据，严格审核了相关单位2010经费决算报表，并在此基础上编制、汇总了2010部门决算报表，交国库股统一上报州财政局。

2、认真审核社保部门2010基金决算报表，编制了2010社保基金决算报表，并上报州财政局；通过认真分析前几年数据，充分考虑政策性规定和有关变动因素，编制了2011年社保基金预算，并上报州财政局。

3、积极组织征缴各项社会保险基金，共缴入社保基金财政专户7284万元。其中：基本养老保险金收入387万元，失业保险金收入20万元，基本医疗保险金收入646万元，大病医疗保险金收入28万元，工伤保险金收入14万元，生育保险金收入4万元，城镇居民医疗保险金收入46万元，新农合基金收入6142万元。

4、按支出需要和资金用途及时核拨了社保基金3981万元，其中：基本养老保险金支出440万元，基本医疗保险 1

金支出1050万元，大病医疗保险金支出30万元，工伤保险金支出11万元，生育保险金支出28万元，城镇居民医疗保险金支出80万元，新农合基金支出2342万元。确保了各项社保基金的正常支出需要。

5、年初更新了2010年相关单位财政供养人员信息库。

6、对医保、社保部门、卫生系统803人实行工资统发，每月及时准确地变更相关单位人员信息和工资信息，七个月工资按时发放到了职工手中。

7、对再就业资金实行财政专户报账制度，报帐资金达32万元，在报账过程中严把审核关，坚决要求资金用途规范合理、报帐手续齐全完备，有力防止了再就业资金被挤占挪用现象的发生。

8、6月份到省财政厅圆满进行了2010年城乡低保和五保户清算工作。

9、审核并发放下岗失业人员小额担保贷款6户，贷款金额26万元，编报了小额担保贷款季报表，并上报小额担保贷款微利项目中央财政贴息资金申请资料,申请申报财政贴息15万元。

10、5月初到先锋乡、北塬乡督促检查惠农资金的拨付、账务处理和“明白册”运转情况，促进了惠农资金的及时、准确落实；6月底到北塬乡开展了家电下乡专项清查工作。

11、6月份，到各乡镇卫生院检查账务，核定收支，修

订完善了《临夏县基层医疗卫生机构资金补偿方案》。

12、向省财政厅上报了《关于请求拨付临夏县2011年村干部养老保险金的报告》，申请资金总额达28万元,申请申报中央财政贴息

二、加强了社会保障力度

1、实现了城乡低保的调标。农村低保平均保障标准由850元提高到1096元，补助水平由月人均65元提高到72元，城市低保平均保障标准由204元提高到225元，月人均补助水平由187元提高到208元。

2、县财政新增妇女小额担保贷款基金600万元，担保基金规模为700万元，今年上半年发放贷款总额达9605万元，贷款余额达11,418万元，申请申报中央财政贴息资金214万元,有力促进了妇女再就业工作。

3、企业养老金连续第7年进行调标，2011年通过调标，平均每人每月增资160元。

虽然我们扎实开展了各项社保工作，但仍存在不少问题。今后，我们将进一步提高认识，创新思路，探索新的管理办法，努力使社保工作取得新成效。

社保股

篇3：社保2011年上半年总结及下半年工作计划

一、部署周密, 领导组织有力。

今年以来, 不少地方党委、政府对油气田及输油气管道保护工作继续给予了重视和支持。山东省委、省政府强调, 要认真贯彻落实中央领导同志在胜利油田召开“发现50年、产油10亿吨”表彰大会之际做出的重要批示精神, 一如既往地支持胜利油田建设。山西、黑龙江、山东、广西、贵州、甘肃等省区领导同志分别就加强本省油气管道安全保护工作做出了批示, 提出了要求。天津、河北、江苏、山东、云南、贵州、陕西、甘肃、青海、新疆等省 (区、市) 研究下发了年度工作要点或工作安排, 天津、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、安徽、山东、河南、湖北、湖南、重庆、贵州、陕西、甘肃等省 (市) 专门召开了动员部署会议, 吉林、甘肃部署深入推进“平安油区”建设。多数地方围绕“两节”、“两会”和迎接建党90周年等重大活动, 对油气保护工作做出了专门部署。为保障上海世界游泳锦标赛、深圳大运会、西藏和平解放60周年、西安世园会、“中国—亚欧博览会”等重大活动安全顺利, 上海、广东、西藏、陕南、新疆等省 (区、市) 把油气安全保护作为一条重要战线进行了研究部署, 环粤、环藏、环陕、环疆等有关省 (区、市) 也做出了相应安排。

二、重点突出, 打击整治有力。

各地坚持“打防结合、以打开路、以打促防”的方针, 继续把打击整治作为首要环节来抓, 日常工作与集中行动相结合, 既解决了涉油问题, 又形成了强大震慑。据不完全统计, 今年上半年各地共查破涉油案件5340起, 打掉涉油违法犯罪团伙190个, 打击处理有关违法犯罪嫌疑人员2049名;取缔、关闭土炼油炉和非法涉油厂点253个、非法呆油井点73口、非法废旧物品收购站点107个;清除管道违章占压物17处;查扣盗运原油车辆1420台, 收缴油品8410吨。江苏、广西等涉油问题非重点地区坚持“露头就打”, 对新发生的打孔盗油案件迅速出警, 组织力量全力侦破, 基本做到了“发一起、破一起”。天津、河北、辽宁、福建、山东、河南、湖北、陕西、新疆等省 (区、市) 将完成部际联席会议挂牌督办事项作为必须完成的硬任务、硬要求, 逐一明确了任务、目标、要求和时限, 逐一协调落实了工作责任地区和单位, 新疆自治区还以区政府办公厅的名义给有关市、州发出了督办函。今年5月份以来, 天津、河北等11省 (区、市) 深入组织开展了“灭鼠行动”。吉林专门召开会议, 协商建立了“灭鼠行动”部门、警种协作制度。山东组织力量深入一线靠前指挥。陕西在西安等8个市 (区) 组织开展了油气田整治专项行动, 还派出工作组长期驻扎重点油区加强督导。行动开展以来, 有关地区已查破涉油案件2020起, 抓获涉油违法犯罪人员911名, 打掉团伙149个, 查处取缔涉油非法厂点、土炼炉120处, 查扣非法贩运车辆484台, 查缴各类油品4410吨。尤其是河北、辽宁、黑龙江、吉林、山东、陕西、新疆等地, 通过挖线索、打现行、攻积案等方式, 接连查破了一批涉油大案、要案, 河北、山东还抓捕了不少涉油在逃人员。

三、目标明确, 防范控制有力。

各地以“防恐、防盗、防破坏、防事故”为目标, 突出重点单位和重要部位、设施, 采取有效措施, 进一步强化了防范控制工作。北京、上海等地深入总结、继续固化奥运、世博安保成功经验, 切实加强了重点巡护等工作。天津安排警力驻守重点管道企业, “零距离”加强检查指导。辽宁在全面摸排的基础上, 将辖区涉油厂点全部纳入了工作视线, 全面实行了跟踪监管制度, 还督促管道企业对安全风险较大的大型穿越、线路阀室和易发生打孔盗油案件的地段明确了看护责任人、落实了有针对性的防护措施。广东在重点单位、重要部位推行了“五个一”工作机制 (即组织一个工作专班、建立一本基础档案、指定一名责任民警、制作一个巡查记录本、落实一个倒查责任制) 。广西将管道保护日常监管责任落实到了沿线派出所和社区民警, 组织完善了重要目标基础台帐, 建立健全了风险评估和隐患查改制度。上海、安徽、福建、山东、广东、广西、陕西、新疆等省 (区、市) 企地密切协作, 制定完善了应急预案, 组织开展了实战演练。今年6月份, 各地深入开展了“安全检查月”活动, 河北、山西、内蒙古、黑龙江、江苏、山东、河南、湖南、广西、贵州、西藏、甘肃、青海、新疆等省 (区、市) 还组织工作组深入一线督导检查, 行动中各地共检查单位2547家、重要部位7356个, 发现隐患2760起、整改2553起。青海省海西州组织对可能藏匿原油的院落、出租房屋进行了检查, 共查获袋装原油120袋、360余公斤, 车辆5台, 捣毁收油窝点6个、化油池3个, 缴获原油31-3吨。今年上半年, 各地签订联防协议634.1份, 新增保卫组织117支、3048人, 新增技防设施600套, 组织应急处突演习89场次;石油企业就投入安保资金4460万元, 增设技防设施1302个, 增加防范力量2512人, 组建专职管道巡护队伍999个。

