环境保护政策解读

第一篇：2019环境保护政策解读

2019国家公务员考试政策解读之基层工作经历

一、基层工作经历的定义

基层工作经历，是指具有在县级及以下党政机关、国有企事业单位、村(社区)组织及其他经济组织、社会组织等工作的经历。

具体而言，除了上述标准的基层工作经历之外，还有以下的集中情况也可以算作具有基层工作经历：

(1)离校未就业高校毕业生到高校毕业生实习见习基地(该基地为基层单位)参加见习或者到企事业单位参与项目研究的经历，可视为基层工作经历。

(2)在军队团和相当于团以下单位工作的经历，退役士兵在军队服现役的经历，可视为基层工作经历。 (3)报考中央机关的人员，曾在市(地)直属机关工作的经历，也可视为基层工作经历。 注意：应届毕业生在校期间的社会实践经历，不能视为基层工作经历。

二、基层工作经历时间的界定

中公教育

时间计算方法：基层工作时间的计算精确到月，自基层工作起始月起算，截止到基层工作结束月，每满12个月累加1年(起止月均可按一个整月计算)。多段基层工作经历可以累加计算。

各种情况的起算时间：

(1)在基层党政机关、事业单位、国有企业工作的人员，基层工作经历时间自报到之日算起。

(2)参加“大学生村官”、“三支一扶”(支教、支农、支医和扶贫)、“大学生志愿服务西部计划”、“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”等中央和地方基层就业项目人员，基层工作经历时间自报到之日算起。

(3)到基层特定公益岗位(社会管理和公共服务)初次就业的人员，基层工作经历时间从工作协议约定的起始时间算起。

(4)离校未就业高校毕业生到高校毕业生实习见习基地(该基地为基层单位)参加见习或者到企事业单位参与项目研究的，视同具有基层工作经历，自报到之日算起。

(5)在其他经济组织、社会组织等单位工作的人员，基层工作经历时间以劳动合同约定的起始时间算起。

中公教育

(6)自主创业并办理工商注册手续的人员，其基层工作经历时间自营业执照颁发之日算起。

(7)以灵活就业形式初次就业人员，其基层工作经历时间从登记灵活就业并经审批确认的起始时间算起。

基层工作经历的截止时间：根据往年的规律，2019国家公务员考试的基层工作经历应该截止到到2018年10月份为止。

三、基层工作经历证明

根据过往的经验，在资格复审的时候，具有基层工作经历的考生需要提交相应的证明材，具体如下： (1)在基层党政机关、国企、事业单位工作的人员凭单位出具的证明材料 (2)项目生需要出具省项目生主管部门开具的证明材料 (3)特定公益岗(社会管理和公共服务)凭借工作协议证明 (4)高校未就业毕业生实习凭借单位出具的证明材料证明

(5)到其他经济组织、社会组织等单位工作的人员凭劳动合同证明基层工作经历

中公教育

(6)自主创业者凭借营业执照证明基层工作经历

(7)灵活就业形势初次就业人员，凭本人户籍所在地劳动服务站(所)出具的灵活就业证明证明其基层工作经历。

中公教育

第二篇：两会关于环境保护提案,2018年全国两会关于环境保护提案政策解读

两会关于环境保护提案,2018年全国两会关于环境保护提案政策解读

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两会关于环境保护提案,2016年全国两会关于环境保护提案政策解读 近几年，环保已成为与中国国土上每个人都息息相关且备受关注的议题。从2014年政府工作报告中“要像对贫困宣战一样坚决向污染宣战”的誓言，到2015年政府工作报告中“环境污染是民生之患、民心之痛，要铁腕治理”的行动纲领，环保再度成为两会“强音”。

2015年是全面完成“十二五”环保规划目标任务的收官之年，在经济发展注重

提质增效的新常态下，国务院总理李克强在今年的工作总体部署中指出打好节能减排和环境治理攻坚战，总计用697字谈及环保和节能减排，涉及污染防治、环境执法、环境税立法、生态保护、产业发展等诸多方面。

