在推进全市环境污染治理工作会议上的讲话稿

在推进全市环境污染治理工作会议上的讲话稿（共6篇）

篇1：在推进全市环境污染治理工作会议上的讲话稿

今天;我们召开嘉北区域环境污染治理现场会，目的是树立典型、推广经验、促进落后，进一步推动嘉北区域、乃至全市的环境污染治理工作，同时也表明市委、市政府坚持走经济发展和环境保护相互协调发展之路。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协，向积极贯彻政府决定，认真落实整改措施，并取得成效的企业表示感谢!

xx年以来，市委、市政府坚持发展抓项目，不断加大招商引资力度，使得我市嘉北区域企业建设和发展较快，这有力地推动了我市经济的发展。在项目建设中，我们严格落实“三同时”原则;坚持没有环保设施的项目不准上，但在建设过程中，大部分企业由于资金困难等原因，在生产设施建成后，污染防治设施未能同时到位，影响了该区域的空气环境质量，环境隐患日益突出。为改变这一状况，市政府决定对嘉北区域环境进行治理。今年元月，我们在大友企业公司铁合金厂召开了现场会，4月份制定下发了《嘉北区域环境污染治理方案》，并召开水泥、电石、铁合金行业污染治理技术推介会，市环保局的同志积极开展业务指导，各企业克服各种困难，精心组织治理工作，现在大部分已经基本完成了任务。

刚才，我们现场查看了5家企业的治污情况，环保局高局长介绍了嘉北区域环境污染治理总体进展情况，超达矿业有限责任公司等企业介绍各自的污染治理情况，给4家按要求完成治理任务的企业颁发了环保专项资金。总体来看工作进展比较顺利，也还有个别企业行动缓慢，工作滞后，希望你们要向超达、聚鑫达、巨大等公司学习加强力量、加大投入、加快进度，按期完成任务。

一是要树立正确的环境观。

环境是我们赖以生存和发展的基本条件。我们要克服环境保护与经济建设“两张皮”的思维方式，坚持在发展中解决环境问题，通过本资料原创网站更多文章解决环境问题进一步促进发展。电石、铁合金企业属于高能耗、高污染行业，在国家政策加以限制的情况下，要求得生存和发展，必须加大投入，这是政策的要求，也是企业发展的需要。政府在财政比较困难的情况下，挤出资金帮助企业进行污染治理，今后还将继续支持，但在资金的使用上，我们要进一步向治理效果明显的企业倾斜。

二是要树立正确的效益观。

发展不仅要看经济指标，还要看人文指标、资源指标、环境指标。经济增长并不简单等同于发展，如果单纯追求数量和速度，不重视环境保护，发展是难以为继的，即使一时搞上去最终也将付出沉重代价。因此，我们要树立正确的效益观，努力实现经济增长在速度、结构、质量、效益上相统一。

三是要把行动落实到围绕经济抓环保、抓好环保促发展上来。

我们要紧紧围绕发展这个第一要务开展环保工作，推动环保工作再上新台阶。各企业要进一步强化责任，未完成治理任务的要加快速度，确保按治理方案要求完成治理任务，今年10月还未完成治理任务的企业，我们将按《方案》规定予以处置;已经完成任务的企业要加强污染治理设施的运行管理和维护本资料原创网站更多文章保养，确保污染治理设施的稳定运行和达标排放。环保局和园区办要加强监督管理，并协调监测验收和办理环保手续，把这项工作抓紧抓好。

四是要严格按照环境保护有关法律，加强环境管理工作。

切实把好源头，严格执行《环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》，坚决杜绝新、改、扩项目超标排放;要认真抓好老污染源治理，做到达标排放。各有关部门要积极支持发展技术含量高、能源消耗低、环境污染少的项目，大力推进清洁生产和IS014000环境管理体系，促进企业节能、减污、增效，充实产品“绿色”含量，实现经济效益与环境效益相统一。

五是各企业要按照循环经济的.理念。

积极参与并逐步加大对废渣的综合利用，逐步走清洁生产和循环经济的道路，促进资源的优化配置和污染物的减量化、资源化和无害化，推动我市经济社会的协调发展。

同志们，我们要从可持续发展的大局出发，本着对广大人民群众负责、对子孙后代负责的态度，充分认识污染防治工作的重要性和紧迫性，进一步增强保护环境的责任感和使命感，认真落实污染治理的各项任务，采取相应措施，尽快全部达标，为我市实现“创模”和“十五”环保目标做出应有的贡献。

篇2：在推进全市环境污染治理工作会议上的讲话稿

严可仕

（代拟稿）

同志们:

刚才，大家把一个月来农村环境综合整治工作开展情况作了梳理，应该说在市委、市政府的领导下，尤其是在杨岳书记、杨益民市长及周宏副书记的高度重视下，通过大家的共同努力，取得较好的成效。成绩值得肯定，但也要正视存在的问题，我们召开此次农村环境综合治理工作会议，就是要对工作进行再部署、再加压，就是要大家充分认识到我市城乡环境治理工作面临的严峻形势，让大家在思想上进一步警醒，在责任上进一步落实，在措施上进一步强化，推动全市农村环境综合治理工作深入开展。下面，我就推进农村环境综合治理工作讲几点意见：

一、不护短，敢于挑刺

上次大会之后，市里成立了由9个市领导任组长的检查组，分赴各县（市）区检查城乡环境卫生，次日又组织了新闻记者进行了暗访，随后周宏副书记又专门召开了汇报会听取检查情况汇报；4月25日-27日，治理办又组织3个检查组，对农村环境进行了一次随机抽查，对18个在专项整治工作中表现不力的乡镇、村居给予红牌警告，并将相关情况在媒体上曝光。在一个月之内，市委、市政府领导如此高密度地安排部署同一项工作，采取了强有力的措施推进城乡环境综合整治，足见市委、市政府对此项工作的高度重视，充分说明这项工作的重要性、紧迫性。

通过上一阶段的检查，暴露出我市城乡环境综合治理工作还存在着一些不容忽视的问题，主要表现在四个方面：一是思想认

识不到位。部分基层领导干部认为环境治理是“一阵风”、“搞形式”，存在被动接受、应付任务的心态，工作作风还不够深入，很多工作还停留在会议上、文件上，走过场，做形式，工作责任并未真正落实到位，对这项工作的重要性、长期性和艰巨性认识还不够，主动抓、大力抓、常抓不懈的意识还不强。二是“重验收、轻管理”的现象还普遍存在。自农村“家园清洁行动”开展以来，各县（市）都十分重视整治验收工作，积极做好省、市达标验收；但验收通过后，部分乡镇后续管理工作缺失，许多垃圾收集设备开始出现老化、破损、甚至丢失，缺乏必要的管护，日常保洁工作没有落实到位，造成垃圾回潮现象时有发生。三是长效机制还未完全建立。虽然各地都制订了保洁制度，但是日常监督管理不到位，缺乏必要监督，还没有形成新闻监督、社会监督和群众监督相互协作、共同推进的良性格局。四是群众发动不到位。通过前段时间检查，明显感觉到基层群众发动工作普遍都做得不好，广大群众没有真正发动起来，农村还普遍存在群众环境卫生意识不强，环境卫生治理积极性不高，参与度不够，环境卫生管理制度未有效落实，卫生管理不到位等问题。

针对存在的问题，我们将进一步加大督促检查力度，由治理办牵头，领导小组各成员单位抽调一人为督导员，每周随机抽取督导员，对县（市）区进行暗访检查，以检促整，形成常态化的高压态势。同时，要建立群众监督机制，各县（市）要采取聘请监督员或义务监督员等形式，发动广大群众自觉参与，发动新闻媒体积极参与，对存在的问题及时曝光，对工作不力、进展缓慢、推诿扯皮，未完成治理工作目标任务的将根据福州市《关于深化家园清洁行动推进文明村镇建设的实施意见》的规定，实行严格问责。

二、不盲目，善于攻坚

这次农村环境综合治理，就是要确保实现“农村人居环境持续改善、农村生态环境持续优化、公共服务体系持续健全、农村文明程度持续提升”，通过开展全市性的集中行动，解决农村“脏、乱、差”、“垃圾围村”、违章乱搭建等影响群众生活、影响村庄形象、影响发展的突出问题，做到“三清理”、“四整改”，达到“五化”的要求。就是：清理垃圾、清理污水、清理路障；改水、改厕、改灶、改圈；实现村庄净化、硬化、亮化、绿化和美化，做到村庄环境、卫生全面改善，村容村貌整洁有序。这些要求涉及到方方面面，大家要理出头绪，有计划地做好安排，要突出重点，突出难点，打好歼灭战。

同时，针对检查中反映出来的问题，结合建委新制定的《农村家园清洁行动县（市）区、乡镇、村季度考核表（百分制）》，下一阶段我们要重点治理城镇村主干道、城中村城乡结合部、集贸市场、高速公路、国省道、桥梁、铁路沿线等区域存在的卫生死角，加大对生活垃圾、建筑垃圾、工业垃圾处理的治理力度，解决垃圾乱倾乱倒现象。突出抓好农村随意倾倒生活垃圾、水沟污水横流、村内杂物乱堆乱放等问题的解决，规范家禽、家畜饲养，减少粪便污染，重点对厕所、道路和房前屋后进行彻底清理。要加大力度整治农村违章搭盖，加强村庄主干道及坊巷路面整治。

三、不推诿，勇于当担

城乡环境综合治理工作是一项长期的任务，运动式的突击整治只能解决表面问题，治标不治本，各级各部门、各县（市）要密切配合、形成合力，使城乡环境综合治理工作常态化，坚决走出“整治-反弹-再整治-再反弹”的怪圈，巩固和提升治理成果。

治理办在这项工作中起着牵头抓总、指挥协调和督促检查作用，要发挥好统筹协调的作用，多左右协调、上下沟通，多出主意、多想办法，创造性地开展好工作。市委农办、市城建委、市环保局、市发改委、市委宣传部、市委文明办等6个牵头单位要跟踪掌握各自牵头工作任务的进展情况，及时汇总相关信息。各个责任单位、协办单位要积极配合牵头单位工作，并结合自身工作职责，对照任务分解，迅速作出安排部署，落实工作责任，推动工作开展。

县（市）政府作为本行政区域内城乡环境综合治理工作的实施主体、工作主体、责任主体，要参照市里作法成立治理领导机构和工作机构，县（市）长要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、负全责，要根据省市两级关于城乡环境综合治理的工作要求和福州市《关于深化家园清洁行动推进文明村镇建设的实施意见》（榕委办[2012]32号）的部署，认真制定工作方案，细化工作任务，周密安排，落实责任，全面推进，确保完成年度目标任务和综合治理工作。

