书记在全市大招商暨项目落实工作推进会上的讲话

书记在全市大招商暨项目落实工作推进会上的讲话（通用6篇）

篇1：书记在全市大招商暨项目落实工作推进会上的讲话

在全市大招商暨项目落实工作推进会上的

讲

话

市委书记

张笑东（2012年5月4日）

同志们：

今天，市委、市政府召开全市大招商暨项目落实工作推进会，这不仅是一场现场会，又是一场动员会，还是一场誓师会，目的就是打好招商引资攻坚战，再现招商引资新高潮。会前，大家认真观摩了龙安区的招商项目，刚才，林青市长、曼如市长分别对全市近一个时期的招商引资工作进行了全面总结和部署，林州市、龙安区分别作了表态发言，希望大家认真学习，比照先进，查找不足，努力开创全市招商引资工作新局面。下面，我讲以下三个方面：

一、正确看待成绩，保持清醒头脑

今年以来，全市上下按照市委、市政府统一安排，不等不靠，主动出击，不断创新招商方法，不断强化工作措施，初步营造了大招商的浓厚氛围。市、县、乡各级领导既当指挥员又当战斗员，亲自带队招商、推介项目、拜访客商、洽谈合作。市商务局、市开放办等部门充分发挥综合协调作用，积极搭建平台，不断加强督查问效，相继组织参加和开展了 第七届中国河南国际投资贸易洽谈会、“跨国公司对话安阳恳谈会”、“百名粤商话安阳”等系列招商活动，取得了良好效果。各县（市、区）中，有的在经济发达城市设立招商办事处，有的利用人脉优势实施回归工程，有的以当地商协会为依托开展小分队招商，还有的成立了招商引资指挥部开展有针对性的招商活动，都取得了良好的效果。特别是借助第七届中国河南国际投资贸易洽谈会在郑州举办这一有利平台，主动招商邀商，洽谈合作项目，（这个投洽会啊，是我们参与省里面招商引资或者类似这样的会议啊，组织最好的、也是最实的，我们主动出击，见缝插针，邀商甚至是叩门去招商，去拜访客商，应该说取得了很好的成绩。一部分项目正在洽谈，况且有几个大项目和好项目有望在我市落地）从北京到郑州，再到安阳，春季大招商“三部曲”连贯有序，达成了一大批合作意向，为全年招商引资工作拉开了序幕。一季度，全市引进省外资金总额位居全省第3位，实际利用外资增幅居全省第一位。这些成绩的取得，充分说明了这一时期我们的工作是卓有成效的，是值得充分肯定的。

成功倍感欣慰，未来仍需努力。在充分肯定招商引资工作成效的同时，我们也应清醒地看到存在的问题和不足，主要表现为：一是思想解放不够。少数单位和部门工作上仅仅满足于一般要求，缺乏强烈的争先意识、创新意识、机遇意识和竞争意识，尤其在引进重量级的大项目、关键项目和龙头项目上缺乏有效的手段和大胆的尝试。二是个别项目盯的不紧。部分地方的项目跟踪落实不到位，签约项目多，落地 项目少，建成的更少。从一季度通报看，全市新签约亿元以上项目的开工率为44.2 %，新开工亿元以上项目的资金到位率仅为 10.8%。三是县（市、区）之间进展不平衡。有些县区工作轰轰烈烈，势头很好，成效明显，有的地方比较沉闷，尚未取得突破，任务还很艰巨。特别是表现在实际利用外资方面，多达5个县（市、区）实际利用外资数为零。希望我们在今后的工作中保持头脑清楚，高度重视，认真面对，切实解决好招商引资工作中出现的各种问题。

二、认真谋划下步工作，坚决打赢招商引资攻坚战近些年来，省委、省政府对招商引资越来越重视，在今年全省经济工作会议上，省委省政府进一步明确把“持续扩大对外开放”提升为基本省策、把推进大招商定为“八策之首”，并一再强调招商引资是事关河南未来前途命运的大事，是“一举应多变、一招求多效果”的全局性举措，足见省委、省政府对这项工作的重视程度。这不是心血来潮，一时而为，而是从河南经济社会发展的历程，从建设中原经济区的现实要求，审时度势做出的重大决策。对我市来讲，招商引资事关着安阳的前途命运，经济要发展，发展要靠项目，项目要靠招商，据统计，近年来我市开工项目80%都是通过招商引资过来的。作为一级政府，工作千头万绪，要破解“钱从那里来，人往哪里去，民生怎么办，粮食怎么保”这四大难题，最后都需要以经济发展作支撑，没有重点项目，增长很困难，跨越发展更无从谈起。

从当前我市经济运行的情况看，形势非常不容乐观，经 济增长的内生动力不足，要扭转不利局面，确保经济社会实现“稳中求进”，招商引资工作必须作为我们的“一把手工程”和“第一抓手”常抓不怠。刚才，林青市长也讲了，当前正是招商引资的重要战略机遇期，但是同时地区间的招商竞争也日趋激烈，而我们一旦错过这个机遇期，安阳的发展将会更加被动。因此，同志们一定要把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，以更加扎实的工作,推动招商引资从数量到质量、从规模到层次的跨越，大干二季度，打好主动仗，确保快增长，为完成全年工作目标提有力的支撑。

（一）要强化领导促招商。招商引资能否取得成功，关键在领导、关键在干部，特别是党委、政府的主要领导。可以这样讲，县（市、区）委书记、县(市、区)长主要做什么？除了日常工作外，就是抓招商引资，就是抓项目，两个要轮流跑，一个人在家“守”着，一个人出去跑，只要出去跑了，那就必然有收获。今后，要大力压缩一般性会议，减少一般事务性活动，各级领导干部特别是主要领导干部的时间和精力要全面向招商引资倾斜。市对外开放领导小组办公室要继续坚持招商引资周通报制度，各县(市、区)、市直各单位外出招商情况和洽谈、跟踪项目情况，每周定期通报，在全市形成“外出招商”的竞争机制，在“大招商”活动结束后，全市统一点评，表扬先进，批评落后，比一比谁的招商工作干的好。

（二）要抓好落实促招商。衡量招商引资的成效，说到底还是看到位资金，看项目能否开工，能否投产达效。招商 项目签的再多，如果不落地，一切则无从谈起。今年省里要专门开展“招商项目落地年”活动，尤其针对重大项目要突出抓落实。要注重项目前期准备工作。项目是招商引资的载体，项目前期工作的好坏在很大程度上关系到招商引资能否成功，特别是在目前各地招商引资竞争激烈的形势下，对于大客商、大项目、好项目，往往是多地竞争，只有扎扎实实做好项目前期工作，才有可能在竞争中取得更多的主动权。要注重签约项目的跟踪推进工作。我们各县（市、区）究竟有多少个签约项目、有几个大项目、好项目签约或开工，现在进展情况怎么样，都要清清楚楚明明白白，大项目好项目未能够落地的原因或制约的因素是什么，都要及时形成专报，我们要在产业政策、创新服务和要素保障方面，向重大项目倾斜，确保重大项目优先落地。北关区与福建凤竹集团的签约要抓紧，争取本月实现；高新区与省投资集团谈的高端玻璃项目，文峰区与安化集团谈的安化工业园项目、与远大谈的生产基地项目，以及航空运动节中涉及的直升机4S店项目、航空港项目等等，都要积极向前推进。

（三）要优化载体促招商。当前，各个产业集聚区已成为招商引资的主阵地和主要载体。但从目前情况看，各产业集聚区建设进度还很不平衡，有的做的好，有的做的不好。希望各县（市、区）要全力做好产业集聚区，抓好工业园区的建设。一方面要加快和完善园区供排水、供电、污水处理等基础设施建设，提升其功能，促使相关产业和上下游关联产业、企业向园区聚集，形成综合配套产业链条和产业集群，吸引更多的客商在产业集聚区落户。另一方面要进一步优化产业集聚区服务，为企业从入驻到投产提供全程服务，保证外来资金和项目引得进、留得住、有发展。

（四）要主导产业促招商。内黄县产业集聚区的投资总额并不是最大的，甚至要排在其他县市之后，但他们特色鲜明，集聚程度高，通过大力引进陶瓷产业，吸引了相关的物流、包装、会展、文化等配套产业，实现了一个产业带动一片的“葡萄串效应”。其他县（市、区）要充分借鉴他们的经验，在围绕主导产业招商上多动脑子、多下功夫，以优化布局、拉长链条、转型升级为重点，积极承接产业转移，形成特色优势突出的主导产业。

（五）要破解瓶颈促招商。重点解决好两个瓶颈问题：一是土地供应。要积极探索规范、协调的招商引资项目用地办法，努力争取更多用地指标，同时合理规划、用好现有指标，让土地等项目而不是让项目等土地，特别要优先保障大项目好项目的建设用地。二是资金筹措。要多领域、多渠道筹集建设资金，有关职能部门要充分发挥桥梁纽带作用，积极争取上级部门、商业银行对产业集聚区建设的支持。同时，要用好、用活省里各类扶持资金，撬动银行和社会资金支持产业集聚区建设，提高财政性资金的放大效应。

（六）要优化环境促招商。招商引资的竞争，归根结底是投资环境的竞争。要注重保持政策的连续性、稳定性，把诚信建设融入到招商引资实际工作中，言必行，信必果，以实际行动取信于客商。要营造一个安商的环境。简化办事程 序，缩短办事时间，加快审批速度，实行全程代办，真正做到投资商与群众零接触，与办事部门零接触。要营造一个富商的环境。招商引资是个互惠互利的过程，要敢于让利、善于让利，舍得下本，努力降低企业经营成本，千方百计扶持企业健康成长，既要让财政增长、老百姓得实惠，又要让企业赚钱，只有这样才能真正把项目引进来，促进我市经济社会加快发展。

三、强化责任意识，牢牢把握招商引资工作的主动权

（一）齐抓共管形成合力。招商引资工作事关全市经济建设的大局，全市上下务必强化领导，广泛动员，狠抓落实，形成互相配合、运转协调的强大合力。各级各部门一定要把招商引资工作提上重要日程，拿出更多精力来抓，早安排，早部署，各尽所能，各展所长，密切配合，协调联动。各单位、各部门一把手，特别是各县（市、区）主要领导一定要亲自抓项目、带头引资金，身体力行，深入招商引资第一线，对招商引资活动亲自安排，重大项目亲自洽谈，重点问题亲自协调，切实解决好影响招商引资工作的关键性、共性问题，分管领导作为直接责任人，要深入实际，调查研究，脚踏实地开展工作。

