在全市基层平安创建现场推进会上的讲话

在全市基层平安创建现场推进会上的讲话（精选8篇）

篇1：在全市基层平安创建现场推进会上的讲话

深入领会五中会全精神　奋力推进基层平安创建—在全市迎冬旅创国优基层平安创建现场推进会上的讲话

同志们：我们这次会议，是在党的十六届五中全会胜利闭幕、神舟六号载人航天飞船发射取得圆满成功的喜庆氛围下，市综治委召开的继今年3月全市基层平安动员会以来的又一次全市基层平安创建的重要会议。目的就是要以党的十六届五中全会精神为指导，学习

航天英雄们大无畏的英雄气概，本着对党和人民高度负责的精神，把我市正在开展的基层平安创建工作推向深入，进一步提高创建质量，突出创建实效，为我市迎冬旅创国优全面建设小康社会营造良好的社会治安环境。此次会议，与会代表现场参观了仁和区金江镇、东区密地街道佳运社区、米易县兴辰钒钛铁合金有限公司、米易县攀莲镇等有关单位开展基层平安创建活动的做法和工作实效，书面交流了创建的典型经验。刚才，各县（区）、大企业及有关单位就各自在平安创建中的工作情况进行了专题发言和书面交流。从参观的点和交流的情况看，这些地方、这些单位和部门严格按照市委、市政府攀委办发〔2005〕4号文件要求，紧密结合自身实际，认识高、决心大、起步早、措施实、推进快、效果好，工作走在了全市前列。他们的作法和经验表明，一个地方平安创建只要党政领导高度重视，纳入工作的重要议事日程，主要领导亲自过问，分管领导具体落实，就会取得实实在在的效果；他们的经验表明，努力探索市场经济条件下开展平安创建工作的新思路、新方法，找准切入点，不断实践，不断总结、不断提高，是推动工作的有效手段；他们的经验表明，只有扎实抓好乡镇（街道）、社区（村）、单位、部门等基层平安细胞创建活动，就能积小安为大安，确保一方平安；他们的经验表明，不断加强综合治理制度建设、机制建设，是确保这项活动长期、深入开展的有力支撑和重要保证。这些作法和经验值得各县（区）、各大企业、各单位、各部门认真学习借鉴。从全市平安创建工作情况看，各区县、大企业按照全市政法工作会议、全市基层平安创建动员大会和市委办公室、市政府办公室下发的攀委办发〔2005〕4号文件精神，大力开展基层平安创建活动，抓创新、抓转变，抓难点、抓热点，抓责任、抓监督，抓作风、抓公开，抓机制、抓防范，抓调研、抓深入，抓落实、抓绩效，取得初步成效。主要有以下特点：

一是组织领导有力。各县（区）、大企业以党委、政府（行政）名义下发了平安创建实施意见，在日常工作中坚持把基层平安创建作为“一把手工程”和“民心工程”来抓，强化领导责任制，着力夯实基层基础，实现了党政主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导自觉抓的“三抓”体系和领导责任到位、经费保障到位、综治工作到位的“三到位”格局，有效地推进了综治工作的深入开展。

二是矛盾排调有力。在基层平安创建活动中坚持实行市上每季度、区县和企业每月、乡镇街道每半月定期排查调处、重点排查调处和专项排查调处相结合的制度，对影响全市稳定的重大问题，通过发函督办、挂牌督办、建立通报制度等方式实行个案跟踪督查，及时防范和化解了企业军转干部和复员退伍军人、征地拆迁安置补偿、环境污染、企业退休职工要求解决非统筹待遇中存在的矛盾纠纷。

三是重点整治有力。各区县、大企业继续瞄准一些治安难点和复杂部位，集中时间、集中手段、集中力量进行集中打击整治，使大企业周边特别是攀钢及其周边的治安状况进一步好转，二坪子、渡口桥南、九附

六、灰老沟等省上挂牌督治重点地区的突出治安问题得到有力整治、治安面貌彻底改观，“黄、赌、毒”等社会丑恶现象得到有效遏制。清理劝返外来“三无”闲散人员专项行动长抓不懈，实现了“减少绝对数、减少聚居点、减少回流率、减少危害性、确保稳定”的阶段性工作目标。

四是巩固深化有力。各区县继续坚持人防、物防、技防有机结合，突出社会面、重点部位、社区、单位内部、农村、行政区域边际、铁路沿线“七个区域”，完善上下齐动、左右互动、整体联动的社会治安防范体系。特别是在街面、重点部位、重点路段，广泛开展治安巡逻，组织了“三车三员”（公交车、出租车、长途客运等从业人员及城市环卫清洁员、商业店铺人员、单位内部治安保卫人员）参与治安防范，有效遏制了社会面违法犯罪的发生。

五是创安宣传有力。各区县、大企业通过开辟综治专栏，制作展板，举办文艺表演、知识竞赛，散发宣传资料、张贴标语，开展义务法律咨询等丰富多彩的形式，大力宣传基层平安创建活动的重要意义，形成了浓厚的创安舆论氛围，使平安创建活动家喻户晓，深入人心，激发了全市各级党政领导抓综治、创平安的竞争意识和人民群众自觉参治热情。

六是夯实基础有力。全市60个乡镇、街办明确了专抓综治工作的副职领导干部，配备了综治专职工作人员，各县（区）及大部分乡镇（街道）、单位和部门都按照省市要求将综治经费纳入了财政预算，基层综治工作薄弱的被动状况得到扭转。按照“五定一包”的要求，即“人到、

篇2：在全市基层平安创建现场推进会上的讲话

近年来，全市各级各有关部门在市委、市政府的正确领导下，通过构建“政府领导、公安主管、业主负责、部门联动、全社会参与”防范事故新机制，在强化道路交通安全工作中取得了新的突破。自2002年以来，我市道路交通事故各项指标连续五年控制在省市政府指标以内，有力地保障了全市安全生产状况保持稳定并趋于好转。

为进一步加强全市道路交通安全工作，力争实现全市交通事故三项指数三年“零增长”的目标要求，今年上半年市政府专题召开了推进创建平安畅通县区活动暨道路交通安全工作会议，并提出了平安畅通县区创建工作的阶段性目标，要求长兴和德清县在今年率先达到“平安畅通县区”标准。经过两个多月的工作实践，长兴县抓住道路交通特别是农村道路交通安全这个重点，构建事故预防机制，在平安畅通县区创建工作中走出了坚实的步伐。一是领导重视，政府在人员、装备、经费等方面予以保障；二是公安主管，交警队伍发挥主力军作用；三是建立可运作的工作机制，取得了明显效果。各县区要认真学习，结合今天会议精神和要求，采取并落实各项行之有效的措施，确保把道路交通事故、伤亡和经济损失降下来。

加强道路交通特别是农村道路交通安全工作，是保障农民群众交通安全，促进新农村建设，打造“平安ＸＸ”，构建和谐社会的现实需要。近年来，随着农村道路康庄工程的实施，城乡公交一体化的推进，全市实现村村通公路、基本实现村村通公交。特别是随着新农村建设步伐的加快，农村经济各种交流活动日趋频繁，农民的出行频率大大增加，农村人流、车流、物流量快速增长。尽管各级党委政府越来越高度重视农村道路交通安全工作，但是由于诸多因素，农村道路交通安全设施缺失严重、农村交通管理力量薄弱、农民群众交通安全意识淡薄、交通违法行为频繁等突出问题和薄弱环节还依然存在，农村显见性交通安全隐患增加，农村道路交通安全形势十分严峻。

据统计，今年上半年全市共发生各类事故1301起，死亡211人，受伤1377人，直接经济损失876万元，分别比上年同期下降14.91%、9.05%、8.87%、15.06%。其中，道路交通事故1179起，死亡179人，受伤1374人，直接经济损失185.37万元，分别占总量的90.62%、84.83%、99.78%、21.16%，分别比上年同期下降9.03%、8.21%、8.40%、12.32%；其中，农村道路交通事故512起，死亡82人，受伤611人，直接经济损失72.83万元，分别占道路交通事故的43.43%、45.81%、44.47%、39.29%，分别比上年同期下降12.38%、5.75%、11.58%、14.05%。由此可看出，我们加强安全生产特别是道路交通安全工作，取得了明显效果，但事故总量仍然很大。道路交通安全是安全生产的重点，也是今年人大执法检查的重点。

各级各有关部门务必要始终站在打造“平安ＸＸ”、构建和谐社会的高度，进一步充分认识切实加强安全生产工作的重要性和必要性，牢牢抓住道路交通特别是农村道路交通安全工作这个重点，扎实推进全市平安畅通县区创建工作的深入开展。

二、进一步强化工作措施

深入推进平安畅通县区创建工作，是确保全市实现道路交通事故三年“零增长”的重要载体，是推动事故预防责任落实的主要抓手。各级各有关部门要按照市里的统一部署，坚持“政府统一领导，部门依法监管，业主全面负责，全社会广泛支持”的总体要求，紧紧围绕“降事故、保安全、保畅通”的总体目标，以“城市保畅通、农村保安全”为创建工作重点，进一步落实预防道路交通事故“五整顿、三加强”措施，加强基层基础工作，遏制事故多发势头。重点要强化六方面工作。

