两违学习资料（共6篇）
篇1：两违学习资料
成都工务大修段2014年
“刹两违、灭事故、保安全”专项安全培训学习资料
1、职工未认真监控作业人员下道避车，造成拦停列车或自动停车且未构成事故的按段“两违”Ⅰ类第2款处理
2、在施工作业时，如在线间距小于6.5米的两线间避车，此举违反段“两违”Ⅰ类规定。
3、电气化区段施工规定：在电气化区段未停电（供电段将接触网接地线连接好为唯一停电标志），人或工具进入距离接触网2米范围属段“两违”Ⅰ类规定。
4、本务机未按规定输入运行揭示命令；关闭紧急放风折角塞门运行将纳入段“两违”Ⅰ类考核。
5、周东伟局长在《在全局工务系统月度工作会上的讲话》中指出：根据新出台的法律条例，铁路公安局有可能按照相关法律规定对事故直接责任人进行立案，一旦成立，以后“违章、违纪”面临的将不仅仅是路局内部处罚，还将面临司法追责。因此，要教育职工认清以后可能面临的严峻形势，深刻认识“违章、违纪”与违法犯罪相形相随，只有一线之差，稍有不慎“违章、违纪”就可能转化为违法犯罪。
6、从业人员不服从管理，违反安全生产规章制度或者操作规程的，由生产经营单位给予批评教育，依照有关规章制度给予处分；造成重大事故构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。
7、《中华人民共和国刑法》第132条规定：铁路运营安全事故罪的犯罪客体是人的生命和健康，犯罪主体是铁路运营单位的职工，包括单位负责人、管理人员、作业人员和其他有关人员，客观要件是实施了违反规章制度的违法行为，致使发生铁路运营安全事故，造成严重后果，主观要件是具有违反规则制度的过失。
8、实施现场作业监控时，干部未按部局规定上岗或未履行上岗监控职责，属违反路局红线之规定。
9、在无计划施工或未登记要点进行有碍行车安全的作业时，按违反路局红线处理。
10、作业时未按规定进行防护（监护）或采取防护措施，按违反路局红线规定考核。
11、移动设备未按规定采取任何防溜措施，属违反路局红线规定。
12、作业人员跳车、钻车、扒车和在停留车下坐卧休息,此行为违反成都铁路局工务系统劳动安全”红线”规定。
13、自轮设备本务单人驾驶；反位反向操作者，纳入段“两违”Ⅰ类考核。
14、邻线无封锁，线间距不足4.4m时使用配碴车靠邻线的侧犁配碴时，属违反段“两违”Ⅰ类规定。
15、未确认作业车进车条件、做好检查记录，作业车作业清筛负责人未确认作业车进车条件就放行作业车；作业车未得到地面人员指令就进入作业时，属违反段“两违”Ⅰ类规定。
16、休息时坐卧钢轨、枕木头、道床边坡此举属违反段“两违”Ⅰ类规定
17、在用工使用18周岁以下，55周岁以上的劳务工追究带工职工责任，并考核车间主任1000元，其他按两违条款处理。
18、深井作业人员上下未拴安全绳、带，高空、临边作业未拴安全带；深坑作业时乘坐卷扬机（绞车）上下作业面，此举属违反段“两违”Ⅰ类规定。
19、《中华人民共和国刑法》第132条规定，铁路职工违反规章制度,致使发生铁路运营安全事故，造成严重后果的，处3年以下有期徒刑或者拘役；造成特别严重后果的，处3年以上7年以下有期徒刑。
20、当班期间打牌、饮酒、赌博、擅自脱岗，属违反路局红线规定。
21、达不到放行条件盲目放行列车属于路局红线。
22、漏发、错发、漏传、错传调度命令，都是违反路局红线规定。
23、运行中擅自关闭机车、轨道车“三项设备”，按违反路局红线考核。
24、凡在当班期间打牌、饮酒、赌博、擅自脱岗和未按规定放下道口栏木者，属违反成都铁路局工务系统作业安全“红线”规定。干部一律撤职，职工一律下岗1至3个月，劳务工一律辞退。25、2010年3月2日，原成都工务机械段换轨换岔二车间在沪昆线贵昆段新平坝～天龙区间下行线K2063+510～K2064+510处，自13时30分至16时30分进行换轨封锁施工，贵州燕华建筑工程有限责任公司约120名劳务工分成7个作业组参与施工作业。9时50分左右，燕华公司3号作业组部分劳务工在无路工带领和监护的情况下提前违章上道进行拆卸轨距拉杆和散发新配件作业。10时18分，L965次旅客列车运行 K2063+700～K2063+800处，与邻线上行线K9464次列车交会时，将正在本线作业的燕华公司3号作业组劳务工撞伤致死，另外2名劳务工下道避车过程中摔伤。此案例属违反工务处“红线”劳动安全的：无现场专职防护，作业人员上道作业；劳务工无路工带领上道作业规定。26、2008年12月2日，青藏铁路公司兰青下行线K112+240处，西宁工务段防护员姚铁成在徒步检查设备期间，违反规定，在下道避车时站在两线间，在未确认下行是否有车通过的情况下，盲目上道穿越下行线，被通过的T207次客车撞击身亡。造成青藏铁路公司西宁工务段一般B类事故，此案例属违反成都铁路局“红线”作业时未按规定进行防护(监护)或采取防护措施规定。27、2008年4月27日，北京铁路局石太线程家站基地货7道，原北京工务机械段组织对停留的施工机械车列进行保养时，职工李建军违反《铁路工务安全规则》第3.3.19“在电气化区段违反相关的规定，盲目登上机车车辆顶部作业，侵入27.5KV接触网限界，被电击伤害，经抢救无效死亡。此案例属违反我段“两违”Ⅰ类在电气化区段未停电，人或工具进入距离接触网2米范围规定。