（二）落实责任奖罚分明。对于在招商引资工作中作出突出贡献的有功人员，要给予重奖，完成招商引资目标且成效显著的单位，评为“招商引资先进单位”，给予物质、精神双重奖励。实行这样的办法就是为了鼓励先进，鞭策后进，形成正确导向，改变“干与不干一个样、干好干坏一个样” 的局面。各县（市、区）要对照自己的全年目标任务，做好目标责任的分解落实，特别是利用境外资金工作，尽管客观上存在着一定的难度，但我想，办法总会比困难多的。实际利用外资是省里对市里的一个重要考核指标，同样也是市里对各县（市、区）进行考核的一项指标，对于未能完成实际利用外资目标的县（市、区），对于责任单位、负责人和分管领导取消评先评优资格；对于工作不力，影响外资到位的部门和单位，要通报批评。所以，我们要求各县（市、区）主要领导要亲自上阵、亲自督战，对重大项目要逐一过堂，对目标任务要逐一明确，确保能够不折不扣完成。

（三）强化宣传营造氛围。要切实加强舆论宣传，新闻媒体要开设专栏，开辟专题，大力宣传扩大开放、招商引资的重大意义，努力在全市营造“人人都是招商环境、人人都是招商人员”的浓厚氛围，树立亲商意识，形成理解、关心、支持外来客商兴业发展的浓厚氛围，让所有来安的投资者投资放心、工作安心、发展有信心。同时，要主动走出去，通过各种渠道和方式，宣传我市经济社会发展的巨大成就，宣传我市的投资环境和优惠政策，提升安阳城市形象和魅力，使更多的人了解安阳、信任安阳，增强到安阳投资创业的信心。

同志们，招商引资任重道远，招商引资时不我待。我们一定要进一步解放思想，坚定信心，抢抓机遇，奋力拼搏，再创我市招商引资事业新辉煌，为实现我市经济社会又好又快发展再立新功！谢谢大家！

篇2：书记在全市大招商暨项目落实工作推进会上的讲话

王 福 宏

（2010年4月13日）

同志们：

今天的会议很重要、很关键。之所以说重要和关键，是因为今天分析研究的是当前经济形势，重点是固定资产投资特别是重点项目建设、招商引资和依法控违拆违工作。固定资产投资是黄山现阶段保持经济持续快速增长的“主引擎”、“主动力”、“主抓手”。年初市委四届十次全会提出今年工作的主旋律是“乘势而上、加快发展”，据此提出“10个加快”的工作要求，其中加快固定资产投资排在首位。现在一季度已经过去，全市经济形势总体是好的，昨天市长主持召开会议专门进行了分析。一季度形势比较好，主要体现在固定资产投资情况比较好。要想持续保持全市强劲向上的发展态势，就必须毫不动摇、千方百计保持固定资产投资快速健康增长的良好局面。刚才，以学同志通报了一季度重点项目和招商引资情况，有关部门和区县作了重点发言，特别是国权同志作了全面分析、总体部署，我十分赞成。希望同志们结合实际，认真抓好贯彻落实。

下面，我着重讲三个问题：

一、关于重点项目建设

在刚才以学同志通报的一季度完成的固定资产投资当中，市“十大工程”完成投资60.2亿元、同比增长81.4%，省“861”项目完成投资41.3亿元、增长109.2%，76个市级领导联系项目完成投资29.8亿元、增长71.6%。总体情况是好的，各级各部门和各有关方面为此付出了大量心血，做了大量卓有成效的工作。如何继续保持这样好的势头，我强调五点意见：

第一，要抓紧项目开复工，以项目的全面开复工带动全市项目建设的全面提速。1-3月份，“十大工程”重点项目中有415个续建项目，复工了380个、复工率91.57%，比去年同期下降0.67个百分点；有149个计划新开工项目，开工了54个、开工率36.24%，下降2.7个百分点。省“861”计划项目中，还有4个续建项目未复工、23个新开工项目未开工。这些未开复工的项目，必须引起高度重视，要抓紧协调，力争4月底续建项目全面复工，6月底新开工项目全面开工。

第二，要抓好领导联系重点项目，以领导联系项目的率先示范引领全市项目建设的快速推进。今年，共安排市级领导联系市级重点项目76个，计划131.15亿元。1-3月份，完成投资29.77亿元，占计划的22.7%，占“十大工程”完成总量的49.42%。从完成情况看，时序进度超过全市平均进度1个百分点，比重将近占全市一半，起到了支撑和示范作用，但我们也要看到76个项目中还有20个项目没有开复工（其中未复工项目3个，未开工项目17个），未开复工项目今年计划投资15.1亿元，占市级领导联系项目计划的11.53%；已经开工建设的项目进展也不均衡，最快的项目已经完成计划的80%以上，而最慢的仅完成计划的3%。为此，希望各联系领导一要勤联系，每月至少要上门联系两次，本星期内没有特殊情况都要深入到所联系的项目点上去，传达落实今天会议的精神。二要快协调，对发现影响项目推进的具体问题比如征地、拆迁、附属物迁移、供电供水、项目融资等，要及时予以协调，帮助解决。问题协调解决了，业主就有了积极性，领导的威信也就出来了，领导联系项目的目的也就达到了。这里，我再重申一点，各位市级联系领导召开的协调会就是代表市委、市政府召开的，各级各部门都要服从协调、认真落实。三要保质量，主要是工程质量，确保把每个重点项目都打造成精品工程，同时也包括数据质量。各区县主要领导和分管领导要对投资完成情况的真实性负责，实事求是，据实申报，严格落实投资数据上报责任制，确保我们的投资是实实在在的投资，而不是数字游戏。

第三，要抓实重大项目，以重大项目的强力推进提升全市项目建设的水平质量。重大项目不仅是带动投资量增长的重要力量，也是提升投资质量和效果的关键支撑。今年我们共安排了投资亿元以上重大项目54个，计划投资135.65亿元，占了“十大工程”总任务的一半。因此，把这些重大项目抓实了、抓好了，“十大工程”就实了、也就托底了。从进展情况看，1-3月这些项目完成投资27.96亿元，虽然占了全市“十大工程”完成总额的46.42%，但是与计划所占的比重相比还是有差距，也没有达到时序进度。为此，一要优化服务，各职能部门要敢于打破常规、打破条条框框，创造性地为重大项目开展服务，做到能精简的就精简，能取消的就取消，积极做到上门服务、现场服务，要把土地、金融等政府性资源向重大项目倾斜；二要加快进度，督促项目单位认真履行项目合同，加大投资力度，合理调配施工力量，抓紧开工、抓紧建设、抓紧投产；三要强化督查，市“十大工程”领导组、市委督查组、市委督查室和市政府督办室要对照重大项目的时序进度、投资计划完成情况，跟踪督查，及时通报，有效督促。

第四，要优化投资结构，以投资结构的优化促进全市产业结构的优化升级。“今天的投资结构，就是明天的产业结构”。优化产业结构，首先就要优化投资结构。从全市1-3月“十大工程”建设情况来看，基础设施类项目投资占了一半以上，产业类投资仅占40%左右，特别是工业类项目比重低，文化产业类项目少，生态经济类项目小。即使是比重相对较大的旅游经济类项目、基础设施类项目，也有一个提升水平和档次的问题。我们应该把改善投资结构作为调整经济结构、转变发展方式的首要环节来抓。

第五，要强化项目谋划，以充足的高质量的项目储备保障全市经济社会的持续强劲发展。今年是“十二五”基年，谋划项目是当务之急。各级各部门要抢抓国家、省开展“十二五”规划编制谋划的战略契机，加大项目谋划力度，切实按照“五个一批”的良性循环投资机制，抓好重大项目的谋划储备工作。当前，首要的是对已经谋划的274个总投资近2300亿元的重大项目进一步深化前期工作，着手准备项目获批的各项必要支撑性文件，加快形成逐个突破、梯次推进的积极态势，确保成熟一个、推进一个。与此同时，要增强项目谋划的针对性和超前性。要紧扣国家发展绿色经济、低碳经济、循环经济，鼓励发展节能环保、新型显示、生物医药、高性能材料、新能源汽车、光伏、文化创意等项目的精神，超前谋划一批符合产业政策的项目；要联手全市既有的优势企业共同谋划一批产业类项目；要依托我市的特色资源特别是旅游、文化、生态、物产等优势资源深度谋划一批特色项目。今天有一批好项目、大项目在手，明天、后天黄山的崛起就有了希望。

二、关于工业招商引资

今年以来全市工业招商引资较往年要好，抓得也比较紧。在全市一季度新签招商项目128个、协议投资额124亿元、到位资金12.4亿元中，工业新签招商项目62个、协议投资额21.9亿元、到位资金4.1亿元，增长分别为44.2%、50.4%和25.9%，占比分别为48.4%、17.8%和32.6%，新签亿元以上工业招商项目6个、增长两倍。工业招商引资开局不错，值得充分肯定。在肯定成绩的同时，也要清醒地看到存在的问题和不足。就当前来讲，主要表现为：一是大项目、好项目少，亿元以上工业项目数占全市比重始终未突破5%，而且单个项目平均投资额一直徘徊在3000万元左右，国家鼓励的具有导向性的高新技术产业项目更是寥寥；二是资金到位慢，一季度全市新签项目资金到位率仅为10%，工业新签项目资金到位率稍微好一些，但也只有18.7%；三是土地利用率低，目前我市园区每平方公里投资水平只有6.7亿元，每亩投资水平仅为45万元，投资强度弱，少数企业圈地多、开发少，浪费了宝贵的土地资源；四是工业投资比重小，近几年我市工业投资总量、比重一直徘徊在全省后三位，去年工业投资比重仅为19.5%。这些问题的存在，不仅直接造成工业本身发展后劲不足，而且还带来财政、税收增长乏力、经济社会保障水平受到制约等一系列问题。