今年上半年的工作也存在一些需要注意的情况和问题。一是山东、河北分别发生打孔盗油案件123起、79起, 共占全国总数的83.8%;黑龙江、山东分别发生开井盗油案件415起、189起, 共占全国总数的88.9%。二是部际联席会议挂牌督办的事项进展不大。部署的3个区域联合会战中, 目前只有河北牵头的津冀鲁会战已部署开展起来;部署在重点地区每季度开展的一次路检路查集中行动中, 目前只有天津、河北、辽宁、河南、陕西、新疆等地在局部地区有所动作。三是各地在办理涉油案件中普遍存在对涉案线索未查尽、对盗窃源头和销赃窝点未查清、对“幕后”和“保护伞”未触及等问题。四是少数地方在探索管道保护新模式、新机制中存在过度强调警企协作的倾向, 有的甚至将管道企业的主体责任转移到派出所及民警身上。五是从上报情况看, 少数地方末对今年工作做部署安排, 明显敷衍应付。

篇4：社保2011年上半年总结及下半年工作计划

随着上半年美术品拍卖成交额接近63亿美元的风头，整个艺术市场已经超越了2007年到2008年的顶峰时期。仅2011年上半年所创下的拍卖成交额已经超过了2009年一整年的总额。相比2010年上半年，艺术市场拍卖成交总额增长34%，如此令人意外的涨势归功于中国市场的异军突起和百年市场的结构选择。

2010年，中国成为全球美术品拍卖第一大市场，2011年上半年，此项殊荣得以巩固。凭借22亿美元的拍卖成交总额，中国名列英国和美国之前，排名第一（英国和美国的拍卖交易总额分别为16亿美元和14亿美元）。2008年，佳士得和苏富比占到市场份额的72%，但是在今年上半年，这对拍卖巨头失去部分市场份额，仅占到市场的53%。虽然这两家拍卖行仍然占据着非常大的比重，但是他们所获得的收益在中国市场已经不足以保全他们龙头老大的地位：全球十大拍卖行中的七家拍卖行史无前例地将重心放在中国市场，也颠覆了近四十年来的竞争顺序。

摆脱2009年拍卖行危机的战略依旧在执行。取消保底金额，需求和供应调解都创造了上半年历史性的最低流拍率。凭借仅有34%的流拍率，突破了 2006年35%的底线（2006年正值艺术市场投机浪潮鼎盛时期，几乎所有的拍品都以超高价格被拍卖）。艺术市场的调整也同样注意到了拍品叫价和合理价格之间的平衡点。2008年上半年，仅有66%的拍品估价在5000美元以下，但在2011年上半年，这个数据达到了72%。

拍品的最高估价也同样左右了叫价趋势，3年前，仅有73%估价百万美元以上的拍品找到了新主人，而在2011年上半年超过84%估价在一百万或以上的艺术品被拍走。总体而言，从一月到六月，不下944件作品超过了百万美元门槛，这比2008年上半年多出了200件，因此今年上半年成为艺术市场有史以来涨势最迅速的六个月。

2008年，艺术品价格随着金融风潮的席卷迅速提高，但随着几个月后金融市场的土崩瓦解，艺术市场开始急转直下，价格在16个月内暴跌31%。整个市场急需中国和全球拍卖行激进战略的迸发，以此重新将买家请回拍卖行。撇开炒卖不说，艺术品价格自2009年以来增长了36%，仅2011年上半年就增长 15%。2008年，艺术市场成交额主要来自战后和当代艺术家作品，2009年以来，买家将他们的拍卖重心转移到现代艺术和十九世纪艺术家作品上。2011年的100大最佳拍卖记录中仅有8件是当代艺术作品，相比在2008年，100大最佳拍卖榜单中有15件作品出自杰夫·昆斯，达明安·赫斯特，村上隆和其他当代艺术巨星之手。

另一个体现中国在艺术拍卖市场独占鳌头的参数便是，2011年上半年最有价值的百大艺术家排行榜上，两位中国艺术大师独领风骚。张大千和齐白石分别 以3.6亿美元和2.74亿美元位居排行榜首位和次席，并且历史性的超越了抽象派艺术大师保罗· 毕加索（近十年中，只有一年未能登上排行榜榜首）。今年上半年，排名前15的艺术家中有8名来自中国。张大千更是几乎以半年的拍卖成交总额持平了保罗·毕加索在2010年一年的成交额。

篇5：社保2011年上半年总结及下半年工作计划

工作运行情况和下半年工作安排

2011年上半年我县社会保险工作，按照年初全省社会保险工作会议精神及市局下达的任务指标，我处结合本县的实际情况，正确分析社会保险工作面临的现状，采取积极措施，争取上级领导的支持，全面完成了社保基金的征缴和发放工作。现将我处上半年工作总结及下半年工作安排汇报如下：

一、上半年各项目标任务完成情况

（一）基本情况

1、上半年我县养老保险方面共新增1372人，占全年目标任务2300人的59.7%。

2、征缴养老保险费5552万元，占全年目标任务8840万元的57.5%。其中续保征缴1622万元，扩面征缴基金2925万元，企业缴费1005万元。

3、争取上级财政补助5132.1万元（同级财政补助暂未补助，全年目标任务为230万元的）。

4、劳保基金共征缴180万元，占全年目标任务330万元的54.5%。

5、全县实行社会化发放人数13913人，半年应支付基本养老金8645万元，实际拔付8645万元，养老金社会足额发放率达100%，上解省级调剂金100万元，占目标任务100万元的100%。

6、至2011年6月底，当期结余1938万元，累计结余8708万元。

（二）社会化管理与服务

我县现有退休人员13913人，本年度新增退休人员730人，死亡115人，净增615人。在领取养老金资格年检方面通过乡镇、社区进行年检，通过辅助认证及照片比对等方式已经全面完成了本年度领取养老金资格年检工作，认证率达97%。利用迎接建党90周年的契机，组织各社区开展了各种丰富多彩的文体活动，如太极拳表演、“红歌”大合唱等。

（三）完成了新农保试点申报工作

根据国发„2011‟18号和湘人社函[2011]140号文件精神，我处对全县农业人口信息进行了详细地入户调查，基础数据采集工作已全部完成，16周岁以上农业人口成功导入省新农保系统403745人。我县新农保申报准备材料已上报完成，已基本确定为第三批新农保试点县。现正在筹备新农保启动工作。

（四）完成了城镇居民养老保险试点前期调查

根据湘人社函[2011]59号、湘人社函[2011]140号和湘人社函[2011]199号文件精神，我处对我县城镇居民基本信息进行了摸底调查，并将具体情况向上级进行了汇报。

二、存在的困难

截止2011年6月底，我县共有108家参保企业，全县现有参保人员25234人，离退休人员13737人，我处在岗人员共计17人（含临聘人员1人），服务比率为1：2435，且我处年养老金收支达2.6个多亿，工作压力越来越大。而且随着新农保和城镇居民养老保险试点工作即将在我县启动，越来越多的问题将会具体化、多样化，而人手紧、工作量大的问题，将直接影响到我县养老保险工作的正常开展，急切需要配备人员。

三、下半年工作安排

在下半年的工作中，我们将继续以扩面征缴为重点，同时努力做好其他各项工作。

1、确保离退休人员养老金按时足额发放及各种待遇的支付。

2、继续强化扩面、征缴，认真贯彻落实湘政办发

[2011]12号（《关于解决未参保城镇集体企业退休人员基本养老保障问题的实施意见》）文件，实现养老保险的广覆盖，加大稽核力度，实现应收尽收，全面完成市处下达的目标工