28、涪陵工务段在2014年3月13日1时32分，K585次列车运行至渝怀线郁山～干溪沟间K258+490处，撞上涪陵工务段担当冬季防断线路巡查作业的一名劳务工，造成该人死亡，构成铁路交通一般B(B1)类事故。事故原因为：一是从业人员安全意识差，作业中严重违章，安全互控缺失，违反路局、工务段关于巡查实行双岗作业的规定。二是重庆西部人力资源管理有限公司安全教育培训、日常管理缺失。三是涪陵工务段安全管理不到位，车间安全管理松弛，班组管理粗放，生产安排、人员配臵、安全培训、安全关键点把控不到位,此案例属违反我段“两违”Ⅰ类坐卧钢轨、枕木头、道床边坡规定。29、2012年11月20日21时04分，因大修施工，列车调度员下达D45-5892号命令，封锁史家乡站4号道岔至内江站（1号道岔至成端进站信号机间线路）间施工，准轨道车组内江站开57014次进入封锁区间收路料，返回开57013次，限21日00时45分前到达内江站。当轨道车组在封锁区间收料作业完毕，返回内江站时，担任57013次本务的成都工务段轨道车（GC220 12114）司机未与内江站值班员联系妥当接车进路，臆测进内江站1道停车，于21日0时11分擅自越出封锁施工区域闯入内江站，挤坏内江站7#道岔。因担任本务人员违反“车辆运行时不确认信号、不认准进路，盲目动车、臆测行车”才构成此铁路交通一般C类（C10）事故,此案例属违反我段“两违”Ⅰ类车辆运行时不确认信号、不认准进路，盲目动车、臆测行车规定。30、2012年3月27日，原成都工务机械段换焊一车间按照施工计划进行换轨焊轨施工，当天退班会安排15时30分安全点名后职工和民工统一坐轨道车到工地施工。15时26分民工乘坐轨道车准备出发，（轨道车编组情况：12015号轨道车担任本务、110090号平板车、12007号轨道车、4个平板车、12035号轨道车），施工负责人车间副主任邓斌和换轨工区工长王敏添乘12015号轨道车（正司机：袁明敬，副司机：杨思勇）。15时30分，轨道车联络人到车站要点请求转线，经车站同意并排好进路后，于15时35分轨道车经过隆昌站工务机械段段管线到达重庆工务段段管道岔（34号道岔）时，由于110090号平板车下止轮器漏取导致12015号轨道车和110090号平板车脱线。因当班司机违反操作规定，才导致此类事故。事故发生后车间迅速采取起复救援应急措施，18时28分起复完毕。未影响正线及站线行车。此案例属违反我段“两违”Ⅰ类自轮设备、宿营车未按规定采取任何防溜、防撞措施、未取铁鞋动车规定。31、2008年4月28日凌晨4时41分，由北京开往青岛四方的T195次客车通过胶济铁路王村站后，在K289+610处客车车尾前9-17位突然发生脱线，颠覆，而此时一列由烟台开往徐州的5034次客车在汇车时与T195次列车相撞，致使机车和五节车厢脱轨，造成重大人员伤亡。事故原因：1.胶济铁路存在路基不稳定情况。2.在运行过程中存在不符合标准情况，超速行为明显。北京至青岛的T195次列车严重超速，在本应限速80公里每小时的路段，实际时速居然达到了131公里每小时。通过调阅T195次列车运行记录监控装臵数据，该列车实际运行速度每小时超速51公里。此案例属违反我段“两违”Ⅰ类运监基础数据未及时更新规定。32、2014年3月18日，按施工日计划安排，成都工务大修段线路清筛五车间准备在达万线梁平-石板梁（K88+800-K93+000）段进行机械筛边等大修清筛相关作业（日计划219930号，月度计划923号，施工负责人车间主任闫国棋，施工等级Ⅲ级）。当事人责任心不强，保养作业后和动车前，未认真检查物料运输车回转输送带是否落槽，导致其高出安全锁，回转输送带慢慢向左侧平移，撞上接触网电杆，造成物料运输车W140059颠覆，边坡清筛14732第四转向架第7、8轴轮对脱线，正因为违反了我段“两违”Ⅰ类自轮设备假检查、假记录、假验收、假签认，才发生此类事故，中断正线4小时53分，构成铁路交通一般B（B4.2）类事故。33、2012年2月26日,原成都工务机械段线路清筛三车间根据施工计划，16时50分提前在广顺场站登记，请求在广顺场至荣昌间K286+550至K292＋000处（含广顺场站Ⅱ道及6、8、14号道岔）进行大修清筛Ⅲ级施工。列车调度员于17时47分下达D45－5808调度命令，限至21时30分施工完毕，准许荣昌站向荣昌至广顺场封锁区间，开行57052次路用列车（大机作业车组）进入区间施工。18时29分57052次荣昌站开车。20时41分，进行单车作业的DC32K型12350号机械捣固车，作业至成渝线K288+280曲线处，前转向架第二轴轮对的右轮脱轨。27日5时32分救援起复完毕，6时56分开通区间，中断正线行车9小时26分，构成铁路交通一般A类事故。此案例属违反我段“两违”Ⅰ类未确认作业车进车条件、做好检查记录，作业车作业清筛负责人未确认作业车进车条件就放行作业车；作业车未得到地面人员指令就进入作业规定。
34.2009年5月3日4时10分，中铁十五局DF7D0124、D126号机车，司机郑顶明，学习司机钟路、车长杨建超，值乘工程线45003次货物列车（编组C46辆、品名：道碴），运行至达成新线新大英—新桥区间李子湾隧道至新余家沟2号隧道间DK223＋300米处、机车及机后全部车辆底部与摆放于左轨外侧的侵限钢轨发生擦刮。4时50分，中铁十五局DF7D0124、D128号机车、司机毛树兵、学习司机杨保全、车间谭俊臣，值乘工程线45005次货物列车（编组C42辆，品名：道碴），运行至DK223+300米处，机车及机后全部车辆左侧底部与摆放于左轨外侧的侵限钢轨再次发生擦刮，此案例属违反我段“两违”Ⅰ类路料机具未清理出限界就放行列车规定。