各县（市）原有的“农村家园清洁行动领导小组办公室”继续保留，承担原有的工作职责，做好今年177村参加省级“家园清洁行动”验收的各项工作；要继续加强对已验收通过的镇、村巡查、检查，巩固原有的整治成效，完善巡查登记等内业资料，进一步落实完善长效管理机制，建立为民办实事月报和环卫信息填报制度。

四、不懈怠，勤于组织

做好这项工作，需要坚持，需要持之以恒的抓好落实，大家不能有懈怠心理，气可鼓，不可泄。要创新机制，创新思路，积极采取措施，狠抓工作落实。

要不定期召开领导小组成员会议，听取研究协调推进工作落实；每半年召开一次现场推进会，激励先进、鞭策落后、推广经验；治理办工作例会，原则上每周召开一次，根据工作需要，也可决定临时召开，会议由主任或副主任主持，治理办人员通报情况，汇报近期工作进度、督查情况、存在问题，对阶段性工作成果进行分析评估。

城乡环境综合治理涉及人的观念和行为习惯的变革。要加强宣传引导，发动群众作为治理主体积极参与，调动各方面的主动性和积极性，营造浓厚的声势，形成全社会共同参与的强大声势。要制定宣传方案，搭建宣传平台，策划主题活动，广泛宣传动员。新闻单位要开设专题、专栏，宣传农村环境综合整治的意义，报道工作进展情况。要切实抓好城乡环境综合治理进学校、进家庭、进社区、进企业活动，大力推进新的生产方式、生活方式和行为方式，引导广大群众养成文明、健康的生活习惯。要发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用，最大程度地发动广大工人、青年、妇女和志愿者积极投身城乡环境综合治理工作。

要加强典型示范，各县、乡、村要及时总结经验，挖掘典型，发挥典型示范作用，对工作突出、成效明显的给予表彰和奖励。要集中力量抓好一批环境综合治理示范村镇，形成“以点带片、以片促面、整体推进”的示范格局。

各级政府应不断完善城乡环境综合整治的各项制度，从组织领导、工作推进、经费保障、考核奖惩、共建共创等方面加强保障，落实长效管理机制。

同志们，开展好城乡结合部专项治理工作，全面深入地推进城乡环境综合治理，是一场攻坚战，也是一项持久战，必须持之以恒，常抓不懈。希望大家按照“三为”的要求，以更加积极主

篇3：在推进全市环境污染治理工作会议上的讲话稿

本次会议的主要任务是:深入贯彻落实今年中央一号文件和中央水利工作会议战略部署, 全面总结“十一五”水利信息化工作, 表彰先进, 交流经验, 科学谋划“十二五”水利信息化工作, 加快推进水利信息化新发展。下面, 我讲3点意见。

1 充分肯定“十一五”水利信息化工作成效

“十一五”是我国水利发展史上极不平凡的5年, 这5年, 水利事业得到了巨大发展, 抗灾减灾成效大、水资源管理效益显、民生水利发展好、人民群众受益多。这5年也是水利信息化投入大、发展快、应用广、效益显著的5年。在水利部党组的高度重视和强力推动下, 在部信息化工作领导小组的组织领导下, 各级水利部门深入贯彻落实科学发展观, 积极践行“以水利信息化带动水利现代化”的发展思路, 开拓进取, 攻坚克难, 努力夯实信息基础设施, 大力开发利用信息资源, 全力推进重点业务应用, 圆满完成了既定的目标任务。全国水利信息化工作从重点推进基础设施和基本业务应用建设阶段逐步进入到全面促进水利与信息化深度融合的新阶段, 掀开了水利信息化发展的崭新篇章。

1) 推动资源整合共享, 提升水利信息化应用效能。“十一五”期间, 在实践总结的基础上, 我们认识到, 各自为政、重复建设、目标单一、资源割据、共享困难、效能低下等问题, 严重制约了水利信息化发展。为此, 我们着力推动水利信息化资源整合与共享, 颁布了《关于加快推进水利信息化资源整合与共享的指导意见》, 旨在对水利信息化基础设施、水利信息资源、水利业务应用、水利信息化保障环境等水利信息化资源进行统筹规划、科学整合与合理配置, 促进资源公用与共享, 提高各种信息资源在水利信息化建设中的基础作用和配置效率。珠江委就贯彻落实指导意见召开了座谈会, 共同探讨珠江流域 (片) 的水利信息化资源共享机制;广东省印发了《广东省水利信息化“四统一”纲要》。各级水利信息化部门, 面向水利业务应用, 积极推动水利信息化资源整合与共享, 有效提高了水利信息化资源的利用效能, 取得了明显成效。

2) 着力指挥系统建设, 提高防汛减灾决策支持水平。国家防汛抗旱指挥系统一期工程历经多年, 于2011年1月完成竣工验收。一期工程建成了连接水利部、流域机构、省 (区、市) 、地级市3级水利部门的水利信息网络, 和覆盖水利部与12个直属单位、7个流域机构、31个省 (区、市) 、新疆生产建设兵团水利局、4个重点工程局的异地会商视频会议系统;在5个流域、19个省 (自治区、直辖市) 建设了125个水情分中心, 完成了1 884个中央报汛站的技术改造, 提高了防汛抗旱实时监测和预测预警的技术水平, 提升了水情信息采集和传输的自动化程度, 实现了中央报汛站水雨情信息30 min内到达国家防总的预期目标;开发的防汛会商、洪水预报和实时水雨情发布等应用系统为国家防总和各级防汛部门的调度决策提供了科学、高效的技术手段, 有力提升了防汛抗旱整体水平和实际效能。“国家防汛抗旱指挥系统工程技术研究与应用”成果荣获2011年大禹水利科学技术奖特等奖。河南省开发了省、市、县3级防汛联动指挥的决策支持系统, 实现了全省5 025个小流域的洪水过程动态模拟, 为山洪灾害易发区预测预警和应急响应提供了科学方法和决策支持。广东省三防指挥系统, 技术先进, 实用高效, 荣获2011年中国地理信息优秀工程金奖。

3) 加强水资源实时监控, 增强水资源配置和调度能力。在全国开展了流域与区域以及城市水资源管理系统建设, 着力提升水资源和水生态管理的调控能力, 所建系统在黄河水量统一调度、塔里木河生态调水、黑河分水, 应对太湖蓝藻爆发以及汉江甲醇货轮爆炸应急处置等重大水事管理中发挥了重要作用。在全国22个省 (自治区、直辖市) 的38个城市, 开展了城市水资源实时监控与管理系统建设试点工作, 建成了29个市级水资源监控中心和46个县区分中心, 对2 891个城市饮用水源地、大型取用水户、地下水超采区、水功能区监测点实现了在线监测。开发了集水资源业务应用、水资源调度配置、水资源应急管理、水资源信息管理于一体的水资源管理应用系统, 监控城市取用水总量73.4亿m3, 覆盖城市供水人口3 608万人, 有效提高了城市水资源管理能力和供水突发事件的应对能力, 保障了城市用水安全。

4) 应用现代信息技术, 推进水土保持的动态监测。全面完成全国水土保持监测网络和管理系统一期、二期项目建设, 建成了水利部水土保持监测中心、7个流域机构监测中心站和31个省 (自治区、直辖市) 监测总站构成的监测机构体系, 包含175个监测分站和738个监测点, 初步形成了覆盖我国主要水土流失类型区、布局较为合理、功能比较完备的, 以“3S”和计算机网络等现代信息技术为支撑的水土保持监测网络系统。黄河流域开发了黄土高原淤地坝、黄河流域水土保持监测信息管理系统;贵州省开发了水土流失定点监测管理信息系统等。这些应用系统采用遥感技术动态监测水土流失状况, 为快速准确获取水土流失、生态环境、水土保持治理与预防保护等动态数据提供了先进技术手段, 增强了水土保持综合防治和生态建设的决策支持能力。

5) 推进灌区管理信息化, 提高农村水利建设管理水平。“十一五”期间完成大型灌区信息化试点36个, 开展了中型灌区、大型泵站信息化试点建设, 开发了水情监测、工情、水费征收、大型灌区用水管理, 以及信息服务与办公自动化等专业应用软件, 初步形成了灌区自动化管理的工作体系, 在保障工程安全, 提高灌溉效益, 降低供水成本, 提升灌区人员业务素质和改善办公环境等方面取得明显成效。农村水利管理信息系统项目建设完成, 在农村水利行业管理和建设项目的有效监督、规范管理、信息公开等方面发挥了重要作用。甘肃省景泰川电力提灌管理局针对灌区高扬程、多梯级、多机组、大流量、点多、线长、面宽的特点, 建设了泵站计算机监控, 闸门自动控制和水量自动计量等系统, 为实现灌区用水科学调度和保障区域生态安全提供了技术支撑。

6) 构建电子政务平台, 提升水利社会服务水平。开展了部机关和7个流域机构电子政务一期建设, 搭建了内网统一的应用环境, 实现了域内的统一身份管理和单点登录, 域间的信息交换和互连互通, 逐步形成了以电子政务系统为平台的新型水利行政管理模式, 促进了行政办公方式的转变, 有效提升了行政效率。“水利电子政务综合应用平台研究与应用”成果荣获2010年度大禹水利科学技术奖一等奖。全国省级以上水利部门开通了面向社会服务的网站, 进一步加强了政务公开、在线办事、交流互动等服务功能, 为水利服务社会提供了技术手段和服务平台。水利部网站荣获2010年度中国互联网最具影响力政府网站、第五届中国特色政府网站特色奖和2010政府网站政民互动精品栏目奖等荣誉;上海水务网入围“上海市第四届优秀网站评选”;福建省建成政府信息公开电子监察系统。这些网站及时向社会公众提供水利信息服务, 加强了水利宣传, 促进了政务公开, 取得了很好的社会效益。

7) 加强基础设施建设, 提高水利信息化的支撑能力。“十一五”期间, 随着水利信息化重点建设项目的顺利实施和快速推进, 水利信息化基础设施得到进一步完善, 支撑水利业务的能力得到进一步提升。水利信息网覆盖面不断扩展。包括1个卫星主站、300多个卫星终端小站的全国防汛卫星通信网基本建成。视频会商服务能力不断增强, 22个省 (区、市) 实现了区域覆盖, 部分省市联通到区县甚至乡镇水利单位。水利信息网络安全保密设施不断完善, 覆盖部机关和7个流域机构的政务内网安全保密分级保护改造全部完成, 水利部机关和直属单位的信息系统安全等级保护定级工作也顺利完成, 并完成了在部机关政务外网的等级保护整改建设。水利信息资源开发利用逐步加强, 数据内容覆盖水利业务方方面面, 初步在全国范围内形成了体系比较完整、内容相对丰富、实用性较强的水利信息存储与服务体系。