出现这些现象，原因是多方面的。从客观上讲，有现实基础问题、产业配套问题、环保门槛问题、物流成本问题、工业人才及人力资源保障问题等等；从主观上讲，可能也有思想认识上的问题，如少数部门和领导认为工业招商难、投资周期长、回报慢，短期不能产生效益、不能立竿见影、不能彰显政绩，存在急功近利的思想；工作方法上的问题，如重增量引进，轻现有企业存量扩张、增资扩股，一些老企业多年长不大；投资环境上的问题，一些投资商就曾经反映在黄山办事不顺当、不顺心，这说明我市少数部门在服务意识、服务能力、服务效率上亟需优化提升；服务指导上的问题，如存在重招商数量、轻项目质量，重项目落地、轻项目服务的现象；政策落实上的问题，部分投资商反映，我们的少数部门过分强调自身利益，政策看得到享受不到，存在“玻璃门”现象；领导力量上的问题，历史上黄山是以农林为主的山区城市，造就了一批熟悉农林经济的人才。小平同志黄山谈话后，确立了旅游立市发展战略，培育了一大批旅游人才。相对而言，我们熟悉工业经济的人才还不多。同时，抓工业经济的方式方法与计划经济时代大不相同，在黄山这样的地方抓工业要求更高。所以，问题是客观存在的，我们不能单纯仅从客观上找原因，要更多地从主观上找原因、找差距。主观上不努力，怨天尤人、安于现状、不思进取，客观问题就永远改变不了。各级各部门一定要着眼自身、自我加压、主动作为、奋起直追，更加自觉主动地抓好工业招商引资工作。刚才好几位同志发言都很好，精气神很足。如果全市各级领导干部都是这样，我们的工作就一定能上去！

为此，强调三点：第一，今年的工业招商和园区经济目标任务必须努力完成。园区建设发展，今年要新增开发面积10平方公里、固定资产投资完成75亿元、新签招商项目180个、园区竣工项目120个、实现工业总产值200亿元、实现税收7亿元；工业经济发展，今年目标是规上工业增速30%以上、全社会工业增加值完成120亿元、工业投资突破100亿元、工业技改突破60亿元、工业招商引资到位资金突破35亿元。这两个方面的目标任务，希望大家共同努力来完成它。第二，各级各有关部门抓招商引资尤其是工业招商引资的力度必须持续强化。要全面落实区县委书记抓园区、区县长抓招商的工作机制，主要领导要亲力亲为，亲自研究招商工作、亲自带队开展招商、亲自洽谈招商项目、亲自破解发展难题、亲自组织项目落实、亲自指导跟踪问效，盯紧盯牢在谈项目、签约项目和开工项目，大力提升项目履约率、开工率、投产率。第三，工业招商引资的工作重点必须全力突破。一是存量扩张，力争今年有30户重点企业实现增资扩股；二是企业上市，在统筹推进32家上市后备企业的基础上，力争有若干企业分别进入辅导期、完成股改和上市；三是资源招商，立足资源条件，细分目标产业，选准目标企业，推进资源开发、项目包装和招商推介工作；四是瞄准大企业招商，主要是继续加强与央企的联系，积极开展与世界500强、国内500强、产业10强的合作，高度把握、广度寻机、深度对接，力争有一批项目签约、落地；五是招商机制，市、区县两级要完善工业招商引资领导小组工作机制，全面落实工业招商引资月度通报制度、季度调度会制度和重大招商项目专题会议制度，市委、市政府将定期和不定期地听取工业招商情况汇报，督查工业招商引资质量提升年活动落实情况。要加大考核力度，可否考虑将工业招商目标任务完成情况、重点项目建设进展情况、优势资源招商情况、央企对接情况等方面内容，列入区县和市直有关部门考评范围，以确保工作落实；六是投资效益，要加强项目管理指导，进一步提升项目投资强度、单位面积产出效益，投资强度每亩要不低于80万元，亩均实现税收要超过上年，逐步赶上全省平均水平。这“三个必须”做到了，今年和今后工业招商引资的局面就会有大的改观。

三、关于依法控违拆违

依法开展拆违和控违工作，是市委、市政府作出的符合广大人民群众利益、符合现代国际旅游城市建设需要的一项重大决策。自去年12月30日全市拆违控违工作会议召开以来，各级各部门认识到位、落实有力，部分区县行动迅速、声势浩大，广大干部群众真心支持、全力参与。可以说，总体进展顺利，值得充分肯定。一是取得了初步成效。根据各区县目前上报的汇总数字，全市应拆违1688处10.4万平方米。截止4月12日，全市共拆除违章建筑649处、面积7.69万平方米，参加拆违人员2.6万余人次、车辆机械2400余台次，总体上已完成任务的74%（但根据市纪委、监察局督查数字，全市应拆违33.3万平方米。截止4月12日，已拆违649处、面积7.69万平方米，占任务的23.1%），全市依法拆违控违的氛围日益浓厚。其中，徽州区共拆除违章建筑130处2.1万平方米，已在全市率先完成集中拆违任务；休宁县拆除违章建筑131处2.36万平方米，面积占任务的42.2%，而且是提前11天完成齐云大道3000多平方米的拆违任务；屯溪区抽调150余名优秀干部奔赴一线，已强制拆违185处1.8万余平方米、面积占任务的80%，而且还组织群众拆除2009年之前遗留违章建筑1.2万平方米；其他各区县也取得不同程度进展。二是积累了可贵经验。各区县和有关部门对依法拆违、控违高度重视，不仅领导挂帅、成立专班、强力落实，有的还到周边区县观摩学习、取经交流、互促互进，体现出强烈的责任心、旺盛的精气神、迅捷的执行力。徽州区实行的“组织领导三到位、安排部署三在先、调查摸底三掌握、群众安置三注重、依法推进三结合、率先垂范三带头”的系统做法，屯溪区建立的“四套班子齐上、组织纪检随行、区直干部下派、镇街村居全力以赴”和“区委常委领衔、四套班子包片，明确工作标准、明确工作任务、明确时间节点、拆违计划倒排”的责任机制，休宁县厉行的“高规格领导、重机制保障、大范围推进、多层面联动、全方位宣传、严督查问责”的六项举措，祁门县提出的“加强领导不留真空、宣传发动不留盲区、调查摸底不留死角、落实责任不留缺口、严格奖惩不留余地、瞄准目标不留后路”的刚性措施，等等。这些，无不是各地依法拆违控违的生动写照，无不是广大基层干部的创新实践，经验宝贵，值得大家相互学习借鉴。三是保持了总体平稳。在各级各部门和广大干部群众的共同努力下，我们在大力度推进中坚持了依法办事不走样、保证了群众利益不受损、实现了平安和谐不波动。全市没有因拆违控违发生大的突发性事件，而且还涌现出很多支持和参与的先进典型。比如，休宁县由于工作细致到位，五城镇两户农户在规定期限内冒雨主动拆除自建的违章建筑；屯溪区注重解决被拆迁户的遗留问题，出现了被拆迁户向拆迁办赠送锦旗的感人场面。这些看似小事，但在其背后，是人民群众对市委市政府决策的最大支持，是对广大干部依法拆违控违工作的最高褒奖！在此，我和国权同志代表市委、市政府，向周密部署、靠前指挥的各级领导同志，向吃苦受累、攻坚克难的各级干部特别是一线的同志，向顾全大局、支持参与拆违控违工作的广大人民群众，表示由衷的感谢并致以崇高的敬意！历史会记住你们的功绩，未来会见证你们的奉献！这里我想强调的是，依法拆违控违工作既然开了头，就要义无反顾、全力以赴地往前推进，在工作中切实做到依法办事、以人为本、积极稳妥、有序推进。这项工作不仅符合黄山人民的利益，也是黄山发展的需要。我们大家现在所做的一切，都要对人民负责、对历史负责、对未来负责。

在充分肯定依法拆违控违工作成绩的同时，我们也要更加清醒地看到这项工作的无比艰巨性、复杂性和不平衡性。3月下旬，市纪委、监察局牵头对各地依法拆违控违工作进行了督查，并于4月9日下发了督查通报，请大家认真看一看，对照检查，抓紧整改。从督查中发现，存在着领导不重视、部署不及时、宣传不广泛、要求不严格、措施不严厉的问题；存在着村居责任不到位、地方及部门之间联动不够、少数干部责任心不强、控违处置不及时、农民安置相对滞后的问题；还存在着底数不清、力度不大、氛围不浓甚至工作无有效措施的问题。希望大家进一步提高认识，继续强力推进。目前动作不快、力度不大的地方，要在广泛宣传、过细工作的基础上，迅速动起来、加快赶上去，决不能按兵不动，也不要盲目行动，而应该是谋定而后动；目前开局良好、进展顺利的地方，要进一步巩固提升，特别是越到后面可能难度越大，必须克服松懈厌战情绪，发扬连续作战精神，在现有的良好基础上再接再

厉，夺取全面胜利；目前进度较快、成效较好的地方，还要着眼于长效管理机制的建立，一手抓依法拆违，一手抓依法控违，将集中拆违控违中的好做法固化为制度和机制，持之以恒地加以推进，防止陷入“拆了建、建了拆”的怪圈。总之，我们要在巩固前一阶段成果的基础上，加强领导、周密部署，依法办事、规范推进，广泛宣传、细致工作，有情操作、科学安置，政策引导、奖罚结合，党员干部带头、社会参与，上下联动、部门协同，明确责任、严格督查，健全机制、长效管理，努力使依法拆违控违的过程成为整差治乱、提升规划建设水平的过程，成为加强教育、提高市民文明素质的过程，成为改进作风、锤炼干部能力的过程，成为依法办事、强化执法效能的过程，成为优化环境、保障重点项目建设的过程，成为统筹城乡、促进城乡一体化发展的过程，最终成为服务大局、提升现代国际旅游城市整体形象的过程。

篇3：书记在全市大招商暨项目落实工作推进会上的讲话

本次会议的主要任务是:深入贯彻落实今年中央一号文件和中央水利工作会议战略部署, 全面总结“十一五”水利信息化工作, 表彰先进, 交流经验, 科学谋划“十二五”水利信息化工作, 加快推进水利信息化新发展。下面, 我讲3点意见。