35、工务系统线路设备质量安全“红线”为线路、道岔轨距值（含横移量）达1456 mm及以上；设备假检查、假处理。
36、成都铁路局工务系统施工安全“红线”规定为？ ⑴ 未经审批或擅自改变施工作业计划上道作业。⑵天窗点外进行天窗点内的作业项目。⑶达不到放行列车条件盲目放行列车。
⑷施工负责人、相应施工作业等级包保卡控人员不到位。⑸无缝线路地段超温进行破坏道床稳定的施工作业。
⑹自轮设备运行中关闭“三项设备”；连挂作业，在接近被连挂车辆时，不执行“一度停车”直接挂车。
37、成都铁路局营业线施工实行“八不准”制度有哪些？ ⑴、施工计划未经审批，不准施工；
⑵、未按规定签订施工安全协议书，不准施工； ⑶、没有合格的施工负责人不准施工； ⑷、没有经过培训并考试合格的人员不准施工；
⑸、没有召开施工协调会，没有准备好必须、充分的施工料具及其他准备工作的不准施工；
⑹、不登记要点不准施工； ⑺、配合单位人员不到位不准施工； ⑻、没有制定安全应急措施不准施工。
篇2：两违学习资料
XX区“两违”办：
X月X日，我区召开了国土建设暨“两违”整治动员大会，充分体现区委、区政府对城乡规划建设工作的重视，表明了对违法用地、违法建设整治的决心和信心。XX镇党委、政府深受鼓舞，信心倍增，并决心以这次会议为契机，以建设“品质XX”为抓手，严格按照区委、区政府的要求，想办法，找问题，添措施，努力抓好我镇规划建设工作，为建设区域中心城市高品质核心区履职尽责。
一、高度重视，加强组织领导
镇党委、政府坚决按照区委、区政府的要求，统一思想，认真谋划我镇现阶段“两违”整治工作的重点；统筹安排，着力整治几处违法用地、违法建设典型。为更好的贯彻落实会议精神，我镇专门组织成立了整治“两违”工作领导小组，党政主要领导负着责，分管领导和党政班子成员为副组长，国土、建设、城治办及村（社区）书记主任为成员，领导小组下设办公室，分管领导兼任办公室主任，主抓整治工作。结合XX镇实际，制定了《“两违”整治实施方案》，建立了镇、分管部门及村（社区）、社三级责任制。
二、加大宣传，做好两违梳理 利用村组干部会议、村（居）民代表会议、建筑业主会议、宣传栏等各种形式，广泛开展土地管理、村镇规划等法律法规宣传，把法律法规宣传到群众当中。同时，抽调精兵强将，精心组织部署，开展“两违”现象摸底调查工作，对其中存在的各种问题进行分类梳理，区别用地性质，按照有关法律法规给予相应处罚。要求规建办、国土所进一步做好排查，及时发现问题，积极采取措施做好防范，把违章建筑遏制在萌芽状态，对于屡次劝说制止不服从的违章建筑予以强行拆除，为维护我镇建设和用地市场秩序做出应有的贡献。
三、注重实效，建立长效机制
讲究策略，强化措施，做到严格执法与加强教育相结合，依法采取强制措施与自纠自拆相结合，突出重点和全面整治、集中整治和建立长效机制相结合。把整治工作落到实处，重实效，出成绩。坚持查建并举，查管并重，真正做到整治一处，管好一处，对于“两违”现象要做到早发现、早制止，确保违法建设、违法用地整治工作取得实效。
四、强化考核，严格奖惩制度
对我镇“两违”整治工作实行严格的负责制和责任追究制，对各村（社区）和单位负责人，根据工作成绩给予相应的奖惩。在整治工作中，凡不作为、慢作为、乱作为的村（社区）和单位，主要责任人在3天内进行专项述职，并由镇纪委进行诫勉谈话。同时，为确保广大干部职工以饱满的热情、良好的精神状态和铁的纪律来推进“两违”整治工作顺利展开，将整治工作纳入年度目标考核，以工作实绩定奖惩。
XX镇作为210国道沿线重镇，XX区的北大门，规划建设工作是重中之重。在区委、区政府的坚强领导和统一部署下，镇党委、政府高度重视，统筹安排，以高度的整治责任感和强烈的历史使命感，坚决打赢“两违”整治这场硬仗，为规范土地利用和规划建设管理，构建和谐社会，推动XX区“高品质核心区”和“品质XX”做出更大贡献。
二〇一X年X月X日
主题词：国土建设 “两违”治理 报告
篇3：两违学习资料
简言之, 除了制定学习计划, 教师的主要作用是帮助学习者管理学习。学习计划可以通过任务和教材实现, 但在任务型教学中, 对学习的管理很容易被忽略。在安排任务时, 教师的注意力往往集中在课堂的组织, 如给出明确的指令、确保提供足够的激励、监控是否人人都在参与活动、填补空缺保证活动的连续进行等等, 衡量课堂活动是否成功的尺度是学习者的参与度和满意度。我们认为仅有这些是不够的。课堂活动是否成功还要看学习者表现出的学习意识以及他们能否有意识地运用策略去获取知识。
如果我们把学习意识作为一个重要的衡量标准, 那么应该如何培养这种意识?一个显而易见的答案是课堂上学习者之间、学习者与教师之间就学习进行不间断的系统对话。下面我们将通过举例, 讨论如何将任务作为起点, 通过完成任务, 培养学习者管理学习的能力, 提高任务的学习效用。
一、学习机会的内涵
讨论对学习的管理, 我们需要一个专用术语专指产生学习效用的活动。Crabbe[1]用“学习机会”表达这一概念。“学习机会”指的是学习者参与的具有学习效用的认知和元认知活动。根据这一定义, 对可理解性输入的加工和处理是学习机会, 交互式活动、反复操练某些知识的运用以获得自主应用这些知识的能力也是学习机会。在元认知层面上, 反思制定的目标以及为实现目标所采用的策略的有效性是更高层次的学习机会。什么称得上是好的学习机会?在这方面, 二语习得研究为我们提供了丰富的信息。表一列出的是当前二语习得研究总结出的不同类型的学习机会[1]。这些机会是当前有关外语学习过程的代表性观点, 而且得到实证研究的支持。例如, 实验证明, 加工处理大量的口头和书面语言输入是语言学习的重要途径[2];有充分的证据表明语言输出练习, 不论是口头的还是书面的, 能够很好地提高语言的熟练程度[3]