一是坚持道路规划先行。规划是城市发展的灵魂，也是交通事业发展的先导。建设安全、畅通的交通网络，必须规划先行。各地要高度重视交通规划，编制的规划要有针对性、操作性。规划按程序制定后，要自觉维护规划的严肃性，严格按规划执行，避免各种随意行为。同时，要建立和完善保障规划实施的体制机制，确保规划发挥好应有的作用。

二是加快道路交通基础设施建设。最近几年，交通基础设施供求紧张的情况越来越显现，人们对交通需求的增长速度，是我们几年前所没有料到的。各地要通过各种渠道筹集资金，加大投入力度，加快道路交通基础设施建设。在城市要重点抓好建设畅通便捷的交通网络，在农村要着力解决好交通安全基础设施严重缺失的问题。要加快农村道路交通“安保工程”建设，确保在九月底前完成，同时要加强维护，逐步提高标准。

三是加强道路交通安全管理。提高道路交通安全管理水平，首先要提高科学管理水平。各地要重视科技投入，虽然短时间内不能建成完善的智能化交通管理体系，但要有一个总体规划，分步建设。现在市里已经有了大量的投入和非常好的基础，各地也要按照创建工作的要求，加快建设进度。

四是强化道路交通安全综合治理。从当前道路交通事故发生的特点和规律来看，事故的发生主要是交通违法引起的，这说明我们依法严管的力度还要加大，依法严管的力量还要加强。各地要通过加强多部门的联合整治，联合共管，切实加大对超速行驶、客车超员、机动车无牌无证、低速载货汽车和拖拉机载人、酒后驾驶、骑乘二轮摩托车不戴头盔等严重交通违法行为的严厉查处，确保路面行车秩序得到根本好转。

五是深化农村道路交通安全工作。各地要积极参照长兴经验的做法，充分发挥各级政府的主导作用，真抓实干，切实抓好“三大管理平台、三大责任体系、三支交管队伍”建设工作。各县区要成立起以“县区、乡镇、行政村”三级管理网络为核心的农村道路交通安全工作体系，重点抓好乡镇交通安全工作站的建设，并充分发挥好农村道路交通安全工作的职能作用。要切实加强农村交警中队、派出所交通管理警务组、公安驻农业局（农机）联络室、乡镇交通安全工作站的联系、协调和沟通，积极开展部门工作联动，实施部门协作共管，着力解决影响农村道路交通安全的突出问题和薄弱环节，适当增加警力，组建队伍，加强监管，确保农村道路交通安全。

六是加强交通安全宣传教育。各地要围绕交通安全法等法律法规，以“关爱生命、安全出行”为主题，以交通安全宣传“五进”（进农村、进社区、进单位、进学校、进家庭）活动为载体，加强交通安全法律法规和交通安全知识的普及教育。要充分发挥沿道路的村委会、居委会的作用，建立交通安全村规民约，有效预防交通违法行为。要引导交通参与者自觉遵守交通法规，树立安全交通意识，形成文明交通习惯。各级安委办要会同宣传部门，排出媒体宣传计划，切实加大社会舆论宣传教育力度。

三、进一步加强组织领导

平安畅通县区创建工作，是一项系统工程。各级各有关部门要对照《ＸＸ市创建平安畅通县区活动实施方案》的工作目标、任务措施和工作要求，进一步加强领导，落实责任，加大投入，认真考评，确保全市平安畅通县区创建工作纵深推进并取得实效。

一要切实加强领导。各县区要把平安畅通县区创建工作纳入政府重要议事日程，继续完善预防道路交通事故工作联席会议制度，并将这一有效组织协调机制覆盖所有乡镇。各县区政府要定期听取平安畅通县区创建工作汇报，研究解决涉及道路交通安全管理的重大事项。各乡镇要组织有关部门和单位定期研究道路交通安全管理工作，通报道路交通事故情况，认真落实各项措施。各有关部门要在当地政府的统一领导下，分工协作，密切配合，公安交警要发挥主力军作用，形成创建合力。

二要切实落实责任。各县区政府要切实履行道路交通安全管理责任，把平安畅通县区创建工作目标任务和道路交通事故安全责任，层层分解落实到乡镇、街道和村、居委会，落实到各部门、各单位。各乡镇和街道要结合“平安乡镇”创建活动，督促各单位、各村组建立落实交通安全制度和组织机构。各级政府和市创建平安畅通县区活动领导小组办公室要加强对创建工作情况的督查，并适时邀请人大代表、政协委员监督指导，听取社会各界的意见和建议，促进道路交通安全管理责任和措施的落实到位。

三要切实加大投入。要把道路交通安全管理作为各级政府的一项重点工作，提供必要的人员、装备和经费保障。在各地资金使用都比较紧张的情况下，要把道路交通安全管理的投入作为财政预算的一个重点，保障平安畅通县区创建工作的顺利开展。同时，要通过市场化运作，多方筹措资金，加大对道路及配套安全设施建设和养护的投入，争取在硬件上缓解道路交通供求矛盾。要加快道路交通安全管理装备建设，扩展科技含量，不断提高道路交通安全管理效率和水平。原创文章，尽在文秘知音网。

篇3：在全市基层平安创建现场推进会上的讲话

开展畜禽养殖标准化示范创建是加快推进畜牧业生产方式转变的重要抓手，也是解决现代畜牧业发展过程中突出矛盾和问题的治本之策。近年来，各地在推进现代畜牧业发展中，扎实开展畜禽养殖标准化示范创建工作，打造了一批设施装备先进、生产防疫技术标准、饲养管理科学的标准化养殖小区(场)，为广大规模养殖小区(场)提升标准化生产水平提供了示范。但总体上看，示范带动面不够宽，我省畜禽养殖标准化生产比重仍然偏低，与严峻的动物疫病防控和畜产品质量安全监管形势不相适应，与建设现代畜牧经济强省的目标仍有较大差距。

党的十八大对“三农”工作提出了新要求，中央农村工作会和全国农业工作会，对“加快发展现代农业、进一步增强农村经济发展活力”作出了全面部署，明确推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化同步”，必须做到“两个加快”。一是加快转变畜牧业发展方式，把发展的立足点转移到提高发展质量和效益上来，使产业发展更多依靠科技进步、装备设施改善、劳动者素质提高驱动，更多依靠一、二、三产业发展联动、“四化”良性互动，着力增强综合生产能力、市场竞争能力和可持续发展能力。二是加快组织和制度创新，着力培育新型农业经营主体，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。畜牧兽医系统贯彻落实中央要求，要紧扣转变生产方式这个根本，以推进农户适度规模养殖发展为基础，依托标准化规模养殖小区建设、“菜篮子”工程、良种补贴等扶持畜牧业发展的政策项目，结合不同畜种、不同区域、不同组织模式的特点，大力实施标准化创建工程，加大示范推广力度，同步推进规模化、标准化、产业化发展，推动现代养殖基地由点到线到面发展。

从不同畜种发展看，蛋鸡、肉鸡产业按现阶段规模标准，大部分养殖场小区(场)已基本实现规模化，今后的重点是先进管理技术和现代化设施设备的应用。生猪和奶业正步入发展转型期，重点要同步推进规模化、标准化和产业化，加大粪污处理和先进技术的研发推广。肉牛、肉羊产业标准化规模养殖尚处于起步阶段，基础薄弱，重点要加快推进适度规模经营，提高规模养殖比重和规模效益。

从不同区域发展看，平坝地区要继续发挥科技优势，巩固并稳步提高规模养殖发展数量，着力提升标准化发展水平。丘陵地区和盆周山区要充分发挥资源优势，依托龙头企业的引领带动，进一步提高规模养殖发展的数量和质量。高原牧区要抓住中央和省促进牧区又好又快发展的战略机遇，加快转变草原畜牧业发展方式，推进现代草原畜牧业发展。

从不同组织形式看，要着力改变中小规模户分散饲养的格局，发挥龙头企业和专业合作社的组织优势，进一步创新经营体系，发展“公司+农户”、“公司+基地”、农民专业合作社等为主导的生产组织模式，提升中小规模养殖户和散养农户的组织化水平，带动发展标准化适度规模养殖。

2 正确处理标准化示范创建中的三个关系

2.1 点与面的关系

2012年，畜禽规模养殖比重大幅上升，全省共有18028个规模养殖小区(场)户，数量比较庞大。全省创建的323个部省级标准化示范小区(场)只是塔尖的很小一部分，它们是标准化规模养殖的标杆和模板，我们既要搞好示范小区(场)本身的创建工作，更要紧紧抓住这部分精品做文章，充分发挥好示范带动作用，注重推进大范围养殖小区(场、户)的规模化、标准化发展，提升全行业的标准化规模养殖水平。

2.2 数量与质量的关系

示范小区(场)本身如果建设水平不高，就谈不上示范带动，数量再多也没有用。标准化生产核心目标是生产过程资源节约、环境友好，产品优质安全高效。因此，必须把示范小区(场)的质量放在首要位置，宁缺勿滥，新创建示范小区(场)首先要通过无公害或绿色、有机畜产品认证认定，必须是重大动物疫病控制、净化的领先者。