根据政府工作报告，在污染防治方面，今年二氧化碳排放强度要降低%以上，化学需氧量、氨氮排放都要减少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分别减少3%左右和5%左右。深入实施大气污染防治行动计划，实行区域联防联控，推动燃煤电厂超低排放改造，促进重点区域煤炭消费零增长。实施水污染防治行动计划，加强江河湖海水污染、水污染源和农业面源污染治理，实行从水源地到水龙头全过程监管。心得体会推行环境污染第三方治理。 在环境执法方面，报告指出要严格环境执法，对偷排偷放者出重拳，让其付出沉重的代价;对姑息纵容者严问责，使其受到应有的处罚。

在产业发展方面，在2014年“把节能环保产业打造成生机勃勃的朝阳产业”的基础上，今年要把节能环保产业打造成新兴的支柱产业。

在生态保护方面，李克强强调森林草原、江河湿地是大自然赐予人类的绿色财富，必须倍加珍惜。今年要推进重大生态工程建设，拓展重点生态功能区，办好生态文明先行示范区，开展国土江河综合整治试点，扩大流域上下游横向补偿机制试点，保护好三江源。扩大天然林保护范围，有序停止天然林商业性采伐。今年新增退耕还林还草1000万亩，造林9000万亩。

顶层设计：行政、经济、法律“三管齐下”

要从根源上解决环保问题，离不开行政、经济、法律等手段的综合运用。多位代表、委员建议，防治环境污染，要坚持行政、经济、法律“三管齐下”。 全国人大代表、江西省林业科学院总工程师江香梅建议，生态红线划定后，相

关部门应实施严格的生态红线保护措施。

江香梅提出：首先，要确定生态红线的法律地位，建立红线保护的法律体系，制定最严格的管制措施和管理办法;其次，要将生态红线保护纳入各级政府生态文明建设考核评价体系，并作为领导干部述职、地方和部门绩效考核的重要内容，建立责任追究和绩效奖励制度。

与此同时，除了“三农”问题以外，今年八个民主党派的提案也都聚焦环境保护上，提出了许多行政、经济、范文内容地图法律“三管齐下”的方案。民革中央提出《关于完善扶持和补贴政策，促进生物燃气产业稳步发展的提案》;农工党建议完善环境税收政策顶层设计，加快建立环境税制度，把环境污染和生态破坏的社会成本，内化到生产成本和市场价格中去;民盟中央提出《关于推进长江经济带开发中湿地保护的提案》以及《关于减少工程项目破坏自然生态的提案》

等。

源头治理：加快推动高效清洁采暖技术应用

广东代表团代表、格力电器董事长兼总裁董明珠带来了多项建议，其中两项均与环保有关，其中之一是加快推动高效清洁采暖技术应用。

每逢冬季供暖期，雾霾问题就十分突出。燃煤采暖污染是空气污染的重要因素之一，而我国石油、天然气资源短缺，煤炭作为主要能源带来了综合利用效率低下、环境污染严重、水资源短缺等诸多挑战。如何加强煤炭的清洁高效综合利用技术开发，推进传统能源清洁高效利用是国家未来能源战略的重中之重。 董明珠提出加快推动高效清洁采暖技术应用的建议对于从源头治理环境污染问题、加快转变经济发展方式都具有重要意义。

民主党派提案关注环保 在上千份两会提案中，环保成为频频出现的字眼，而八个民主党派的提案也聚

焦环境保护，根据21世纪经济报道记者初步统计，在公示的268份民主党派提案中，环保提案约31份。 环保提案中，“京津冀”成为最热门的词汇。民盟中央《关于京津冀协同发展中的大气污染防治》的提案建议成立三地联合防治管理委员会，建立跨区域的联合监察执法机制，统一污染物排放标准和排污收费标准，实行减排责任分担机制。

与民盟中央相似，民建中央也针对京津冀提出了《关于京津冀联防联治破解大气污染难题的提案》。农工党在这一方面提出了建立京津冀协同发展生态环境保护基金，建议实施“京津援冀治污工程”。 在水污染防治和流域管理方面，农工党提出“加强水污染防治和科学利用水资源”，建议建立跨部门、跨区域的水污染防治联防联控机制。民进中央提出“加强长江故道群湿地保护，保障长江中游生态安全”以及“实施长江流域水资源统一调度管理”，建议全面开展跨省河流的水