1 充分肯定“十一五”水利信息化工作成效

“十一五”是我国水利发展史上极不平凡的5年, 这5年, 水利事业得到了巨大发展, 抗灾减灾成效大、水资源管理效益显、民生水利发展好、人民群众受益多。这5年也是水利信息化投入大、发展快、应用广、效益显著的5年。在水利部党组的高度重视和强力推动下, 在部信息化工作领导小组的组织领导下, 各级水利部门深入贯彻落实科学发展观, 积极践行“以水利信息化带动水利现代化”的发展思路, 开拓进取, 攻坚克难, 努力夯实信息基础设施, 大力开发利用信息资源, 全力推进重点业务应用, 圆满完成了既定的目标任务。全国水利信息化工作从重点推进基础设施和基本业务应用建设阶段逐步进入到全面促进水利与信息化深度融合的新阶段, 掀开了水利信息化发展的崭新篇章。

1) 推动资源整合共享, 提升水利信息化应用效能。“十一五”期间, 在实践总结的基础上, 我们认识到, 各自为政、重复建设、目标单一、资源割据、共享困难、效能低下等问题, 严重制约了水利信息化发展。为此, 我们着力推动水利信息化资源整合与共享, 颁布了《关于加快推进水利信息化资源整合与共享的指导意见》, 旨在对水利信息化基础设施、水利信息资源、水利业务应用、水利信息化保障环境等水利信息化资源进行统筹规划、科学整合与合理配置, 促进资源公用与共享, 提高各种信息资源在水利信息化建设中的基础作用和配置效率。珠江委就贯彻落实指导意见召开了座谈会, 共同探讨珠江流域 (片) 的水利信息化资源共享机制;广东省印发了《广东省水利信息化“四统一”纲要》。各级水利信息化部门, 面向水利业务应用, 积极推动水利信息化资源整合与共享, 有效提高了水利信息化资源的利用效能, 取得了明显成效。

2) 着力指挥系统建设, 提高防汛减灾决策支持水平。国家防汛抗旱指挥系统一期工程历经多年, 于2011年1月完成竣工验收。一期工程建成了连接水利部、流域机构、省 (区、市) 、地级市3级水利部门的水利信息网络, 和覆盖水利部与12个直属单位、7个流域机构、31个省 (区、市) 、新疆生产建设兵团水利局、4个重点工程局的异地会商视频会议系统;在5个流域、19个省 (自治区、直辖市) 建设了125个水情分中心, 完成了1 884个中央报汛站的技术改造, 提高了防汛抗旱实时监测和预测预警的技术水平, 提升了水情信息采集和传输的自动化程度, 实现了中央报汛站水雨情信息30 min内到达国家防总的预期目标;开发的防汛会商、洪水预报和实时水雨情发布等应用系统为国家防总和各级防汛部门的调度决策提供了科学、高效的技术手段, 有力提升了防汛抗旱整体水平和实际效能。“国家防汛抗旱指挥系统工程技术研究与应用”成果荣获2011年大禹水利科学技术奖特等奖。河南省开发了省、市、县3级防汛联动指挥的决策支持系统, 实现了全省5 025个小流域的洪水过程动态模拟, 为山洪灾害易发区预测预警和应急响应提供了科学方法和决策支持。广东省三防指挥系统, 技术先进, 实用高效, 荣获2011年中国地理信息优秀工程金奖。

3) 加强水资源实时监控, 增强水资源配置和调度能力。在全国开展了流域与区域以及城市水资源管理系统建设, 着力提升水资源和水生态管理的调控能力, 所建系统在黄河水量统一调度、塔里木河生态调水、黑河分水, 应对太湖蓝藻爆发以及汉江甲醇货轮爆炸应急处置等重大水事管理中发挥了重要作用。在全国22个省 (自治区、直辖市) 的38个城市, 开展了城市水资源实时监控与管理系统建设试点工作, 建成了29个市级水资源监控中心和46个县区分中心, 对2 891个城市饮用水源地、大型取用水户、地下水超采区、水功能区监测点实现了在线监测。开发了集水资源业务应用、水资源调度配置、水资源应急管理、水资源信息管理于一体的水资源管理应用系统, 监控城市取用水总量73.4亿m3, 覆盖城市供水人口3 608万人, 有效提高了城市水资源管理能力和供水突发事件的应对能力, 保障了城市用水安全。

4) 应用现代信息技术, 推进水土保持的动态监测。全面完成全国水土保持监测网络和管理系统一期、二期项目建设, 建成了水利部水土保持监测中心、7个流域机构监测中心站和31个省 (自治区、直辖市) 监测总站构成的监测机构体系, 包含175个监测分站和738个监测点, 初步形成了覆盖我国主要水土流失类型区、布局较为合理、功能比较完备的, 以“3S”和计算机网络等现代信息技术为支撑的水土保持监测网络系统。黄河流域开发了黄土高原淤地坝、黄河流域水土保持监测信息管理系统;贵州省开发了水土流失定点监测管理信息系统等。这些应用系统采用遥感技术动态监测水土流失状况, 为快速准确获取水土流失、生态环境、水土保持治理与预防保护等动态数据提供了先进技术手段, 增强了水土保持综合防治和生态建设的决策支持能力。

5) 推进灌区管理信息化, 提高农村水利建设管理水平。“十一五”期间完成大型灌区信息化试点36个, 开展了中型灌区、大型泵站信息化试点建设, 开发了水情监测、工情、水费征收、大型灌区用水管理, 以及信息服务与办公自动化等专业应用软件, 初步形成了灌区自动化管理的工作体系, 在保障工程安全, 提高灌溉效益, 降低供水成本, 提升灌区人员业务素质和改善办公环境等方面取得明显成效。农村水利管理信息系统项目建设完成, 在农村水利行业管理和建设项目的有效监督、规范管理、信息公开等方面发挥了重要作用。甘肃省景泰川电力提灌管理局针对灌区高扬程、多梯级、多机组、大流量、点多、线长、面宽的特点, 建设了泵站计算机监控, 闸门自动控制和水量自动计量等系统, 为实现灌区用水科学调度和保障区域生态安全提供了技术支撑。

6) 构建电子政务平台, 提升水利社会服务水平。开展了部机关和7个流域机构电子政务一期建设, 搭建了内网统一的应用环境, 实现了域内的统一身份管理和单点登录, 域间的信息交换和互连互通, 逐步形成了以电子政务系统为平台的新型水利行政管理模式, 促进了行政办公方式的转变, 有效提升了行政效率。“水利电子政务综合应用平台研究与应用”成果荣获2010年度大禹水利科学技术奖一等奖。全国省级以上水利部门开通了面向社会服务的网站, 进一步加强了政务公开、在线办事、交流互动等服务功能, 为水利服务社会提供了技术手段和服务平台。水利部网站荣获2010年度中国互联网最具影响力政府网站、第五届中国特色政府网站特色奖和2010政府网站政民互动精品栏目奖等荣誉;上海水务网入围“上海市第四届优秀网站评选”;福建省建成政府信息公开电子监察系统。这些网站及时向社会公众提供水利信息服务, 加强了水利宣传, 促进了政务公开, 取得了很好的社会效益。

7) 加强基础设施建设, 提高水利信息化的支撑能力。“十一五”期间, 随着水利信息化重点建设项目的顺利实施和快速推进, 水利信息化基础设施得到进一步完善, 支撑水利业务的能力得到进一步提升。水利信息网覆盖面不断扩展。包括1个卫星主站、300多个卫星终端小站的全国防汛卫星通信网基本建成。视频会商服务能力不断增强, 22个省 (区、市) 实现了区域覆盖, 部分省市联通到区县甚至乡镇水利单位。水利信息网络安全保密设施不断完善, 覆盖部机关和7个流域机构的政务内网安全保密分级保护改造全部完成, 水利部机关和直属单位的信息系统安全等级保护定级工作也顺利完成, 并完成了在部机关政务外网的等级保护整改建设。水利信息资源开发利用逐步加强, 数据内容覆盖水利业务方方面面, 初步在全国范围内形成了体系比较完整、内容相对丰富、实用性较强的水利信息存储与服务体系。

8) 加强行业管理, 保障水利信息化科学发展。“十一五”期间, 各级水利部门进一步加强了信息化工作的组织领导, 基本建立了与水利信息化建设要求相适应的管理体制, 行业管理职能得到加强。制定了水利信息化总体规划、“十一五”发展规划以及多个专项建设规划, 明确了水利信息化的发展思路、阶段目标和工作重点, 水利信息化规划体系不断完善。水利信息化标准作为一个专业门类列入了新修编的水利技术标准体系, 完成了水利信息化顶层设计和重点工程基本技术要求, 逐步形成较为完善的水利信息化标准体系, 为水利信息化的规范发展奠定了技术基础。制定了信息化建设管理、信息发布、网络与网站管理、资源整合与共享、安全管理等方面的规章制度, 强化和规范了水利信息化建设与管理。不断加强运行维护工作, 明确了专门的运行管理机构, 配备了专门的运行维护人员, 制定了日常维护管理制度, 出台了《水利信息系统运行维护定额》, 将运行维护费纳入了财政预算, 大大改变了水利信息化“重建轻管”的局面, 为水利信息系统的运行维护提供了财政支持。

回顾总结“十一五”实践探索, 我们认识到, 加快推进水利信息化新发展, 必须把握好如下几点:1) 领导重视, 凝心聚力, 形成上下一心、相互配合、共同推动水利信息化事业发展的强大合力, 这是做好水利信息化工作的根本保证;2) 解放思想, 转变观念, 不断完善水利信息化发展思路, 强化资源整合与共享, 这是做好水利信息化工作的关键环节;3) 围绕中心, 服务大局, 始终把水利信息化作为解决现实紧迫水利问题和发展难题的重要手段, 这是做好水利信息化工作的重要前提;4) 夯实基础, 加大投入, 建立完善的规划和技术保障体系, 推进前期工作, 加强技术应用, 这是做好水利信息化工作的基本保障;5) 需求牵引, 注重实效, 明确信息化的工作目标和服务重点领域, 以实际应用的效果作为最终检验目标, 这是做好水利信息化工作的根本途径;6) 奉献求实, 培养人才, 着力打造一支业务精通、勇于创新、作风扎实、爱岗敬业的高素质队伍, 这是做好水利信息化工作的坚强支柱。

经过5年的不懈努力, 以水利信息化基础设施建设、应用系统开发与集成、信息化环境保障措施等为主要内容的水利信息化建设取得了明显成效, 有力支撑了水利勘测、规划、设计、科研、建设、管理等各项工作, 推动了水利管理方式转变和水利管理体制改革, 在水利现代化进程中发挥了不可替代的推动作用。

