石滩镇团委2011年上半年工作总结及下半年工作计划

石滩镇团委2011年上半年工作总结及下半年工作计划（共8篇）

篇1：石滩镇团委2011年上半年工作总结及下半年工作计划

石滩镇团委2011年上半年工作总结

及下半年工作计划

2011年上半年以来，石滩镇团委坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届五中全会和团的十六届四中全会精神，紧紧围绕团市委的工作中心和镇党委的总体工作思路，遵循“服从大局、服务社会、教育青年”的原则，以项目建设为抓手，以加强团的基层组织建设为依托，拓展工作领域，延伸工作内涵，充分发挥团组织在各项工作中的战斗堡垒作用，推动共青团各项工作顺利开展。现将上半年工作开展情况汇报如下：

一、上半年工作回顾

（一）全面加强团的自身建设，提高团组织的战斗力

1、加强团的基层组织建设。认真落实“党建带团建”工作措施，建立健全了“党建带团建”工作责任制度，推进了镇团委的规范化建设。目前，镇团委共有5名团干；全镇1所中学，12所小学，教育团组织1个（石滩初中团委），团员232人；16个行政村，设立了16个团组织，任命了团委书记，共有团员青年581人。另外，针对我镇外出务工青年较多的特点，依托我镇在武汉建立的流动党支部，成立了石滩镇驻武汉流动团支部，把团组织阵地前延，尽力做到青年聚集在哪里，团组织就建到哪里。同时，还能够加强务工青年的教育管理，维护在外合法权益，引进招商信息，服务家乡经济。

2、加强团员和团干部队伍建设。实施团干、团员教育培训项目，借助“远程教育网络”、“电教中心”，有计划，有针对性地对团员和团干部进行教育培训，通过不断拓宽教育渠道，创新培训方式，提高教育培训质量，着力提高团员和团干部的学习能力、服务能力。

3、做好团员推优入党工作。积极落实团员“推优入党”制度，及时推荐德才兼备的优秀青年加入党组织。今年上半年，我镇共发展预备党员16人，其中35岁以下10人，占62%，28岁以下5人，占32%。

（二）以活动为载体，增强团组织的凝聚力

1、“放飞青春梦想，谱写青春华章”主题演讲比赛。为纪念“五四”运动92周年，激励和动员广大团员青年继承发扬“爱国、进步、民主、科学”的“五四”精神，5月4日举行了放飞青春梦想，谱写青春华章”主题演讲比赛。选手们以“放飞青春梦想”为主题，结合自身工作，用生动的语言、真挚的情感和饱满的激情畅谈了青年一代的责任，活动取得了圆满成功。

2、手足口病宣传防治活动。随着手足口病的爆发流行，6月20日，镇团委组织青年志愿者在石滩集镇举行了“手足口病防治宣传” 活动，发放5000余份宣传单，为百姓普及防范知识，提高了防范意识。

（三）维护青少年合法权益，促进青少年健康成长

上半年，镇团委在镇党委、政府的领导下，与镇司法所、派出所紧密配合，通过加强组织领导，完善工作机制，构建维权网络，普及法制教育，创建“青少年维权岗”，为青少年提供法律援助、心理疏导、成长指导等方面的服务和帮助，净化了青少年的成长环境，维护了青少年的合法权益，有效的预防和减少了青少年违法犯罪的发生，不断提高青少年思想素质和道德水平。

回顾上半年的工作，在充分肯定成绩的同时，我们应清醒地认识到当前团的工作中还存在的一些问题和不足。主要表现在：一是少数青少年的思想教育比较薄弱，未能适应新形势的发展；二是部分基层团组织活力不够，尤其是少数村团组织比较松散；三是新经济组织、非公企业团建工作进展缓慢，效果不明显等。这些问题的存在已引起我们的重视，在今后的工作中着力加以解决。

二、下半年工作安排

2011年下半年，全镇共青团工作总的思路是：认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕我镇“四个石滩”目标，攻坚克难，真抓实干，团结引导全镇的团员青年积极投身我镇开发建设的大潮，力争使我镇共青团工作取得新的突破。

（一）立足社会，拓展创新，抓好青少年思想道德建设

1、努力营造预防青少年违法犯罪工作的良好氛围。以服务大局和促进青少年健康成长为出发点，探索工作模式，完善工作体系，切实做好预防青少年违法犯罪工作；更进一步开展创建优秀“青少年维权岗”活动，努力为青少年排忧解难；深入开展“青少年网络文明”行动、“社会青少年远离毒品”行动，加强对未成年人的教育管理，倡导文明理念，引导青少年向上、向善、向美，努力营造预防青少年违法犯罪的良好社会氛围。

2、不断创新我镇少先队工作。深入开展爱心助学活动，特别是动员青年企业家为贫困学子献爱心，推进外出农民工子女的维权工作，为青少年构建更好的学习、生活空间；切实培育和建设未成年人思想教育示范基地，大力强化基础的示范和辐射作用；坚持走特色化、社会化少先队工作思路，广泛开展丰富多彩的少先队活动，巩固和扩大我镇少先队工作的影响力。

（二）增强创业意识、服务意识，引导广大青年积极投身全乡经济建设

努力提高团员青年的竞争能力和创业本领。积极发挥共青团职能作用，通过多种形式和渠道，积极引导广大团员青年转变就业择业观念，鼓励他们面向基层就业和自主创业。镇团委积极开展教育培训工作，以科技培训为重点，以培养企业小老板、种养能手为目标，实施“新型农民培育工程”，争做农村致富带头人，农业科技推广带头人，个体工商户与私营企业带头人，促进我镇经济社会快速发展。

（三）围绕基层、积极探索，进一步强化团组织建设

1、加强青年人才队伍建设。着力抓好团干部、团员队伍建设。全镇各级团组织要坚持“以青年为本”的工作理念，在一切工作中体现团结人、服务人、造就人的根本要求，促进青年的全面发展和健康成长。定期举行全镇年轻干部和优秀团员青年的培训教育，切实抓好“推优入党”和“推优上岗”工作。镇团委要定期深入基层单位，指导基层团组织工作，并积极推荐德才兼备的优秀团干部和团员青年，为党组织源源不断输送新鲜血液。

2、推进基层组织建设。进一步加大基层团组织建设，持续加快在符合条件的单位、企业建立团组织的步伐，不断扩大基层团组织的覆盖面，加大后备干部的培养。积极探索联合建团、依托建团、社区建团等多种组织设置形式，深挖一批具有建团条件的非公有制经济组织，并结合其自身特点和团员青年构成情况，尽快尽早建立团组织，不断扩大团组织对团员青年的组织覆盖。大胆探索新社会经济组织和专业合作社的建团模式，及时总结有益经验，努力发挥其典型示范作用，全面促进非公有制经济、新社会经济、专业合作社组织团的建设整体水平的提高。

篇2：石滩镇团委2011年上半年工作总结及下半年工作计划

第一部分：上半年工作总结

2011年上半年，古井集团公司团委紧密结合公司生产经营实际，以“五坚合一”核心价值观为指导，坚定践行公司共青团“服务企业，服务青年”的根本宗旨，突出“凝聚融合、人才育成、打造青字品牌、志愿公益”的工作重点，团结全体团干，凝聚全体青年扎实工作，坚定信念，夯实基础，创新机制，科学发展，充分发挥企业共青团的作用，为推动古井跨越式发展作出了积极努力。现将上半年开展的各项工作做如下总结：

一、以党建带团建，借助党建工作新格局带动基层团组织建设。

1、借助基层新建党政组织，成功组建了张集酿造基地和亳州宾馆等2个团总支，与此同时成立了8个团支部（张集酿造基地5个，亳州宾馆3个），200多名优秀青年加入团组织。两总支的成立是在继该两单位党组织成立后的又一件大事，进一步扩大共青团工作的覆盖面，进一步增强团组织的生机与活力，呈现出以党建带团建、群团带动，健康发展的良好态势，更是达到了集团公司团组织全覆盖的目标。

2、根据酿造管理中心、生产运营中心、瑞福祥公司、古井玻璃公司行政机构调整或人事变动的实际，结合当前共青团工作需要，集团团委适时对以上单位团组织和团干部进行了调整，通过各组织推荐和党团考察等方式，30多名工作能力强，思想素质、业务水平高的青年被选拔为团干部并作为团支部或总支书记的后备人选来重点培养，为增强基层团组织的力量提供了人才保证。

二、抓好团干部队伍建设，深化“推优”工作，着力提高基层共青团组织的战斗力。

1、加强团干部的培训，建设一支能为集团公司发展敢干、敢上、敢拼的“高素质、复合型”团干部队伍。自今年元月份以来，团委认真组织各团委委员、总支及直属支部书记共计51人次，先后分6批参加了古井集团共青团干部培训班的学习。培训班主要开设“三会一课”、团情团务以及新时期企业共

