本职工作提升思考建议

第一篇：本职工作提升思考建议

创新完善人大监督制度提升实效思考建议

随着社会主义政治文明和民主政治建设的推进，坚持和完善人民代表大会制度的任务越来越重，对人大监督工作要求越来越高。近些年来，地方人大监督工作有了较大进展，但监督不到位、效果不明显的问题还很突出。监督不力仍然是地方人大工作的薄弱环节。要从根本上扭转监督不力的现状有赖于监督制度的创新。

一、 地方人大监督不力的主要根源

(

一)监督方向不定位

权力法治要求，法律赋予的权力必须得到认真的执行，新创设的权力必须纳入法治的轨道。人大监督权力在法治方向上的游离表现为两个方面。

一是法律赋予的监督权力没有得到很好的运用。在现有监督方式中，地方人大运用频率较高的是听取和审议“一府两院”工作报告、执法检查、视察和调查、工作评议或述职评议、受理人民群众的申诉控告和检举等，而法律规定的如询问、特定问题调查、质询、罢免和撤职等刚性监督手段却很少运用，甚至搁置不用。

二是大量运用的探索性监督方式缺乏具体的法律依据。近十多年来，地方人大常委会在行使监督职权过程中，探索和尝试了多种新的监督方式，如代表评议、述职评议、执法责任制、错案追究制、个案监督、任职演说、法律监督书或审议意见书等。但是，这些新的监督方式不是法律设定的，在现行的宪法和法律中找不到任何具体的规定，而且带有行政工作方式的痕迹和随意性。有人把这种运用宪法和法律以外的监督方式戏称为“大路”不走走“小路”。其中有的监督方式，部分专家学者和司法工作者存有质疑。

(二)监督程序不完善

宪法和地方组织法对地方人大监督程序的规定过于原则，缺乏明确的、可操作性的规定，主要表现在四个方面：

一是对监督对象的了解缺乏有力的组织支持。如县级人大监督预算执行情况、对预算进行初审的工作主要由财经工作委员会承担，而财经工作委员会一般只有1人，工作人员大多不具备足够的财政、审计、税收专业知识;况且审计机构又设在政府，人大缺乏专业化、科学化的辅助机构去充分了解预算执行的合法性、真实性，结果是政府怎么报，人大就怎么批，预算监督在很大程度上流于形式。

二是监督程序难于启动。按照立法法和地方组织法的规定，地方人大常委会对越权、违反上位法或规定不适当的规章应予以改变或撤销;县级以上地方人大常委会有权撤销本级人民政府不适当的决定和命令。但法律没有具体规定审查程序由谁来启动，通过什么方式来启动。最有积极性启动程序的是利益受到或可能受到相关政府规章、决定、命令损害的公民、企事业组织和社会团体，但法律还没有明确规定这类行政相对人有向地方人大提出审查建议的权利。因此，越权、违反上位法或规定不适当的规章和违法的“红头文件”，就罕有被地方人大撤销的。

三是时间要素没有保证。我国宪法和法律规定的监督方式都是在会议上行使的。但地方人大及其常委会会议会期往往比较短，议程多，代表或者常委会组成人员即使提出监督方面的议案，一般也很难进入法律程序。有些地方人大常委会规定，“一府两院”的有关工作报告必须于常委会会议召开半个月或七天前报送人大常委会，以便于常委会组成人员熟悉情况或开展调研，但由于这一规定缺乏法律权威性，实践中大多没有得到严格执行，常委会组成人员有时甚至是到了会场才看到报告，审议质量和效果可想而知。

四是处置、惩戒程序缺位。法律对不监督或不服从监督行为没有明确规定追究责任，如审查、审议“一府两院”工作报告未通过怎么办?对受质询机关的答复不满意，又怎么办?法律都没有规定，以致监督主体不愿或不敢大胆行使监督权，监督对象借口法律依据不足抵制或消极对待人大监督。

(三)监督体制不协调

体制问题是导致人大监督不力的深层次原因，其中影响最深刻的是领导体制的问题。领导体制主要表现为党和国家机关在决策、执行、监督中的关系上。党政关系表现在我国政治制度的方方面面，从国家政策的决策、执行、监督过程的角度看，体现为“党政双轨行政”的独特结构，即党组织不仅具有与政府机构相对应的严密的科层制，而且具有从决策、执行到监督的系统功能，“党组织在进行政策制定以后，继而控制和参与这些政策的实施……与政府部门一起履行执行功能。”①实际工作中突出表现为：党政领导“一肩挑”，党政联合决策、行文，党政合署办公等。人大监督对象是“一府两院”不包括党委。由于党委和政府联合发文作出决策、决定的现象仍大量存在，对这种党委行为和政府行政共为一体的做法，人大难以监督。

二、创新地方人大监督制度的建议

人大监督工作创新要以制度创新为归宿。十七大报告指出，要着重加强社会主义民主政治的制度建设，实现社会主义民主政治的制度化、规范化、程序化。同样，创新地方人大监督就是要把我们的一些成功的做法形成制度，制定成法律法规，使其具有权威性、稳定性和统

一性。从权力、程序、体制方面进行积极探索、勇于创新，使其更符合依法治国的基本要求，始终保持人民代表大会制度正确的发展方向。

(一)权力法治化。权力法治意味着必须执行法定职权，必须将一切可行的监督方式纳入法制轨道。首先是宪法和法律已经规定的监督方式，如询问、质询、特定问题调查、撤销规范性文件、撤职、罢免等，要消除顾虑，敢