2 深刻认识加快推进水利信息化的重大意义

今年中央一号文件和中央水利工作会议, 从治国安邦和实现中华民族伟大复兴的战略高度, 从党和国家事业发展的全局出发, 对水利工作做出全面部署, 动员全党全社会大兴水利, 加快实现水利改革发展新跨越, 着力推动中国特色水利现代化建设。水利信息化是水利现代化的重要基础和标志, 是引领和带动水利现代化的重要措施。因此, 当前和今后一个时期, 加快推进水利信息化, 支撑和保障水利改革发展, 促进并带动水利现代化, 是一项事关水利发展全局的重大战略任务。

2.1 加快推进水利信息化是落实中央一号文件的迫切需要

今年中央一号文件明确指出“推进水利信息化建设, 全面实施‘金水工程’”、“提高水资源调控和工程运行的信息化水平, 以水利信息化带动水利现代化”。这一系列论述从国家层面提出了水利信息化的发展思路和明确要求:以提高水资源调控和工程运行的信息化水平为重要目标, 以推进水利信息化建设为主要内容, 以全面实施“金水工程”为具体措施和工作抓手, 以国家防汛抗旱指挥系统和水资源管理信息系统建设为当前重点任务。我们要充分认识水利改革发展赋予水利信息化的历史使命和现实要求, 更加积极、更加主动地贯彻中央关于推进水利信息化的决策部署, 加快推进水利信息化新发展, 为新时期水利跨越式发展提供坚实的信息保障和技术支撑。

2.2 加快推进水利信息化是贯彻国家信息化发展战略的重要体现

当今时代步入了一个信息化助力社会全方位创新的重要时期。党中央、国务院高度重视信息化工作, 把信息化提升到国家战略的高度, 提出以信息化带动工业化、以工业化促进信息化、走新型工业化道路的重大决策, 并审时度势地作出“五化并举”、“两化融合”的战略部署, 这是新时期中国实现现代化的新模式, 是推动我国经济增长方式转变的必由之路。水利信息化是国家信息化的重要组成部分, 是国家信息化发展战略在水利行业的具体体现。在经济社会迅速发展、信息技术日新月异的形势下, 水利信息化要顺应世界信息化发展潮流, 贯彻国家信息化发展战略, 加快推进水利信息化, 努力实现水利改革发展的新跨越。

2.3 加快推进水利信息化是实现水利现代化的必然选择

今年中央一号文件明确指出“水利改革发展的最终目标是‘努力走出一条中国特色水利现代化道路’”。陈雷部长在全国水利系统贯彻落实中央水利工作会议精神动员大会上强调要“奋力开创中国特色水利现代化事业新局面”。水利现代化涉及现代化观念、设施、技术和管理。这些方面都离不开信息化, 都需要信息化的基础支撑和保障。我们要深刻认识水利信息化的重要意义, 要把水利信息化融合到水利工作的方方面面, 要把水利信息化渗透到水利业务的整个过程, 要以水利信息化促进水利行业的更新换代, 不断提高水资源的调控能力、水工程的自动化程度和水管理的信息化水平, 实现水利发展方式的根本性转变。

2.4 加快推进水利信息化是发展民生水利的有力保障

水利与民生息息相关, 民生水利是当前水利工作的重中之重。推进民生水利新发展, 需要加快民生水利工程建设, 需要加强民生水利工程管理, 就必须有现代化的信息系统作支撑。目前, 民生水利工程信息化建设相对滞后, 特别是农村饮水安全工程的信息化基础设施还很薄弱, 小型水库普遍缺乏自动监控系统, 大部分蓄滞洪区通信设施比较落后, 山区防御山洪灾害的信息化手段严重不足。当前迫切需要针对民生水利工程的特点, 加快建设覆盖城市农村、大中小流域的水利信息采集体系, 大力加强工程建设、资金使用、安全运行、日常管理等各类信息资源开发利用, 进一步提升民生水利各个方面信息化发展水平, 以水利信息化促进民生水利新发展。

2.5 加快推进水利信息化是提升水利行政能力的迫切要求

当前, 加强水利行政能力建设, 实现治水为民尤显重要。不论是加强水利薄弱环节建设还是落实最严格水资源管理制度, 不论是防汛抗旱减灾还是建设节水型社会, 水利行政工作的方方面面都离不开信息化, 都需要信息化的支撑。大力推进水利信息化, 广泛采用现代信息技术, 有助于促进涉水各学科的交叉融合, 提高对水资源变化及其规律的认识和把握, 使得治水思路、方略和决策建立在更为科学民主的基础之上;大力推进水利信息化, 充分发挥技术、知识等新的生产和管理要素在水利发展中的重要作用, 有助于实现对水资源开发利用和节约保护的精确控制, 减少资源消耗、空间占用和污染排放, 促进水资源的可持续利用;大力推进水利信息化, 建立以信息流为主线的新的管理模式, 有助于及时应对和化解水旱灾害和突发性水利事件, 不断提升水资源配置、节约、保护和管理的能力与水平。

在水利改革发展的大好形势下, 水利信息化既面临难得机遇, 也面对严峻挑战, 还存在一些突出问题和薄弱环节, 主要体现在:各级水利部门对推进水利信息化重要性、紧迫性的认识还不平衡, 部分地方和个别单位的重视程度和推进力度还不够;信息技术在水利行业的整体应用水平还不够高, 水利信息化对水利发展的支撑和带动作用还不够强;水利信息化发展的方向、战略、思路等重大问题还需要进一步研究探讨, 体制、机制和法规制度建设有待进一步完善。这些问题都需要在“十二五”期间认真研究, 努力解决。

3 加快推进“十二五”水利信息化新发展

“十二五”时期, 是水利改革发展的关键时期, 也是推进水利信息化新发展的攻坚时期。“十二五”水利信息化新发展的思路、目标、任务已经明确, 必须狠抓工作落实, 加快重点发展, 强化保障措施, 确保取得实效。

3.1 坚定1个信念, 开创水利信息化事业新局面

我国是世界上水情最为复杂、治水任务最为繁重、江河治理最有难度的国家。长期的水利实践表明, 完全依靠工程措施, 而不实施现代化管理难以有效解决当前复杂的水问题。只有广泛应用现代信息技术, 充分开发水利信息资源, 促进信息交流和知识共享, 工程与非工程措施并重, 坚持以水利信息化带动水利现代化, 才能改造和提升传统的水利行业, 提高水利发展的质量和效益, 走出一条中国特色水利现代化新道路, 加快推进水利改革发展新跨越。

3.2 实现2个突破, 促进水利信息化进入新阶段

以水利信息化带动水利现代化, 既要搞好顶层设计、统筹规划布局, 有计划、有步骤, 分阶段、层次地加以推进, 又要整合工作力量、集中优势资源, 促进水利与信息化深度融合。一是在强化顶层设计上实现突破。水利信息化顶层设计为推进信息共享与业务协同的组织管理和实施提供了顶层规范与依据, 要强化顶层设计的运用, 继续加强水利信息化资源的整合与共享, 确保“统一技术标准、统一运行环境、统一安全保障、统一数据中心和统一门户”五统一目标的实现。二要在促进水利与信息化深度融合上实现突破。信息化不是简单的技术问题, 更不等同于信息系统建设, 而是工作流程的优化、工作方式的转变, 是传统业务工作的革命, 要从根本上优化流程, 创新业务, 实现突破, 加快信息技术与水利业务的融合, 提高水利信息化水平。

3.3 面向3项需求, 拓展水利信息化应用新领域

要紧密结合当前水利重点薄弱环节建设和民生水利发展需求, 积极开拓水利信息化新领域。

1) 在山洪地质灾害防治中, 要坚持工程措施和非工程措施相结合, 抓紧完善专群结合的监测预警体系, 全面完成山洪灾害易发区预警预报系统建设。

2) 在“两小”治理中, 要结合中小河流治理项目分布广、类型多的特点, 科学制定治理方案, 大力推进中小河流水文监测系统建设, 全面提高中小河流水文监测和预警预报能力, 确保发挥治理综合效益;要运用现新技术、新材料、新工艺打造现代化的精品工程, 并加强中小水库的水雨情测报、通信预警和远程控制等系统建设, 提高工程的科学管理水平。

3) 在水利普查中, 要积极主动配合, 不仅为水利普查提供数据处理软件, 也要做好空间数据的采集与处理工作, 将遥感影像作为开展水利普查工作的重要载体, 使电子地图成为承载水利普查成果的主要形式, 确保普查数据系统、完整、真实、准确、可靠、直观, 为水利普查工作的顺利进行奠定坚实基础。

3.4 夯实4个基础, 提升水利信息化服务新水平

信息技术发展快, 软硬件更新快, 加快推进水利信息化必须切实做好强基固本工作。

1) 夯实水利信息网络基础, 不断完善水利信息网络, 拓展网络的覆盖范围, 扩展网络的互联带宽, 满足数据交换、视频信息传输和语音通信等要求, 并做好网络和信息的安全保障工作。

2) 夯实水利通信基础, 不断完善全国防汛卫星通信设施, 加强卫星通信在应急抢险、中小河流治理、小型水库除险加固以及偏远地区水文测报设施中的应用, 初步达到保障水利应急通信的目标。

3) 夯实信息资源开发利用基础, 尽快启动中央、流域、省各级水利数据中心建设, 构建水利数据统一的存储与管理平台, 完善水利信息资源目录, 建立信息更新、发布、共享机制, 提高信息的公开和共享水平, 推动业务系统开发与应用的多领域协同与规范。

4) 夯实新技术应用基础, 积极探索物联网在水利业务中应用, 实时感知“水多”、“水少”、“水脏”, 打造“智能水利”;要采用云计算等新技术, 开展水利信息化资源的整合, 将更多的计算、服务和应用作为一种公共设施提供共享;要积极开展国家卫星资源在水利业务领域的应用攻关, 加快推进水利卫星应用工作由应用试验型向业务应用型的转化。

3.5 深化5类应用, 发挥水利信息化建设新成效

紧密结合新时期水利中心工作, 围绕民生水利迫切需求, 确定不同时期“金水工程”的重点建设项目, 通过重点项目建设深化重点领域的业务应用, 逐步增强信息系统对水利中心工作的支撑能力。