青团工作探讨等内容，公司领导非常重视，由集团团委马彪书记亲自授课。通过培训，各青年团干认清了新时期基层团组织工作任务，为今后更好的开展基层团组织的青年工作打下坚实基础。

2、为发挥制度的引导和激励作用，团委借鉴先进企业共青团工作经验，进一步建立和完善了《古井集团共青团工作制度》，从而做到共青团各项工作有章可依，有据可查，目前已完成该制度的初稿，待进一步完善后发布实施；重视优秀团员青年的“推优”工作，积极向党政组织推荐优秀团员青年作为党的发展对象和后备干部人选，真正使团员成为青年党员发展的重要来源，上半年共推荐35周岁以下青年15人，成功发展12人入党，团内“推优”硕果累累。

三、以青年文化建设为载体，坚定信仰，统一认识，促进青年的有效凝聚。

1、广泛开展青年文化活动。充分利用节假日和重大纪念日，举办演讲比赛、趣味竞技比赛等丰富多彩的文体活动，满足青年日益增长的文化需求，展示古井青年朝气蓬勃、奋发向上的青春风采。4月份团委组织150多名青年员工赴北京双休自助游，丰富了他们的业余文化生活，效果较好。广泛开展“青年读书节”活动，向团员青年推荐一批好书，满足团员青年学习的需求，努力营造“读书好、读好书、好读书”的浓厚氛围。

2、积极利用 “五四”等重大节日，结合各自实际，开展各种形式的爱国主义教育，树立广大团员青年民族自信心和自豪感。5月4日上午，为纪念五四运动92周年暨古井集团第二届“十大杰出青年”颁奖典礼在古井学院多功能厅隆重举行，本次活动从今年3月下旬起，在集团公司范围内，经过层层推荐、级级考察以及评选活动办公室、组委会的严格评选，最终产生了古井集团第二届“十大杰出青年”和10位“优秀青年”，从他们的身上使我们看到了古井青年朝气蓬勃、奋发向上的精神面貌，感受到了古井集团蒸蒸日上的美好前景。另外，5月4日下午，集团团委联合公司党委办公室举办了“纪念五四 见证历史”的大型图片展。集团公司党委副书记、纪委书记王锋亲自为图片展题名。图片共分《青春的光华》、《纪念五四运动》和《党的足迹》三个篇章200余张我党、我团的历史资料图片。各基层团员青年积极观展，取得了良好的效果。

3、各团组织每月开展两次党史团情教育活动，以此加强广大团员青年对党史团情、国家大政方针、各项法律法规的认识；主动传达和学习公司领导讲话，古井发展战略和大政方针，积极展开讨论交流，将广大团员青年思想和力量统一到促进古井跨越式发展进程中来。

四、扎实推进“用心贡献美酒 用爱传递和谐”——青年志愿者行动。

1、积极开展学雷锋活动。3月5日是全国学雷锋活动日，也是全国青年志愿者日。在这一天，古井集团公司志愿者服务队走上亳州市区主要路段，帮助交通协管员维持交通秩序，以实际行动大力弘扬和培育新时代雷锋精神，进一步推动学雷锋活动深入开展，受到了广大协管员的热烈欢迎，同时也使自己受到一次深刻的交通安全教育。

2、积极组织青年志愿者开展植树活动。在第33个植树节即将来临之际，古井集团公司青年志愿者参加了在亳州市南部新区举行的义务植树活动。3月7日古井集团50余名青年志愿者在集团公司团委社团管理部组织带领下，在短短一个多小时内，就栽种160多株方柳。我们志愿者认真细致的作风，受到了市林业部门人员的夸赞。

3、热爱公益事业，回报社会。团委组织开展“关爱涌春潮•知识润童心”援建爱心书屋行动活动。4月15日，古井集团同亳州广播电视台一起赶赴蒙城县白杨林场阜庙小学，将集团公司广大青年志愿者捐赠的1000多本图书和2000多元善款捐给该校援建爱心书屋，充分体现了古井集团热爱公益事业，取之于社会，回报于社会的良好形象。

五、围绕工作重心，本着“党有号召 团有行动”的原则，服务党政和生产经营工作大局。

以庆祝中国共产党建党90周年为契机，为宣传古井、服务营销，在全市青年中开展了“唱响红歌跟党走”—2011“古井贡”杯全市青年歌手大赛。目前已进入决赛准备阶段。此次红歌赛最早由古井集团团委发起，旨在表达古井青年员工对建党90周年的热烈祝贺和感激之情，集中突出“党有号召，团有行动”的基本理念，表现广大青年员工在党的领导下欣欣向荣的火热激情和精神面貌。活动发起后，得到了市委宣传部、市直工委、团市委、亳州电视台等单位的大力支持，从而将整个活动的影响迅速扩展到全市。全市三县一区、两所高校、市直机关工委和古井集团等8个赛区600多人参加海选，然后通过初

赛、复赛等环节激烈角逐，最终确定12强进入决赛环节。本次大赛，以歌传情，多层次展示我市广大青年热爱亳州、建设亳州的良好精神风貌，为亳州在促进中部崛起中有更大作为提供强大的精神动力和文化支撑，以优异成绩向中国共产党诞辰90周年献礼。举办此项活动也是深入贯彻落实余董事长关于“支持销售、服务销售”、“观古井万象，销售是窗”等重要指示精神。所以，在本次活动中我们想法设法与销售工作结合起来，宣传古井、报道古井，如在各赛区张贴古井贡酒宣传海报、在闹市悬挂古井贡酒宣传条幅、在初赛、复赛和决赛的比赛现场悬挂突出展示“古井贡酒年份原浆”图片的背景喷绘，随时随地宣传古井，全力支持销售、服务销售。目前该活动正在按计划推进中，预计7月下旬将在亳州市行政服务中心多功能会议中心隆重举行本次大赛的颁奖盛典，届时将邀请亳州市和公司重要领导出席。

六、全方位，多渠道，服务青年创业就业见习基地建设

1、完成“古井玻璃公司”和“瑞福祥公司”两家高校毕业生就业见习基地的申报，并成功通过评审。

2、积极做好集团公司高校毕业生就业见习基地的宣传、相关档案资料完善等工作，为进一步取得较好成效提供了保障。

2011年上半年，团委开展的一系列活动都取得了较好的成绩，同时也发现了自身工作的不足，在下半年的工作中，我们要解决遇到的实际问题，把基层团组织工作做到位，改正自身的缺点和不足。我们将更加努力，把我公司共青团的工作推向新的高峰。

第二部分：2011年下半年工作思路

下半年，团委的总体工作思路是：继续以“五坚合一”核心价值观为指导，在集团公司和团市委领导下，以创先争优活动为推手，紧密围绕集团公司生产经营实际，大力开展青年员工的企业文化教育，强化团组织在青年群体文化塑造中的主动性和在团建工作中的创新性，创新古井青年系列文化活动的长效模式，发挥团组织在团员青年中的事业凝聚、思想凝聚、服务凝聚、组织凝聚等方面的重要作用，为实现公司“拿下100亿，冲向前三甲”目标任务以及企业和青年的共同发展做出新的更大的贡献！重点做好以下几个方面的工作：

一、加强团员青年思想政治教育工作，着力推进团的组织建设。1．用创先争优武装青年。把创先争优作为加强党建带团建的重要手段，进一步加强基层团组织建设，吸纳新进大学生加入团组织，扩大组织覆盖，夯实工作基础，增进团员意识，发挥团员作用，确保组织建设的凝聚力。

2．用核心价值体系引领团员青年。以“国庆”等重大节日为契机，深入开展“我对祖国说”等主题教育实践活动，大力弘扬时代精神，使团员青年认清面临的形势，树立坚定的信念，全身心投入工作。

3．用新颖有效的方式教育团员青年。根据团员青年群体呈现出的新变化、公司生产的新布局等特点，积极探索分类别、分年龄段引导和教育青年的方式方法，举办好“青年季度生日聚会”，开展好各种寓教于乐的文娱活动，做好“青年慰问”等活动，满足不同类别、不同年龄段团员青年的合理诉求和兴趣爱好，寓教育于服务中，寓教育于乐趣中，寓教育于创新中，不断增强团员青年的归属感和向心力。

二、紧密围绕公司中心任务，以“青”字工程等活动载体，团结动员广大团员青年在企业又好又快发展中贡献力量。

1、深入开展“青”字工程，让“青”字工程在生产攻坚中发挥作用。强化青年文明号争创活动。下半年，团委将以“精益管理 挖潜增效”为重点，围绕公司生产经营上的急、难、新、重任务, 通过主题突出、形式多样的活动，团结动员广大青年积极投身公司奋斗目标中，大力推进青年文明号、青年岗位能手、青年技能比赛等活动，引导广大青年在全力投入工作的过程中不畏挑战，克服困难，展现作为，增长才干。要用“青”字工程活动特有的丰富内涵和形式，激励广大团员青年用最佳的状态，最强的干劲，最优的业绩为公司又好又快发展贡献青春、才智和力量。

