石油天然气安全生产规定

石油天然气安全生产规定（精选6篇）

篇1：石油天然气安全生产规定

海洋石油安全生产监督管理规定

（征求意见稿）

目 录

第一章 总则

第二章 安全生产保障

第一节 一般规定

第二节 建设项目安全管理 第三节 生产作业安全管理 第三章 监督管理

第四章 应急管理与事故调查处理 第五章 罚则 第六章 附则

第一章

总 则

第一条

为了加强海洋石油安全生产工作，防止和减少海洋石油生产安全事故，保障从业人员生命和财产安全，根据《安全生产法》及有关法律、行政法规，制定本规定。

第二条 在中华人民共和国的内水、领海、毗连区、专属经济区、大陆架以及中华人民共和国管辖的其他海域内从事海洋石油开采活动的安全生产，适用本规定。

第三条 国家安全生产监督管理总局（以下简称安全监管总局）对海洋石油安全生产实施综合监督管理，内设的海洋石油作业安全办公室（以下简称海油安办）承担日常工作。安全监管总局在中国海洋石油总公司、中国石油化工集团公司和中国石油天然气集团公司分别设立海油分部、石化分部和中油分部，各分部根据需要设立地区监督处。各分部及所属地区监督处依照有关规定实施具体的安全监督管理。

第四条

海洋石油生产作业单位（以下简称生产作业单位）是安全生产的责任主体，主要负责人对本单位的安全生产全面负责。生产作业单位包括作业者和承包商。

第五条 生产作业单位应当加强危害因素辨识和风险控制，推进安全管理体系和安全生产标准化建设，不断提高安全生产水平。

第二章

安全生产保障

第一节

一般规定

第六条

生产作业单位应当遵守有关安全生产的法律、行政法规、部门规章、国家标准和行业标准，具备安全生产条件，并取得安全生产许可证。

第七条

生产作业单位应当建立健全安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容；应当建立相应的监督考核机制，保证安全生产责任制的落实。

第八条

生产作业单位应当成立安全生产委员会，由本单位主要负责人担任主任；应当建立健全安全生产管理机构，配备相应数量的安全管理人员，鼓励安全管理人员取得注册安全工程师执业资格。

设计定员超过30人的海上固定平台、浮式生产储油装置、人工岛和移动式平台等设施上应当配备专职安全管理人员。

第九条

生产作业单位应当建立安全生产投入保障制度，按照国家有关规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件，并在成本中据实列支。

第十条

生产作业单位及海上固定平台、浮式生产储油装置、人工岛和移动式平台等设施的主要负责人、安全管理人员应当具备相应的安全生产知识和管理能力，并经海油安办各分部考核合格。

生产作业单位应当对海洋石油相关作业人员进行海洋石油作业安全救生、油气消防、稳性与压载、井控和防硫化氢等安 3 全技术培训，培训合格方可上岗作业。

特种作业人员应当按照有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。

第十一条 生产作业单位应当针对生产作业活动所涉及的人员、场所、设备设施、物料、工艺、环境等进行危害因素辨识、风险分析与评估，采取风险控制措施。

采用新技术、新工艺、新材料或者使用新设备时，生产作业单位应当进行风险分析，了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施。

第十二条

生产作业单位应当根据本单位的生产作业特点和季节变化、特殊时段，组织开展专项或者专业安全检查。检查发现的安全问题应当立即处理，不能及时处理的应当采取必要的防范和控制措施。检查及处理情况应当如实记录在案。

第十三条

生产作业单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，开展生产安全事故隐患排查，对排查出的事故隐患进行分级管理，建立事故隐患档案，并落实整改措施、责任、资金、时限和预案等，确保整改到位。

第十四条 生产作业单位应当建立健全对外包作业单位的安全监督管理制度，实施外包作业单位资质审查，签订专门的安全生产协议，或者在合同中约定各自的安全生产职责。作业前应当进行安全技术交底，告知现场作业风险，对作业过程进行监督检查，并定期对外包作业单位进行安全业绩评估。

第十五条

生产作业单位应当建立动火作业、电工作业、受限空间作业、高空作业和舷（岛）外作业等高风险作业的许 4 可制度，加强现场作业的监督和监护，严格落实各项安全措施和应急措施。

第十六条

生产作业单位应当建立设备运行维护保养和故障、缺陷报告制度，制定设备安全操作规程。增加、拆除重要设备或者改变其性能前，应当进行风险分析。

第十七条

生产作业单位应当加强对易燃、易爆、有毒、腐蚀性、放射性等危险物品的管理，按照国家有关规定进行装卸、运输、储存、使用和处置。

第十八条 生产作业单位应当向作业人员如实告知作业现场和工作岗位存在的主要危险危害因素、事故预防及应急措施等，必须在有重大事故隐患和较大危险的场所和设备设施上设置明显标志。

第十九条

生产作业单位应当为作业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育作业人员按照使用规则佩戴、使用。

第二节 建设项目安全管理

第二十条

海洋石油新建、改建、扩建工程建设项目(以下统称建设项目)的安全设施与主体工程必须同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。

第二十一条

建设项目在可行性研究阶段或者总体开发方案编制阶段应当进行安全预评价，安全预评价报告应当按照有 关规定报送地区监督处或者相关分部。

第二十二条 建设项目的安全设施设计应当报送安全监管总局认可的发证检验机构进行审查，审查结果应当按照有关规定报告地区监督处或者相关分部。

第二十三条 建设项目安全设施的施工单位必须按照发证检验机构审查同意的安全设施设计施工，并对安全设施的工程质量负责。

第二十四条

建设项目应当在正式投入生产前进行试生产。试生产前，建设项目所含设施应当经发证检验机构检验合格并取得符合证书。在试生产45日前，建设单位应当按照有关规定将试生产方案报送地区监督处或者相关分部。

第二十五条

建设项目试生产完成后，建设单位应当委托安全监管总局认可的安全评价机构对安全设施进行验收评价，并编制建设项目安全验收评价报告。

建设项目竣工投入生产或者使用前，建设单位应当组织对安全设施进行竣工验收。安全设施竣工验收合格后，方可投入生产和使用。

海油安办各分部及地区监督处按照有关规定对建设单位竣工验收活动和验收结果进行监督核查。

第二十六条

建设项目的设计、建造、安装和生产全过程实施发证检验制度。

第二十七条

发证检验工作由生产作业单位委托发证检验机构进行。发证检验机构应当依照有关法律、行政法规、部门规章和国家标准、行业标准或者生产作业单位选定的技术标准 6 实施审查、检验，发证检验机构及其相关人员对审查、检验结果负责。生产作业单位选定的技术标准不得低于国家标准和行业标准。

第二十八条 发证检验符合证书应当涵盖建设项目所属设施的所有相关设备，包括但不限于海上结构，钻井和修井设备，锅炉和压力容器，起重和升降设备，火灾、可燃气体探测、报警及控制设备，消防设备，救生设备，无线电通讯设备，航行信号，锚泊装置和系泊系统，直升机甲板及其设备，居住舱室。其中，救生设备、无线电通讯设备和航行信号必须由中国的发证检验机构检验。

第二十九条

建设项目所属设施达到设计使用年限需要继续使用的，生产作业单位应当按照有关规定进行检测和评估，形成安全评估报告。评估报告应当包括设施的安全状态、风险状况、防范措施、改造措施、继续服役期限等内容。经评估确认可继续使用的，应当将评估结果按照有关规定报告地区监督处。

设施在继续服役期间应当取得发证检验机构颁发的符合证书。

第三十条

生产作业单位应当加强建设项目所属设施弃置的安全管理，对弃置作业进行安全评估，编制设施弃置方案，制定并落实安全措施。设施弃置后，应当按照有关规定报告地区监督处。

第三节

生产作业安全管理

第三十一条

生产作业单位应当建立守护船值班制度。守护船应当配备能够满足应急救助和撤离人员需要的设备和器具。守护船开始承担守护作业前，生产作业单位应当按照有关规定报告地区监督处。