量分配方案制订工作。九三学社也提出“加强湖泊流域生态保护和流域综合治理”，“大力加强汉江流域治理有效保障南水北调中线工程水质”。 其他环保重要议题 就其他重要环保议题，民革中央《关于推进新型城镇化过程中的环境治理的提案》建议，建立国家层面的生态黑名单制度以及城镇化项目环保责任无时限追溯机制。农工党提出“完善环境税收政策顶层设计 加快建立环境税制度”。九三学社提出要“做好编制自然资源资产负债表顶层设计”。台盟提出“加快发展绿色金融，助推产业升级”，以及“加快政策环评制度建设，降低政府决策环境风险”。民盟提出“减少工程项目破坏自然生态”。

在民主党派提交的31份环保提案中，除上述提案外，还涉及土壤污染治理、固废处理、湿地保护、水土保护、相关产业发展等提案。 代表、委员环保声音

两会期间，全国人大代表、政协委员也就“污染形势严峻，经济增速放缓”的新时期的环境保护献计献策，个人简历根据两会相关媒体报道摘选两会环保声音：

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平：人生病了要及时就医，不然就会危及生命安全;生态环境出了问题也要及时治理，不然就会影响到整个国家的肌体健康。

在推进经济社会发展的过程中，要彻底改变粗放式发展模式，摒弃那些给生态环境带来“不可承受之重”的错误做法。就像人一样，平时就要注意养成健康的生活方式，拒绝熬夜、酗酒等危害身体健康的不良习惯。 国务院总理李克强：我国发展的资源环境约束加大，高投入、高消耗、偏重数量扩张的发展方式已经难以为继，必须推动经济在稳定增长中优化结构。 要打好节能减排和环境治理攻坚战。环境污染是民生之患、民心之痛，要铁腕

治理。一定要严格环境执法，对偷排偷放者出重拳，让其付出沉重的代价;对姑息纵容者严问责，使其受到应有的处罚。 全国人大常委会委员长张德江：过去一年，全国人大常委会在环境立法上取得新进展。在深入调研、充分听取意见的基础上，经过4次审议，对《环境保护法》作出全面修订。

今年常委会主要要加强生态领域立法修法，加强对法律实施情况的监督检查，进一步加大执法检查力度，增强执法检查的权威性、针对性和时效性。 全国政协主席俞正声：政协全国委员会常委会选取生态文明体制改革和生态文明建设领域重要问题，围绕建立国家层面生态补偿机制、重点区域大气污染综合防治、东北黑土地保护、沿海滩涂开发与保护等开展了调研座谈;工作总结召开人口资源环境态势分析会，提出政策建议，为保护生态环境、建设美丽中国发挥了积极作用。

环境保护部部长陈吉宁：我国正在起草

土壤污染防治法，土壤污染行动计划也在制定中。调查显示，部分地区土壤污染比较严重，下一步要摸清家底。 要解决土壤污染问题，当前主要要做好四方面工作：一是建立相应的法律制度和标准体系;二是加强对工矿企业的环境监管;三是对污染土地实行分级分类管理，做好污染管控;四是通过试点示范，建立我国自己的土壤污染治理技术体系。

全国人大代表戴天荣：土壤污染防治法要制定切实可行的处罚条款。法律要特别重视对违法行为的惩罚，一旦出现未经审批破坏土壤质量、污染土壤的行为，要依法严厉打击，情节严重的应移交司法机关追究刑事责任。对已经受到破坏的土壤资源，要坚持“谁污染谁治理”，确保污染土壤得到修复，对破坏严重而不能修复的，应当对相关负责单位和个人进行严厉的处罚。 全国人大代表、广东省环保厅副厅长陈敏认为，“源头防污+铁腕治污”是环保工

作最高境界。 全国人大代表、河北环保厅厅长陈国鹰指出“环保未来的重点和难点在乡镇。” 在大气治理方面，陈国鹰表示治霾不能各自为政。京津冀一体化生态环境要先行，三地要尽快统一标准、统一监管、统一执法。

根据当前的污染形势，全国政协委员、环保部南京环境科学研究所所长高吉喜认为，“水和土壤污染比空气污染更要关注。”

最全面的范文参考写作网站全国政协委员、江西省农业厅厅长胡汉平指出：“土壤污染相对水体和大气污染而言，更具隐蔽性、滞后性和难可逆性，土壤污染修复迫在眉睫。”

