财政资金监管工作总结

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第一篇：财政资金监管工作总结

财政资金监管工作总结

谋道财政所财政资金监管工作总结

一年来，我所在市局和镇党委大力支持下，强力推进乡镇财政专管员制度建设，更好的贯彻落实各项强农惠农政策，深入地推进乡镇财政资金的监管工作，提高乡镇财政科学化、精细化管理，更好的发挥乡镇财政职能作用有着极其重要的意义，但在推进乡镇财政专管员制度建设方面有诸多薄弱环节，进一步完善和探索在制度方面的思路和方法方式，为把财政资金监管这项工作引向深入。我所15位干部职工均承担财政资金管理和监管职责，做到了56个村全面覆盖。 乡镇财政专管员，主要是负责处理与财政资金发放、管理、村级财务管理和财政财政资金监管相关的业务工作。

加强各项强农惠农和民生政策的宣传、解释。参与各项惠农补贴基础数据的统计、核实和公示，确保登录到《省财政与编制政务公开网》数据完整、真实。负责省农民负担及补贴政策监督卡按要求填写并及时发放到农户，不得委托村组干部或他人代发。负责通过一卡通及时发放各类补贴资金，不准委托村组干部或他人代领转付。负责农村低保、农村五保和孤儿、优抚救济、救灾救济、村医补助等各类社会救助救济资金发放对象的核实，对发放情况进行监督检查。负责审查核实所管辖行政村申报各类财政项目资金所需要的基础数据，对项目申报的真实性、可行性进行实地查戡，做好项目公示。负责监督所管辖行政村各类财政项目资金的使用，保证专款专用。负责组织所管辖行政村新农合、新农保基金的征收管理。负责协调所管辖行政村村级会计委托代理工作，及时督促村报账员按时按规报账，保证村财管理民主、公开、透明、规范。负责做好所管辖行政村集体三资的清理核实和动态管理。负责监督所管辖行政村村级债务情况，防止发生新债。负责所管辖行政村农民负担管理、农村土地承包合同管理及涉农收费的监管工作，防止乱收费。负责所管辖行政村涉农资金管理方面信访件的调查、核实，并提出处理意见和建议。负责所管辖行政村相关资料的整理、归档工作及上级财政部门交办的其他工作。

同时，本所在贯彻落实相关文件的同时，也展开了一系列的工作讨论和研究，全体财政所人员一致认为，要努力做到四个原则：一是全面覆盖的原则;二是“守土”有责的原则;三是责权一致的原则，四是人“岗”相适的原则。

二、存在的问题

乡镇财政专管员制度我们还处于进一步探索中前进的阶段，由于没有以往的经验可以借鉴，也没有其他财政所的先进经验可以学习，所以导致我们只能在探索中学习和探索，就目前我们镇财政所的实际，在贯彻落实这一制度上还存在以下问题：

1、人力不足，导致分工不均。财政所在职总共有16名职工，但是镇共有56个行政村，由于山大人稀，这就在一定程度上加大了全所员工的工作量，目前的人员还只能仅仅维持日常工作需要，现成立财政专管员， 就显得人员捉肘见襟，使工作效率大打折扣。

2、部分财政专管员对财政资金发放管理和村级财务管理业务不熟。财政所内勤职工本身就有各自的分工，在不同的会计岗位上承担不同的职责，每月下乡10天根不可能做到，有少数人对村级财务完全不熟悉，对于财政资金更是不了解，这种业务不熟就直接导致了财政专管员对财政监管工作有名无实。

3、财政专管员责任重大，但权限不够，导致无法更好的开展工作。根据鄂财农村发 [2012]3号文件的相关要求，财政专管员的工作责任重大，对于所管辖的行政村的财政资金的性质和来源均必须全权负责，但是，在实际工作中会因为权限不够导致无法更好管理。

三、目前存在的这些问题，在努力的探索解决当中，我们将会从一下几个方面努力落实好相关要求，把财政专管员制度真正落到实处。

一、严格专管员管理。

根据我镇行政村和财政所人员实际情况，按照一村一员、一员多村的方法配备财政驻村专管员。再者，专管员全面负责所驻村范围内的各项财政工作任务，按时间、要求完成上级交办的各项事情。同时，建立财政驻村专管员包村负责制度，实行干部职工定岗定责，将任务分解落实到人，细化考核到人，让人人有事做，个个有舞台，形成想做事，能做事，做成事，事做优的工作格局。

二、严明专管员要求。一是工作时间要求。二是培训学习要求。每季组织一次业务学习。三是端正工作态度。要求专管员扎根基层立足岗位，为民服务，服从组织安排，维护所内结，树立乡镇财政部门形象，热爱基层财政工作，无私奉献，落实工作不拖沓，开展工作稳中求进，勇于创新，高要求高质量高效率办好财政所交办的每件事情。四是增强服务意识。在乡镇财政所内积极推行三制便民服务机制。即首问负责制、限时办结制、承诺服务制。热情接待群众，主动延长服务时间，符合政策规定和办事程序的工作，立说立行，践行服务承诺。

三、严肃专管员纪律。

一是监督卡发放不及时，有些村组并非专管员亲自发放，存在积压滞留现象，追究监督卡发放人的责任，视其情节轻重，在全镇进行通报批评。二是在强化惠农资金使用管理中，有下列情形之一的，追究专管员责任。对基础数据审核不严或故意弄虚作假，导致将不符合条件的对象纳入申报范围;不按照有关规定对强农惠农资金使用管理情况进行监督检查;对发现的强农惠农资金使用管理中的违规行为不进行调查处理;其他违反强农惠农资金使用管理规定行为。三是在农村

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体

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下 列

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配 合 代理会计对所驻村“三资”进行监管，未尽职责，造成村级集体“三资”流失的;对所驻村未按时按要求张贴公示“三资”监管情况的;村集体资产资源处臵未签订合同，未按规定实行公开招投标，处理违规，监管不力的;其他违反农村集体“三资”管理办法规定的行为。

