区非公有制经济组织党建工作方案

区非公有制经济组织党建工作方案（通用10篇）

篇1：区非公有制经济组织党建工作方案

开发区非公有制经济组织

党建工作“推进月”活动实施方案

为贯彻落实省、市非公有制经济组织党建工作推进会精神，迅速在全区范围内掀起一次非公党建工作新高潮，努力推动我区非公党建工作迈上新台阶，经研究，决定在全区范围内开展非公有制经济组织党建工作“推进月”活动，现制定实施方案如下：

一、目标任务

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻市委党建工作要求，切实增强做好非公有制经济组织党建工作的责任感、紧迫感和使命感，以“创先争优”为主题，以建立健全非公有制经济组织党工委和迅速提高非公有制企业党组织组建率为重点，以“两抓两找两发展”工程（“两抓”：抓党组织组建、抓党建指导员队伍建设；“两找”：党员找组织、组织找党员；“两发展”：企业科学发展上水平、党建工作发展上水平）为抓手，在2011年12月集中一个月的时间，在基数不降的前提下（全区非公企业201家，已组建党组织22家），确保达到全区非公有制经济组织党组织组建率达到100%。各非公有制经济组织党组织党建活动阵地达到“六有”标准，即有机构、有阵地、有经费、有制度、有资料、有活动，使我区非公党建工作进 1

入全市先进行列。

二、具体措施

为扎实推进活动的开展，积极探索党组织发挥作用的方法和途径，切实加强党的思想、组织、作风建设，增强党组织的凝聚力、战斗力和影响力，确保活动取得实效，重点应抓好几个方面工作的落实。

1、抓机构，选好配强非公经济组织党建工作队伍。进一步落实好市委组织部印发的《关于进一步加强非公经济组织党建工作的意见》，按照要求，成立区非公有制经济组织党工委，同时，根据实际，选好配强非公经济组织党工委领导班子和工作人员，安排必要的工作经费，真正做到有人办事、有钱办事、能办好事。各园区成立非公有制经济组织联合党总支，负责园区非公有制经济组织党组织的组建工作。

2、抓组建，迅速提高非公有制经济组织党组织覆盖率。按照属地管理的原则，全力以赴，力争在本的最后一个月内实现全覆盖。一是突出重点，抓好园区这个关键。园区是非公经济组织的集中地，占应组建企业的比例高、份量重，突破一点就会带动一片。各园区要牵头组织好一次调查摸底，了解企业的基本情况、企业党员组织关系的基本情况、对未能及时转入组织关系的，要做好党员本人思想工作，将其组织关系及时迁入企业；在企业内认真清理“隐形党员”、“口袋党员”，特别是对下岗再就业人员、农民工和复退转军人中的党员要认真清理、逐个核查，鼓励其亮明身份。二要做好业主和广大员工的思想调查，掌握他们对建立党组织的思想动态。认真做好宣传发动工作，加强与业主的沟通，消除业主的思想顾虑，争取企业经营者对组建党组织工作的支持和配合。三要采取灵活多样的方式快速推进组建工作，整合党建工作资源开展“帮建”、“共建”和“联建”，即园区、街道党工委帮助企业组建，村(社区)企共建，多个企业联合组建，通过外聘、内选等方式选配好党组织书记。同时还要利用好工会、团委等已有的资源，完善党群工作一体化机制，实现资源共享、组织共建、经费共用，以党建带动工会建设、共青团、妇联组织建设和各类商会组织建设。四要积极开展组织找党员、党员找组织活动，让“隐性党员”和“口袋党员”亮明身份，回到组织中来。与此同时，要按照党员发展有关规定，注意发现、培养非公经济组织中的优秀分子，及时把他们吸收到党组织中来，为党员队伍增添新鲜血液。

3、抓机制，不断提升非公有制经济组织党建工作规范化水平。一要构建多部门协调配合机制，成立以组织部门牵头，多部门参与的非公党建工作领导小组，定期召开联系会议，形成合力，共同推动。二要建立健全考评机制，制定非公经济组织党建工作考评办法，并把组建情况纳入到基层党建工作目标考评体系。要把非公经济组织建立党组织和党建工作情况纳入到非公人士评价体

系，使之成为推荐非公人士担任各级党代表、人大代表、政协委员、评选劳动模范、优秀企业家、文明企业等各类先进的重要依据，真正做到激发非公经济组织支持党建工作的热情。三要建立经费支持机制，采取财政出一点、党费拨一点、业主支持一点的办法，多渠道筹措非公经济组织党建工作经费。

4、抓结合，充分发挥非公有制经济组织党组织作用。一要把非公经济组织党建工作与企业发展相结合。企业的良性发展是非公党建工作的核心基础，各园区非公企业党总支要围绕企业的生产经营抓党建，开展“创建党员先锋模范岗”、“创建流动红旗部门”等活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，为企业的健康发展注入强劲动力。二要把非公经济组织党建工作与企业文化建设相结合。文化是企业的灵魂，是企业发展的不竭动力。要指导非公企业党组织结合企业文化建设来开展党建工作，使每一个党员都成为企业精神文明建设的先行者。三要把非公经济组织党建工作与社会管理创新相结合。要注重发挥非公经济组织党组织在创新社会管理方面的作用，着力协调好企业主与员工之间、企业与社会的关系，为促进全社会和谐作出贡献。

三、几点要求

1、积极宣传，营造氛围。各园区和相关单位要深入到非公企业宣讲相关理论、政策和法律法规，提高非公企业出资人和职工群众的认识，增强非公企业党组织组建工作的自觉性、主动性和

积极性，努力营造党建工作的良好氛围。

2、齐抓共管，形成合力。各单位要统一思想，提高认识，把非公有制企业党建工作纳入党建工作总体规划，构建起多部门协调配合机制，由组织部门牵头，定期召开联席会议，形成合力，共同推动。

3、扎实推进，力求实效。各单位要以此次“推进月”活动为契机，做到稳步推进，确保组建率和覆盖率的“双百”，使我区整体党建工作上水平上台阶。

篇2：区非公有制经济组织党建工作方案

关于加强非公有制经济组织管理和服务

工 作 方 案

为认真贯彻落实区委、区政府关于加强和创新社会管理的工作部署，根据《攀枝花市东区关于加强非公有制经济组织管理和服务的试点工作方案》的安排，本着进一步推进非公有制经济组织管理和服务工作的目的，结合我局实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委第九次党代会提出的建设幸福攀枝花发展目标，按照“扩大发展规模、加快发展速度、提升发展质量”的总体要求，进一步提高社会管理科学化水平，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，加强社会管理法律、体制、能力建设，维护人民群众权益，促进社会公平正义，保持社会良好秩序，建设中国特设社会主义社会管理体系，促进非公有制经济又好又快发展。

二、组织领导

我局高度重视加强非公有制经济组织管理和服务工作，成立加强非公有制经济组织管理和服务工作领导小组，具体 1

负责贯彻落实此项工作，其组成人员如下：

组长：xxx局长

副组长：xxx副局长

xxx副局长

成员：xxx办公室主任

xxx药械科科科长

xxx保化科科长

xxx办公室工作人员

该项工作由副局长xxx同志分管，具体工作由办公室负责落实。

三、工作目标

力争通过我局认真落实工作，探索形成一套富有特色的加强非公有制经济组织管理和服务的制度、方法和载体，努力营造非公制经济发展的宽松环境。简化审批程序，完善办事规则，促进非公制经济健康、快速发展。