可以说, 对于语言学习而言, 需要有效地利用一系列相互联系的学习机会, 其他课程的学习也是如此。当围绕任务组织课堂学习时, 教师在任务框架内为学习者提供学习机会。例如, 一项外语学习任务可以包括解码书面语输入、操练并呈现简短的内容摘要、通过讲解提高语言理解等。
二、学习机会与学习任务的区分
任务和学习机会是两个相伴相随的概念, 如果教师和学习者希望任务蕴含的学习机会得到良好的管理和利用, 产生明显的学习效用, 就必须理解这两个概念。下面对任务和学习机会两个概念做一比较:
1.任务是知识应用活动单位, 目的是促进学习。学习机会是与学习相关的认知和元认知活动单位。
2.任务是程序性的, 学习机会是潜在的。利用学习机会需要参与教师设定的学习程序, 这些程序的目的是让学习者在参与的同时进行学习。一旦任务的公共部分完成了, 其附带的学习机会也就终止了, 除非学习者采取进一步的行动。
3.任务通常安排在课堂上, 而学习者可以随时随地利用学习机会, 不管是在课上还是在课后, 与他人在一起还是独自一人时。利用私下的学习机会需要学习者有自主能力, 因此需要对学习者进行相关的训练。
事实上, 教学中, 很多时候学习任务蕴含的学习机会没有得到充分的利用。学习者要有意识地去发现和利用学习机会, 就必须理解学习, 并能够采取相应的行动。首先他们需要积极地去发现学习机会并很好地管理和利用这些机会。另外, 如果他们能够参与管理和利用课堂学习任务蕴含的学习机会, 他们就会有能力管理和利用课外的学习机会。教师可以明确地指出任务中蕴含的学习机会, 以此培养学习者管理和利用学习机会的自主性。
三、学习任务中蕴含的学习机会
学习任务潜在的学习机会不在于设定的活动, 而在于学习者如何行动。作为一个公共活动, 任务只是学习机会的开始。我们需要一个系统的方法, 通过发现学习任务蕴含的一系列学习机会, 提高其学习效用。
我们用外语课堂上常用的任务——组合阅读为例, 该任务可以通过一系列的信息补充型交际活动实现, 而这些活动中又蕴含着表1所列的个人学习机会。表2列出了“组合阅读”任务涉及的信息补充型交际活动, 表3列出了学习者和教师在完成“组合阅读”任务时, 充分利用学习机会、提高学习任务的学习效用的具体方法。斜体表示该部分不在任务规定的内容中, 因此需要教师向学习者明确指出, 长此以往, 学习者就能够养成自主性, 将其纳入自己的学习活动。
从表3列出的学习机会中不难看出, 有些机会是任务固有的, 还有许多机会需要学习者去发现和利用。成功的学习者能够自主地做到这些, 但对许多学习者而言, 需要教师帮助他们去发现学习机会。培养管理和利用学习机会就是培养学习者的自主学习能力。
四、学习任务在提高学习自主性中的作用
一门课程教学的主要目的是提供一系列的学习机会, 利用这些学习机会达到特定目的。学习者应该把教学活动与学习目标联系起来, 把利用这些学习机会变为自己有意识的行为。因此, 学习机会包括发展学习意识的机会。将学习机会与学习意识联系起来是学习者自主的基础, 因为有了较强的学习意识, 学习者就能在课外再现这些学习活动, 提高管理学习的能力, 有更强的自主性。为了帮助学习者提高课堂教学任务的学习效用, 我们给教师以下建议:
1.明确指出任务所蕴含的学习机会, 直接告诉学习者应该如何利用这些机会, 提高学习效用。
2.完成一次公共任务不足以让学习者学会如何发现和利用学习机会, 提高学习效用。需要反复操练, 直至学习者能够自主地发现并充分利用学习机会。
3.课堂上要对学习者进行训练, 培养他们从公共任务中发现学习机会的能力, 并向他们示范如何利用这些学习机会。课堂上安排时间让学习者自己练习, 告诉他们预期的效果。
4.给出时间让学习者讨论在完成任务的过程中遇到的问题, 以及如何通过反复操练解决这些问题。
5.探讨有可能影响学习者利用学习机会的情感因素, 如缺乏自信, 目标不确定等, 给出克服这些因素的建议。
6.将学习机会明确写入教材, 使之成为教学安排的一部分, 激励教师与学习者共同探索如何利用这些机会。
7.给予自主学习相应的地位, 通过检查学习者的学习日志等对他们管理和利用学习机会的效果做出评价。
本文以外语教学为例, 提出了任务型教学的一种思路, 探讨了教师和学习者在管理学习过程中的作用。任务蕴含潜在的学习机会, 学习者需要了解这些机会, 并学会管理和利用这些机会。教师要向学习者展现这些机会, 通过反复操练, 训练学习者去发现每项任务中蕴含的学习机会, 鼓励他们充分利用这些机会, 达到学习目的, 在此过程中培养自主学习能力。
参考文献
[1]Crabbe, D.The quality of language learning opportunities.TESOL Quarterly, 2003.
[2]Gass, S.Input Interaction and the Second Language Learner.Mahwah, NJ.:Lawrence Erlbaum, 1997.