8) 加强行业管理, 保障水利信息化科学发展。“十一五”期间, 各级水利部门进一步加强了信息化工作的组织领导, 基本建立了与水利信息化建设要求相适应的管理体制, 行业管理职能得到加强。制定了水利信息化总体规划、“十一五”发展规划以及多个专项建设规划, 明确了水利信息化的发展思路、阶段目标和工作重点, 水利信息化规划体系不断完善。水利信息化标准作为一个专业门类列入了新修编的水利技术标准体系, 完成了水利信息化顶层设计和重点工程基本技术要求, 逐步形成较为完善的水利信息化标准体系, 为水利信息化的规范发展奠定了技术基础。制定了信息化建设管理、信息发布、网络与网站管理、资源整合与共享、安全管理等方面的规章制度, 强化和规范了水利信息化建设与管理。不断加强运行维护工作, 明确了专门的运行管理机构, 配备了专门的运行维护人员, 制定了日常维护管理制度, 出台了《水利信息系统运行维护定额》, 将运行维护费纳入了财政预算, 大大改变了水利信息化“重建轻管”的局面, 为水利信息系统的运行维护提供了财政支持。

回顾总结“十一五”实践探索, 我们认识到, 加快推进水利信息化新发展, 必须把握好如下几点:1) 领导重视, 凝心聚力, 形成上下一心、相互配合、共同推动水利信息化事业发展的强大合力, 这是做好水利信息化工作的根本保证;2) 解放思想, 转变观念, 不断完善水利信息化发展思路, 强化资源整合与共享, 这是做好水利信息化工作的关键环节;3) 围绕中心, 服务大局, 始终把水利信息化作为解决现实紧迫水利问题和发展难题的重要手段, 这是做好水利信息化工作的重要前提;4) 夯实基础, 加大投入, 建立完善的规划和技术保障体系, 推进前期工作, 加强技术应用, 这是做好水利信息化工作的基本保障;5) 需求牵引, 注重实效, 明确信息化的工作目标和服务重点领域, 以实际应用的效果作为最终检验目标, 这是做好水利信息化工作的根本途径;6) 奉献求实, 培养人才, 着力打造一支业务精通、勇于创新、作风扎实、爱岗敬业的高素质队伍, 这是做好水利信息化工作的坚强支柱。

经过5年的不懈努力, 以水利信息化基础设施建设、应用系统开发与集成、信息化环境保障措施等为主要内容的水利信息化建设取得了明显成效, 有力支撑了水利勘测、规划、设计、科研、建设、管理等各项工作, 推动了水利管理方式转变和水利管理体制改革, 在水利现代化进程中发挥了不可替代的推动作用。

2 深刻认识加快推进水利信息化的重大意义

今年中央一号文件和中央水利工作会议, 从治国安邦和实现中华民族伟大复兴的战略高度, 从党和国家事业发展的全局出发, 对水利工作做出全面部署, 动员全党全社会大兴水利, 加快实现水利改革发展新跨越, 着力推动中国特色水利现代化建设。水利信息化是水利现代化的重要基础和标志, 是引领和带动水利现代化的重要措施。因此, 当前和今后一个时期, 加快推进水利信息化, 支撑和保障水利改革发展, 促进并带动水利现代化, 是一项事关水利发展全局的重大战略任务。

2.1 加快推进水利信息化是落实中央一号文件的迫切需要

今年中央一号文件明确指出“推进水利信息化建设, 全面实施‘金水工程’”、“提高水资源调控和工程运行的信息化水平, 以水利信息化带动水利现代化”。这一系列论述从国家层面提出了水利信息化的发展思路和明确要求:以提高水资源调控和工程运行的信息化水平为重要目标, 以推进水利信息化建设为主要内容, 以全面实施“金水工程”为具体措施和工作抓手, 以国家防汛抗旱指挥系统和水资源管理信息系统建设为当前重点任务。我们要充分认识水利改革发展赋予水利信息化的历史使命和现实要求, 更加积极、更加主动地贯彻中央关于推进水利信息化的决策部署, 加快推进水利信息化新发展, 为新时期水利跨越式发展提供坚实的信息保障和技术支撑。

2.2 加快推进水利信息化是贯彻国家信息化发展战略的重要体现

当今时代步入了一个信息化助力社会全方位创新的重要时期。党中央、国务院高度重视信息化工作, 把信息化提升到国家战略的高度, 提出以信息化带动工业化、以工业化促进信息化、走新型工业化道路的重大决策, 并审时度势地作出“五化并举”、“两化融合”的战略部署, 这是新时期中国实现现代化的新模式, 是推动我国经济增长方式转变的必由之路。水利信息化是国家信息化的重要组成部分, 是国家信息化发展战略在水利行业的具体体现。在经济社会迅速发展、信息技术日新月异的形势下, 水利信息化要顺应世界信息化发展潮流, 贯彻国家信息化发展战略, 加快推进水利信息化, 努力实现水利改革发展的新跨越。

2.3 加快推进水利信息化是实现水利现代化的必然选择

今年中央一号文件明确指出“水利改革发展的最终目标是‘努力走出一条中国特色水利现代化道路’”。陈雷部长在全国水利系统贯彻落实中央水利工作会议精神动员大会上强调要“奋力开创中国特色水利现代化事业新局面”。水利现代化涉及现代化观念、设施、技术和管理。这些方面都离不开信息化, 都需要信息化的基础支撑和保障。我们要深刻认识水利信息化的重要意义, 要把水利信息化融合到水利工作的方方面面, 要把水利信息化渗透到水利业务的整个过程, 要以水利信息化促进水利行业的更新换代, 不断提高水资源的调控能力、水工程的自动化程度和水管理的信息化水平, 实现水利发展方式的根本性转变。

2.4 加快推进水利信息化是发展民生水利的有力保障

水利与民生息息相关, 民生水利是当前水利工作的重中之重。推进民生水利新发展, 需要加快民生水利工程建设, 需要加强民生水利工程管理, 就必须有现代化的信息系统作支撑。目前, 民生水利工程信息化建设相对滞后, 特别是农村饮水安全工程的信息化基础设施还很薄弱, 小型水库普遍缺乏自动监控系统, 大部分蓄滞洪区通信设施比较落后, 山区防御山洪灾害的信息化手段严重不足。当前迫切需要针对民生水利工程的特点, 加快建设覆盖城市农村、大中小流域的水利信息采集体系, 大力加强工程建设、资金使用、安全运行、日常管理等各类信息资源开发利用, 进一步提升民生水利各个方面信息化发展水平, 以水利信息化促进民生水利新发展。

2.5 加快推进水利信息化是提升水利行政能力的迫切要求

当前, 加强水利行政能力建设, 实现治水为民尤显重要。不论是加强水利薄弱环节建设还是落实最严格水资源管理制度, 不论是防汛抗旱减灾还是建设节水型社会, 水利行政工作的方方面面都离不开信息化, 都需要信息化的支撑。大力推进水利信息化, 广泛采用现代信息技术, 有助于促进涉水各学科的交叉融合, 提高对水资源变化及其规律的认识和把握, 使得治水思路、方略和决策建立在更为科学民主的基础之上;大力推进水利信息化, 充分发挥技术、知识等新的生产和管理要素在水利发展中的重要作用, 有助于实现对水资源开发利用和节约保护的精确控制, 减少资源消耗、空间占用和污染排放, 促进水资源的可持续利用;大力推进水利信息化, 建立以信息流为主线的新的管理模式, 有助于及时应对和化解水旱灾害和突发性水利事件, 不断提升水资源配置、节约、保护和管理的能力与水平。

在水利改革发展的大好形势下, 水利信息化既面临难得机遇, 也面对严峻挑战, 还存在一些突出问题和薄弱环节, 主要体现在:各级水利部门对推进水利信息化重要性、紧迫性的认识还不平衡, 部分地方和个别单位的重视程度和推进力度还不够;信息技术在水利行业的整体应用水平还不够高, 水利信息化对水利发展的支撑和带动作用还不够强;水利信息化发展的方向、战略、思路等重大问题还需要进一步研究探讨, 体制、机制和法规制度建设有待进一步完善。这些问题都需要在“十二五”期间认真研究, 努力解决。

3 加快推进“十二五”水利信息化新发展

“十二五”时期, 是水利改革发展的关键时期, 也是推进水利信息化新发展的攻坚时期。“十二五”水利信息化新发展的思路、目标、任务已经明确, 必须狠抓工作落实, 加快重点发展, 强化保障措施, 确保取得实效。

3.1 坚定1个信念, 开创水利信息化事业新局面

我国是世界上水情最为复杂、治水任务最为繁重、江河治理最有难度的国家。长期的水利实践表明, 完全依靠工程措施, 而不实施现代化管理难以有效解决当前复杂的水问题。只有广泛应用现代信息技术, 充分开发水利信息资源, 促进信息交流和知识共享, 工程与非工程措施并重, 坚持以水利信息化带动水利现代化, 才能改造和提升传统的水利行业, 提高水利发展的质量和效益, 走出一条中国特色水利现代化新道路, 加快推进水利改革发展新跨越。

3.2 实现2个突破, 促进水利信息化进入新阶段

以水利信息化带动水利现代化, 既要搞好顶层设计、统筹规划布局, 有计划、有步骤, 分阶段、层次地加以推进, 又要整合工作力量、集中优势资源, 促进水利与信息化深度融合。一是在强化顶层设计上实现突破。水利信息化顶层设计为推进信息共享与业务协同的组织管理和实施提供了顶层规范与依据, 要强化顶层设计的运用, 继续加强水利信息化资源的整合与共享, 确保“统一技术标准、统一运行环境、统一安全保障、统一数据中心和统一门户”五统一目标的实现。二要在促进水利与信息化深度融合上实现突破。信息化不是简单的技术问题, 更不等同于信息系统建设, 而是工作流程的优化、工作方式的转变, 是传统业务工作的革命, 要从根本上优化流程, 创新业务, 实现突破, 加快信息技术与水利业务的融合, 提高水利信息化水平。

3.3 面向3项需求, 拓展水利信息化应用新领域

要紧密结合当前水利重点薄弱环节建设和民生水利发展需求, 积极开拓水利信息化新领域。

1) 在山洪地质灾害防治中, 要坚持工程措施和非工程措施相结合, 抓紧完善专群结合的监测预警体系, 全面完成山洪灾害易发区预警预报系统建设。

2) 在“两小”治理中, 要结合中小河流治理项目分布广、类型多的特点, 科学制定治理方案, 大力推进中小河流水文监测系统建设, 全面提高中小河流水文监测和预警预报能力, 确保发挥治理综合效益;要运用现新技术、新材料、新工艺打造现代化的精品工程, 并加强中小水库的水雨情测报、通信预警和远程控制等系统建设, 提高工程的科学管理水平。