于运用。广东等地尝试运用质询、询问权，不仅没有造成负面影响，而且很好地促进了政府工作，赢得了广大人民群众的拥护和支持。其次，正在探索的监督方式合适与否，应有明确态度。一项新的监督方式尽管在实践中有些效果，但如果长期没有纳入法律的范畴，不仅影响其实施的权威性，而且会影响人们对法治的信心、对法律的信仰，也对人大加强监督工作不利。因此，国家立法机关对代表评议、述职评议、个案监督、审议意见书、法律监督文书等一些行之有效的做法要进行甄别和总结，尽快修改完善相关法律或制定统一的监督法，将其规范起来，确立其法律地位。

监督权力能不能得到有效行使并达到目的，还有赖于程序的科学、合理和完善，地方人大之所以在宪法和法律之外探索监督工作的新方式，原因之一就是宪法和法律规定的监督方式尽管无可挑剔，但程序不完善，运作起来极不方便。相对而言于实体权力来说，程序问题是个更重要的问题，要把程序建设从司法领域扩大到国家权力机关和行政机关的运行中。

(二)程序规范化。人民代表大会制度的实体正义主要体现在反映人民意志，实现人民当家作主上。但是，无论实体的设计是如何美妙，如果在程序的设计及其运作不符合实体的目的时，再美妙的人民代表大会制度实体也会变成虚幻。程序对于人大监督的意义在于，程序具有定向展开、过程不可逆、管理和决定的非人情化的特性，“人大监督一旦依照程序进行，无论程序参加者还是外界的什么力量，都难以左右程序的运行……随着程序过程向前推进，人大监督则一步一步地得到实现”。②针对人大对监督对象的了解缺乏组织支持和有效方式的问题，建议效法欧美、日本等国审计机关隶属议会的做法，把审计部门划归人大常委会领导。建议将立法听证扩展到监督领域，在监督工作中引入听证制度，由监督对象、专家学者和利害相关人进行质证和辩论，以公开、直接的方式听取各方面的意见，保证监督的民主性和公正性。

针对监督程序难以启动的问题，要明确赋予人大常委会组成人员提出有关监督议案、质询案的权力。当然，完整意义的监督权不能由个人行使，只能由常委会行使。而常委会组成人员的提监督议案权只是部分地行使监督权，还不能说他具有监督权，具体运作方式可借鉴美国参议院的做法，“一个议员与若干名议员联名，只要按议案固定格式填上一段表达自己愿望的文字，并将其投入议案箱或交给在场主管议案的职员即算正式提出。”③议案提出后由主任会议决定是否列入会议议程。这样，即能保证监督议案提得出、监督程序便于启动，又能防止监督议案过多过滥、影响监督的严肃性。对地方政府规章及规范性文件的审查程序，可立法赋予利害相关人有向地方人大提出审查建议的权利。

(三)体制科学化。“党政双轨行政体制”与合理的人大监督是不完全相容的。当前，加强和改善党的领导，就是要在党委发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用的格局下，充分发挥人大的职能作用，特别是发挥人大监督的作用。人大监督有利于更好地实现党的领导。因为，其一，人大作为国家权力机关的功能不仅是立法而为社会分配价值，重要的是它具有开展最高权威性的国家监督的功能和优势。其二，人大监督与加强党的领导的目标是一致的，宪法和法律是党领导人民通过立法机关制定的，是党的路线、方针、政策的法制化、定型化，是党的主张和人民意志的统一。人大保证宪法、法律法规的有效实施，就是遵从人民的意志，实现党的领导。人大监督政府工作，既是制约，防止其滥用权力，又是促进政府决策的科学化、民主化，提高行政效能，加快推进经济社会发展，更好地实现人民的根本利益。

为完善人大监督体制，使其能够协调有效运行，一要实现党的领导的法治化，依法分清并确定党的权力和人大的权力，对于本行政区域内政治、经济、文化、社会发展、法制建设和涉及全体公民整体利益的重大决策，凡是依法应当提交本级人大或人大常委会讨论、决定的，都必须提交本级人大或常委会经过法定程序进行讨论或形成决议决定，并由人大督促政府贯彻落实。二要摒弃党政联合决策、联署行文的方式。党委其实完全可以不与政府联署而另发文件，以免党政不分，造成被动。而且，党政合发文件，使党的政治领导行政化，实际上降低了党的领导权威，变成政府行为的工具或附庸，显然失当也失策。三要加强人大的组织建设，合理设置人大的政治资源，人大常委会的主要领导人在党内应有相当位置，人大常委会组成人员的配置，要以年轻化、知识化、德才兼备为标准，并提高专职委员的比例，提高常委会组成人员的整体工作素质、职业忠诚度和主观能动性、积极性，增强人大的生机与活力。

第二篇：提升人大代表议案建议及办理质量分析思考

人大代表向本级国家机关提出议案和建议、批评、意见，是宪法和法律赋予的民主权利，是代表人民直接参与管理国家和社会事务，管理经济和文化事业，实现政治参与、民主监督的有效形式。因此，提高议案、建议及其办理质量，是尊重代表民主权利、支持人民当家作主、坚持和完善人民代表大会制度的重要体现。随着人大工作的深入开展，代表的履职积极性逐步提