1) 加快建设国家防汛抗旱指挥系统二期工程。尽快完成初步设计工作, 尽早提交批复, 还要做好与一期工程的衔接, 进一步扩大系统的建设范围、深化系统的成果应用, 优化和完善一期工程建设成果, 构建科学、高效、安全的防汛抗旱决策支撑体系。

2) 精心组织国家水资源监控能力建设。尽快成立各级项目管理机构, 出台项目管理办法, 落实建设经费, 尽快开展项目建设实施工作, 力争通过3年时间, 建立国家水资源监控管理3级平台, 完善水资源信息监测和管理体系, 为实行最严格水资源管理制度提供技术支撑, 提高水资源精细化管理的能力和网格化配置的水平。

3) 积极推动国家水土保持基础信息平台建设。在全国水土保持监测网络与信息系统一期、二期项目建设基础上, 根据水土流失重点防治区分布, 进一步完善监测站网, 建成由地面观测、遥感监测和信息网络构成的数据采集、处理、传输与发布的基础设施体系, 基本实现水土流失时空变化趋势分析预测和防治工作成效分析评价, 为水土流失监测预报、水土保持生态建设、预防监督和科学研究等提供科学数据和技术支撑。

4) 全面推动水利工程建设管理、移民安置管理、农村水利管理等与民生相关的信息系统建设。要创新管理理念, 完善管理手段, 改进管理技术, 促进信息化与水利工程建设、管理、调度、运行等各个环节的深度融合, 也为农村饮水安全服务、农田水利基础设施建设及移民征地补偿、搬迁安置等民生水利需求提供技术支撑, 以信息化带动水利工程管理的现代化。

5) 深化电子政务应用。要围绕公众、政府的需要, 重点加强社会公众关注度高、社会效益明显、业务流程相对稳定、信息密集、实时性强的政府业务系统建设, 强化政务整合和应用集成, 实现各系统之间业务协同和信息共享, 为加快转变政府职能、提高行政效率、加强公共服务提供重要手段。

3.6 落实6项措施, 推进水利信息化工作再上新台阶

“十二五”时期水利信息化建设任务十分繁重, 做好水利信息化各项工作是对各级水利部门的重大考验, 我们一定要不断强化各项措施, 动员凝聚各方力量, 推进水利信息化工作再上新台阶。

1) 加强领导、强化职能。各级水利部门要把水利信息化工作摆在更加突出的位置, 进一步加强对水利信息化工作的领导, 完善组织机构, 不断创新和改进管理模式和方法, 完善水利信息化建设、管理、运行维护和绩效评估等制度, 充分发挥行业管理职能, 保障水利信息化快速健康发展。

2) 落实规划、统一标准。要尽快完成水利信息化“十二五”规划, 在统一规划的指导下, 认真做好前期工作, 协调有序地推进水利信息化建设, 同时还要完善水利信息化标准管理与协调机制, 构建与水利信息化建设与发展相适应的信息化标准体系。

3) 理顺渠道、加大投入。要进一步加强与有关部门的沟通协调, 研究制定加快水利信息化发展的投融资政策, 积极开辟投融资渠道。各级水利部门要加大对水利信息化建设的资金投入, 为重点工程的建设和运行管理提供必要的经费支持。

4) 强化运维、确保安全。要建立完善的信息系统运行维护工作机制, 依照水利信息系统运行维护定额标准, 将运行维护经费列入财政预算予以足额保障;要强化广大水利干部职工的信息安全意识, 按照“谁主管, 谁负责”的原则, 落实安全管理工作责任制;同时试点探索外包、托管等多种运营方式, 着力建立水利信息化管理与发展的长效机制。

5) 加强培养、抓好队伍。要尊重信息化人才成长规律, 制定切实可行的政策和激励机制, 培养水利信息化的高级、创新型和复合型人才, 为水利信息化提供不同层次的人才保证。

6) 加大宣传、营造氛围。要进一步加强水利信息化宣传工作, 利用水利信息化简报、网站、杂志、报刊等多种方式及时宣传水利信息化工作的经验和成就, 各单位应及时对信息化工作和成果进行总结、汇总与上报, 营造共同关心、支持、推动水利信息化的良好氛围。

篇4：书记在全市大招商暨项目落实工作推进会上的讲话

省林业厅：召开厅党组会议，学习传达郭庚茂书记重要讲话精神，进一步认清发展形势，理顺发展思路。一是加大农田防护林体系建设，为粮食生产提供生态屏障。把农田防护林建设与高标准粮田“百千万”工程建设相结合，高标准完成林网建设，实现农田林网标准化，努力构建城乡一体化的绿化网络，提高平原林业的生态稳定性和综合效益。二是加快林业产业化集群发展，壮大林业经济。积极推进林产品深加工，大力扶持和发展一批林纸、林板、家具和编织等重点木材加工龙头企业，发挥国家级林业产业化龙头企业的示范带动作用。三是调整优化林业结构，推动特色产业发展。按照 “精品、优质、高效”发展方向，通过合理布局，建立木本粮油、优质果品、名贵中药材等特色经济林基地，推动经济林产品上水平上档次。四是加快林下经济发展，促进兴林致富。以基地建设为载体，加大林下经济开发力度。五是不断深化集体林权制度改革，激发林业发展活力。坚持家庭经营基础性地位，全省集体林地家庭承包率达到75%以上，规范林权流转，将惠农政策落到实处。

省供销社：供销社党组高度重视，迅速对学习贯彻郭书记重要讲话精神进行安排部署。一是认真学习，深刻领会讲话精神实质。召开党组中心组扩大会议、机关全体干部职工大会、全省供销社系统企业改革发展高级研修班等，集中时间、集中精力、逐字逐句认真研读郭书记讲话精神，自觉把思想和行动统一到讲话精神上来。二是围绕中心，进一步完善综合改革的统筹谋划。根据分工方案，结合全省供销社系统改革发展工作会议要求，全力搞好为农服务，牵头成立农民专业合作社联合社，大力发展村级综合服务社。加快推进综合改革，重点推进基层社、市县联合社、社有企业、机关和事业单位四个层面的改革与发展。每个县级社都要建立农业生产资料、日用消费品、农副产品、再生资源四大配送中心和经营服务网络，构建农村现代流通体系。三是狠抓落实，着力推进各项重点工作。加强项目建设，服务高标准粮田“百千万”工程建设，搞好农资供应，保障农业生产，培育新型经营服务主体，提升为农服务的规模和水平，促进农产品市场交易。

省畜牧局：召开局党组扩大会议、副处级以上干部会议、全省畜牧工作座谈会，学习传达郭庚茂书记重要讲话精神，进一步完善畜牧产业化集群、生态畜牧业、重大动物疫病防控、畜产品质量安全监管、畜禽屠宰管理体制改革、畜牧业信息化建设等改革发展的具体措施，制定专门分工方案，明确责任单位和联系人，推动各项工作落到实处。一是研究编制发展规划。加强与省直有关部门和相关省辖市沟通，组织编制《河南省黄河滩区绿色奶业发展专项规划（2014-2020）》、河南省肉牛肉羊产业发展实施意见、河南省地方畜禽遗传资源保护和利用规划、河南省秸秆饲料化发展利用规划。二是积极培育兰考畜牧产业化集群建设。加强与农业厅、扶贫办等部门的协同配合，进一步完善项目台账，共同搞好畜牧业试验示范。三是大力发展畜牧产业化集群。促进各生产要素向集群高效聚集，创新金融服务模式，构建畜牧业投资担保体系。积极培育新型市场主体，提高全省畜牧业的产业化、组织化水平。四是促进肉牛肉羊产业发展。加快发展生态循环畜牧业，发挥“三山一滩”饲草饲料资源优势，大力发展牛羊等草食牲畜。五是加快推进畜牧业体制机制改革创新。重点进行行政管理体制改革、畜禽屠宰管理体制改革、行政审批制度改革“三项改革”，扎实开展畜牧业投融资机制、病死畜禽无害化处理机制、农牧结合机制、畜禽保险机制“四项创新”，增强畜牧业发展活力。

省气象局：迅速召开会议，传达贯彻郭庚茂书记重要讲话精神，就进一步做好三农气象服务工作进行安排部署。一是密切关注天气变化，加强天气会商，做好重要天气过程监测预报工作。二是加强土壤墒情、苗情和灾情的监测，组织田间调查，做好灾情的影响评估工作。三是抓住一切有利时机，开展飞机与地面立体化人工增雨作业。四是强化部门合作，加强与农业、水利等部门的沟通与联系，增强服务的针对性。五是强化部门上下联动，做好与中央气象台的会商沟通，加强对各地技术指导。六是认真做好天气预报服务工作，不断完善工作流程，提高服务的质量和水平，及时为各级政府部门提供决策依据。

省邮政公司：积极贯彻落实郭庚茂书记重要讲话精神，在全省邮政工作会上下发《河南邮政示范方创建方案（讨论稿）》，广泛征求各地市邮政部门的意见，明确示范方创建目标，制定主要工作措施，继续以县有万亩方、乡有千亩方、村有百亩方的创建规划，开展邮政示范方创建工作，全年完成100亿平方米邮政示范方创建目标。

篇5：书记在全市大招商暨项目落实工作推进会上的讲话

宋 国 权

（2010年4月13日）

同志们：

市委、市政府召开这次会议，主要任务是分析研究一季度经济形势，部署安排当前重点项目建设和招商引资等工作。刚才，以学市长通报了全市一季度重点项目建设和招商引资情况，七家单位作了交流发言。希望大家注意借鉴、取长补短。等会儿，福宏书记还要作重要讲话，大家一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲两点意见：

一、准确把握当前的经济形势

今年以来，在市委的正确领导下，全市上下坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕市委四届十次全会和市五届人大五次会议确定的各项任务，克难而进，扎实工作，促进了全市经济平稳较快发展，实现了首季“开门红”。主要表现在三个方面：