第三十二条 生产作业单位应当加强起重和升降设备的安全管理，加强日常维护保养和检测，确保刹车、限位、起重负荷指示、报警等装置齐全可靠。

第三十三条

生产作业单位应当严格直升机服务企业的安全条件审查和监督。海洋石油设施上的直升机起降设备必须处于安全和适用状态。

第三十四条 生产作业单位应当加强电气安全管理，安装在不同等级危险区域的电气设备应当符合防爆等级要求。停电、送电、倒闸、带电作业和临时用电等应当严格执行电工作业许可制度，并落实能量隔离措施。

第三十五条

生产作业单位应当加强消防安全管理，定期对水消防、泡沫灭火、气体灭火和干粉灭火等消防设施和火灾、可燃气体探测、报警及控制系统进行检查，并定期组织消防演练。

第三十六条 生产作业单位应当加强救逃生设备的安全管理，按照有关规定足额配置、合理存放、定期维护保养。所有应急通道应当设置明显标志，并保持畅通。

第三十七条 生产作业单位应当制定并落实井控管理制度。钻井和井下作业井控装备的选型应当满足设计和相关标准要求，安装、试压、维护应当符合相关标准要求。进行电缆射孔、生产测井、钢丝作业前，应当进行防喷管的压力试验。气井、自喷井应当安装井下安全阀。

第三十八条 生产作业单位应当对在含硫化氢环境中的生产作业人员进行硫化氢防护培训，并制定防硫化氢应急预案。在含硫化氢环境中钻井和井下作业时，以及进行含硫化氢油气开采、集输与处理时，应当配备硫化氢探测、报警和防护设备。

第三十九条

生产作业单位应当建立海底管道巡护制度，设置警示标志。建立定期清管制度，并对海底管道进行定期检测和试压。

第四十条

生产作业单位应当加强物探、钻井、铺管等作业活动的管理，移动式钻井平台、物探船、铺管船、起重船、酸化压裂船等设施进行作业活动15日前，应当按照有关规定报告地区监督处。

第四十一条 物探作业时，应当加强挂机艇、空气船、震源船等作业船舶开工前的安全检查，装载民用爆炸物品船只应当符合防爆安全要求，应当按照有关规定维护和使用气枪震源等物探设备。

第四十二条

钻完井作业时，尤其对探井以及在高温、高压、高含硫和环境敏感地区的钻井和特殊工艺作业，应当进行安全评估。对采用新的钻井工具和设备的，应当编制相应操作规程。

第四十三条

测井、录井作业应当纳入钻井作业统一管理。放射源作业时应当采取有效隔离、警戒措施，放射源的运输、存储和使用应当遵守有关规定要求。

综合录井房应当正压防爆，现场录井信号采集设备应当采用本质安全型、隔爆型。

第四十四条

井下作业的设备设施布置应当规范合理，应急通道必须畅通。高压作业区域、化学添加剂区域应当设置明显的警示标志。酸化、压裂、连续油管等作业应当编制联合作业施工方案及应急预案。

第三章

监督管理

第四十五条

海洋石油安全生产监督管理实行海油安办、分部、地区监督处的业务垂直管理体制，职责分工为：

（一）海油安办负责组织起草和宣贯海洋石油安全生产法律法规和标准规范，负责发证检验机构、安全评价机构的资质申请受理和审查，按照事故分级管理原则组织海洋石油生产安全事故的调查处理，协调事故和险情的应急救援工作。

（二）海油安办各分部参与起草海洋石油安全生产法律法规和标准规范；依法监督检查生产作业单位安全生产条件、设备设施安全、劳动保护用品配备使用和安全生产培训等情况；负责辖区内生产作业单位主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员的考核、发证工作；负责辖区内新建项目安全设施 “三同时”监督管理和相关生产作业单位安全生产许可证申请材 10 料的受理、审核及颁发工作；负责辖区内较大生产安全事故的调查处理，协调事故和险情的应急救援工作；负责对辖区内生产作业单位的安全生产违法行为实施行政处罚。

（三）地区监督处负责辖区内生产作业单位的日常监管，依法监督检查生产作业单位安全生产条件、设备设施安全、劳动防护用品配备使用和安全生产培训情况，跟踪重大隐患的整改落实情况；负责辖区内改建、扩建项目安全设施 “三同时”监督管理和相关生产作业单位安全生产许可证申请材料的受理、审核及颁发工作；负责辖区内建设项目试生产前，以及移动式钻井平台、物探船、铺管船、起重船、酸化压裂船、守护船等设施作业前安全条件的监督检查工作；负责辖区内生产作业单位应急预案的备案工作；负责辖区内一般生产安全事故的调查处理，协调事故和险情的应急救援工作；负责对辖区内生产作业单位的安全生产违法行为实施行政处罚。

第四十六条 海油安办各分部应建立安全经验交流、隐患挂牌督办、事故通报约谈等制度，不断提高安全监管水平。应建立完善考核标准，加强对地区监督处的执法监督考核。

第四十七条 安全监管人员应当熟悉海洋石油安全生产法律法规和安全技术知识，经考核合格并取得相应的执法资格。

第四十八条 安全监管人员进行监督检查时，应当履行以下义务：

（一）忠于职守，坚持原则，秉公执法；

（二）执行监督检查任务时，必须出示有效的监督执法证件，使用统一的行政执法文书；

（三）遵守生产作业单位的有关现场管理规定，不得影响正常生产活动；

（四）保守生产作业单位的有关技术秘密和商业秘密。第四十九条 安全监管人员应当按照执法计划开展监督检查工作。监督检查期间生产作业单位应当免费提供必要的交通工具、防护用品等工作条件。

第四章 应急管理和事故调查处理

第五十条 生产作业单位应当建立健全应急管理组织机构，建立应急救援队伍，配备专兼职救援人员，或者与专业救援组织签订救援协议，配备应急救援装备和物资，并进行经常性维护、保养。

第五十一条

生产作业单位应当按照有关法律法规和标准规范的要求，结合生产实际编制应急预案，并报地区监督处备案。

第五十二条 应急预案包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，编制时应当充分考虑作业内容、作业海区环境条件、设施类型、自救能力和可以获得的外部支援等因素，并随实际情况的变化及时修改或者补充。

第五十三条 应急预案应当能够有效处置各类突发性事故和可能引发事故的险情，主要包括井喷失控、火灾爆炸、平台遇险、油气泄漏、自然灾害等。

第五十四条 生产作业单位应当组织进行应急教育和培训，确保员工掌握必要的应急知识和技能，按照规定要求组织开展井控、防硫化氢、消防、人员落水救助和弃平台等演练。第五十五条 发生生产安全事故后，现场有关人员应当立即向所属生产作业单位报告；生产作业单位接到报告后，应当立即向地区监督处报告，并启动相应的应急预案，组织开展救援行动，防止事故扩大。

第五十六条 地区监督处接到一般及以上生产安全事故报告后，应当立即上报海油安办有关分部。海油安办有关分部接到事故报告后，应当在1小时内上报安全监管总局。

第五十七条 海洋石油生产安全事故按照下列规定进行调查处理：

（一）没有人员伤亡的一般事故，地区监督处可委托事故发生单位组织事故调查组进行调查；

（二）造成人员伤亡的一般事故，由地区监督处牵头组织有关部门成立事故调查组进行调查处理；

（三）较大事故，由海油安办有关分部牵头组织有关部门成立事故调查组进行调查处理；

（四）重大事故，由海油安办牵头组织有关部门成立事故调查组进行调查处理；

（五）特别重大事故，按照国务院有关规定执行。第五十八条 事故发生单位应当按照事故调查报告对负有责任的人员进行处理，并认真吸取事故教训，落实防范和整改措施，防止事故再次发生。

第五章

罚

则

第五十九条

安全监管人员在监督检查中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十条

生产作业单位不依法保证安全生产所必需的资金投入，致使生产作业单位不具备安全生产条件的，责令限期改正，提供必需的资金；逾期未改正的，责令生产作业单位停产停业整顿。

第六十一条

生产作业单位的主要负责人未履行安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，处二万元以上五万元以下的罚款，责令生产作业单位停产停业整顿。导致发生生产安全事故的，给予撤职处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十二条

