石油天然气天然气工程

第一篇：石油天然气天然气工程

石油天然气建设工程质量验收研究论文

1石油天然气建设工程施工质量验收

工程质量验收即石油天然气建设工程承建单位在对竣工质量自我检测与评价确认合格的基础上，与工程建设有关的部门与单位对检验批等建设质量进行抽样检查，依据国家有关标准对工程的质量进行书面总结，分析判断是否合格。质量验收与过去的质量检验评定有着明显的区别，实行验收与评价分别进行的方式。过去的质量控制体系主要有评定标准、质量验收组成，两者之间重复性内容较多、矛盾复杂。另外，质量验收保证了工程相关的各个单位与部门都能参与其中。在评定中，采用等级制度对质量进行划分。在质量验收中，建设、监理、监督等单位都必须履行自己的职责，也能行使自己的权利。石油天然气建设工程内容繁琐、条目众多，质量验收程序十分复杂，所以将整个工程进行科学合理地划分对加强验收的可操作性、有效性具有重要意义。若划分方式不科学，就会导致整个验收内容混淆或者出现重大安全问题，而且这些问题隐藏在复杂的工程中，不容易被验收人员发现。在保证系统完整的前提下，合理地将验收内容划分为几个层次，每个层次以及子工程指派专人进行跟踪、负责，分工更加明确，工作内容也更具有针对性。另外，在质量验收中还能及时发现其中存在的质量问题与安全问题，及时整改，有效保证石油天然气建设工程施工质量。

2关于石油天然气建设工程施工质量验收划分的研究

2.1石油天然气建设工程安全建设主要内容

安全作为石油天然气建设工程的重中之重，需要给予足够的重视。安全建设主要体现在以下几个方面：管材与管件。对城镇燃气工程管材的选用要根据工程的技术要求，管件选用的材料、壁厚、介质、使用温度、施工环境等按《钢制对焊无缝管件》GB/T12459-2005可以满足要求，PE管用管件应符合《燃气用埋地聚乙烯管件》GB15558.2-2005;土方工程。城区燃气管道(不包含庭院管网)设计压力≥0.8MPa时，管道沿线应设置路面标志。若设计有特殊要求时按设计要求执行;地下燃气管道与相邻建、构筑物或相邻管道之间的水平净距及垂直净间距应符合《城镇燃气设计规范》GB50028-2006相关要求。

2.2施工质量验收划分目的

石油天然气建设工程施工质量验收主要是对施工过程与工程竣工验收阶段进行有效控制，是保证质量符合国家标准与设计标准的重要手段，将质量验收划分成科学、合理的层次具有必要性。通过对划分层次的检验与最后验收部门的最终确定，能够实现对石油天然气建设工程施工质量的过程与终端的有力控制，保证质量与决策时确定的质量标准相契合。

2.3施工质量验收划分层次

单位工程;子单位工程;分部工程;子分部工程;分项工程;检验批。

2.4施工质量验收划分依据

工程设计图纸、SY4200-2007验收通则、GB50300-2001建设工程施工质量验收标准。

2.5施工质量验收划分原则

(1)石油天然气建设工程中需要用到的专业知识很多，为了保证工程划分的科学性，将整个工程项目划分为单项工程。(2)石油天然气建设建筑安装工程竣工验收时执行GB50300-2001建设工程施工质量验收标准，其余部分以SY4200-2007验收通则为标准[1-2]。(3)划分检验批的依据：施工标准、质量控制标准、专业验收需要。石油天然气建设工程通常将一个设计系统、组别、设备台套等划为一个检验批。

2.6施工质量验收划分

家用、商业、工业石油天然气建设工程均应符合设计文件的要求和现行国家标准《城镇燃气设计规范》GB50028的相关规定。1991年建设部、劳动部和公安部联合颁布的第10号令《城市燃气安全管理规定》中要求城市燃气工程在质量验收时，应组织城建、公安消防、劳动等有关部门及燃气安全方面的专家参加。

2.7其它

质量验收中本文中未提到的划分部分参见SY4200-2007验收通则与GB50300-2001建设工程施工质量验收标准。

3结语

石油天然气是国家当前阶段的经济发展中不可缺少的能源之一。为保证能源的合理利用，国家应该加强对石油天然气建设工程施工质量的验收与划分重视程度，对参与工程的各个人员以及牵涉到的众多环节进行严格控制，依照质量验收划分标准对工程进行质量控制与安全控制。

参考文献：

[1]王荣青.工程建设施工企业检测设备管理研究与探讨[J].石油工程建设,2016,42(2):85-87.

[2]罗纪红.石油天然气管道建设项目的施工与质量评价[J].油气田地面工程,2014(10):101-102.

[3]陶波，滕升光，肖春跃，杨斌.石油企业基层单位工程竣工验收管理工作探讨[J].天然气技术与经济,2014(3):68-70.

[4]杨春生.GB50369-2014在管道施工中的应用[J].化学工程与装备,2016(9):120-121.

第二篇：浅谈石油天然气建设工程施工质量的管理

论文摘要：

质量是建设本身的真正生命，也是社会关注的热点。在科学技术日新月异和经济建设高度发展的今天，建设工程的质量关系到国家经济发展和人民生命财产安全。因此，建筑工程质量尤为重要，但是，在建设施工过程中，任何一个环节、任何一个部位出现问题，都会给工程的整体质量带来严重的后果。工程质量通病是建设工程中常见的质量问题，它的存在不仅影响了建设的美观甚至影响到它的使用功能及结构安全。我国目前石油天然气建设工程中存在的质量问题，是由于诸多因素混生互动、恶性循环、相互影响的结果。参与建设各方责任主体不能正确履行职责，存在违法质量行为。在建设行业日趋激烈的竞争环境下，以质量为核心的非价格竞争越来越占有重要的地位。石油天然气的建设工程质量的好坏将直接严重影响着建设企业的发展。目前国内有关石油天然气建设工程项目质量管理的法律法规已经逐步建立健全。质量管理与控制的实践工作有了长足的发展。但仍需在实践的操作中不断完善不断探索符合自身施工项目的质量管理与控制模式，更好的与国际化接轨，提高建设工程的质量水平。目前，随着建设行业的不断发展，但是建设工程存在的问题也越来越多。行业日趋激烈的竞争环境下，以质量为核心的非价格竞争越来越占有重要的地位。石油天然气建设工程质量的好坏将直接严重影响着建设企业的发展以及国民经济的发展。目前国内有关石油天然气建设的工程项目质量管理的法律法规已经逐步建立健全。质量管理与控制的实践工作有了长其的发展。但仍需在实践的操作中不断完善不断探索符合自身施工项目的质量管理与控制模式，更好的与国际化接轨，提高建设工程的质量水平。本文首先阐述了石油天然气工程施工质量控制的含义及其工程特点;再次分析影响石油工程项目质量管理的因素;最后阐述了加强石油工程施工质量管理的措施。