四、严格专管员考核。一是对专管员资金监管工作实行岗位责任制考核。乡镇财政所每年要与驻村专管员签订工作岗位责任制，实行百分制奖惩考核，奖勤罚懒。对成绩突出的给予一定的奖励，对不合格的专管员，给予一定惩处。二是被责任追究的专管员，当年不得确定为优秀等次，造成上级通报等严重后果的或上级考核时问题突出，严重影响全镇整体水平的，依法依规对专管员进行责任追究。

二〇一四年十二月三十日

第二篇：开展财政资金监管工作自查报告

XXX乡财政所

(2012年5月)

根据《XXX财政厅关于开展乡镇财政资金监管工作检查的实施方案》文件精神，我乡严格按照文件精神，精心组织，积极配合，认真的进行了自查工作。现将自查情况汇报如下：

一、 基本情况

XXX乡座落于XXX中部，东邻XX、XXX、XXX，南连XXX镇、XXX乡;西靠XXX、XXX乡;北与XXX镇接壤。南北长23公里，东西宽11公里，总面积163.5平方公里，耕地面积XXX亩。全乡分东山、西山、川区三大部分，乡政府驻地距XXX15公里。

二、 组织领导

我乡接到文件后高度重视，及时召开专题会议安排部署项目资金和补贴资金监管工作。

一是加强财政资金监管领导。成立由政府乡长XXX为组长，财政所所长、各村村主任为成员的财政资金监管工作的领导小组。并且根据文件精神整理有关财政资金监管文件，按照文件的主题归类，分别统计以“政府”、“财政部门”和“财政部门股室”名义下发的文件。

二是加强财政资金监管范围。将所有财政性资金纳入监管范围，在资金使用的事前、事中和事后实施监管。

三是加强财政预算资金监管。实行综合预算管理，对乡镇负责征收的财政收入，按照规定及时、足额缴入国库，严格执行“收支两条线”规定，全面清理预算外收入，按照“乡财县管”相关规定办理收支业务。日常支出按照定额、定项、专项管理模式，严格执行各类支出标准。对临时性、突发性和大额支出或调整，要经集体研究后方可安排支出。

四是加强项目资金监管。加大对纳入乡财政预算管理的项目资金监管力度，乡财政从项目申报、工程实施、工程监理、竣工验收、资金报账等各个环节实行全程监管，把握项目资金监管的关键环节，做好项目公示，对工程项目做到及时验收决算，并就项目运行效果定期或不定期向县财政局及相关主管部门报告，同时做好项目建设资金的基础管理工作。

五是加强涉农资金的监管。明确涉农资金监管工作重点，自觉、主动接受社会各界的监督，对各项涉农资金要做到及时公开、公示补助政策和补助对象，各项惠农资金全部通过“一卡通”发放，切实将补助资金落实到户。扎实做好补助信息的基础管理工作，以电脑为平台建好各项补助的分类台帐，及时对变更信息进行补充、更新，确保基础信息完整、真实、准确。

六是加强乡村财务管理。完善“村财村用乡镇代管”制度，积极开展农村集体资金、资产、资源清理工作，全面推进财政资金的正常运转。

三、 存在的问题和建议

通过乡镇财政资金监管工作的自查，发现有很多的资金用于我乡农民补贴和项目建设，但是在监管没有跟上的情况下我乡财政无法统计，原因为县财政拨付其他部门后，其他部门用于我乡的补贴和项目建设，有很多资金没有经过乡级财政，乡级无法监管。经过乡级的资金我乡严格按照财经制度管理、使用财政支农资金，没有截留、挤占、挪用现象。

针对近几年首次在乡镇开展财政资金监管工作，存在的问题较多，作为乡级财政所建议：第

一、建立财政资金监管工作长效机制，常抓不懈;第

二、针对近几年财政资金项目较多，对每一个项目的公示、信息传递、巡视巡查在正常的工作中注意收集材料。第

三、加强项目的巡视巡查，资金的跟踪检查。

XXX乡财政所

二0一一年五月二十一日

第三篇：财政资金监管工作实施方案

为了全面推进我街道财政各项管理科学化、精细化，更好地发挥财政的职能作用，提高财政资金的使用效益，加强财政资金监管的职责，增强财政保障供给的能力，根据财政部《关于切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见》(财预【2010】33号)文精神，结合我街道实际，制定本实施方案。

一、 财政资金监管范围和工作目标

1、监管原则。按照“大财政、全过程”的原则进行监管，即将所有财政性资金纳入监管范围，在资金使用的事前、事中和事后实施监管。

2、监管工作目标。通过加强对财政资金的分类监管，切实提高财政资金的安全性，防止数据不实、虚假立项、骗取套取、挤占挪用财政资金等行为;不断提高财政资金的运行质量，推进资金使用的绩效评价，提高资金使用效益;进一步促进各级政府和部门依法行政、按章办事、廉洁从政，积极推进政务公开，村务公开，促进农村基层党风廉政建设。

二、财政收入资金监管

1、按照财政体制，将一般预算收入、非税收入等所有收入全部实行“镇财县管”和严格执行“收支两条线”管理制度。

2、严格票据管理。镇财政所设置一名票据专管员，对政府机关、二级机构的各类收入，统一使用省印制的财政票据;村(居)

委会的各类收入，统一使用县印制的票据，在规定工作日内将所收款项按程序分类缴入规定账户。

3、对国有资产租赁、处置等取得的收入一律入县财政专户，并附相关会议纪要、请示等资料，严禁设“小金库”管理。

三、财政支出资金监管

1、日常经费支出监管

(1)政府机关、镇属各单位日常公用支出、设备用金，由财政所统一安排。购置办公设备、交通设备及办公家具等固定资产，一律实行政府采购。

(2)会议费、招待费、交通费、计生经费，按上级核定指标上线控制。

(3)外出考察、出差、招商引资、设备用金，按月到财政所报账。

2、原始凭证的审核与审批

原始凭证由经办人签字并注明事由，部门领导审核签字，会计和出纳审核票据类别及票面金额，分管财务领导审批后才能入账。单笔开支在2000元以下的单据由财务负责人直接审批;2000元以上至50000元的报财务负责人审批，主任签批;50000元以上的支出，需党委书记、主任、财务负责人审批，实行领导集体审批。