2.3 创建与示范的关系

畜禽标准化规模养殖发展到今天，先进与落后并存，挖掘先进，示范引领，对于解决转变畜牧业发展方式过程中一些共性问题、难点问题十分必要，也十分紧迫。各地要继续以畜禽标准化示范创建为抓手，工作重心从“创建”为主转向“辐射带动”，在加强对示范小区(场)监管的基础上，创新活动组织方式，增强示范小区(场)的带动能力，提高辐射带动效果，全面提升规模养殖小区(场)标准化生产水平。

3 明确深入推进示范创建工作的着力重点

3.1 要在完善标准上下功夫

要重视圈舍等养殖环境的改善, 加强养殖设施设备建设, 不断改善生产条件, 从而增强畜禽抗病能力, 提高综合生产能力和养殖效益。要强化科技支撑, 依托国家和地方产业技术体系, 深入开展标准化配套技术、先进设施设备、适用标准体系等研究开发, 根据不同区域的特点, 针对示范创建推进过程中的问题, 总结形成一批适应性更强、更切合实际的畜禽规模养殖技术标准和规范, 加快推广应用, 形成适应不同区域、不同畜种的标准化生产技术模式。

3.2 要在创建难点上下功夫

示范创建中, 建设主体必须妥善解决环保问题, 做到规模适度、种养结合、生态循环, 坚决防止产业发展的亮点成为环境保护的污点。各地要总结推广符合不同地区和畜种的治污及利用模式, 争取畜禽养殖粪污处理利用的扶持政策, 配合环保部门加强粪污治理的监管。同时, 要针对创建过程中养殖档案不规范、病死畜禽的无害化处理不到位、牛羊示范创建水平低等问题, 找准症结, 采取有效措施, 加以整改提高。

3.3 要在示范带动上下功夫

创建单位一定要把争创标准化示范小区(场)作为一个奋斗目标，作为一份荣誉，更应作为打造自己品牌的过程，切实履行好典型示范和推广的责任与义务。2013年，全省将创建一批不同畜种的典型示范小区(场)，并将选择重点畜禽品种、重点区域和生产组织形式创新、示范带动成效显著的小区开展现场观摩，搭建地区之间学习借鉴交流的平台。市(州)、县要结合实际，开展不同层次的示范创建现场观摩活动，让养殖农户看得见、摸得着、弄得懂，易于接受和实施，真正做到树立一个示范小区(场)，带动一片场户，培训一批骨干，提升整体实力。

3.4 要在机制创新上下功夫

各地在示范创建中，要高度重视机制创新，大力推广“龙头企业+专业合作社+标准化适度规模养殖户”的发展模式，大力发展产村相融、农户共建联建标准化养殖小区模式，创新推广“两个带动”机制模式，从扶持政策、项目资金等方面支持标准化适度规模养殖农户、运转规范的农民专合组织以及发挥“两个带动”作用明显的龙头企业发展，从面上提高标准化生产水平。

3.5 要在宣传引导上下功夫

要充分利用电视、报纸、网络等新闻媒体，多视角、多层次、广范围地宣传示范创建的工作部署及实施成效等，营造示范创建“赶、学、比、超”的良好创建氛围。要利用示范小区(场)标牌、横幅标语、广告墙等大众广告，在醒目位置、关键地点宣传示范创建，让基层干部、农民群众家喻户晓，学有榜样，赶有目标。各级畜牧兽医部门要编发示范创建信息，做到信息交流及时、通畅、互动。

篇4：在全市基层平安创建现场推进会上的讲话

一、进一步认清当前我省义务教育均衡发展面临的新形势

去年7月以来，在全省义务教育基本均衡暨基础教育改革发展玉溪现场会的推动下，各地各有关职能部门认真贯彻落实省委、省政府关于加快推进义务教育均衡发展的决策部署，全面落实高峰副省长与各州、市人民政府签订的目标责任书的工作要求，全省呈现出了锁定目标、上下联动、强化措施、合力推进的良好工作局面。一年多来，全省推进义务教育均衡发展的工作机制进一步健全、保障激励机制进一步完善、工作力度进一步加大，不仅扭转了被动、滞后的局面，而且表现出后发赶超的强劲势头。去年底，我省五华等9个县（市、区）通过义务教育发展基本均衡国家评估认定，澄江等17个县（市、区）通过省级督导评估，2016年又有盘龙等32个县（市、区）通过省级督导评估。预计国家将于今年11月份对我省49个县（市、区）进行评估认定。

取得这样的成绩，得益于省委、省政府对教育工作的关心和重视，省财政“雪中送炭”，先后安排5.8亿元的义务教育均衡发展专项奖补资金，对已通过国家认定的9个县（市、区）和今年申报国家评估认定的49个县（市、区），每县（市、区）安排1 000万元的专项资金，着力解决实施义务教育均衡发展中的“短板”问题，49个县共补拨了所欠的教育经费9.27亿元，这样的支持力度前所未有；同时，得益于各州市、县（市、区）、学校和广大干部教师的共同努力和辛勤付出。在此，受高峰副省长委托，我代表省政府、省教育厅，对关心、重视和支持教育事业，为义务教育均衡发展做出卓越贡献的各级党委政府领导、社会各界人士、全体教育工作者表示由衷的感谢并致以亲切的问候！

二、进一步增强推进义务教育均衡发展的责任感和紧迫感

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，推进义务教育均衡发展还存在许多薄弱环节和突出问题，加之义务教育均衡工作涉及面广，工作要求高、影响大、时间紧、任务重，推进形势依然严峻。刚才，赵德荣副厅长作了详细通报，问题多，任务艰巨。针对这些问题，我们要不断创新工作方式，强化工作措施，千方百计加以解决。

（一）充分认识推进义务教育均衡发展是国家战略部署，是当前和今后一段时期教育改革和发展的重中之重。义务教育均衡发展关系重大民生、关系小康社会，它既是各级政府必须履行的教育职责，也是实施精准扶贫工作中的一项重要的政治任务，我们务必高度重视。习近平总书记强调，“义务教育一定要搞好，让孩子们受到好的教育”，“党和政府要努力为他们学习成长创造更好的条件”。李克强总理在2015年《政府工作报告》中提出，要“加快义务教育学校标准化建设”，“促进义务教育均衡发展”。今年7月，国务院下发了《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》，对城乡义务教育均衡发展提出了明确具体的要求。云南省委、省政府也高度重视此项工作，省政府于2011年与教育部签署了《关于推进义务教育均衡发展备忘录》，同年7月下发了《云南省人民政府关于促进义务教育均衡发展的实施意见》。义务教育均衡发展事关教育公平公正，关乎各类教育事业改革和发展，是当前和今后一段时期义务教育改革发展的战略任务，是教育工作的重中之重。我们要统筹好精准扶贫与义务教育均衡发展工作，抢抓机遇，迎难而上，勇于担当，精心组织实施，全力推进。我们的教育有很多功能，但在今天这样一个脱贫攻坚的大背景下，它还赋有一个非常重要的功能，那就是阻止贫困的代际传递，我们教育工作者深感责任重大。

（二）充分认识推进义务教育均衡发展是办好人民满意教育的基本要求。从有学上的 “普九”，到均衡配置教育资源，解决上好学等问题的基本均衡，是人民群众的普遍需求。促进公平是国家的基本政策，义务教育发展基本均衡是保障公民依法享有公平受教育权利的基本要求，关键是机会公平，重点是促进义务教育均衡发展和扶持困难群体，根本措施是合理配置教育资源，向农村地区、边远贫困地区和民族地区倾斜，加快缩小城乡教育差距。没有教育公平就谈不上办人民满意教育，站在“十三五”全省教育改革发展的新起点，我们要围绕办好每一所学校、教好每一个学生、不让一个适龄儿童少年失学三大目标任务，以建设高素质教师队伍、持续加大教育投入等为基本保障，以更有力的措施扶持基础薄弱地区学校和弱势群体，全面实现义务教育发展的基本均衡。

（三）充分认识推进义务教育均衡发展是州、县两级人民政府的一项重要职责。在推进义务教育发展基本均衡工作中，有的地方认识还不到位，着力不准，推进迟缓，有的领导还认为推进义务教育均衡发展是教育部门的事。《义务教育法》第三条规定“义务教育实行国务院领导，省、自治区、直辖市人民政府统筹规划实施，县级人民政府为主管理的体制”。在这里，我再次强调，全面普及九年义务教育后，均衡发展成为义务教育的战略性任务，是各级政府的法定职责，县级人民政府一定要依法履职。义务教育均衡发展工作要求高、涉及面广、影响大，州、县两级政府务必要按照高峰副省长“知耻而后勇，后来居上”的要求，提高认识，加强领导，明确职责，确保教育投入达到“三个增长”，不断改善办学条件，加强教师队伍建设，全面提高教育教学质量，按质、按量、按期完成义务教育基本均衡的目标。

（四）充分认识实现义务教育均衡发展四个阶段性目标的重要性。为确保到2019年全省129个县（市、区）全部实现县域义务教育基本均衡这一总体目标，必须如期完成以下四个阶段性的工作。