关键词：石油天然气项目管理;施工质量管理;质量控制

一. 石油天然气工程项目施工质量管理的含义及其工程特点

1.1 石油天然气工程项目施工质量管理的含义

质量管理是质量管理体系标准的一个质量术语，是指确立质量方针及实施质量方针的全部职能及工作内容，并对其工作效果进行评价和改进的一系列工。质量管理是一项系统工程.涉及各行业、各部门的各个领域，包含了产品质量、工程质量、服务质量和施工作业质量等，它贯穿于整个生产经营工作之中。就石油施工工程行业而言，质量管理主要是针对施工质量，其质量管理水平的高低，直接影响着油田的效益与发展。质量管理不仅是企业维持正常生产秩序的基础保证，更是石油工程施工活动中一项不可或缺的重要工作，在企业经营管理中占有重要的地位，是不可替代的。在社会化大生产的条件下，我们必须通过科学的管理，来组织和协调施工作业技术活动的过程，以充分发挥其质量形成能力，实现预期的质量目标。

1.2 石油天然气工程的特点

石油化工项目除具有一般建设项目的共性外，还有其自身鲜明的特点。

1.2.1 质量要求高

石油天然气工程涉及的专业广泛，建成后的生产装置大多处于高温高压、易燃易爆、有毒有害的苛刻条件下工作，属高危险性项目。建设项目的实现过程工程技术复杂，质量要求高，作业难度大，专业多，设备器材品种繁杂，检验严格，而且技术更新快，影响质量的因素不易掌控。

1.2.2 技术难点多

石油天然气项目的实现过程技术难点集中体现在大型机组安装、大型储罐和设备制作、大型集散控制系统的组态和调试、大型设备的吊装以及特种材料的焊接等方面。这就要求参与石油化工项目建设的施工单位、设计单位、监理单位和总承包单位等责任主体必须拥有相应的技术和管理能力。

1.2.3 质量策划难度大

工程建设项目投资巨大，少则上千万，多则几十亿，几百亿。为了便于施工控制，业主往往将工程进行分步、分项，但单位工程的投资一般也在千万以上，因此工程建设项目建设规模大、生产环节多，对施工工艺和施工方法的要求高。这一特点，决定了质量策划的难度。首先是策划人员必须具备工程项目建设必须的专业技术知识，还要充分了解各种施工工艺的特点和现场的适用性;其次，由于规模大，过程识别困难较大，如果过程划分太简单，不便于质量和成本控制，但划分太细，往往增加了协调和控制难度。

1.2.4 人员管理过程复杂

工程项目建设人力资源组织复杂，有企业的管理人员、技术人员、施工人员，此外由于公司劳动力的不足，施工企业往往采用租赁的方式雇佣民工从事简单、劳动力强度大、施工环境恶劣的工作。在人员的管理上，民工的管理更加困难。虽然企业在开工前，企业对民工队伍进行了评价和选择，但由于民工普遍的文化程度较低，对施工工艺和方法理解十分困难，往往是以类似的工程经验进行施工，因此，培训和督促的工作量大。同时，由于民工的流动性大，在工程进度上存在许多不确定性。此外，民工的安全意识和质量意识淡薄，也给工程质量的控制带来一些困难。

二、影响石油工程项目质量的因素

2.1项目管理质量意识的淡薄

我国关于石油天然气的法律法规和技术规范、标准的颁布早已经实施,既明确了建设施工企业的责任和义务,也明确了施工企业在工程技术、质量管理中的操作程序和规范。但一些施工企业和施工技术人员由于法律意识淡薄,法制观念弱化,在施工活动中违反相关规范和操作规程,不按图施工,不按顺序施工,技术措施不当,由此造成工程质量低劣,质量事故不断发生。由于近些年开发企业发展迅猛，有的开发商仓促上马，主要负责人专业知识不足，工程管理部门临时组合，力量薄弱，素质不高，对一个项目从一开始就力不从心;有的不懂

得工程监理的重要性必要性，不愿意聘请专业监理公司来监理开发项目;有的开发商急功近利，短期行为的思想严重，质量意识淡薄，没有把质量管理放在应有的高度位置上，过份依赖施工企业，自己又不深入现场发现问题纠正问题，使工程质量处于放任自由状态;不惜以降低质量标准来追求利润的最大化。

2.2 监理单位监督管理不到位

个别监理单位为了寻求经济效益挂靠高级资质承接监理业务，项目监理机构的人员资格、配备不符合要求，存在监理人员无证上岗的现象，现场监理质量控制体系不健全，监理人员对材料、构配件、设备投入使用或安装前未进行严格审查，没有严格执行见证取样制度，甚至对隐蔽工程没有进行有效的监理，有的项目监理机构甚至未按规定程序组织检验批、分项、分部工程的质量验收，就进入下道工序施工。有些工程违反法定建设程序，未办理相应手续就盲目开工建设;有些工程层层转包，企业资质审查不严;有些工程施工图纸未经审查即开始施工，边施工边设计，盲目追求施工进度，留下很多质量隐患。验收作为工程质量的最后一道关口，最初由政府监管部门把关，但随着政府职能的转变，实行竣工验收备案制后，工程质量由业主负责，开发企业在验收过程中处于主导地位，一些质量监督部门监督不力，部分工程质量监督中存在的不廉洁行为，一些地方质量监督部门的工作人员收受开发商或施工单位的好处以后，竣工验收并没有发挥其应有的作用，造成严重的后果。

三.加强石油工程施工质量管理的措施

本文通过几年来石油工程专业质量监督工作的实践和探索认为，应从以下几方面进一步落实和完善专业工程质量监督工作的程序内容和要求：

3.1 强化工程项目质量管理理念

实行项目质量管理，观念转变是关键，要贯穿于实践过程的始终。唯有当工程项目人员树立起“以满足业主需求为准则，以追求工程建设最优为宗旨，以实现整体效益最大化为目标”的工作理念，石油工程公司才能取得工程项目质量管理的成功。为强化工程项目质量管理理念.可以做好以下几方面工作：第一，将招标文件、工程原始资料和业主的需求变化作为工程设计管理的根本依据，将向业主提供优质服务作为工程管理的惟一目标。第二，项目人员要充分利用自己的才智，为业主提出可供筛选的多个方案和富有建设性的意见或建议。第三，要坚持采用先进适用技术，不懈追求工程设计的精益求精，实现质量与效益的最佳结合。第四，将主动的应变意识、灵敏的开放思维、快捷的反应能力和勇于承担挑战的信念，贯穿于工程设计项目管理的全过程。

3.2 建立质量控制的保证体系

建筑工程项目应建立严密的质量保证体系和质量责任制，明确各自责任。施工过程的各个环节要严格控制，各分部、分项工程均要全面实施到位管理，在实施全过程管理中首先要根据施工队伍自身情况和工程的特点及质量通病，确定质量目标和攻关内容，再结合质量目标和攻关内容编写施工组织设计，制定具体的质量保证计划和攻关措施，明确实施内容、方

法和效果。在实施质量计划和攻关措施中加强质量检查，其结果要定量分析，得出结论。质量控制目标是质量控制预期应达到的结果，以及应达到的程度和水平，在进行质量控制时实施目标管理可以激发施工人员质量控制积极性、主动性，使关键问题迅速得到解决。