全国政协委员骆沙鸣提出以水定城定地定人定产，建议对不同的水资源实施动态管理，全面推行严格的水资源制度考核，并细化水资源水量紧缺和水污染突发应急事件处理预案。 在环境执法方面，全国人大代表、上海

市环保局局长张全：“对违法企业不仅要‘过罚相当’，一些明显违法行为，如冒黑烟、无组织排放等，规定可以直接进行处罚，不需要经过监测等复杂过程。” 全国政协委员、财政部财科所所长贾康建议加快环境税立法，环境税归属和使用应更多向地方倾斜。 全国政协委员、清华大学经济学教授李稻葵：“中国应把环境治理变成经济的增长点。”

在将节能保护产业打造成新兴支柱产业方面，国家发改委经济研究所所长宋立认为“政府应助力环保产业把市场开拓出来。”

全国政协委员、复星集团董事长郭广昌建议，国内政策性银行或商业银行就环保行业发展给予进一步的专项支持。及早建设国家“绿色银行”，支持环保产业的发展

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案,2018年全国两会关于环境保护提案政策解读》的范文参考详细内容，主要描述环保、提出、提案、保护、建议、环境、治理、建立，希望对网友有用。

第三篇：公路水路交通运输环境保护十二五发展规划政策解读

2012年1月13日，交通运输部正式印发了《公路水路交通运输环境保护“十二五”发展规划》(以下简称《环保规划》)。《环保规划》作为《交通运输 “十二五”发展规划》的重要组成部分，以建设绿色交通运输体系目标为引领，以可持续发展理念为先导，以交通运输行业加快调整结构、转变发展方式为契机，包含了行业污染治理、生态保护、资源节约和集约利用、行业环境保护管理体系的完善、行业环保科技支撑能力的提升等方面内容，体现了交通运输业发展的时代要求，是指导“十二五”时期交通运输绿色发展的重要纲领性文件。

《环保规划》编制过程 

2009年8月，交通运输部在贵阳召开了全国交通运输发展前期工作会议，翁孟勇副部长对全行业“十二五”规划编制工作进行了全面部署。9月11日，翁孟勇副部长主持召开了部“十二五”规划编制第一次专题工作会议，“十二五”规划编制工作全面启动。按照总体部署和各司局工作任务，公路水路交通运输“十二五”发展规划体系由一个行业发展规划和20个专项规划(专题)组成，《环保规划》是其中20个专项规划之一，由综合规划司牵头负责。

《环保规划》具体编制过程如下：

»2009年9月：开始规划的编制;

»2009年10月：编制完成规划思路，并通过专家审查;

»2009年11月：根据规划思路全面开展调研和规划研究;

»2010年1月：综合规划司下发了《关于编报公路水路交通运输“十二五”发展规划基本思路及有关材料的通知》(交规划发[2010]69号)，要求各地上报“十二五”发展思路和项目计划，到4月份各省环境保护专项规划思路和建议都完成上报;

»2010年4月：完成规划初稿，并邀请环境保护部和交通运输部的相关专家召开专家论证会，并在此基础上进行修改;

»2010年7月：完成了规划征求意见稿，并在全行业征求意见;

»2010年9月：根据行业意见进行了修改完善，完成了规划送审讨论稿，并将规划

主要内容纳入了《交通运输 “十二五”发展规划》中;

»2012年1月：《环保规划》在反复修改完善后全行业印发。

 《环保规划》的总体内容框架

《环保规划》是交通运输行业首次编制的环境保护专项规划，标志着我国公路水路交通运输环境保护工作提升到一个新的战略高度。全文共分五章，第一章概述了“十一五”期间公路水路交通环保的主要成绩和目前存在的问题;第二章分析了我国交通环保发展的形式和要求;第三章明确了规划指导思想、目标、原则和主要发展重点;第四章确定了“十二五”期间交通环保重点实施的七项重大任务;第五章提出保障规划目标实现的措施和建议。

 交通环保目前取得的成绩

“十一五”期间，公路水路交通运输行业在污染控制、生态保护与建设、污染事故应急处置及环保监管能力建设等方面都取得了长足进步，初步适应了国家环境保护政策的要求，有力支持了行业的快速、可持续发展。