一是2015年通过国家评估认定的五华等9个县（市、区）必须抓好巩固提高工作，要经得起国家的监测和复查，在确保基本均衡的基础上向优质均衡迈进。按照国家义务教育督导评估制度规定，对已通过国家督导评估认定的县（市、区），次年开始接受国家义务教育监测和复查，达不到认定标准的，撤销其称号，我们要坚决杜绝此类情况的发生。二是2016年申请国家督导评估认定的盘龙等49个县（市、区）要加强整改，确保通过国家督导评估认定。各州市和有关县（市、区）必须高度重视此项工作，对照整改清单逐条限期整改到位，按照硬件全力补、软件做极致的工作要求，切实抓好查缺补漏和整改落实工作，确保49个县（市、区）全部通过国家评估认定。三是2017年规划实现基本均衡的呈贡等40个县（市、区）要将义务教育均衡列入党委、政府的重要议事日程，尽快安排部署。要摸清家底，对照评估指标要求，找准找全差距和不足，制订工作方案，确保如期实现基本均衡。对明年的工作要早安排、早布置，尤其是“三个增长”要做预算时就做计划。四是2018年、2019年规划实现基本均衡的昭阳等31个县（市、区）底子薄、难度大，要提早谋划。要制订切实可行的时间表、路线图、责任状，认真组织实施。

三、进一步明确当前和今后一段时期的工作重点

（一）继续加大投入保障，加快推进学校标准化建设。教育财政投入是实现义务教育均衡发展目标的基本保障。各级政府要认真执行《义务教育法》各项规定，依法保障教育投入，切实提高政府财政支出中教育经费的比重，确保“三个增长”，确保足额征收教育费附加并全额用于教育，确保土地出让收入按比例计提教育资金。李克强总理在2016年政府工作报告中指出，要统一城乡义务教育经费保障机制，改善薄弱学校和寄宿制学校办学条件，发展更高质量更加公平的教育。各地要根据国务院统筹建立城乡义务教育发展经费保障机制的新方案，结合自身发展实际，不断探索创新，进一步健全符合本地实际的经费保障机制和奖补配套体系。要调整财政支出结构，继续加大统筹力度，重点向薄弱地区和薄弱学校倾斜，加快推进学校标准化建设，切实提高义务教育均衡发展的保障水平。

（二）加强教师队伍建设，均衡配置教师。建设一支适应义务教育均衡发展需要的高素质教师队伍是推进义务教育发展基本均衡的重点，也是难点，要聚焦乡村教师队伍建设最关键领域、最紧迫任务，打出组合拳，多措并举，定向施策，精准发力，标本兼治。各地要按照《云南省乡村教师支持计划（2015-2020年）》的要求，结合当地实际，落实好乡村教师支持计划。要全面提高乡村教师思想政治素质和师德水平；要落实统一的城乡教职工编制标准，优化师资配置，解决结构性缺编问题，配齐配足音体美和英语教师；要给予贫困地区乡村教师更多的政策照顾，解除乡村教师生活方面的后顾之忧，切实提高乡村教师生活待遇，落实好乡村教师生活补助差别化政策；要拓展乡村教师补充渠道，推动城镇优秀教师向乡村学校流动，重点引导优秀校长和骨干教师向乡村学校流动，建立起更加合理的校长、教师城乡交流机制，不断提升薄弱学校的教学水平；要加强培养培训，拓展乡村教师专业发展、全面提升能力素质。

（三）进一步强化控辍保学工作，消除厌学辍学现象。2015年我省初中辍学率仍高达1.88%，厌学已成为初中学生辍学的主要原因，《义务教育法》颁布实施已经30年了，任何单位和个人都没有权力允许一定数量适龄儿童少年不接受义务教育。各县市政府要高度重视、加强领导，建立和完善县市长、教育局长、乡镇长、校长、村长（村、居委会主任）、家长“六长”责任制，进一步落实县市政府、乡镇政府、村（居）委会主要领导作为辖区内“控辍”工作第一责任人，县市教育局局长和中小学校长作为学校“保学”工作直接责任人，家长作为依法送子女入学直接履行人责任，层层签订目标责任书，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局，保证每一个孩子都接受义务教育。2016年7月2日国务院印发的《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》，用了大量篇幅来强调控辍保学工作，我们一定要认真学习、深刻领会、全面贯彻。教育部门要做好以下“保学”工作：要大力推动教育质量观的转变，引导社会树立正确的成才观，推动人才培养从片面追求升学率向培养学生综合能力、促进学生全面发展、个性发展转变；要深化人才培养模式改革，坚持立德树人，把社会主义核心价值观融入国民教育全过程，落实到课堂教学、校园文化、社会实践、政策制度和日常管理中；要推进课程体系和教育教学改革，将学生发展的核心素养、学业质量标准与课程标准紧密结合起来，加强课程标准、教育内容与学生生活和成长的联系，培养独立思考和动手实践的能力；要建立基础教育质量保障体系，健全教育教学质量和学生学业质量评价体系，做好义务教育质量监测工作，切实减轻义务教育阶段学生过重的课业负担，让学生健康快乐学习，幸福成长。

（四）关注热点难点问题，逐步消除大班额现象。我省教育投入不足，学校标准化建设水平不高，教育资源配置不够合理，城镇不同程度存在大班额、择校等现象，社会反映强烈。习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第十一次会议中指出：“到2020年全面建成小康社会、基本实现教育现代化，薄弱环节和短板在乡村，在中西部老少边穷等边远贫困地区。发展乡村教育，让每个乡村孩子都能接受公平、有质量的教育，阻止贫困现象代际传递，是功在当代、利在千秋的大事。”总书记的讲话为我们进一步指明了义务教育均衡发展工作的方向和重点。我们要树立兜底思维，严格按照义务教育学校基本办学标准，按照缺什么、补什么的原则，为农村学校配齐图书、教学实验仪器设备、音体美器材，改善学生宿舍、食堂等生活设施，全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，切实缩小县域内学校差距。大家要以人民群众关心的热点难点问题为导向，采取科学有力的措施，努力探索出一条义务教育从基本均衡走向优质均衡的路子，确保到2018年基本消除66人以上超大班额，到2020年基本消除56人以上大班额。

（五）继续抓好关爱帮扶，促进教育公平。各州市要落实县、乡人民政府属地责任，建立家庭、政府、学校尽职尽责，社会力量积极参与的农村留守儿童关爱保护工作体系，促进农村留守儿童健康成长。要全面掌握留守儿童基本情况，加强法治教育、安全教育和心理健康教育。强化家庭监护主体责任，鼓励父母取得居住证的适龄儿童随父母在工作地就近入学，外出务工父母要依法履行监护职责和抚养义务。发挥乡镇政府和村委会作用，督促外出务工家长履行监护责任。有效落实中央及地方各级财政家庭经济困难寄宿生生活费补助资金，有效落实进城务工人员随迁子女“两为主”政策。通过建立全纳体系、关爱体系、同城待遇、扩大免费范围等措施保障残疾儿童、留守儿童、随迁子女、贫困儿童等各类特殊群体的受教育权，保障他们接受良好义务教育，促进教育公平。

（六）健全督导机构，强化教育督导工作。党的十八届三中全会《决定》，明确提出深入推进管办评分离，强化国家教育督导，委托社会组织开展教育评估监测。教育部设教育督导局，加挂国务院教育督导委员会办公室的牌子。我省于2013年成立了省人民政府教育督导委员会，目前，个别州（市）、不少县（市、区）尚未成立政府教育督导委员会。希望各州（市）、县（市、区）抓住机遇、整合资源，深化体制机制改革，加强督导机构和队伍建设，更有效地发挥教育督导的职能职责。同时，要全面贯彻落实国家《教育督导条例》，完善教育督导机制，健全教育督导制度，不断强化教育督导的权威。

（七）加大宣传力度，营造良好的社会氛围。当年，我省开展“两基”工作是“轰轰烈烈”，现在推进均衡工作却“鸦雀无声”，许多地方政府的决心、措施、成效等群众知道不多。义务教育均衡发展工作涉及各级各部门，惠及千家万户。我们要充分利用广播、电视、报纸、网络、标语等各种形式，大力宣传县域义务教育均衡发展督导评估的政策、目的和意义，凝聚广泛的社会共识，营造尊师重教的氛围，形成全社会关心支持教育的强大合力。同时，要改进并强化对学校的指导和监督，进一步加强校园文化建设和学校管理，不断提升校园文化建设品位，提振教师教书育人、学生学习求知的精气神。这次会议安排半天的时间参观，就是让大家充分感受易门县的校园建设和精细化管理。

篇5：在全市基层平安创建现场推进会上的讲话

同志们：

全市三级干部大会以后，市委、市政府在8个乡镇（街道）、部门开展了11个方面内容的试点，现试点工作已基本结束，正在全市面上推开。在一系列试点中，崇仁镇“平安乡镇”试点工作是比较成功的，既有创新性，又有可操作性，其经验值得大家借鉴。刚才，绍兴市政法委李判根副书记作了