3.3 严格执行标准

我们应把严格执行标准规范作为提高施工作业质量、预防产生质量事故和质量问题的主要措施，根据钻井施工、井下作业、油田地面工程建设等不同行业特点，分别制订技术标准和操作规程执行情况专项检查表，对违反标准、违章操作的行为重点进行查处和整治。与基层单位的质量和技术管理人员共同检查，对“三违”行为采取批评教育帮助改正、写保证书、罚款、跟踪验证、下岗学习等形式。未按规定审批、有设计不执行、不执行工艺纪律、不按规定短起下钻、不按规定向井下灌液、不如实填写坐岗记录等列入重点检查纠正的“三违”行为。规范关键岗位操作行为，如钻井施工重点检查短起下钻规定、起钻前钻井液循环规定、灌泥浆规定、遇阻上提下压规定、钻井液性能维护处理规定、钻具管理规定等。同时严肃质量事故的调查处理，对于建设中发生的事故的情况，我们应逐项进行调查，写出调查报告，召开事故分析会，分析事故原因，计算事故损失，制订防范措施。

3.4 实行工程划分

石油化工建设项目几乎都是庞大的系统工程，它们共同的特点是投资巨大、专业齐全、流程复杂、自动化控制。如果没有一个科学的工程划分。管理起来难免顾此失彼，相反如果工程划分得条理清晰，就可以采用分头管理，理连接的方法进行管理，达到事半功倍的效果。譬如：把一个单项工程分为若干个单位工程。由专人分别负责管理，然后找出这些单位工程互相联系和制约的关系，排定出每个单位工程的开工顺序和开竣工日期，把这些单位工程连接起来就基本形成了总体网络计划。在工程施工阶段，管理者可以轻松地指出不同时期关键工作在哪个单位工程的哪道工序上，时时能突出工作重心。即使工程建设不能顺利进行，也能清晰看出问题所在及由谁负责。便于分清责任和落实整改。同理，条理清晰的工程划分也有利于质量控制和费用控制。工程划分还有利于工程质量的验收，比如，如果一个单项工程划分为两个单位工程，要比划分为三个单位工程的优良率高。由此可见，科学的工程划分是保证工程质量验收评定结果，实现质量控制目标的有力工具。

3.5 提高专业质量监督的公正性

质量监督机构应加大质量监督装备的科技投入，改进质量验证及检查手段，把定性检查和定量分析结合起来，提高质量监督工作的科技含量。保证质量监督工作的公正性和权威性。我们建议，在石油专业工程监督抽查中，使用必要的便携式检测仪器和设备，改变以往仅凭眼看、手摸、锤敲、尺量的原始做法。比如在检查防腐工程时使用涂层测厚仪检查涂层厚度;检查焊接工程质量采用无损检测设备;检查设备水平度找正使用电子合像水平仪;检查设备振幅使用测振仪;检查没备轴温使用红外线测温仪;检查混凝土钢筋位置和钢筋保护层厚度使用钢筋扫描仪等。通过检测仪器设备测得的数据判定工程质量状况，监督机构也可委托具

备检测资质的专业检测机构进行法定检测，并出具检测报告作为判定依据，进一步提高监督的公正性和权威性。

总之，石油工程的施工质量管理是一个系统工程，由于其产品生产周期长、自然环境影响因素多等特点，决定了质量管理的难度大。但是只要我们运用现代管理的思想和方法，按照国家质量管理标准建立质量管理体系并保持有效运行，就能达到预定目标。

参考文献：

一.工程质量监督管理存在的问题主编陈雪峰

二.国际工程项目管理

三.项目质量管理的特点

四.工程质量监理

五.当前工程质量监督工作中若干问题刍议

主编土雪青 主编王景山主编李宇峙 主编汪黎明

第三篇：石油天然气国际工程项目的环境社会风险管理试卷

一、单选题 【本题型共2道题】

1. 下面对于IFC绩效标准描述，哪一个是错误的(

)。

A.总共有八项绩效标准，包括一项综合标准和七项专项标准

B.对于专项标准没有覆盖的问题，可以通过绩效标准一进行识别与评估

C.为支撑绩效标准一的实施，IFC还开发了环境、健康和安全指南

D.环境、健康和安全指南包括通用指南和特定的行业指南 用户答案：[C] 得分：10.00

2.导致国际大型油气项目延迟的原因中，下列哪些不属于非技术风险的范畴(

)。

A.环境保护与污染控制

B.受项目影响社区的支持与认可

C.项目开发的商务谈判

D.项目开发过程中的职业与安全健康问题 用户答案：[C] 得分：10.00

二、多选题 【本题型共2道题】

1. 下面哪项属于影响评价的实施步骤(

)。

A.范围界定

B.本底调研

C.管理和监测 D.初步筛选

用户答案：[ABD] 得分：0.00

2. 以下适用于赤道原则的金融产品有(

)。

A.项目资金总成本达到或超过1,000万美元的项目融资咨询服务

B.项目资金总成本达到或超过1,000万美元的项目融资

C.所有类型的公司贷款

D.过桥贷款，贷款期限少于两年，且计划借由预期符合上述相应标准的项目融资或一种用于项目的公司贷款进行再融资 用户答案：[ABD] 得分：20.00

三、判断题 【本题型共2道题】

1.国际油气项目的环境与社会管理框架不包括能力建设的内容。

Y.对

N.错

用户答案：[N] 得分：20.00

2.在国际油气领域，目前企业进行环境与社会影响评价主要是以合规为主，而非政府组织以及民间力量相对较小，并不足对项目的评价和审批结果产生实质影响。

Y.对

N.错

用户答案：[Y] 得分：0.00

第四篇：中国石油天然气集团公司 工程建设项目管理办法

第一章

总

则

第一条

为加强中国石油天然气集团公司(以下简称集团公司)工程建设项目(以下简称项目)管理，规范项目建设行为，提高项目管理水平和投资效益，根据国家有关法律法规和集团公司有关规定，制定本办法。

第二条

本办法适用于集团公司及全资子公司、直属企事业单位(以下称建设单位)的境内项目管理。

集团公司及建设单位控股公司的境内项目管理，应当通过法定程序贯彻执行本办法。

境外项目及国内对外合作项目管理参照本办法执行。 第三条

本办法所称项目包括集团公司投资新建、改建及扩建的油气田地面、炼油化工、油气储运、加油(气)站、建构筑物等(详见附件)。

第四条

项目管理应严格执行建设程序，突出质量和效益，强化风险控制，积极推广标准化设计、规模化采购、工厂化预制、模块化建设，充分应用集团公司企业资源计划(ERP)系统、项

— 3 — 目管理(EPM)系统，优选承包商和供应商，加强项目全过程管理，确保项目各项目标顺利实现。

集团公司对在项目管理工作中做出突出成绩的集体和个人给予表彰和奖励。

第五条

集团公司工程建设项目领导小组(以下简称领导小组)负责组织制订集团公司工程建设项目管理办法和相关政策，统筹协调工程建设实施过程中的重大事项。领导小组办公室设在集团公司规划计划部，负责落实领导小组各项决定，督促相关部门和专业分公司履行项目管理相关职责。