一是主要指标较快增长。我市开年以来遭遇了历史罕见的持续阴雨天气，给农业生产、项目建设和旅游业发展带来了很大影响。尽管如此，初步预计一季度列入统计监测的各项指标仍然实现了全面增长，其中财政收入、规模以上工业增加值、旅游接待量、入境游客接待量、外贸进出口总额、实际利用市外资金等6项指标增速均超过30%，城镇居民人均可支配收入、农民人均现金收入增速均超过两位数，这8项指标增速都高于上年同期。同时，运行质量稳步提升。一季度，全市完成财政收入10.45亿元，增幅同比提高18.5个百分点。规上工业企业经济效益综合指数达到178，同比提高37.5个百分点，为近年来的最好水平。二是城市建设步伐加快。一季度，市城投公司融资达11.9亿元，接近去年全年的融资量。屯溪区、徽州区和休宁县拆迁拆违工作力度加大，共计拆迁47.71万平方米，其中拆违6.67万平方米。市中心城区重点项目建设进展较快，累计完成投资20.7亿元，同比增长59.2%，超时序进度0.88个百分点。三是县域发展势头强劲。一季度，四县三区实现规上工业增加值13.73亿元，占全市总量的82.3%，对全市工业增长的贡献率达到82.2%，其中有6个县区增速超过全市平均。经济的较快发展带来收入的同步增长，有4个县区财政收入增速超过全市平均。与此同时，民计民生继续改善，社会保持和谐稳定。

在外部环境仍然偏紧、区域竞争更加激烈的大背景下，能取得如此成绩，确实来之不易。这充分表明市委确定的战略目标是正确的，市委确定的重点工作已初见成效，县区和市直各部门工作抓得是扎实有力的，也是市人大、市政协和各方面大力支持的结果。

在肯定成绩的同时，我们也清楚地看到存在的问题和差距。从自身分析，虽然整体态势较好，但问题仍然不少。主要是：部分指标仍有缺口，旅游接待量、外贸进出口总额、工业技改投资、社会消费品零售总额等指标尚未达到时序进度要求，特别是固定资产投资缺口还很大，这其中固然有气候、季节等客观原因，但仍需要引起高度重视。项目支撑仍然薄弱，拟开工的149个“十大工程”重点项目，目前还有95个没有开工。今年新签的亿元工业招商项目仅占工业招商项目总数的9.7%，大项目、牵动性强的产业项目十分缺乏。县区发展还不平衡，比如财政收入增速最快与最慢的县区相差了14.5个百分点，外贸进出口总额个别县还出现负增长。从外部分析，虽然发展速度较快，但差距仍然不小。表现在：与全省比，形势不容乐观。1-2月份，全市财政收入、社会消费品零售总额等指标增速低于全省平均水平，位列全省15位以后。与周边比，压力仍然很大。工业增加值、财政收入总量低于池州市，增速也分别比池州和宣城慢了7个、12.8个和17.8个、21.7个百分点。

总之，希望大家在成绩面前要多一份冷静，在压力面前要多一份责任，在困难面前要多一份思考，始终以饱满的精气神、昂扬的战斗力，一心一意谋发展，聚精会神抓落实，努力

把今年的各项工作做得更好、更有成效。

二、努力保持良好的发展势头

二季度是大干的季节，是推进各项工作的黄金时期。各地各部门务必要按照今天的会议精神，特别是福宏书记的讲话要求，精心组织、周密安排，集中精力、大干快上，全面掀起建设和发展的热潮，努力保持经济平稳较快发展的势头，确保实现“时间过半、任务过半”。

（一）目标必须不折不扣、落实到位

刚才已经作了分析，应该说今年发展开局良好，为圆满完成及“十一五”各项目标任务创造了有利条件，但各种矛盾、问题和不确定因素依然较多。必须紧紧围绕完成目标任务这根主线，进一步增强发展意识、目标意识，强化责任落实，集中主要精力，加强调度，强化督查，使各项工作任务真正落到各个县区、各个部门，取得扎扎实实的成效。特别是各个县区，是全市发展的重头，对完成目标任务具有决定性影响、关键性作用。当前各地围绕大势、发挥优势、扬优成势，都形成了一批新亮点，取得了一些新突破，这些都值得充分肯定，也要持之以恒地坚持下去。但是在注重差异性发展的同时，必须看到发展上的差距和不平衡性，必须把我们所盯紧的主要目标、难点目标，按照“七个凡是”的总体要求，放在省市考核指标以及市人代会通过的指标这个参照系中去定位追赶、去争先进位，确保考核不被动、发展不掉队。

（二）重点工作必须全力以赴、抓紧抓好

各地各部门要围绕中心谋重点、集中精力抓大事，通过一些牵动性、全局性和战略性的工作，产生纲举目张的效果，带动各项工作的整体推进。

第一，要强力推进重点项目建设

要坚持把项目建设作为主载体、硬抓手，围绕固定资产投资增长28%的目标，按照“五个一批”的工作思路，全面加大274个省“861”项目和605个“十大工程”重点项目实施力度。

一要抓提速、快建设。要抓住国家重点保在建的机遇，集中力量推进在建项目建设。对415个“十大工程”续建项目，已经复工的要进一步优化施工环境，做到满负荷、不停顿，力争多完成投资量；尚未复工的35个项目，要逐一查明原因，落实复工条件，尽快弥补一季度留下的投资缺口。要以新安江延伸段综合开发等项目为重点，切实抓好政府投资项目管理，为全市重大项目建设发挥引领表率作用。企业投资项目占“十大工程”年投资计划的70%，各县区和有关部门要在项目审核、环评审查、用地审批、银行审贷等主要环节上开辟绿色通道，引导项目业主增强信心、扩大投入，确保上半年“十大工程”重点项目完成投资140亿元，比去年同期增长37.3%。

二要抓征迁、早开工。抓紧抓实项目建设前期工作，关键的一点就是要抓好征地拆迁。黄山北站站场等合福高铁控制性工程近期即将开工，皖赣扩能改造、黄杭高铁前期工作正在按计划紧锣密鼓推进，中心城区98个重点项目和县区一批重大项目正在全面展开，征地拆迁任务是十分繁重的。各地在控违拆违方面已经做了大量富有成效的工作，下一步要继续强化组织领导、强化工作纪律、强化工作职责，既坚持以人为本，在政策允许的范围内解决好被征地拆迁群众的生产生活问题，又要旗帜鲜明地抓好控违拆违工作，严肃查处借故刁难、阻挠拆迁安置的单位和个人，切实做到依法拆迁、规范拆迁、和谐拆迁，确保项目如期开工、顺利推进。

三要抓谋划、多争取。没有谋划就没有项目，没有项目就没有投入，没有大投入就没有超常规的发展和跨越。今后一个时期，投资仍是拉动我市经济增长的主动力。各地各部门要结合“十二五”规划编制，围绕支柱产业壮大、重大基础设施、旅游新业态和现代服务业等重点领域及“三农”发展、节能减排、社会建设等薄弱环节，尽快谋划储备一批打基础、管长远的重大项目，确保今年新增项目储备规模2000亿元以上。要加大项目申报力度，重点

做好国家服务业综合改革试点城市、新安江流域生态补偿机制、“百村千幢”古民居保护利用等重大项目对接争取以及新增中央投资项目的申报工作；总投资达185亿元的7个与央企签约合作项目，要盯紧盯牢、盯住不放，确保尽早落地开工。黄山口岸扩大开放也要在省级验收的基础上，争取尽快通过国家验收。

第二，要着力提升招商引资水平

近年来，我市招商引资工作成效显著，为经济发展注入了新的动力和活力，但同时也还存在着大项目、牵动性项目少，借招商之名进行圈地、开发，以及招商工作不规范等矛盾和问题。解决这些问题已经是迫在眉睫，务必引起我们的高度重视，下气力从三个方面加以改进和提升。

一要增强招商的本领。招商引资是一门学问，光有工作热情和态度也还是不够的，关键是要注重能力的培养，锻炼真功夫、增强硬本领。当前，最重要也是最基础的一项工作，就是各地各部门领导以及广大招商人员，都要对国家、省里的产业政策，对市情、县情、区情，对规划、土地、项目、环保、城建、税收等方面的知识，加强学习、系统了解、全面掌握，真正做到懂经济、会谈判，真正成为招商引资的行家里手。

二要完善招商的政策。各地各部门要与时俱进、与事俱进，适应招商形势，立足招商实际，抓紧对现有政策进行一次梳理和整合。政策总体上来说应该保持它的连续性，但随着形势的发展变化，不适应的要调整，不配套的要完善，能合并的要合并成统一的政策，政策之间不能相互矛盾，要避免打架，切实提高针对性、增强指导性。特别是要认真清理那些不符合当前发展需要、与现行法律法规相矛盾，以及过去可行、但现在执行起来明显有问题的政策，确保不给发展留下遗憾，不给后人留下遗憾。要严格依法办事，对那些以招商为名，违法违规占地圈地，挂羊头卖狗肉的，要坚决予以清理。要大力营造规范运作、公开公正、阳光透明的招商环境，让那些真正有实力、能够为黄山发展增光添彩的客商在这里安心干事创业。当然，我们工作中还要坚持规范性与灵活性相统一，对那些牵动性强的大项目、好项目、税源型项目，完全可以一个项目制定一个政策，真正让政策发挥出最大的效应。

三要突出招商的重点。要立足我们的资源条件、产业基础，进一步突出招商的重点、瞄准主攻的方向，强化大企业招商、大项目招商，特别是对世界500强和中国500强这样的大企业，如果能够引进一个，往往就能产生带动一片、带来一串的巨大效应。希望各地都要高度重视这项工作，集聚力量，重点攻关，力求突破。需要指出的是，今天距世博会开幕只有18天了，各地各部门都要把世博招商作为今年一项重点工作，贯穿全年，抓紧抓好。今年招商活动还有两个“重头戏”，就是第五届中博会和第六届中国国际徽商大会，各地各有关部门要充分做好各项工作，确保有更多的项目签约、更多的资金引入，确保实际成效好于往年、超过上年。

第三，要切实增强财政保障能力

这项工作关系到稳增长、调结构、增后劲、惠民生、保稳定的方方面面，必须格外重视。一要加强财源建设。今年要保证完成38亿元的财政收入，压力确实很大。要坚持以财源建设为核心，以八大园区为载体，以工业发展为重点，在巩固提高现有支柱财源的基础上，大力发掘和培植后续财源，不断壮大财政规模和实力。二要加强收入征管。要针对一季度三大主体税种增势不尽理想、税收占财政收入的比重有所回落这一情况，进一步强化依法理财治税，在落实减税措施的同时堵塞跑冒滴漏，既不收过头税，又做到应收尽收。近期，请财政、税务部门就我市房地产税收情况和主要宾馆、酒店的税收缴纳情况进行一次普查。三要强化支出管理。财政支出要有保有压、突出重点，在保障民生工程、扩大内需配套资金等领域支出的同时，严肃财经纪律，刚性控制一般性支出，从严控制公务购车、接待和庆典评比等经费，把有限的资金用到最急需的地方。