3) 在水利普查中, 要积极主动配合, 不仅为水利普查提供数据处理软件, 也要做好空间数据的采集与处理工作, 将遥感影像作为开展水利普查工作的重要载体, 使电子地图成为承载水利普查成果的主要形式, 确保普查数据系统、完整、真实、准确、可靠、直观, 为水利普查工作的顺利进行奠定坚实基础。

3.4 夯实4个基础, 提升水利信息化服务新水平

信息技术发展快, 软硬件更新快, 加快推进水利信息化必须切实做好强基固本工作。

1) 夯实水利信息网络基础, 不断完善水利信息网络, 拓展网络的覆盖范围, 扩展网络的互联带宽, 满足数据交换、视频信息传输和语音通信等要求, 并做好网络和信息的安全保障工作。

2) 夯实水利通信基础, 不断完善全国防汛卫星通信设施, 加强卫星通信在应急抢险、中小河流治理、小型水库除险加固以及偏远地区水文测报设施中的应用, 初步达到保障水利应急通信的目标。

3) 夯实信息资源开发利用基础, 尽快启动中央、流域、省各级水利数据中心建设, 构建水利数据统一的存储与管理平台, 完善水利信息资源目录, 建立信息更新、发布、共享机制, 提高信息的公开和共享水平, 推动业务系统开发与应用的多领域协同与规范。

4) 夯实新技术应用基础, 积极探索物联网在水利业务中应用, 实时感知“水多”、“水少”、“水脏”, 打造“智能水利”;要采用云计算等新技术, 开展水利信息化资源的整合, 将更多的计算、服务和应用作为一种公共设施提供共享;要积极开展国家卫星资源在水利业务领域的应用攻关, 加快推进水利卫星应用工作由应用试验型向业务应用型的转化。

3.5 深化5类应用, 发挥水利信息化建设新成效

紧密结合新时期水利中心工作, 围绕民生水利迫切需求, 确定不同时期“金水工程”的重点建设项目, 通过重点项目建设深化重点领域的业务应用, 逐步增强信息系统对水利中心工作的支撑能力。

1) 加快建设国家防汛抗旱指挥系统二期工程。尽快完成初步设计工作, 尽早提交批复, 还要做好与一期工程的衔接, 进一步扩大系统的建设范围、深化系统的成果应用, 优化和完善一期工程建设成果, 构建科学、高效、安全的防汛抗旱决策支撑体系。

2) 精心组织国家水资源监控能力建设。尽快成立各级项目管理机构, 出台项目管理办法, 落实建设经费, 尽快开展项目建设实施工作, 力争通过3年时间, 建立国家水资源监控管理3级平台, 完善水资源信息监测和管理体系, 为实行最严格水资源管理制度提供技术支撑, 提高水资源精细化管理的能力和网格化配置的水平。

3) 积极推动国家水土保持基础信息平台建设。在全国水土保持监测网络与信息系统一期、二期项目建设基础上, 根据水土流失重点防治区分布, 进一步完善监测站网, 建成由地面观测、遥感监测和信息网络构成的数据采集、处理、传输与发布的基础设施体系, 基本实现水土流失时空变化趋势分析预测和防治工作成效分析评价, 为水土流失监测预报、水土保持生态建设、预防监督和科学研究等提供科学数据和技术支撑。

4) 全面推动水利工程建设管理、移民安置管理、农村水利管理等与民生相关的信息系统建设。要创新管理理念, 完善管理手段, 改进管理技术, 促进信息化与水利工程建设、管理、调度、运行等各个环节的深度融合, 也为农村饮水安全服务、农田水利基础设施建设及移民征地补偿、搬迁安置等民生水利需求提供技术支撑, 以信息化带动水利工程管理的现代化。

5) 深化电子政务应用。要围绕公众、政府的需要, 重点加强社会公众关注度高、社会效益明显、业务流程相对稳定、信息密集、实时性强的政府业务系统建设, 强化政务整合和应用集成, 实现各系统之间业务协同和信息共享, 为加快转变政府职能、提高行政效率、加强公共服务提供重要手段。

3.6 落实6项措施, 推进水利信息化工作再上新台阶

“十二五”时期水利信息化建设任务十分繁重, 做好水利信息化各项工作是对各级水利部门的重大考验, 我们一定要不断强化各项措施, 动员凝聚各方力量, 推进水利信息化工作再上新台阶。

1) 加强领导、强化职能。各级水利部门要把水利信息化工作摆在更加突出的位置, 进一步加强对水利信息化工作的领导, 完善组织机构, 不断创新和改进管理模式和方法, 完善水利信息化建设、管理、运行维护和绩效评估等制度, 充分发挥行业管理职能, 保障水利信息化快速健康发展。

2) 落实规划、统一标准。要尽快完成水利信息化“十二五”规划, 在统一规划的指导下, 认真做好前期工作, 协调有序地推进水利信息化建设, 同时还要完善水利信息化标准管理与协调机制, 构建与水利信息化建设与发展相适应的信息化标准体系。

3) 理顺渠道、加大投入。要进一步加强与有关部门的沟通协调, 研究制定加快水利信息化发展的投融资政策, 积极开辟投融资渠道。各级水利部门要加大对水利信息化建设的资金投入, 为重点工程的建设和运行管理提供必要的经费支持。

4) 强化运维、确保安全。要建立完善的信息系统运行维护工作机制, 依照水利信息系统运行维护定额标准, 将运行维护经费列入财政预算予以足额保障;要强化广大水利干部职工的信息安全意识, 按照“谁主管, 谁负责”的原则, 落实安全管理工作责任制;同时试点探索外包、托管等多种运营方式, 着力建立水利信息化管理与发展的长效机制。

5) 加强培养、抓好队伍。要尊重信息化人才成长规律, 制定切实可行的政策和激励机制, 培养水利信息化的高级、创新型和复合型人才, 为水利信息化提供不同层次的人才保证。

6) 加大宣传、营造氛围。要进一步加强水利信息化宣传工作, 利用水利信息化简报、网站、杂志、报刊等多种方式及时宣传水利信息化工作的经验和成就, 各单位应及时对信息化工作和成果进行总结、汇总与上报, 营造共同关心、支持、推动水利信息化的良好氛围。

篇4：在全市文艺工作会议上的讲话

改革开放特别是新世纪以来，全市广大文艺工作者认真贯彻中央、自治区党委和市委关于文艺工作的各项决策部署，积极投身建设现代化包头的生动实践，通过各种文艺样式讴歌人民、讴歌时代，凝聚力量、凝聚人心，我市文艺事业呈现出一派繁荣发展的生动景象。一是文艺创作成绩显著。我们推出了一批优秀的舞台剧、影视、文学、艺术作品，荣获国家和自治区级重要奖项达100多项。电影《吴运铎》、广播剧《宗旨》荣获全国“五个一工程”奖，话剧《惊蛰》荣获中国话剧艺术最高奖“金狮奖”，舞蹈《醇香》、摄影《北纬45°心情草原》、撕纸《吉祥草原》、中国画《天韵草原·赛场》分别荣获“荷花奖”“金像奖”“山花奖”“中国百家金陵画展金奖”，一大批好作品流传广泛、影响深远。二是特色文艺各领风骚。糅合包头地域文化和民族文化精髓独创的地方剧种漫瀚剧，成为改革开放后我区第一个走向全国的地方戏曲剧种，赴10多个国家进行交流演出，市漫瀚剧院被文化部命名为“天下第一团”。土右旗连续两次被文化部评为“中国民间文化艺术之乡——二人台文化艺术之乡”，被自治区文化厅确定为内蒙古二人台艺术节永久举办地。我市民间剪纸艺术，兼具北方游牧和中原农耕文化特质，成功入选第三批国家级非物质文化遗产名录，成为我国为数不多的剪纸艺术品牌。三是文艺人才声名远播。著名美术教育家兰尚濂老师，桃李满天下，很多学生成为中外知名的画家、教育家。美术大家刘大为、杨飞云，长期担任中国美术家协会主席和中国油画院院长职务，艺术成就非凡；著名书法家麻天佑半个多世纪笔耕不辍，其隶书作品人称“麻隶”；白铭、闫汝勤、任德超、潘志成等一批书画大家，作品广泛流传，形成了当代书画界的“包头现象”。著名诗人纪征民作词、国家一级作曲家王星铭作曲的歌曲《我从草原来》，传唱祖国大江南北。老一辈作家玛拉沁夫、歌唱家马玉涛，深受全国人民爱戴。国家一级编剧闫甫、郭长岐多年倾心戏曲创作，为漫瀚剧成为创新剧种奠定了基础。四是群众文艺方兴未艾。鹿城文化艺术节、新年音乐会等一批品牌文化，为文艺精品走进群众提供了展演展示平台。社区之光大舞台、少儿艺术节、农牧民文化大院风采大赛、老年艺术节、文博书法绘画展等一批特色群众性文化活动载体，既让群众通过多种形式参与文艺创作，又让群众享受到了更多的文化成果，展现了强大的感召力和影响力。五是文艺队伍发展壮大。我市已拥有书法、美术、作家、摄影、曲艺等国家级、自治区级、市级文艺协会会员3000多人；国家一级编剧、演员30多人；有影响力的民营文艺机构200余家；一批中青年艺术家迅速成长，业余作家、民间歌手、民间艺人不断涌现，网络作家、个体演艺人员等新生力量持续壮大，为包头文艺事业发展注入了新鲜血液。

文艺事业是党和人民的重要事业，文艺战线是党和人民的重要战线。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央把文艺工作摆在更加重要的位置，着眼实现中华民族伟大复兴，着力推动中华文化繁荣兴盛。2014年10月，总书记主持召开文艺工作座谈会并发表重要讲话，从全局和战略的高度，深刻透彻地阐述了文艺的重要作用、根本方向、历史使命和时代要求，创造性地回答了事关社会主义文艺繁荣发展的一系列重大理论和实践问题，为我国文艺工作和文化建设进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。2015年10月，中央制定下发了《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，深入贯彻总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话精神，对繁荣发展社会主义文艺作出全面部署、提出明确要求，是指导我国文艺事业和文艺工作的纲领性文件。我们要深入贯彻落实总书记重要讲话和中央《意见》精神，努力推动我市文艺事业和文艺工作在新起点上实现新发展。