集团公司相关部门按照权限和职能分工履行项目管理与监督职责。

第六条

专业分公司履行以下职责：

(一)贯彻落实国家、行业和集团公司有关工程建设法律法规、规章制度及标准规范;

(二)负责权限范围内项目(预)可行性研究工作组织、项目可行性研究报告审批、项目基础设计(初步设计)审批及专项技术方案审批;

(三)负责一类、二类项目管理手册备案管理和执行检查;

(四)组织、指导、监督建设单位办理项目专项评价和核准、备案手续并获取所需支持性文件;

(五)初审提前采购计划，审查引进设备技术方案、引进设备清单，审批或会签权限内招标方案、招标结果和可不招标事项;

— 4 —

(六)审批一类、二类项目总体部署及开工报告;

(七)指导、监督项目质量、健康安全环保(HSE)、进度、投资和风险控制等工作;

(八)组织审查和审批一类、二类及专业分公司指定项目试运行投产方案，负责协调落实试运行投产所需资源;

(九)组织一类、二类项目竣工验收;

(十)集团公司总部授权管理的其他事项。 第七条

建设单位履行以下职责：

(一)贯彻落实国家、行业和集团公司有关工程建设法律法规、规章制度及标准规范;

(二)组织编报项目(预)可行性研究报告，审批四类项目可行性研究报告，负责办理项目专项评价报告并获取核准、备案项目所需的支持性文件;

(三)负责提出项目管理模式，组建业主项目部;

(四)组织编制项目基础设计，审批四类项目基础设计，组织详细设计(施工图设计)审查及设计交底;

(五)负责权限内物资采购、服务采购、招标组织和合同签订，以及权限外的报批工作;

(六)组织编制项目总体部署、开工报告，办理项目工程质量监督申报手续，审批三类、四类项目总体部署和开工报告;

(七)负责项目质量、HSE、进度、投资和风险等管理与监督;

(八)编制项目试运行投产方案，审批三类、四类项目试运

— 5 — 行投产方案，负责项目试运行投产组织和指挥;

(九)负责项目文件资料收集、整理和归档工作;

(十)组织一类、二类项目初步验收和三类、四类项目竣工验收;

(十一)集团公司总部、专业分公司授权管理的其他事项。

第二章

前期工作管理

第八条

项目前期工作主要包括项目(预)可行性研究，项目专项评价及报批，项目审批、核准或备案，项目管理机构组建以及管理模式选择等。

第九条

项目(预)可行性研究，应以集团公司中长期业务发展规划为依据。未纳入业务发展规划的项目，原则上不得开展(预)可行性研究。

特殊、复杂项目应开展预可行性研究，待批复后再组织开展项目可行性研究;其他项目可直接开展可行性研究。

第十条

项目(预)可行性研究，应委托集团公司承包商资源库内具有相应咨询资质及业绩的承包商开展。委托方应及时向其提供准确、有效和完整的项目基础资料。

需多家承包商共同开展项目(预)可行性研究的，应明确负总责的承包商。

第十一条 项目可行性研究应遵循国家、行业及集团公司有 — 6 — 关法律法规、规章制度和标准规范，以批复的项目预可行性研究报告和国家、地方政府、集团公司相关批复文件及委托函或合同为依据，对项目资源、市场、技术、经济和社会环境影响等进行调查分析和研究，论证项目可行性，为项目决策提供依据。

结合项目特点，在项目可行性研究阶段，根据需要可开展初步勘察工作。

第十二条

项目可行性研究应突出风险分析，对项目建设和运营过程中主要风险因素及其发生概率和影响程度，进行定性、定量分析，提出防范风险对策。

第十三条

项目可行性研究应对市场、技术和经济等方面的竞争力进行定性、定量分析，综合评价项目竞争力。

第十四条

项目可行性研究应按照国家和集团公司有关规定，对项目社会影响进行分析评价，研究论证当地社会条件对项目的适应性和可接受程度，评价项目的社会可行性。

项目规模大、使用土地较多、涉及拆迁和移民范围较广、对社会或生态环境影响较大的，应按照国家有关规定进行重点社会影响评价分析。

第十五条

项目可行性研究阶段应根据国家及地方政府有关规定同时开展专项评价。专项评价应委托具有相应资质及业绩的专业机构承担，专项评价报告应按照有关规定获得政府相关部门批准。

前款所称专项评价主要包括：地震、地质灾害、水土保持、土

— 7 — 地复垦、矿山地质环境保护与治理恢复、矿产压覆、环境影响、安全、职业病危害、节能、文物调查、防洪、社会稳定风险评估等。

不涉及新征土地、变更厂址的改扩建类项目，根据有关规定可适当减少专项评价内容。

第十六条

项目可行性研究应按照集团公司发布的相关业务可行性研究报告编制规定，编制可行性研究报告。可行性研究报告的内容和深度应满足规定要求，研究结论实事求是、客观真实，不得有虚假说明、误导性陈述和重大遗漏。投资500万元以下的项目，可行性研究报告内容和深度在满足基本要求的前提下可适当简化。

项目可行性研究报告中涉及保密内容的，应单独成册。 第十七条

实行核准制项目的申请报告和备案制项目的备案材料，应根据国家及地方政府有关规定编制，满足项目核准、备案要求。

第十八条

项目(预)可行性研究报告审批及变更，按照集团公司投资管理办法相关规定执行。

项目可行性研究报告审批应按照集团公司“三重一大”决策制度的要求，充分论证，集体决策。

第十九条

项目可行性研究报告批复后或项目申请报告核准、备案后，应组建业主项目部。集团公司总部直接组织实施的项目，由集团公司组建业主项目部，按建设单位管理并承担项目管理职责;建设单位组织实施的项目，由建设单位组建业主项目 — 8 — 部，并授权其负责项目管理。

第二十条

集团公司实行项目管理人员职业资格制度，业主项目部等关键岗位人员应具备相应的职业资格。职业资格管理办法由集团公司另行制定。

第二十一条

在项目可行性研究阶段或总体设计阶段，建设单位应根据项目特点和建设目标要求，结合本单位人力资源能力等条件，按以下项目管理模式，提出选择方案：

(一)投资规模大、一体化程度高、工艺技术复杂、实施环节多的大型炼油化工及液化天然气(LNG)等项目，一般应采用“业主(建设单位)+项目管理承包(PMC)+工程总承包(EPC)”模式;需要项目管理团队(PMT)或与项目专业管理公司组建联合项目管理团队(IPMT)的，采用“PMT/IPMT+EPC+监理”模式。

(二)技术复杂的整装油气田地面建设、天然气处理厂、大型炼油化工装置、大型油气储运、多个加油(气)站捆绑建设等项目，一般应采用“业主+EPC+监理”模式。

(三)其他项目可采用“业主+设计(E)+采购(P)+施工(C)+监理”、“业主+EP+C+监理”或“业主+E+PC+监理”等模式。

第二十二条

项目管理模式选择方案应按照以下要求履行审批手续：

(一)一类项目管理模式，报专业分公司审批，并报领导小组办公室备案;

(二)二类项目管理模式，报专业分公司审批;