2、继续开展青年志愿者活动。围绕公司中心任务，立足岗位，服务大局，把青年志愿者活动融入到日常生产、经营、服务工作中。利用各种节日组织带领志愿者服务生产一线，服务于社会公益等活动,进一步树立公司良好的企业形象。

三、立足竭诚服务青年的根本要求，加大青年的成才速度和质量，为古井产业园建设提供人才支持。

1、积极配合酿造中心、生产运营中心等单位开展“师带徒”活动。“师带

徒”活动已成为助推新员工快速融入公司、融入企业文化、融入岗位实践卓有成效的手段之一。各级团组织要紧密依托公司战略发展规划，着眼团员青年的岗位技能提升和职业发展需求，增强带教的延续性、针对性和实效性，进一步深化和创新这项活动，并与职业生涯导航、“推优”等载体互为补充，提升共青团服务青年成才的能力。

2、深入开展好团内“推优”工作。通过各种途径和形式向团员青年宣传马列主义毛泽东思想，宣传贯彻集团公司的战略发展思路，教育引导团员青年不断提升自身素质，鼓励优秀的有志青年积极向党组织靠拢。根据公司发展需要情况，及时向公司推荐优秀青年人才，为团员青年的成长提供平台。

3、全面推进青年创新创效活动，进一步加强团员青年技能人才培养。——举办青年岗位知识专题讲座，促进青工岗位间技能交流；分会计、计算机、办公文秘等岗位的青工，分专题为其他青工上课或座谈自由交流，学习知识、拓宽视野、促进自身岗位工作。

——举办生产、营销实践活动；组织青工分批定期到生产、营销一线“实战训练”，或者工作性质相近的两家单位就等数量的青工、等工作日地进行对调轮岗实践，完善青工知识和技术结构。缩短因工作需要打支援时的培训和岗位磨合时间。

——加强与外部青年联合会的交流和联谊，在交流中促学习提升，在交流中促公司产品宣传，在交流中促营销。

——组建“青年先锋”技术质量攻关兴趣小组，参与精益管理巡查，发现问题，发挥才智，为古井跨越式发展积极献计献策。

4、加强感情联系，将人文关怀融入广大团员青年。关注团员青年尤其是一线团员青年在工作、婚恋、人际、娱乐等方面的需要，搭建团员青年喜闻乐见的交流聚集平台，加强感情联系，利用各种载体如：青年QQ群、网络论坛、博客、微博等网络工具，以及经常组织座谈会，举办集体活动等方式增进团员青年的联系，了解他们的所思所想，倾听团员青年的心声，帮助切实解决生活、工作中的实际困难，努力营造团员青年快速成长的良好环境。

四、以改革创新精神推进团的基层建设，创建学习型团组织，为发挥团员青年生力军作用提供组织保障。

1、加强团的制度建设，改进和完善团支部工作的考评制度，增强支部工

作的时效性，进一步调动各团支部的工作积极性。同时加强与各党支部的交流和接触，及时反馈支部工作信息，促进团支部工作的有效开展，推动各级团组织建设水平的全面提升。

2、加强团干部队伍建设。团干部要充分认清公司发展形势，增强党性锻炼，进一步提升做好共青团工作的责任感和使命感；要建立经常性的学习制度，对团的工作理论、制度、方法充分认识，熟练把握；要形成勇挑重担、求真务实、锐意开拓、充满激情的工作状态；要形成深入基层、科学调研、密切联系团员青年、勇于批评与自我批评的良好风气。

3、深入开展团内调查研究。结合集团公司“学习余董事长讲话”活动，进一步转变作风，把目光投向基层，迈开双脚，深入到生产和工作第一线去，深入到广大青年中去，开展调查研究。通过实地调查、召开座谈会、个人访谈、问卷调查等方式，对广大团员青年的基本情况、共青团工作的情况与经验、基层党建带团建等方面的情况进行全面的调查了解，进一步掌握当前青年和共青团工作实际，研究解决当前集团公司共青团工作面临的新情况、新问题，推动共青团工作思路、工作方式和自身建设的不断创新，充分发挥青年生力军的作用。

五、继续抓实青年就业创业见习基地建设工作

下半年，古井青年就业创业见习基地计划主要做好以下三个方面的工作： ——做好高校大学生社会见习实践团的接待工作；

——做好“古井玻璃公司”和“瑞福祥公司”两家基地的管理，以实绩争取政策扶植；

——做好集团公司见习基地宣传、档案完善和扶植申报工作，争取取得更大的成效。

共青团安徽古井集团公司委员会

篇3：石滩镇团委2011年上半年工作总结及下半年工作计划

一、部署周密, 领导组织有力。

今年以来, 不少地方党委、政府对油气田及输油气管道保护工作继续给予了重视和支持。山东省委、省政府强调, 要认真贯彻落实中央领导同志在胜利油田召开“发现50年、产油10亿吨”表彰大会之际做出的重要批示精神, 一如既往地支持胜利油田建设。山西、黑龙江、山东、广西、贵州、甘肃等省区领导同志分别就加强本省油气管道安全保护工作做出了批示, 提出了要求。天津、河北、江苏、山东、云南、贵州、陕西、甘肃、青海、新疆等省 (区、市) 研究下发了年度工作要点或工作安排, 天津、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、安徽、山东、河南、湖北、湖南、重庆、贵州、陕西、甘肃等省 (市) 专门召开了动员部署会议, 吉林、甘肃部署深入推进“平安油区”建设。多数地方围绕“两节”、“两会”和迎接建党90周年等重大活动, 对油气保护工作做出了专门部署。为保障上海世界游泳锦标赛、深圳大运会、西藏和平解放60周年、西安世园会、“中国—亚欧博览会”等重大活动安全顺利, 上海、广东、西藏、陕南、新疆等省 (区、市) 把油气安全保护作为一条重要战线进行了研究部署, 环粤、环藏、环陕、环疆等有关省 (区、市) 也做出了相应安排。

二、重点突出, 打击整治有力。

各地坚持“打防结合、以打开路、以打促防”的方针, 继续把打击整治作为首要环节来抓, 日常工作与集中行动相结合, 既解决了涉油问题, 又形成了强大震慑。据不完全统计, 今年上半年各地共查破涉油案件5340起, 打掉涉油违法犯罪团伙190个, 打击处理有关违法犯罪嫌疑人员2049名;取缔、关闭土炼油炉和非法涉油厂点253个、非法呆油井点73口、非法废旧物品收购站点107个;清除管道违章占压物17处;查扣盗运原油车辆1420台, 收缴油品8410吨。江苏、广西等涉油问题非重点地区坚持“露头就打”, 对新发生的打孔盗油案件迅速出警, 组织力量全力侦破, 基本做到了“发一起、破一起”。天津、河北、辽宁、福建、山东、河南、湖北、陕西、新疆等省 (区、市) 将完成部际联席会议挂牌督办事项作为必须完成的硬任务、硬要求, 逐一明确了任务、目标、要求和时限, 逐一协调落实了工作责任地区和单位, 新疆自治区还以区政府办公厅的名义给有关市、州发出了督办函。今年5月份以来, 天津、河北等11省 (区、市) 深入组织开展了“灭鼠行动”。吉林专门召开会议, 协商建立了“灭鼠行动”部门、警种协作制度。山东组织力量深入一线靠前指挥。陕西在西安等8个市 (区) 组织开展了油气田整治专项行动, 还派出工作组长期驻扎重点油区加强督导。行动开展以来, 有关地区已查破涉油案件2020起, 抓获涉油违法犯罪人员911名, 打掉团伙149个, 查处取缔涉油非法厂点、土炼炉120处, 查扣非法贩运车辆484台, 查缴各类油品4410吨。尤其是河北、辽宁、黑龙江、吉林、山东、陕西、新疆等地, 通过挖线索、打现行、攻积案等方式, 接连查破了一批涉油大案、要案, 河北、山东还抓捕了不少涉油在逃人员。