文艺是时代前进的号角，最能代表一个时代的风貌，最能引领一个时代的风气。当前，我市已进入全面建成小康社会的决胜阶段，正处在落实“四个全面”战略布局、打造祖国北疆亮丽风景线上璀璨明珠的关键时期。波澜壮阔的改革开放进程，如火如荼的现代化建设实践，既搭建了文艺事业的大空间大舞台，也呼唤着文艺事业的大繁荣大发展。全市广大文艺工作者一定要充分认识文艺不可替代的地位和作用，更好履行自身肩负的使命和责任，把自己的追求奋斗融汇到实现中国梦的伟业中去，融汇到建设现代化包头的实践中去，努力成为时代风气的先觉者、先行者、先倡者，努力创作更多有筋骨、有道德、有温度的优秀作品，书写和记录人民的伟大实践、时代的进步要求，鼓舞和激励全市各族人民创造更加美好的生活、迈向更加美好的未来。

第一，坚守为民导向，努力在满足人民精神文化需求中体现文艺价值

习近平总书记在文艺工作座谈会上指出，“社会主义文艺，从本质上讲，就是人民的文艺。”“文艺要反映好人民心声，就要坚持为人民服务、为社会主义服务这个根本方向。这是党对文艺战线提出的一项基本要求，也是决定我国文艺事业前途命运的关键。”全市广大文艺工作者要认真贯彻落实总书记要求，切实把握文艺创作的人民取向、文艺发展的人民坐标，真正做到为人民抒写、为人民抒情、为人民抒怀。

坚持以人民为中心的创作导向，就要始终怀有真挚爱民的情感。有没有感情，对谁有感情，决定着文艺创作的命运。古往今来，那些关心群众疾苦、关注人民生活的伟大诗人作家，那些历经磨砺而愈显珍贵、大浪淘沙而更加醇厚的传世经典，之所以被人们津津乐道、世代相传，就是因为他们始终把人民的冷暖放在心上、把万家的忧乐倾注笔端。比如，屈原的“长太息以掩涕兮，哀民生之多艰”，寄托了对人民命运的悲悯；杜甫的“安得广厦千万间，大庇天下寒士尽欢颜”，包含了对百姓冷暖的关切；鲁迅的“横眉冷对千夫指，俯首甘为孺子牛”，表达了对人民群众的热爱，等等。文艺工作者要想有成就，就必须对人民饱含真挚的感情、怀有浓重的热爱，自觉与人民同呼吸、共命运、心连心，欢乐着人民的欢乐、忧患着人民的忧患，为人民创作、为人民放歌，从而赢得人民的敬仰和爱戴。

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坚持以人民为中心的创作导向，就要充分反映人民大众的心声。文艺创作的根在基层、本在人民，只有让人民成为主体、成为主角，只有顺应人民意愿、反映人民关切，文艺创作才会始终充满希望和活力，文艺工作者才真正践行了服务人民的创作导向。我国著名作曲家聂耳，始终坚持为劳动人民、劳苦大众进行创作，被称为是“在中国近代史上第一个把自己的创作和感情倾注于被压迫劳动人民、为劳苦大众而歌的作曲家”。我市创作的话剧《北梁人家》，描绘了2000多名干部与北梁群众肝胆相照、同心协力，共圆“宜居梦”的感人事迹，反映了北梁人民期盼和梦想，引起了广大群众的强烈共鸣。广大文艺工作者要想创作出深受群众喜爱的作品，就必须代表他们的利益、表达他们的心声，为他们写和作、为他们歌和唱、为他们鼓与呼，做他们多彩生活的演绎者、真实感情的传递者、心灵诉求的代言人。

坚持以人民为中心的创作导向，就要牢牢把握人民群众的需要。人民的需要是文艺存在的根本价值所在。当前，随着生活水平的不断提高，社会消费从“生存型”向“发展型”转变，人们对精神文化生活有了更多诉求，对文艺作品的质量、品位、风格有了更高要求。文艺工作者要把人民作为文艺审美的鉴赏家和评判者，以充沛的激情、生动的笔触、优美的旋律、感人的形象，不断创作人民群众喜闻乐见的优秀作品，让人民群众精神文化生活不断迈上新台阶。当前，随着我市知名度和影响力的不断扩大，外地人对包头的关注度越来越高，他们想了解包头的经济社会、历史人文、民族风情、地方特色，这些光靠对外宣传、官方介绍是远远不够的，靠外地人亲自了解、亲身感受是很有限的。而文艺是最好的交流方式，在这方面发挥着不可替代的作用。广大文艺工作者要立足包头大地、传承包头文化、讲好包头故事、唱响包头声音、光大包头形象，让外地民众通过欣赏我市作家艺术家的作品来深化对包头的认识、增进对包头的了解。

第二，发扬精品意识，努力奉献无愧于时代的优秀作品

一个时代的文艺成就，需要优秀作品来体现；一个地区的文艺高峰，需要优秀作品来构筑。当前，我市文艺创作总的态势是好的，但扛鼎之作、经典之作还不是很多，有数量缺质量、有“高原”缺“高峰”的问题还比较突出。广大文艺工作者要紧紧抓住创作这个中心任务，努力推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。

要扎根人民、扎根生活。习近平总书记指出，“文艺创作方法有一百条、一千条，但最根本、最关键、最牢靠的办法就是扎根人民、扎根生活。”当年柳青、丁玲等老一辈作家，为了创作一部好作品，在村子里一住就是几年，与群众同吃同住同劳动，作品的人物都是有着生活原型的；路遥创作《平凡的世界》时，亲自下煤窑、当矿工，感受其中的人物心态和生活。这些作品之所以有影响力、得到群众认可，是因为它们从劳动群众的最深厚根基中汲取了养分。广大文艺工作者要坚持虚心向人民学习、向生活学习的创作态度，从人民的伟大实践和丰富多彩的生活中汲取营养，努力创作出更多“沾泥土”“带露珠”“冒热气”的作品。要建立健全作家、艺术家深入群众、体验生活的常态化制度和机制，大力弘扬“走转改”精神，深入改革开放和现代化建设最前线，深入重点民生工程最前沿，深入农村牧区、街道社区、企业学校最基层，使作品始终体现时代特色、群众立场和生活温度。

要善于挖掘、善于发现。我市历史悠久、底蕴深厚，草原文化与农耕文化、黄河文化与阴山文化、西口文化与工业文化多元交织、融汇发展，孕育形成了包容开放、兼容并蓄的独特文化品质，为文艺创作提供了丰厚的土壤和资源。广大文艺工作者要根植包头文化沃土，努力推出更多具有包头特色、反映包头风格、体现包头气派、展现包头风貌的文艺精品，让它们在祖国文艺百花园中绽放出更加绚丽的光彩。当前，我市正在进行许多具有新时期特点的伟大建设，改革开放、创新创业、转型发展，城市棚户区改造、农村牧区“十个全覆盖”工程、贫困地区脱贫攻坚等，都为艺术创作提供了丰富题材。广大文艺工作者要深入挖掘我市人民群众在这些伟大实践中的事迹，努力从实践中获取取之不尽、用之不竭的创作源泉，推出更多反映人民群众热火朝天搞建设、为幸福生活而奋斗的励人作品。

要潜心研究、潜心创作。从古至今，凡是传世之作、千古名篇，必然是笃定恒心、倾注心血的作品。汉代司马迁用毕生精力著成我国第一部纪传体通史《史记》，被鲁迅称为“史家之绝唱，无韵之《离骚》”；清代曹雪芹写《红楼梦》“披阅十载、增删五次”，最终铸就了世界文学史上的奇峰；我市蒙古族作家玛拉沁夫用近30年的时间酝酿打造《茫茫的草原》，创作了我国文学史上较早反映蒙古族人民生活与斗争的长篇小说。这些文学巨匠孜孜以求、精益求精的创作精神，为我们树立了典范、树立了丰碑。广大文艺工作者要以先贤为范、向经典看齐，静下心来、克服浮躁、拒绝喧嚣、耐住寂寞，用情感和功夫锤炼、用时间和心灵酿造，努力打造更多思想精深、艺术精湛、制作精良的时代精品，创作更多有正能量有感染力、能传得开留得下的文艺巨制，推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。

第三，大力铸造灵魂，努力在传承和弘扬中国精神中发挥作用

文艺是铸造灵魂的工程，文艺工作者是灵魂的工程师，要切实担负起举精神旗帜、立精神支柱、建精神家园的崇高使命，履行好弘扬中国精神、传播中国价值、凝聚包头各族人民力量的神圣职责，真正发挥文艺引领时代风尚、铸就民族魂魄的重要作用。

要凝聚实现中国梦的正能量。紧紧围绕我市正在开展的“中国梦·尽责圆梦”“德润鹿城·文明包头”等系列主题实践活动，以自己熟悉和擅长的文艺形式，深情讴歌各行各业践行“中国梦”的奋斗历程，全面反映包头现代化建设的伟大实践，用优秀作品汇聚起建设包头、共筑中国梦的强大精神力量。继续发扬我市在蝉联四届全国文明城市过程中形成的好经验、好做法，把核心价值观生动活泼地体现在文艺作品中，生动形象地展现社会主义核心价值观的深刻内涵和精神实质，唱响爱国主义的永恒旋律。正确、生动地反映和描写包头发展史，大力弘扬包头文化核心理念，引导人民树立和坚持正确的历史观、民族观、国家观、文化观，激发起各族人民热爱包头、建设包头、发展包头的豪迈热情和精神动力。

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要弘扬真善美的时代主旋律。追求真善美是文艺的永恒价值。艺术的最高境界就是让人动心，让人们的灵魂经受洗礼，让人民发现自然的美、生活的美、心灵的美。比如，根据我市全国“孝老爱亲”道德模范朱清章真实事迹改编创作的电影《守候》和话剧《惊蛰》，生动再现了朱清章三十年不离不弃，终于唤醒植物人母亲这段撼人心魄的人间真情，弘扬了中华民族孝老、敬老、爱老、助老的传统美德，让广大观众受到极大的感染；以文艺志愿者为主题的《爱+1度》微电影，深刻诠释了志愿服务精神，让更多人认识到了志愿服务的价值和快乐。这些作品不仅向世人生动传递了向上向善的价值观，还引导人民增强了道德判断力和道德荣誉感。做好新时期文艺创作工作，必须要继续坚持真善美的时代主旋律，高扬社会主义核心价值观的旗帜，通过精彩的故事、鲜活的语言、丰满的形象，使人们感悟和认同社会主流价值。