高，所提议案、建议的数量不断增加，涵盖的内容日益广泛，在维护人民群众的根本利益，监督“一府两院”依法行政、公正司法，推进“三个文明”建设方面发挥了巨大作用。区八届人大一次会议期间，共有代表十人以上联名提出的议案118件，建议、批评和意见45件。政府部门对代表提出的议案和建议高度重视，区政府和各承办单位对今年的代表建议办理工作多次进行专门研究，而且还专门组织力量，全面实行了建议办理“一把手”负责制、重点建议领办制度。代表议案的办结率100%，代表对议案、建议答复的满意率为99.4%。各承办单位在办理过程中坚持以提高办理质量为目标，注重实效，认真负责，积极办理，尤其是思想上形成共识，工作上形成合力，主要领导亲自抓落实 ，实实在在地解决了一批代表和人民群众比较关注的问题，办了不少实事，为代表行使民主权利，促进我区经济和社会各项事业的发展，起到了较好的作用。

随着广大人民群众和代表民主意识的增强，办理工作也必须与时俱进。虽然代表们对议案的答复满意率较高，但代表的愿望与议案、建议的解决率还有较大的距离。议案、建议的办理过程，是代表与政府部门的互动过程。就目前情况而言，从议案、建议的提出到办理过程，还存在一些问题，有待进一步研究和解决。

一、影响议案、建议及其办理质量的几个方面

一是议案交办工作有待进一步细化。交办不准确的现象时有发生。如下陈有代表提出，希望政府和有关职能部门重视、规范缝纫机行业的发展，这个议案交给下陈街道答复;还有教育部门代表提的，要求其他部门解决的，结果交还给教育部门。由于交办不准确，致使承办单位勉强答复，甚至无法答复。

二是部门政府协调与部门的办理还存在错位现象。对有的代表建议办理的协调不够有力，本来应由政府研究后落实办理措施，却被转到有关部门办理，致使答复意见不全面，问题得不到有效解决;有的应由两个以上承办部门答复的代表建议，由于协调不够，致使各承办部门答复意见不一致，甚至出现了相反的答复意见，背离了代表提建议的初衷。

三是部门的重视与落实的程度还有明显的反差。极大多数部门都很重视办理工作，采取了许多办法和措施，但真正落实和解决问题的只占百分之四十左右，存在重答复、轻落实现象，仅仅把答复完毕当作代表建议办理完毕，或是当面答复态度很好，过后迟迟不兑现，或不是把功夫花在如何研究落实代表议案建议上，而是花在如何想方设法通过解释等途径让代表对建议办理表示满意，但代表提出的问题没有得到及时有效的解决。

四是代表提出议案不够规范，质量有待提高。代表建议质量的高低，客观上影响着办理效果。由于刚换届，新的代表成分比较多，不少代表对议案和建议的概念模糊不清。如把许多属于对各方面工作的建议以议案形式提出;有的超出本地区经济发展现状短期内难以落实;有的调研不够，内容笼统、抽象，没有提出准确的问题和应采取的措施，缺乏针对性和可操作性。

二、提高议案、建议及其办理质量的几点建议

一要不断提高人大代表议案、建议的质量。写好议案、建议是人大代表履职的一项重要内容。代表们平时要加强调查研究，深入调研是代表提出高质量议案、建议的关键环节。代表参与管理国家事务，涉及到社会生活各个方面，只有深入调研，才能提出高质量的议案和建议。在写议案、建议前，要做到心中有数，不要等到开会期间匆匆下笔，如果只知其一，不只其二，是写不出有理有据的议案的。代表提出议案建议时，应写明情况，事实清楚，并尽可能提出解决问题的办法。要加强对人大代表撰写议案、建议的培训、指导，使代表们所写的议案、建议符合规范要求。各街道中心组要组织好代表的视察调研工作，并对代表们所写的议案、建议进行梳理。议案不在于数量多，而在于质量精，一个优秀议案的内容要具有群众愿望的迫切性和政府解决的现实可能性。人大常委会要对优秀议案进行表彰。写好议案是人大代表履职的一个重要内容，写好一个议案很不容易，不仅需要花费很大的精力，而且需要一定的知识水平。代表提出好的议案会对群众带来很大的好处。开展优秀议案的评比表彰工作，会鼓励更多的代表提出优秀的议案。

二要进一步重视代表议案的处理工作。大会期间对代表议案的处理，能否做到规范并且准确，将影响到代表履职的积极性，因此，在强调代表提出议案要严格标准、符合要求的同时，必须充分尊重代表的权利，重视做好议案的审议、处理工作。近年来虽有所改进，但还需要进一步规范。一是

要加强组织领导，搞好沟通协调。从加强组织机构入手，建立相关协调会议制度，协调各方共同来研究提出议案处理的建议。要严格按照《浙江省人民代表大会代表议案处理办法》的规定，认真处理代表提出的议案，维护议案处理的严肃性和权威性。二是充分发挥专门委员会的作用。继续从有关专门委员会选调工作人员参加议案组工作，按照专委职责的分工做好代表提交的议

案是否符合要求的分析工作，召开专门委员会会议进行审议，全面把握议案标准提出处理意见，使大会议案处理工作能够比较充分地反映专门委员会的意见。三是按照合法、准确、规范的要求，进一步完善代表议案提出、审核、处理、审议等环节的工作程序。要加强对代表团议案工作人员的培训和指导，发挥他们的积极性，加强与代表沟通，共同为代表提出议案搞好服务。尤其对不符合标准的代表议案，要明确处理办法，既要严格依法处理，又要尊重代表权利，耐心向代表做好解释工作，区别代表提出议案的不同情况分别对待。内容属于本级人大职权范畴，但议案形式要件不具备的，建议代表修改完善后提出;对应当由行政、司法机关及其他组织处理的事项，经过与代表商量，由代表改作建议提出或主动撤回。