三、目标明确, 防范控制有力。

各地以“防恐、防盗、防破坏、防事故”为目标, 突出重点单位和重要部位、设施, 采取有效措施, 进一步强化了防范控制工作。北京、上海等地深入总结、继续固化奥运、世博安保成功经验, 切实加强了重点巡护等工作。天津安排警力驻守重点管道企业, “零距离”加强检查指导。辽宁在全面摸排的基础上, 将辖区涉油厂点全部纳入了工作视线, 全面实行了跟踪监管制度, 还督促管道企业对安全风险较大的大型穿越、线路阀室和易发生打孔盗油案件的地段明确了看护责任人、落实了有针对性的防护措施。广东在重点单位、重要部位推行了“五个一”工作机制 (即组织一个工作专班、建立一本基础档案、指定一名责任民警、制作一个巡查记录本、落实一个倒查责任制) 。广西将管道保护日常监管责任落实到了沿线派出所和社区民警, 组织完善了重要目标基础台帐, 建立健全了风险评估和隐患查改制度。上海、安徽、福建、山东、广东、广西、陕西、新疆等省 (区、市) 企地密切协作, 制定完善了应急预案, 组织开展了实战演练。今年6月份, 各地深入开展了“安全检查月”活动, 河北、山西、内蒙古、黑龙江、江苏、山东、河南、湖南、广西、贵州、西藏、甘肃、青海、新疆等省 (区、市) 还组织工作组深入一线督导检查, 行动中各地共检查单位2547家、重要部位7356个, 发现隐患2760起、整改2553起。青海省海西州组织对可能藏匿原油的院落、出租房屋进行了检查, 共查获袋装原油120袋、360余公斤, 车辆5台, 捣毁收油窝点6个、化油池3个, 缴获原油31-3吨。今年上半年, 各地签订联防协议634.1份, 新增保卫组织117支、3048人, 新增技防设施600套, 组织应急处突演习89场次;石油企业就投入安保资金4460万元, 增设技防设施1302个, 增加防范力量2512人, 组建专职管道巡护队伍999个。

今年上半年的工作也存在一些需要注意的情况和问题。一是山东、河北分别发生打孔盗油案件123起、79起, 共占全国总数的83.8%;黑龙江、山东分别发生开井盗油案件415起、189起, 共占全国总数的88.9%。二是部际联席会议挂牌督办的事项进展不大。部署的3个区域联合会战中, 目前只有河北牵头的津冀鲁会战已部署开展起来;部署在重点地区每季度开展的一次路检路查集中行动中, 目前只有天津、河北、辽宁、河南、陕西、新疆等地在局部地区有所动作。三是各地在办理涉油案件中普遍存在对涉案线索未查尽、对盗窃源头和销赃窝点未查清、对“幕后”和“保护伞”未触及等问题。四是少数地方在探索管道保护新模式、新机制中存在过度强调警企协作的倾向, 有的甚至将管道企业的主体责任转移到派出所及民警身上。五是从上报情况看, 少数地方末对今年工作做部署安排, 明显敷衍应付。

篇4：石滩镇团委2011年上半年工作总结及下半年工作计划

4月15日，航海学会在中国航海博物馆召开2011年上半年联络员工作会议。桑史良秘书长向会员单位联络员通报了学会2011年工作思路、国内外学术交流项目、大型活动计划，以及2010年优秀学术论文评奖情况；同时，介绍了即将召开的学会八届五次理事会的准备工作。

2011年具有社会影响的大型活动首推庆祝“中国航海日”系列活动。学会正与上海市建设交通委一起策划面向广大市民的航海日巡游活动，还将举办国际航运中心建设与中国航海史巡展。学会将组织业界权威专家与市建设交通委主管领导座谈，交流航运企业的发展，倾听业界呼声，并为国际航运中心建设的进展把脉。期间，学会开展传统科普品牌活动——上海市青少年航海夏令营，以及知识讲座等。

与会代表肯定学会的学术活动、服务工作在不断推进，赞成理事会延期换届，对中英国际学术交流、“中国航海日”系列活动、学术论文评奖等很感兴趣，愿积极配合，提供必要的支持。

会后，联络员们兴致勃勃地参观了中国航海博物馆。

学会受市建交委委托举办上海国际航运中心建设专家恳谈会

2011年4月14日，受上海市建设交通委委托，上海市航海学会筹备的 “上海国际航运中心建设专家恳谈会” 在浦东名人苑召开。

上海市建设交通委综合处李晨曦副处长先介绍了今年上海国际航运金融中心建设的设想。学会知名专家雷海、张治湘、叶似虬、孙鸣歧、桑史良、张爱琪等出席恳谈会，并围绕上海国际航运中心建设中的航运、金融保险、法律、内河航运、邮轮、救助打捞、船检和学术咨询等方面进行专题发言。与会专家从各自的专业领域提出了多年积累的宝贵经验和建议，得到了上海市建设交通委领导的肯定。

本次专家恳谈会，是上海市航海学会为上海国际航运中心建设建言献策，是学会为政府了解收集宝贵的专业建议提供了平台，是学会积极主动融入上海国际航运中心建设所开展的工作。今年年初，学会还组织专家研究、分析上海国际航运中心建设“十二五”规划（征求意见稿），形成建议报告，上报市建交委，引起有关部门关注。

学会召开八届五届理事会

上海市航海学会第八届理事会第五次会议于2011年4月28日，在中海集团总公司会议中心召开。学会理事会领导成员及有关代表53人出席会议。 秘书长桑史良主持会议。会议决定第八届理事会任期延续一年，2012年召开第九次会员代表大会；审议通过了理事长、上海海运（集团）公司总经理徐辉所作的工作报告，审议通过了增补中海发展股份有限公司油轮公司总经理严志冲为常务理事等理事会部分成员变动的报告以及财务报告，宣布了2010年度上海市航海学会优秀论文评奖结果。学会注重学术质量与学术道德，宁缺毋滥，聘请以学会顾问方嘉德为评委会主席的业界10位知名专家学者评审，在征集的70篇论文中，评选出三等奖3篇、鼓励奖3篇。

会议对八届四次理事会以来，学会在拓展科技服务，加强品牌建设，提升整体实力方面所做的工作、取得的成绩予以积极评价；分析、研究了学会实现可持续发展存在的实际问题；提出了创新学术活动形式，加强科技品牌建设，加强国际交往，加强组织、队伍建设，加强信息化建设，提升科普工作质量，为航运经济发展方式转变提供智力支持等方面的工作思路和措施。 会议指出，学会要继续以科学发展观为指引，按照“311学会建设工程”的总体要求，瞄准建设现代化、创新型科技团体的目标，提升服务航运经济、服务会员、服务社会的能力，不断增强可持续发展的实力，为航海学科发展、为上海国际航运中心建设作出新的贡献！

科学爱鸟护鸟共建生态文明

今年4月的第三周是上海第30届“爱鸟周”。

虽然上海的鸟类总数在下降,但上海鸟类 “四大金刚”——麻雀、乌鸫、白头鹎、珠颈斑鸠如今数量愈发多了起来。其中麻雀已经明确被列为了上海市保护鸟类。 昔日不起眼的麻雀,今日不仅成了上海的主要鸟类,还被保护了起来,真是让人感慨良多。儿时上海全民动员捕捉麻雀状况还记忆犹新。

篇5：2011年下半年团委工作计划

一、指导思想

学校团委在上级团委和学校党委的领导下，紧紧围绕学校的工作中心，团结、领导全校团员青年，扎实有效的搞好团队工作，全面提高青少年学生的思想道德水平，不断巩固和扩大共青团的工作阵地和空间，扩大共青团组织在学校的影响力，2011年下半年团委工作计划。学校团委工作是一个直接和学生打交道的工作，在工作中始终正确把握学生的思想实际，根据学生的要求适时采取合理的形式对学生进行思想道德教育，帮助学生形成积极进取的人生观、价值观是团委工作的重点。全面提高学生素质，进一步加强团的自身建设是团委工作的目标。以各项主题活动为手段，在实践中让学生学会做人、学会做事、学会合作是我们的工作方式。为了更好的完成团委各项工作，现将本学期工作计划整理如下：

二、总体思路

紧紧围绕学校教学工作，开展各项团队工作。加强团的组织建设，把团的工作与政教处的德育工作有机的结合起来，提高我校团员的政治素质，发挥团员先进模范带头作用。加强服务意识，有序开展学校团委工作。

三、工作计划

（一）工作要点

1．加强组织建设，提高各支部管理能力。学期初以摸底的形式完善各班的支部委员，建立起长期的“三会一课”制度，让各支部的支部书记、宣传委员、组织委员能够各司其职，管好自己团支部的各项日常工作，让团员活动更加经常化、实效化。让一批有朝气、有才能、热心共青团工作的先进青少年发挥自己的才能，吸引更多的青少年加入到团组织中来，由支部活动促进学校共青团工作更具有蓬勃生机和活力，使团委工作能有序有效的进行。根据各支部的团员比例，计划本学期在八、九年级再各自发展一批团员，通过团课、作业、行为和团的基础知识的考核等形式，对新团员进行入团教育，为学校团组织注入新鲜血液。

2．团员注册，完善组织结构。在全省团员档案材料采集系统的基础上，完善我校团员一人一号的信息管理平台，做到随时动态掌握各支部团员基本情况。学期初进行团员注册制度，严格按照程序管理团员证，确保随时掌握团籍变更情况。不定期对团支部的常规工作进行抽查，以获取各支部工作的第一手资料。