作任务。

3、继续强化内控制度建设，确保基金安全。

4、强化大厅管理，改进服务态度，提升服务质量；

5、积极探索退休人员社会化管理服务的新路子；搞好高龄退休党员慰问工作。

6、继续强化干部职工队伍建设，加强对今年颁布的社保文件的学习，进一步提高经办执行能力。

7、全力搞好新型农村社会养老保险试点和城镇居民养老保险试点启动工作。

8、加大向上争资力度，力争财政少兜底。

9、继续下大力气做好信访接待工作，努力化解矛盾，消化矛盾。

XX县社保处

篇6：社保2011年上半年总结及下半年工作计划

第一部分：上半年工作总结

2011年上半年，古井集团公司团委紧密结合公司生产经营实际，以“五坚合一”核心价值观为指导，坚定践行公司共青团“服务企业，服务青年”的根本宗旨，突出“凝聚融合、人才育成、打造青字品牌、志愿公益”的工作重点，团结全体团干，凝聚全体青年扎实工作，坚定信念，夯实基础，创新机制，科学发展，充分发挥企业共青团的作用，为推动古井跨越式发展作出了积极努力。现将上半年开展的各项工作做如下总结：

一、以党建带团建，借助党建工作新格局带动基层团组织建设。

1、借助基层新建党政组织，成功组建了张集酿造基地和亳州宾馆等2个团总支，与此同时成立了8个团支部（张集酿造基地5个，亳州宾馆3个），200多名优秀青年加入团组织。两总支的成立是在继该两单位党组织成立后的又一件大事，进一步扩大共青团工作的覆盖面，进一步增强团组织的生机与活力，呈现出以党建带团建、群团带动，健康发展的良好态势，更是达到了集团公司团组织全覆盖的目标。

2、根据酿造管理中心、生产运营中心、瑞福祥公司、古井玻璃公司行政机构调整或人事变动的实际，结合当前共青团工作需要，集团团委适时对以上单位团组织和团干部进行了调整，通过各组织推荐和党团考察等方式，30多名工作能力强，思想素质、业务水平高的青年被选拔为团干部并作为团支部或总支书记的后备人选来重点培养，为增强基层团组织的力量提供了人才保证。

二、抓好团干部队伍建设，深化“推优”工作，着力提高基层共青团组织的战斗力。

1、加强团干部的培训，建设一支能为集团公司发展敢干、敢上、敢拼的“高素质、复合型”团干部队伍。自今年元月份以来，团委认真组织各团委委员、总支及直属支部书记共计51人次，先后分6批参加了古井集团共青团干部培训班的学习。培训班主要开设“三会一课”、团情团务以及新时期企业共

青团工作探讨等内容，公司领导非常重视，由集团团委马彪书记亲自授课。通过培训，各青年团干认清了新时期基层团组织工作任务，为今后更好的开展基层团组织的青年工作打下坚实基础。

2、为发挥制度的引导和激励作用，团委借鉴先进企业共青团工作经验，进一步建立和完善了《古井集团共青团工作制度》，从而做到共青团各项工作有章可依，有据可查，目前已完成该制度的初稿，待进一步完善后发布实施；重视优秀团员青年的“推优”工作，积极向党政组织推荐优秀团员青年作为党的发展对象和后备干部人选，真正使团员成为青年党员发展的重要来源，上半年共推荐35周岁以下青年15人，成功发展12人入党，团内“推优”硕果累累。

三、以青年文化建设为载体，坚定信仰，统一认识，促进青年的有效凝聚。

1、广泛开展青年文化活动。充分利用节假日和重大纪念日，举办演讲比赛、趣味竞技比赛等丰富多彩的文体活动，满足青年日益增长的文化需求，展示古井青年朝气蓬勃、奋发向上的青春风采。4月份团委组织150多名青年员工赴北京双休自助游，丰富了他们的业余文化生活，效果较好。广泛开展“青年读书节”活动，向团员青年推荐一批好书，满足团员青年学习的需求，努力营造“读书好、读好书、好读书”的浓厚氛围。

2、积极利用 “五四”等重大节日，结合各自实际，开展各种形式的爱国主义教育，树立广大团员青年民族自信心和自豪感。5月4日上午，为纪念五四运动92周年暨古井集团第二届“十大杰出青年”颁奖典礼在古井学院多功能厅隆重举行，本次活动从今年3月下旬起，在集团公司范围内，经过层层推荐、级级考察以及评选活动办公室、组委会的严格评选，最终产生了古井集团第二届“十大杰出青年”和10位“优秀青年”，从他们的身上使我们看到了古井青年朝气蓬勃、奋发向上的精神面貌，感受到了古井集团蒸蒸日上的美好前景。另外，5月4日下午，集团团委联合公司党委办公室举办了“纪念五四 见证历史”的大型图片展。集团公司党委副书记、纪委书记王锋亲自为图片展题名。图片共分《青春的光华》、《纪念五四运动》和《党的足迹》三个篇章200余张我党、我团的历史资料图片。各基层团员青年积极观展，取得了良好的效果。

3、各团组织每月开展两次党史团情教育活动，以此加强广大团员青年对党史团情、国家大政方针、各项法律法规的认识；主动传达和学习公司领导讲话，古井发展战略和大政方针，积极展开讨论交流，将广大团员青年思想和力量统一到促进古井跨越式发展进程中来。

四、扎实推进“用心贡献美酒 用爱传递和谐”——青年志愿者行动。

1、积极开展学雷锋活动。3月5日是全国学雷锋活动日，也是全国青年志愿者日。在这一天，古井集团公司志愿者服务队走上亳州市区主要路段，帮助交通协管员维持交通秩序，以实际行动大力弘扬和培育新时代雷锋精神，进一步推动学雷锋活动深入开展，受到了广大协管员的热烈欢迎，同时也使自己受到一次深刻的交通安全教育。

2、积极组织青年志愿者开展植树活动。在第33个植树节即将来临之际，古井集团公司青年志愿者参加了在亳州市南部新区举行的义务植树活动。3月7日古井集团50余名青年志愿者在集团公司团委社团管理部组织带领下，在短短一个多小时内，就栽种160多株方柳。我们志愿者认真细致的作风，受到了市林业部门人员的夸赞。

3、热爱公益事业，回报社会。团委组织开展“关爱涌春潮•知识润童心”援建爱心书屋行动活动。4月15日，古井集团同亳州广播电视台一起赶赴蒙城县白杨林场阜庙小学，将集团公司广大青年志愿者捐赠的1000多本图书和2000多元善款捐给该校援建爱心书屋，充分体现了古井集团热爱公益事业，取之于社会，回报于社会的良好形象。

五、围绕工作重心，本着“党有号召 团有行动”的原则，服务党政和生产经营工作大局。

以庆祝中国共产党建党90周年为契机，为宣传古井、服务营销，在全市青年中开展了“唱响红歌跟党走”—2011“古井贡”杯全市青年歌手大赛。目前已进入决赛准备阶段。此次红歌赛最早由古井集团团委发起，旨在表达古井青年员工对建党90周年的热烈祝贺和感激之情，集中突出“党有号召，团有行动”的基本理念，表现广大青年员工在党的领导下欣欣向荣的火热激情和精神面貌。活动发起后，得到了市委宣传部、市直工委、团市委、亳州电视台等单位的大力支持，从而将整个活动的影响迅速扩展到全市。全市三县一区、两所高校、市直机关工委和古井集团等8个赛区600多人参加海选，然后通过初