三要及时、准确交办议案、建议。及时、准确交办，是议案办理的基础环节。政府对代表的议案非常重视，在工作中已形成了一套交办制度，但一些工作环节还缺失。每年的人代会一般在三月份召开，人代会结束到议案交办还有一段时间，按规定只要在两个月之内交办都可。这样会出现当承办单位领到承办件的时候，当年的部门计划已经作出了，特别是涉及较多资金的议案建议，相关部门很难再作安排，这对议案的办理带来难度。因此建议，在人代会期间，或人代会一结束，要建立一个电子信息平台，让有关部门能够及早了解代表的建议、议案的内容，尽可能把职能部门计划与人民群众的愿望结合起来，提高议案的解决率。此外，尽可能早召开交办会，让部门尽早领到承办件。政府督办室在交办时，要加强力量，认真对待，做细工作。对承办主体不很明确的议案、建议，要由区政府来答复。有些还需与代表沟通，了解代表提出时的初衷，这样使交办更加准确。

四要切实提高议案的解决率。政府部门办理议案的归结点，不在于议案的答复率，而在于解决率。虽然办结率百分之一百，代表对政府答复的满意率也接近百分之一百，但解决率不到百分之四十。解决率低的原因有两方面，一是承办单位存在重答复轻落实的思想较为普遍，认为答复了就等于办理完毕了。对件件有回音很重视，而对事事有落实就不很重视。二是少数议案所提的内容具有前瞻性，近期的客观条件不具备，难以落实。各承办单位要树立正确的态度，重视承办过程的每个环节。区政府督查室，既要求承办单位按法定时限认真办理并将办理结果答复代表，又要求承办单位抓好落实。区人大常委会要自始自终跟踪督办。人大常委会各工作委员会，要主动到承办单位检查或抽查办理情况，对于代表建议中提出的问题，各承办单位要坚持“凡有条件解决的，抓紧解决;因条件所限一时不能解决的，积极创造条件逐步解决;确实不能解决的，实事求是说明理由，做好解释”的原则，督促政府做好办理工作。区政府已实行网上议案办理，代表可以知道议案的答复情况，但不能及时了解议案的解决落实情况。区政府要及时向人大代表和区人大常委会通报议案的落实情况，让大家共同关注、共同督促，促使人大代表提出的议案解决率不断提高。

第三篇：新时代提升女性领导干部素质重要性及对策建议思考

新时代提升女性领导干部素质重要性

及对策建议思考

进入新时代，改革开放和现代化建设事业为女性施展才华和能力提供了大好机遇，女性已成为我们党干部队伍中一道亮丽的风景。看清女性领导干部自身的优势与劣势，扬长避短，彰显新时代女性领导艺术的独特力量，大力提升新时代女性领导力，增强其参政议政能力，既是新形势下加强党的执政能力建设的需要，也是女性干部赢得自身发展和完善的需要。

一、女性干部具备的特质和优势

与男性相比，女性干部具有独特的情感优势和性格气质，而这些气质与优势也能够为女性干部在开展组织协调工作中发挥独特的作用。

（一）女性干部具有关爱式的特质和优势。

男性领导的性格和行事风格，往往具有强势、刚硬的特点，而女性领导则更多的具有柔润亲和的一面，这一性别特点使女性领导在领导行为中充分展现人际协调和沟通的独特优势。女性的心理特点使其更注重观察下属或员工的心理需求和情感需求，擅长用关爱的方式，更能够鼓舞人心，保持和激发职工的工作意愿与激情，充分发挥团队中每个人的积极性和潜能。女性干部在长期的领导实践中形成了一套特有的沟通艺术，进而提高组织效率。

（二）女性干部具有精细化的特质和优势。

女性考虑问题，处事风格更加注重细节，精益求精。一般说来宏大思维可能不是女性领导的强项，但女性擅长从具体、细密、周全、贴近实际处着眼，女性做事认真、敏感、细心、稳定性强。能及时捕捉到外界的变化，提高对环境快速变化的适应性。常言说，细节决定成败，新时代国家治理体系现代化要求领导干部更加专业化，提升细节管理的能力，而女性的这一特点和优势往往具有润物无声的力量。

（三）女性干部具有坚韧踏实的特质和优势。

女性承担着家庭社会的双重重任，在社会中的角色定位和使命锤炼了女性柔韧与坚忍的品格。表现在事业上，女性干部更能吃苦耐劳、隐忍坚持、踏实勤勉。面对挫折，女性干部具有强大的自我调节和修复能力，处于逆境时，更具有忍耐力和正向思考的能力。女性干部的这些独特气质使女性在今天强调平等、团队精神和人文关怀的潮流中更能够脱颖而出。

二、影响女性领导干部成长的因素

（一）传统观念深厚。

我国几千年的封建社会影响深厚，女性从政，被认为是不可容忍的事情。这样一些陈腐的观念，至今仍然有一定的市场，有些人不承认女性的领导能力，认为女性天生就是弱者，能力不如男性。世俗舆论对于不求上进的女性相当宽容，而对于在工作上有事业心、有能力、有造就的女性，却相当苛求。传统观念和世俗舆论对女性领导干部的成长和提高，影响很大。

（二）沉重的社会和家庭负担。

我国大多数女性领导者难以摆脱家庭的沉重负担。沉重的工作和家庭的压力，使得女领导干部的成长，需要付出更多的精力，需要具有无私的精神。这种超负荷的，心理上的负担、工作上的负担和家庭上的负担，必然影响女领导者的成长和提高。