四、村级资金的监管

1、村级财务管理坚持“三个民主”(民主管理、民主决策和

民主监督)不变的原则;坚持“四权”(资产所有权、经营权、处置权和财务审批权)不变的原则;坚持债权债务所有权不变的原则，村级原有各项债权、债务仍由村级享有和承担，并负责债权收回、债务偿还工作。

2、街道村财办对村级会计核算实行“六个统一”，即统一制度、统一账户、统一票据、统一记账、统一公开、统一建档。

3、收支的监管。村安排报账员一名，日常零星支出实行备用金制，备用金的额度区别村情，支出规模等情况按市统一制定的财务制度执行，每月报账，所有支出单据必须合规合法，村主任签字后方可报销，工程类支出依据项目资金监管方法监管。

4、村资产、资源的监管。各村已在村财办固定资产管理实行总账、明细账、固定资产卡片三级管理，定期清查登记，做到账账相符、账卡相符、记实相符。在处置资产、资源时，先通过村民代表大会同意，并将会议记录及书面报告报镇纪委党政办备案，批准后方可执行。

五、涉农资金的监管

1、政策宣传。镇财政所和党政办、镇纪委，要定期联系并配合相关职能站所，及时准确公开国家的各项补助政策，督促站所及各村及时公示补贴对象、补贴依据、补贴标准、补贴金额等相关信息，及时发放《公开信》等宣传品，在确保群众知情权的基础上，自觉、主动接受社会各界的监督。

2、资金审核。对相关职能办站所以及财政所自身编制的各

类补贴清册，财政所要安排专人逐条、逐项审核把关，增加或减少的户数和金额，必须问清情况并加以核实，农村低保、五保户供养、计生奖扶等经常变化的补贴项目，财政所必须安排专人核查，确保审核无误，方能签字盖章。

3、资金的发放。全部通过“一卡通”发放，财政所必须加强与财政局及农村信用合作社的联系，确保做到一户一卡，安全快捷、内容准确、金额无误，同时经常督查，任何单位、村不得以任何借口收取农民存折，更不允许与农村信用合作社协商代扣其他款项。

六、建立和完善财政资金监管工作机制

1、加强领导，明确目标。街道成立以主任为组长，分管财政和纪检的领导为副组长，镇纪委、党政办公室、财政所、农林水办公室、民政办、计生办、土地等相关部门负责人为成员的财政资金监管领导组，明确各相关部门职责，做好财政资金监管工作。

2、突出重点，细化职责。按照镇财政工作职责和主要业务，细化对镇财政资金监管的内容、重点、主要环节和责任，制定各类各项资金的具体监管办法，明确职责、规范程序、完善机制。

3、建立信息通报和反馈机制。对已进行实施监管单位及时通报信息，反馈相关内容。

第四篇：乡镇财政资金监管工作情况汇报.

新民市乡镇财政规范化建设及加强乡镇 财政资金监管工作情况汇报 近年来,新民市财政局认真贯彻财政部《关于切实加强 乡镇财政资金监管工作的指导意见》 (财预 [2010]33号 、 省 财政厅《关于加强乡镇财政规范化建设工作的意见》 (辽财县 [2011]448号和《关于加强乡镇财政资金监管工作的实施意 见》 (辽财县 [2010]732号文件精神,坚持以乡镇财政规范 化建设为依托, 以落实财政支农惠农政策为目标, 以强化乡镇 财政职能为手段, 以乡镇财政资金监管为落脚点, 认真实施乡 镇财政规范化建设,在大力推进全市乡镇财政资金监管工作 上, 不断加强组织领导, 确保信息通达, 注重抽查巡查, 切实 抓好工作督促和保障, 着力创建科学、 规范、 和谐的乡镇财政 管理模式, 现将我市实施乡镇财政

一、新民市开展乡镇财政规范化建设情况

(一周密安排,悉心组织,精心策划,高标准起步,认 真实施乡镇财政规范化建设工程

一是 成立了新民市乡镇财政规范化建设工作领导小组, 由 财政局局长马运忠同志任组长, 副局长阚宝库和财源办主任王 立英同志任副组长,财源办其他同志任成员,具体负责指导、 督促和协调全市乡镇财政标准化建设工作。

二是召开会议传达省市文件精神。 我局多次召不同规模的 会议,传达省、市相关文件,如:财政厅《关于印发辽宁省乡 镇财政规范化建设工作绩效考核评价暂行办法的通知》 (辽财 县 [2011] 626号 、沈阳市《关于加强乡镇财政建设工作的意 见》 (沈财县 [2011]116号等多个文件。

(二协调编委,成立乡镇财政管理办公室,明确职能, 全面推进乡镇财政组织机构规范化

由于税改后, 乡镇财政所合并到经济办, 从事乡镇财会工 作的只有会计员和现金出纳员, 有的甚至还兼任其他职务, 所 以, 乡镇财政人员岗位职责不明确, 有关制度不完善。 我局积 极主动向市委、 市政府的主要领导汇报成立乡镇财政办、 提升

乡镇财政公共服务职能的重要性、 紧迫性和必要性, 积极主动 与市编办沟通协商, 让市编办尽快拿出实施意见, 上报市政府 常务会和市委常委会研究通过。 通过工作, 使 《新民市机构编 制委员会关于深化乡镇机构改革实施意见》 正式成稿, 在去年 年初, 由市委办公室、政府办公室转发。 并在 ‚乡镇行政机构 职能调整‛ 中, 正式提出了在乡镇政府设立独立的 ‚乡镇财政 管理办公室‛ 。