赛、复赛等环节激烈角逐，最终确定12强进入决赛环节。本次大赛，以歌传情，多层次展示我市广大青年热爱亳州、建设亳州的良好精神风貌，为亳州在促进中部崛起中有更大作为提供强大的精神动力和文化支撑，以优异成绩向中国共产党诞辰90周年献礼。举办此项活动也是深入贯彻落实余董事长关于“支持销售、服务销售”、“观古井万象，销售是窗”等重要指示精神。所以，在本次活动中我们想法设法与销售工作结合起来，宣传古井、报道古井，如在各赛区张贴古井贡酒宣传海报、在闹市悬挂古井贡酒宣传条幅、在初赛、复赛和决赛的比赛现场悬挂突出展示“古井贡酒年份原浆”图片的背景喷绘，随时随地宣传古井，全力支持销售、服务销售。目前该活动正在按计划推进中，预计7月下旬将在亳州市行政服务中心多功能会议中心隆重举行本次大赛的颁奖盛典，届时将邀请亳州市和公司重要领导出席。

六、全方位，多渠道，服务青年创业就业见习基地建设

1、完成“古井玻璃公司”和“瑞福祥公司”两家高校毕业生就业见习基地的申报，并成功通过评审。

2、积极做好集团公司高校毕业生就业见习基地的宣传、相关档案资料完善等工作，为进一步取得较好成效提供了保障。

2011年上半年，团委开展的一系列活动都取得了较好的成绩，同时也发现了自身工作的不足，在下半年的工作中，我们要解决遇到的实际问题，把基层团组织工作做到位，改正自身的缺点和不足。我们将更加努力，把我公司共青团的工作推向新的高峰。

第二部分：2011年下半年工作思路

下半年，团委的总体工作思路是：继续以“五坚合一”核心价值观为指导，在集团公司和团市委领导下，以创先争优活动为推手，紧密围绕集团公司生产经营实际，大力开展青年员工的企业文化教育，强化团组织在青年群体文化塑造中的主动性和在团建工作中的创新性，创新古井青年系列文化活动的长效模式，发挥团组织在团员青年中的事业凝聚、思想凝聚、服务凝聚、组织凝聚等方面的重要作用，为实现公司“拿下100亿，冲向前三甲”目标任务以及企业和青年的共同发展做出新的更大的贡献！重点做好以下几个方面的工作：

一、加强团员青年思想政治教育工作，着力推进团的组织建设。1．用创先争优武装青年。把创先争优作为加强党建带团建的重要手段，进一步加强基层团组织建设，吸纳新进大学生加入团组织，扩大组织覆盖，夯实工作基础，增进团员意识，发挥团员作用，确保组织建设的凝聚力。

2．用核心价值体系引领团员青年。以“国庆”等重大节日为契机，深入开展“我对祖国说”等主题教育实践活动，大力弘扬时代精神，使团员青年认清面临的形势，树立坚定的信念，全身心投入工作。

3．用新颖有效的方式教育团员青年。根据团员青年群体呈现出的新变化、公司生产的新布局等特点，积极探索分类别、分年龄段引导和教育青年的方式方法，举办好“青年季度生日聚会”，开展好各种寓教于乐的文娱活动，做好“青年慰问”等活动，满足不同类别、不同年龄段团员青年的合理诉求和兴趣爱好，寓教育于服务中，寓教育于乐趣中，寓教育于创新中，不断增强团员青年的归属感和向心力。

二、紧密围绕公司中心任务，以“青”字工程等活动载体，团结动员广大团员青年在企业又好又快发展中贡献力量。

1、深入开展“青”字工程，让“青”字工程在生产攻坚中发挥作用。强化青年文明号争创活动。下半年，团委将以“精益管理 挖潜增效”为重点，围绕公司生产经营上的急、难、新、重任务, 通过主题突出、形式多样的活动，团结动员广大青年积极投身公司奋斗目标中，大力推进青年文明号、青年岗位能手、青年技能比赛等活动，引导广大青年在全力投入工作的过程中不畏挑战，克服困难，展现作为，增长才干。要用“青”字工程活动特有的丰富内涵和形式，激励广大团员青年用最佳的状态，最强的干劲，最优的业绩为公司又好又快发展贡献青春、才智和力量。

2、继续开展青年志愿者活动。围绕公司中心任务，立足岗位，服务大局，把青年志愿者活动融入到日常生产、经营、服务工作中。利用各种节日组织带领志愿者服务生产一线，服务于社会公益等活动,进一步树立公司良好的企业形象。

三、立足竭诚服务青年的根本要求，加大青年的成才速度和质量，为古井产业园建设提供人才支持。

1、积极配合酿造中心、生产运营中心等单位开展“师带徒”活动。“师带

徒”活动已成为助推新员工快速融入公司、融入企业文化、融入岗位实践卓有成效的手段之一。各级团组织要紧密依托公司战略发展规划，着眼团员青年的岗位技能提升和职业发展需求，增强带教的延续性、针对性和实效性，进一步深化和创新这项活动，并与职业生涯导航、“推优”等载体互为补充，提升共青团服务青年成才的能力。

2、深入开展好团内“推优”工作。通过各种途径和形式向团员青年宣传马列主义毛泽东思想，宣传贯彻集团公司的战略发展思路，教育引导团员青年不断提升自身素质，鼓励优秀的有志青年积极向党组织靠拢。根据公司发展需要情况，及时向公司推荐优秀青年人才，为团员青年的成长提供平台。

3、全面推进青年创新创效活动，进一步加强团员青年技能人才培养。——举办青年岗位知识专题讲座，促进青工岗位间技能交流；分会计、计算机、办公文秘等岗位的青工，分专题为其他青工上课或座谈自由交流，学习知识、拓宽视野、促进自身岗位工作。

——举办生产、营销实践活动；组织青工分批定期到生产、营销一线“实战训练”，或者工作性质相近的两家单位就等数量的青工、等工作日地进行对调轮岗实践，完善青工知识和技术结构。缩短因工作需要打支援时的培训和岗位磨合时间。

——加强与外部青年联合会的交流和联谊，在交流中促学习提升，在交流中促公司产品宣传，在交流中促营销。

——组建“青年先锋”技术质量攻关兴趣小组，参与精益管理巡查，发现问题，发挥才智，为古井跨越式发展积极献计献策。

4、加强感情联系，将人文关怀融入广大团员青年。关注团员青年尤其是一线团员青年在工作、婚恋、人际、娱乐等方面的需要，搭建团员青年喜闻乐见的交流聚集平台，加强感情联系，利用各种载体如：青年QQ群、网络论坛、博客、微博等网络工具，以及经常组织座谈会，举办集体活动等方式增进团员青年的联系，了解他们的所思所想，倾听团员青年的心声，帮助切实解决生活、工作中的实际困难，努力营造团员青年快速成长的良好环境。

四、以改革创新精神推进团的基层建设，创建学习型团组织，为发挥团员青年生力军作用提供组织保障。

1、加强团的制度建设，改进和完善团支部工作的考评制度，增强支部工

作的时效性，进一步调动各团支部的工作积极性。同时加强与各党支部的交流和接触，及时反馈支部工作信息，促进团支部工作的有效开展，推动各级团组织建设水平的全面提升。

2、加强团干部队伍建设。团干部要充分认清公司发展形势，增强党性锻炼，进一步提升做好共青团工作的责任感和使命感；要建立经常性的学习制度，对团的工作理论、制度、方法充分认识，熟练把握；要形成勇挑重担、求真务实、锐意开拓、充满激情的工作状态；要形成深入基层、科学调研、密切联系团员青年、勇于批评与自我批评的良好风气。

3、深入开展团内调查研究。结合集团公司“学习余董事长讲话”活动，进一步转变作风，把目光投向基层，迈开双脚，深入到生产和工作第一线去，深入到广大青年中去，开展调查研究。通过实地调查、召开座谈会、个人访谈、问卷调查等方式，对广大团员青年的基本情况、共青团工作的情况与经验、基层党建带团建等方面的情况进行全面的调查了解，进一步掌握当前青年和共青团工作实际，研究解决当前集团公司共青团工作面临的新情况、新问题，推动共青团工作思路、工作方式和自身建设的不断创新，充分发挥青年生力军的作用。