四、工作重点及工作措施

（一）强化安全监管，切实保障人民群众饮食安全

1.积极营造平等竞争的、公平经营的非公有制经济发展环境。我局结合食品药品安全整治工作，全面贯彻落实打击制售假冒伪劣药品，规范药品生产经营秩序。首先严格执行药品经营许可制度，规范药店行为，保证经营单位持证率； 其次向公众宣传有关药品管理的法律法规和基础用药常识，引导公众从合法渠道获得药品，自觉抵制假冒伪劣，维护自

身健康权益。

2.东区食品药品监督管理局把保障人民群众饮食安全作为中心任务，全面履行餐饮食品安全监管职责，深入开展餐饮服务环节食品安全专项整治，进一步强化餐饮服务环节食品安全监管。一是加强队伍建设。组织执法人员认真学习食品安全、餐饮监管等相关业务知识。二是严格落实《餐饮服务许可管理办法》。规范餐饮服务单位许可准入条件和范围，加强对不符合条件的小餐饮的宣传引导与整治，严格餐饮服务许可准入，提高餐饮服务单位持证率。三是开展餐饮服务食品安全专项整治。通过调查摸底，在掌握基本情况的基础上，开展学校食堂、建筑工地食堂等重点领域和凉菜、食用油、食品添加剂等重点品种的餐饮安全专项整治，全力排查食品安全隐患，严格落实原料采购、索证索票等规范管理措施。

3.大力开展查处无证无照经营专项整治行动。首先对未依法取得许可证擅自从事经营活动的或超出核准登记经营范围的经营单位进行整治；其次对已经办理注销登记或许可证有效期届满未换证，擅自继续从事经营活动的经营企业进行整治。

（二）及时处理投诉举报，维护社会和谐稳定

建立了受理投诉举报“首问责任制”，做到有报必接、有报必查。不断提高稽查人员的责任意识，要求稽查人员全面把握投诉举报的情况内容，第一时间出动人员，迅速到现

场进行检查。能够当场解决的当场解决，不能当场解决的跟踪处理，确保矛盾能有效化解，问题能及时处理和控制。同时认真做好反馈工作，将投诉举报的处理结果及时反馈给投诉举报人，听取举报者对办理结果的意见和建议。同时公布了投诉举报电话2238562（食品）和2236149（药品），提高了消费维权效率，营造了良好的消费环境。

五、工作时间和步骤

加强非公有制经济组织管理和服务性工作时间为一年，从2012年年初开始到2012年结束，大体分为全面启动、整体推进、总结提高三个阶段。

六、工作要求

（一）统一思想，深化认识

加强非公有制经济组织管理和服务，是加强和创新社会管理工作的重要内容之一，必须切实把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来，要深刻认识加强非公有制经济组织管理和服务试点工作的重要性和必要性，切实增强做好加强非公有制经济组织管理和服务试点工作的责任感和紧迫感。

（二）加强领导，落实责任

要建立健全组织领导机制，强化领导，落实责任，力争圆满完成工作方案所确定的目标任务，为实现我区经济社会协调发展做出新的贡献。

篇3：非公有制经济组织党建的法理依据

(一) 加强国家经济实力

我国是全球经济格局中的一份子, 本身就是公有制与非公有制相互融合的场所。公有制与非公有制经济之间是相互依存的一种关系, 需要在非公有制经济中推进民主化进程, 继续扩大群众基础。同样, 非公有制经济也需要国家的大力支持和保护, 以实现经济价值最大化为目标。

(二) 社会主义市场经济体制的需要

经济建设要靠党建的扶持, 需要以共产主义为目标才有意义。相对于我国来说, 生产力水平发展不均衡, 单方面发展会使经济发展不协调, 所以, 目前我国经济发展必须公有制与私有制经济共同协调发展, 才可以缓解我国当前收入与分配的问题。市场经济是具有双向性的, 我国在经济危机被政府宏观调控以后, 我国市场经济的问题就是如何为社会主义经济建设服务。在坚持以公有制经济为主导地位的前提下, 将公有制与私有制经济相互融合就是我国当前市场经济体制首先需要解决的问题。所以, 需要从整体上对市场经济体制进行整合, 通过党组织从上到下构建相互联系的整体, 形成具有中国特色的社会主义市场经济体制。这是在非公有制经济中进行党建的基础, 也是确保我国社会主义市场经济运行的前提。

二、非公有制经济组织党建的政治法理

(一) 巩固执政观念的实际需要

中国共产党的执政地位及其合法性是在历史的进程中形成的。建党九十余年, 执政六十余年的中国共产党要巩固其执政地位就需要不断增强群众基础, 也不断加强党的社会影响力, 这是中国共产党在长期的时间斗争中不断摸索和学习中得出的宝贵经验。可以通过多种方式扩大党的群众基础, 而加强党的群众基础的关键是加强非公有制党的建设。当前我国非公有制经济组织不断发展和壮大, 从业人员也不断增强增加, 其中不乏一批优秀人才, 其是社会主义建设的中坚力量。通过加强非公有制经济的党建工作, 吸收其中优秀的符合党组织要求的人才到党的队伍中来, 可以大大增强党组织对非公有制经济的控制和影响力, 扩大党工作的覆盖面。反之, 如果这一领域被忽视, 对党的建设将是一项重大的损失。

(二) 填补了管理上的需要

当前, 由于对非公有制经济组织的监管力度不够, 出现了一些诸如犯罪等不应该出现的现象, 造成了国家和组织的损失。因此, 应该加强对非公有制经济的监管, 减少并弱化管理所带来的负面效应, 减少彼此之间的冲突。应在非公有制经济组织中加大党建力度, 形成科学合理的党组织网络, 为各种声音打造一个平台, 反映呼声和意见, 将矛盾和问题处理在最小的状态。

(三) 满足了参与政治的需要

随着人民生活水平的提高和生产力的不断发展, 国家的政治局势也越来越稳定。而在这种越来越稳定的社会格局中, 不断产生的对政治渴求的阶层也逐渐壮大, 其参加国家政治管理的愿望也越来越强烈。相对于非公有制经济组织而言, 其需要得到更多“合法”的政治权利和机会, 这样, 一方面可以参与国家的政治民主管理, 对国家建设和经济发展起到促进的作用, 另一方面可以满足个人自我管理的需要。所以, 在非公有制经济组织中进行党建工作就显得尤为必要, 这样不但避免了两个不同组织的冲突, 还有利于维护社会的稳定。

三、非公有制经济组织党建的文化法理

(一) 扩大社会主义统一性的需要

社会主义统一性是我国得以取得抗战胜利和民族解放事业的关键。但是在现阶段中, 社会主义统一性受到市场经济和外来文化及思潮的影响和冲击, 因此在新时期更应该扩大并维护社会主义统一性这条战线。而最有效的方法就是通过文化途径来解决。文化的包容性和渗透性具有极强的整合和重构功能。市场经济条件下, 相对于非公有制经济组织中的原则是个人利益最大化, 并且这种思想在一定程度上影响着我国文化的发展。因此, 在非公有制经济中大力推行党的建设, 来整合现今的党的文化和宗旨, 并整合异质文化中不利于社会主义建设的部分。同时, 借助发展非公有制经济组织发展更多的人加入党组织, 以扩大我国社会主义统一性, 维护社会稳定。

(二) 整合文化的时代要求

在政治的整合中, 需要对文化层面中共同价值取向进行引导来达到共识, 以构建社会文化次序。相对于文化治理国家来说, 可以顺利地实现引导而不产生矛盾。当前, 中国特色的社会主义文化是引领一切文化的基础, 一方面要在非公有制经济中大力发展中国特色社会主义文化, 并倡导社会主义价值观。另一方面, 中国特色的社会主义文化发展至今进入了新的发展阶段, 需要不断整合中国优秀的传统文化来应对西方文化的威胁。从这个角度来讲, 发展非公有制经济组织党建, 就是在文化整合的条件下, 重新定位非公有制经济组织角色, 获得价值感和责任感。