在交通运输规划领域，环保理念在规划阶段得到体现，港口、公路等交通规划中都设置了专门的环保篇章;规划环评和环保专项规划逐步开展，部分省份组织开展了公路水路交通环保专项规划编制。

在基础设施建设领域，环保“三同时”制度得到全面贯彻，行业污染治理能力得到明显提升;生态保护力度日益加强，逐步探索形成了科学合理的生态保护理念;自然资源利用集约化趋势明显，路网建设等级不断提升，码头建设向规模化、集约化和专业化发展;建设项目环境保护管理日趋规范，行业建设项目环评执行率、环评和竣工环保验收通过率都基本达到100%。

在客货运输领域，污染治理成效初显，污染物排放总量得到了有效的控制;污染应急防范能力明显增强，水上溢油应急处置能力也有大幅度提升。

在行业环境保护管理能力方面，行业环境保护管理体系初步形成，各级交通运输主管部门逐步建立了行业环境保护管理机构，初步明确了环境保护的管理职责;行业环境保护法规体系初步建立;行业环保统计全面启动;行业环境监测工作逐步开展，至2009年全国共建成18个行业环境监测站。

在行业环保科技支撑方面，环保科研条件得到一定改善，建设了一批行业环保实验室;

在公路生态环境保护、资源集约利用、节能减排、船舶污染防治及溢油应急处置等领域取得了一系列科研成果。

 “十二五”期交通环保面临的问题和挑战

在取得一系列成绩的同时，我国公路水路交通环保发展还面临着一些突出的困难和问题，主要体现在：一是行业环境保护管理体系尚不健全，行业环保监督和执行力度不强;二是行业环保监管手段缺乏，环境监测、环保统计、环境监理等方面都较为薄弱;三是行业环保科研的基础性研究不足，资源循环利用、应对气候变化、生态修复等新兴领域研究开展较少;四是行业污染总体治理能力不足，对污染治理设施运行效果的监管尚需加强;五是行业生态保护和生态建设总体水平依然薄弱，生态保护和修复措施的针对性和有效性也有待提高;六是废弃物再利用程度总体较低，行业推进循环经济发展的模式有待进一步探索。“十二五”期间，我国交通运输业将加快发展方式转变、建设现代交通运输业，着力体现“转型发展、快速发展、协调发展、绿色发展”的主题，全面进入结构优化、网络衔接和运输一体化的集约发展新阶段。公路水路交通发展在满足经济社会发展和人民生活水平提高带来的运输需求增长的同时，还面临逐步加大的资源环境刚性约束，需要进一步集约利用自然资源，保护生态环境，实现“绿色发展”。

具体挑战体现在以下几方面：

第一，国家环境污染治理将从当前的污染物总量控制转向总量控制与环境质量改善并重，对污染排放的控制将更为严格，交通运输行业的污染治理面临着国家的更高要求。第二，基础设施建设任务依然繁重，要求加大生态保护力度。高等级公路建设向中西部地区和建设条件较为恶劣的山区推进，天然河流的大规模航道建设和梯级开发，新兴港区的建设等，都需要特别关注生态保护问题。

第三，节能减排压力日益增加，要求加快低碳交通体系建设, 把低碳发展的理念落实到交通建设和运输的各个环节中，尽快建成以低碳排放为特征的交通体系。

第四，基础设施建设和养护规模迅速扩大，要求进一步节约集约利用资源,推动循环经济发展。

第五，行业发展实现绿色转型，要求完善行业环境保护管理体系，全面强化行业环境保护管理，提高环境保护管理在行业中的覆盖广度和执行力度。

 “十二五”期交通环保发展的核心思想

“十二五”期交通环保发展的核心思想是深入贯彻落实科学发展观，坚持节约资源和保护环境基本国策，坚持在发展中保护，在保护中发展，以建设绿色交通运输体系目标为引领，以可持续发展理念为先导，以交通运输行业加快调整结构、转变发展方式为契机，以体制机制和科技创新为支撑，着力加强行业环境污染防治，积极推进生态环境保护，提升行业环境保护监管水平，不断完善行业环境保护法规和标准，努力构建资源节约型、环境友好型的现代交通运输业。