3．深入持久的开展主题教育月活动。九月份的“感恩教育月”活动，组织各支部开展感谢老师、感谢亲人、感恩自然珍惜生命等各项活动，并组织各支部通过校园广播宣传自己开展的各项活动，起到正面引导的作用。十月份的“爱国教育月”活动，让学生学会热爱自己的班集体，珍爱生命，珍惜自己拥有的一切，工作计划《2011年下半年团委工作计划》。十一月“诚信教育月”活动，结合学校的期中考试，利用国旗下讲话、校园广播、学校宣传栏、校园报纸等形式宣传诚信的意义，鼓励学生做一个言而有信的青少年。十二月的“安全教育月”活动，通过班会课等形式开展好学生的安全教育，包括交通安全、校园安全、食品安全、纪律安全等方面的安全教育。一月份的“实践活动月”，鼓励学生利用春节假期开展各种关注问题的调查活动，通过活动的组织和各种活动成果的汇报，培养学生发现问题、解决问题的能力，并发展学生与人合作和交往的能力。

4．利用各种形式搞好宣传工作。宣传工作包括校内宣传和校外宣传，校内宣传以黑板报、宣传栏、校园广播、学校校报、班会课等形式为活动载体，主要注重各种知识的宣传，起到引领作用，也可以适当宣传各支部的优秀活动经验和成果，鼓励先进，鞭策后进，形成良好的校园风气。校外宣传以校园网为载体，主要宣传学校内组织的各种教育活动。

5．组织好升旗仪式。以各种重大节日和纪念日为契机，组织好每周的升旗仪式，根据学校团委工作的不同侧重点，提前布置好国旗下讲话的主题，由各支部学生自主组织升旗仪式，锻炼学生的语言表达能力和组织开展活动能力。培训好八、九年级的国旗班学生，选取七年级新国旗班，通过升旗手和护旗手工作，增强学生的荣誉感和责任感。

（二）工作措施

1．配合政教处加强学生思想道德建设，提高他们的综合素质，促进他们全面健康发展，增强学生参与未来社会竞争的实力。

2．贯彻落实团组织各项规章制度，使团组织各项工作规范化、程序化、实效化

3．与各班主任密切配合，加强信息反馈，及时调整工作方法和思路。

4．工作部署力求到位，及时检查和总结。

共产主义青年团是党的助手和后备军，团的生命在于活动，校团委将本着为青少年服务的思想，深入扎实的开展工作。相信，在学校党支部的正确领导下，通过全校团员青少年的共同努力，我校团委的工作定能塌实有序得开展好。

（三）具体工作安排

九月份：

1、收取暑假实践作业，评选出优秀作业。

2、团籍注册，各支部团员情况汇总。

3、“青春风铃”广播社开播。

4、第三中学报出版。

5、学期初习惯养成教育。

6、感恩教育。

7、开学典礼。

8、新七年级入学教育。

9、完善支部各项管理，培训团支书。

十月份：

1、爱国、爱校教育。

2、配合组织运动会。

3、八、九年级选取预备团员。

4、组织一次征文或演讲比赛。

5、预备团员选取。

十一月份：

1、诚信教育月活动。

2、上团课。

3、考核预备团员

十二月份：

1、安全教育月活动。

2、组织紧急疏散演练。

3、预备团员入团宣誓。

4、“一二、九”运动讲座。

一月份：

1、学期末评优。

2、寒假实践活动安排。

德州三中团委

篇6：石滩镇团委2011年上半年工作总结及下半年工作计划

今年以来，在团县委和乡党委的正确领导下，乡团委紧紧围绕乡党委政府的中心工作，认真做好交办的各项工作，并且使我乡的团委工作井然有序的开展，现将半年来的工作汇报如下：

三月份小陈乡团委被团县委评为先进基层团组织； 小陈乡中心校总支部、小陈乡中心小学总支部被团县委评为优秀团总支，四月份在小陈乡中心学校6—9年级学生中共发展团员180名。

五月份为了迎接团中央检查验收非公有制企业“党建带团建”工作，小陈乡团委与鑫旺棉业公司党、团支部一起，经过一个星期的努力，顺利通过了团县委的验收。

六月份积极配合团县委、县保险公司为打工子女、留守儿童免费办理了保险，解决了在外务工人员的后顾之忧。总之，通过我乡团组织的不懈努力，我们的工作取得了一些成绩，但与各级领导和广大团员青年的期望相比，还存在许多问题和不足。今后，我们将继续坚持“服务、务实、创新”的基本工作要求，找准自身的角色定位，树立“服务基层、实干兴团”的理念，始终紧贴党政大局，服务党政大局，使团的工作融入到党政工作当中，为党政中心工作撑劲

使力；多一些“雪中送炭”，少一些“锦上添花”，全面加强团的自身建设，狠抓各项重点工作落实，团结带领广大团员青年积极为各项事业建功立业、争做贡献！

下半年工作计划：

在做好团员发展、青年、团员意识教育等工作外，小陈乡团委将紧抓节日契机创新式地开展文娱活动，组织好青年技术培训工作。

七、八月份组织开展好青年岗位技术培训和青年岗位能手评比上报活动。

九、十月份组织开展好青少年文化节。与学校相联合开展好中秋联谊文娱活动。

十一、二月份开展好助残帮困、青年素质拓展等活动。

共青团小陈乡委员会

篇7：石滩镇团委2011年上半年工作总结及下半年工作计划

2011年度工作总结

2011年，在局团委和公司党委的关心和支持下，我们以党的十七大、共青团的十六大为指引，全面贯彻落实科学发展观，以企业安全生产经营工作为中心，建立健全团的各项规章制度，认真贯彻落实公司“三会”精神，紧紧围绕公司发展目标和党政工作中心，发挥团组织的优势，引导青年勤于学习、善于创造、甘于奉献，发挥生力军作用，以建设青年文化、加强青年人才培养、开展青年建功活动为重点，以丰富青工业余文化生活，提升员工业务技能为目标，积极引导青年职工勤于学习、善于创造，提高他们的幸福化指数，为公司的发展提供智力保证和奠定人才基础，现将半年来的工作总结汇报如下。

一、进一步加强团员青年的思想政治教育工作。今年，我们以党的十七大、十七届四中全会和共青团十六届三中全会为指导，把团员青年的思想政治工作和职业道德建设作为全面提高整体素质的重中之重来抓。公司团委深入基层、深入青年，针对团员思想的现状、问题、对策等方面积极开展“开门纳谏”、“思想调研”等活动，通过调查问卷、个案访谈等方式及时掌握青年思想动态，并找准团支部、团员存在的突出问题和主要问题，制定切实可行的活动方案，逐步

建立一套切实可行的团员长期受教育的长效机制。增强了团组织的凝聚力，切实加强广大共青团员的政治意识、组织意识和模范意识，立足市政建设事业，坚持求真务实，做到理论联系实际，教育和引导广大青年团员认真贯彻落实公司的各项决策部署。

二、完善团内组织建设。2011年年初，根据公司各团支部人员调整情况，公司团委及时召开了团内会议，在全公司范围内公开选拔部分年轻有能力的团支部书记及支部委员，并征求各团支部意见，部署2011年团内工作计划，切实加强团的组织建设，健全了公司团组织，增加团干部的业务知识，引导团干部提高自身的业务水平，在各自岗位上，创新工作方法，增强班子的活力。

三、认真开展“创先争优”活动。2011年度公司肩负着西客站、张庄路、西外环等多项市重点工程，在全公司范围内掀起了“大干一百天”活动，公司团委为施工现场制作了“青年文明号”“青年突击队”“燃青春激情、铸先锋团队”等励志旗臶，并按时召开团内会议，鼓舞团员青年“立足本岗、勤奋敬业”，充分发扬青年团员“特别能吃苦、特别能战斗”的精神，时刻以高标准的要求投入到工程建设当中，为了顺利完成党与人民交代的各项工程任务，大家心往一处想、劲往一处使，为了工程“抛青春、撒热血”，截止到目前已顺利完成了“大干一百天”各项工作任务，活动期间涌

现出张庆坤、邵友建、赵万年等多个的感人事迹，创造了市政建设又一个奇迹，为京沪高铁通车和建党90周年献上了一份厚礼。

2011年团委先后完成了沥青水稳施工分公司重新申报

山东省青年文明号、新申报全国青年文明号，四分公司新申报济南市青年文明号；公司团委申报济南市市政公用局“五四红旗团委”以及优秀团干部、优秀团员的申报；济南市青年岗位操作能手、济南市青年技术创新能手；四分公司申报山东省青年突击队等多项创先争优活动，并积极开展了“我与祖国共奋进”形势政策教育活动宣讲活动，各支部认真贯彻学习了胡锦涛总书记“七一”讲话精神，教育青年团员思想上积极上进，向党组织靠拢。

四、抓实“推优”工作，促进青年团员成才。今年以来，我们在各团支部开展了共青团推优工作，对获得2010年度优秀共青团员及团组织进行了表彰，本次共表彰了1个五四红旗团委、1个五四红旗团支部、优秀团员5名、优秀团干部1名、青年岗位操作能手3名，通过表彰先进，提高了青年职工岗位立志、岗位奉献、岗位成才的积极性。