要坚守中华文化自信和自觉。中华优秀传统文化是中华民族的精神命脉，是涵养社会主义核心价值观的重要源泉，也是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的坚实根基。这些年，我市广大文艺工作者从中华优秀传统文化中汲取养分、丰润作品，使文艺创作有了更为丰富的哲学内涵、人文精神、教化思想、道德理念，增强了作品的历史厚度和文化底蕴。新的时代条件下，要继续传承和弘扬中华优秀传统文化，接续好中华文脉，溯到源、找到根、寻到魂，把中华优秀传统文化中的价值理念、道德规范和生活智慧挖掘出来，把中国人民世世代代传承下来的精华部分发扬光大。要找准当代生活的底蕴和传统文化血脉之间的契合点，创作更多具有中华文化底色、鲜明中国精神的文艺作品，在弘扬中华美学精神、彰显包头独特魅力中，坚守中华文化立场、传承中华文化基因、展现中华审美风范。

第四，加强自身修养，努力成为德艺双馨的优秀文艺人才

文艺能否给人以价值导向、精神引领、审美启迪，取决于艺术家的思想水平、业务水平、道德水平。广大文艺工作者要牢记德艺修养这个根本，追求德艺双馨，赢得人民尊敬。

要提高艺术修为。现在，有些文艺工作者创作的作品人们不喜欢，不是曲高和寡，而是曲低和寡，主要原因是文化功底不深，实践功底不深；有的不注重积累积淀，把主要精力和心思用在宣传、广告、公关上，结果是昙花一现，很快就被遗忘了。古人经常讲学富五车、才高八斗，实际上只有学富五车、才能才高八斗。我们一些文学大师、艺术大家，无不是经过日积月累、艰苦磨练才修成正果的。历史只承认真正的艺术，关键是要舍得下硬功夫、下苦功夫。广大艺术工作者尤其是年轻艺术工作者，一定要学习和发扬老一辈艺术家的优良传统，自觉坚守艺术理想，讲品位、重品质，不断加强思想积累、知识储备和艺术训练，持续提升自己的学养、涵养、修养，努力通过潜心钻研、苦心历练达到成功的彼岸、艺术的高峰。

要恪守道德情操。精品力作都是有大德的文化人所作，屈原的《离骚》、司马迁的《史记》、范仲淹的《岳阳楼记》、岳飞的《满江红》、文天祥的《过零丁洋》，之所以千古传颂，就是他们本身的为人境界高。广大文艺工作者必须注重品德修养，自觉锻造人格修为，打牢世界观、人生观、价值观的根底，严明是非、善恶、美丑的界限，保持“乱云飞渡仍从容”的定力，恪守爱国、为民、崇德、尚艺的职业道德，努力做到以德立身、以文化人。要处理好义利关系。坚决抵制低俗、庸俗、媚俗之风，坚决反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义，积极传播先进文化、引领时代风尚，为历史存正气、为世人弘美德、为自身留清名，努力以高尚的职业操守、良好的社会形象、文质兼美的优秀作品赢得人民喜爱和赞誉。

要强化文艺担当。文艺有教育、认识、审美、娱乐等功能，但教育是第一位的功能。一部好的作品可以引导人们崇德向善、积极向上；一部坏的作品可能让人走火入魔，甚至走上违法犯罪道路。文学艺术家影响的是全社会的人，一定要在文艺育人、弘扬正气上发挥更大作用，在促进社会和谐上担负重要责任。总书记在《忆大山》一文中写到，大山是一位非党民主人士，但他从来也没有把自己的命运与党和国家、人民的命运割裂开来。他利用与基层民众水乳交融的关系，以诙谐幽默的语调，合情入理的分析，乐观豁达的情绪，去劝说人们、影响人们，主动地做一些疏导和化解矛盾的工作，让人们看到光明和希望，对党和国家的前途充满信心。大家一定要学习贾大山的思想境界和精神追求，在团结人民群众、营造社会和谐上作出应有的贡献。

第五，坚持党的领导，努力为全市文艺事业发展提供坚强保证

党的领导是文艺繁荣发展的根本保证。各级党委要自觉站在全局和战略高度，充分认识繁荣发展社会主义文艺的极端重要性，从建设文化强市、打造文明包头的高度，切实加强和改进对文艺工作的领导。

要把握文艺发展的正确方向。各级党委要把文艺工作纳入重要议事日程，加强对文艺工作的宏观指导，贯彻落实好党的文艺方针政策，把握处理好党性和人民性、政治立场和创作自由的关系，切实做到牢牢把握意识形态工作主导权，掌握文艺改革发展领导权。要选好配强文艺单位领导班子，把那些德才兼备、熟悉文艺工作规律、能同文艺工作者打成一片的干部充实到领导岗位上来。要高度重视文艺阵地建设特别是网络文艺创作生产，加强正面引导，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，决不给错误文艺思潮和不良文艺作品提供传播渠道。各级宣传部门要发挥统筹指导作用，充分调动各方面力量做好文艺工作，形成党委统一领导，宣传部门牵头抓总，各有关部门和团体协同推进，社会各方面积极参与的文艺工作新格局。

要加大文艺人才培养力度。文艺的发展首先看作品，作品的背后是人才。没有好的人才培养模式，就没有好的作家、艺术家。要加强高端人才、人民喜爱的名家大师和民族文化代表人物的培养、锻炼和使用力度，造就一批造诣高深、成就突出、影响广泛的文艺领军人物。要大力宣传推介有突出贡献的文化名家，整合社会资源，对他们承担的重点项目、重要演出等给予支持，力争有更多的名人入选自治区、国家文化名家暨“四个一批”人才。要引导和扶持群众中涌现出的业余作家、民间歌手、民间艺人，发展壮大民间文化人才队伍，培养扎根基层的乡土文化能人。要强化文化人才梯队建设，建立后备人才库，发挥老专家、老学者、知名艺人的“传帮带”作用，大力培养接班人，推动青年文化人才快速成长。要牢固树立“不求所有，但求所用”的观念，积极探索凝聚、吸纳、利用各类文艺人才的有效渠道，加强文艺人才引进，壮大文艺人才队伍。

要营造良好的文艺创作环境。环境关系文艺生态的涵养，关系文艺事业的健康发展。要认真贯彻中央《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，拿出细化、量化、具体化的落实措施，更好促进文艺创作生产。要在全社会营造尊重文艺人才、尊重文艺创造的良好氛围，使优秀作家艺术家专业上有权威、社会上受尊重。要加强对文艺队伍的团结引领，诚心诚意同他们交朋友、为他们办实事，关心他们的工作和生活，倾听他们的心声和心愿，在政治上充分信任、在创作上热情支持，营造有利于文艺创作的良好环境。要加强文化市场综合执法，加大知识产权保护力度，深入开展“扫黄打非”，形成健康有序的良好市场环境。要深化文化体制机制改革，建立健全有利于出作品、出人才的体制机制，推动形成创新精神和创造活力竞相迸发、文艺精品和文艺人才充分涌现、文艺影响力和传播力不断扩大的生动局面。

各位艺术家、同志们，伟大的时代催生伟大的作品，伟大的作品助推伟大的时代。希望大家不辜负时代召唤、不辜负人民期望，多出精品、多创佳绩，为开创我市文艺事业繁荣发展的新局面，全面建成更高质量的小康社会作出新的更大贡献！

（2016年4月15日）

篇5：在推进全市环境污染治理工作会议上的讲话稿

会议上的主持讲话提纲

市委副书记 张锦明（2010年7月26日）

同志们：

开展城乡环境综合治理工作一年多以来，经过全市人民的共同努力，我市人居环境、容貌秩序和发展环境有了很大改善，城乡群众幸福感不断增强，区域竞争力进一步提高，党群干群关系进一步密切，干部作风、群众素质进一步提升。特别是今年以来全市整合组织领导，整合物力人力，整合制度机制，同步推进全国文明城市创建、社会主义新农村建设，大力完善环卫基础设施，推进城乡风貌塑造，广泛开展“除陋习、树新风”活动，集中治理，乱丢、乱吐、乱倒等不文明行为，在实现环境面貌改善的同时，着力提升人的精神面貌和素质，引导城乡居民摒弃生活陋习，形成良好行为素养，从源头上逐步建立健全了治理“脏乱差”的长效机制、体制。目前已是年中，全市各项工作都处在奋力上行的攻坚阶段，环境治理需要顺势突破，再下一城，切实解决工作中出现的重点、难点问题，确保全面实现全年的目标；文明城市创建工作更是到了关乎成败的关键时刻，需要以环境治理为载体，强化氛围营造，加强宣传引导，形成全民参与、全民支持、全民行动的大气势、大效果。所以这次会议既是总结会、交流会，也是按照全省统一部署、围绕市委市政府重点工作安排，结合工作中出现的新情况、新问题，对全市城乡环境综合治理工作的再部署和再动员。上午，大家现场考察了绵安北公路沿线城镇风貌塑造、北川新县城建设情况、安昌镇风貌塑造和场镇管理情况和晓坝镇城镇风貌及环境综合治理工作情况。下午，我们接着开会。参加今天会议的有：市人大副主任张贵乾同志，市政协副主席陈友学同志，市政府副市长廖明同志；市委副秘书长李治平同志，市政府副秘书长严俊同志；市级督导组组长、副组长；市直部门主要负责同志；各县市区政府分管负责同志，园区管委会分管负责同志；市城乡环境综合治理领导小组办公室主要负责同志。

今天的会议主要有三项议程：一是播放“脏乱差”暗访录像；二是大会发言；三是廖明副市长作重要讲话。

下面进行第一项议程：观看全市城乡环境综合治理明察暗访“脏乱差”暗访录像

…… ……

下面进行第二项议程：大会发言 首先，请市公安局发言 ……

下面，请市建设局发言 ……

下面，请涪城区发言 ……

下面，请安县发言 ……

下面，请游仙区汉城社区发言 ……

下面，请盐亭县林山乡林园村发言 ……

下面，进行第三项议程：请廖明副市长作重要讲话。……

刚才，廖明副市长作了重要讲话，全面总结了上半年全市城乡环境综合治理工作开展情况，对下半年工作作了安排部署，提出了明确要求，各级各部门要认真抓好贯彻落实。今天上午，大家现场参观考察了安县、北川城乡环境综合治理工作。刚才，我们在会上曝光了近期全市在环境治理、文明创建工作中的部分“脏乱差”现象，说明我们的工作还要许多亟待改善的地方。其实，搞好城乡环境综合治理目的只有一个，就是希望大家不断总结经验教训，痛下决心，知耻后勇，奋起直追，主动学习借鉴好的措施、做法，针对困难和问题，查找治理漏洞，举一反三，切实整改，全面掀起环境治理新一轮热潮，确保环境治理工作扎实深入推进。下面我再强调三点：