第四，要扎实抓好各项民生工程

前不久召开的全市民生工程暨财税工作会议，已经对民生工程作出了总体安排和部署，这里再讲三点要求。

一要加快进度。一季度，全市民生工程资金拨付率、投资计划完成率分别达到54.2%和37.4%，总体上是快的。但也要看到，今年民生工程项目数比去年增加了5项；从15家责任部门看，牵头负责2项以上民生工程的就有10家，最多的市民政局甚至要牵头负责6项，任务是比较重的、责任是比较大的。各地各部门必须千方百计把进度往前赶，及时把国家和省、市拨转的资金投放下去，在确保安全和质量的前提下，尽可能多、尽可能快地形成投资量和实物工程量。对于目前4个未开工的工程类项目，本月底前必须全面开工；4个未达到时序进度的资金发放类项目、1个未开班的培训类项目的前期工作，也要抓紧完成。

二要注重质量。民生工程是百年大计，是各方关注的焦点，必须保证质量，来不得半点含糊。要确保项目质量。工程类项目一定要加强建设管理，严格执行建设标准；发放类、保险类、培训类项目都要程序到位、落实到位，真正建成经得起检验的精品工程、放心工程。对于前几年已经建成投入使用的工程项目，也要加强管护，使其发挥持久效益。要确保工作质量。民生工程项目多、投资大、涉及面广，越到基层头绪越多、情况越复杂，必须高度重视细节和末梢。要坚持公平公正公开原则，把对象搞准，该享受的不得遗漏一人，不该享受的不得蒙混过关；要加强对项目的监督检查，发现问题及时纠正，真正把好事办好、实事办实。此外，民生工程的档案、宣传等基础性工作也要抓得细而又细，强化工作规范，减少考核中的失分因素。

三要增强合力。民生工程是一项系统工程，需要各方齐心协力、密切配合。县区要当主体，所有35项民生工程最终都要落实到县区，都要严格按照省市要求组织好、实施好。部门要起主导，15家责任部门必须把民生工程作为本部门重中之重的工作，切实加强对基层的培训、指导和服务，决不能把任务一分了之，当甩手掌柜。从一季度情况看，个别部门在这次政府机构改革中作了调整撤并，由其牵头负责的民生工程的组织推动和数据报送都出现了一些问题，希望认真检查整改、搞好协调衔接，决不能因为哪一项工作的断档、哪一个环节的障碍，拖了全市民生工程的后腿。

篇6：书记在全市大招商暨项目落实工作推进会上的讲话

同志们：

今天下午，我们召开全市招商引资工作推进会，主要是对全市前三季度招商引资工作进行总结，对第四季度招商引资工作进行安排部署。刚才，XX分别通报了1～9月份全市招商引资工作有关情况，XX同志对做好四季度全市招商引资工作作了具体安排。从通报情况看，今年前三季度，全市实际利用省外资金XX亿元，引进资金规模居全省第X位，增幅居全省第X位；实际利用外资X万美元，同比增长X%，增幅居全省第X位。1～9月份，全市在建投资规模X亿元以上项目X个，投资总额X亿元；X个服务业项目已开工建设，开工率X%，投资完成率占计划的X%。与此同时，我们还要看到项目推进中的不平衡，上半年，全市新建工业项目同比下降X%，X个新签约项目中仅有X个项目开工建设；在现代服务业项目方面，X项目开工率低于全市平均水平，X项目投资率低于全市平均水平。因此，我们一定要充分认清我市产业发展的短板和不足，尤其要正视工业总量小、龙头带动项目少、产业发展处在价值链的中低端等突出问题，着力在提高发展质量上下功夫，通过招商引资和项目建设，促进产业向价值链和产业链的中高端迈进。下面，结合我市招商引资工作实际，我讲以下几点意见。

一、要充分认识招商引资对促进全市经济总量扩张、产业转型升级、实现高质量发展、建立现代产业体系的极端重要性。我市自产业集聚区创立之初，白手起家，努力创业，经历了从无到有、从小到大的发展阶段，培育和发展了各具特色的主导产业，形成了产业集聚的品牌效应，奠定了我市产业集聚区在全省中的地位，为推动经济高质量发展、加快建立现代产业体系奠定了坚实基础。可以说，我市产业集聚区建设取得的成效，与创新性地做好招商引资工作密不可分。各级各单位各部门一定要充分认识到招商引资是增加经济总量、完善产业体系、提升发展质量的根本途径，发扬好我市在产业集聚区创业之初形成的“敢为人先、勇于创新、善于突破”的创业精神。在产业集聚区“二次创业”中不断发扬光大，有序推进招商引资工作，通过招商引资促进全市产业集聚区和服务业“两区”提质增效、实现新的突破。

二、要建好用好产业集聚区和服务业“两区”发展载体。要依托我市产业集聚区和服务业“两区”这两个产业发展重要载体，围绕X个产业集聚区和XX新区三大经济版块，加大招商引资力度，按照产城融合的理念，坚持好生产、生活、生态融合发展，打造产业发展生态链，加快完善产业生态体系。要由发展产业集聚区的理念向建设产业新城的理念转变，由建设单一的产业集聚区向建设生产生活生态复合的产业新城转变，形成一个既有生产、又能生活、还有良好生态的产业新城，形成产业新城内的生活性配套和良好的生态系统建设，带动产业转型升级，积极构建现代产业体系。今后，要单独做好对产业集聚区和服务业“两区”的综合评价，坚持量和质两方面指标并重，评价指标既包括项目个数、完成投资额、完成投资与序时进度之间的关系等指标，还包括增速、质量、业态等指标，同时还要有项目体量、项目性质、项目业态，以及项目对延链补链、融合发展、拉动就业、形成税收等项目作用评价方面的指标。同时，市工商、税务、银行等部门也要根据行业实际，做好项目统计和分析，每月向市政府上报工商登记情况、重点企业税收分析以及银行存贷款情况，以此对全市经济运行进行较为全面的评价了解，指导今后工作有的放矢，为有针对性地做好招商引资、加快项目建设、助推产业转型奠定坚实基础。

三、要坚持以新发展理念落实招商引资的标准和条件。要以高质量发展为根本方向，坚决打好转型发展攻坚战，按照《中国制造2025》标准和高端化、绿色化、智能化、融合化的要求，不断完善招商引资标准和项目准入条件，拉高发展标杆，提高发展质量，确保招商引资和项目建设的质量和效益，促进产业转型升级，加快构建现代产业体系，实现省委X届X次全会上提出的在质的大幅提升中实现量的有效增长，切实提高招商引资的实效。在前期制订出台的项目准入标准和条件基础上，要尽快健全完善产业集聚区工业项目入驻标准、现代服务业项目入驻标准和农业产业化项目引入标准，发挥商丘自身优势，提高土地利用效率和产出效益，加快构建现代产业体系。最后一季度，要紧盯总投资X亿元的XX等龙头型和资源整合型的大项目，全力做好各方面保障，力争项目建设实现新的突破。

四、要切实加强对招商引资工作的考核奖惩。要落实招商引资领导责任制，严格按照年初制定的招商引资目标任务，强化对各县(市、区)的考核，确保招商引资工作有效推进。今年年初，我市明确提出了“X”的目标任务，县(区)委书记、县(区)长要分别引进X个投资X亿元以上的项目，分管工业的副县(区)长、分管商务(招商)的副县(区)长、产业集聚区主要负责人要分别引进X个投资X亿元以上的项目。年底，要按照这个目标和总体目标来严格考核和推进招商引资工作。产业集聚区办公室要采取暗访等形式，对各县(市、区)上报的落地开工项目进行实地踏勘认定，确保考核结果真实可靠。要建立完善招商引资推进的模式和机制，将招商引资考核机制向下延伸，在对各县(市、区)党政正职考核的基础上，对主管招商引资工作的县(市、区)长进行平时考核评价，逐步建立科学完善的评价体系，并做好评价结果的运用，树立正向激励导向，进一步增强抓招商引资工作的积极性和主动性。

五、要形成招商引资项目落地的合力。要把营商环境作为发展的命门之穴，强化亲商爱商意识，通过深化“放管服”改革，加大行政审批改革力度，进一步提高行政办事效率，为招商引资项目落地创造良好的环境。各有关单位要坚持完善好分级负责工作机制，积极支持项目落地，坚持落实“放管服”改革标准，按照“一网、一门、一次、一线、一格”的“五个一”标准，加快推进政务服务网建设，形成招商引资工作的整体合力。要加大通报力度，强化宣传报道，今后每季度或半年对各县(市、区)的招商引资情况和产业集聚区、服务业“两区”建设情况进行排序，在新闻媒体公开通报。同时，要对XX等重大工业项目，以及XX等进行持续深入报道，进一步营造全社会重视招商引资、重视项目建设的良好氛围，形成招商引资项目落地的合力。

六、要注重招商引资方式方法的创新。要注重招商的实效和精准度，充分利用好以商招商、融合招商、产业链招商、龙头企业带动招商和以政府基金和政府产业引导基金入股方式招商等创新的方式进行招商，实现整链条、整园区招商。要适应招商项目建设的新需要，在前期投入、厂房建设、功能配套等方面创新招商，对招商项目中高层次人才及子女在就学、住房、就医等方面予以政策保障等，用灵活的招商方式来促进项目落地。要注重招商实效，不以项目签约作为衡量招商引资的的标准，重点考核招商项目的开工率和完成投资率两个重要指标。国土部门也要严格把关，对不符合新发展理念要求的项目，一律不允许供地。要注重招商项目的质量，所有招引的项目必须符合《中国制造2025》标准和高端化、绿色化、智能化、融合化要求，提高核心竞争力和可持续发展能力。在今后的招商引资工作中，不论是哪一类的项目，都要明确衡量价值标准，由过去单纯的衡量项目的投资强度和产出效益，到现在衡量项目是不是符合新发展理念和高质量发展方向、产品是不是能够满足市场需求和人民群众美好生活需要，从源头上提高落地项目质量。