目前,我市 25个乡镇已经全部成立了独立的乡镇财政管 理办公室。 一是明确了乡镇财政办公室的职能和作用, 即:负 责乡镇财经政策执行、 财政预算编制管理、 组织协调收入、 管 理监督 ‚三农‛ 资金、 监管单位财务、 代管村级财务和国有资

产管理等工作; 负责审计工作; 二是充实了人员, 即:每个乡 镇财政办公室都配有主任、 会计、 出纳、 专项资金管理; 三是 办公室增至四间,即:主任办公室、 财会办公室、 专项补贴资 金管理办公室和档案室, 并在政府便民服务中心增设了财政便 民服务窗口; 四是加强了乡镇财政干部管理。 严把乡镇财政干 部‚入口关‛ ,要求各乡镇选作风正派、责任心强、业务素质 高的人员充实到乡镇财政干部队伍中来。

(三 加强乡镇财政管理, 全面推进乡镇财政业务工作精 细化

一是坚持依法理财, 细化乡镇财政预算编制, 实行 ‚以乡 镇财政为主体, 市乡共编‛ 的预算编制制度, 强化乡镇预算执 行力度, 不断提高乡镇财政管理水平; 加强乡镇财政收入征管, 建立财政与国、 地税之的收入征管协调机制, 全务组织乡镇财 政收入, 强化非税收入‚收支两条线‛ 管理, 确保收入应收尽 收; 规范乡财政支出范围, 严格执行政府采购制度, 切实提高 资金使用效益; 加强乡镇债务管理, 积极运用经济、 行政、 法 律等手段, 清理回收乡镇债权, 研究制定科学合理的偿债机制, 逐年予以消化, 在锁定和化解旧债的同时, 按照谁举债谁偿还 的原则,严格控制新债的发生。

二是深化乡镇财政管理方式改革, 着力构建以 ‚预算共编、 账户统设、集中收付、票据统管、采购统办、县乡联网‛为主 的乡镇财政财政管理新机制,通过网上审批,进行事前监督, 规范乡镇支出行为。 2011年,我市共实现网上审批资金 1019笔, 资金总额 45190万元, 因列支科目不规范、 数额大等原因 拒批资金 36笔,金额 376万元。同时,加强检查监督,督促 乡镇财政收支行为更加规范化。 县财源办工作人员定期到乡镇 检查收入支出的规范性与合理性, 将事后检查与事前监督紧密 结合。

三是总结经验, 巩固成果, 加强镇财政会计基础管理工作 强化会计核算管理, 制定了 《新民市乡镇帐户、 帐务管理办法》 和《乡镇财政资金管理及操作规程》 ,制作了乡镇财务报销流 程图、 ‚乡财县管‛资金网上操作流程图等,实施了乡镇财政 会计电算化, 明确了乡镇财政岗位职责, 使乡镇财政会计工作 有规可循,实现了乡镇财政会计工作的规范化。

四是完善制度, 规范操作, 加强乡镇资产管理工作。 将乡 镇资产管理作为乡镇财政办的一项重要工作来抓, 设立乡镇资 产管理台帐, 做到账账相符、 账证相符和账实相符。 配合市国 资局每年至少要进行一次资产盘点清查, 及时更新资产管理信 息系统相关资料, 确保数据完整和准确, 实现资产动态化管理, 防止国有资产流失。

五是建立健全档案管理制度, 强化档案管理工作。 各乡镇 增设独立的财政档案室, 并配臵标准化档案柜和档案盒, 规范 档案管理, 将乡镇财政的各类资料进行归类存放保管, 制定档 案工作人员岗位职责、档案保密保管制度、档案查阅制度等, 使我市乡镇财政的档案管理工作更加规范。

六是实施乡镇财政管理工作考核, 促进乡镇财政业务工作 精细化。 每年年末, 结合新民市实际, 按照沈阳市 《关于印发 <乡镇财政管理工作考核办法 >的通知》 (沈财县 [2007]631号 及《乡镇财政管理工作考核评分标准》 (‚百分制‛考核 ,从 十五大项个 42个子项进行考核,涵盖了乡镇财政全部日常工 作内容, 并将考核结果上报到沈阳市财源办, 也将其作为下乡 镇财政事业费资金的重要依据。

(四完善管理制度,健全工作机制,全面推进乡镇财政 内部管理科学化

一是建立健全乡镇财政各项管理制度,将《沈阳市乡镇财 政管理制度汇编》转发至各乡镇,并要求各乡镇要严格执行, 同时要求各乡镇将相关制度制作成图板, 按照内容分别挂在乡 镇财政办不同科室的墙上, 时刻保证了乡镇财政在法律与制度 的框架内规范运行。

二是建立内部控制制度,制发相关文件,规范乡镇财政的 票据管理、 印鉴管理、网络管理, 规范乡镇财政会计核算, 规 范乡镇财务科目使用, 保证乡财政各项业务工作管理有序, 运 行高效,保证乡镇财政干部和资金‚双安全‛ 。

(五组织实施乡镇财政干部培训工程,全面推进乡镇财 政干部队伍建设常态化 一是制定乡镇财政干部培训规划, 2010年我局制定了 《新

民市乡镇财政干部 2010年至 2012年培训规划》 (新财发 [2010]11号 , 规定用三年的时间将全市各乡镇财政干部轮训 一次, 进而全面提升乡镇财政干部的政策理论、 业务素质和依 法行政、依法理财能力。

二是坚持多措并举, 提高财政干部素质。 一方面组织参加 省市组强的财政干部培训, 每逢省市组织的财政干部培训我们 都要按照要求,积极组织乡镇财政干部参加,仅 2011年,共 参加省市不同规模的培训班 3次,参加培训达 37人次,另一 方面我局以会代训达 5次, 培训达 250多人次, 专门组织业务 培训 2次。