(三) 构建社会主义社会的需要

文化的认可是建立在社会共同体价值的基础上的, 它将社会上每一个人都整合到社会中, 使之具有社会性, 有利于组织和社会的稳定, 同时也减少了社会成员间相互排斥的可能。但是在非公有制经济内部, 经济价值的追寻和权利的角逐容易让组织人失去文化共同感, 出现文化分裂, 这也是许多非公有制经济组织出现文化裂痕的原因。因此, 现阶段, 在我国有必要在非公有制经济中推行党建, 利用其文化功能招徕和吸引更多的非公有制经济群体和从业人员, 协调政治、经济、文化协调发展。

[责任编辑:谭志远]

摘要：从经济、政治、文化三个方面对非公有制经济党建进行研究, 以适当协调扩大国有资本, 巩固党的执政地位, 填补管理真空, 满足政治需求, 扩大统一性, 整合异质文化, 构建和谐社会的需要。

篇4：区非公有制经济组织党建工作方案

关键词：工商部门；非公有制经济组织；党建

非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。党的十八大强调，“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”、“加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度，全面推进各领域基层党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖面，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。”近年来，泸州积极探索非公有制经济组织党的建设工作，通过创新体制机制，创新工作方式，创新活动形式，形成了以工商部门为主导的非公有制经济组织党建新格局。

一、建立以工商部门为主导的新经济组织委员会，理顺党建管理体制

党建管理体制事关党建工作成效。泸州市非公党建抓准、抓住、抓好党建管理体制这个关键，明确党建管理责任主体，推动非公有制经济组织党建工作的制度化、规范化和科学化。2012年6月，“中共泸州市新经济组织委员会”挂牌成立，办公室设在市工商局，由市工商局党组书记、局长任市新经济组织党委书记，市工商局增设1名党组成员、副县级工商干部担任专职副书记，市经信委、市住建局、市商务局、市地税局、市工商联、市个体私营企业协会等六个与新经济组织密切相关的职能部门的领导担任党委委员，并明确了各成员单位的工作职责。

二、发挥工商部门的优势，整合党建资源

泸州建立以工商部门为主导的新经济组织党建管理体制，既适应了新经济组织点多、面广、分散的特点，又能够发挥和拓展工商部门的体制优势和职能优势，深入推进非公有制经济组织党的建设工作。一是发挥工商部门独特的体制优势。工商部门实行垂直管理，从国家工商总局到省、市、县工商局，再到乡（镇）工商所，形成五级贯通、纵向到底的组织网络体系。泸州发挥工商部门的这种体制优势，在全市范围内建立起以工商部门牵头抓总的新经济组织党委管理体制。二是发挥工商部门独特的职能优势。工商部门负责企业登记、注册、年检，以及对企业发展的日常监管服务，不仅与企业联系紧密，而且与经信委、商务局、地税局、工商联等与企业发展相关的部门在工作上联系密切，泸州发挥工商部门的这种职能优势。

三、抓住“四个重点”，筑牢党建根基

泸州市大胆探索新经济组织党建工作的有效途径，通过抓住“四个重点”，稳固党建根基。

1、重点抓好党组织覆盖。泸州在抓非公企业党组织建设过程中，按照“有利于组建、有利于管理、有利于活动”的原则，采取“招商同步宣传、入驻同步登记、投产同步建党、建党同步规范”的工作方法，通过单独建党委、联合建支部或挂靠相邻企业、村、社区党组织等方式，在全市新经济组织法人单位中单独建党委22个、党总支14个，单独建党支部760个、联合建党支部1237个，建立个体户党支部26个，使全市党组织覆盖率超过60%，夯实了新经济组织党建根基。

2、重点抓实党建联系点的党建工作。榜样具有示范和带动作用。泸州市新经济组织党委坚持“重点联系，带动全面，促进新经济组织党建工作整体水平提高”的工作思路，按照“基础择优、地域均衡、分类兼顾”的原则，建立新经济组织党建联系点31个。市新经济组织党委领导带队深入各联系点开展调研活动，指导党建联系点规范化建设，将联系点打造成示范点，以示范点影响带动其他党组织开展党建工作，形成了非公企业党建百花齐放、争芳斗艳的生动局面。

3、重点抓强党组织书记队伍建设。选优配强党组织书记。泸州积极推行“书记抓、抓书记”新经济组织党建“领头雁”工作方法，按照“守信念、讲奉献、重品行，懂经营、会管理、善协调，热爱党务工作和熟悉群众工作”的标准，选优配强新经济组织党组织书记。目前，全市从企业人员中选配党组织书记414人。

四、强化“三个载体”，拓展党建活动空间

党建要有活动才有生命力，活动要有载体才能开展。

1、通过“双强六好”树典型。在新经济组织中，广泛开展“双强六好”创建活动和党员“亮身份、亮承诺、亮形象”活动，设立“党员责任区”294个、“党员示范岗”991个、“党员志愿者服务队”36个。广泛开展“关键岗位有党员、攻坚克难有党员、困难面前有党员，党员手中无次品、党员身边无事故、党员行为无违规”的“三有三无”活动，激发党员职工争当先锋、争创一流的热情。如四川科瑞德制药有限公司党支部围绕打造“创新型医药企业”的目标，组织开展“建言献策、技术攻关”和评选“质量明星、服务标兵、管理明星”等活动，涌现出一批技术骨干，既促进了职工个人的发展，也推动了企业的科技创新，提高了企业的经济效益和社会效益。

2、通过“爱心行动”促民生。以民生为抓手，推动非公企业履行社会责任。泸州市新经济组织党委组织开展“100户企业帮扶100个行政村”的“三联三帮”工程，促成304个新经济组织党支部与联系村签订帮扶协议；开展村企共建“党员教育共抓、组织生活共过、矛盾纠纷共调、文明新风共育、发展成果共享、和谐家园共建”的“六共”活动，新经济组织党组织和党员做到“平時工作看得出，关键时刻站得出，危急关头豁得出，利益面前让得出”，党的先进性得以生动展现。

3、通过“维护权益”促和谐。泸州市新经济组织党组织着眼维护职工权益、维护企业权益，起到“主心骨”、“润滑剂”、“贴心人”作用。积极推行新经济组织人文党建“五必访”制度，即：企业遇到困难时必访，企业生产经营管理中遇到大事必访，企业业主个人或家中有大事必访，企业与周边单位或群众发生矛盾冲突时必访，每逢节假日和企业庆典时必访，做到“企业发展到哪里，党的服务就跟进到哪里”。泸州众大科技公司开展“企业爱党员”、“党员爱企业”的“双爱”活动，促进了企业、员工共同发展、和谐发展。

五、注重保障和激励机制建设，保证党建工作实效

1、建立经费保障机制，保证工作开展。泸州市建立了“财政补助、党费拨返、企业赞助、党员自愿捐助”的党建工作经费投入机制，将新经济组织党委和新经济组织党支部的党建工作经费、企业党组织负责人的工作津贴、示范党组织的远程教育设备经费等列入财政预算开支；实行党费全额返还，将新经济组织党组织工作经费纳入企业管理费用，逐步建立起税前列支制度；鼓励党员自愿捐助党建工作经费等，这些举措保证了新经济组织党建工作的开展。

2、建立目标管理激励机制，促进工作落实。建立起市新经济组织党委考核市级相关职能部门和区县级的新经济组织党建目标，内容设置了“市级相关职能部门党委主要领导、区县委书记是否重视新经济组织党建工作，党建机制和机构是否健全，党建工作经费是否落实，党建台帐是否健全，组织覆盖面如何，党员发展情况，活动阵地是否规范，作用发挥如何，示范党组织的打造情况，党建制度是否健全”等，考核结果作为市级相关职能部门和区县基层党建工作考评、“四好”领导班子先进集体评选等方面的重要依据。（作者单位：四川省社会科学院）

参考文献：

[1] 胡锦涛.《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗》，2012.