（三）女领导干部自身因素。

一是依附心理妨碍了女性领导者充分发挥自己的聪明才智。男尊女卑、三从四德等观念对我国女性的影响较深，女性有着很强的依赖性，在家依赖丈夫，在单位依赖男性领导。这种依附性，影响了女性在领导工作中充分的发挥自己的聪明才智，发挥自己的创造力。二是自卑心理。大多数女性的自我评价偏低，缺乏自信，当工作出了问题的时候，总认为自己的能力不行，自己的能力天生就不如男的，这种自卑感影响了女性在领导工作中的开拓性。三是心理上的自我封闭。大多数女性的生活、心理较之男性要封闭得多，这种封闭性导致一些女性不了解外部世界，也导致一些女性心眼小、嫉妒心强等。这既妨碍了女性的自我提高，也妨碍人们对女性领导者的一些评价。

三、如何提高女性领导干部自身素质

（一）自信自强，不断进取，塑造完美形象。

女性的自信自强对改善自身的地位、塑造自身的形象有着积极意义。只有自信自强才能使女性达到新社会环境所许可的最佳状态。随着女性主体意识的回归，女性领导干部强烈地意识到自己是社会属性与家庭属性的统一，“事业与家庭兼顾”日渐成为广大女性领导干部的主流思想，这是自我意识的觉醒，也是自我形象理想的完美追求。

（二）坚韧不拔，善于超赶，增强竞争意识。

当前发展处在关键时期，矛盾、困难、挑战、机遇并存。这就需要女性领导干部培养坚韧不拔的意志，积极迎接各种挑战，认真反思自我，努力挖掘自身潜力，充分发挥自身优势，弥补各种不足，扬长避短，要把挑战当作机遇，及时把握每一次的竞争机会，锻炼自己的胆识，显示自己的实力。

（三）自强独立，不断创新，实现自我价值。

创新是时代的需要，也是一个民族生存和发展的动力，同样也是女性求发展的基本因素。女性的创新实践，有赖于其理性的独立思考的能力。独立思维能孕育和提高女性的创新能力。不断发展的社会，要求女性领导干部掌握主动思维、多角度分析问题的方法，按照社会发展的要求重新调整自己，确立自我独立的价值观。

（四）接轨国际，关注未来，培养开放品格。

现代科技使我们的政治、经济生活与世界的联系愈加紧密。这就要求女性领导干部培育广泛交往的开放品格，密切关注世界的变化，有助于我们正确地贯彻党的路线、方针、政策。党中央的一系列重大政策出台，都是从中国国情出发，同时研究分析国际形势得出的。关注世界的变化，有助于我们及时了解最新科技发展动态，思考在知识经济时代，女性领导干部会面临怎样的挑战，科技发展会给我们的生活带来什么影响，学会用前瞻的全方位的眼光看问题。

（五）注重学习，勇于突破，不断挖掘潜力。

女性领导干部要敢于冲破社会的偏见，发挥自己的潜能。要特别重视学习，努力提高政治理论水平和业务素质，提高驾驭全局的能力。要敢于唱主角，抓难度大的工作，处理棘手的问题，不断丰富领导经验，摸索行之有效的领导方法，提高领导艺术水平;要坚决破除安于现状、甘于平庸的惰性心理，敢于开拓，勇于进取。面对新的时代，塑造新的形象，创造新的辉煌，这是我们的追求和理想，也是每个女性领导干部应具备的素质。

第四篇：行政工作的思考与建议

记得在我刚做行政工作时，母亲问我做什么工作，解释了半天，老人也没能理解，最后，她笑笑说，哦，原来你就是管管迟到啊，管管谁犯错啊，对这样的结论，我开始思考，人事行政工作，究竟是什么?它在企业的日常管理工作，起到什么作用?它的重要性在哪里?

其实企业的人事行政管理体系，可以说是企业的中枢神经系统。它是以总经理为最高领导、由行政副总分工负责、由专门行政部门组织实施、操作，其触角深入到企业的各个部门和分支机构的方方面面的一个完整的系统、网络。人事行政管理体系担负着企业的管理工作;企业中除人事行政管理之外的工作，都是某个方面的"业务"。人事行政管理体系推动和保证着企业的各个部门业务的顺利、有效进行和相互之间的协调，在这中间，值得我们思考的有以下几个方面：

一、制度建设方面

1、行政制度在工作实践中，不断的发展和完善，涉及公司经营的每一个层面，为公司正常的生产经营秩序提供了保障。但由于少数制度在贯彻落实中存在偏差，导致在执行中变形走样，其实说到底，公司不缺制度，缺的是执行力，这一点，应该作为每个公司行政工作的重点工作。经营工作中的任何问题，都可以归结到制度的执行上，公司的规章制度相当于一个国家的法律，所以“公平、公正”是正确执行的基本保障。

存在问题：在制度执行过程中，存在双重标准的情况，特殊员工违反制度，部门主管因顾虑太多在执行力度上打了折扣，而对“基层员工”却按章办事，让员工感觉受到不公平待遇，产生抵触情绪;制度执行的监管不力，该批评的没批评、该警告的没警告，该罚的没罚，员工感受不到制度的严肃性，导致我们的制度失去了权威性。为什么表面上相似的两支团队，业绩会有天壤之别?有些人对这个问题百思不得其解，他们找不到一种衡量标准来解释这种绩效差距的原因，究其原因，跟细化制度的流程标准和监督落实是分不开的。