第一，要强化领导，形成合力，长期推进。高效完善的组织领导是干事创业谋发展的根本保障。城乡环境综合治理是顺民心、合民意、纾民忧的一项民生工程、环境工程、管理工程和作风工程，各级党委、政府要继续提高认识，把环境治理与抓经济社会发展摆在同等重要的位置，两手齐抓，相互促进。要始终坚持以民为本的理念，从维护广大群众安全健康的角度出发，站在学习实践科学发展观的高度，高度重视城乡环境综合治理各项要求，转变思想观念和工作作风，广泛宣传发动群众，变“要我干”为“我要干”，着力构建长效工作机制，在全社会形成强大合力，凝聚强大动力，矢志不渝地长期抓、反复抓、持续抓，不断改善人居环境和发展环境。一是要注重率先垂范。各级领导干部要认真落实“一把手”负责制，经常性主动关心过问环境治理工作，带头研究解决城乡环境治理工作中出现的问题，以身作则，率先垂范，形成良好工作作风，一级一级抓，层层抓落实。各级要进一步完善治理工作的组织领导，落实人员、经费、车辆、装备等必要的工作保障和办公条件。会议结束后，各县市区、园区要将工作机构的组建运行情况，以及经费保障落实情况书面报告市治理办。市治理办汇总情况向全市通报，对机构、人员、经费不落实的、虚挂不做实事的要公开点名批评。二是要注重方式方法。开展环境治理工作以来，各级各部门想了很多办法，出了很多实招。有很多开创性的举措，比如义务城管员、青年志愿者、城市小卫士、文明劝导员、对不文明行为的罚款、扣分、开展社区环境自治、设立保证金等这些都是以前没有过的。但是，我们说凡事都应有针对性才能达到事半功倍的效果，因此需要各级各部门在完善工作的方式方法上多下功夫，要善于分析总结，抓住问题关键，对症下药。比如在宣传发动工作中，有的县市区下了很多功夫，但是群众的知晓率、参与率依旧不高，治理氛围不浓厚，这就需要在方式方法上做文章了。单凭挂标语、喊口号，而且这些口号还是从别处直接复制、摘录过来，与当地群众的生活生产联系不紧密，不是群众喜闻乐见的，群众肯定充耳不闻。因此需要有针对性的制定符合地方特色的宣传方案，宣传口号要直接生动，与群众的生活紧密联系，如”乱倒乱吐，罚你150”、“乱吐乱倒乱画，对你顶格处罚！”，“美化经营环境、文明礼貌服务”等等，既浅显易懂、朗朗上口，又有警示作用、威慑力。宣传教育是治理“三乱”行为的关键，市教育局要继续开展好“小手牵大手”活动，扩大活动效果；市文明办等单位要继续发挥职能职责，深入创新活动载体，进一步营造“讲文明、树新风”活动氛围；在宣传过程中还要针对不同受众，采取相应的宣传教育培训 方式，如在城市要利用广播、电视、报纸、网络已经宣传栏、各类广告牌等重炮齐轰，形成强大氛围；在农村，特别是比较偏远的乡村，需要找准切入点，以讲卫生、少生病为宣传重点，通过走村串户、开展群众喜欢看的文艺活动等形式，发动群众自觉参与环境治理。三是注重长期坚持。城乡环境综合治理是一项长期的系统的工程，群众的一些生活陋习也是多少年以来日积月累形成的，要想在短时间内，甚至一年两年内得到彻底的、根本的改观是不现实的，也是不科学的，需要各级各部门以“治脏治乱”为根本，切实树立常抓不懈的观念，把环境治理作为常态工作、中心任务和基本职责，克服“一阵风”和懈怠、懒散作风，长期地抓抓实。

第二，要突出重点，明确任务，确保实效。当前治理工作形势紧迫，各级各部门要认真贯彻落实省市安排部署，进一步完善管理制度，严格实施网格化管理，真正做到无缝衔接。加大督促检查和曝光力度，逗硬奖惩。要深刻反思当前工作中存在的问题，痛下决心，加强整改。要对照全年的目标任务，分解工作步骤，确保年底前全市环境面貌和群众文明素质有质的提升。一是抓好“除陋习、树新风” 集中整治“三乱”工作。这是当前全市正在紧锣密鼓开展的一项重要工作，各级各部门要按照7月19日吴靖平书记在全市“除陋习、树新风”集中治理“三乱”动员大会上的安排部署，在继续推进第一阶段宣传发动和文明劝导的同时，深入推进第二阶段集中整治行动，认真做好“三乱”行为教育、处罚，通过对机动车“三乱”行为人实行抄告等制度，扎实推进“除陋习、树新风”专项行动。要进一步搞好责任落实，实行分片负责制，集中力量、集中时间、重点突破，通过集中治理帮助广大城乡居民养成健康文明的行为习惯。抓好活动带动，继 续抓好全社会志愿者服务活动、城乡环境综合治理“七进”活动、中华经典诵读活动等，让广大干部群众在参与中振奋精神、净化心灵、陶冶情操、提升素质。实行集中整治工作“日检”巡查制度，重点加强对中心城区的检查，每日形成督查专报报市委、市政府，发现问题及时督促整改。全市各级公安、城管执法等具有行政执法职能的部门要积极行动，采取联合执法等方式，依据相关法律法规和规章，对“三乱”行为人进行处罚，或安排其上岗培训、教育执勤，值守发现、制止不文明、不卫生行为。市直机关工委、文明办、交通运输等部门，要与有关行政执法部门通力协作，开展好治理“三乱”抄告处理工作，并形成联动教育处置机制。集中整治“三乱”工作的各牵头部门及“七进”活动牵头单位，要根据《方案》确定的工作任务，发挥职能作用，切实开展好第二阶段的相关工作。各地、各部门要密切联系实际，大力创新集中治理“三乱”的工作方式，并建章立制，保持常态推进。二是深入推进示范带动。加快推进全省“五十百千环境优美示范”工程建设，绵阳城区、江油和8个镇、55个村要通过“规划水平的提高、风貌特色的突出、配套设施的完善、村容整洁的清新、文明乡风的形成、示范要求的达标”，在基础建设、队伍建设、机制建设上出亮点、出经验，以点带面，推动治理工作高效开展。特别要把”除陋习、树新风“集中治理“三乱”紧密结合起来，进一步丰富环境治理内涵，推动治理工作从物质层面，向精神层面、生态层面，包括历史文化方面的拓展，引导形成文明健康的社会风尚，养成良好的生活习惯，确保“一个达标、三个率先和四个到位”。三是加快提升城乡风貌品味。各地要按照“三打破、三提高”、“四注重、四提升”等要求，加快完成城镇风貌塑造规划编制，有计划、有步骤推进，力争国庆前全面完成“四带”沿 线、进出口通道的风貌塑造提升，包括绿化景观打造和农房风貌塑造；全市城市干道两侧建筑里面清理和风貌塑造全面完成，各县市区年底前要完成1至2条特色历史文化街区的打造。目前动作很慢的县市区要研究解决办法，落实措施加快推进。要把风貌塑造作为体现地域特色，摆脱县味和农村版城市，重塑新形象的重大举措，紧密结合各地的发展规划，综合统筹，整体实施，切实发挥出环境治理在招商引资过程中的内在优势，保障产业落地，做大做强园区工业。要积极研究风貌塑造的源头解决措施，加强新建构筑物立面的清理，使之与整体风格和周围环境风貌相协调，避免陷于边新建、边整治的怪圈。四是加强长效机制的探索和建立。经过一年多治理工作的开展，我市积累和形成了一些好的经验和做法，在组织领导、措施推动、宣传发动、监督问责等方面也初步建立了长效机制，但是在资金投入、保洁队伍等方面个别地方还相对比较薄弱。由于历史欠账太多，加上地震后城镇化进程的加快，一些地方的设施建设出现明显滞后，给环境保洁造成了很大压力。针对这些新情况，各地要进一步整合投融资平台，建立捆绑式资金投入模式，同时鼓励社会资金参与环境治理和环卫设施建设。要加大明察暗访力度，充分发挥暗访——曝光——整改——问责一体化作用，督促各地对环境治理工作抓紧抓实。要严格目标考核和工作不力问责机制，对推进不力的、治理目标任务未完成的要逗硬奖惩，严格责任。并按照责任管护倒逼机制，倒查追究问责。

第三，要多效结合，综合统筹，整体实施。城乡环境综合治理工作是一项综合的、系统的、长期的工程，在推进过程中，各地要注重推广总结经验，善于整合利用现有的资源、平台，创新各种活动载体，采取标本兼治的各项措施，费省效宏地推进治理 工作扎实开展。一是多平台结合。做好整合、提升、转化“三篇文章”，利用灾后恢复重建的资金、技术优势，统筹文明城市和文明县城创建工作平台，深入推进网格化管理，保障“地面干净、立面整洁、水体清爽、街面有序”，要完善大城管工作格局，提升城市功能和市政服务水平，创造宜居、宜商的城市环境；结合新农村示范片建设，利用“一核四带”发展契机，大力完善农村地区垃圾、污水、市场、道路、水利、能源等基础设施，加快庭院风貌打造，大力发展高附加值的农业特色产业，带动庭院经济发展，推动地方环境治理再上台阶。二是多形式结合。要根据阶段工作重点和治理工作出现的新情况和新问题，集中精力和人力、物力开展好各类集中整治专项行动，依托集中整治来营造治理工作氛围，提升整体环境水平；要进一步紧密结合“三路七进”、市场环境、交通秩序、园林绿化、环境优美示范等活动的推进，创新活动载体，广泛开展各赋特色、基层群众喜闻乐见的各种活动，持续推进文明社区、文明家庭、文明单位、文明市民等文明细胞建设，稳步提升城乡环境综合治理的知晓率、参与率和城乡群众文明素质和环境意识。三是多措施结合。针对全市环境治理任务和创建工作面临的紧迫形势，要进一步研究对策，多措并举，综合实施，务求治标治本。要始终坚持奖惩结合、建管结合、劝导和处罚结合，对环境治理工作该奖励的一定要奖励，该问责的一定要问责；要加快完善日常保洁长效制度，及时增加保洁力量，同时对配置、建设的环卫设施设备要加强日常维护管理，真正发挥其功用；要加大不文明行为的劝导、引导，但也要完善相关管理办法，加大对不文明行为的处罚力度，形成共同抵制不文明陋习的高压态势，从思想、行为等源头上主动杜绝“乱丢、乱吐、乱倒”等不文明陋习，有效治理“脏乱差”，实现环境“洁齐美”，提升我们的“精气神”。