(六以群众满意为立足点,全面推进乡镇财政便民服务 优质化

为提升财政服务水平, 深化和推进乡镇财政便民服务, 以 乡镇便民服务中心建设为出发点, 结合自身的实际情况, 坚持 “ 公开、便民、高效 ” 的原则,不断加强财政便民服务建设,做 到服务优质化、办事便捷化。

一是搭建服务平台方便群众。 设立便民服务窗口, 设臵便 民联系电话及意见薄,办事程序、 服务内容、 受理范围、 工作 职责等公开上墙, 配齐座椅、 报刊等便民服务设施, 全力搭建 财政便民服务平台, 将新型合作医疗、 种粮补贴、 农资综合补

贴、 家电和汽车下乡补贴等业务集中起来办公, 实行 “ 一站式 ” 服务,为群众办事提供方便。

二是加强队伍建设提升服务。通过领导带头、理论培训、 典型示范、 交流经验等方式, 始终将提高认识、 加强素质、 增 强意识作为提升财政干部队伍服务水平的基础, 全力提升干部 队伍服务意识、 服务水平和服务成效, 全力打造一支德才兼备 的高素质干部队伍。

三是规范工作制度优化服务。 建立健全财政便民服务领导 组织和工作制度, 成立领导小组负责便民服务工作, 加强考勤 管理、岗位责任、首问负责、一次性告知、服务承诺、责任追 究等相关制度落实, 实现以制度管人, 按制度办事, 并加大监 管考核力度,确保为群众提供最优质的服务。

二、新民市加强乡镇资金监管工作情况

(一 强化管理, 建章建制, 使财政资金监管工作有据可 依,有序进行。

一是为确保乡镇财政资金监管的有序操作, 新民市财政局 印发了《乡镇财政资金监管职责一览表》 ,结合新民市实际作 出详细规定, 细化了监管办法, 明确了监管责任主体。 确定了 资金监管的范围, 将各级政府安排的各种财政资金, 以及部分 乡镇组织的集体经济收入等,全部纳入乡镇财政资金监管范 围。 包括对人员和家庭的补助性资金, 强农惠农的项目建设资 金, 乡镇财政本级财力资金, 上级财政部门和主管部门下达到 乡镇的资金等一律纳入监管范围, 纳入监管范围的资金种类达 到 52种,基本实现了乡镇资金监管的全覆盖。

二是建立了农户基础信息数据库档案。 以乡镇为单位, 建 立和完善财政涉农补贴农户基础信息数据库, 将农户的各种信 息资料包括户数、 人口、 承包土地面积等归入计算机实行动态 管理, 将粮食直补、 家电下乡、 优抚、 五保户补助等资金实现 一户一折, 有效地保证了资金安全, 保证了支农惠农资金不折 不扣地落到实处。

三是规范管理程序, 建立乡镇资金监管信息畅通机制。 加 强乡镇财政资金监管是落实好党的各项惠农政策, 提高财政资 金使用效益, 防范财政资金风险的必由之路。 我们不断从完善 制度入手, 大造声势, 建立乡镇资金监管信息畅通机制。 一是 针对岗位完善制度。 我们结合资金监管工作实际, 要求财政所 制定资金专管员岗位职责, 明确了专管员的责任。 二是突出实 效。 制定完善了相应的监管制度, 根据实际操作的需要, 拟定 了乡镇财政各项工作制度,并监督各乡镇财政办按制按规办 事。

四是突出重点, 力求监管实效。 各乡镇相应成立资金监管 领导小组, 制定实施方案, 以财政所专管员、 乡镇农业、 民政、 教育、 卫生、计生等部门为成员, 传递资金往来监管信息。 针 对财政补助性资金涉及面广、 资金量大、 流动性强的特点, 强 化监管措施, 切实做到增强透明抓公开、 减少环节抓发放、 核 实抽检抓督办 , 使财政资金监管效果显著。严把基础数据调查 核实关。 在粮食种植面积的核实上, 将村队干部和种粮大户作

为重点, 进行抽查核实, 确保补贴面积的真实性。 认真做好各 项补助资金相关基础数据信息的收集、 整理、 建档及微机录入, 确保基础信息的真实、准确、完整。

五是建立乡镇 ‚一点通‛ 查询系统, 加强补助性资金监管 力度。 我市乡镇 ‚一点通‛ 查询系统于 2011年 2月 21日正式 启用。新民市乡镇‚一点通‛系统以‚数据集中、信息互通、 加强监管、服务„三农‟ ‛为目标,以‚及时便民、利于监督、 稳步推进、降低成本‛为原则,从财政公共服务、政务公开、 民主监督等方面,录入农业、 优抚、 社保三类九项内容,目前 已公示了 2010年和 2011年的各项政策类文件和补贴类资金的 内容。 我局为乡镇统一制作了 ‚一点通‛ 系统查询指南和 ‚致 农民朋友的一封信‛ 展板, 并将 ‚致农民朋友的一封信‛ 印发 到农村的每家每户, 进行广泛的宣传。 目前, 各乡镇 ‚一点通‛ 系统运行状况良好, 农民的点击率比较高, 深受农民群众的欢 迎。

六是建立考核机制, 调动乡镇财政加强资金监管工作积极 性。 根据沈阳市财政局 《关于印发沈阳市乡镇财政管理工作考 核办法的通知》 (沈财县 [2007]631号 ,市财政局下发了《关 于印发新民市乡镇财政管理工作考核办法的通知》 (法财县发 [2007]49号 ,每年按照《通知》中规定,规范乡镇财政管理 行为, 强化乡镇财政基础管理工作, 并将年终考评结果做为分 配乡镇财政事业费的依据。