解决思路：①明确各项制度的标准与流程。努力做到精细化、流程化、表格化，这对加强制度的执行力有积极的作用。②坚持民主和公平的原则，体现公司“以人为本”的经营思想。制定制度的目的是为了执行，制度编写和改进前，一定要深入基层进行调研，从而增强制度的可操作性，促使制度在公司的运行上下畅通;制度起草的各个环节都要加强员工的参与力度，在保障公司利益的前提下，最大限度地体现民主和公平，保证制度的有效和顺利执行。③加强制度的严肃性，只有领导高度重视，以身作则，主动接受制度的约束，对特殊人员不搞特殊化，才能切实保证制度得以有效的执行。

2、执行力与员工培训的关系，制度是企业管理的基石，更是员工的行动指南，企业必须重视对从业人员的业务培训。有些公司制度的学习一般只是在管理人员的层面上进行传阅，新制度审批后也只是印发至各部室负责人，少数部门并没有组织基层员工对制度进行学习与培训，为制度的深入贯彻和执行埋下了隐患。

存在问题：员工入职后，缺少岗位职责和企业文化的学习，就直接进入工作岗位，新员工往往不知所措，在很长一段时间内工作效率很低。

解决思路：

1、为员工提供必要的岗位培训，明确责权利的关系，告知工作权限与工作内容，学习岗位制度、规章制度和企业文化。

2、加强沟通，了解员工的思想动态，在工作和生活上给予关心和帮助，对员工的重视不仅仅体现在物质层面，还要体现在精神层面，要满足员工需求的双重性。

3、为新员工确定合理的工作目标，定期和不定期检查新员工的实际工作状况，坦率地沟通对工作的看法，指出其错误或缺点，告诉其正确的方法，让新员工尽快进入角色，适应环境。

二、加强行政工作中协调和服务的功能。

根据公司自身的战略目标，确定行政工作的中心主题，所有的规章制度紧紧围绕这个中心主题去执行和维护，所以要达到提高企业整体管理水平的目的，不但要加强执行力建设，还要提高行政工作的协调和服务功能，真正为企业的发展服务。

面临问题：行政工作应该怎样扮演好协调员和服务员的角色?

解决思路：

1、协调各部门间的管理制度，对其进行统一汇编和梳理，对制度的执行情况进行监督，进一步明确责任，保证制度的权威性和平等性，才能为制度的有效执行提供保障。每个人，尤其是管理层，及领导者，更要从自身做起，为企业创造一个融洽和谐、竞争有序的工作环境。

2、协调公司各部门之间的关系，负责各部门间的信息传递工作，保证各部门信息沟通顺畅，主动做好大家的助手和参谋，实现共同的战略目标。

三、绩效考核体系的完善与运行 。

通过绩效考核可以评价人员配置和培训的效果、对员工进行奖惩激励、为人事决策提供依据。根据不同职位在知识、技能、能力、业绩等方面的要求，系统提供多种考核方法、标准，允许自由设置考核项目，对员工的特征、行为、工作结果等进行定性和定量的考评。

面临问题：绩效考核逐渐不再是技术性问题，而成为了组织的管理问题，如何能够做到公平、公正、公开?如何保障各岗位员工用积极的心态对待绩效考核，以期达到通过绩效考核改善工作、校正目标的目的?

解决方法：

1、 绩效考核的目的不是为了处罚未完成业务量和不尽职尽责的员工，而是有效激励员工不

断有效改善工作方法，建立公平竞争的机制，提高工作效率，培养员工工作的个人意识和责任心，及时查找工作中的不足并加以调整改善，从而推进企业的发展。这就需要人事部协助公司领导着手进行绩效评价体系的完善，并持之以恒的监督贯彻和运行。

2、 完善《绩效考核管理办法》，细化个岗位考核指标，听取各方面人员的建议和意见，及

时调整和改正工作方法，对考核结果进行评估，对形式、项目、结果进行调查反馈及跟踪，保证绩效考核工作的良性运行。

综上所述，行政部门的重点应突出行政工作的服务功能，主动为各部门各岗位做好对内对外的协调工作，完善和改进相关制度，并对制度的执行环节进行督查。

第五篇：民革祖统工作问题思考建议

发挥优势，积极促进祖国和平统一是民革的优良传统。如果说民革必须保持自己的特点和优势，必须在促进祖国和平统一事业中有新的作为，已经成为民革党员共识的话，那么民革在对台祖统工作中究竟还是否有优势，这是许多民革同志一直在思考的问题。为此，民革杭州市委会开展了深化祖统工作的调研。在完善民革党员“三胞”关系档案的基础上，特地向有“三胞

”关系的民革党员作了一次以与“三胞”关系联系情况、祖统工作开展情况、对祖统工作的意见建议、“三胞”亲友对祖国统一的看法等为内容的问卷调查。通过调查，清楚地显示出，民革祖统工作优势依然存在：

从量的扩张看优势的增加：虽然“三胞”党员人数占党员总数的比例下降了，但有“三胞”关系的党员却有增加;我们还看到，“三胞”党员亲友分布的地区和所从事职业的覆盖面越来越广。据不完全统计，269名有“三胞”关系党员的亲友除多数在台湾外，还散居在美国、加拿大、日本、港澳等20多个国家和地区。从105位同志的反馈情况看，其亲友所从事的职业多数是在经济、文化、教育、科技、卫生、体育等相关领域，尤以经济界的占多数，同时仍有25位同志的台湾亲友在政界，37位同志的台湾亲友在军界工作。这些都说明我们民革党员联系的面有所扩大，可以发挥影响的人群和地域都拓宽了，这正与新形势下祖统工作的新要求相适应，给民革祖统工作带来新的生机和希望。如果以新视角来观察目前民革党员的构成，正好说明我们民革党员构成已完成了由以原国民党军政有关人员为主向与台湾各界及海外有关系人员为主的结构调整转变，我们的祖统工作优势不是削弱而是增强了。