五、充分利用网络资源，拓展宣传阵地。为了倾听青年团员们的呼声，了解他们的所思所想，我们充分利用网络资源上的思想易沟通、易交流的特点，先后建立了公司团委QQ工作交流群，作为对青年团员宣传教育的有效载体，定期将

公司或上级部门有关安全生产、思想政治教育等方面的文件资料上传至QQ群，让青年团员及时了解公司近期工作的开展情况以及国内外发生的时事政治，不断拓展青年团员的知识面。

六、丰富青年业余生活，并为团员青年新人送上新婚的祝福。为加强团的阵地建设，公司团委积极引导各支部组织各项活动。公司办公楼下安装了篮球架及乒乓球桌台，并组建了篮球协会及乒乓球协会，从公司范围内选拔篮球、乒乓球队员，每周组织训练，丰富团员青年的业余生活。同时为体现对团员青年的关怀，公司在团员青年新婚之际，为他们准备了精美的礼品，并由公司领导亲自到场，为新人们送上新婚祝福，提高了团员青年们的幸福化指数，使他们快乐工作，幸福生活，迅速成长，并与政工部共同组织了“我与黄河路桥共奋进”为主题的演讲比赛

七、深入开展创建“青年文明号”活动。“青年文明号”是青年员工建功立业的平台，为了给青年团员提供一个发展自我的舞台，公司团委加强了“青年文明号”的创建工作，宣传“青年文明号”基本知识，积极组织引导青年立足本岗，文明从业，树立与社会主义和谐社会要求相适应的敬业意识，发挥模范带头作用。认真组织做好“一助一”团建活动，通过“一助一”结对团建活动，增进企业青年职工对青年文明号集体及活动开展的了解，增强他们对青年文明号工作和

共青团工作的认同度，也为今后调动青年干部职工的积极性、开展共青团工作、促进团的工作活跃奠定良好的基础，促进企业的发展。

八、深入开展志愿服务活动。在建党90周年之际，公司团委与公司老干部办公室取得联系，积极开展了“帮扶离退休老干部活动”，志愿者们为离休干部家中打扫卫生，与他聊天交流。本次活动拉近了团员青年与离退休老干部的距离，弘扬了志愿者的服务精神，增强了公司职工的服务和奉献意识，用爱心、热心、诚心、细心，换来老干部满意舒心。

九、做好团务规范化建设。公司团委根据团市委团务规范化建设通知要求制作了团旗、团徽、党对共青团的要求、团的基层组织设臵制度、基层团务规范化建设标准、团组织结构框架图等6块板牌，并做到规范上墙。做好团内档案管理工作，高度重视团的会议、活动和团员、团干部管理等工作资料的收集、整理、归档工作，建立健全“三本五盒一册”，严格按照规范要求整理创建。

回顾和总结半年来的工作，我们取得了一定的成绩。同时，也清醒地看到工作中还存在着诸多不足之处。如基层团组织建设发展不平衡，青年团员的思想政治教育工作不够深入细致，团内活动不能创新的开展，团组织的制度建设还不够完善，青年思想教育的感召力和渗透力不强，新的方法和手段不多等。在以后的工作中，我们将坚持贴近青年，服务

青年，围绕党政中心工作，克服困难，消除不足。做到日常工作有干劲，攻坚工作有拼劲，开创工作有闯劲，扎实工作，与时俱进，为推动公司各项工作的进展做出新的贡献。

篇8：石滩镇团委2011年上半年工作总结及下半年工作计划

一、2011年1-5月份我区经济运行的主要特征及上半年走势分析

(一) 1-5月份经济运行的主要特征

今年以来, 面对复杂多变的国际环境, 在国内经济平稳较快发展带动下, 我区经济运行实现平稳开局。在一季度地区生产总值同比增长13.7%, 50万元以上项目固定资产投资同比增长17.4%, 社会消费品零售总额同比增长16.8%的基础上, 工业、投资持续回升, 消费继续稳步增长, 1-5月份我区经济趋于平稳增长态势, 经济运行呈现以下主要特征:

1. 规模以上工业持续回升, 但工业投资增速回落明显

我区工业增加值预警指数自2010年3份呈现下行趋势, 2010年12月至2011年1月在偏冷区短暂停留, 之后逐步回升至正常区域, 增幅由今年2月份的0.12上升为4月份的0.45, 回调步伐逐月加快 (图1) 。1-5月规模以上工业增加值同比增长18.9%, 分别比1-2月、1-3月、1-4月快3.7个、2.4个、0.8个百分点, 呈逐月加快的态势, 回升态势趋于明朗 (图2) ;高于全国4.9个百分点, 位居全国第12位, 比一季度前移5位。

从生产情况看, 1-5月能源、冶金、建材、农畜产品加工等优势特色产业继续保持快速增长势头, 其中煤炭开采和洗选业增加值同比增长25.6%, 电力、热力的生产和供应业增长12.2%, 黑色金属冶炼及压延加工业增长11.1%, 有色金属冶炼及压延加工业增长19.6%, 农副食品加工业增长15.8%。装备制造等非资源型产业实现快速增长, 通用设备制造业增加值同比增长17.9%, 专用设备制造业增长21.9%, 交通运输设备制造业增长20.1%。风电等新能源、硅锗等新材料和现代煤化工等产业增长势头良好。

从市场需求看, 主要工业产品价格上涨促进了我区工业产品产量较快增长, 销售情况良好。1-5月, 原煤产量同比增长36.6%, 发电量增长11.8%, 钢材增长10.1%, 电解铝增长18.1%, 平板玻璃增长31%, 水泥增长25.1%, 乳制品增长9.3%, 载货汽车增长11.8%。工业产品销售率达到97.4%, 同比提高0.5个百分点。

从工业效益看, 在市场需求旺盛、生产增长、主要工业产品价格上涨等多种因素作用下, 工业经济效益实现较快增长。1-5月, 规模以上工业企业利润总额达到620.7亿元, 同比增长54%;实现主营业务收入6057.8亿元, 同比增长40%。

从工业投资看, 受信贷环境趋紧、国家产业政策和节能减排力度加大等因素影响, 我区工业投资下滑明显。1-5月, 全区工业固定资产投资完成1199.1亿元, 同比增长5.5%, 比上年同期回落20.2个百分点。其中, “两高”行业投资增长放缓, 黑色金属、有色金属冶炼及压延加工业同比分别下降29.3%、2.9%;采矿业投资同比下降14.8%, 制造业与电力、燃气及水的生产和供应业同比分别下降27.1个、5个百分点。

分析可见, 尽管前5个月我区工业的基本面是好的, 但工业投资下降预示着下一阶段工业产品市场需求可能下降, 从而对工业增长造成影响。

2. 固定资产投资逐步回升, 但增长前景不容乐观

今年我区固定资产投资预警指数延续上年下行态势, 继续处于过冷区域, 但降幅逐月收窄, 由2月份的1.21下降为4月份的0.35 (图3) 。50万元以上项目固定资产投资由前2个月的8.9%上升至前5个月的19.1%, 比一季度增速1.7个百分点, 回升势头较好 (图4) ;低于全国6.7个百分点, 位居全国第27位。

从新开工项目看, 新开工项目数量增加, 但投资规模减少。1-5月, 我区新开工项目3586个, 比上年同期增长35.7%, 但新开工项目计划总投资较上年同比下降17.4%, 新开工项目平均投资规模仅为上年同期的60.9%。新开工项目投资规模下降将对我区下半年固定资产投资增长的后劲和潜力造成一定影响。

从产业投资看, 服务业投资增长较快, 工业投资回落明显。1-5月, 农林牧渔业完成投资124.21亿元, 同比增长9.5%。受国家产业调控政策影响, 工业固定资产投资增幅回落, 致使第二产业投资增长缓慢, 第二产业完成投资1238.6亿元, 同比增长6.9%。第三产业完成投资1064.4亿元, 同比增长38.8%, 其中教育, 信息传输、仓储和邮政业, 卫生、社会保障和社会福利业, 批发零售业同比分别增长132.4%、43%、42.6%、39.8%;保障性住房建设加快推进、房地产价格攀升等因素推动房地产投资较快增长, 同比增长59.8%, 高于去年同期25.8个百分点。

从资金来源看, 民间投资增长较快, 但国内贷款增长放缓。1-5月, 全区建设项目实际到位资金2935.7亿元, 同比增长19.1%。其中, 上年末节余资金增长97.8%;以民间投资为主的自筹资金增长19.4%;国家预算内资金增速继续下降至10.8%;受融资环境趋紧影响, 用于固定资产投资项目的国内贷款增速放缓, 增长15.8%;其它资金增长18.8%。

分析可见, 1-5月尽管我区投资呈回升向好态势, 但依然处于过冷区域, 加上新开工项目资金规模、工业投资规模和国内贷款规模下降, 实现全年固定资产投资增长目标的压力在加大。