[2] 毕元贵；孟晓光.关于加强对非公有制企业监管的思考[J].吉林省社会主义学院学报，2006年02期.

[3] 王凡.进一步改进非公有制经济组织党建工作的几点建议[J].社会主义研究，2005年06期.

篇5：区非公有制经济组织党建工作方案

一、指导思想以“三个代表”重要思想为指导，认真执行“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，积极发展壮大非公党组织，结合企业实际，有领导、有计划地开展企业党员发展工作，进一步优化党员队伍，夯实后备力量，为企业健康发展提供坚强有力的组织保证。

二、具体步骤

（一）确定入党积极分子(2004年4至8月)

1、宣传动员（2004年4至6月，由各支部负责）。基层党支部要利用集会、板报、广播、座谈等多种形式，通过强有力的思想政治工作，向广大员工积极宣传党的主张和路线、方针、政策，不断扩大党的影响，使他们了解党的性质、纲领、宗旨、最高理想和最终目标、现阶段任务等，激发他们的政治热情，提高他们的思想觉悟，增强他们争取做一名共产党员的光荣感和责任感，并为他们在政治上积极要求进步创造必要的条件。

2、个人申请（随时均可，由各支委和总支负责指导接收）。鼓励、引导具备“年满十八周岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他阶层的先进分子，承认党的纲领，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作，执行党的决议和按期缴纳党费”等条件的企业员工加入党组织，指导他们提交书面入党申请。入党申请书的内容包括三个方面：一是对党的认识和入党动机，二是政治信念、成长经历和思想、工作、学习、作风等方面的情况，三是对待入党的态度。若本人不能书写，可由其口述，请人代写。

3、民主推荐（2004年6月中下旬，由各支部和党小组负责）。在积极要求进步的优秀分子中，稳妥、慎重地选定积极分子。一方面由公司团委在优秀青年团员中推荐；另一方面，组织群众、工会按要求进行民主推荐。民主推荐要与企业生产实际结合起来，做到公正、公开、透明，让广大员工享有充分的知情权和参与权，推荐结果报党支部备案。入党积极分子一般应具备的条件是：拥护党的路线、方针、政策，在思想上、政治上同党中央保持一致；对党有比较全面深刻的认识，积极要求入党，决心为共产主义奋斗终身；在生活、工作、学习等方面表现突出，是改革开放和社会主义现代化建设的先进分子；作风正派，团结同志，在群众中有一定威信；敬岗爱业，在企业连续工作两年以上。把着眼点重点放在企业中上管理层、技术和业务骨干、优秀青年员工上。坚持“四个倾斜”，即年龄上向35岁以下倾斜，性别上向女性倾斜，岗位上向基层一线倾斜，文化上向大专以上倾斜。

4、组织核定（2004年8月，由各支委和总支负责）。基层党支部根据推荐情况和实际考察结果，召开支部委员会进行逐人讨论核定，按照高标准、高质量的要求，将思想品质好、文化水平高、业务能力强、法纪观念强、敬业意识强、工作相对稳定、积极要求进步的青年员工确定为入党积极分子，指导填写入党积极分子表，建档跟踪考察。

5、入党积极分子的确定分批进行，坚持每年一次。

（二）培养考察（2004年9月至2005年9月）对入党积极分子的培养教育由街道民营党委、基层党支部、党员联系人三级共同承担。并组织他们参加街道民营党委每半年举办一次的非公企业入党积极分子培训班，并进行培训测试，测试成绩进入考察档案；基层党支部要组织入党积极分子进行马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的教育，党的基本路线教育，党的基本知识教育，党优良传统和作风教育，以及怎样争取做一名共产党员的教育等，并组织他们参加其内容适当的支部生活会。引导积极分子参加党组织的有关活动，并对其进行跟踪考察；确定两名与之工作关系较密切的老党员为培养联系人，经常找入党积极分子交流心得体会，进行沟通引导，每半年对入党积极分子作一次评价，内容记入考察档案。对入党积极分子的培养教育采取政治理论学习和宗旨观念培养，典型示范和实际帮教相结合的方式进行。通过一至二年地精心培育，切实提高积极分子的政策理论水平和思想文化素质，促进他们积极向党组织靠拢。基层党支部要每半年对入党积极分子的政治觉悟、思想品德、入党动机和本职工作表现等，进行定期考察一次，看他们是否具有共产主义信念和对党的路线、方针、政策的态度，能否为了党和人民的利益而牺牲个人的利益，能否严守党的秘密，遵守党的纪律,以及他们的工作、学习表现和完成党组织交给任务的情况。

（三）吸收入党（2005年10月）

1、认真细致地做好审查工作，确定发展对象（2005年9月底，由各支部负责，总支把关）。总支和基层党支部要把握好原则，采取个别谈话、开调查会、民意测试、听取企业负责人意见、培养联系人鉴定、发调函、审阅考察记录等方法，对发展对象严格审查。审查的内容包括政治背景、入党动机、思想觉悟、作风品质、直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况等。普通员工的外调要向该员工的户籍所在地和原工作单位发调函。企业管理层的党员发展对象，外调范围要扩大到与其本人在企业工作中有联系的相关部门，如财税、工商等，主要调查其近几年内有无偷漏税等违法违纪行为。通过严格的审查，初步确定发展对象，并拟出意向性名单提交支部大会讨论。

2、支部大会讨论通过（2005年十.一期间，由各支部负责）。对已审查通过的发展对象，由党支部组织有表决权的党员召开支部党员大会进行讨论，先由发展对象向大会汇报个人近年来的工作、学习、思想、生活情况，再由支部介绍对其考察情况，最后逐一听取党员意见，并进行无记名投票表决。参加支部大会的党员必须在半数以上，方能开会。讨论和表决结果经片区党总支核定后报镇民营党委审查通过。同时，指导发展对象填写《中国共产党入党志愿书》，并由片区党总支和基层党支部派人找其谈话，进一步了解情况。

3、做好两地公示（2005年10月10日左右，由各支部和总支负责）。对已被支部大会通过的预备党员，其个人基本情况，要在企业内部和户籍所在地进行公示，接受群众举报监督。公示的内容除了公示对象的基本情况以外，还要把公示对象在原单位和到企业参加工作以来的实际表现一并公示出去，以便企业员工和家乡群众对其有一个更全面的了解。户籍所在地的公示工作，可委托当地党组织予以实施。同时，指导发展对象填写《入党志愿书》。

4、举行入党宣誓（2005年10中下旬，由总支和街道民营党委负责）。经街道民营党委和街道党委组织部批准后，组织预备党员集中宣誓。同时，完备手续，整理资料，建档考察。

5、认真做好预备党员的考察和转正工作（2005年10月至2006年10月，由各支部和总支负责）。预备党员的考察工作由片区党总支和基层党支部共同承担，坚持对其进行党的理论和党纪教育，使他们进一步坚定共产主义信念，自觉按照党员标准严格要求自己。支部可结合工作实际，适当分配给预备党员一些社会和群众工作，有意识地给他们交任务、压担子，不断提高他们的能力素质，使他们牢固树立全心全意为人民服务的思想。同时，基层党支部要及时了解预备党员的思想、工作、学习和履行党员义务的情况，并要求他们经常向党组织汇报。对他们存在的缺点及时进行批评和教育，帮助他们改正。入党介绍人要继续担负培养联系人的责任，督促和教育预备党员按照共产党员标准严格要求自己。预备党员的考察期一般为一年，预备期满后，先由其本人书面提出转正申请，然后由基层党支部召开支委会讨论鉴定，最后提交支部党员大会以无记名投票方式讨论通过。若因预备党员在预备考察期间表现不佳，或不能履行党员义务，或存在的缺点经组织批评教育后而改正不明显，或政治素质不高等，但本人愿意继续接受党组织教育考察，其预备期可适当延长，最少半年，最多一年。预备党员的预备期只能处长一次。其党龄从转为正式党员之日算起。