从质的提升看优势的增强：令人鼓舞的是，广大民革党员祖统工作热情高昂，成绩显著。调查反馈的105位党员中，有80%以上对开展好祖统联谊工作提出自己的意见和建议，提出各类意见和建议近200条，体现出市民革党员高度的政治觉悟和祖统工作热情。其中多数同志积极开展了祖统联谊工作，比如有25位同志开展了引进资金、技术、人才的“三引进”工作，引进28个项目;有23位同志参加了两岸经济、文化、卫生、教育、体育等相关领域的交流活动，其中以文化交流的人数最多;有32位同志撰写过相关内容的祖统文章60余篇。这些都说明广大民革党员的政治觉悟是高的，历史使命感是非常明确的，这些都是民革在祖统工作中保持优势的坚实基础。这些情况表明，我们民革做好祖统工作的优势仍然十分明显，工作基础比较扎实。

民革应该在中国共产党领导的中华民族的统一大业中发挥什么作用的问题，实际上是一个民革祖统工作的定位问题，明确这个问题意义重大，可以让我们进一步认清新的形势下民革祖统工作应如何发挥优势，以不断提高民革组织和广大党员开展祖统工作的积极性、主动性和实效性。我们认为，民革在促进祖国统一大业中的作用应定位在以下四个方面：党和政府对台方针政策最坚决的拥护者，贯彻者和最积极的宣传者;台湾同胞与祖国大陆的桥梁和纽带;党和政府对台工作的参谋和助手;祖统工作大局中的重要成员。杭州民革应如何进一步调整工作角度，发挥优势，不断开创祖统工作新局面的问题，是我们反复思考的重点，也是我们发起问卷调查的动因，汇总的数据和200多条建议，也都集中在这一议题上，说明市委会和广大党员想到了一起。综合前面的思考和党员们的建议，我们深深感到，民革祖统工作的着眼点必须在如何扩大优势上，只有这样，才能保持优势。我们认为，要做到这一点，应着重注意以下四个方面：

1.转变观念，明确任务。

以往的祖统工作中有两种思想障碍：一是认为有些民革同志的“三胞”关系层次高、有名望、有影响，做祖统工作容易取得成绩，一般党员的工作不大容易见到成效;二是认为民革中有“三胞”关系的党员才能做祖统工作，其他党员是插不上手、帮不上忙。这两种片面认识，在一定程度上影响了部分民革党员祖统工作积极性的发挥。

民革中央副主席周铁农说得好，他说，随着祖统工作的形势和任务的深化，我们与台湾及海外的联系渠道越来越多，同行业、同系统、同专业间的对口联系交流日益频繁和密切，正是我们在各行各业的人才发挥作用的大好时机。今天，民革的祖统工作已从依靠与国民党中上层人士的天然关系，开展与这一特殊群体的联谊工作为主，逐步发展到更广泛地联系台湾各阶层人士，积极促进两岸经济文化交流，真正努力实践“寄希望于台湾人民”的阶段。这就为民革的祖统工作开辟了更为广阔的领域和空间，提供了更为宽广的舞台。所以，我们要解放思想、转变观念，克服无所作为的悲观情绪，真正从思想上确立民革党员人人都应成为祖统工作者，人人都能在祖统工作中做出成绩的全新观念。

在更新观念的同时，还应该进一步明确工作的重点。首先，民革党员应该主动加强与“三胞”亲友的联系，继续做好他们及其后代的交往联谊工作。同时，根据各自的特点和优势，积极

结交新的台港澳及海外朋友，包括在大陆经商求学的朋友，通过交往努力寻找促进两岸经济文化交流的机会;其次，在交往中，要了解台胞真实的意愿和心态，及时向民革组织反映。注意关心台胞的事业和利益、倾听他们的诉求和意见，从台胞的视角和思维方式进一步研究分析“台独”势力的主张和观点，引导台胞理解和认同我们反“台独”、反分裂的主张，并努力为党和政

府解决台湾问题提供意见和建议;第三，要时刻关注台海形势的发展，认真学习和理解党的对台方针政策，并积极向身边的同志和亲友宣传，以不断增强关心祖统工作的力量。

如果我们全市600多名活跃在不同行业、系统、部门的党员和街道社区的党员都能精神焕发，开拓进取，积极主动地寻找自己在祖统工作中的位置，必将大大提高杭州民革的整体作用，开创民革祖统工作的崭新局面。

2.发挥优势、整合资源

民革党员与台湾、港澳和海外广泛的联系和高昂的政治热情，是我们独特的资源和优势。杭州民革在多年的祖统工作中形成的好经验和传统是我们宝贵的财富，是我们在新形势下做好祖统工作必须继承和发扬的精神财富，可以说是民革祖统工作优势中的优势。

我们以往的祖统工作，有许多行之有效的好形式好方法，如学习会、讨论会，及时传达中央对台工作的精神;邀请研究台湾问题的学者专家介绍分析台湾形势;给出境探亲访友的党员召开欢送会，为探亲访友的党员举行报告会，请他们介绍见闻及感受，或写成情况反映，供领导及有关部门参考等等，这些都在祖统工作中发挥了较好的作用。对过去的经验，有许多可以加工提炼，注入新的内容，按中央的要求，用新思维、新观念、新形式去组织引导，就能发挥新的作用，增强祖统活动的吸引力。如去年11月底，我们举办了以《全球战略中的台湾问题》为题的台海形势报告会，深化了党员对台湾问题内涵的认识，激发了党员做好祖统工作的热情。由于采用了多媒体新形式和对话问答的方式，党员的积极性被调动起来，报告会得到了与会120多名民革党员的热烈反响及高度评价。