生产作业单位违反建设项目安全设施“三同时”规定，有下列行为之一的，责令停止建设或者停产停业整顿，限期改正；逾期未改正的，处五十万元以上一百万元以下的罚款。

（一）未对建设项目进行安全预评价的；

（二）没有安全设施设计或者安全设施设计未经发证检验机构审查同意擅自开工的；

（三）建设项目试生产未向地区监督处报告的；

（四）投入生产或者使用前，安全设施未经验收合格的。

第六十三条

生产作业单位未采取措施消除事故隐患的，责令立即消除或者限期消除；生产作业单位拒不执行的，责令停产停业整顿，并处十万元以上五十万元以下的罚款。

第六十四条

生产作业单位有下列行为之一的，处五万元以上二十万元以下的罚款：

（一）建设项目不执行发证检验制度的；

（二）设施达到设计使用年限继续使用但未经安全评估的；

（三）未按规定配备和使用守护船的；

（四）未按规定制定井控措施和防硫化氢措施，或者井控措施和防硫化氢措施不落实的；

（五）移动式钻井平台、物探船、铺管船、起重船、酸化压裂船等设施作业活动前未向地区监督处报告的；

（六）物探、钻完井、测录井、井下作业等安全措施不落实的。

第六十五条

本规定所规定的行政处罚由海油安办有关分部、地区监督处决定。法律、行政法规对行政处罚另有规定的，依照其规定。

第六章

附 则

第六十六条

本规定中下列用语的定义：

（一）作业者，是指按照石油合同的规定负责实施作业的实体。

（二）承包商，是指提供海洋石油物探、钻井、测井、录井、试油、井下作业、海上安装施工等服务的实体。

（三）人工岛，是以砂、石、混凝土等为主要材料建成的与陆岸无连接的岛式构筑物。

（四）海洋石油作业安全救生培训，是指海上求生、海上平台消防、救生艇筏操纵、海上急救、直升机遇险水下逃生5项内容的培训。

（五）海洋石油新建、改建、扩建工程建设项目。新建项目，是指按照已批准的油气田整体开发方案或者可行性研究报告设计、建造的项目。

改建项目，是指已经投产根据生产需要进行重大改造的建设项目，包括平台主要结构发生重大变化，平台工艺流程改造引起载荷的重大变化，设施安全系统、应急系统、救逃生系统、消防系统发生重大变化等。

扩建项目，是指依照油气田整体开发方案或者可行性研究报告已经完成主体工程建设并正式投入生产的油气田，需新增平台、油气处理设施、单点系泊、浮式生产储油装置、海底管道等设施的建设项目。

第六十七条 本规定自2015年**月**日起施行。《海洋石油安全生产规定》（2006年2月7日安全监管总局令第4号发布）、《海洋石油安全管理细则》（2009年9月7日安全监管总局令第25号发布）和《海上石油天然气生产设施检验规定》（1990年10月5日原能源部令第4号发布）同时废止。

篇2：石油天然气安全生产规定

中华人民共和国国家经济贸易委员会令

第 17 号

现将《石油天然气管道安全监督与管理暂行规定》予以发布，自二○○○年四月二十四日起施行。

国家经济贸易委员会主任 盛华仁

二○○○年四月二十四日

石油天然气管道安全监督与管理暂行规定

第一章 总 则

第一条 为进一步加强石油、天然气管道的安全监督与管理，保护人民生命安全和国家财产免受损失，根据《石油、天然气管道保护条例》制定本规定。

第二条 本规定适用于中华人民共和国陆上输送石油、天然气的管道(以下简称石油管道)及其附属设施。

第三条 本规定所称石油管道安全监督与管理，是指对石油管道的勘察、设计、制造、施工、运行、检测和报废等全过程实施安全监督与管理。

第四条 国务院石油工业行政主管部门负责石油管道的安全监督与管理，制定有关法规和行业标准，监督石油企业贯彻执行。

第五条 石油企业负责所辖石油管道的安全运行，落实安全职责，并及时向政府及有关部门反映管道受到外界破坏的情况。

第二章 管道勘察设计

第六条 勘察设计单位必须取得国务院建设行政主管部门认可的相应资质等级，并在国务院建设行政主管部门颁发的资格证书规定范围内从事石油管道勘察设计工作，同时承担石油管道安全的勘察设计责任。严禁无证、越级勘察设计。

第七条 勘察设计单位在石油管道工程的设计过程中，应当严格执行国家的有关法律、法规及技术规范。

第八条 勘察设计单位应当严格执行设计责任制，并对所提供的资料和设计文件负责，同时应有完善的质量保证体系，落实质量责任。

第九条 工程项目应当按有关规定通过安全卫生预评价评审后，方可进行初步设计。

第十条 新建的石油管道在勘察选线过程中，应当充分考虑沿线地质及社会环境等情况对管道安全可靠性的影响，以及石油管道跨越公路、铁路、航道时对有关设施安全可靠性的影响。

第十一条 工程项目的初步设计审查，应当同时审查职业安全卫生专篇、消防专篇和环境保护专篇，安全设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

第三章 钢管制造

第十二条 钢管生产企业应当通过国家规定的资质认证，并取得相应的石油管道用的钢管生产许可证。严禁无证生产石油管道用的钢管。

第十三条 钢管生产企业在生产石油管道用的钢管过程中，应当严格执行国家钢管生产技术标准。

第十四条 钢管生产企业应当具备完善的钢管生产、试验与检测条件。生产、试验、检测设备的精度必须符合国家规定。

第十五条 生产钢管用的原材料，必须按照规定进行检验。未经检验或检验不合格的原材料一律不能使用。

第十六条 钢管生产企业必须具有健全的质量保证体系，以及按照钢管制造的技术要求和质量标准进行质量控制。

第十七条 钢管生产企业生产钢管应当严格按照钢管检验标准进行试验和检验，并经验收合格后方可交付使用，同时须出具质量检验报告和产品合格证书。

第十八条 钢管制造应当实行监理制，由具有相应资质的单位监制。凡未经监理单位监制的钢管，不得用于输送石油、天然气。

第四章 管道施工

第十九条 承担石油管道工程建设的施工企业，必须取得国务院建设行政主管部门或其委托机构颁发的资质认证，并在其资质等级许可的范围内从事施工，不得越级或超范围承接工程。

第二十条 石油管道工程建设应当按照国家有关规定进行招标投标。招标投标活动要坚持公开、公平、公正和诚实信用的原则。对未按规定进行招标的施工项目，有关部门不得批准开工。

第二十一条 石油管道施工质量应当实行施工单位领导负责制。施工单位应当建立质量责任制，明确工程项目经理、技术负责人及施工管理负责人等承担的质量责任。第二十二条 石油管道施工应当按规定实行工程监理制，工程监理由取得相应资质的第三方承担。

第二十三条 石油管道工程必须按照设计要求进行压力试验，经压力试验合格后方可投入试运行。

第二十四条 石油管道工程必须按照有关规定进行竣工验收，验收合格后方可交付使用。竣工验收资料应当按档案管理规定归档。

第五章 管道运行

第二十五条 石油企业对新建或停运后再启用的石油管道，在投入运行前应当编制投产方案，并严格按投产方案组织投产。

第二十六条 石油企业对运行中的石油管道，应当严格执行安全管理规章制度和技术操作规程，并在生产指挥系统的统一调度下安全合理地组织生产。

第二十七条 石油企业应当根据输油(气)量的改变和季节变化，及时准确地调整管道运行的各项工艺参数。

第二十八条 石油企业应当与管道途经地区的城建规划、公路、铁路、气象、水文和公安等部门保持密切联系，避免或减轻因建设施工、自然灾害和人为破坏对管道安全运行造成的危害。