五、继续抓实青年就业创业见习基地建设工作

下半年，古井青年就业创业见习基地计划主要做好以下三个方面的工作： ——做好高校大学生社会见习实践团的接待工作；

——做好“古井玻璃公司”和“瑞福祥公司”两家基地的管理，以实绩争取政策扶植；

——做好集团公司见习基地宣传、档案完善和扶植申报工作，争取取得更大的成效。

共青团安徽古井集团公司委员会

篇7：社保2011年上半年总结及下半年工作计划

2011年是实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》关键性的一年，也是我校自治区示范校建设的验收之年和国家骨干高职院校建设的开启之年。上半年，项目办公室在校党委的正确领导下，在自治区教育厅、财政厅的大力支持下，以科学发展观为指导，和各分项目组一起，齐心协力，积极探索，扎实工作，以质量建设为核心，以专业建设为抓手，合理利用专项资金，加强校企合作和交流，改善我校办学条件，为进一步提高我校整体办学水平、管理水平和社会服务水平作出了应有的贡献。现将我办公室2011年上半年的工作简要总结如下：

一、上半年的主要工作

1.成立项目办公室，明确办公人员职责，完善规章制度

2011年3月5日，我校国家骨干高职院校建设办公室经学校党委批准正式成立。杨树新任办公室主任，汪长明任副主任，成员由李晓娟、黄文胜、侯存义、郑健、王茹、魏海滨、文江峰组成，其中李晓娟和魏海滨具体负责政策支持与投入环境建设组，汪长明和郑健负责专业建设与人才培养模式建设组，李晓娟和王茹负责师资队伍与领导能力建设组，黄文胜和文江峰负责校企合作体制机制建设组，侯存义、文江峰、魏海滨负责社会服务能力建设组。自项目办公室成立以来，办公室结合示范校、骨干校项目实际制定和完善了《乌鲁木齐职业大学自治区示范性高等职业院校和国家骨干高职院校建设项目管理办法》、《乌鲁木齐职业大学自治区示范性、国家骨干高等职业院校建设项目专项资金管理办法》、《乌鲁木齐职业大学国家骨干高职院校建设和自治区示范院校建设评价考核及奖惩实施办法》、《自治区示范性高职院校建设计划管理暂行办法》、《乌鲁木齐职业大学自治区示范性高等职业院校、国家骨干高职院校建设项目仪器设备购置管理办法》《自治区财政重点支持建设专业人才培养方案》、《项目办公室会议制度》、《项目办公室工作人员考核制度》等针对性强、易操作、行之有效的规章制度，并且及时下发和抓好落实，逐步形成了较为完善的项目工作制度保障体系。

2.统一指导分项目组调整建设方案和项目建设任务书

2011年3月，我校自治区示范校建设已按任务书实施一年多了，但是在实施过程中任务书中的验收要点难以完成，项目办公室把示范校建设一年来所完成的验收要点和未完成的验收要点统计出来，项目办公室经过四次研讨论证，从实际出发，结合各专业的特点，对项目建设方案和任务书进行了微调，以保证项目建设高质量完成。

3.专业建设与人才培养模式组认真指导各项目的专业建设与人才培养模式改革，深入进行专业标准的研究，不断创新人才培养模式，努力实现“能力本位”的教育目标

为了彻底改革以课堂和教材为中心的传统教学方式，突出人才培养的针对性、灵活性和开放性。我办公室积极指导各项目组不断完善专业教学标准、课程体系标准、教师准入标准以及实训教学环境建设的标准，自2011年3月，我办公室共组织专业标准论证会5次，组织专业人才培养方案论证会3次。经过论证我校重点建设专业的专业标准和人才培养方案已得到 完善。

4.师资队伍与领导能力建设组积极组织各项目组的专业带头人、骨干教师、双师教师以及兼职教师的引进、学习与交流，为我校组建一流教学团队而努力。

为了进一步加大我校教师培养培训力度，推动学校与企业共同开展教师培养培训，在优秀企事业单位建立专业教师实践基地，在学校建立名师和技能大师工作室，加快我校双师结构专业教学团队建设，我办公室指导、督促各项目组委派教师外出学习，从3月份至今，已培养专业带头人 14名，骨干教师28名，双师教师20名，兼职教师21名。已经收回教师外出学习培训心得体会15份。

5.校企合作体制机制组多方调研学习，为我校办学机制体制革新提供了新的思路。

为了探索行业（企业）与高等职业学校组建职业教育集团，推进建立由政府部门、行业企业、学校等参加的校企合作协调组织，我办公室分别于3月、4月、5月分别调研走访了克拉玛依职业技术学院、昌吉职业技术学院、农业职业技术学院，学习和借鉴他们在创建国家示范性院校过程中校企合作的经验和做法；2011年6月，机制体制工作组前往天津中德职业技术学院、天津轻工职业技术学院等5所在服务、文化产业较为成熟、校企合作有一定成效的内地院校进行调研。通过多方调研学习为我校的办学机制体制革新提供了新的思路。

6.社会服务能力组指导和协调各建设项目的社会服务工作，充分发挥办公室的枢纽作用，为新疆的现代服务业提供帮助和指导。为了搭建产学研结合的技术推广服务平台，“走出去”面向社会开展技术培训，半年来，项目办公室指导分项目组开展社会服务有：为社会进行职业技能资格鉴定培训130人次；为职业高中、职业中专院校培训教师15名，培训学生70人次；为企业、公司培训员工200人次。

7.统筹协调资金，严格按照“5.3.2”细化专项资金，保证资金的使用效率。

为了发挥专项资金的引导和激励作用，加大实训基地、师资队伍和人才培养模式等财政专项资金建设工作的力度，我办公室抽出专人对项目建设资金进行了多次的预算、调整以及合理分配，并将每次资金调整情况汇报学校。

8.严格各分项目工作进展的检查监督，及时收集整理各分项目组上交的验收材料，保证项目建设有序进行。

2011年3月上旬，在项目办的组织下，各分项目组把项目建设任务细化到周，并与杨校长签订了责任状。从3月7日起，项目办每周对分项目的工作进展进行督促、落实并进行周通报，截至目前艺术设计项目组上交材料为28项，印刷技术项目组上交材料为66项。物流管理项目组上交材料为24项，旅游管理项目组上交材料为55项，大学生综合素质项目组上交材料为37项。其余未完成的验收材料正在收缴中。

9.大力宣传项目建设，营造良好的社会氛围。

2011年4月8日，为了使项目建设深入人心，我办公室和校工会联合举办了乌鲁木齐职业大学“示范校、骨干校”建设知识竞赛；2011年4月14日，为了加强校企合作，我校工会组织了“融合杯”教职工与合作企业 员工乒乓球（篮球）比赛；2011年5月，项目办公室在校园里、教学主楼道里制作张贴了有关示范校、骨干校项目建设的宣传版面。

10.建立项目建设专题网站并进行维护和信息更新。

2011年3月，项目办公室创建了自治区示范校建设和国家骨干高职院校建设专题网站，并与每周进行网站维护和项目建设的相关动态更新。并上报国家高职高专教育网2篇宣传报道。