篇4：泸溪：齐抓共管整治“两违”
2013年，湖南省泸溪县在深入开展违法用地、违法建设（以下简称“两违”）清理整治行动基础上，进一步加大“两违”整治工作力度，特别是在整治农村违法占用耕地方面取得了显著成效。先后出动执法人员1.5万余人次，执法车辆2200余台次，共清理整顿违法用地242宗，面积达3.05万平方米，查处违法建筑263栋（处），形成了打击“两违”行为的高压态势，做到了“发现在初始、解决在萌芽”。全县土地管理秩序持续好转，主要得益于该县全面推行“三个三”措施：
夯实整治基础：坚持“三个到位”
领导重视到位。该县县委常委会、县人民政府常务会议专题研究部署“两违”清理整治工作，成立了领导小组。领导小组下设办公室和综合执法队，分别负责统一协调、指挥、监督乡镇和县直相关部门履责情况，以及开展集中联合执法行动。同时，将“两违”清理整治工作纳入县政府对各乡镇和相关县直单位重点工作目标管理考核，并组织召开一次全县动员大会，各乡镇及县直各单位向县人民政府递交责任状，各单位干部职工向本单位递交承诺书。并出台了《关于进一步完善土地执法监管长效机制的实施意见》等一系列文件，制定了《泸溪县进一步加强违法用地违法建设清理整治工作实施方案》，为“两违”清理整顿工作的开展指明了方向、提供了依据。
责任捆绑到位。建立了“两违”清理整治工作县乡村三级责任捆绑制度，完善了动态巡查、共同责任、联合执法、考核问责等四个长效机制，划分了土地巡查、监管责任区，明确了国土、城市执法、规划、水利、公路、电力、自来水等县直相关部门，乡镇人民政府、村（社区）居委会对违法用地、违法建设行为的巡查、制止、查处责任。同时，在各乡镇、村（组）配备违法线索信息报送员，在县直部门设立举报电话，大力引导和鼓励干部群众举报“两违”行为，及时排查和报送“两违”现象行为，做到“举报一起，核实一起，查处一起”，着力构建了“上下联动、全民参与”的大监管网络体系。
经费保障到位。泸溪县财政优先安排“两违”清理整治专项工作经费，2013年以来，先后投入巡查和查处工作经费160万元，有力保障了工作的有序开展。同时，将部门、乡镇“两违”清理整顿工作责任、工作效果与工作经费挂钩，奖优罚劣，奖勤罚懒，杜绝了“干好干坏一个样，干多干少一个样”现象，确保了“两违”清理整治工作稳步推进。
务求整治实效：突出“三个加强”
加强动态巡查监管。针对部分“两违”行为“白天不做晚上做，平时不做假日做”的现象，该县从县国土资源局、县公路局、县执法局、县水利局等部门选拨了116名干劲十足、熟悉业务、工作经验丰富和协调能力强的干部，组建了“两违”清理整顿执法先锋工作小组，节假日不休息，对重点项目区、重点乡镇、主要公路沿线、主要河道沿线进行全天候、不间断的巡查，对违法用地和违法建设行为进行坚决制止和有效打击，把违法用地、违法建设现象消除在萌芽状态。2013年，该县开展动态巡查900余次，出动巡查车辆1500余台次，执法人员1万余人次，发现并制止违法用地217宗，下达停建通知书123份。
加强违法查处。按照“发现一起，叫停一起，拆除一起”的要求，全面实施集中整治与日常巡查相结合的“两违”清理整顿工作制度。对不符合相关规定和新发生的“两违”行为，各责任单位按职责分工责令当事人按时按要求恢复土地原状，并依法进行处理。对未按期按要求恢复土地原状的，由县“两违”清理整治工作办公室牵头，组织相关部门及乡镇和村（居）开展集中联合执法，帮助其恢复土地原状，该拆除的坚决予以拆除。2013年以来，全县共制止和查处违法用地161宗，立案96宗，结案96宗，面积达1.90万平方米；恢复土地原状56宗，面积0.89万平方米，处罚违章建筑36栋（处），拆违104栋。
加强用地疏导。各乡镇大力引导村民规范建房、主动报批。严格落实一户一宅基地制度，凡新审批宅基地的，原老宅基地必须归还集体，进行复垦。县国土资源局积极向上争取农用地转用指标，对符合规划的村民建房用地，及时办理用地相关手续并减免所有费用。对已发生的违法用地和违规建筑，符合完善手续条件的，由县“两违”清理整治工作办公室统一集中处理，责令当事人按时按标准补缴土地价款及相关费用，完善用地相关手续。同时，充分利用报刊、电视、广播、网站等媒体，大力宣传国土资源管理法律法规和政策，促使广大群众学法懂法，依法进行建设。2013年，该县争取农用地转用指标2.0761公顷，完成审批农村建房130宗，形成疏堵相结合的良好“两违”清理整治工作格局。
优化整治机制：加大“三个力度”
加大督查力度。县委、县政府组建执法督查组，对各责任单位、各乡镇“两违”清理整治工作落实情况进行定期和不定期督查，并按季度对督查结果进行通报，有效激发了相关职能部门和乡镇的工作积极性与主动性。
加大考核力度。县委、县政府加强了对“两违”清理整顿工作督查结果的运用，将该项工作纳入县政府对乡镇和县直单位的绩效考核，对发生非法建设制止不到位的责任单位，按考核内容扣减相应绩效考核分值，强有力的考核有力地推动了工作开展。
加大问责力度。对各乡镇和县直相关单位责任区域内出现违法用地行为，未能及时上报和有效制止的，按照数量和程度分别对该单位相关责任人、分管领导、主要领导进行问责。特别是对因措施不力、履责不到位，责任区域内出现破坏耕地现象严重的责任单位，坚决实行“一票否决”，绝不姑息迁就，有效杜绝了清理整顿工作中不作为、慢作为的现象。
（作者单位：湖南省泸溪县国土资源局）
篇5：“两违”宣传标语
1、坚决拆除违法建设，坚决打击乱搭乱建
2、拆除违法建设，优化市容环境，促进经济发展
3、拆违是完善城市功能、提升城市品位的需要
4、全党动员、全民发动，打好拆除违法建设攻坚战
5、全民参与集中拆违，及时发现、及时举报、及时处理
6、治理违法建设，提升城市品味
7、以大拆违促进大建设
8、拆除违法建筑，保护公众利益
9、拆一处违法建筑，保一方群众利益
10、严肃法纪，坚决打击违法建设行为
11、党员干部带头，积极参与拆违行动
12、开展大拆违是大势所趋、民心所向
13、坚决打击乱搭乱建
14、坚决打赢拆违攻坚战
15、深入开展拆违行动，加快城市改造建设步伐
16、严厉打击违法违章建房
17、坚决制止违法违章突击建房
18、不参与违法建房，做守法公民
19、任何违法建设都将依法强制拆除