(三建立信息通达机制,推进乡镇财政资金监管 为了及时掌握资金监管工作所必需的信息, 使市、 乡两级 以及有关职能部门之间及时了解监管动态,以利于完善政策, 规范财政管理,我们建立了上下联动信息通达反馈机制。 一是市财政局相关业务科室在下达、 拨付涉及乡镇的财政 资金时, 要根据资金项目政策文件, 对相关乡镇财政提出具体 监管要求, 使其及时掌握开展监管工作所必需的信息, 指导乡 镇财政做好监管工作,并将有关资金项目文件交给乡镇财政, 使乡镇财政只能及时掌握开展监管工作所必需的信息。 二是对于由主管部门管理下达到乡镇的项目资金, 市财政 局相关业务科室要负责协调同级主管部门,将相关的政策文 件、资金项目等信息和监管要求,送交乡镇财政办。

三是乡镇财政在实施资金监管工作中, 将发现的问题和有 关情况以及意见、建议及时向财政局有关业务科室报告。 四是制定了乡镇财政乡镇财政资金监管流程图, 要求各乡 镇财政对涉农资金的管理、 使用情况及专项资金安排及支出情 况严格实行公示制度, 不断完善公开程序和方式, 便于社会公 众参与监督。

2011年我局接收到上级财政部门有关乡镇财政部门资金 信息 57条; 累计下发有关乡镇财政资金信息 25个, 其中, 市 财政直接拨付乡镇的资金信息 11个,市财政拨付其他部门用 于乡镇的资金信息 14个。

(二建立抽查巡查机制,保证乡镇财政资金监管质量。 我们把建立抽查巡查机制作为乡镇财政资金监管高效的 重要举措来抓, 市财政局相关科室定期不定期下乡镇对各类补 助资金和项目资金进行检查, 同时要求各乡镇财政积极配合落 实市财政局相关科室和主管部门有关资金管理办法, 加强对补 助对象实有人数等情况的抽查, 及时发现各纠正问题, 并报告 市财政和主管部门, 对项目申报的真实性、 可行性进

行实地察 看, 并向市财政提出意见和建议。 实地检查项目的开工建设和 进展情况, 定期或不定期向市财政报告, 按照市财政委托, 做 好项目支出审核和资金拨付工作, 提出项目运转和维护管理建 议等。

据统计, 2011年财政局农财、社保、教科文、综改办、 商贸、农村局等相关股室累计开展抽查巡查 61次,共检查项 目 25个(补助性资金项目 18个、项目性资金 7个 ,主要检 查内容是粮食直补、 良种补贴、 退耕还林、 民政专项资金、 新 型农村合作医疗、低保、 一事一议资金、 家电下乡、 以及对乡 镇财政各类资金管理的检查等。

(四 切实抓好工作督促和保障, 提升乡镇财政资金监管 水平

近几年,我市在落实乡镇财政资金监管政策,加强乡镇 财政机构建设方面不断摸索、 总结和创新, 逐步形成了一套行 之有效的管理方式。

一是注重乡镇财政干部的政策培训, 提高乡镇财政干部监 管能力。 按照省财政厅的统一部署, 积极组织乡镇财政干部参 加省市组织的各类培训班,提高乡镇财政干部素质。

二是坚持以人为本立足实际直接组织开展乡镇财政干部 培训班。 组织乡镇财政干部系统学习了会计基础知识、 行政事 业单位会计、 农村集体经济组织会计、 农村一事一议财政奖补 资金管理、计算机操作应用、财政资金安全管理等方面知识。 三是加强乡镇财政基础设施建设, 努力改善乡镇财政办公条 件。按照省财源办《关于财政支持乡镇便民服务中心建设的实施 意见》 (辽县区财 [2011]12号 文件要求, 新民市本着因地制宜、 注重质量、逐步实施、分年改善、勤俭节约、方便群众、整合资 源、统筹规划的原则认真组织实施,现已建成标准化乡镇财政管 理办公室 7个, 今明两年将全市各乡镇都建成标准化财政管理办 公室,实现全市乡镇财政基础设施统一化、先进化。

四是建立乡镇财政资金监管考核机制。 定期开展资金检查 工作, 并将财政资金监管情况纳入各乡镇办财政所量化责任目 标考核内容, 通过半年和年终考核逐步完善乡镇财政资金监管 的长效机制。

三、新民市开展乡镇便民服务中心建设工作情况

新民市 全面落实省财源办 《关于财政支持乡镇便民服务中 心建设的实施意见》 (辽县区财 [2011]12号的精神,按照省 下达的计划要求,认真组织实施,紧紧围绕‚亲民、为民、富

民‛这个核心,按照‚一个中心对外,一个窗口受理,一条龙 服务‛的要求,全面推行‚一门受理、全程服务、限期办结‛ 的工作模式, 构建 ‚知民情、 解民忧‛ 的新型便民服务工作机 制, 把乡镇便民服务中心建设作为建设服务型政府, 提升机关 效能, 创建最优发展环境的重要工作来抓, 使便民服务中心成 为能办事、快办事、办成事、办好事的人民满意的服务平台。 2011年我市按照省下达的计划要求,共建设成了 7个乡 镇便民服务中心, 其中与政府办公楼合建的 4个, 单独建设的 1个,改扩建的 2个;建设标准和规模都达到了省市要求的设 计要求。 2012年按照省下达的计划,有 14个乡镇建设便民服 务中心, 其中与政府办公楼合建的 6个, 单独建设的 3个, 改 扩建的 3个,建设标准和规模都达到了省市要求的设计要求。 实现了‚四到位‛ ,具体是: (一机构人员到位。

乡镇在建设中首先成立 ‚便民服务领导小组‛ 作为乡镇政 府的管理和综合协调机构, 领导小组下设 ‚乡镇便民服务中心‛ 作为乡镇政府为群众办事的服务机构, 归口乡镇党政综合办公 室管理。把‚政治素质高、业务能力强、服务态度好‛的优秀 干部选派到便民服务中心工作, 及时选配好优秀的中心管理人 员和责任心强的窗口工作人员, 同时要保持相对稳定; 窗口工 作人员按照窗口的设臵要求进行确定, 做到建设有人抓, 运行 有人管,服务有人办。