二、在工作中存在的不足和缺陷

1.各分项目上报的建设材料没有进行有效的质量评定；

2.重点专业的人才培养方案建设的质量还不尽如人意，同时也延迟了二周，影响到自治区示范院校的最后验收工作。

3.重点建设的校内实训室还没有落实具体的地点，实训设备的采购还不能按期完成。

4.重点建设专业的专业带头人作用不明显，骨干教师的认定还没有完成，教师培训完成了数量上的指标，但质量指标仍未能很好的完成。

三、2011年下半年的工作计划和设想

（一）加快自治区示范院校建设的步伐和建设的质量 1.完善和深化工学结合人才培养模式的内涵建设

各重点建设专业要在7月10日前完成专业人才培养方案的建设与论证工作，并及时上报示范院校建设办公室。

2.进一步完善以工作过程导向的新课程体系建设

按照建设任务书的要求，及时完成课程网上学习资源建设，并在教学中实施，争取在今年10月前完成课程建设的各项工作，如教材建设，实 训指导教材建设等。

3.继续加快高水平专业教学团队的建设步伐

师资队伍建设的重点是专业带头人的建设、骨干教师的建设和兼职教师队伍建设，下半年教师队伍建设建设的重点是对专业带头人和骨干教师进行评定和认定。

4.加快校内实训基地的建设，尽快投入教学。

（二）做好国家骨干高职院校的启动建设工作

启动国家骨干高职院校建设工程---深入推进校企合作体制机制创新，深化校企共同育人的人才培养模式改革。

（三）做好自治区示范院校的验收工作

篇8：社保2011年上半年总结及下半年工作计划

一、2011年1-5月份我区经济运行的主要特征及上半年走势分析

(一) 1-5月份经济运行的主要特征

今年以来, 面对复杂多变的国际环境, 在国内经济平稳较快发展带动下, 我区经济运行实现平稳开局。在一季度地区生产总值同比增长13.7%, 50万元以上项目固定资产投资同比增长17.4%, 社会消费品零售总额同比增长16.8%的基础上, 工业、投资持续回升, 消费继续稳步增长, 1-5月份我区经济趋于平稳增长态势, 经济运行呈现以下主要特征:

1. 规模以上工业持续回升, 但工业投资增速回落明显

我区工业增加值预警指数自2010年3份呈现下行趋势, 2010年12月至2011年1月在偏冷区短暂停留, 之后逐步回升至正常区域, 增幅由今年2月份的0.12上升为4月份的0.45, 回调步伐逐月加快 (图1) 。1-5月规模以上工业增加值同比增长18.9%, 分别比1-2月、1-3月、1-4月快3.7个、2.4个、0.8个百分点, 呈逐月加快的态势, 回升态势趋于明朗 (图2) ;高于全国4.9个百分点, 位居全国第12位, 比一季度前移5位。

从生产情况看, 1-5月能源、冶金、建材、农畜产品加工等优势特色产业继续保持快速增长势头, 其中煤炭开采和洗选业增加值同比增长25.6%, 电力、热力的生产和供应业增长12.2%, 黑色金属冶炼及压延加工业增长11.1%, 有色金属冶炼及压延加工业增长19.6%, 农副食品加工业增长15.8%。装备制造等非资源型产业实现快速增长, 通用设备制造业增加值同比增长17.9%, 专用设备制造业增长21.9%, 交通运输设备制造业增长20.1%。风电等新能源、硅锗等新材料和现代煤化工等产业增长势头良好。

从市场需求看, 主要工业产品价格上涨促进了我区工业产品产量较快增长, 销售情况良好。1-5月, 原煤产量同比增长36.6%, 发电量增长11.8%, 钢材增长10.1%, 电解铝增长18.1%, 平板玻璃增长31%, 水泥增长25.1%, 乳制品增长9.3%, 载货汽车增长11.8%。工业产品销售率达到97.4%, 同比提高0.5个百分点。

从工业效益看, 在市场需求旺盛、生产增长、主要工业产品价格上涨等多种因素作用下, 工业经济效益实现较快增长。1-5月, 规模以上工业企业利润总额达到620.7亿元, 同比增长54%;实现主营业务收入6057.8亿元, 同比增长40%。

从工业投资看, 受信贷环境趋紧、国家产业政策和节能减排力度加大等因素影响, 我区工业投资下滑明显。1-5月, 全区工业固定资产投资完成1199.1亿元, 同比增长5.5%, 比上年同期回落20.2个百分点。其中, “两高”行业投资增长放缓, 黑色金属、有色金属冶炼及压延加工业同比分别下降29.3%、2.9%;采矿业投资同比下降14.8%, 制造业与电力、燃气及水的生产和供应业同比分别下降27.1个、5个百分点。

分析可见, 尽管前5个月我区工业的基本面是好的, 但工业投资下降预示着下一阶段工业产品市场需求可能下降, 从而对工业增长造成影响。

2. 固定资产投资逐步回升, 但增长前景不容乐观

今年我区固定资产投资预警指数延续上年下行态势, 继续处于过冷区域, 但降幅逐月收窄, 由2月份的1.21下降为4月份的0.35 (图3) 。50万元以上项目固定资产投资由前2个月的8.9%上升至前5个月的19.1%, 比一季度增速1.7个百分点, 回升势头较好 (图4) ;低于全国6.7个百分点, 位居全国第27位。

从新开工项目看, 新开工项目数量增加, 但投资规模减少。1-5月, 我区新开工项目3586个, 比上年同期增长35.7%, 但新开工项目计划总投资较上年同比下降17.4%, 新开工项目平均投资规模仅为上年同期的60.9%。新开工项目投资规模下降将对我区下半年固定资产投资增长的后劲和潜力造成一定影响。

从产业投资看, 服务业投资增长较快, 工业投资回落明显。1-5月, 农林牧渔业完成投资124.21亿元, 同比增长9.5%。受国家产业调控政策影响, 工业固定资产投资增幅回落, 致使第二产业投资增长缓慢, 第二产业完成投资1238.6亿元, 同比增长6.9%。第三产业完成投资1064.4亿元, 同比增长38.8%, 其中教育, 信息传输、仓储和邮政业, 卫生、社会保障和社会福利业, 批发零售业同比分别增长132.4%、43%、42.6%、39.8%;保障性住房建设加快推进、房地产价格攀升等因素推动房地产投资较快增长, 同比增长59.8%, 高于去年同期25.8个百分点。

从资金来源看, 民间投资增长较快, 但国内贷款增长放缓。1-5月, 全区建设项目实际到位资金2935.7亿元, 同比增长19.1%。其中, 上年末节余资金增长97.8%;以民间投资为主的自筹资金增长19.4%;国家预算内资金增速继续下降至10.8%;受融资环境趋紧影响, 用于固定资产投资项目的国内贷款增速放缓, 增长15.8%;其它资金增长18.8%。

分析可见, 1-5月尽管我区投资呈回升向好态势, 但依然处于过冷区域, 加上新开工项目资金规模、工业投资规模和国内贷款规模下降, 实现全年固定资产投资增长目标的压力在加大。

3. 消费呈逐步加快增长态势, 但消费环境变化对消费者影响较大

我区消费预警指数延续上年快速增长势头, 由今年2月份的121.6上升为5月份的125.5 (图5) 。1-5月社会消费品零售总额同比增长28.3%, 高于去年同期9.6个百分点。从逐月看, 除3月份外 (统计口径变化) , 2、4、5月限上社会消费品零售总额同比分别增长19.3%、30.5%、38.5%, 总体上呈逐月加快增长态势。 (图6)

从城乡看, 城镇社会消费品零售总额同比增长28.7%, 高于上年同期9.5个百分点;占全部消费的97.6%, 远远高于农村牧区。乡村社会消费品零售总额同比增长14.2%, 低于去年同期0.5个百分点。城乡居民收入差距拉大是造成城乡消费差距的主要原因。我区城镇居民人均可支配收入与农牧民人均现金收入之比由2000年的2.52:1扩大为2005年的3.06:1、2010年的3.2:1, 城镇居民人均消费支出与农牧民人均生活消费性支出之比相应由2.43:1扩大为2.85:1、3.14:1。2011年各项惠农惠牧措施的落实促进了农牧民收入和消费增长, 一季度城乡居民收入比、消费比分别缩小为2.34:1、2.94:1, 但城乡居民收入差距依然较大。

从行业看, 批发、零售、住宿和餐饮业总体上呈逐步加快增长态势。1-5月, 批发、零售和餐饮业商品销售额同比分别增长25.3%、30.2%和25.1%, 分别快于一季度2.9个、11.5个和7.6个百分点, 住宿业商品销售额增速与一季度基本持平。

从消费热点看, 住房、汽车、家用电器、装潢等热点消费品市场有所降温。随着国家房地产调控政策效应的显现, 我区房地产市场交易量下降, 商品房销售面积增速由一季度的69.9%骤降为前4个月的36.9%、前5个月的35.6%, 这也在一定程度上影响了装潢、家电、家具等消费需求。受汽车相关优惠政策措施终止和国家年内已两次上调成品油价格影响, 汽车消费增长放缓。