重要讲话，对创建“枫桥式平安乡镇”工作提出了指导性意见和要求，希各乡镇（街道）深刻领会，并结合自身实际，认真加以贯彻和落实。

下面，就如何贯彻落实试点经验，我谈三方面意见，供大家参考。

一、认清形势，增强对创建“枫桥式平安乡镇”重要性的认识

当前，国际国内形势发生着深刻的变化，社会正进入一个新的发展阶段,呈现出新的发展特点。第一，社会进入转型期。目前全国人均GDP为1000美元左右，在这一阶段，许多经济社会发展过程中的矛盾和问题开始暴露出来，有的甚至还将趋于更加复杂和尖锐，一旦把握不好就可能出问题。第二，改革进入攻坚期。市场经济体制已基本建立，而政治体制、行政体制等上层建筑改革正进入关键时期，面临着更大的难度、更重的任务。第三，发展进入关键期。近三年来，嵊州经济社会各项事业都取得了快速发展，无论是工业经济、招商引资、城市化，还是人民群众的思想观念都上了一个新的台阶。但是，从去年下半年开始，电力、土地、资金、劳动力等瓶颈制约开始凸现，给良好的发展势头带来了一定的压力和困难。第四，群众进入觉醒期。随着经济社会的发展和对外开放的不断深入，广大群众的思想观念和认识水平不断提高，要求享有更大的知情权、参与权和决策权。第五，干部进入执政能力的考验期。新的形势、新的问题和新的任务对各级干部提出了严峻的考验，必须要求干部牢固树立能力危机意识，不断提高处理复杂、突发事件的能力以及驾驭全局的能力。

针对上述情况，我们必须充分认识到，稳定是大局，稳定是压倒一切的政治任务。“枫桥经验”的目标就是维护稳定、促进发展，其本质是为民，优势是坚持群众路线，灵魂是创新。因此，我们要切实增强对“枫桥式平安乡镇”创建工作重要性的认识，把创建作为确保稳定的载体，认真抓实抓好。

二、明确目标，扎实推进“枫桥式平安乡镇”创建工作

“枫桥式平安乡镇”创建工作的总体目标是切实维护社会稳定，为经济社会发展保驾护航；具体目标是力争用5年时间，在全市各乡镇（街道）全面实现“枫桥式平安乡镇”创建。下一步，就创建工作，着重要把握好四个方面：

1.整合资源，搭建平台保稳定。推广崇仁镇经验，重点在于整合人力资源，把与维稳相关的重要职能部门的有关人员调配或合署办公，成立维稳中心及与其相配套的基层组织，真正形成组织健全、权职到位的维稳组织网络体系。

2.完善机制，立足长效管稳定。推广创新“枫桥经验”是维护社会稳定的重要抓手，而关键在于建立一套行之有效的长效工作机制。要从实现社会长治久安着眼，推进思路创新、机制创新和方法创新，使预防化解矛盾、维护社会稳定的各项工作走上规范化、制度化、法制化的轨道。要建立健全预防化解矛盾纠纷的排查预测机制、疏导调解机制、齐抓共管机制和领导责任机制，推进社会稳定防控体系建设，切实把不稳定因素解决在基层，解决在内部，解决在萌芽状态。

3.专群结合，依靠群众谋稳定。要坚持依法治市，建立健全社会稳定打、防、控体系，加强对社会各个领域、各个行业的管理，认真分析研究社会治安热点问题，适时开展专项整治，加大对违法犯罪行为的查处和打击力度。与此同时，由于稳定问题往往产生在群众之中，必须依靠群众、调动群众来解决。要不断创新密切联系群众的有效载体，推动各级领导干部深入基层、深入实际、深入群众，把握动向，调解纠纷，化解矛盾，理顺情绪，维护稳定。要相信和依靠群众，充分发挥群众自我教育、自我管理、自我约束的力量，让社会和谐稳定，让人民群众安居乐业。要教育和发动群众，通过“法律进社区”、“送法下乡”等活动，普及法律常识，提高全民法制意识，形成全社会遵纪守法、遵章守规的良好风气。

4.因地制宜，求实创新促稳定。试点已经结束，要求已经明确，关键是抓好落实和创新。各乡镇（街道）要在学习崇仁镇试点经验的基础上，结合本地实际，并坚持规范动作与自选动作相结合，认真研究落实工作措施。同时，要对各种社会稳定问题开展一次大排查，切实解决一批人民群众反映的热点、难点和特殊问题，确保社会稳定。

三、加强领导，确保平安乡镇创建工作取得实效

创新“枫桥经验”、创建“平安嵊州”是今后几年我市加强社会综治工作、促进社会稳定的重要载体，各乡镇（街道）和有关部门必须加强领导，抓出实效。重点要做到三个保障：

一是领导保障。为切实加强对平安乡镇创建工作的领导，市里已成立由夏副

书记负责，综治委牵头，公、检、法、司等部门领导组成的维稳领导小组。各乡镇（街道）也要相应成立领导小组，切实加强领导。党委书记、乡镇长（街道办主任）要负主责，亲自抓，亲自过问，其他领导分片抓，建立镇、片、村和部门分级管理、归口调处、领导包案的领导体系和“谁主管，谁负责”的责任追究体系。维护社会问题关键在于抓好村一级的稳定，要把维护社

会稳定工作和村级基层组织建设有机结合起来，切实加强对村级社会稳定工作的领导。下一步，在黄泽镇村级基层组织建设试点的基础上，将在全市乡镇（街道）中全面实施驻村指导员制度和村干部报酬统收统支制、实绩考评制、年终点评制、任职奖励制和一票否决制，以此夯实村级组织建设基础，提高村干部素质和能力，使村一级问题能够解决在村。

二是人员素质保障。俗话说：事在人为。建立组织网络关键是人员的素质保障。要加强对维稳工作人员的专业培训，不断提高素质，增强工作能力，使其成为政治合格、素质过硬、公道正派的维护社会稳定的坚强团队，真正实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

篇6：在全市基层平安创建现场推进会上的讲话

同志们：

开展基层党建示范点创建工作，是贯彻落实党的十六大精神，推进党的建设新的伟大工程的重要举措，是省市委抓基层党建工作的新部署、新思路。省委书记杨正午曾明确指出：“要突出抓好示范点建设，分类创建一批基层党建工作的示范点。通过典型示范和带动，全面提升基层党建工作水平。”今年“七？一”前夕，省委又专门召开表彰大会，命名表彰了47个省级基层党建示范点。市委对开展基层党建示范点创建工作十分重视，曾多次召开会议进行专题研究。这次全市基层党建示范点创建工作现场会就是市委为进一步推进基层党建示范点创建工作而召开的一次十分重要的会议。刚才，24个创建单位党组织被市委命名为全市基层党的建设示范点。在此，我代表市委向受到命名表彰的单位致以热烈地祝贺!会上，市委组织部干英同志做了一个很好的工作报告，明确了当前和今后一个时期全市基层党建示范点创建工作的目标任务和总体要求，我完全赞同，请大家认真抓好落实。下面，我就如何深入开展基层党建示范点创建工作，再强调几点意见。

一、要始终坚持用“三个代表”重要思想来统领创建工作，把准创建工作方向“三个代表”重要思想是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。开展基层党建示范点创建工作，就是把基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者的实际行动和具体办法，并在实践中培育出一大批带头实践“三个代表”重要思想的样板。因此，在创建过程中，一定要始终坚持用“三个代表”重要思想来统领创建工作，并落实到创建工作的各个方面。

（一）用“三个代表”重要思想统领创建工作，就是谋划创建工作要以“三个代表”重要思想为根本依据。在创建工作中，要始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验不动摇。要把学习贯彻“三个代表”重要思想进一步引向深入，按照“三个代表”的要求，围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，扩大党的工作覆盖面，不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力。要用“三个代表”重要思想丰富创建活动形式，深化创建活动内容，完善创建目标要求，为创建活动注入新的活力。

（二）用“三个代表”重要思想统领创建工作，就是推动创建工作要以“三个代表”重要思想为根本动力。开展基层党建示范点创建工作是一个全新的课题。各级党委和各创建单位党组织要按照贯彻“三个代表”重要思想的要求来部署、来展开、来落实；要用“三个代表”重要思想推动创建工作，巩固创建成果，提升创建水平，把“三个代表”重要思想作为推进创建工作的根本动力。要牢牢把握“三个代表”重要思想的关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在坚持执政为民这个根本要求，在不断研究新情况、解决新问题、创造新经验、探索新规律的过程中，实现基层党建示范点创建工作的与时俱进，使创建工作能够体现时代性、把握规律性、富于创造性。

（三）用“三个代表”重要思想统领创建工作，就是检验创建工作要以学习实践“三个代表”重要思想的成效为根本标准。基层党建示范点创建，关键在“创”，重点在“建”。如何“创”和“建”，检验创建工作的根本标准是什么，我们一定要认真把握。在创建工作中，要始终坚持用贯彻落实“三个代表”重要思想的实际成效来作为检验创建工作的根本标准，看创建工作是不是能够促进先进生产力和先进文化的发展，是不是能够维护和实现最广大人民的根本利益，满足人民群众日益增长的物质和精神文化需求，是不是能够推动社会全面进步和人的全面发展。