20、增强法律意识，主动拆除违法建设
21、依法集中整治严厉打击违法用地违法建设
22、党员干部自觉带头、积极参与、主动支持集中整治严厉打击违法用地违法建设行动
23、全县动员，全民发动，坚决打赢集中整治“两违”攻坚战
24、违法用地必究，违法建设必拆
25、增强依法用地意识，主动拆除违法建设
26、落实共同责任，遏制违法建设
27、规范用地秩序，破解用地难题
28、严格土地管理，保障和促进科学发展
29、严格执行政策，严肃执行纪律
篇6：“两违”讲话参考
徐建华
2009年6月18日
两违清理是“堵”，就是背水一战，务求全胜。两年多来，永康社会管理问题就像压在我们头上的千斤担子，有时甚至觉得使我们喘不过气来。尤其是“三大”国策的社会管理，犹如弹簧一样，随时都有可能反弹。07年污染摘帽，08年维稳工作取得翻身仗，而今年上半年工作重点放在计划生育整治上，使土地管理稍一松懈，违章现象就到了触目惊心地步。为扭转这一局面，市四套班子专门研究制定土地管理相关政策，决定从今天起至10月31日止，集中开展“两违”清理整顿工作。对此，我提四点要求：
一、思想认识要高度统一。据统计，仅08年全市就遗留“两违”400宗、面积88752平方米。今年1-5月，全市新发违法用地368宗、面积79852平方米，同比增长28%，而同期拆除86宗、面积29853平方米，仅占新发违法用地的39%。可以说，当前我市土地“两违”清理整顿就像07年当时环保摘帽前的严峻形势一样，已经到了无可退路地步。对当前开展的“两违”清理整顿工作，大家要从以下三方面来加强认识。一是形势倒逼。党的十七届三中全会全会把“健全规范严格的农村土地管理制度”单列一条来写，强调实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，节约每一寸土地，利用好每一寸土地。刚才跃东同志向大家通报了我市的涉土信访在今年的3、4月份曾进入全省前五名，虽然5月份已有所好转，但我们决不能自满，因为这种排名是流动的，稍一松懈，就将对永康经济社会发展产生不利影响。可以说，如果这个问题得不到有效解决，一切机遇将因此而错过，一切发展都将不可能实现。二是群众强烈诉求。当前违法用地呈现片区化集中趋势，即在整个村或整个片区泛滥，很大原因在于村干部带头或变相支持违章，直接导致干群关系紧张，群众上访不断，村干部也因此无所事事，严重制约了新农村建设进程。目前，在350件群众给我的来访件中，违章建房问题就高达20%，可以认为，群众对当前违章建房已到了十分痛恨的地步，其中尤其对村干部带头违章怨声载道，拆违呼声日益强烈。有一封群众来信写到：社员讲，上面是政府讲“和谐”，下面是你好我好，大家好〃〃〃下面是有权有钱敢违章！无权无钱老老实实人在观望。这不是欺骗人！而是向上级政府在下战书吗?！请求上级政府主持公道，执政为民！三是执政必要。土地是国策，无论是谁都要遵守。在市委常委会学习实践科学发展观活动征求意见时，对影响和制约我市科学发展的突出问题中社会各界提到了土地资源日益紧缺问题。对镇（街道、区）和土地执法部门来说，抓土地管理工作并不仅仅只是一项单一的工作，而应当把它看成是加强执政能力和提高管理水平的工作。违章建房泛滥，将会直接影响党委政府在群众形象，影响到我们的政治生活和经济生活，甚至造成政令不畅，导致无政府主义。面对群众殷切期望，面对党员领导干部肩上所应负的责任，我们要从实践科学发展观提高经济社会管理能力、维护社会稳定和改善民生大局的高度，拿出当初抓治污摘帽和计划生育整治的勇气和魄力，不达目的绝不收兵。
二、镇街区工作一定要主动。各镇街区作为处在拆违最前线，要充分发挥主力军作用。一是底气要足。一方面，土地管理法等法律法规都明确规定了乡镇一级政府的土地执法主体地位，而作为违章者是明知故犯，存在心虚的心理，且与广大群众相比，违法者毕竟是少数，可以说，我们的清理整顿行动有较强的群众基础，是一项得民心工程，因此，各镇（街道、区）要增强执法主体地位的责任感和使命感，大胆履行法律赋予的职责；另一方面，市委、市政府态度很明确，从人力财力物力等方面无条件支持。在这里我先表个态，有关清理整顿问题需要我和跃东同志出面的，我们将毫不推辞。市里还专门调整“两违”清理整顿专项行动领导小组，由跃东同志任组长，明星同志任副组长，飞雄同志任常务副组长，领导小组下设综合办公室和督查考核验收组。为进一步加大案件执行力度，今年还新增了案件督办组，成员分别由市纪委监察局、公安局、检察院、法院、国土局、城管执法局、农业局等部门组成。二是行动要快。今天会后，各镇街区要抓紧召开相关会议，制订工作方案，成立相应的领导小组，抽调精兵强将，确保力量配强配到位，倒排时间表，并做到责任到人。特别是各镇街区主要领导要亲自过问，亲自参与，亲自督查，遇到重点难点问题要亲自上阵，做到情况掌握在一线、协调指挥在一线，问题解决在一线。要组织工作组进村入户，发挥各方力量做好违法建筑当事人的思想教育工作，引导党员干部带头自拆、帮拆，切实起到拆违导向作用。三是力度要大。拆违工作难度大、政策性强，要注意把握政策、掌握方法，做到依法行政、强力推进。首先，底要摸实。要坚决避免以往有意隐瞒上报、避重就轻、弄虚作假的行为。有时候，群众都已到市政府来上访，而镇街区对群众反映到的违章问题却没有排摸出来。在这次摸底中，一定要利用此次“两违”清理整顿的机会，逐村、逐户摸清楚，决不允许有漏报、虚报和瞒报的行为。在调查核实后，各镇街区要以村为单位，进行张榜公布，接受群众监督。其次，重点突破。各镇街区要召开班子会议，本着实事求是、依法依规原则，确定每宗违法用地处理方案，做到该拆的拆，该罚款的罚款，坚决避免以罚代拆现象。尤其要选择一至两个影响全市有关重点工程、重大项目建设或群众反映强烈的村为突破口(如有必要也可选择农村住房改造试点村)，对臵政府明令禁止而不顾、突击建设的违章建筑，且在群众中影响严重、存在安全隐患的违法建筑作为拆违重点。在强制拆除前，要辅以必要的说服教育手段，坚持有情操作，把道理讲在前，把疏导工作做在前，把思想政治工作做深做透，最大限度地减少执法难度和阻力。其中对于思想工作做不通的“钉子户”，要树立敢打硬仗、敢得罪人、敢承担责任的决心和勇气，在做细强制拆除方案前提下，通过履行相关法律程序，坚决予以强行拆除，而决不允许出现拆小不拆大、拆软不拆硬、拆明不拆暗的现象。让违章户感到强拆不如自拆、迟拆不如早拆，借此推动整个面上工作。