第二十九条 石油企业对石油管道设备、设施应当定期检查和维护，使其处于完好状态。

第三十条 石油企业应当制定石油管道事故预案。对影响管道安全运行的重大隐患或发生管道破裂、断管等重大事故时，应当组织力量立即处理。

第三十一条 石油企业依照《石油、天然气管道保护条例》对所辖石油管道定期组织巡查。

第三十二条 石油企业对封存或报废的石油管道应当采取相应的安全措施。

第六章 管道检测

第三十三条 从事石油管道技术检测检验的单位必须取得国务院石油工业行政主管部门认定的相应资质，并对其检测检验的结果负责。

石油企业有权选择检测检验单位，任何部门不得为石油企业指定检测检验单位。第三十四条 石油管道应当定期进行全面检测。新建石油管道应当在投产后3年内进行检测，以后视管道运行安全状况确定检测周期，最多不超过8年。

第三十五条 石油企业应当定期对石油管道进行一般性检测。新建管道必须在1年内检测，以后视管道安全状况每1至3年检测1次。

第三十六条 石油企业对检测不合格或存在隐患的管道路段，应当立即采取维修等整改措施，以保证管道运行安全。

第三十七条 石油企业应当建立石油管道检测档案，原始数据及数据分析结果应当妥善保存。

第七章 事故调查和处理

第三十八条 石油管道引发特别重大事故，石油企业应当按国务院有关规定报告。国家经济贸易委员会会同有关部门对特别重大事故组织调查处理。

石油管道引发人员伤亡事故，石油企业应当按各地政府有关规定报告。各地安全生产管理部门会同有关部门组织调查处理。

第三十九条 石油管道发生凝管、爆管、断裂、火灾和爆炸等生产事故时，石油企业应当立即上报到当地经济行政主管部门；发生跑油污染事故时，在报当地经济行政主管部门的同时，还应当报当地环保部门，不得瞒报、迟报。

第四十条 石油管道发生生产事故后，应当按照分管权限组织事故调查组，及时认真进行事故调查，并写出事故调查报告。

第四十一条 石油管道发生事故后，应当查清事故原因，依法对直接责任人员进行处理。

第八章 附 则

第四十二条 本规定所称石油管道，是指将油气田、炼油厂、储备库、码头等地点的原油、天然气、成品油输送到用户或接收站的管道及将油气井生产的油气汇集、运输、集中储存的输送管道。

本规定所称国务院石油工业行政主管部门，是指国家经济贸易委员会及其管理的国家石油和化学工业局。

本规定所称石油企业，是指从事石油天然气生产、储运、销售、加工的企业。第四十三条 石油企业可根据本规定制定具体实施细则。

篇3：石油天然气安全生产规定

第一条为加强和规范中国石油天然气集团公司 (以下简称集团公司) 工程建设项目质量管理, 认真贯彻“诚实守信, 精益求精”的质量方针, 提高工程建设项目质量水平, 增强核心竞争力, 根据国家工程建设法律法规和集团公司有关规定, 制定本规定。

第二条本规定适用于集团公司及其全资子公司、直属企事业单位 (以下简称所属企业) 对新建、扩建、改建等工程建设项目的质量管理工作。抢险救灾和临时性工程建设项目以及油气田工程技术服务和炼油化工检维修作业的质量管理工作不适用本规定。

集团公司及所属企业控股公司的工程建设项目质量管理, 应当通过法定程序贯彻执行本规定。境外工程建设项目质量管理按照项目所在国的法律法规, 参照本规定执行。

第三条本规定所称工程建设项目包括油气田地面、油气储运、销售和炼油化工等石油石化专业工程项目以及矿区建设等其他工程项目。

第四条集团公司质量与标准管理部负责工程建设项目质量的综合管理与监督, 主要履行以下职责:

(一) 贯彻执行国家工程建设质量管理法律法规, 制订集团公司工程建设质量管理相关规定;

(二) 组织和指导所属企业建立健全工程建设项目质量管理体系, 并监督检查体系运行情况;

(三) 负责集团公司工程质量监督业务管理工作, 归口管理石油天然气工程质量监督总站和各监督站 (以下简称集团公司工程质量监督机构) ;

(四) 组织集团公司对工程建设项目的质量检查, 负责工程质量信息管理, 掌握质量动态;

(五) 归口管理工程建设重要产品、设备驻厂监造工作;

户、专业分公司之间发生的重大工程质量纠纷, 组织调查处理特大工程质量事故以及涉及两个或两个以上专业分公司的工程质量事故。

集团公司总部机关其他有关部门在其职责范围内负责工程建设项目质量管理相关工作。

第五条专业分公司负责本专业工程建设项目质量管理工作, 主要履行以下职责:

(一) 贯彻执行国家工程建设质量管理法律法规, 组织落实集团公司工程建设质量管理规定, 制订本专业工程建设项目质量管理的实施细则;

(二) 对归口管理企业建立的工程建设项目质量管理体系运行情况进行检查、评审和审核, 促进体系不断完善并有效运行;

(三) 组织对本专业工程建设项目的质量检查, 对工程质量信息进行统计分析, 掌握质量动态;

(四) 按照集团公司投资管理权限, 负责在 (预) 可行性研究、初步设计、开工报告审查 (批) 、竣工验收等环节中, 落实工程建设项目质量管理的有关要求;

(五) 组织协调处理本专业范围内的重大工程质量纠纷, 组织调查处理本专业内的重大工程质量事故, 参与相关特大工程质量事故调查处理;

(六) 集团公司授权的其他有关管理工作。

第六条承担工程建设项目建设管理的所属企业 (以下简称建设单位) 是项目质量管理的责任主体, 主要履行以下职责:

(一) 贯彻执行集团公司总部、专业分公司工程建设质量管理规定, 落实工程建设项目管理机构和人员的质量管理责任;

(二) 按照集团公司投资管理权限, 负责在 (预) 可行性研究、初步设计、开工报告审查 (批) 、合同管理、施工图设计、施工过程管理、竣工验收等环节中, 落实工程建设项目质量管理的有关要求;

(三) 检查工程建设项目质量, 实施质量改进, 对工程质量信息进行统计分析, 掌握质量动态;

(四) 组织调查处理本企业的一般和较大工程质量事故, 配合上级部门对重、特大工程质量事故的调查处理。

第七条集团公司工程质量监督机构负责实施具体工程建设项目质量监督工作, 主要履行以下职责:

(一) 受国家主管部门委托, 依法对集团公司投资的石油石化专业工程质量实施监督管理, 并对委托部门负责;

(二) 对工程建设项目执行集团公司工程质量管理规定的情况进行监督检查, 对集团公司负责;

(三) 负责工程质量监督信息的统计分析, 向国家和集团公司主管部门报告工作情况。

第八条集团公司总部机关有关部门、专业分公司和所属企业开展工程建设活动, 应严格执行基本建设程序。

工程建设项目的物资采购、承包商使用、招标、合同管理、档案管理等工作, 应严格遵守集团公司相关规定, 规范运作。

第九条建设单位和PMC、EPC、勘察、设计、施工、检测、监理、监造、咨询评估等承包商及有关人员, 在工程设计合理使用年限内对工程建设项目质量各负其责。物资采购单位和供应商对工程建设项目采购物资的质量负责。

承包商和供应商应具有相应的资质, 从业人员应取得相应资格。

第十条建设单位应按照集团公司规定选择确定项目管理模式, 积极采用“业主+PMC+EPC”等工程建设项目管理模式, 并明确各承包商在工程建设过程中的质量控制工作界面和工作职责。

第十一条集团公司鼓励在工程建设项目中采用先进的科学技术和管理方法, 开展全员质量管理活动, 不断提高工程建设质量, 争创优质工程。

第二章项目前期阶段质量控制

第十二条工程建设项目立项建议应符合国家产业政策和集团公司业务发展规划, 严禁采用落后或已淘汰的生产工艺技术和产品方案。

第十三条编制和审查工程建设项目 (预) 可行性研究报告, 应对影响项目重大质量风险的因素进行论证, 在质量方面满足以下要求:

(一) 选址选线方案符合工程所在地的城市规划, 符合地质、地震灾害、水土保持、矿产压覆等专项评估结论;

(二) 拟采用的新工艺、新技术、新设备、新材料等按规定通过了鉴定, 无重大质量风险或规避风险的措施科学可靠;