总之，各级党委和各基层党建示范点创建单位党组织一定要按照“三个代表”的要求，深入扎实地抓好创建工作，要根据当前改革、发展、稳定的新形势、新任务、新要求，坚持与时俱进，不断创新工作方式，充实创建内容，既要体现先进性、导向性、示范性；又要体现科学性、务实性、可操作性，以提升基层党建工作的整体水平。要注意总结经验，把握规律，推动工作。要在创建工作实践中边创建、边探索、边总结、边提高，把实践成果转化为新的认识成果，真正形成一套基层党建工作的好思路、好做法、好经验，并用以指导新的实践，带动全市整个党建工作水平的提高，用党建工作带来的思想动力、组织活力、社会合力，推进基层各项工作和各项事业的发展。

二、要紧紧围绕党的执政能力建设这条主线来展开创建工作，激活创建工作活力党的十六大提出加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平，这是新世纪新阶段党的建设的重点和主线。开展基层党建示范点创建工作，也要贯彻落实好这个重点和主线，用这条主线来引领各项创建工作，体现到创建工作的方方面面，确保创建工作高起点规划，高标准推进，高质量运行。

（一）要健全党的基层组织体系，增强党在基层的影响力、凝聚力和战斗力。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是党领导和执政的重要基础。党的执政能力的强弱，归根到底要靠党的基层组织的执政能力来体现、来加强、来巩固。因此，在基层党建示范点创建工作中，各级党委及其组织部门，一定要牢牢抓住提高基层党组织执政能力这个关键，不断健全党的基层组织体系，增强党在基层的影响力、凝聚力和战斗力。要突出重点，统筹兼顾，全面推进农村、企业和机关、学校、社区等方面的基层组织建设。要联系党的执政环境的变化，顺应社会经济成份、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化的趋势，完善党的组织体系，改进组织设置形式，理顺组织管理方式，创新基层党的活动内容和方式，使党的领导、党的组织、党的作用覆盖各类新的组织和新的领域，做到有群众的地方就有党的工作，有党员的地方就有健全的党组织，有党组织的地方就有坚强的战斗力。

（二）要加强基层党员干部的能力建设，提高基层党组织的领导水平。党的十六大强调要切实加强党的执政能力建设，特别是对各级党委和领导干部提出了“五种能力”的要求。执政党的执政能力和执政水平，必须通过每一级党的组织和每一名党员干部的能力来体现。各基层党建示范点创建单位党组织一定要高度重视党员干部执政能力和执政水平的提高，采取切实有效的措施，促使基层党员干部，牢记执政目标，增强执政意识，提高执政本领，不辱执政使命，做到政治强、思想正、本领硬、作风实。政治强，就是任何时候都要保持理论上的清醒和政治上的坚定，坚定不移地把党的基本理论、基本路线和各项方针政策贯彻落实到党的基层组织工作中去，通过自己的模范行为和示范作用，把广大群众紧紧团结在党组织的周围。思想正，就是要牢记党的宗旨，立党为公，执政为民，把对党负责、对上级负责与对人民群众负责有机统一起来。本领硬，就是要学习新知识，积累新经验，增长新本领，不断提高驾驭市场经济、发展先进生产力的能力，推进基层民主政治建设、依法办事的能力，胜任本职工作、服务人民群众的能力，辨别各种文化思潮、弘扬和发展先进文化的能力，应对各种复杂情况、维护基层稳定的能力。作风实，就是要大力弘扬求真务实精神，一切从实际出发，讲实话，办实事，求实效，不断提高基层党员干部的素质，为巩固党的执政基础提供可靠保障。

（三）要切实做好新形势下的群众工作，巩固和扩大党的群众基础。开展基层党建示范点创建工作的最终目的和落脚点是群众反映要好，让群众得到真正的实惠，受到群众的认可和拥护。各创建单位在创建过程中，一定要注重发挥基层党组织的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，把认真做好群众工作贯穿创建工作的始终。要认真落实立党为公、执政为民的要求，牢固树立服务群众的思想，把实现最广大人民群众的根本利益作为创建工作的出发点和落脚点，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，自觉做到爱民、为民、富民、安民，切实解决好事关群众切身利益的实际问题。要探索新方法，掌握新本领，更好地发挥组织群众、凝聚群众、宣传教育群众的作用。要扩大基层民主，加强基层民主政治建设，用民主的办法带领群众共同解决基层经济、社会生活中存在的突出问题。要认真研究目前社会生活的新变化和群众工作的新特点，妥善处理新形势下的利益关系和矛盾纠纷。要把加强和改进群众工作贯彻到基层党建的各项工作中去，不断增强群众工作的感召力、说服力和渗透力，把问题解决在基层，把矛盾解决在萌芽状态，团结和带领群众不断前进。

三、要紧紧抓住保持党的先进性这个核心来推进创建工作，确保创建工作效果

党的先进性是党的生命线，保持党的先进性是党的建设的核心问题。开展基层党建示范点创建工作，其实质就是把党的先进性要求在党的基层组织建设中具体化，培育出一批具有典型性的基层党组织，构筑起党建基础工程的新亮点，并通过典型的示范、引导、带动和辐射作用，实现基层党组织建设的整体推进和全面提高。各基层党建示范点创建单位，一定要紧紧抓住这个核心，把保持党的先进性要求落实到创建工作的具体实践之中。

（一）要以基层党建示范点创建工作为契机，认真做好保持共产党员先进性教育活动的各项准备工作。在全党开展保持共产党员先进性教育活动，是党的十六大作出的一项重大决策，是新阶段党的建设的基础工程。按照中央的统一部署，去年2月到8月，省委在常德市农村开展了先进性教育活动试点，取得了明显成效，为这项活动的全面铺开积累了经验。中央决定，从今年四季度开始，在全党开展保持共产党员先进性教育活动。开展保持共产党员先进性教育活动涉及全党，关乎全局，政策性强，任务繁重，各基层党建示范点创建单位党组织一定要以创建工作为契机，超前谋划，统筹安排，精心组织，深入扎实地做好开展这项活动的调查摸底、组织调整、学习教育、宣传发动等准备工作，为其它基层党组织开展好先进性教育活动提供经验，做出样板。

（二）要以基层党建示范点创建工作为动力，切实加强新形势下的党员教育管理工作。保持党的先进性，一靠教育，二靠制度，两者相辅相成，相互促进。各基层党建示范点创建单位党组织要适应新的形势，积极探索党员教育管理工作的新机制新方法。在加大对党员干部教育培训的同时，要按照完善社会主义市场经济体制的要求，与深化制度改革、完善流动人口管理、引导农村富余劳动力有序转移等措施相协调，加强对流动党员特别是进城务工农民党员、下岗失业人员中党员的管理。要以提高素质、优化结构、增强活力为重点，坚持和完善发展党员公示制、审查制和责任追究制，切实做好党

员发展工作，为党的肌体增添新活力。要严格处置不合格党员，保持党员队伍的先进性和纯洁性。

（三）要以基层党建示范点创建工作为依托，充分发挥基层党组织和广大党员的作用。党的先进性是具体的、历史的，必须放到推动当代中国先进生产力和先进文化的发展中去考察，放到维护和实现最广大人民根本利益的奋斗中去考察，归根到底要看党在推动历史前进中的作用。就基层党组织和广大党员而言，保持党的先进性，就是要在团结、组织和带领广大人民群众全面建设小康社会中发挥战斗堡垒和先锋模范作用。各基层党建示范点创建单位党组织一定要以创建工作为依托，牢固树立发展是执政兴国的第一要务的观念，牢固树立和落实科学的发展观，坚决贯彻党的路线方针政策，围绕党的工作大局和本地本单位的中心任务开展工作，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，把基层党组织和广大党员的作用落实到发展先进生产力、发展先进文化、实现最广大人民的根本利益上，以富一方群众，兴一方事业的实际成效，来展现党的先进性，展示当代共产党员的精神风貌，做到党员观念更新先于一般群众，思想觉悟高于一般群众，发展思想活于一般群众，致富本领强于一般群众，文化素质优于一般群众，组织纪律严于一般群众，奉献精神多于一般群众，并且在关键时刻党员能够站得出来，在平常时期党员能够看得出来，在利益面前党员能够让得出来，在生死关头党员能够豁得出来，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气，成为“三个代表”重要思想的忠实实践者。

篇7：在全市基层平安创建现场推进会上的讲话

在咸宁市创建全省党的基层组织建设

示范市工作推进会上的讲话

（2011年11月14日上午）

同志们：

今天，在全市上下深入学习贯彻党的十七届六中全会精神，市县集中换届的关键时刻，专门抽出一天时间召开这次咸宁市创建全省党的基层组织建设示范市工作推进会，主要任务是认真贯彻落实2011年省委加强党的基层组织建设一系列重要会议精神，进一步推进创建全省党的基层组织建设示范市工作。昨天下午大家参观了现场，刚才听了3家单位的经验介绍。相信大家会有所启发、有所触动。省委组织部马锐处长在百忙之中亲临会议并作了重要讲话，让我们深受感动、倍受鼓舞。马处长的重要讲话，请大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、总结成绩、正视问题，切实增强示范市创建 工作的责任感和紧迫感