从消费环境看, 今年以来, 瘦肉精、增塑剂、染色馒头、锦湖轮胎等消费不安全事件频发, 部分商品掺假售假, 部分零售企业使用虚假价签、虚假打折等误导消费者的现象依然存在, 农村牧区市场设施落后、产品质量和售后服务不到位等问题突出, 这些增强了城乡居民对国内部分产品质量、安全性的不信任感, 影响了消费信心和消费意愿, 对消费增长产生了一定负面影响。

分析可见, 尽管我区消费增长态势良好, 但消费环境的变化对消费增长产生的影响不容忽视。

(二) 上半年经济走势分析

中心形势分析组利用内蒙古 (DRC) 宏观景气预警指数和季度周期模型对我区上半年主要经济指标进行了初步预测。

1. 地区生产总值将平稳增长

尽管工业、投资回升将拉动整体经济增长, 但综合考虑国家宏观调控政策影响, 结合我区地区生产总值历史变化规律, 初步判断, 上半年地区生产总值将平稳增长, 同比增长14.9%左右。 (图7)

2. 规模以上工业增加值将继续回升

综合考虑主要工业产品价格上涨, 以及能源、冶金、建材、农畜产品加工等优势特色产业, 装备制造等非资源型产业以及风电、硅锗新材料、现代煤化工等新兴产业增长势头良好, 预计上半年规模以上工业增加值在一季度的基础上继续回升, 增长20%左右。

3. 固定资产投资将有较大幅度回升

二季度是我区固定资产投资项目施工的重要工期, 自治区重点工业项目, 现代物流、文化、商贸流通等服务业项目, 重大基础设施项目以及保障性住房、卫生、教育、社会保障等民生工程项目建设的加快推进将有力推动整体固定资产投资增长, 预计50万元以上项目固定资产投资较一季度有较大幅度回升, 同比增长19%左右。

4. 社会消费品零售总额将继续保持加快增长势头

一季度, 我区城镇居民人均可支配收入和农牧民人均现金收入同比分别增长13.6%、27.2%, 较去年同期分别提高3个、16.9个百分点, 分别高于全国平均水平1.3个、6.6个百分点。城乡居民收入水平的较快提高和社会保障体系的逐步完善将推动我区消费继续保持较快增长势头, 预计上半年社会消费品零售总额 (全口径) 同比增长17%左右。

二、2011年下半年我区发展趋势判断

(一) 从总体看, 经济增长幅度将收窄

国际货币基金组织 (IMF) 预测今年世界经济增长将放缓, 但我国宏观经济总体稳步增长态势未发生改变, 将为我区经济实现平稳较快增长营造良好的国内发展环境。国务院颁布实施《进一步促进内蒙古又好又快发展的若干意见》, 明确提出要加大对我区产业、财税、金融、投资、土地等方面政策支持力度, 建设国家重要的能源基地、新型化工基地、有色金属生产加工基地、绿色农畜产品生产加工基地和向北开放重要的桥头堡, 这些将为我区经济加快发展提供强有力的政策支持。

但我国整体宏观经济环境面临的不确定因素较多, 中国制造业采购经理指数 (PMI) 由3月份的53.4%持续下滑至5月份的52%, 钢铁流通业采购经理人指数下降至50%的临界值以下, 显示在政府主动调控政策作用下, 我国经济增速可能放缓、市场需求将有所收缩。

综上分析, 下半年我区经济将继续平稳增长, 但增长幅度收窄。

(二) 从工业看, 规模以上工业将持续稳步回升

随着工业重点项目的加快建设和陆续投产, 以及我区积极响应国家节能减排政策, 主动调整产业结构、淘汰落后产能, 将增强我区工业经济增长的内生动力, 并推动下半年工业经济持续稳步增长。从前5个月的运行态势看, 优势特色产业发展势头良好, 装备制造业及新兴产业对工业增长的贡献逐步增强, 将增强下半年我区工业发展后劲。

但下半年我区工业面临着诸多困难和问题, 不容忽视。

一是部分行业增长放缓不利于工业经济增长。去年以来, 国家房地产调控以及汽车下乡、小排量汽车购置税优惠、汽车以旧换新等政策到2010年终止对商品房、汽车销售的影响在今年逐步显现, 加上国内制造业增长回落、大规模基础设施投资增速有所下降, 这些下游产业的回落将拖累下半年粗钢、钢铁、水泥、发电等中上游产业增速, 我区相关行业增长将面临一定压力。

二是企业去库存不利于工业经济增长。存货变动是导致工业经济短期波动的重要原因。受国家政策持续紧缩影响, 去年下半年以来国内实际需求稳步回落, 但受国际大宗商品价格飙升、我区PPI较快上涨影响, 我区企业不断增加库存, 促进了工业经济增长。受近期国际大宗商品价格调整影响, 5月份PMI原材料和产成品库存指数分别比4月份的高点下降2.5个和0.8个百分点, 表明企业步入去库存化进程, 我区工业企业也不例外。下半年, 企业将通过逐步放慢原材料采购、减缓生产活动来消化前期积累的产成品库存, 从而对整体工业经济造成下行压力。

三是生产成本上升、融资困难不利于企业经营。今年以来我区土地、能源原材料、劳动力等生产要素价格不断上涨, 增加了企业生产成本, 挤压了利润空间。1-5月我区规模以上工业企业利润总额同比下降41.8个百分点, 自2010年6月以来已连续9个月持续低位, 影响了我区企业进一步投资和扩大再生产的积极性 (图8) 。货币政策持续收紧, 5月末我区中长期贷款增速大幅下降, 部分企业特别是中小企业甚至采取高风险的融资方式来应对资金紧张问题, 加大了企业经营风险。下半年, 受融资困难和成本上升双重挤压, 我区企业经营将面临较大压力。

(三) 从投资看, 固定资产投资将继续回升

支撑我区投资增长的利好因素较多。一是国家近期将集中审批一批火电和电网项目, 以迅速缓解南方部分省份的用电紧张形势, 为我区积极争取新的火电项目、拉动电力投资增长提供了新契机。二是我区商品房价格不断攀升带动商品房投资快速增长, 加上保障性安居工程建设的加快推进, 将有助于我区下半年房地产投资增长。三是政府“十二件实事”和“十项民生工程”的加快推进, 现代物流、金融、旅游、文化、商贸流通等服务业投资力度的不断加大, 将为整体投资增长提供动力。四是近期国家下达了我区大型灌区续建配套和节水改造项目2011年中央预算内第三批投资计划, 主要用于我区河套、海日苏、黄河南岸、甸子及察尔森5个灌区的改建工程, 将带动我区水利投资增长。

同时, 必须高度关注引起投资下滑因素的影响, 确保实现全年投资增长目标。

一方面, 重点产业和领域投资增长面临较大压力。主要表现在:一是我区加快煤炭企业兼并重组, 将制约煤炭行业投资增长;二是煤炭成本高挤压电力企业利润、国家对风电支持优惠减弱和电网建设滞后将影响电力行业投资增长;三是我区出台了一系列规范发展风电的政策性文件, 在项目审批核准、风电企业准入条件等方面提出了明确要求, 将对风电投资增长产生一定抑制作用;四是国发【2009】38号文件使得我区部分相关高耗能、低附加值产能过剩行业项目建设面临较大的融资困难;五是随着国家调控房地产政策效应的继续显现, 相关建材类产品需求继续减少, 将导致建材行业投资增长放缓;六是为防范房地产贷款风险, 银监会要求银行减少房地产贷款, 将致使房地产商资金链愈加紧张, 对房地产投资增长造成影响。