三、组织领导

1、加强领导，明确职责。各级党组织要把发展党员试点工作列入重要议事日程，定期分析研究、安排部署、督促检查；层层建立责任制，一级对一级负责，一级抓好一级。总支安排一名组织工作经验丰富的干部对企业党员发展工作进行具体指导。各基层党支部要把发展党员工作同企业生产经营结合起来，强化领导，做到党支部书记亲自抓，组织委员具体抓。党员培养联系人（介绍人）要以高度的政治责任感，做好发展对象的教育引导工作。

2、把握原则，严格操作。党员的发展，要把握好两个原则，即个别吸收的原则和入党自愿的原则，做到成熟一个，发展一个。操作过程中必须按照有关程序，严格把关，环环相扣，对那些没有经过组织培训，或测试不合格，或档案资料不全，或政审不过关，或正在接受司法审查，或近几年受过处分，或群众不满意的，一律不予发展，保证党员队伍的先进性和纯洁性。

篇6：区非公有制经济组织党建工作方案

新闻来源：非公党办 |发布时间：2010年08月10日

为进一步加强我区非公有制经济组织党建工作，促进我区非公有制经济健康发展，根据省委[2008]38号《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见》和省委组织部、省工商局、省委非公有制企业党的建设工作委员会以及市工商局的要求，结合我局实际，制定非公党建工作实施方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，以加强党的建设和促进企业发展为目标，不断扩大党的工作覆盖面，进一步发挥党组织推动发展、服务职工、凝聚人心、促进和谐的作用，促进非公有制经济健康发展。

二、目标要求

按照省市工商局非公委的要求，加大组建党组织和发展党员工作力度，坚持边组建、边巩固、成熟一个、组建一个的要求，争取在3—5年内，从业人员30人以上的私营企业都有党员；有3名以上正式党员的私营企业都有党组织；从业人员50—99人且年营业收入500万元以上的规模以上企业全部建立党组织；90%以上的企业党组织党建工作扎实规范，三分之一以上的企业党组织达到领导班子好、党员队伍好、工作机制好、作用发挥好、群众反映好的“五好”要求。不断扩大党组织的覆盖面，实现非公党建工作规范化、制度化。

三、组建原则

按照稳妥有序、灵活创新、讲求实效和全面覆盖的组建原则，成熟一个，组建一个，巩固一个。在组建上可根据企业的实际情况，党员人数3人以上、有合适党组织书记人选的企业单独组建党组织；党员人数少于3人，企业规模小，没有合适党组织书记人选的，以就近企业为单位联合组建党组织。

四、工作安排

一是制定方案。二是调查摸底，3月底前完成；三是加强请示汇报。积极向区委及组织部汇报，解决非公党建工作中存在的问题，求得领导支持。四是组织实施。帮助辖区有条件的非公企业设立党支部，城区工商所新帮助设立党支部不少于2个，农村工商所不少于1个；对非公企业中的先进分子积极为他们创造条件，吸纳他们加入党组织；城区工商所年内新发展党员和入党积极分子15名，农村工商所年内新发展党员和入党积极分子10名。

五、工作措施

（一）、营造非公党建浓厚的氛围。采取召开会议、走访了解、悬挂横额、印发传单等多种形式，广泛向个私经济宣传开展非公党建工作的重要意义，提高宣传工作面，营造良好的舆论氛围，有效促进非公党建工作。

（二）、加大发展党员和组建党组织工作力度。一是加强联系、争取支持。要多与企业的协商与沟通，争取企业对党建工作的支持。向企业承诺发展非公党建中的“四个不”：即不与企业生产经营发生冲突、不影响企业的决策动作、不干预企业财务管理、不涉及企业商业秘密，消除企业主的思想顾虑，争取理解和支持，有效推进非公党建工作。二是抓好发展党员工作。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，制订非公有制经济组织发展党员工作规划，抓好落实，加快发展。计划年内举办入党积极分子培训班，由工商所及早落实培训对象，按时参加培训。要严格程序，严把质量关，落实专人培养跟踪，做到成熟一个，发展一个，及时把优秀分子吸收到党内来。要把企业中层以上管理人员和技术骨干、大学毕业生等作为重点对象，加强培养和考察，重点发展，优先发展。已建立党组织的非公企业支部，鼓励其主动发展党员；暂时未建立党组织的非公经济组织，按照属地管理原则，协助发展新党员。三是加强党组织建设。按 “应建必建、属地管理”要求，党支部书记一般由企业负责人担任；若企业负责人不是党员的，要在企业中选拔那些懂经营、会管理、党性强、作风正，有一定组织协调能力和党务工作经验，善于做群众工作，企业负责人信任的中层以上的党员管理人员担任。必要时，工商所可推荐或指派党支部负责人以党建联络员的身份扶持和引导企业党支部发展。四是加强非公党建示范点建设。各工商所要选择1—2户企业作为非公党建工作试点，实行定人、定岗、定责、定量为内容的“四定”帮扶责任制，加大力度进行重点帮扶。使其进一步完善自身建设，党支部班子优势明显、党员形象突出，不断促进企业发展壮大。通过宣传树立榜样，为其他非公党支部作示范，从而提高我局非公党建工作水平。五是加强活动阵地建设。从企业实际出发，争取企业负责人支持，使企业负责人自觉为党组织开展活动提供必要的场地、经费等条件。采取单独建立或组合等方式建立支部活动室，力争做到“四个一”，成立一个党支部，就有一面牌子，有一个公章，有一个党员活动室。非公有制经济组织党员活动室建设要做到“八个有”：有一面党旗、有党组织职责、有党员权利义务、有誓词、有计算机、有学习资料、有学习登记、有学习制度,确保非公党支部组织活动得到顺利开展。六是加强非公党建制度建设。根据公有制党组织管理制度和非公党组织的具体情况，按照“坚持原则，保证质量和便于非公党组织开展党建工作”的原则，建立健全“三会一课”制度、发展党员制度、民主评议党员制度和党费收缴管理制度，确保我局非公党建工作的稳定与健康发展。

六、组织机构

篇7：区非公有制经济组织党建工作方案

组建工作实施方案

为深认真落实伊宁市《关于进一步推进非公有制经济组织和新社会组织党组织组建工作的意见》的通知精神，现结合合作区实际，制定方案如下：

一、总体目标

按照“积极推进、发展壮大、规范提高”的工作思路，在继续巩固提高的基础上力争到2011年6月底，组建率和覆盖面达到100%，年底前已建“两新”组织党建工作基本到达规范化要求，有20%的党组织达到“五个好”的要求。

二、方法步骤

1、完善工作方案。明确对象、范围、方法、步骤和时间要求，落实组织领导、工作任务、责任单位和责任人，制定切实可行的组建工作方案。

2、深入动员造势。广泛宣传，层层发动，在园区和各社区对推进组建工作进行深入动员造势，利用各种媒介和向非公企业业主致信等各种形式，向辖区所有非公企业业主、员工和广大党员确实讲清中央要求，讲清自治区党委和州、市党委的安排部署以及建立党组织的重大意义，请非公有制经济组织和社会组织党组织介绍经验，做好业主的思想工作。