同志们，城乡环境综合治理利在当下、功在长远，任务艰巨而使命光荣，城乡环境面貌发生的翻天覆地、脱胎换骨的变化，以及城乡群众的交口称赞更坚定了我们开展这项工作的信心和决心，大家一定要站在讲政治的高度，克服畏难情绪，敢想敢做，认认真真、扎扎实实地把环境治理工作搞好搞出成效，为早日建成符合“四化”标准的城乡环境努力奋斗！

散会！

篇6：在推进全市环境污染治理工作会议上的讲话稿

同志们:

今天,我们在这里召开全县治超工作推进会,主要是总结回顾前阶段全县治超工作开展情况,分析当前治超工作形势和存在的问题,落实市政府治超工作督战会议精神,部署下一阶段治超工作任务,全面推进我县的治超工作。刚才,志文同志宣读了源头治超工作的通知,又对驻站工作进行了安排,请各乡镇、各部门认真抓好贯彻落实,下面,我讲三点意见。

一、前阶段治超工作回顾

我县的治超工作自去年9月26日启动以来,动手早,行动快,措施得力,效果明显,在狠抓专项整治、强化路面执法、推进源头治超等方面取得了一定的进展和突破,得到了省市领导的肯定,有效的保护了公路基础设施和人民群众生命财产安全。

一是治超组织领导不断加强。县委常委会、县政府常委会议先后3次专题研究部署治超工作,及时出台了《邵东县治理车辆超限超载工作方案》、《路面治超工作实施方案》等文件,提出了我县治超工作目标,明确了各治超成员单位工作职责,县人民政府与各乡镇办场和相关责任单位签订了治超工作目标责任书,把治超工作纳入全县各乡镇办场、相关责任单位的考核范围,确保治超工作落实横向到边、纵向到底。

二是治超政策宣传声势大。县治超办启用6台宣传车辆在全县29个乡镇办场巡回宣传5天；各乡镇办场和有关部门在县城主干道和国、省、县道悬挂治超宣传横幅和永久性标语200余幅；县电视台、信息频道24小时滚动播放县人民政府治超通告和有关治超政策；向全县干部职工、人大代表、政协委员、货运车主累计发宣传手机短信3000余条；深入各乡镇、村组、企业、厂矿、工地、物流车队粘贴县人民政府治超

通告1500余份。通过多角度的宣传,治超工作得到了社会各界广泛支持,营造了良好的治超氛围。

三是治超专项整治成效突出。我县以“部门联动”、“货运源头治理”、“路面联合治超”等行动为抓手,开展了重点区域、重点路段、重点项目、重点企业治超集中整治,一方面各乡镇办场组织对本辖区内货运车辆、非法改装拼装车辆、厂矿、货物集散第进行全面调查登记摸底,并和本辖区的厂矿货运源头企业签订了责任状,安排专人驻站监督管理,从源头上对车辆装载货物进行监控,杜绝超限超载车辆上路行驶。像火厂坪、周官桥等乡镇对本辖区内的采石场安排专人驻站管理坚持的比较好,效果明显。另一方面,加强了路面联合执法,（2014年10月至2015年6月）公安、交警、运管、路政等部门共出动执法人员4650人次,执法车辆865台次,查处超限超载车辆1840台次,卸载25382吨,强制切割改装、改型车辆货箱245台次,行政拘留12人次,刑事拘留1人次。在路面联合执法过程中,各乡镇也给予了大力支持,像廉桥、界岭、黑田铺、牛马司等乡镇积极服从县治超办调度,主动调处化解执法过程中的各类矛盾。公安、交警等部门也密切配合,主动作为,从快从严打击治超过程中冲关拒检、暴力抗法等违法犯罪行为。

通过集中治理,全县货运车辆超限超载比例大幅下降,全县车辆超限率严格控制在1%以下。社会各界、人民群众和新闻媒体对我县治超工作反响良好,省、市治超领导小组通过多次明查暗访,认为我县治超工作领导重视,力度到位,成效显著,给予我县治超工作高度肯定和赞赏。

二、当前治超工作形势及存在的问题

虽然我县治超工作取得了阶段性成效,但治超工作中依然存在薄弱环节,有些问题较为突出,形势不容乐观。需要我们高度重视,找准症结,对症下药,进一步把我县的治超工作引向深入。目前,我们存在的问题主要表现在以下几个方面:

一是货运源头监管不到位。乡镇对源头的治理工作乏力,手段不多,经费不够,职能有限,驻站工作有名无实,监管不能到位。部分货运源头企业对治超工作敷衍了事,履行源头治超工作态度消极应付,随意为货车超限超载配载货物,放行超限超载车辆进出站（场）。

二是治超成员单位认识还不到位,工作力度有所松懈。集中整治行动结束后,个别单位对治超工作长效治理认识不到位,认为治超工作就是路政部门的事,和自己单位没有什么关系,“齐抓共管、部门联动”的治超工作格局没有落到实处。

三是高速公路、周边地区进来的货运车辆超限超载仍然严重,暴力抗法现象时有发生。今年以来,共发生冲关拒检、暴力抗法5起。特别是今年5月18日凌晨3时许,在邵东联合治超专项行动中,交警、运管、路政执法人员依法对涉嫌违法超限行驶的湘e1b**9货运车辆进行检查时,新邵籍货车驾驶员石某拒不配合执法人员检查,并将汽油浇在货车驾驶室,欲纵火烧车抗拒执法,被现场执法人员及时制止,其行为严重威胁到执法人员生命安全,影响极为恶劣。后经过检测,该车车货总重64。36吨,超限24。36吨,属严重违法超限运输车辆,石某也因涉嫌危害公共安全罪,被邵东县公安机关刑事拘留。

四是部分车辆为逃避检测,绕行县道、村道,压坏了路面,压垮了路基,严重影响了车辆通行,安全隐患俱增。像双凤乡的青祁线,现是破烂不堪。

三、下阶段全县治超工作安排

下阶段治超工作要继续坚持“政府主导、部门联动、属地管理”的格局,紧紧抓住源头治理和路面管控两个重点,以联动治超、责任倒查为推手,不断巩固治超成果,完善长效机制。各部门要进一步增强治超的责任感和使命感,充分发挥职能作用,加大协作力度,找准问题症结,解决突出矛盾和主要问题,形成反应迅速、打击有力的治超协同治理格局。重点要做好五项工作:

一是进一步加大治超政策宣传力度。要继续利用电视、网络、报刊、手机短信、横幅等载体,开展形式多样的宣传报道,加大治超工作中正反典型的宣传,让治超法律政策家喻户晓,提升全民对治超工作重要性的认识。各乡镇、职能部门要经常深入大型企业、煤矿、车队、公路沿线开展走访活动,解释有关治超政策,以提高企业老板、管理人员的责任意识、法律意识,从源头上有效预防和减少超限运输车辆行驶公路。

二是进一步加强部门协调配合。治理车辆超限超载是一项长期而复杂的工作,涉及多个职能部门,工作点多、线长、面广,需要各部门依法履职、齐抓共管、形成合力,才能圆满完成任务。公安、交警、运管、公路、工商等部门要按照县委、县政府治超工作的要求,切实把治超工作纳入本部门2015年的中心工作,要从大局出发,把个人利益与部门利益放在一边,心往一处想,劲往一处使,继续发扬团结协作、共同作战的作风。对超限超载车辆有行政处罚权的部门要建立工作信息沟通平台,对同一台车有多项违章行为的,要严格按照法律规定处理到位,不能出现各自为政、各扫门前雪的现象。

三是进一步加大路面治超力度。桥口超限检测站、县农村公路管理局要继续以路面治理为重点,在自己所管辖路段,有计划的实行24小时工作制,要以g320、s340、高速公路收费站出入口为重点,加强全县支线公路巡查,对上路行驶的非法超限超载车辆从严治理、严管重罚；运管、交警要加大对改装、拼装车辆的查处力度,对非法改装改型车辆上路一律查扣；公安要从严打击冲关拒检、暴力抗法等违法行为,对违法当事人依法采取强制措施。公安、交警、运管要根据县治超领导小组研究意见,派执法人员进驻桥口固定检测站,其中运管4人,交警2人,公安2人,8月1日之前必须把人员安排到位,继续开展联合执法。严格按照驻站方案的要求,做到班子不散,人员不少,力度不减。同时,要发动公路沿线老百姓举报,加大对绕行避检车辆的打击力度,对绕行逃避检查的非法超限超载车辆严格按相关规定从严、从重处罚。

四是进一步做好源头管理工作。各乡镇办场要按照《邵东县源头治超工作方案》文件要求,成立治超工作机构,安排专职工作人员,通过派驻和巡查相结合的方式,加强对砂石料场、货物集散场、车辆修理厂的监督和检查,严格落实货运车辆称重检测制度,落实进出厂区的车辆状况、道路运输证和驾驶员从业资格证登记制度,从源头限制超限超载车辆上路行驶,对违反相关规定的企业,监管单位要采取法律、行政和经济手段,坚决处罚到位。同时,交警要加强对无牌、无证车辆的查处力度,对多次非法超限超载运输的驾驶员实行登记扣分制；工商、安监、国土等部门要联合各乡镇对许可证、经营证等证照不全的非法采石场、河沙场、货物集散场、车辆修理厂,要坚决予以关停取缔。年底,县治超办将对各乡镇、单位的治超工作进行考核,对工作表现突出的单位及相关人员,县治超办将给予表彰和奖励。

五是进一步规范治超工作行为。路面执法一定要按照交通行政处罚程序、行政自由裁量权制度等法律法规执行,对非法超限超载车辆严格执行查证、过磅、卸载、复磅、切割、处罚、放行等工作程序,要做到“逢超必卸、逢超必罚”,坚持“不纠章不放过”的原则,坚决杜绝只罚不卸、只罚不纠等违规现象,行政处罚要做到“公平、公正、公开”,任何人不得“乱批条子”、“乱开口子”、“乱打招呼”。同时,县治超督查小组要按照《邵东县治理车辆超限超载工作方案》继续加大治超工作的监督力度,每个月不少于两次明查暗访,对行政不作为和治超不力的现象,从路面到源头实行责任倒查,查清货运源头、车辆源头和监管源头,属那个环节哪个部门没有尽到监管责任的,坚决追究监管部门负责人和直接责任人的责任。对充当超限超载车辆“保护伞”或“通风报信”的执法人员和国家工作人员,县监察局将按相关规定从严查处。

同志们,治超工作任务艰巨而繁重。我相信,在县委、县政府的高度重视和精心组织下,在相关部门密切配合下,在社会各界关心支持下,在广大治超干部职工的不懈努力下,邵东的治超工作一定能够百尺竿头、更进一步,为邵东经济社会快速发展营造良好的交通环境！