(二场地建设到位。

用打造 ‚连锁店‛ 的理念来建设全市的乡镇便民服务中心, 根据各乡镇实际选择单独建设、 与乡镇政府办公楼合属建设和 改扩建, 但无论选择哪种建设, 都不低于省财政厅文件要求的 标准, 新建的不低于 400平方米, 改扩建的不低于 300平方米, 实现‚六统一‛ ,即统一办理审批、统一招标和采购、统一组 织施工建设、 统一办公设备配臵、 统一资金管理、 统一组织验 收和产权登记。 实行开放式窗口办公, 办公环境整洁有序、 舒 适美观, 统一装饰工程的设计方案。 场地建设上做到到 ‚十有 五上墙‛ ,即有固定场所、运转经费、电话、上网设备、档案 柜、工作制度、资料架、饮用水、座椅、标识牌,联系人及联 系方式、 办事指南、 办事程序、 带班领导及工作人员姓名上墙, 乡镇便民服务中心外设立醒目的标示牌和便民服务橱窗, 大厅 设臵 ‚一点通‛ 查旬机和电子显示屏, 工作人员实行佩戴胸牌 上岗

(三窗口设臵到位。

乡镇便民服务中心统一设立财政、 农业、 畜牧、计生、 劳 动、社会保障、土地、农经、新农合等服务窗口,服务项目体 现便民、为民,与人民群众关系密切的服务内容,把 “ 政治素 质高、业务能力强、服务态度好 ” 的优秀干部选派到便民服务 中心工作, 及时选配好优秀的中心管理人员和责任心强的窗口 工作人员,并保持相对稳定,做到定岗、定员、定责。

(四工作运行到位。

一是全面推行政务公开制度。 通过服务指南, 电子显示屏, 网络等形式, 向社会公开乡镇便民服务中心的职责权限、 办事 依据、 办事程序、 承诺时限、 收费政策、 办事结果、 重要决策、 廉政规范、 监督办法、责任追究、 行政问责等制度。 该上墙的 都制成规范文本上墙,方便群众办事,接受社会监督。

二是建立分类办理制度。 对程序简便, 可以当场或当日审 批的项目, 实行直接办理制, 做到即来即办、 当场办理。 对不 能当场办理,实行承诺办理制,由窗口工作人员组织审核等, 在承诺期限内办结。 对需要两个及两个以上部门联合审批的项 目, 实行联合办理制,由中心牵头协调, 实行联审会办、 并联 审批, 在规定的时间内办结。 对需报上级审批的申请事项, 实 行上报办理制, 由主办部门负责上报, 在规定时

限内积极与上 级部门联系, 帮助办结。 对不符合条件不予批准的项目实行退 办答复制, 受理窗口书面告知申请人不予批准的理由, 明确给 予答复。

三是建立一次性告知制度。 接受办事人员的咨询时, 窗口 工作人员必须一次性完全、 清楚地告知所有应当做到和注意的 事项。 四是建立责任追究制度和考勤考核制度。 通过明确工作 责任, 强化纪律要求,严格收费标准, 严守承诺时限, 加强考 核督查,切实规范行政服务行为。

四、建议

1、加大对乡镇财政建设投入，随着公共财政逐步覆盖农 村和农村综合改革的深入， 乡镇财政业务越来越重， 承担的责 任也越来越大。乡镇财政一方面要落实好党的强农惠农政策、 做好乡镇财政资金监管等工作， 另一方面又要做好其他农村综 合改革工作， 大部分财政所办公设备老化， 迫切需要财政的自 身建设投入。

2、目前乡镇财政所使用用友软件进行指标申请、账务核 算，网络速度较慢，需要提高，而且乡镇网不稳定，常出现断 网现象，迫切需要提高网速和保证网络畅通的设备。

3、在资金监管上搭建学习交流平台。坚持‚走出去，引 进来‛的做法，多与兄弟单位联系，多向先进单位学习。学习 先进经验，引进先进做法，深化监管措施，不断提高乡镇财政 资金监管工作水平。 新民市财政局 2012 年 6 月 16

第五篇：乡镇财政资金监管工作自查报告 汇报材料

****县乡镇财政资金监管工作

自查报告

2012年9月9日

为进一步加强乡镇财政资金监管，实施好国家各项民生惠农政策，提高财政资金使用效益，规范乡镇财政涉农资金使用与管理，根据《******》***„2012‟*****号文件要求，我县财政部门充分发挥职能作用，采取得力措施，组织有关人员对我县乡镇财政资金监管工作进行全面自查。通过自查，进一步提高了乡镇财政资金的使用效益，现将本次自查工作开展情况总结如下：

一、加强领导，精心组织

我局始终把强农惠农资金监管工作摆上重要议事日程，构建工作网络，落实工作责任。一是健全工作机构。成立了****县乡镇财政资金监管工作领导小组，由县财政局长任组长，县监察局、财政局、审计局的分管领导任副组长，成员由县直涉农部门的分管领导组成。下设办公室，成员由成员单位的相关人员组成，各级各部门也相应成立了监管工作机构，加强组织领导。二是明确责任分工。各级各有关部门编制任务分解表，明确职能分工，责任到人。确保每一项资金无论在哪个层级、哪个环节都有专人负责，专人管理。同时， - 1 -

构建工作人员信息网络，确保运转畅通。三是制定监管方案。制定了****县乡镇财政资金监管工作方案。并按照“谁主管、谁负责”和“谁使用、谁负责”的原则，充分调动各级各涉农部门工作积极性，要求各县区各部门结合各自实际，根据县上的方案相应制定本辖区本部门资金监管具体实施方案，做到一级抓一级，层层抓落实。