3、再查摸清底数。合作相关局室和各社区要组织力量，采取多种方式，广泛深入调查，全面准确掌握本辖区内所有非公有制经济组织基本情况和党建工作情况，确保无遗漏、无死角，彻底查清非公有制经济组织的数量、经营状况、员工人数、党员数量、组织设置、业主身份、管理关系等情况，确保调查摸底的口径统一、情况真实、数据准确。党工委要建立动态管理机制和非公有制经济组织登记台帐，为下一步做好非公有制经济组织工作打下基础。

二、任务分解

依据属地管理的要求，按照“谁管理谁组建、谁组建谁负责”的原则，明确各社区的分工和组建任务，并将非公企业党组织组建率和覆盖率纳入各社区党建工作责任制，与社区党支部书记年底考核和评先选优相挂钩。

1、合作区机关负责注册在园区内规模以上非公企业党组织组建工作，并负责所有企业党组织组建工作的组织指导、检查考核、总结和信息情上报工作。

2、合作区各社区负责各自辖区内非公企业组织组建工作。

3、合作区工商分局负责提供注册伊宁边境经济合作区辖区非公企业规模、性质、驻地等基本情况，务必详实。

4、经贸发展局负责联系、协调驻区各非公企业，摸清企业领导机构、职工数量，党团员人数等底数，切实掌握各类非公有制经济组织数量规模、生产经营情况（年产值、上缴利税情况等）、党员数量、员工数量及党组织、群众性组织建设和 党建工作情况，为党群部门提供详实可靠依据。

5、党群工作部主要做好组建工作的动员宣传工作，利用发放宣传单、合作区网站、深入企业座谈产多种方式广泛宣传，讲清中央、自治区和州、市党委的部署及在非公有制经济组织中建立党组织的重大意义。根据经贸发展局提供的数据基础上安规定拟定出哪些企业单独组建、哪些企业联合组建、哪些企业挂靠组建的方案计划，并在经贸发展局的协调下进行党员个人信息采集整理、组织关系转接和党组织成立筹建事项，并及时建立规模以上非公有制经济组织工作台帐，搞好文件上传下达，按工作阶段进行情况汇总为党工委办公室提供各类总结数据。

6、规划建设局负责辖区各类建筑工地的情况调查摸底，向党群工作部提供符合组建工作条件的相关数据。

7、党工委办公室做为党工委的综合职能部门和办事机构，具有组织、协调、监督和服务等职能，必须参与百日集中组建活动的全过程，负责党委主持召开的各种会议的组织筹备、起草党委工作计划、工作总结、规章制度、会议纪要，领导和组织相关局室并指导、监督、协调经贸、党群、工商等部门共同做好各项工作。并负责向党工委汇报工作进展情况以及向市委组织部上报总结。

三、具体时限

1、各社区务必与4月1日12点前将各单位组织方案上报合作区党群工作部。

2、第四、五社区必须于4月10日前组建完成本辖区非公 企业党组织组建工作一切任务。

3、第三社区必须于4月15日前组建完成本辖区非公企业党组织组建工作一切任务。

4、第二社区必须于4月20日前组建完成本辖区非公企业党组织组建工作一切任务。

5、第一社区必须于4月30日前组建完成本辖区非公企业党组织组建工作一切任务。

6、注册于合作区附楼的企业和园区内规模以上的非公企业由机关相关局室齐心协力完成，务必于6月30日前完成组建任务。

四、具体方案

1、一社区所辖238家中在新世界建材广场内有46家，拟成立营建置业有限公司党支部或伊犁营建新世界建材有限责任公司党支部，其它均挂其支部；在国贸百货贸易城内12家，拟成立国贸百货贸易城党支部其它挂其支部；在亚中商贸城内14家均挂亚中机电支部；金帝集团6家拟成立金帝商贸（集团）有限公司党支部，其它均挂金帝集团公司支部；西效机动车交易市场4家及社区内其它企业符合哪种方式按哪种方式组建，不够条件组建或无党员的所有企业均拟挂一社区党支部，实现党的工作全覆盖；一社区要再进行细致排查摸底，确实摸清情况。

2、其他社区根据辖区所属非公企业实际情况进行组建。

3、注册于合作区附楼的19家除财信担保公司隶属财政局（会计核算中心）挂管委机关支部外，其余由合作区经贸发展局会同党群工作部门进一步摸清底数，够单独组建条件的单独组建，不够单独组建条件的，先成立合作区经贸发展局党支部并全部挂靠该支部，实现党的工作全覆盖、服务企业零距离。

五、相关要求

1、提高思想认识，强化组织领导。各基层党组织要明确各自的职责任务和目标，把实现党的组织和党的工作全覆盖，作为基层组织建设的关键任务来完成。各单位要按照工作要求，严格落实一把手负总责，分管领导具体抓的党建工作责任制，明确任务、落实措施，形成组建工作合力。

2、严格方法步骤，精心组织实施。各社区党支部要按照市委组建工作目标要求，结合自身实际，制定工作方案和具体的工作推进表，明确每周的工作任务，定期向工委上报工作进展情况。党工委要结合园区实际，确定一批需要重点抓好的非公有制经济组织名单，作为组建工作重点进行推进。

篇8：区非公有制经济组织党建工作方案

一、非公有制经济组织党建工作存在的问题

非公有制经济组织是一种新的经济组织形式, 在非公有制经济组织开展党建工作不可避免地会遇到诸多问题。这些问题的存在, 影响和制约了非公有制经济组织党建工作的推进。

1. 思想认识滞后。

追求利润最大化是非公有制经济组织经营企业的最直接动机。由于对党建的投入在短期内看不到直接经济效益, 因此, 企业主普遍对于组建党组织、开展党建活动顾虑重重, 有的认为党组织是与企业对立的政治力量;有的认为党组织的存在会出现“失权、分权、争权”现象;还有的认为党组织的存在会加大企业经营成本等。这使非公企业主对党建工作采取消极、漠视、不合作甚至抵制的态度, 增加了非公企业党建工作开展的难度和复杂性。同时, 在非公企业中工作的员工, 具有流动性强、灵活性大、劳动关系短期化的特点, 员工的政治地位与职位升迁、薪金报酬并没有直接的联系, 在此环境下, 员工认为亮不亮党员身份和经济收入没有太大的关系。而相对于雇佣关系, 党组织关系的接转手续相对比较复杂, 因此, 部分员工宁愿把组织关系放在自己的口袋里, 做“口袋党员”。企业主和企业党员思想上的偏差, 导致实际工作中的迷茫, 使非公企业党的组织建设困难重重。

2. 传统体制障碍。

传统理论、做法和思路给新工作开展上留下了障碍。如党章里规定的“凡是有正式党员三人以上的, 都应当成立党的基层组织”, 由于企业的兴办和破产都是由工商部门注册和核销, 地方党组织无法随时掌握其动态, 加上企业党员中组织关系转接不及时、隐形党员、“口袋党员”多, 影响了党员人数的统计, 因此很难准确判断企业该不该建、能不能建党组织;又如党费上交、使用、留成等问题, 党章中并没有明确规定, 有待于进一步细化。党组织自身建设因素使非公企业党建工作的有效性打了折扣, 使党组织的作用发挥如参与决策、组织动员、保证监督、先锋模范带头作用等都面临一系列新挑战, 也给非公企业党建工作带来了一定难度。