自2010年示范市创建工作开展以来，市委率领全市各级党组织，以创建示范市为总抓手，扎实推进基层党组织“五个基本”、“七个体系”建设，取得了明显的阶段性成效，全市基层党建工作整体水平进一步提升，基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力进一步增强，有力推动了鄂南经济强市建设。回顾近两年来的示范市创建工作，主要有以下几个特点：一是领导重视程度前所未有。市委作出创建示范市的决定后，各级党委（党组）高度重视，深入学习研究，坚决抓好贯彻落实。各级党委比照学习实践活动，成立了以党委（党组）书记为组长的高规格的领导小组，组建了强有力的工作专班，研究制定了创建示范市工作规划，将市委工作部署具体化，强力推进示范市创建工作。二是政策指导力度前所未有。市委先后召开了两次由县乡党委书记参加的高规格的动员会、推进会，先后推出了农村、社区、机关事业单位等各领域基层党建规范化建设“二十条”，出台了非公企业、社区区域化党建指导文件，在实践中起到了很好的引领、指 导和规范作用。三是资金投入强度前所未有。各地各单位把对基层党建工作的重视落实到实际行动，普遍加大投入，为基层党建工作提供保障。据初步统计，自2010年以来，全市投入基层党建工作的资金达2亿多元，完成了762个村、71个社区、512个非公企业、438个机关事业单位的党组织规范化建设，分别占总数的83.9%、81.9%、71.5%、77.8%。仅市区两级就筹集资金3000多万元，高标准、一次性完成了16个社区党员群众服务中心的建设任务。四是工作覆盖广度前所未有。各地各单位按照打造大党建平台、整合大党建资源、构建大党建格局的大党建思路，积极整合各类资源，调动各方力量全面推进农村、社区、机关事业单位、非公有制经济组织和社会组织等各领域的示范市创建工作，形成了推进工作的强大合力。五是典型经验高度前所未有。各地各单位以争创基层党建工作先进单位为目标，注重学习借鉴外地的好作法，注重总结推广基层的好经验，在全市上下形成了学习先进、赶超先进、争当先进的浓厚氛围，涌现出了一大批工作扎实、富有成效的先进典型。去年全省两次基 层党建方面的现场会在我市召开，今年赤壁市双丘村被中央评为全国先进基层党组织，咸安区和赤壁市被省委评为全省党建工作先进单位，通山县被省委通报表扬，嘉鱼县工作得到中央组织部、省委组织部领导充分肯定，4个县市区进入全省发展壮大村级集体经济25强，给了我们极大的鼓舞和鞭策。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的问题，一是发展不够平衡。县（市、区）之间，乡镇之间，农村、社区、企业、机关、学校、医院、非公有制经济组织和社会组织等领域之间，在领导重视程度、思想认识高度、工作推进力度、资源整合广度和工作标准、工作质量、工作水平等方面还存在明显差异。二是标准不够严格。一些地方和单位在抓“五个基本”、“七个体系”建设、发展壮大村级集体经济、“五务合一”建设等方面只求过得去，不求过得硬，有的仅仅满足于应付检查，没有把服务科学发展、服务人民群众作为检验工作的标准。三是基础不够扎实。一些农村、社区党员群众服务中心功能整合不够、作用发挥不够的问题比较突出。一些基层党组织执行党 的组织制度不够好，开展活动不够经常。一些地方村级集体经济发展不快、后劲不足，有的村集体经济收入达到了5万元，但缺少持续稳定的收入来源，随时有退回“空壳村”的可能。

目前，离2012年底完成示范市创建目标只有一年时间了，创建工作任务还十分艰巨，全市各级党组织必须进一步提高思想认识，加快工作进度，推动示范市创建工作更好更快发展。一是必须强化创先争优意识。创先争优是新时期党中央对各级党组织和共产党员提出的新要求。创建示范市就是我市各级党组织和共产党员开展创先争优的具体行动。各级党组织和共产党员在开展示范市创建工作中必须始终注重强化创先争优意识，要把本地本单位的基层党建工作放到全市、全省乃至全国这个范围来比较、来衡量，要善于学先进、赶先进、超先进，争取到2012年全省、全国创先争优活动大总结时，我市能够涌现出一批在全省、全国叫得响的党建先进和标兵。二是必须强化连续作战意识。示范市创建工作开展以来，全市各级党组织做了大量艰苦的工作，一些单位还获得了中央和省委、市委的表彰。但是越往后工作要求更高，难度更大，今后一年多时间，是示范市创建工作的攻坚时期。前有标兵、后有追兵，逆水行舟，不进则退。我们不能躺在“功劳本”上睡大觉。希望大家继续保持更加昂扬的斗志，继续发扬不怕疲劳、连续作战的精神，不折不扣、锲而不舍地完成示范市创建工作各项任务。三是必须强化真抓实干意识。搞基层组织建设，如果没有求真务实的意识，如果没有对基层干部、对广大党员、对人民群众的深厚感情，是不可能做到位的。抓基层组织建设，本质上就是做群众工作，我们一定要自觉地把对上负责与对下负责统一起来，把对党组织负责与对人民群众负责统一起来，在省委、市委的统一部署下，紧密结合各地各单位实际，牢牢把握以党建促发展、以党建惠民生、以党建促和谐的工作导向，努力把各项工作抓得更深、抓得更细、抓得更实、抓得更好，努力以卓有成效的党建工作，推动经济社会跨跃式发展。

二、突出重点、再加力度，不断提升示范市创建工作的整体水平抓好示范市创建工作要做到统筹规划，突出重点，强化措施，整体推进。

1、要突出党员群众服务中心“五务合一”全覆盖不放松，大力推进农村、社区党建工作。按照强化党务、规范村务、优化服务、拓展商务、协调事务“五务合一”的要求，建好用好农村和社区党员群众服务中心，强化基层党组织服务功能，是加强基层党组织建设的重要任务，是基层党组织创新社会管理的有效途径。党员群众服务中心重在建设，关键在用。要加强党员群众服务中心功能整合，尽一切可能把党委和政府部门的惠民资源整合起来，在基层党组织的领导下集中在党员群众服务中心，使之成为区域性产业发展中心、便民服务中心、村事务中心、宣传教育中心、矛盾调处中心、文化中心、活动中心、空巢老人和留守儿童帮扶中心、医务中心、购物中心等。这里需要特别强调的是，便民服务大厅、卫生室和农资超市（综合服务社）等与群众的生产生活联系最为紧密，是直接关系党员群众服务中心发挥作用的核心要素，一定要作为重中之重来抓，严格按照建设标准化、管理规 范化、服务优质化的要求抓紧抓好。要按照今年年底、明年“七一”、明年年底三个时间节点，加快建设进度，确保所有县（市、区）2012年底实现党员群众服务中心“五务合一”全覆盖，有条件的县（市、区），要争取提前完成任务，报请省委组织部验收。对在2012年底完不成任务的，将进行通报批评。要做好农村（社区）党员群众服务中心与乡镇（街道）便民服务中心、县（市、区）行政服务中心的功能对接，进一步健全三级服务网络。要加强对广大基层干部党性观念、宗旨观念、群众观念的教育，引导他们以对人民群众的深厚感情做好服务群众工作，真正把群众当“家人”、把群众反映的问题当“家事”、把服务群众工作当“家业”，做到真心诚意为群众服务，尽职尽责为群众办事，真正让广大群众感受到“家”的关爱和温暖。同时，要以提高素质为重点，切实加强基层干部和党员队伍建设，建立健全基层干部培养选拔、教育培训、监督管理、激励保障机制和教育、管理、服务党员长效机制，增强基层干部和党员队伍活力。

2、要突出发展壮大村级集体经济不放松，大力推 进农村经济社会跨越式发展。发展壮大村级集体经济不仅是新时期“三农”工作的重要任务，更是农村基层组织的“凝聚力工程”。市委、市政府对此高度重视，去年明确提出，力争通过3-5年的努力，使全市100%的村每年集体经济收入达到5万元以上。一年来，这项工作取得了较好成效。截至目前，全市集体经济收入达到5万元以上的村647个，占全市村总数的71.2%。当前，实现村级集体经济发展目标的任务还十分艰巨。各级党委、政府和有关部门要进一步采取有力措施，集中攻坚，扎实推进。要抢抓加快转变经济发展方式、农田水利基础设施建设、土地整治项目、农产品加工业扶持、省市组织部门联合十个部门出台政策支持文件等重大机遇，搞好项目对接。要整合各级各类支农惠农资金和项目，重点向空壳村倾斜。今年底，省里、市里将对“城乡互联、结对共建”活动进行全面考核验收，村级集体经济发展是一条“硬杠杠”，考评不合格的不脱钩、不撤离。要坚持因地制宜，创新发展思路，从经济基础、地理位置、资源条件的实际出发，发挥比较优势，走自己的路，不断增加村级集体经济 收入，确保发展壮大村级集体经济工作走在全省市州前列。