(三) 建设规模、内容、生产工艺技术路线、产品方案及质量性能指标、技术水平等研究结果经过了多方案比选和论证, 结论科学准确;

(四) 拟定工期科学合理;

(五) 其他应满足的质量要求。

第十四条建设单位应委托设计单位编制项目初步设计文件。编制和审查初步设计文件应满足以下质量要求:

(一) 符合批准的可行性研究报告, 无违反国家法律法规、工程建设强制性标准的内容;

(二) 依据的标准规范现行有效、适用范围准确;

(三) 内容和深度符合国家、行业和集团公司的规定, 设计依据的原始资料真实、准确、齐全;

(四) 按照国家法律法规和标准规范, 明确了工程设计合理使用年限;

(五) 选址选线、主要工艺流程、总平面布置科学合理, 主要建构筑物的地基基础、主体结构体系安全可靠;

(六) 采用的新工艺、新技术、新设备、新材料等成熟可靠, 技术水平、主要经济技术指标先进, 符合实际;

(七) 选用的主要设备、材料科学合理, 质量要求明确;

(八) 公用设施、产品检验等生产辅助设施齐全配套, 能够满足生产和质量管理工作需要;

(九) 其他应满足的质量要求。

第十五条经批准的项目 (预) 可行性研究报告、初步设计, 其建设规模、选址选线、工艺技术、产品方案等内容发生重大变化, 或批准超过两年未开展实质性工作的, 应重新报批, 并对影响质量的重大风险因素和内容进行重新评估和审核。

第三章项目实施阶段质量控制

第一节勘察、设计质量控制

第十六条建设单位应向承包商提供满足作业需要的原始资料。原始资料必须真实、准确、齐全。

第十七条建设单位应要求勘察单位按照标准规范进行勘察。勘察单位出具的勘察成果应真实、准确, 并满足工程建设项目规划、选址、设计、岩土治理和施工的需要。

第十八条建设单位应要求设计单位按照项目批准文件、勘察成果进行工程设计, 不得擅自改变项目批准文件的质量要求。

第十九条建设单位应要求设计单位优先采用标准化设计成果, 对涉及结构安全、重要工艺流程等关键设计环节应进行详细准确的计算。

第二十条施工图设计文件中选用的原材料、构配件和设备等, 应注明规格、型号、材质、性能等技术指标。除有特殊要求的原材料、专业设备、工艺生产线等外, 设计单位不得指定生产厂家、供应商。施工图设计文件的内容和深度应符合国家、行业和集团公司的规定, 并满足施工需要。

建设单位不得要求设计单位违反工程建设强制性标准, 降低工程质量。

第二十一条建设单位应要求勘察、设计单位与施工、监理单位积极配合, 做好现场技术服务, 参加相关质量验收和质量问题的分析处理。

第二节施工准备阶段质量控制

第二十二条建设单位应制订可量化考核的工程建设项目质量目标, 并在招标文件和合同中明确。

第二十三条承包商应成立项目管理机构, 建立现场质量责任制, 按照合同约定配备满足工程需要的管理人员、标准规范、施工机具、设施、检测仪器、设备等。未经建设单位同意, 承包商不得随意更换合同中约定的关键岗位不可替换人员, 不得随意减少承诺的其他资源投入。

建设单位应对承包商资源投入和现场工程质量保证体系建立情况进行监督检查。

第二十四条施工单位应编制施工组织设计, 针对施工难点和关键工序制订施工方案, 对工序、原材料、构配件、设备以及涉及结构安全的试块、试件等制订质量检验计划, 确定施工过程中的质量控制点和控制措施。

施工组织设计、施工方案、质量检验计划应经监理单位审核, 并报建设单位审批。

第二十五条按照国家《建设工程监理范围和规模标准规定》应实施监理的工程建设项目, 建设单位应当委托监理单位进行监理。监理单位与被监理单位不得有直接隶属关系或者影响监理工作客观公正的其他利益关系。

第二十六条监理单位应编制监理规划, 对专业性较强的工程建设项目, 还应分专业制订监理实施细则。监理规划和监理实施细则应结合工程实际, 明确巡视、平行检验、旁站的部位、检查内容、抽检比例和质量控制要求等。

监理规划和监理实施细则应报建设单位审批。

第二十七条建设单位应与施工单位在合同中明确各自物资采购的范围。物资采购单位应与供应商明确物资质量标准, 约定质量验收方法和质量责任等。采购物资的质量应符合技术标准、设计要求和合同规定。

第二十八条列入集团公司产品驻厂监造目录的工程建设重要产品和设备, 应由建设单位委托监造单位实行监造。监造单位与被监造单位不得有直接隶属关系或者影响监造工作客观公正的其他利益关系。

第二十九条监造单位应编制监造计划和监造实施细则, 并报建设单位审批。监造计划和监造实施细则应结合生产制造工艺, 明确对生产制造过程各阶段的监督检验内容、方法、标准和质量控制指标等。

第三十条建设单位应要求监造单位认真履行监造职责, 确保被监造的产品或设备的质量符合标准和采购合同要求, 并对监造工作质量进行监督检查。

监造单位发现质量问题时, 应责令被监造单位采取措施进行整改, 直至符合质量要求, 重大质量问题应及时报告建设单位。

第三十一条建设单位应组织设计交底和施工图会审。

设计单位就项目工艺技术特点、施工难点、特殊部位和关键环节的质量要求作出详细说明, 明确施工质量验收规范。施工、监理等单位结合现场施工技术条件, 审查实现设计意图的可行性, 对施工图设计文件中存在的疑问和问题与设计单位达成一致意见。

第三十二条当工程建设项目主要原材料、构配件、设备和施工图设计文件交付进度能够满足连续施工需要, 具备项目实施条件后, 建设单位应按照国家和集团公司有关规定, 领取施工许可证或者办理开工报告审批。

第三节施工质量控制

第三十三条建设单位应要求施工单位按照施工图设计文件、标准规范、工艺操作规程进行施工, 并进行监督检查。

施工单位不得偷工减料、以次充好, 不得擅自修改工程设计进行施工。在施工过程中发现勘察、设计文件有差错或与现场实际情况不符的, 应当及时提出意见和建议。

第三十四条建设单位应要求施工单位严格按照施工图设计文件、标准规范和合同约定, 对原材料、构配件和设备质量进行检验, 经监理工程师确认合格后, 方可在工程建设项目中安装使用。

施工单位应对原材料、构配件和设备在工程中安装使用的部位做好详细记录, 确保质量控制的可追溯性。

第三十五条施工质量应严格执行施工操作人员自检、工序交接互检、专职质量检查员检查的质量三检制。施工单位应与工程进度同步做好工程质量检查记录, 并按规定向监理单位申报核查。隐蔽工程等关键工序质量未经监理工程师签字认可, 施工单位不得进行下一道工序的施工。施工单位对已完工程应有成品保护措施。

第三十六条工程建设项目原材料、构配件、设备的现场抽样检验、焊接质量无损检测等涉及结构安全的实体质量检测, 应由建设单位委托检测单位进行检测。检测单位与被检测的施工单位不得有直接隶属关系或者影响检测工作客观公正的其他利益关系。

第三十七条建设单位应要求检测单位严格按照标准规范、设计要求和监理指令开展工程质量检测工作, 并进行监督检查。对需进行现场抽样检验的原材料、构配件及有关试块、试件等, 施工单位应在建设单位或监理单位的见证下现场取样。

第三十八条建设单位应要求监理单位认真履行对施工质量的监理职责, 保证施工过程质量始终处于受控状态, 并对监理工作质量进行监督检查。

监理单位发现质量缺陷, 应及时下达监理工程师通知单或工程暂停令, 审查处理方案, 并检查整改结果。工程质量监督计划中确定的停 (必) 监点, 监理单位应向工程质量监督机构报验, 并经其检查合格。

第三十九条建设单位应充分利用信息化管理手段, 对承包商资源投入情况和现场质量保证体系运行的有效性进行监督检查, 实施动态管理。

第四节验收和试运投产质量控制

第四十条石油石化专业工程建设项目按照施工图设计文件建成, 并按照规定程序完成中间交接和联动试车后, 由建设单位组织交工验收, 确认工程质量达到验收标准后, 方可组织试运投产工作。