三、部门配合一定要密切。对此次“两违”清理工作，各相关部门一定要做到全力以赴的支持。一是宣传要有心。充分发挥新闻媒体的宣传主渠道作用，加大土地工作的宣传力度，表明市委、市政府进行两违清理整顿的决心和力度。广播、电视、报纸等新闻媒体设立的国土之窗专栏，要对清理整顿工作进行专项宣传，宣传国家有关法规政策，对集中整治活动情况进行跟踪报道，通过树立党员干部带头自拆、动员亲属自拆等正面典型宣传，加大对典型的土地违法案件和因暴力对抗拆除而受法律制裁曝光力度；各镇村也可通过流动宣传车、致村民一封信、干部走村访户等多种形式广泛宣传，得到群众思想上的认同和行动上支持，从而为清理整顿工作营造良好的舆论氛围。二是行动要有人。完善部门联合执法机制，国土、城管执法、纪检监察、建设、规划、交通、水务、农业、环保、工商、供电、发改、安监等职能部门做到密切配合、齐抓共管、创造良好的合力执法氛围。对违法违规用地，除国土局查处外，城管执法局要负责抓好城区三环线内“两违”巡查与查处工作；对既不自查自纠，又不配合执法的违法用地单位（户），水务局、供电局要对违法建筑及时进行管线拆移，采取断电断水措施，工商局要吊销其营业执照，建设（规划）部门不予核发建设规划许可证，已核发要坚决收回，发改局不予立项、备案，环保局对污染环境的坚决采取关停手段；对申请强制执行的案件，法院要从速从快审批执行案件，加大执行力度；在强制拆除时，所在镇街区要负责做好牵头工作，公安局、国土局、城管执法局要配强执法队伍全力做好拆违保障；对整治后能复耕复绿的，农业局、林业局做好复耕复绿指导；对故意干扰阻碍清理整顿活动的，公检法、纪检等部门要坚决查处，严厉打击。三是责任要明确。要进一步落实工作责任制，一级促一级，层层抓落实，做到奖优罚劣。对顶风作案带头违章且影响恶劣的党员干部，不管是谁，都将严格追究其责任；对相关部门违章整顿工作中有推诿扯皮、拒不配合、有令不行或不履行职责等行为的，一经发现严肃处理，将追究直接责任人、分管领导、主要领导的党纪政纪责任；而对在工作中表现突出的，市委市政府将进行隆重表彰。
四、整顿效果务必要明显。一是拆除一批、罚没一批。市里态度、政策非常明确，清理整顿期间，各镇街区要对04年“两违”以来的违法建筑进行彻底处理，尤其对三线（国道、东永一线和二线）、二区（城西新区、经济开发区）和集镇范围内的违法建筑坚决予以清理；对省、金华市挂号的土地信访件中确属违法性质的建筑，相关镇街区要抛弃任何幻想，调用一切可以调用的力量，集中精力下苦功，按照规定时间把土地信访问题中涉及到的违法建筑加以解决。10月份，领导小组将对各镇街区的土地执法专项行动的完成进行全面的考核验收，验收不合格的要进行补课，直到验收合格为止。二是理顺管理体制。之前在与部分镇街区党委书记调研座谈时，他们希望回到99年土管法出台前的土地管理体制即乡镇设专职土管员。今天上午，市委常委会专门讨论了进一步完善我市土地执法机制切实加强土地执法工作的若干意见，其中一个重要改革就是全市将增设方岩等6个国土资源所，确保每个镇街区都设有国土所，且其办公室设在镇街区内，村镇办挂“国土资源执法检查中队”，明确村镇办主任由镇街区分管领导兼任，国土所人员日常管理和考核由所在镇街区负责，同时每个镇街区可根据需要建立一支10-20名的土地执法对队伍，适当增加执法装备，市里将延续去年方案，“两违”总罚没款中55%返还给镇街区用于加强执法队伍建设。三是建立管理制度。为进一步巩固清理整顿成果，避免以前一抓就见效，一松就回潮，出现“清理—违章—又清理”的怪圈，营造一个风清气正的用地政策环境，当前需要着重把握三个环节：首先要真正管起来，这是拆违工作的延续。要通过绿化、建设等手段，做到地尽其用，加强管理，防止回潮。其次，要加大执法力度，进一步完善快速处臵的机制，这是控制违章的关键环节。通过加大力度、加强巡查，完善“日巡查、零报告”等制度，定人、定责、定标准，发动群众举报等手段，对新违章现象，不论什么原因，一律拆除，实现零目标管理，坚决遏制违章现象增长态势。再是，依法管理，这是控制违章的治本之策。要根据市委市政府即将出台《关于进一步完善土地执法机制切实加强土地执法工作的若干意见》，针对以租代征、私自买卖等严重现象，坚决堵住靠违法占地和违法建设牟取不法经济利益的漏洞，严厉打击各种违章行为，要使违法用户付出相应代价，不能一罚了之，彻底消除违法占地和违法建设的根源。同时要加大对镇街区考核奖惩力度，对土地管理不严、查处不力的，实行党政干部年终考核“一票否决”，并严格按照《监察部15号令》规定对所在镇街区政府负责人进行问责。
在全市“两违”清理整顿工作动员会上的讲话（摘要）
卢跃东
2009年6月18日
为有效遏制违法用地、违法建设多发态势，市委、市政府决定从今年6月份开始到10月底止，在全市继续开展“两违”清理整顿专项行动。根据会议安排，下面，我讲三点意见：
一、认清形势，坚定“两违”清理整顿决心 2008年的“两违”清理整顿和卫星遥感土地执法等行动，严厉打击了“两违”行为。但由于利益驱动、拆后管理工作未到位、制度未完善等原因，“两违”现象未能根除。
一是以租代征、私自买卖土地现象严重。主要有村级组织擅自占用集体用地，向社会出租，进行工业、养殖业生产；占用农地搞非农建设；或以新农村建设为名，将分配的集体用地项目指标私自进行出售等。这个问题非常突出，在“两违”中占较大比例。
二是村干部带头搞“两违”。一些村干部法律意识淡薄，为谋取个人利益，无视政策法规，其本人或亲属直接参与“两违”，村民群起效仿，致使整个村非法占地、私搭乱建现象普遍存在，甚至出现不进行“两违”就是柔软无能，就会被人看不起的悖论。虽然这是少数现象，但严重破坏了党群关系，败坏了社会风气。
三是“两违”反弹速度快。由于违法成本低，得益大，违法对象与执法人员打起“游击战”，白天拆了夜间建，且大多利用节假日施工，数日就可建成一层。有的“两违”建筑虽经多次组织拆除，但仍反复违法建设。据统计，04年“两违”清理后我市发生违法用地3526宗，其中08年新发577宗，09年新发368宗。04年“两违”清理后共拆除和查处2576宗。目前还有950宗违法用地未处理，且不排除瞒报漏报的情况。