3. 党组织作用定位困难。党章中规定, “非公有制经济中党

的基层组织, 贯彻党的方针政策, 引导和监督企业遵守国家的法律法规, 领导工会、共青团等群众组织, 团结凝聚职工群众, 维护各方的合法权益, 促进企业健康发展。”这对非公企业党组织的义务和职责作了明确的规定。但是, 党组织在非公企业内处于什么地位, 有哪些方面的权利以及怎样在非公企业中发挥作用, 党章并没有给出现成的答案。非公企业党组织开展党建活动, 在生产力的转化上是长期的和无形的, 如何正确量化党建投入与企业收益的比例关系, 尚未建立起公认的模型关系。所以, 当“非公企业成立党组织的必要性是什么”、“非公企业党组织对企业发展的意义何在?”等问题提出时, 党务工作者缺乏足够的理论支撑。实际工作中, 非公企业党建工作经常是处于“说起来重要, 做起来次要, 忙起来不要”的地位:上级布置的与考核指标挂上钩的硬性任务, 就落实得具体一些, 对于没有具体指标的软任务, 存在着“就文件贯彻文件, 以会议落实会议”的尴尬, 执行时往往临时动议多, 全盘研究少。非公企业党建工作被虚化、矮化、软化、弱化的倾向比较突出。

4. 党务工作者的水平亟待提高。

随着现代管理理念引入企业, 企业主已不同程度地认识到了企业党建、企业思想政治工作以及企业文化在企业发展中的作用, 有的企业也设立了相应的机构进行这方面的建设。但是, 在市场竞争日趋激烈的条件下, 企业主不可能投入太多的财力、物力, 更没有足够的精力和财力培养这方面的专职人才。党务工作者, 大部分都是兼职的, 要么由本企业的行政领导人兼任, 要么聘任企业外的党务工作者。而党建工作是一项专业性、技术性、理论性较强的工作, 要求党务工作者具有一定的理论水平和知识素养。这部分党务工作者的精力、能力等方面与非公企业党务工作的要求还有一定的差距, 客观上造成了党组织开展活动难、内容形式单一枯燥、党组织的作用得不到充分发挥。

二、积极探索非公有制经济组织党建工作的新途径

2009年9月, 党的十七届四中全会通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》, 对提升党建科学化水平作出重要部署, 为新时期非公有制经济组织做好抓基层打基础工作, 夯实党执政的组织基础建设进一步指明了方向。

1. 扩大基层党组织覆盖面。

非公有制经济组织党组织是党在非公有制经济组织开展工作的组织依托和物质基础;建立健全基层党组织, 是开展非公有制经济组织党建工作的主体条件和基础任务。要坚持把建立基层党支部作为非公有制经济组织党建工作的根本任务, 千方百计扩大党在非公有制经济组织中的工作覆盖面。在党组织的设置方式上, 不拘一格, 灵活多样, 既要严格遵照党章的规定, 又要充分考虑非公有制经济组织自身的特点, 采取单独、联合、挂靠等多种组建方式, 坚持成熟一个组建一个、建立一个巩固一个。认真落实“有3名以上正式党员的非公有制经济组织, 建立单独党支部;党员人数接近或超过50名的, 可建立党总支;接近或超过100名的, 可建立基层党委”等规定, 对于党员少或没有党员的非公有制经济组织, 则通过选派党建工作联络员或政治指导员的方式, 以及先把工会、共青团等群团组织建立起来, 通过他们宣传和贯彻党的路线方针政策, 教育和团结广大从业人员, 为建立党组织创造条件, 并积极探索“工建铺路、团建搭桥、党建通车”的新路子。以此通过建立健全党组织、选派党建工作指导员, 指导和帮助非公有制经济组织加快党组织的组建步伐。

2. 不断开拓党组织发挥作用的途径。

(1) 围绕非公有制经济组织的生产经营管理发挥党组织的作用。非公有制经济组织党建工作, 无论是从内容上还是方法上, 都必须自觉地围绕促进非公有制经济组织发展这一主题, 使党的组织活动与非公有制经济组织的经营活动统一起来。在非公有制经济组织的生产经营过程中, 党组织要结合企业实际, 积极配合。比如开展“党员先锋岗”、“党员责任区”活动;围绕企业生产开展劳动技能竞赛, 组织义务劳动;发动和号召党员在企业的重点工程和科技攻关项目中发挥表率作用;通过党员班组长和党员骨干, 抓好班组建设, 促进生产任务顺利完成;通过各种形式和渠道, 向员工宣传企业的生产经营决策, 使职工关注企业的发展并为企业的发展贡献力量等。充分发挥党员的先锋模范作用, 使党员做到“平时工作看得出, 关键时刻站得出, 危急关头豁得出”, 在完成企业的急、难、险、重的任务中, 在克服企业的技术、管理难点上, 起到重要作用。同时, 党组织还应大力宣传在企业生产活动中涌现出来的优秀党员的先进事迹, 树立起共产党员的良好形象, 扩大党员和党组织的影响力和号召力。

(2) 参与非公有制经济组织决策, 为非公有制经济组织的发展服务。党组织要参与非公有制经济组织的生产经营管理, 参与非公有制经济组织的重大问题决策, 为非公有制经济组织的发展出谋划策, 把促进非公有制经济组织发展作为党建工作的出发点和归宿点。比如, 在非公有制经济组织进行重大生产经营决策前, 党组织要积极开展调查研究, 发动职工献计献策, 广泛听取党员和员工的意见, 尽可能掌握全方位的信息, 并通过非公有制经济组织管理层、决策层中的党员, 将党组织的意见渗透进去, 使非公有制经济组织的决策合理化、科学化。

(3) 要加强对群团组织的领导, 形成工作合力。党组织要加强对群团组织的领导, 指导他们按各自的章程开展活动, 使群团组织成为党组织联系职工群众的桥梁和纽带。在非公有制经济组织中, 工会、共青团组织有特殊的优势, 党组织必须注意充分利用和发挥工会、共青团等群众组织的优势, 加强与职工群众的联系, 发动他们积极、紧密地配合党组织的工作, 把党组织开展的活动与各种群众组织开展的活动有机地结合起来, 使党建工作的目标和任务得以顺利完成。党组织可通过工会组织代表职工与企业主签订集体合同并监督合同的履行, 参与劳动合同争议的调解, 以维护职工的合法权益。为了加强党对工会、共青团组织的领导, 在群团组织负责人的配备上, 可采用交叉兼职的方法, 企业党组织书记原则上兼任工会主席, 符合条件的党员团支部书记可进入党的支部委员会, 以形成合力。

3. 加强队伍建设不断提高党员队伍整体素质。

建设高素质基层党组织带头人队伍, 应着重抓好3个环节:一是选好、配强党组负责人。党组织书记的人选, 应具备党性强、作风正, 懂业务和生产经营, 有组织领导能力和务实创新精神, 善于做思想政治工作等素质。二是注重对党组织书记的培养。加强对书记队伍的教育培训, 定期对他们进行党务知识、能力的培训, 进行现代科技知识、信息技术, 特别是市场经济知识、经营管理知识的培训, 努力提高其参与企业决策的能力。三是通过法律途径, 维护和保障党组织书记在企业中的合法权益和地位, 稳定企业党务干部队伍。

篇9：区非公有制经济组织党建工作方案

广东：发展混合所有制经济，促进民营企业参股国有资本投资项目。支持非公有制经济平等参与竞争，废除各种形式不合理规定，落实“非禁即入”投资政策，制定各类企业平等进入特许经营领域的具体办法，开展负面清单管理方式试点。

河北：积极推进各项改革，认真落实鼓励民营经济发展的各项政策，加强对重点民营企业的帮扶和服务。

上海：毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，坚持权利平等、机会平等、规则平等，优化民营经济发展环境，努力消除各种形式的不合理规定和隐性壁垒，激发非公经济活力和创造力。

浙江：坚定不移地把发展提升民营经济放在更加突出位置。坚持权利平等、机会平等、规则平等，切实保障民营企业依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争的合法权利，积极保护和扶持小微企业，促进市场主体加快升级。