二、考核评价，强化责任

为调动相关单位的工作积极性和主观能动性，我县把乡镇财政资金监管工作工作考核目标体系。强化监管措施，落实监管责任。涉及乡镇财政资金的部门分别围绕本部门财政资金监管项目和内容，制定出量化评分标准，对各部门资金监管情况进行考评排名，考评结果列入各级各部门政风行风评议和绩效评估的一项重要内容。

三、强化监督，注重实效

根据年初制定的财政监督检查工作计划，加大了强农惠农政策落实和资金管理使用全过程的监督检查力度。把监督检查始终贯穿与资金筹集、分配、拨付、使用、管理的全过程。在监督方式上，由突击性监督检查转变到日常监督上来，由专项的、事后的监督检查向经常性的事前、事中与事后全过程的监督转变。进一步加强了对乡镇财政惠农资金的监督检查，在2012年****月份，由县财政纪检组长带队，由分管惠农办公室领导、财监办主任、惠农办负责人组成的检查

组对全县****个乡镇财政所进行了集中检查，对落实粮食直补、退耕还林、农村养老保险等涉农惠农资金管理使用情况进行全面检查，检查率达到100%，同时深入农户家中对基础数据进行了认真的检查核对，及时查纠问题，确保足额兑现。并对乡镇“一册明、一折统”管理方式实施和补贴项目政策资金落实情况进行巡回督查，指导乡镇做好补贴对象的审核公示、信息录入、资料报送、档案管理以及业务操作流程，确保各项惠农补贴公平、公正地发到农户手中，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。经核查我县共有土地面积*****亩，全县共发放粮食直补*****万元，农资综合补贴*****万元，发放率为100%。

四、公开透明，阳光运作

一是政策公开，我们把各项强农惠农政策的落实范围、条件、补助标准和工作动态等，利用电视广播等新闻媒体、政府网站等多种形式开展政策宣传工作。县财政局对全县乡镇、村一级干部组织了多次财政支农政策培训。二是资金公开。涉农补贴资金通过“一折统”直接发放到农户手中。县、乡、村四级联动公开，推进强农惠农资金阳光运作。各乡镇镇、村利用单位政务、村务公开栏等形式公开资金使用情况。

五、自查自纠，摸清底数

认真梳理涉农政策项目，对2011年强农惠农资金进行摸底统计，摸清了资金底数，为资金监管夯实坚实的基础。

2011年打入惠农“一折统”资金共***项，资金共计*****万元，无直接用现金发放惠农资金的现象，各项惠农资金及时足额发放，真正做到了惠农补贴的规范化和制度化。在惠农资金方面，充分发挥财政惠农资金的使用效益，牢固树立“以人为本，为民理财”的观念，通过不断加强制度建设和机制创新，巩固和完善现有行之有效的管理办法，加强财政惠农资金使用管理中薄弱环节的监管力度，继续严格推行财政惠农 “一折统”管理改革，使财政惠农资金拨付工作的整体规范性、安全性和有效性明显提高，取得了明显的工作成效。

六、存在的不足和下一步的工作措施

我县财政部门对加强乡镇财政资金监管进行了许多有益的努力，对财政资金监管能够发挥上级财政部门不可替代的作用。但同时在乡镇财政资金管理中也存在着不容忽视的突出问题，主要表现在以下几个方面：

一是监管意识不主动。一些乡镇领导主要精力在于乡镇经济发展和资金筹集，资金监管意识不够强，精细管理还做得不够到位，在一定程度上存在“重发展，轻监管”、“重资金分配，轻使用监管”、“重项目申报，轻后期监督”的现象。同时，乡镇财政人手少、业务量大，加之乡镇财政资金监管没有具体的实施办法来明确相应的工作要求，使财政监督处于一种游离状态。二是基础设施不够完善。乡镇财政所机构

设置、人员管理不统一，业务指导不规范，适于乡镇财政的一整套管理、考核、评价机制仍未有效建立;其次乡镇财政人员的业务能力偏低的现象;再次是硬件设施落后，办公条件差，大大降低了监管效率;三是资金信息上下级沟通不畅，乡镇财政对某些资金来源性质不明，资料信息不能共享，导致政策执行的相关进度、数据等信息滞后。

针对上述存在的问题，下一步要重点做好以下几个方面：一是要明确工作责任，积极发挥乡镇财政的监管作用，强化对乡镇财政的指导和管理，认识管好用好财政资金的重要性。要站在维护财经纪律的高度，统一思想，把财政资金管理工作作为党风、政风、行风建设的一项重要工作，明确责任，建立健全资金使用、监督管理目标责任制，切实解决目前存在的“重投入、轻管理，重建设、轻效益”的问题。，提高其法律素质，增强自律意识。强化会计人员继续教育，严把会计准入关，做到持证上岗。加快乡镇财政信息化建设作为工作重点。二是要加强对乡镇财政人员的财经法规培训，努力提高综合业务能力。将财政资金监管工作与乡镇财政干部培训工作结合起来，强化业务培训，及时传达和学习相关文件精神，统一思想，提高认识，通过加大对基层财政干部的培训力度，帮助基层财政干部增强法制意识、服务意识和廉洁意识，提高政策执行力和履行岗位职责的本领。三是要加强预算监管，项目预算执行过程中，严把项目申报关，

做好项目公示，确保资金及时拨付到位，对项目实施进度实行跟踪问效管理。四是加大力度，加快进度。要加大对各乡镇财政资金监管的组织领导、信息通达、公开公示、抽查巡查等工作的检查力度。严格按照省上级规定的时间扎实推进检查工作，在保证检查质量的前提下加快工作进度。五是认真总结经验，完善工作机制。要及时研究监管工作方式、方法，不断总结乡镇监管工作的经验，为今后资金监管工作提供基础材料和借鉴，不断完善乡镇财政监督管理机制。