第四十一条石油石化专业工程建设项目试运投产前, 负责生产运营的单位应编制报批试运投产方案, 明确试运质量目标、试运程序、工艺技术指标、关键质量控制点、开停车正常操作要点和事故处理预案等。

试运投产期间, 设计、施工等单位应按照合同约定的要求承担保运工作。

第四十二条石油石化专业工程建设项目试运投产后, 负责生产运营的单位应按规定对工程建设项目的装置生产能力、工艺指标、产品质量、设备性能、自控水平等是否达到设计要求进行生产考核。

第四十三条工程建设项目竣工验收应符合以下质量方面的要求:

(一) 工程建设项目按照批准的设计文件内容全部配套建成, 并满足生产使用需要;

(二) 现场查验工程质量不存在影响结构安全和使用功能的严重质量问题, 对少量遗留的工程质量问题提出了整改意见并限期整改;

(三) 经连续试运考核, 主要生产工艺技术指标、生产能力、产品品种和质量达到了设计要求;

(四) 建设单位、各承包商和物资采购单位分别对质量管理工作进行了总结和评价, 竣工验收资料齐全完整;

(五) 其他应满足的质量要求。

第五节保修和后评价质量控制

第四十四条工程建设项目实行质量保修制度。建设单位应要求施工单位出具质量保修书, 质量保修书应当明确工程建设项目保修范围、期限和责任等内容。

第四十五条工程建设项目在保修范围和保修期间发生的质量问题, 建设单位应责成施工单位履行保修义务, 分析质量责任, 并由责任方承担造成的损失。

第四十六条工程建设项目后评价工作应对以下与质量相关的内容进行评价:

(一) 项目建设质量是否达到原定质量目标;

(二) 生产的产品性能、技术指标是否达到设计要求和国家规定;

(三) 生产工艺技术是否成熟、可靠, 主要设备和材料选型是否科学合理, 能否做到长周期、平稳运行;

(四) 原计划工期与实际工期相比是否合理;

(五) 应汲取的质量管理经验和教训;

(六) 其他与质量相关的内容。

对后评价中发现的质量隐患, 应进行整改, 并经质量验收合格。

第四十七条工程建设项目达到设计合理使用年限后需要继续使用的, 资产所有人应当委托具有相应资质的单位进行鉴定, 并根据鉴定结果采取加固、维修改造等措施, 重新界定继续使用期限。

第四章质量监督管理

第四十八条集团公司实行工程质量监督管理制度。建设单位和承包商应按照国家《建设工程质量管理条例》, 接受工程质量监督机构的监督管理。

第四十九条建设单位在领取施工许可证或开工报告前, 应依法办理工程质量监督手续。石油石化专业工程建设项目, 建设单位应向集团公司工程质量监督机构办理工程质量监督手续。矿区建设等其他工程建设项目, 建设单位应向项目所在地相关专业工程质量监督机构办理工程质量监督手续。

未办理工程质量监督手续的工程建设项目, 建设单位不得组织进行施工。

第五十条石油石化专业工程建设项目监督工作开始前, 集团公司工程质量监督机构应按规定编制和审批监督工作方案。监督工作方案应明确项目监督机构设置、人员组成、检测仪器、设备和工作设施的配备, 还应针对工程建设项目质量监督工作的重点及难点作出分析, 明确抽查方法和数量等。

第五十一条集团公司工程质量监督机构应编制监督计划, 在项目开工前下达到建设单位和各承包商。集团公司工程质量监督机构应按照监督计划确定的停 (必) 监点对实体质量进行监督检查, 还应对以下质量行为进行监督检查:

(一) 建设单位办理工程建设项目 (预) 可行性研究、初步设计和开工报告审批情况, 工程发包、合同管理以及对承包商的质量监管情况;

(二) 各承包商的资质及有关人员的资格, 现场资源投入和质量责任制落实情况;

(三) 勘察、设计质量情况, 监造、监理、施工、检测等单位质量管理控制文件的编制和审批情况;

(四) 原材料、构配件及设备的检验、使用前审批、安装使用记录等情况;

(五) 施工和监理单位工序质量检验和管理情况;

(六) 工程验收、试运投产的组织、程序和内容;

(七) 建设单位和承包商应遵守的其他质量行为。

第五十二条集团公司工程质量监督机构在建设过程中发现有违反工程质量管理规定的行为和工程实体质量的问题, 应当采取责令改正、限期整改、暂停施工等措施进行处理, 并记录不良质量行为。

集团公司质量与标准管理部对不良质量行为记录予以定期公布, 并纳入诚信档案。

第五十三条建设单位和承包商对工程质量监督机构提出的有关质量行为和工程实体质量的问题应进行整改, 直至符合国家法律法规、集团公司工程质量管理规定和标准规范的要求。

第五十四条集团公司实行工程质量信息报告制度。建设单位按年度向集团公司质量与标准管理部和专业分公司上报工程建设项目质量情况综合分析报告。

建设单位在项目开工后, 应通过集团公司质量管理信息系统按进度填报项目各阶段质量情况。集团公司工程质量监督机构应按照监督工作程序, 定期向集团公司质量与标准管理部上报工程质量监管情况。

集团公司质量与标准管理部、专业分公司、建设单位应作好工程质量的动态管理工作, 及时督促有关单位对重大质量问题和质量管理违规行为进行整改。

第五十五条集团公司质量与标准管理部和专业分公司组织工程建设项目质量检查, 并对发现的严重质量问题予以通报和处理。

第五十六条石油石化专业工程建设项目在竣工验收前, 集团公司工程质量监督机构应向竣工验收机构提交工程质量监督报告。其中, 集团公司一、二类项目的工程质量监督报告应报集团公司质量与标准管理部备案。矿区建设等其他工程建设项目, 由实施监督的相关专业工程质量监督机构出具工程质量监督报告。

工程质量监督报告结论为不具备竣工验收条件的工程建设项目, 不得组织竣工验收。

第五十七条建设单位和承包商不得影响或者干扰工程质量监督机构依法依规开展工作, 保证其独立、客观、公正。

第五十八条建设单位和承包商对工程质量监督提出的问题存在异议的, 可向工程质量监督机构提出申诉, 也可向其上级主管部门提出申诉。集团公司工程质量监督机构直接受理的申诉, 其处理结果应及时报告集团公司质量与标准管理部。

第五十九条任何单位和个人对工程建设项目质量事故、质量缺陷都有权检举和投诉。

第五章质量责任

第六十条集团公司实行工程建设项目质量责任追究制度。违反本规定发生质量事故或者受到国家行政处罚的, 应追究有关单位和人员的责任。

第六十一条工程建设项目质量情况纳入各级单位负责人的绩效考核, 绩效考核按照集团公司管理人员绩效考核办法执行。

第六十二条集团公司总部机关部门、专业分公司和建设单位违反本规定, 有下列情形之一的, 给予批评教育, 并责令改正;应当承担纪律责任的, 按照集团公司违纪违规行为处分规定给予责任人相应处分:

(一) (预) 可行性研究报告、初步设计文件违反国家法律法规、产业政策, 或者存在严重错误, 予以批复的;

(二) 违反基本建设程序开展工程建设活动的;

(三) 建设单位未按规定实行监理、监造、检测的, 未按规定办理工程质量监督手续、开工报告审批或者领取施工许可证的;

(四) 建设单位不履行质量管理职责, 以包代管的;

(五) 在工程建设项目招标、物资采购、合同管理、工程验收、试运投产、保修、后评价、工程质量事故处理、工程质量信息报告等工作中违反质量管理规定的。

第六十三条承包商有下列情形之一的, 给予批评教育, 并责令改正;造成损失的, 按照合同承担违约责任, 并按照集团公司承包商管理办法纳入对承包商的评价;对隶属集团公司的承包商, 应当承担纪律责任的, 按照集团公司违纪违规行为处分规定对责任人给予相应处分:

(一) 将承揽的工程建设业务转包或者违法分包的, 或无资质从事工程建设相关业务的;

(二) 工程咨询评估技术服务机构违反国家法律法规和标准规范开展工作, 在 (预) 可行性研究报告或专项评估中出现重大错误的;

(三) 勘察、设计单位违反工程建设标准进行勘察、设计的, 或不履行现场技术服务职责的;

(四) 设计单位违规指定原材料、设备等生产厂家和供应商的;

(五) 原材料、构配件和设备未经检验或检验不合格, 在工程上安装使用的, 或使用部位记录不详, 无法追溯的;

(六) 施工单位不按施工图设计文件、标准规范和工艺操作规程施工, 存在偷工减料行为的, 或者不履行施工质量检验职责, 将不合格的工程按照合格检查验收的;

(七) 工程建设项目质量管理有关记录和资料等收集整理归档与工程进度不同步, 或弄虚作假的;

(八) 监造、监理、检测单位未按规定履行职责, 或弄虚作假的;

(九) 其他违反本规定造成严重后果的。

第六十四条集团公司工程质量监督机构和人员未按照规定履行监督职责的, 由主管部门给予批评教育, 并责令改正;应当承担纪律责任的, 按照集团公司违纪违规行为处分规定对责任人给予相应处分。

第六十五条建设过程中发生工程质量事故, 有关单位应按照集团公司质量事故管理规定进行报告、调查和处理。

第六章附则

第六十六条本规定由集团公司质量与标准管理部负责解释。

篇4：石油天然气安全生产规定

关键词：石油天然气 生产储运 灭火

中图分类号：TE683 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）08（a）-0020-01

扑救石油天然气火灾的灭火作战计划工作要作为灭火准备的一项重要内容来抓，做到全体指战员对重点单位和部位的情况熟悉，灭火措施心中有数，不打无准备，无把握之仗，达到克敌制胜的目的。

下面是石油天然气生产储运灭火作战计划的制定、实地演练的应用和研究。

1 方案的制定

1.1 认真勘察，熟悉石油天然气重点单位（部位）的情况

（1）重点单位（部门）的地理环境，内部的通道总体布局。

（2）重点单位（部门）的火灾危险性类别，主要物品的燃烧特点及相对应的灭火剂。

（3）重点单位（部门）的建筑特点，如建筑物的布局，占地面积，耐火等级，安全疏散口位置，可燃液体储罐的直径、厚度、容量、罐顶、防火梯等。

（4）生产工艺流程，储存物的性质和火灾危险性。

（5）重点部位的位置，周围的环境以及相邻建筑物的距离。

（6）重点单位的消防设施。如消防通道的设置，消防水泵的供给强度及消防水储量，泡沫灭火装置的供给强度，储存的供给泡沫液的类型，储量，消火栓的数量，流量及分布，水喷淋，固定水炮，移动炮等冷却装置。消防控制中心有关情况，如报警方式，固定灭火装置的规模、类型，可利用消防水源的供水能力，消火栓的位置等。

（7）由于工艺流程决定了重点单位（部门）的特点，对指挥员来讲，它是必须熟悉的内容，要知道简易的工艺流程，熟记高温、高压、负压、易然、可燃液体物料的部位，易发生爆炸或产生毒气的部位等。

1.2 预测火场情况，计算火势蔓延的有关情况和火场所需的灭火力量

（1）在假设了起火部位，燃烧范围，火场环境之后，要计算下列内容的有关数据，为灭火力量的部署提供依据。

（2）火势蔓延情况的估算。

（3）根据第一出动和增援队接警出动到达火场所需时间和燃烧物的特性，火势范围，作战环境，队伍的作战能力等情况进行综合分析后，确定燃烧时间，然后确定火场上的供水力量。

（4）根据发生火灾的部位及其建筑（装置）的特点，燃烧物的特性，气候，消防队到场前的燃烧时间等情况，估算火势蔓延的速度及火势蔓延到燃烧范围极限距离所需的时间，进行灭火力量的计算。

（5）根据火场形状，燃烧范围，投入的灭火力量及作战能力，计算控制火势时间和灭火延续时间，并根据灭火各阶段向火场供给灭火剂的实际强度和灭火作战就需时间，计算出各种灭火剂的用量。

1.3 确定灭火措施

（1）针对石油天然气储运的生产工艺特点，储运物质的燃烧特性及数量采取的措施。如储油罐火灾，可采取冷却防爆，泡沫灭火措施，大面积地面流淌液体火灾，可采取围堵防流，堵截蔓延，分片消灭的措施。

（2）针对火场不同阶段可能出现的情况所采取的措施。

（3）针对建筑物，装置的特点，发生火灾后可能出现的情况所采取的措施。如为防止装置区的金属承重结构受热变形或承重能力下降而采取的冷却措施。油罐区中某一个油罐发生火灾时，对燃烧罐和相邻受威胁的罐采取冷却措施。

（4）根据队伍的消防技术装备，作战能力，采取符合客观实际的措施。

（5）工艺控制，配合灭火的措施。

1.4 灭火力量部署

（1）架设着火的部位平面布置及着火物质。

（2）组织指挥机构的设置及地点。

（3）各参战大队（战斗班或战斗员个人）的作战任务，阵地位置，和水枪手进攻路线。

（4）参战指战员数，消防车种类，数量及灭火器材，灭火剂种类和数量等。

（5）参战消防车停车位置，供水方式可根据的消防水源的类型，储量及供水能力（包括消防泵，蓄水池及自然水源）。

1.5 绘制图纸，文字说明

按照消防绘图的要求，绘制重点单位方位图，平面图，重点部位的剖面图和作战图（灭火力量部署图）；文字说明分两个部分，第一部分是对重点单位（部位）的基本情况，建筑特点，周围环境，生产储运物资情况，灭火战术，扑救措施，灭火力量部署，重点单位的消防设施，安全注意事项等情况进行文字说明。第二部分是对指战员，战斗员，驾驶员，电话员对灭火方案的应知应会部分，即：四掌握、六熟悉和参战人员的分工职责，作战位置。文字说明要做到文字简练，易懂，用语准确，字迹工整。

2 实地演练

2.1 灭火对策的全面实施

要按方案中的灭火措施实施步骤，对各个阶段的作战方案全面进行演练，如防御时的灭火措施，进攻时的灭火措施各不相同，应按程序对方案的每一个作战细节，逐一进行演练。演练中的进攻路线，作战阵地，停车位置，指挥位置等要与图相符，指战员熟悉方案，明确分工任务。

2.2 战斗作风的培养

一切展開行动都在紧张快速运行中完成，火场指挥、侦查、准备、进攻、供水等全部迅速到位，整个火场迅速形成作战体系，将队伍培养成反应迅速，作风硬，敢打敢拼，拉得出，打得胜的战斗集体。

3 灭火作战计划在实战中的应用

3.1 原则性

原则性是指在重点单位或部位发生火灾后，将方案的调集力量，火场力量部署，灭火措施等作为原则性方案积极控制火势，把握有利战机，一举扑灭火灾。

3.2 灵活性

由于石油天然气火灾复杂多变，火场上随时可能发生突发事故，火场情况不可能都与方案中的预测一样，在灭火作战中，应根据实际情况，灵活运用战术，适时调整力量，确保重点，把握好有利战机扑灭火灾。

参考文献

[1]石油天然气工程设计防火规范（GB50 183-2004）[M].