另一方面, 项目建设资金日趋紧张。招商引资方面, 国家宏观调控政策和我区煤炭资源配置政策的变化将削弱区外资本来我区投资的积极性, 不利于我区招商引资增长。银行贷款方面, 今年以来央行频繁加息、调高存款准备金率, 目前大型银行存款准备金率达到21.75%的历史高位, 这使得我区企业特别是中小企业面临的信贷环境愈加趋紧。5月末我区人民币新增贷款比上年同期减少55.87亿元, 中长期贷款同比下降25.7个百分点。从自有资金看, 受国内经济放缓、生产要素成本上升和通胀预期高企的影响, 我区企业利润同去年相比大幅下滑, 企业自有资金明显不足。政府投资方面, 政府投资力度减弱和国家规范地方政府投融资平台决定了政府投资上升空间有限。从下半年看, 鉴于通胀压力依然较大、房价高企并未出现实质性松动, 国家有可能继续加息、上调存款准备金率, 大宗商品价格短期内将继续保持高位, 这些将导致我区企业面临的资金短缺问题更加凸显。

(四) 从消费看, 社会消费品零售总额将保持较快增长势头

我区将稳定物价、扩大消费和保障民生放在更加突出的位置, 下半年促进和抑制消费增长的因素并存。

促进消费品市场增长的因素方面:一是随着我区建立企业职工工资正常增长机制实施办法、自治区《关于促进牧民增加收入的实施意见》、国家草原生态保护补助奖励机制、个人所得税起征点提高及税阶调整政策的逐步落实, 城乡居民收入有望进一步提高, 从而有利于提高消费能力。二是今年我区免除了部分家庭经济困难学生的学费和书本费, 提高了城乡低保、五保户、“三无”人员保障供养标准以及新农合、城镇居民基本医疗保险补助标准, 加快推进新农保试点、公共租赁住房保障试点和保障性安居工程建设, 将有助于解决居民的教育、医疗、社会保障等后顾之忧, 改善消费预期。三是三季度是我区旅游的黄金季节, 旅游将成为拉动消费增长的热点, 加上教育、医疗等刚性消费稳步增长, 将拉动消费较快增长。四是国务院《2011年食品安全重点工作安排》的颁布将促进消费环境特别是食品安全环境改善, 有利于提升居民消费信心和消费意愿。

需要关注的是, 高物价、高房价对居民消费的影响。1-5月我区CPI累计上涨4.9%, 下半年受供应量下降、养殖成本上升因素影响, 肉、蛋类价格不断攀升, 这些可能推动CPI继续保持高位。高物价不仅增加了中等收入家庭的生活成本, 也将在一定程度上抑制中等收入家庭的消费能力和消费信心。我区呼包鄂等大中城市房价低于国内部分一、二线城市, 致使部分游资来我区寻求市场, 高通胀促使高收入群体、部分中等收入群体将购买商品房作为财富保值升值的重要投资手段之一, 加上城镇化加快推进、建设成本上升和地方土地财政制度等长期因素的影响, 推高了我区商品房价格, 这将影响商品房及相关的家电、家具、装潢等消费, 而且会成为已经和准备购买商品房的中等收入家庭的负担, 致使中等收入家庭消费支出结构扭曲和整个社会消费能力下降。

三、对策建议

(一) 强化措施, 确保工业经济平稳健康增长

构建多元发展的产业体系。巩固提升能源、冶金、农畜产品加工等传统优势产业, 加快产品结构调整, 延伸产业链, 发展附加值高、市场前景好的下游产品;积极推动煤电用一体化发展战略, 提高煤电就地转化比重。加快发展非煤产业, 规范发展风力发电、太阳能发电等新能源产业, 推进粉煤灰提取氧化铝和硅锗等新材料规模化生产, 积极发展生物医药、电子信息产业, 提高战略性新兴产业比重;加快发展汽车制造、工程机械、风电设备、化工机械、轻工机械等装备制造及零部件配套产业, 进一步提高对整体工业经济增长的贡献。

加强骨干企业、中小企业和重点园区建设。加快推进“双百亿工程”, 落实资源配置、企业并购重组、企业成长环境优化等措施, 加快重点工业园区扩区升级步伐, 增强抵御市场风险能力, 进一步巩固支撑工业经济发展的基础。实施好中小企业成长工程, 鼓励和扶持中小企业围绕重点园区、重点项目和大型企业提供配套服务, 形成大中小企业协调发展的格局, 进一步提升工业经济发展活力。

加快能源运输通道建设。加快建设与周边省区的14条高速公路出区通道, 支持蒙西电网与南方电网合作, 加快建设从鄂尔多斯到广州的±800千伏特高压直流通道, 尽快解决煤炭运输瓶颈及电网通道建设滞后问题, 以保证我区煤炭、电力外销渠道的畅通。

确保工业投资稳定增长。抓住三季度“黄金建设期”, 加强项目调度, 扎实做好开工企业服务保障工作, 加快推进工业重点项目建设。落实好国家鼓励我区发展煤化工、资源深加工、开展电力多边交易和鼓励西部地区承接技术水平先进的高载能产业等产别化产业政策, 谋划后续工业发展项目, 增强工业投资后劲。

(二) 多渠道筹措资金, 保持足够的投资强度和适度的规模

积极争取中央资金投入。抓住贯彻落实好国家支持我区经济社会又好又快发展若干意见的历史机遇, 按照国家政策方向, 扎实做好交通、水利、输电通道、信息网络等基础设施项目, 以及能源、资源深加工、装备制造业、现代服务业和战略性新兴产业项目筛选和申报工作, 争取更多的大项目落户我区, 争取更多的项目落实到国家补助投资。

争取金融信贷资金和扩大企业直接融资规模。加强银企合作, 协调驻区金融机构, 推动建立联席制度, 加大信贷支持力度。完善中小企业担保制度, 健全中小企业信用担保体系, 解决好中小企业融资难问题。大力推动符合条件的企业在境内外上市融资, 力争实现一批企业在创业板上市。积极争取扩大企业债券发行规模, 鼓励企业利用短期融资券、中期票据、中小企业集合票据等银行间债券市场债务融资工具融资。

大力鼓励民间投资。切实落实国务院“新36条”, 逐步下放项目核准审批权限, 降低市场准入门槛, 加大资源配置等支持力度, 力争在民间资本进入实体经济方面取得重大突破。

抓好开放引资工作。加强与发达地区和京津冀、东三省等周边地区的经济协作, 扩大投资合作领域, 切实抓好对接工作, 共同争取国家在通道、产业项目核准方面的支持。全面落实好我区与东三省、北京、河北、湖北已经达成的协议、项目和投资。加快推进曹妃甸临港产业园区、临港码头和乐亭化工园区建设和项目落地。完善工业园区基础设施, 提升配套服务功能, 营造良好的投资环境。

(三) 多措并举, 稳固和扩大消费

提高居民消费能力。稳步提高城乡居民收入水平, 尽快研究提出收入分配体制改革方案, 实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。大力发展服务业、劳动密集型产业、民营经济和中小企业, 落实好促进就业的优惠政策, 加大小额贷款扶持力度, 扩大创业引导资金规模, 着力解决好就业问题。加快落实养老、医疗保险关系转移接续办法, 扩大新型农村牧区社会养老保险试点范围, 研究制定城镇无收入居民养老保险试点办法, 解决集体企业退休人员养老保险历史遗留问题。

稳定物价。稳定农畜产品供应保障, 继续完善生猪产业发展扶持政策, 加快蔬菜种植基地和蔬菜大棚建设, 建立健全粮食、蔬菜、肉禽及蛋类等应急保障预案。着力降低物流成本, 落实农畜产品运输过程中的收费减免政策和国家鲜活农畜产品运输绿色通道政策, 整顿规范农副产品生产、加工和流通环节检验检疫收费标准, 规范和降低农贸市场摊位费、超市进场费。强化价格监测监管, 做好粮油、肉禽蛋菜等居民基本生活必需品价格监测的预报预警工作。健全低收入居民临时生活补贴联动机制, 最大限度地保障低收入居民的基本生活。科学引导和管理通胀预期, 完善价格信息批露机制, 稳定居民市场预期。