福建：落实支持民营经济发展的各项政策措施，在投资核准、土地使用、融资和用工等方面加强服务。支持泉州市开展民营经济综合配套改革试验，积极争取国家在我省开展民营经济综合改革试点。

山东：要以更大决心和勇气推动民营经济发展，把县域作为民营经济发展的重要载体，进一步完善促进民营经济发展的政策措施，努力在解决“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”方面取得突破。

北京：积极发展混合所有制经济，支持市属国有企业与央企、民营、集体、外资等各类企业融合发展，完善中小企业公共服务体系，及时解决民营企业和中小微企业发展中的问题。

内蒙古：实行统一的市场准入制度，支持民间资本进入基础产业、基础设施、社会事业、市政公用事业、战略性新兴产业等领域。通过制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法、设立小微企业贷款风险补偿金、建立健全信用担保体系、强化政银合作等措施不断破解融资难题。

黑龙江：发展混合所有制经济。支持央企、地方国企、民营企业实施兼并重组。发展国有资本、集体资本、非公有资本交叉持股的所有制形式，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业，推动企业员工持股。壮大非公有制经济。制定并落实非公有制企业进入特许经营领域的措施，完善中小微企业发展支持政策，促进中小微企业发展。

重庆：坚持权利平等、机会平等、规则平等，清理和废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，制定非公有制企业进入特许经营具体办法。鼓励和引导民营经济集群发展，支持民营企业发展现代制造业和保税物流、服务贸易、电子商务等新兴产业。用好民营经济发展专项资金，完善中小微企业扶持政策，激发各类市场主体活力和创造力。

湖北：坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除对非公有制经济的一切不合理规定，彻底消除各种附加条件和隐性壁垒。充分释放民间投资活力，除国家明令禁止的外，所有领域一律对非公有资本开放。支持非公有制企业进入金融、电信、交通等行业，平等参与基础设施和民生等领域建设。

天津：加快发展民营经济。全面放开竞争性领域，降低准入门槛和创业成本，消除各种隐性壁垒，创造更加公平的市场环境、政策环境和社会环境。支持民营企业参与国企改制重组，加大金融、财税政策支持力度，推进工商登记制度改革，不断激发社会经济活力和创造力。

篇10：非公有制经济组织党建

http://.cn2011年02月22日 00:04中华工商时报

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《中共中央国务院关于加强新形势下工商联工作的意见》明确提出，“引导非公有制经济人士支持所在企业建立党的组织，为党组织开展活动、发挥作用提供必要条件”，是工商联重要职能。并要求各级党委重视工商联党组协助开展非公有制经济组织党建工作。这是当前党中央赋予工商联的一项光荣而艰巨的新任务新使命。

非公有制经济组织是党的群众工作的新领域。新时期新阶段，在非公有制企业中建立党的基层组织，开展党的活动，是我国宪法赋予中国共产党的领导地位和执政地位所决定的。实践表明，加强非公有制企业党建工作，有利于进一步巩固党在非公有制经济领域执政基础，把广大职工群众和非公有制经济人士团结在党的周围；有利于进一步扩大党组织和党的工作覆盖面，增强非公有制经济组织党组织的创造力、凝聚力和战斗力，增强党员队伍的责任感、荣誉感和使命感；有利于在非公有制经济组织中构建以人为本、和谐共处、共谋发展的劳动关系，推动企业在加快自身发展的同时，履行社会责任；有利于党组织和党员及时了解职工群众思想动态，加强对职工的人文关怀，协助企业做好矛盾化解工作，维护职工和企业双方合法权益；有利于充分发挥党组织的思想政治工作优势，加强企业文化建设，提高职工队伍素质，不断提升企业的核心竞争力。

伴随着非公有制经济发展的历程，非公企业党建工作经历了从无到有、从小到大的艰难探索过程。相对传统基层党建领域，非公企业党建工作在整个基层党建工作中的地位和作用越来越重要。改革开放以来，非公有制企业党建工作取得了重大进展，积累了宝贵经验。但也必须清醒地看到，非公有制企业党建工作仍然是党的基层组织建设中的一个薄弱环节，还存在不少困难和问题。一是党组织的覆盖面过小，绝大多数非公有制企业中没有党组织。由中央统战部和全国工商联组织的2010年第九次全国私营企业抽样调查表明，成立了党委、党总支、党支部等党的基层组织的企业不足30%，约70%的企业没有成立党组织。二是普遍存在“开展活动难、发挥作用难”的问题。有的党组织领导班子软弱涣散，不能发挥应有作用；有些党组织党员分散、流动性强，难以有效开展活动；有的党组织在活动内容和方式上没有充分考虑党员要求和企业实际，开展活动往往流于形式；有的党员党性观念和党员意识淡薄，不能发挥模范作用，甚至不愿意公开党员身份。

为了做好非公经济组织的党建工作，2009年9月，根据中央统一部署，由中央统战部牵头，国家工商总局、全国工商联参加，成立了由中央统战部副部长，全国工商联党组书记、第一副主席全哲洙任组长的指导小组，负责非公有制经济组织学习实践活动的指导工作。为推动学习实践科学发展观活动向深度和广度发展，中央决定在党的基层组织和党员中广泛开展创先争优活动，仍然由中央统战部、国家工商总局和全国工商联共同组成全国非公有制经济组织创先争优活动指导小组，指导全国非公有制经济组织创先争优活动。

从学习实践科学发展观活动和创先争优活动的指导工作情况看，工商联已成为参与非公有制企业党建工作的一支重要力量。一是能够更好地发挥自身职能作用。工商联是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带，是政府管理和服务非公有制经济的助手。多年来，工商联在引导非公有制经济人士政治思想工作方面形成了深厚的工作积累和实际经验，有力促

进了非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。二是能够更好地发挥健全的组织网络优势。经过近60年的发展，工商联建立了纵向达到乡镇街道、横向覆盖大多数行业的组织体系，全国工商联2009年底共有会员257万个，共有地方组织3128个，基层组织24722个，行业组织12326个，已形成覆盖全国的组织网络。这种完备的组织网络优势，为工商联参与非公有制经济党建工作奠定了组织网络基础。三是能够更好地发挥自身优势根据非公有制企业特点有效开展工作。工商联坚持团结、服务、引导、教育的方针，不断增强凝聚力、影响力、执行力，与非公有制企业和企业出资人更加贴近、更加了解，情况更为熟悉、联系更为紧密。近年来，工商联参与指导非公有制经济组织党建工作，引导非公有制经济组织党组织围绕生产经营发挥作用、党员立足岗位建功立业，不仅推动了党的组织和党的工作覆盖面的扩大，也促进了企业的健康发展和非公有制经济人士的健康成长。截至2010年11月，在各方共同努力下，非公有制经济组织中新建党组织13.8万个，正在筹建22.2万个，发展新党员65万人。

不断扩大非公有制经济组织党的组织覆盖，是当前和今后一个时期加强非公组织基层党组织建设的重点。要进一步规范组建方式，继续探索各种组建类型。特别要把主要工作精力放在规模以下企业党组织组建工作上，下工夫破解规模以下企业党组织建设难题。紧紧抓住企业党组织负责人、党建指导员和企业主要出资人这三个关键，扎实推进非公有制经济组织党建工作取得实质性进展。

随着《中共中央国务院关于加强新形势下工商联工作的意见》的贯彻落实，非公有制经济组织党建工作将有新的进展。我们要把促进“两个健康”作为出发点和落脚点，使非公有制经济组织党组织和广大党员通过自身作用的发挥，促进非公有制企业在加快发展方式转变上有更大作为，在保障和改善民生上有更大作为，在提升自身素质上有更大作为，为促进我国经济长期平稳较快发展作出更大的贡献。