篇5：石油天然气安全生产规定

油运安全〔2011〕97号

关于印发《中国石油天然气运输公司 安全环保违规处罚规定》的通知

各单位：

现将《中国石油天然气运输公司安全环保违规处罚规定》印发给你们，请认真遵照执行。

二○一一年五月三十一日

主题词： 安全

环保

规定

通知 抄送: 各部门。

分送: 各领导、总经理助理、副总师，存档2份。中国石油天然气运输公司总经理办公室

2011年5月31日印发

中国石油天然气运输公司 安全环保违规处罚规定

为了加强安全生产管理，加大执行力度，既体现严格的管理要求，又避免“以罚代管”的现象，努力形成“‘一把手’全面负责、副职领导分管负责、业务部门具体负责、属地主管主要负责、岗位员工直接负责”的工作机制，特制定本规定。

第一条

有下列行为之一的，处罚单位10000元，并处罚单位的主要领导800元，业务分管领导600元，安全总监400元，业务管理科室负责人300元，安全环保管理科室负责人100元，基层单位负责人（主任、队长）500元，违规人员1000元。违规人员按集团公司《反违章禁令》和公司《五大禁令》处理。

（一）特种作业无有效操作证人员上岗操作；

（二）无票证从事动火、挖掘、受限空间等危险作业；

（三）脱岗、睡岗和酒后上岗；

（四）违反规定运输危险化学品；

（五）违章指挥、强令他人违章作业；

（六）酒后驾驶机动车；

（七）违章超速行驶；

（八）将车交予他人驾驶和私自载人载货；

（九）驾车不系安全带和行车中接打手机、吸烟、接发手机信息。

第二条

有下列行为之一的，处罚单位5000元，并处罚单位的主要领导700元，业务分管领导500元，安全总监300元，业务管理科室负责人200元，安全环保管理科室负责人100元，基层单位负责人（主任、队长、厂长等）400元，违规人员800元。

（一）未开展风险识别、评价进行作业；

（二）在禁火区域内吸烟或使用明火作业；

（三）无内部准驾证驾驶公司车辆；

（四）危险品运输车辆在非定点修理厂进行维修；

（五）违反吊车“十不吊”规定进行作业；

（六）危险作业虽已审批，但现场的安全防护和监管措施未落实；

（七）固定场所高空作业时，未按规定使用安全带或采取可靠的安全措施；

（八）不具备相应资质，拆装施工起重设备；

（九）电梯、行吊、压力容器等特种设备未经法定机构定期检验；

（十）不按规定排放气体、液体和固体环境污染物；

（十一）发现隐患，未及时排除和采取有效防范措施；

（十二）接到隐患整改通知单后，仍不采取措施、冒险蛮干；

（十三）违反规定批准无资质的承包商施工作业；

（十四）隐瞒事故真相，伪造事故现场；

（十五）基层未制定或严格实施“两书一表”。

第三条

有下列行为之一的，处罚单位3000元，并处罚单位的主要领导600元，业务分管领导400元，安全总监200元，业务管理科室负责人150元，安全环保管理科室负责人100元，基层单位负责人（主任、队长、厂长等）300元，违规人员700元。

（一）车辆的制动系、传动系、转向系等带故障运行；

（二）运行车辆的防静电拖地带未规范连接或保持接地；

（三）行驶途中违章超车和在严禁超车路段超车；

（四）在车辆罐体顶部作业未按规定操作的；

（五）在非应急和演练情况下，使用应急物资和工具；

（六）重要装置、设备的安全附件未按规定进行校验；

（七）易燃易爆物品存放区域安全间距不足；

（八）电气行作业时未上锁、挂签、断开和隔离的；

（九）使用焊割器具火焰做照明或使用氧气做通风气源；

（十）施工起重设备使用前，未经专业机构检测验收；

（十一）施工作业现场管理混乱，不符合HSE要求；

（十二）施工作业前，未对作业人员进行安全教育或安全技术交底。

第四条

有下列行为之一的，处罚单位2000元，并处罚单位

的主要领导400元，业务分管领导300元，安全总监200元，业务管理科室负责人100元，安全环保管理科室负责人50元，基层单位负责人（主任、队长、厂长等）300元，违规人员600元。

（一）载客车辆超过核载人数；

（二）未经单位同意或指派，私自出车；

（三）运输货物不捆绑或捆绑不符合安全规定；

（四）危险品车辆应急物资配备不全或性能达不到要求；

（五）易燃易爆场所未安装或使用防爆工具和器材；

（六）电线线路裸露或未套管直接与铁质物体接触；

（七）配电箱无门、无锁，在室外的无防雨措施；

（八）起吊钢丝绳不符合安全要求；

（九）固定设备的关键部位或部件带故障运行；

（十）操作员工未按岗位规定穿戴劳动防护用品。

第五条

有下列行为之一的，处罚单位1000元，并处罚单位的主要领导200元，业务分管领导、安全总监各100元，业务管理科室、安全环保管理科室负责人各50元，基层单位负责人（主任、队长、厂长等）200元，违规人员400元。

（一）驾车时有吃零食、穿拖鞋等其他妨碍安全驾驶的行为；

（二）驾车不按交通信号通行或不按规定车道行驶；

（三）道路上停车未设置警告标志或开启危险报警闪光灯；

（四）运载“三超”货物时，未悬挂明显警示标志；

（五）车辆不在规定地点停放或不按规定路线行驶；

（六）易燃易爆物品存放地点未设置明显安全警示标志；

（七）施工现场作业人员不戴安全帽；

（八）施工作业现场乱拉、乱接电线；

（九）施工现场未设置“七牌二图”或悬挂安全警示标志；

（十）工作中不遵守劳动纪律，从事与生产无关的活动。第六条

有下列行为之一的，处罚单位500元，并处罚单位的主要领导100元，业务分管领导、安全总监各100元，业务管理科室、安全环保管理科室负责人各50元，基层单位负责人（主任、队长、厂长等）200元，违规人员200元。

（一）乙炔气瓶和氧气瓶之间距离低于5米，与火源距离低于10米；

（二）消防器材未定期检验；

（三）使用行吊代替保险器材；

（四）驾驶员驾车出行“五证”不齐全；

（五）危险品运输车辆的反光警示标识和安全警示标志不完整、不清晰；

（六）车辆的灯光等附件缺失或不能正常工作；

（七）驾驶室内物品摆放混乱，妨碍安全驾驶；

（八）作业场所、车辆设备未按规定配备消防器材或失效；

（九）修理车辆时不打掩木或不支保险凳；

（十）出车前、开工前未进行安全讲话。

第七条 本规定是公司安全环保违规处罚的统一标准。公司及各单位对违规行为的处罚要严格按照本规定执行。未列入本规定的违规行为，各单位可制定补充规定，明确具体的处罚标准，并报安全环保处备案。

第八条

公司层面查出的违规行为，按照本规定进行处罚后，原则上各单位不允许再对相关责任人进行加罚。

第九条

对单位及单位党政主要领导的罚款，应在罚款通知单下达后30日内，上交公司财务资产处。对其他人员的罚款由单位执行，可作为安全生产奖励资金使用，并建立台帐备查。

第十条

由于违规行为造成事故的，按照《事故责任追究规定》进行责任追究。

第十一条

本规定自印发之日起施行。以前与本规定所列条款处罚标准不统一的，以本规定为准。

篇6：石油天然气安全生产规定

按照作业区要求，我认认真真、原原本本地学习了《中国石油天然气集团公司生产安全事故与环境事件责任人员行政处分规定》。通过学习，收获颇多。

我认为《处分规定》的出台和实施，对我们广大基层生产管理者来说是一个“紧箍咒”。这个“紧箍咒”，对履行职责、严抓安全、精细管理的人来说是一个“安全网”、“保护伞”；但对不履行职责、忽视安全、粗放管理的人来说就会显示威力。作为一名基层队队长，我将按照《处分规定》的要求加强自我约束，自觉遵守各项安全生产的规章制度，将《处分规定》视为不能碰触的“高压线”，精心组织，严密实施，组织和带领本队干部员工，安全、圆满地完成作业区下达的各项生产经营任务。在今后的工作中，认真做到以下三点：

一要强化责任意识。作为油田生产的最基层管理者，位小责却重。因为自己在生产第一线，直接面对各种生产环节，稍有疏忽大意，就可能酿成重大事故。因此，在日常工作中我必须强化自己的责任意识，对自己负责，对全队负责，对作业区负责。

二要强化安全意识。安全是最大的经济效益，是生产管理的根本。在日常工作中，我将严格遵守“安全、质量、进度” 1的工作原则，在论证并采取充分的安全措施的前提下，再追求工作的质量和进度，决不会舍本逐末。