— 9 —

(三)三类、四类项目管理模式由建设单位自行审批。 第二十三条

项目管理模式确定后，建设单位应通过合同明确参建各方的权利和义务。

第二十四条

业主项目部应组织编制项目管理手册。项目管理手册应全面覆盖项目质量、HSE、进度、投资、采购、风险、文档等管理内容，明确项目管理目标、职责划分、管理界面、工作流程，建立项目管理执行的相关法律法规、规章制度、标准规范指引等。四类项目管理手册内容可适当简化。

项目管理手册由建设单位审批，一类、二类项目报专业分公司备案，并在开工报告批复前发布实施。专业分公司和建设单位应对项目管理手册执行情况进行跟踪检查。

第三章

实施过程管理 第一节

工程设计

第二十五条

建设单位应按照国家法律法规及集团公司招标管理和承包商管理相关规定，选择具有相应资质及业绩的设计承包商。

第二十六条

建设单位应按合同约定督促设计承包商按以下要求开展工作：

(一)严格遵守国家法律法规及国家、行业、集团公司相关标准规范;

— 10 —

(二)采用先进、成熟、可靠的工艺技术、装备和材料，同等条件下优先采用集团公司自有的工艺技术、装备和材料，积极推动国产化;

(三)加强设计方案优化工作，优选技术先进、经济合理、安全可靠的方案，实现项目投资效益最大化;

(四)积极推行标准化设计，采用先进的设计方法和手段，提高设计效率、水平和质量;

(五)不得指定设备和材料供应商。

第二十七条

根据项目需要，建设单位可组织开展项目勘察工作。建设单位应明确选址勘察、初步勘察和详细勘察各阶段具体内容和要求，组织勘察承包商依照国家和集团公司相关规定开展勘察工作，形成勘察报告。勘察报告应满足项目设计各阶段工作需要。

第二十八条

项目设计应按照基础设计和详细设计两个阶段进行。基础设计应依据批准的可行性研究报告等进行，满足长周期设备订货和开展详细设计需要，预留合理的采购、制造周期和建设工期。详细设计应按照批准的基础设计开展，满足设备材料采购、非标设备制造和施工安装的需要。实行EPC模式的项目，详细设计由总承包商按合同约定负责组织实施。

工艺技术复杂的大型炼油化工项目，在基础设计前还应进行总体设计。建设单位在组织总体设计过程中应统一确定设计标准和原则，协调指导各设计承包商开展相关工作。

— 11 — 第二十九条

总体设计、基础设计应由建设单位组织预审或审查，并按以下规定进行审批：

(一)一类、二类项目由专业分公司审查，规划计划部会签后，报集团公司分管领导审批;

(二)三类项目由专业分公司审批，报规划计划部备案;

(三)四类项目由建设单位审批，报专业分公司备案。 第三十条

经批准的基础设计，需变更投资主体、建设地点、建设规模、工艺技术方案、主要设备选型、工程范围和建设标准等重大事项的，应按照审批权限重新报批。

第三十一条

详细设计文件应由建设单位组织审查并形成审查意见，设计承包商应按审查意见和相关标准规范修改完善。

建设单位应组织相关参建各方做好设计文件交底工作。

第三十二条

建设单位在与设计承包商签订的合同中，应明确设计承包商在设计、施工、工程保修阶段工作内容，以及勘察、设计成果归属。建设单位就一个项目委托多个设计承包商的，应明确划分各设计承包商之间设计工作内容与范围。

第二节

物资采购

第三十三条

项目物资采购应遵守国家和集团公司物资采购和招标有关规定，原则上采取招标采购和网上采购方式。不符合招标和网上采购条件的，可采用竞争性谈判、询价、单一来源等采购方式。

— 12 — 第三十四条

项目所需物资原则上由建设单位按集团公司规定的权限负责采购。实行EPC模式的项目，应按合同约定执行，建设单位应加强监督管理。任何单位、部门或个人不得以任何理由和方式，指定或变相指定供应商。

第三十五条

在同等条件下，项目物资采购应优先采购经质检部门检测合格节能环保型物资，以及集团公司自产、国产和战略供应商物资。

第三十六条

项目进口机电产品的采购，以及涉及集团公司《限制与禁止类引进技术目录》的工艺、技术、装备等的采购，应按照国家和集团公司有关规定，履行审批手续。未经审批，不得自行进口，禁止以任何方式变相进口。采购进口物资应充分利用国家有关鼓励政策。

第三十七条

基础设计批复前确需提前引进的工艺技术及提前采购的长周期设备，在项目可行性研究报告批复或项目核准后，由建设单位提出申请、设计承包商出具技术证明文件，经专业分公司初审，由规划计划部审查后报集团公司分管领导审批。

第三十八条

物资采购应严格执行国家、行业和集团公司技术标准和项目设计文件要求。确需变更的，应经设计承包商出具设计变更单，报建设单位审批。

第三十九条

物资采购应严把质量关，加强关键设备和材料的监造、检验、验收以及运输和仓储等工作的管理，落实相应管理责任，确保物资合格入场。

— 13 —

第三节

工程施工

第四十条

建设单位应按照国家法律法规及集团公司招标管理和承包商管理相关规定，选择具有相应资质及业绩的施工承包商。建设单位按照不同项目管理模式要求，以合同形式明确承包商的责任。

建设单位应加强工程施工管理与监督，不得以包代管，禁止承包商将工程转包，禁止承包商将主体工程分包、将工程肢解后分包及分包给资质不符合要求的分包商。允许分包的工程，建设单位应在与承包商签订的合同中明确分包内容，但不得指定分包商;分包商短名单应经建设单位认可，最终确定的分包商及分包合同应报建设单位备案。

第四十一条

项目开工应具备以下主要条件：

(一)项目已经核准或备案，基础设计文件已批复;

(二)项目投资计划已下达;

(三)项目施工合同已签订，开工所需的设备、材料、人员、施工机具等已落实;

(四)开工部分详细设计已完成审查、交底;

(五)施工组织设计及专项施工方案已经审查;

(六)已取得工程质量监督手续、用地许可、建设工程施工许可等;

(七)项目总体部署、项目管理手册、开工报告已经批准。

— 14 — 第四十二条

建设单位应要求施工承包商按合同约定组建现场管理机构，配备满足施工需要的人员、机械设备和生活设施，关键岗位和特殊工种应持证上岗。建设单位根据需要可对施工承包商关键岗位人员进行考核，考核不合格的应要求更换合格人员。

第四十三条

项目施工过程中，建设单位应要求施工承包商加强现场质量和HSE管理，制定并落实管理计划和目标，强化隐蔽工程、关键工序及设备材料质量控制，实现工程建设本质安全。

第四十四条

建设单位应组织协调参建各方做好工作衔接，要求参建各方按合同约定做好施工现场配合工作，解决施工中出现的问题。

建设单位应根据需要及时协调项目所在地供水、供电、通信、消防、土地、医疗等政府部门和企业，为工程施工提供保障。

第四十五条

建设单位应加强施工过程中的变更管理，建立并履行变更审批程序，及时以书面形式通知相关方实施。

第四十六条

建设单位应监督参建各方做好施工过程中各项记录，并按规定及时归档。

第四节

工程监理

第四十七条

建设单位应按照国家法律法规及集团公司招标管理和承包商管理相关规定，选择具有相应资质及业绩的监理承包商。监理承包商与被监理单位不得存在影响监理工作客观公

— 15 — 正的利益关系。实行PMC模式的项目管理承包商不具备相应监理资质的，应另行选用第三方监理承包商。

第四十八条

建设单位应按合同约定督促监理承包商按以下要求开展工作：

(一)成立项目监理机构，建立总监理工程师、总监理工程师代表、专业监理工程师、监理员各负其责的工程监理体系，配置满足工作需要、具有相应资格的监理人员，并保持人员稳定;