我市的“两违”数量大、范围广、反弹快，已严重制约了城市建设与发展，侵害了社会公共资源，影响了社会和谐稳定。今年3、4月份，我市的涉土信访排名曾进入全省前五位，被停止项目报批。
监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部三部委所修订下发的《违反土地管理行为处分办法》（15号令）于08年6月1日正式实行，该办法规定有以下四种情形之一的，要追究地方人民政府主要领导人员和其他负有责任的领导人员的责任:第一，土地管理秩序混乱，致使一内本行政区域违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例达到15%以上或者虽然未达到15%，但造成恶劣影响或者其他严重后果的。第二，发生土地违法案件造成严重后果的；第三，对违反土地管理规定行为不制止、不组织查处的；第四，对违反土地管理规定行为隐瞒不报、压案不查的。
我们一定要敢于攻坚、敢打硬仗，用铁的决心、铁的纪律、铁的手腕坚决遏制“两违”蔓延的势头，确保“两违”专项整治行动达到预期效果。
二、精心组织，有序开展“两违”清理整顿工作
本次“两违”清理整顿范围为1999年以来发生的未批先建非法占地、以租代征、非法出租和非法买卖农村集体土地等各类土地违法行为，重点查处“两违”清理整顿以来发生的土地违法违规行为。整治工作分5个阶段：
1、宣传发动阶段（6月18日-6月30日）
针对当前农村违法违规用地量多面广，村干部法制观念淡泊，直接参与和支持土地违法违规行为比较普遍等问题，要在整个专项行动中保持舆论宣传高压态势。会后，各镇（街、区）要在6月底前召开机关干部会、农村基层干部会，传达会议精神，层层发动，统一思想，提高认识。
2、全面清查和重点村重点区块核查阶段（6月18日-6月30日）
（1）各镇（街、区）要建立相应的专项行动整治队伍，在去年核查基础上，地毯式逐村进行清查，实地勘丈违法占地面积，核实土地权源，查明每宗土地违法的违法主体、违法性质、违法数量、土地座落、土地类别、是否符合规划等情况，并做好现场勘测笔录。特别要调查核实08年以来新发违法用地，6月底前上报市“两违”清理整顿工作领导小组，并分别在各村张榜公布，接受群众监督。
（2）各镇（街、区）要在6月底前确定2—3个重点村重点区块，并对其他有违法用地的行政村进行排序。将重点村的违法用地情况上报市“两违”清理整顿工作领导小组综合办公室，由市“两违”清理整顿工作领导小组综合办公室统一协调确定拆违方案。对重点村重点区块的清查工作要由镇（街、区）主要领导负责，并牵头组织拆违行动。对重点村重点案件要进行公开媒体曝光，彻底整顿重点村的土地违法行为。
3、依法处理阶段（7月1日-8月31日）
各镇（街、区）及有关部门在全面清查的基础上，根据《关于加强永康市农村违法用地处理的意见》精神，本着实事求是、公开、公平、公正的原则，依法依规进行处理。需要拆除的由各镇（街、区）牵头，国土资源局、行政执法局、公安等相关部门组织实施拆除；依法申请法院强制执行的，由法院牵头，公安、国土、行政执法等部门和镇（街、区）配合强制拆除。
4、督查整改阶段（9月1日-9月30日）
各镇（街、区）要对已开展的专项行动情况进行“回头看”，发现和纠正工作中存在的问题，对遗漏的要及时查漏补缺。市“两违”清理整顿工作领导小组督查考核验收组将对各镇（街、区）开展专项行动的情况进行督查，对领导不力、措施不实、进展缓慢的镇（街、区）要进行通报和重点督查，对镇（街、区）的重大和典型的土地违法案件也要进行通报督办。
5、检查验收阶段（10月1日-10月31日）
市“两违”清理整顿工作领导小组督查考核验收组将对各镇（街、区）的“两违”清理整顿行动的完成情况进行全面考核验收，将考核情况进行通报。把考核成绩作为市年终考评的重要依据。验收不合格的要进行补课，直到验收合格为止。
三、加强领导，扎实推进 “两违”清理整顿工作
（一）加强组织领导。为开展好这项行动，市委、市政府调整成立了“两违”清理整顿工作领导小组，由我任组长，胡明星副市长任副组长，政协林飞雄副主席任常务副组长，统筹协调清查处理工作中的重大问题，协调和督查重大土地违法案件的查处及违法用地的拆除工作。各镇（街、区）也要建立由主要领导任组长，分管领导任副组长的“两违”清理整顿专项行动领导小组，主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓，切实做到领导到位、措施有力。
（二）明确部门分工。本次“两违”清理整顿的执法主体为各镇（街、区）。各镇（街、区）要牵头和主持执法拆违工作，沿续去年方案，“两违”总罚没款的55%将返还各镇(街、区)，作为土地长效管理经费。各相关部门在做好职能范围内的工作同时，要密切配合协作。需要立案查处的各类土地违法案件由国土资源局负责，进一步查清违法事实，依法处理；因违反城市规划需立案查处的案件由行政执法局负责；公安部门负责对构成犯罪的土地违法案件的侦办和违法案件强制执行时的治安工作；建设规划部门配合做好违法用地拆后处臵相关业务工作；纪检监察部门负责土地违法案件中违反党纪政纪案件执行工作；供电、水务等职能部门要严格落实停电、停水强制措施；宣传部门和新闻媒体要做好跟踪报道工作，加强宣传引导，营造良好氛围。
（三）健全长效机制。要大力开展国土资源法律法规宣传，努力提高全社会依法用地、严格保护耕地的意识。进一步完善土地长效管理月目标考核制度，经常性地开展土地长效管理工作情况检查，努力把巡查责任分级落到实处，强化对违法占用耕地行为的事前防范和及早处理。进一步理顺管理职能，规范审批程序和操作流程，加强前臵管理，从源头上进行控管。将清理整顿工作和加强长效监管相结合，坚决遏制“两违”反弹。
（四）实行堵疏结合。在大力开展“两违”清理整顿的同时，要针对我市土地资源稀缺，用地需求强烈的实际，积极探索拆后管理工作，对违法用地进行再利用，千方百计通过合法途径拓展发展空间。特别是大力推进标准厂房建设，缓解成长型中小型企业的用地矛盾；积极开展农村特困户批基，大力推进农村住房改造，切实解决村民的合理住房需求和失地村民的实际问题，维护好大多数人的公共利益。