3、要突出区域化党建不放松，大力推进非公有制经济组织和社会组织党建工作。加强和改进非公有制企业和社会组织党建工作，是扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的迫切要求。规模以上非公企业主要集中在各级各类开发区和园区，规模以下非公企业主要集中在社区。抓好非公企业党建主要是抓好开发区（园区）和社区区域化党建，在任务上要突出“五个基本”，重点推进两个区域化，即依托开发区（工业园区）推进规模以上非公有制企业党建工作区域化，推进街道社区党建工作区域化，实现非公有制企业党建工作全覆盖，特别要统筹抓好党建阵地建设，按照“联建、联管、联用”的原则，依托开发区管委会和基础条件较好的企业，统一规划和建设一批区域性党员职工活动中心，咸宁经济开发区和各县（市、区）开发区在2011年底前必须至少建成1个区域性党员职工活动中心，确保到2012年各级各类开发区的区域性党员职工活动中心覆盖区域内所有企业；在工作部署上要 做到“四个延伸”，即由抓规模以上非公有制企业向抓规模以下延伸，由抓组织覆盖向抓发挥作用延伸，由抓经验探索向抓建立长效机制延伸，由抓示范带动向抓整体提高延伸；在工作目标上要实现“三个覆盖”，即通过推进非公制企业党组织“应建必建”，全面推进党建联络员“应派必派”，实现党的组织全覆盖，党的工作全覆盖，党的影响全覆盖。同时，要突出抓好数量较多、影响较大、管理规范的社会组织的党建工作。

三、加强领导、落实责任，努力开创示范市创建工作崭新局面

加强基层党建工作是各级党组织的共同责任。各级党组织特别是党组织书记要切实担负起党要管党、从严治党的重大政治责任，克服抓经济工作、稳定工作“一手硬”，抓基层党建工作“一手软”的问题，确保示范市创建工作各项任务落到实处。

1、要牢记第一责任，在书记抓、抓书记上下功夫。加强基层党建工作是党组织书记的第一责任。今年换届后，很多村党组织书记、乡镇党委书记和县（市、区）委书记都是刚刚走上新的领导岗位的，强化管党 责任意识显得更加重要。各级党委要进一步强化党委管党建、书记抓党建的责任，坚持“书记抓、抓书记”，认真落实基层党建工作责任制。管党责任落实得好不好，是能力水平问题，更是工作态度问题，说到底是对党的事业负不负责任的问题，是对人民群众的感情真不真、深不深的问题。我们必须站在对党负责、对群众负责的立场上来谋划党建工作，用组织满意、群众满意标准来衡量党建工作，使我们的各项工作经得起历史的检验、实践的检验、群众的检验。

2、要把握第一要领，在整合抓、抓整合上下功夫。新形势下的基层党建工作，点多、线长、面广。特别是在推进“五个基本”、“七个体系”和“五务合一”建设、开展创先争优活动、发展壮大村级集体经济、深化“城乡互联、结对共建”活动等工作中，每一项工作都是一个系统工程，需要各个部门的配合支持。因此我们必须讲究方法，把握要领，牢固树立大党建的观念，跳出“就党建工作抓党建工作”的思维模式，摒弃“党建工作只是部门工作”的观念，立足于增强基层党建工作的全面性、整体性、实效性、创造性，毫不动摇地坚持全面推进、整体推进，进一步推动基层党建工作由部门抓向党委抓转变，由抓活动向抓项目转变，由单项抓向统筹抓转变，由软任务向硬指标转变，在各级党委的统一领导下，进一步抓好工作统筹，整合资源，整合力量，不断增强基层党建工作的整体合力。

3、要强化第一约束，在考评抓、抓考评上下功夫。实践证明，考评是推动基层党建工作的有效手段。10月25日，省委组织部召开了全省基层党建工作集中考部署会议，对2011年度集中考评工作进行了安排部署。全省考评工作将从11月下旬开始，到2012年3月结束，按照县自查、市（州）普查、省里复查的方式进行。省委考评复查将在2012年2月至3月期间进行，复查结束后，以县（市、区）为单位，实行百分制计分、排序，对市（州）也要进行排序。这次集中考评得分，省委将作为考核党组织书记工作实绩的重要依据，并将作为明年全省“七一”创先争优活动总结表彰的重要依据。各县（市、区）和乡镇党委一定要引起高度重视，按照省委《规划》和《考评细则》的要 求，全力以赴、加速推进创建工作，确保取得实实在在的成效，迎接省委检查验收。

篇8：在全市基层平安创建现场推进会上的讲话

会议对近年来全国创建“平安农机”工作进行了总结。2006年以来, 各省 (区、市) 积极组织开展“平安农机”创建活动, 已创建了省 (区、市) 级“平安农机”示范县 (区、市) 440个、示范乡 (镇) 4655个、示范村3.5万个、示范户35万多个;农业部和国家安全监管总局还联合推出了104个全国“平安农机”示范县。通过几年创建工作, 各地方政府进一步重视农机安全生产工作, 多部门协作机制得到完善;农机安全宣传进一步加强, 农民机手的安全意识明显提高;农机安全监理业务进一步规范, 源头管理得到加强;执法力度进一步加大, 农机安全监管水平得到提升;基层安全监管网络进一步完善, 农机安全基础得到夯实。各地进一步落实农机安全责任制, 加大了农机安全监管力度, 完善了农机安全生产长效机制, 有效地减少了农机事故的发生, 推动了农业机械化又好又快发展, 促进了社会主义新农村建设。创建“平安农机”活动的开展, 有力地推动了全国农机安全生产形势明显好转, 农机事故起数、死亡人数、受伤人数连年下降。2008年全国发生等级公路以外的农机事故1495起, 死亡322人, 受伤1056人, 直接经济损失967.943万元。与2005年相比, 事故起数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失分别下降了49.1%、49.4%、45.5%和37.2%。

会上, 张桃林副部长对下一个时期创建“平安农机”工作进行了部署, 并强调, 今后一个时期创建“平安农机”工作的总体思路是:深入贯彻落实科学发展观, 牢固树立科学、安全、和谐发展理念, 坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针, 以预防和减少农机事故为目标, 以创建“平安农机”示范县、乡 (镇) 、村和户 (合作社、协会、作业公司) 为载体, 以提高农机安全监管能力和农民群众安全生产意识为着力点, 落实农机安全生产责任制, 完善农机安全监管网络, 强化农机安全生产措施, 夯实农机安全生产基础, 构建农机安全生产长效机制。

张桃林副部长指出, 创建“平安农机”活动是加强农机安全生产工作的重要载体, 是各级政府部门强化农机安全生产工作的重要平台, 也是建立健全农机安全生产长效机制、保障农业机械化安全发展的重要举措。要从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度, 充分认识开展好“平安农机”创建活动的重要意义, 以对人民群众生命财产安全高度负责的态度, 把创建工作摆在更加突出的位置, 切实增强责任感、使命感和紧迫感, 以扎实有效的创建工作, 提升监管能力, 促进安全生产。

张桃林副部长要求, 各地要牢牢把握创建工作的目标任务和要求, 结合实际, 制订创建工作方案, 明确阶段性目标和任务, 精心部署, 周密安排, 有力有序推进创建工作开展。要积极争取地方政府重视和支持, 把创建“平安农机”工作纳入政府安全生产考核目标体系之中, 安排必要的资金, 建立保障机制, 保证创建工作持续开展。要加强部门协作, 建立健全多部门协作机制, 充分发挥基层组织和各种协会等中介组织作用, 共同做好重点时段、重点地区、重点农机具的安全生产监管, 努力形成政府统一领导、农机化主管部门和安全监管部门依法监管、各部门协作配合、广大农民群众广泛参与的农机安全生产格局。要加强业务指导, 根据创建“平安农机”活动各阶段重点, 组织农机监理人员深入基层, 加强对乡、村、户创建工作的帮助和指导。要认真总结, 积极推广示范单位创建工作的先进经验, 采取考察、观摩、现场会等形式, 鼓励先进, 鞭策后进。要加强监督考核, 严格按照全国平安农机示范县、乡、村、户创建标准, 坚持公开、公平、公正的原则, 开展好各项考核评审工作。建立健全监督机制, 加强示范单位申报、推荐、考评等工作的督查, 杜绝弄虚作假行为。

在部署春季农机安全生产工作时, 张桃林副部长指出, 各级农机化主管部门要充分认识春季农机安全生产面临的形势, 将创建“平安农机”与保障春季农机安全生产紧密结合起来, 迅速行动, 强化措施, 落实责任, 加强监管, 切实做好春季农机安全生产各项工作, 保障春耕生产顺利进行。要狠抓安全检验, 确保机具技术状态, 杜绝因安全技术状态不合格而酿成的农机事故。要规范牌证核发, 强化源头管理, 坚决做到不符合标准要求的不准办证上牌, 不按规定检验合格的不准办证上牌, 坚决杜绝超标准、超范围、跨行政区域发牌发证, 严厉打击套牌、假牌行为。要强化服务意识, 下沉工作重心, 做到培训办证到乡村, 年审检验到村屯, 维修服务到田头, 宣传动员到农家。