(二)根据项目实际编制监理规划和实施细则，明确监理工作重点和要求，并报建设单位审批;

(三)依据设计文件和施工组织设计，按照监理规划和实施细则，采取旁站、巡视和平行检验等方式对工程质量、安全生产和工程进度实施监督检查，发现问题应及时提出改进意见、发出整改通知或责令停工，做好监理日志记录，并按规定及时归档;

(四)依据授权，对主要设备材料使用、关键工序交接验收、高危有害作业安全措施、隐蔽工程验收、施工变更、项目竣工验收等进行检查，并签字确认。

第四十九条

建设单位应按合同约定和监理规划对监理工作进行管理与监督。

第五节

招标与合同

第五十条

项目招标应执行国家和集团公司有关招标管理法律法规和规定。符合招标条件的，应通过招标选定承包商和供 — 16 — 应商;符合可不招标条件的，应按照集团公司招标管理权限进行审批。

任何单位、部门或个人不得指定或变相指定承包商和供应商，不得干预正常招标工作，不得篡改招标结果、改变中标单位，禁止串标、围标等行为。

第五十一条

项目招标优先委托招标专业机构组织，按管理权限取得招标管理部门资格认可的，可自行招标。委托招标的，应从集团公司认可的招标专业机构名单中选择。

依照合同约定由承包商组织分包招标的，其公开招标的资格审查结果及邀请招标的短名单应经建设单位认可。建设单位应对招标过程进行全程监督。

集团公司总部和专业分公司管理的招标项目应由集团公司招标中心组织实施;特殊专业的，可委托集团公司认可的具有相应资质的其他招标专业机构组织实施。

第五十二条

项目招标方案、招标结果和可不招标事项，应按集团公司招标管理权限履行报批或备案手续。

国家法律法规规定必须招标的项目，原则上应公开招标;符合邀请招标条件的，方可邀请招标。邀请的投标人应在集团公司工程建设承包商资源库和物资供应商库中选择，同等条件下优先选择集团公司内部承包商和供应商。具有高温高压、易燃易爆、有毒有害等特性的项目，投标人必须具备相应的资质、专业技术能力和业绩。

— 17 — 第五十三条

招标项目的工期、造价和标段划分应科学合理，建设单位不得以任何形式拆分、肢解工程项目以规避招标，不得任意压缩合理工期，不得迫使承包商以低于成本价格竞标。

建设单位应按照不高于批准概算投资额度进行限额招标，超出的作废标处理，特殊情况应按集团公司投资管理权限报批。

第五十四条

建设单位应严格执行集团公司及本单位合同管理规定，落实合同管理责任制，做好项目合同的订立、履行工作;项目合同实行统一管理，并明确专人负责。

第五十五条

建设单位应与项目承包商、供应商在交易发生前依法订立书面合同，并依照集团公司合同管理规定履行审查、审批手续。合同未签署和未生效的，不得实际履行。合同文本应优先使用集团公司合同示范文本。

建设单位在与承包商订立的合同中，应明确承包商HSE责任，或按照国家和集团公司有关规定同时订立HSE合同。

第五十六条

实行EPC模式的项目，工程总承包合同应以固定总价合同为主要模式。

工程总承包商为联合体的，应在总承包合同中明确联合体成员各自承担的工作范围及连带责任。建设单位应审核联合体成员之间签署的联合体协议，做好总承包合同与联合体协议内容的衔接。

第五十七条

建设单位应统筹协调项目各个合同的功能和内容，合理界定各主体的权利和义务，确保各个合同之间有序衔接。

第五十八条

建设单位应根据项目性质，按照集团公司有关 — 18 — 规定，要求承包商和供应商提供投标保证金、履约保函、预付款保函等。集团公司内部承包商和供应商按集团公司有关规定执行。

第五十九条

建设单位应严格执行合同履行确认制度，加强现场签证管理，禁止无权或越权签证。

第六十条

项目合同发生变更或履行过程中发生纠纷的，应按照集团公司合同管理办法和法律纠纷案件管理办法有关规定执行。

第六节

试运行投产

第六十一条

项目试运行投产前，建设单位应做好生产人员配备、培训以及技术、物资、资金、生产配套条件和产品市场营销等生产准备工作。

第六十二条

建设单位应按合同约定，组织EPC总承包商、施工承包商和监理承包商进行项目单机试运行，并在试运行合格后签字确认。

单机试运行合格后，建设单位应按合同约定与EPC总承包商或施工承包商办理中间交接手续。

第六十三条

建设单位应成立试运行投产组织协调机构，统一组织试运行投产工作，组织编制试运行投产方案，按程序审批后实施。涉及成品油、LNG等危险化学品的项目，试运行投产方案应按有关规定报政府主管部门备案。

建设单位应梳理项目试运行投产和运行风险，编制专项应急

— 19 — 预案，并组织应急演练。

建设单位应按规定办理安全、环境保护、职业卫生、消防、防雷防静电等专项验收手续;签订供水、供电、通信等协议;向政府主管部门办理环境保护试生产申请批复、压力容器取证、应急预案备案等。

第六十四条

项目联动试运行和投料试运行由建设单位组织实施，协调参建各方解决试运行过程中出现的问题和缺陷。

第六十五条

投料试运行合格后，建设单位负责组织实施生产考核工作，对项目生产能力、工艺技术指标、环保指标、产品质量、设备性能、自控水平、能耗、消耗定额等进行全面考核。

第六十六条

项目已具备试运行投产条件，非承包商原因不能按期试运行投产的，建设单位应与承包商协商，延长承包商保管期限，并给予合理的经济补偿。

第七节

竣工验收

第六十七条

项目达到以下条件，应及时组织竣工验收：

(一)项目建成投产平稳运行，经生产考核确认达到各项设计指标，生产组织系统建立并转入正常运行;

(二)完成环境保护、安全设施、消防、职业病防护设施等专项验收;

(三)取得工程质量监督报告、项目完整竣工决算审计报告;

(四)项目建设档案完整、准确，并经验收合格;

— 20 —

(五)根据有关规定和项目类别应具备的其他条件。 第六十八条

项目竣工验收应依据国家和集团公司相关规定组织实施。

国家组织竣工验收的项目，经专业分公司审查通过后，由集团公司报请国家主管部门组织;一类、二类项目由专业分公司组织，二类项目可授权建设单位组织;三类、四类项目由建设单位组织。