3. 消费呈逐步加快增长态势, 但消费环境变化对消费者影响较大

我区消费预警指数延续上年快速增长势头, 由今年2月份的121.6上升为5月份的125.5 (图5) 。1-5月社会消费品零售总额同比增长28.3%, 高于去年同期9.6个百分点。从逐月看, 除3月份外 (统计口径变化) , 2、4、5月限上社会消费品零售总额同比分别增长19.3%、30.5%、38.5%, 总体上呈逐月加快增长态势。 (图6)

从城乡看, 城镇社会消费品零售总额同比增长28.7%, 高于上年同期9.5个百分点;占全部消费的97.6%, 远远高于农村牧区。乡村社会消费品零售总额同比增长14.2%, 低于去年同期0.5个百分点。城乡居民收入差距拉大是造成城乡消费差距的主要原因。我区城镇居民人均可支配收入与农牧民人均现金收入之比由2000年的2.52:1扩大为2005年的3.06:1、2010年的3.2:1, 城镇居民人均消费支出与农牧民人均生活消费性支出之比相应由2.43:1扩大为2.85:1、3.14:1。2011年各项惠农惠牧措施的落实促进了农牧民收入和消费增长, 一季度城乡居民收入比、消费比分别缩小为2.34:1、2.94:1, 但城乡居民收入差距依然较大。

从行业看, 批发、零售、住宿和餐饮业总体上呈逐步加快增长态势。1-5月, 批发、零售和餐饮业商品销售额同比分别增长25.3%、30.2%和25.1%, 分别快于一季度2.9个、11.5个和7.6个百分点, 住宿业商品销售额增速与一季度基本持平。

从消费热点看, 住房、汽车、家用电器、装潢等热点消费品市场有所降温。随着国家房地产调控政策效应的显现, 我区房地产市场交易量下降, 商品房销售面积增速由一季度的69.9%骤降为前4个月的36.9%、前5个月的35.6%, 这也在一定程度上影响了装潢、家电、家具等消费需求。受汽车相关优惠政策措施终止和国家年内已两次上调成品油价格影响, 汽车消费增长放缓。

从消费环境看, 今年以来, 瘦肉精、增塑剂、染色馒头、锦湖轮胎等消费不安全事件频发, 部分商品掺假售假, 部分零售企业使用虚假价签、虚假打折等误导消费者的现象依然存在, 农村牧区市场设施落后、产品质量和售后服务不到位等问题突出, 这些增强了城乡居民对国内部分产品质量、安全性的不信任感, 影响了消费信心和消费意愿, 对消费增长产生了一定负面影响。

分析可见, 尽管我区消费增长态势良好, 但消费环境的变化对消费增长产生的影响不容忽视。

(二) 上半年经济走势分析

中心形势分析组利用内蒙古 (DRC) 宏观景气预警指数和季度周期模型对我区上半年主要经济指标进行了初步预测。

1. 地区生产总值将平稳增长

尽管工业、投资回升将拉动整体经济增长, 但综合考虑国家宏观调控政策影响, 结合我区地区生产总值历史变化规律, 初步判断, 上半年地区生产总值将平稳增长, 同比增长14.9%左右。 (图7)

2. 规模以上工业增加值将继续回升

综合考虑主要工业产品价格上涨, 以及能源、冶金、建材、农畜产品加工等优势特色产业, 装备制造等非资源型产业以及风电、硅锗新材料、现代煤化工等新兴产业增长势头良好, 预计上半年规模以上工业增加值在一季度的基础上继续回升, 增长20%左右。

3. 固定资产投资将有较大幅度回升

二季度是我区固定资产投资项目施工的重要工期, 自治区重点工业项目, 现代物流、文化、商贸流通等服务业项目, 重大基础设施项目以及保障性住房、卫生、教育、社会保障等民生工程项目建设的加快推进将有力推动整体固定资产投资增长, 预计50万元以上项目固定资产投资较一季度有较大幅度回升, 同比增长19%左右。

4. 社会消费品零售总额将继续保持加快增长势头

一季度, 我区城镇居民人均可支配收入和农牧民人均现金收入同比分别增长13.6%、27.2%, 较去年同期分别提高3个、16.9个百分点, 分别高于全国平均水平1.3个、6.6个百分点。城乡居民收入水平的较快提高和社会保障体系的逐步完善将推动我区消费继续保持较快增长势头, 预计上半年社会消费品零售总额 (全口径) 同比增长17%左右。

二、2011年下半年我区发展趋势判断

(一) 从总体看, 经济增长幅度将收窄

国际货币基金组织 (IMF) 预测今年世界经济增长将放缓, 但我国宏观经济总体稳步增长态势未发生改变, 将为我区经济实现平稳较快增长营造良好的国内发展环境。国务院颁布实施《进一步促进内蒙古又好又快发展的若干意见》, 明确提出要加大对我区产业、财税、金融、投资、土地等方面政策支持力度, 建设国家重要的能源基地、新型化工基地、有色金属生产加工基地、绿色农畜产品生产加工基地和向北开放重要的桥头堡, 这些将为我区经济加快发展提供强有力的政策支持。

但我国整体宏观经济环境面临的不确定因素较多, 中国制造业采购经理指数 (PMI) 由3月份的53.4%持续下滑至5月份的52%, 钢铁流通业采购经理人指数下降至50%的临界值以下, 显示在政府主动调控政策作用下, 我国经济增速可能放缓、市场需求将有所收缩。

综上分析, 下半年我区经济将继续平稳增长, 但增长幅度收窄。

(二) 从工业看, 规模以上工业将持续稳步回升

随着工业重点项目的加快建设和陆续投产, 以及我区积极响应国家节能减排政策, 主动调整产业结构、淘汰落后产能, 将增强我区工业经济增长的内生动力, 并推动下半年工业经济持续稳步增长。从前5个月的运行态势看, 优势特色产业发展势头良好, 装备制造业及新兴产业对工业增长的贡献逐步增强, 将增强下半年我区工业发展后劲。

但下半年我区工业面临着诸多困难和问题, 不容忽视。

一是部分行业增长放缓不利于工业经济增长。去年以来, 国家房地产调控以及汽车下乡、小排量汽车购置税优惠、汽车以旧换新等政策到2010年终止对商品房、汽车销售的影响在今年逐步显现, 加上国内制造业增长回落、大规模基础设施投资增速有所下降, 这些下游产业的回落将拖累下半年粗钢、钢铁、水泥、发电等中上游产业增速, 我区相关行业增长将面临一定压力。

二是企业去库存不利于工业经济增长。存货变动是导致工业经济短期波动的重要原因。受国家政策持续紧缩影响, 去年下半年以来国内实际需求稳步回落, 但受国际大宗商品价格飙升、我区PPI较快上涨影响, 我区企业不断增加库存, 促进了工业经济增长。受近期国际大宗商品价格调整影响, 5月份PMI原材料和产成品库存指数分别比4月份的高点下降2.5个和0.8个百分点, 表明企业步入去库存化进程, 我区工业企业也不例外。下半年, 企业将通过逐步放慢原材料采购、减缓生产活动来消化前期积累的产成品库存, 从而对整体工业经济造成下行压力。

三是生产成本上升、融资困难不利于企业经营。今年以来我区土地、能源原材料、劳动力等生产要素价格不断上涨, 增加了企业生产成本, 挤压了利润空间。1-5月我区规模以上工业企业利润总额同比下降41.8个百分点, 自2010年6月以来已连续9个月持续低位, 影响了我区企业进一步投资和扩大再生产的积极性 (图8) 。货币政策持续收紧, 5月末我区中长期贷款增速大幅下降, 部分企业特别是中小企业甚至采取高风险的融资方式来应对资金紧张问题, 加大了企业经营风险。下半年, 受融资困难和成本上升双重挤压, 我区企业经营将面临较大压力。

(三) 从投资看, 固定资产投资将继续回升

支撑我区投资增长的利好因素较多。一是国家近期将集中审批一批火电和电网项目, 以迅速缓解南方部分省份的用电紧张形势, 为我区积极争取新的火电项目、拉动电力投资增长提供了新契机。二是我区商品房价格不断攀升带动商品房投资快速增长, 加上保障性安居工程建设的加快推进, 将有助于我区下半年房地产投资增长。三是政府“十二件实事”和“十项民生工程”的加快推进, 现代物流、金融、旅游、文化、商贸流通等服务业投资力度的不断加大, 将为整体投资增长提供动力。四是近期国家下达了我区大型灌区续建配套和节水改造项目2011年中央预算内第三批投资计划, 主要用于我区河套、海日苏、黄河南岸、甸子及察尔森5个灌区的改建工程, 将带动我区水利投资增长。