近年来，为适应形势变化的需要，杭州民革请进来的活动日渐增多。尤其是成功举办的“两岸插花艺术交流展”，党员踊跃参加，亲身感受到了两岸同胞的情谊，取得了极好的效果。还实现了“走出去”方面“零”的突破，成功组团赴岛内交流，联络了老朋友，结识了新朋友。事后，不少党员向市委会提出今后参加赴台湾交流的愿望。

从这些成功的活动和交流中我们深深地感到：广大党员胸中蕴藏着参与祖统工作的热情和愿望，这种强烈的参与欲就是我们做好祖统工作最宝贵的资源优势。我们要珍惜，更要进一步推动政策学习、交流交往、招商引资、对台宣传等活动的全面开展，激发、引导他变为祖统工作的能量和成绩。

3.建言献策，凸显职能

何鲁丽主席最近指出：要进一步加强以促进祖国和平统一为主题的参政议政工作，根据做好台湾人民工作这一总体要求，及时抓住一些重大课题，开展深入细仔的调研工作，提出可供中共和政府有关部门借鉴、参考的意见和建议。周铁农副主席也明确指出：民革祖统工作的核心是参政议政。何主席和周副主席的讲话，十分明确地指出了民革祖统工作的着力点。近年来，杭州民革利用各种机会和渠道，强化涉台工作的建言献策，树立了杭州民革良好的社会形象，提高了杭州民革在地方社会政治生活的地位。

在重大、突发事件面前，及时搜集社情民意，快速作出反应，力争使党和政府尽早听到杭州民革的声音。如台湾发生“核四公投”问题和“正名游行”事件后，立即召开专题座谈会，分析情况，研究对策，集思广益，整理成文，形成《关于“核四公投”问题的意见和建议》、《对台湾“正名游行”的看法和建议》两个报告，被民革中央和中共杭州市委统战部选用，作为信息专报，分别报送全国政协和中共中央统战部。

每年一次的政协全会和中共市委召开的各种协商会，是各民主党派参政议政的重要场所，杭州民革十分重视这些会议，力争每会都有民革关于涉台工作的意见和建议，其内容涉及改善投资环境、加强对台工作领导、更广泛地开展杭台两地合作交流、积极促进两岸经济文化发展等诸多方面，提升和扩大了民革的政治影响。今年，中共浙江省委常委、杭州市委书记王国平到机关看望慰问杭州民革机关干部，再次肯定并赞扬了杭州民革的祖统工作，鼓励我们继续发挥优势，在促进祖国统一工作中作出更大的贡献。他还提出具体要求，希望杭州民革为促成杭州西湖和台湾日月潭之间湖与湖的交流牵线搭桥。

通过多年的涉台参政议政实践，我们深深感到，强化涉台参政议政工作，凸显其在民革参政议政工作中的地位，不仅是扩大民革组织影响的有效措施，也是把党员在祖统工作中个人的、分散的作用纳入到组织作用中来的有效方法。

4.加强队伍建设，完善工作机制

党派的队伍建设是党派发挥作用的重要保障，加强具有民革特色的党员队伍建设，是民革扩大祖统工作优势的重要保障。

首先，各级组织要继续不懈努力，不断增强民革党员参与和开展祖统工作的热情和积极性，更好地体现民革党派特点和优势。同时，在组织发展中，注意强化祖统工作意识。尽管台湾陈水扁当局不断阻碍和破坏海峡两岸的正常交流、交往，但是根本无法阻挡两岸经济、文化、艺术、体育、科技各界的交往交流。而且，这种系统、专业间的交流会随时间的推移而越来越广泛和频繁。民革必须不失时机地在这些行业中物色学有专长、业有专精的人才，在有关部门的协助和支持下，及时地将他们吸收到民革中来;一些特殊行业的特殊人才，要不拘一格，打破框框，有计划有选择地吸收到民革中来，他们具有与台湾开展交流的特殊资源，能在交流中以我之长吸引台湾民众的心;还要注意在“海归派”中吸收高层次人才，因为其中有许多人在留学欧美时，与台湾留学生有交流、有友情，在日后交流中就可以发挥作用;另外，由于祖国大陆涉台婚姻日渐增多，这些与台湾有姻亲关系的新人中，既有中高层次的人士，也有经济工商界人士，都应纳入我们的视线，排入我们队伍建设的议题中，认真加以思考和研究，以不断增强民革与台港澳及海外、特别是台湾的关系。

除了合理的人才预备，还要有健全的组织机构和科学的机制作保障。这样，民革的祖统工作，才能活力长存，永葆青春。从机制上来看，杭州民革的祖统工作委员会，作为民革祖统工作的参谋和助手，按《祖统委工作条例》规定的要求、程序、任务开展工作，在收集社情民意、拟订调研题目、开展调查研究、提出意见建议等方面发挥了较大的作用。杭州民革联络处是祖统工作的职能部门，要积极贯彻落实市委会关于祖统工作的部署，制订祖统工作实施计划、协调、组织、推动祖统联络工作的有序进行。各支部设祖统工作的联络委员，及时反映基层组织的意见要求和党员的涉台工作活动的情况，传达上级有关祖统工作的指示和部署，上下沟通。健全的机构和完善的机制，使广大民革党员的聪明才智、所见所闻、所思所虑，顺利畅通地集中起来，转化成民革组织的整体能量，在社会政治舞台上发挥民革的应有作用。