建设单位应要求参建各方按合同约定做好竣工验收配合工作。 第六十九条

项目经竣工验收不合格的，建设单位应根据验收意见组织限期整改，并按权限重新申请竣工验收。

第七十条

建设单位应按有关规定及时办理土地登记，取得土地使用权证。使用划拨国有土地的，建设单位应在竣工验收后及时办理土地登记手续。

第七十一条

建设单位应按规定及时接收项目资产，参建各方应提供相关资产清单并办理资产移交手续。

第八节

后评价

第七十二条

集团公司实行项目后评价制度。项目正式投产运行后，应按照集团公司有关规定及时开展项目后评价工作，形成项目后评价报告。

第七十三条

建设单位应对所有项目开展自评价。集团公司规划计划部负责选择重点典型项目并委托第三方开展独立后评价工作，专业分公司予以协助。超过批复工期一年以上仍未建成或

— 21 — 建成后一年以上不能投产的项目，集团公司规划计划部应开展阶段性中间评价或专项评价。

第七十四条

集团公司相关部门、专业分公司和建设单位应根据后评价成果对所评价项目组织整改，后评价成果作为相关单位和人员考核的重要依据。

第四章

目标和风险控制

第一节

质量

第七十五条

建设单位是项目质量管理第一责任主体，应按照国家和集团公司有关项目质量管理法律法规和规定，确定项目质量目标，制定质量控制措施，加强项目建设全过程质量管理。建设单位负责人是质量第一责任人，对项目质量负总责。

在项目可行性研究、设计、采购、施工等环节履行相应职责的有关人员，对质量实行终身负责制。

第七十六条

建设单位应以合同形式明确参建各方质量责任，加强对承包商、分包商和供应商质量监督管理，实现项目质量全面受控。因承包商、分包商和供应商原因发生质量问题或事故的，应追究其相应责任。

第七十七条

建设单位应选用具有相应资格和良好质量业绩的承包商、供应商。禁止选用没有相应资质、借用和冒用他人资质的承包商。

— 22 — 第七十八条

建设单位应加强勘察设计质量控制，要求承包商优先采用标准化设计成果，严格执行设计规范，不得违反强制性标准。

第七十九条

建设单位在申请开工前，应按照国家和集团公司相关规定办理工程质量监督手续，未办理的不得组织施工。

受国家主管部门委托，石油与天然气工程质量监督总站和各监督站负责对石油石化项目实施监督;其他项目报项目所在地相关专业工程质量监督机构实施监督。建设单位和参建各方对工程质量监督发现的问题应及时组织整改。

第八十条

建设单位应加强施工过程的质量监督和控制，要求施工承包商按照详细设计文件、标准规范、工艺操作规程施工，并监督检查。禁止施工承包商在施工过程中偷工减料、以次充好、擅自修改工程设计。

建设单位应对承包商资源投入和现场工程质量保证体系建立情况进行监督检查。

第八十一条

属于集团公司规定应驻厂监造的重要产品和设备，建设单位应按集团公司有关规定委托监造单位实行监造。

第八十二条

建设单位应选择具有相应资质及业绩，且与被检测承包商或供应商不存在利益关系的检测单位，对项目关键工序及重要设备、材料等质量进行检测。经检测不合格的不得安装使用或进入下一道工序。

第八十三条

集团公司实行项目质量保证和保修制度。

— 23 — 建设单位应在合同中明确要求承包商、供应商提供项目质量保证金或保函。集团公司内部承包商和供应商按集团公司有关规定执行。

建设单位应要求承包商出具质量保修书。保修范围和期限内发生的质量问题，应按合同规定履行保修责任。

第八十四条

项目发生质量事故的，应按照集团公司质量事故管理规定处理。

第二节

健康安全环保

第八十五条

建设单位是项目HSE责任主体，应按照国家和集团公司有关HSE法律法规和规定，配备项目HSE管理人员，统一协调、监督参建各方的HSE工作。

第八十六条

建设单位应按照政府主管部门有关规定，组织开展环境影响评价、安全评价、职业病危害预评价等专项评价及安全设施设计审查、职业病防护设施设计审查和消防设计审核等相关工作，并取得政府主管部门批复或备案手续。

第八十七条

建设单位应按合同约定要求参建各方建立并有效运行HSE体系，落实HSE责任，加强项目全过程危害辨识、评估、控制和应急管理，防范事故发生。

第八十八条

油气处理和储运、炼化生产等具有流程性工艺特征的项目，建设单位可在基础设计审查前或工艺包设计完成后开展危险与可操作性分析(HAZOP分析)，分析结果应在后续工 — 24 — 作中逐项落实。

第八十九条

项目安全设施、环境保护设施、消防设施、职业病防护设施、水土保持设施等应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产使用。

第九十条

项目HSE施工保护费实行专款专用，建设单位应在招标文件中列出HSE施工保护费用项目清单，投标人的报价中应单列此项费用。建设单位应及时足额拨付给项目参建各方，不得挪作他用。

第九十一条

发生HSE事故，建设单位应立即启动事故应急预案，防止事故扩大，避免和减少人员伤亡及财产损失，并按规定及时上报，禁止迟报、瞒报。事故调查处理应按国家有关法律法规和集团公司有关规定执行。

第三节

进度

第九十二条

建设单位应在项目总体部署批复后，编制项目进度计划。项目进度计划应按照总体部署确定的工期目标和质量目标，统筹考虑设计、物资采购、工程施工、外部环境、资源、资金及风险等因素后进行编制，确保工期目标实现。

第九十三条

项目进度计划实行分级管理。一级进度计划是项目总进度计划，由业主项目部编制并报建设单位批准，在批复的总体部署中已列明总进度计划的不再重复编制;二级进度计划是项目控制进度计划，由业主项目部按照项目各阶段分类编制;

— 25 — 三级进度计划是项目具体实施计划，由各承包商和供应商编制，报监理承包商审查、业主项目部审批后执行。

第九十四条

业主项目部应监督参建各方执行已批准的项目进度计划，分析项目进度风险，落实进度控制措施;建立项目进度报告制度，定期召开现场进度协调会议，分析进度偏差原因，采取相应措施，确保项目按计划进度实施。

第九十五条

需要调整项目进度计划的，应按进度计划审批权限履行审批手续。一类、二类项目一级进度计划调整与批复的总体部署确定的工期目标不符的，应报专业分公司审批。

第四节

投资

第九十六条

建设单位应按集团公司投资管理办法有关规定，对项目建设全过程进行投资控制。

编制项目可行性研究估算、基础设计概算、详细设计预算应按照集团公司工程造价等相关标准，原则上概算应控制在估算内，预算应控制在概算内。

第九十七条

项目基础设计批准后，建设单位应根据进展情况，分批上报投资建议计划，集团公司计划部门按程序审核后下达投资计划，财务部门根据投资计划和项目建设进度向建设单位拨付资金。未列入集团公司年度投资计划的项目不得实施，不得开展招标和提前采购。