同时, 必须高度关注引起投资下滑因素的影响, 确保实现全年投资增长目标。

一方面, 重点产业和领域投资增长面临较大压力。主要表现在:一是我区加快煤炭企业兼并重组, 将制约煤炭行业投资增长;二是煤炭成本高挤压电力企业利润、国家对风电支持优惠减弱和电网建设滞后将影响电力行业投资增长;三是我区出台了一系列规范发展风电的政策性文件, 在项目审批核准、风电企业准入条件等方面提出了明确要求, 将对风电投资增长产生一定抑制作用;四是国发【2009】38号文件使得我区部分相关高耗能、低附加值产能过剩行业项目建设面临较大的融资困难;五是随着国家调控房地产政策效应的继续显现, 相关建材类产品需求继续减少, 将导致建材行业投资增长放缓;六是为防范房地产贷款风险, 银监会要求银行减少房地产贷款, 将致使房地产商资金链愈加紧张, 对房地产投资增长造成影响。

另一方面, 项目建设资金日趋紧张。招商引资方面, 国家宏观调控政策和我区煤炭资源配置政策的变化将削弱区外资本来我区投资的积极性, 不利于我区招商引资增长。银行贷款方面, 今年以来央行频繁加息、调高存款准备金率, 目前大型银行存款准备金率达到21.75%的历史高位, 这使得我区企业特别是中小企业面临的信贷环境愈加趋紧。5月末我区人民币新增贷款比上年同期减少55.87亿元, 中长期贷款同比下降25.7个百分点。从自有资金看, 受国内经济放缓、生产要素成本上升和通胀预期高企的影响, 我区企业利润同去年相比大幅下滑, 企业自有资金明显不足。政府投资方面, 政府投资力度减弱和国家规范地方政府投融资平台决定了政府投资上升空间有限。从下半年看, 鉴于通胀压力依然较大、房价高企并未出现实质性松动, 国家有可能继续加息、上调存款准备金率, 大宗商品价格短期内将继续保持高位, 这些将导致我区企业面临的资金短缺问题更加凸显。

(四) 从消费看, 社会消费品零售总额将保持较快增长势头

我区将稳定物价、扩大消费和保障民生放在更加突出的位置, 下半年促进和抑制消费增长的因素并存。

促进消费品市场增长的因素方面:一是随着我区建立企业职工工资正常增长机制实施办法、自治区《关于促进牧民增加收入的实施意见》、国家草原生态保护补助奖励机制、个人所得税起征点提高及税阶调整政策的逐步落实, 城乡居民收入有望进一步提高, 从而有利于提高消费能力。二是今年我区免除了部分家庭经济困难学生的学费和书本费, 提高了城乡低保、五保户、“三无”人员保障供养标准以及新农合、城镇居民基本医疗保险补助标准, 加快推进新农保试点、公共租赁住房保障试点和保障性安居工程建设, 将有助于解决居民的教育、医疗、社会保障等后顾之忧, 改善消费预期。三是三季度是我区旅游的黄金季节, 旅游将成为拉动消费增长的热点, 加上教育、医疗等刚性消费稳步增长, 将拉动消费较快增长。四是国务院《2011年食品安全重点工作安排》的颁布将促进消费环境特别是食品安全环境改善, 有利于提升居民消费信心和消费意愿。

需要关注的是, 高物价、高房价对居民消费的影响。1-5月我区CPI累计上涨4.9%, 下半年受供应量下降、养殖成本上升因素影响, 肉、蛋类价格不断攀升, 这些可能推动CPI继续保持高位。高物价不仅增加了中等收入家庭的生活成本, 也将在一定程度上抑制中等收入家庭的消费能力和消费信心。我区呼包鄂等大中城市房价低于国内部分一、二线城市, 致使部分游资来我区寻求市场, 高通胀促使高收入群体、部分中等收入群体将购买商品房作为财富保值升值的重要投资手段之一, 加上城镇化加快推进、建设成本上升和地方土地财政制度等长期因素的影响, 推高了我区商品房价格, 这将影响商品房及相关的家电、家具、装潢等消费, 而且会成为已经和准备购买商品房的中等收入家庭的负担, 致使中等收入家庭消费支出结构扭曲和整个社会消费能力下降。

三、对策建议

(一) 强化措施, 确保工业经济平稳健康增长

构建多元发展的产业体系。巩固提升能源、冶金、农畜产品加工等传统优势产业, 加快产品结构调整, 延伸产业链, 发展附加值高、市场前景好的下游产品;积极推动煤电用一体化发展战略, 提高煤电就地转化比重。加快发展非煤产业, 规范发展风力发电、太阳能发电等新能源产业, 推进粉煤灰提取氧化铝和硅锗等新材料规模化生产, 积极发展生物医药、电子信息产业, 提高战略性新兴产业比重;加快发展汽车制造、工程机械、风电设备、化工机械、轻工机械等装备制造及零部件配套产业, 进一步提高对整体工业经济增长的贡献。

加强骨干企业、中小企业和重点园区建设。加快推进“双百亿工程”, 落实资源配置、企业并购重组、企业成长环境优化等措施, 加快重点工业园区扩区升级步伐, 增强抵御市场风险能力, 进一步巩固支撑工业经济发展的基础。实施好中小企业成长工程, 鼓励和扶持中小企业围绕重点园区、重点项目和大型企业提供配套服务, 形成大中小企业协调发展的格局, 进一步提升工业经济发展活力。

加快能源运输通道建设。加快建设与周边省区的14条高速公路出区通道, 支持蒙西电网与南方电网合作, 加快建设从鄂尔多斯到广州的±800千伏特高压直流通道, 尽快解决煤炭运输瓶颈及电网通道建设滞后问题, 以保证我区煤炭、电力外销渠道的畅通。

确保工业投资稳定增长。抓住三季度“黄金建设期”, 加强项目调度, 扎实做好开工企业服务保障工作, 加快推进工业重点项目建设。落实好国家鼓励我区发展煤化工、资源深加工、开展电力多边交易和鼓励西部地区承接技术水平先进的高载能产业等产别化产业政策, 谋划后续工业发展项目, 增强工业投资后劲。

(二) 多渠道筹措资金, 保持足够的投资强度和适度的规模

积极争取中央资金投入。抓住贯彻落实好国家支持我区经济社会又好又快发展若干意见的历史机遇, 按照国家政策方向, 扎实做好交通、水利、输电通道、信息网络等基础设施项目, 以及能源、资源深加工、装备制造业、现代服务业和战略性新兴产业项目筛选和申报工作, 争取更多的大项目落户我区, 争取更多的项目落实到国家补助投资。

争取金融信贷资金和扩大企业直接融资规模。加强银企合作, 协调驻区金融机构, 推动建立联席制度, 加大信贷支持力度。完善中小企业担保制度, 健全中小企业信用担保体系, 解决好中小企业融资难问题。大力推动符合条件的企业在境内外上市融资, 力争实现一批企业在创业板上市。积极争取扩大企业债券发行规模, 鼓励企业利用短期融资券、中期票据、中小企业集合票据等银行间债券市场债务融资工具融资。

大力鼓励民间投资。切实落实国务院“新36条”, 逐步下放项目核准审批权限, 降低市场准入门槛, 加大资源配置等支持力度, 力争在民间资本进入实体经济方面取得重大突破。

抓好开放引资工作。加强与发达地区和京津冀、东三省等周边地区的经济协作, 扩大投资合作领域, 切实抓好对接工作, 共同争取国家在通道、产业项目核准方面的支持。全面落实好我区与东三省、北京、河北、湖北已经达成的协议、项目和投资。加快推进曹妃甸临港产业园区、临港码头和乐亭化工园区建设和项目落地。完善工业园区基础设施, 提升配套服务功能, 营造良好的投资环境。

(三) 多措并举, 稳固和扩大消费

提高居民消费能力。稳步提高城乡居民收入水平, 尽快研究提出收入分配体制改革方案, 实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。大力发展服务业、劳动密集型产业、民营经济和中小企业, 落实好促进就业的优惠政策, 加大小额贷款扶持力度, 扩大创业引导资金规模, 着力解决好就业问题。加快落实养老、医疗保险关系转移接续办法, 扩大新型农村牧区社会养老保险试点范围, 研究制定城镇无收入居民养老保险试点办法, 解决集体企业退休人员养老保险历史遗留问题。

稳定物价。稳定农畜产品供应保障, 继续完善生猪产业发展扶持政策, 加快蔬菜种植基地和蔬菜大棚建设, 建立健全粮食、蔬菜、肉禽及蛋类等应急保障预案。着力降低物流成本, 落实农畜产品运输过程中的收费减免政策和国家鲜活农畜产品运输绿色通道政策, 整顿规范农副产品生产、加工和流通环节检验检疫收费标准, 规范和降低农贸市场摊位费、超市进场费。强化价格监测监管, 做好粮油、肉禽蛋菜等居民基本生活必需品价格监测的预报预警工作。健全低收入居民临时生活补贴联动机制, 最大限度地保障低收入居民的基本生活。科学引导和管理通胀预期, 完善价格信息批露机制, 稳定居民市场预期。