第九十八条

建设单位应组织限额设计和限额采购，控制设 — 26 — 计变更和材料预算，禁止擅自提高设计标准。

第九十九条

建设单位应加强项目资金管理，按集团公司有关规定支付建设资金，不得拖欠或超拨，禁止挤占、截留或挪用。

第一百条

建设单位应对承包商提交的项目竣工结算书进行审查或审计，并办理项目竣工结算。项目保修期结束后，办理最终决算。

第一百零一条

建设单位应按照国家和集团公司有关规定，在项目竣工结算后编制项目竣工决算报告，按集团公司审计管理规定进行审计。

第五节

风险控制

第一百零二条

建设单位应加强项目风险管理，根据风险控制费用与投资效益配比的原则，将项目风险管理贯穿于项目建设全过程，通过有效的风险管理，实现项目质量、HSE、进度、投资等控制目标最优化和风险管理成本最小化。

第一百零三条

建设单位应对项目可行性研究、工程设计、物资采购、工程施工、生产准备、试运行投产、竣工验收等各个阶段进行常态化风险识别及评估，持续分析风险变化趋势，及时提出风险解决方案，实现风险动态循环管理和有效管控。

第一百零四条

建设单位应组织参建各方对项目全过程进行风险识别，重点关注设计方案、重大施工、安装作业、试运行投产等主要活动中可能发生的风险事件，形成项目风险清单。

— 27 — 第一百零五条

建设单位应依据集团公司风险评估规范，对识别出的风险事件予以定性、定量分析，依据其发生概率和影响程度确定综合排序，形成项目风险评价报告，结合自身风险偏好和承受度，选择风险回避、抑制、自留或转移等合适的风险应对策略，制定针对性风险解决方案，并合理配置资源，确保风险解决方案落到实处。

第一百零六条

建设单位根据集团公司有关规定，可通过工程保险转移项目风险，并按合同约定组织参建各方统一办理工程保险。因工程变更等原因，保险期限和范围发生变化的，应及时通知保险公司。

第五章

监督与责任

第一百零七条

集团公司有关部门和专业分公司按照职能分工和相关管理制度，对项目建设进行监督检查，并督促建设单位对监督检查发现的问题及时进行整改。能够联合监督检查的，原则上不得单独组织。

第一百零八条

建设单位应落实项目建设主体责任，将监督检查贯穿于项目建设全过程，确保项目质量、HSE、进度、投资、风险控制等符合国家和集团公司相关规定和目标要求。

第一百零九条

违反本办法及相关制度规定有以下行为之一的，给予批评教育;情节严重的，按集团公司有关规定对相关 — 28 — 责任人给予处分;涉嫌犯罪的，移交司法机关处理：

(一)未按规定开展项目可行性研究的;

(二)项目可行性研究分析和论证不充分、不深入、不真实，导致决策失误的;

(三)未按规定履行可行性研究报告、总体设计、基础设计和详细设计等审查程序，或者不认真履行审查职责的;

(四)违反决策权限和程序，擅自决策项目的;

(五)应招标未招标、人为干预招标及其他违反招标规定和程序的;

(六)擅自改变项目建设规模、内容和标准的;

(七)违反法律法规和强制性标准进行设计和施工的;

(八)转包或者违法、违规分包工程的;

(九)未经批准或未取得法定开工手续自行开工建设的;

(十)施工过程中对环境、社会稳定造成不良影响的;

(十一)未经批准擅自组织项目试运行投产的;

(十二)未按规定进行项目竣工结算、决算、验收的;

(十三)违反集团公司投资、质量、HSE、招标、物资采购、合同、监理等管理规定应处罚的，从其规定。

第一百一十条 承包商、供应商未按合同约定履行相应义务，导致项目出现质量问题，发生质量、HSE事故，或者造成集团公司经济和信誉损失的，建设单位应追究其合同违约和损失赔偿责任，并按集团公司承包商、供应商准入管理有关规定处理。

— 29 —

第六章

附

则

第一百一十一条

本办法由集团公司规划计划部负责解释。 第一百一十二条

本办法自2013年12月1日起施行。

附件：中国石油天然气集团公司工程建设项目分类目录

— 30 — 附件

中国石油天然气集团公司 工程建设项目分类目录

一、一类项目

(一)年产100万吨及以上的新油田开发项目，年产20亿立方米及以上的新气田开发项目。

(二)新建炼油及扩建一次能力项目，新建乙烯及扩建乙烯能力项目，新建及扩建对二甲苯(PX)、煤化工项目。

(三)新建跨省(自治区、直辖市)输油及输气干线管网项目，新建进口LNG接收、储运设施项目。

(四)其他须报集团公司常务会审批的工程建设项目。

二、二类项目

(一)需上报国家核准、备案的工程建设项目。

(二)煤层气、页岩气、油页岩等新能源开发新项目。

(三)新建及扩建对苯二甲酸(PTA)、燃料乙醇、甲醇、化肥项目。

(四)投资1亿元及以上油气田产能地面建设之外的新建及改扩建系统配套、油气储运、炼油化工及配套、销售网络及配套、安全环保隐患治理、节能减排等工程建设项目。

(五)办公、科研、培训用房等楼堂馆所项目，医院、图书

— 31 — 馆、文体活动中心等矿区公共用房项目。

(六)集团公司授权管理的其他工程建设项目。

三、三类项目

(一)年产20万~100万吨的新油田开发项目，年产5亿~20亿立方米的新气田开发项目。

(二)投资3000万元~1亿元的油气田产能地面建设之外的新建及改扩建系统配套、油气储运、炼油化工及配套、加油站及成品油销售配套、安全环保隐患治理、节能减排等工程建设项目。

(三)投资1亿元以下成品油油库工程建设项目。

(四)集团公司授权管理的其他工程建设项目。

四、四类项目

(一)集团公司、专业分公司管理以外的油气田开发项目。

(二)投资3000万元以下的油气储运、炼油化工及配套、加油站及成品油销售配套、安全环保隐患治理、节能减排等工程建设项目。

(三)集团公司及专业分公司授权管理的其他工程建设项目。

— 32 —

第五篇：石油短缺促使天然气发展

2005-7-20 中国贸易报

据英国金融时报美国版近日报道，能源短缺和油价飙升促使天然气行业有了长足的发展。

据国际能源署(IEA)统计，天然气利用在70年代是微不足道的，但目前在全球能源结构中已占有22%的比例。天然气利用有如下几个特点：首先，以往天然气利用仅仅是在产地附近，目前仍然有70%使用管道通往产地附近的市场，但已呈现全球化快速发展的趋势;其次，非天然气生产国家或具有成熟气田的国家如英国的需求均日益增长;最后，由于浓缩技术的提高和液化和运输成本的下降，使天然气市场愈趋开放。

国际能源署预计，到2030年世界天然气需求将比现在翻一番，达4.7兆亿立方米。到2012年，天然气将取代煤成为电力行业的第二大燃料资源。据美国能源专家评论，天然气发电设施发展的主要推动力是液化和运输成本。由于其规模和竞争持续下降，目前液化厂比70年代的规模要大一倍，却只有在建或计划建造的一半规模。液化天然气(LNG)运输船越来越大，新一代轮船有25万立方米，而10年前却不到20万立方米。目前，新液化天然气运输船的订单就高达100艘，而目前世界全部也只有170艘。

据该报道说，卡塔尔、埃及和俄罗斯的白令海峡均在建或计划建造大型LNG的出口码头，向美国、欧洲和中国提供LNG的新的航线也在拓展中。