 “十二五”期交通运输环境保护的发展目标

“十二五”交通环保的发展目标主要体现在以下几方面：

一是交通环境污染得到有效控制，主要污染物排放强度显著下降。到“十二五”末，营运车辆单位运输周转量的碳排放量比2005年降低11%，营运船舶单位运输周转量的碳排放量比2005年降低16%;化学需氧量(COD)、总悬浮颗粒物(TSP)等主要污染物排放强度比“十一五”末降低20%。

二是交通资源集约利用和生态保护取得实质性突破，行业自然资源利用效率明显提升。三是交通污染事故应急处置能力进一步提升，建成覆盖全国沿海和主要内河水域的船舶溢油及危化品泄漏应急设备物资储备体系。

四是交通行业环境保护管理体系基本健全。

五是交通环保科技支撑能力显著增强。

 “十二五”期交通运输环境保护的发展重点

根据发展目标，规划提出了六大发展重点：

一是进一步控制污染。采用源头控制和末端治理并重的手段，进一步控制交通运输污染。二是强化生态保护与建设。坚持“生态保护与修复并重”理念，加强工程建设中的生态保护，实施重大工程生态修复措施。

三是注重资源节约和集约利用。根据循环经济“减量化，再利用，再循环”的原则，提高基础设施建设的资源利用效率，积极推进资源循环利用。

四是加强污染事故应急能力建设。重点针对公路水路运输危险化学品泄漏、水上溢油等污染事故，加强预警监控、应急组织指挥、应急处置等方面的能力建设。

五是完善行业环境保护管理体系。制订和完善交通环保相关政策、法规和标准,进一步

理顺各级交通运输主管部门的环境保护管理机构设置，逐步试点开展重大战略环境影响评价和项目环保后评估等。

六是提升行业环保科技支撑能力。组织交通运输环保基础前沿性课题研究以及重大关键技术的开发和示范，加大环保科研成果的推广力度，进一步改善行业环保科研的条件等。

 “十二五”期交通环保的七项主要任务

为实现“十二五”公路水路交通运输环保发展目标，重点推进交通运输环境保护工作，规划中提出七项主要任务。

一是行业环保法规和标准体系建设。对行业现有环保法规和标准规范进行系统梳理，重点对不适应新形势环保要求的法规进行修订和完善，并研究制订一批当前公路水路交通环保发展迫切需要的法规、政策、标准和规范，初步建立起较为完善的交通环保法规和标准体系。

二是行业环保监管体系建设。重点集中在行业环境监测网络和统计平台建设两个方面。行业环境监测网络建设将研究提出交通环境监测网络的总体布局，建设交通运输部环境数据中心和省级交通运输环境监测中心站，试点推广船舶污染物在线监测系统。行业环保统计平台建设将建设部省两级交通运输环保统计信息平台，建立标准统一的行业环保统计数据库和网络传输系统，开发统计数据分析系统。

三是行业环保科研体系建设。重点开展资源循环利用、节能减排、生态保护、新能源利用等领域的应用基础研究和关键技术研究，资助环境政策和管理、环境空间信息、低碳交通、资源循环利用、生态基础研究等领域的实验室建设，推进科研人才培养，在资源循环利用、节能减排、生态建设和修复、新能源利用等领域造就一批专业水平高、创新能力强的人才队伍。

四是行业低碳技术应用和推广。通过政策引导与资金补贴，积极推广低碳理念与技术，重点在公交车新能源改造、公路服务设施升级改造、港口节能改造、公路隧道清洁能源利用、公路温拌沥青技术等方面开展试点和推广工程。

五是公路生态保护和污染治理。重点建设内容包括生态型公路工程推广、公路生态修复试点、施工期公路污染治理、公路服务区污染治理、营运期公路噪声治理等。

六是水路生态保护和污染治理。重点建设内容包括生态型港口工程示范、港口生态修复试点、内河航道生态修复试点、施工期港口航道污染治理、营运期港口污水处理与回用设

施建设、内河船舶废弃物收集处理设施建设、船舶生活污水接收处理设施建设、港口散货粉尘治理。

七是废弃物循环利用。开展交通废弃物循环利用工程，主要包括交通基础设施建设期的弃渣、疏浚土、建筑垃圾、废旧沥青和废水循环利用以及营运期养护材料、服务区污水和垃圾等的循环利用。

 “十二五”期交通环保的资金支持

目前，部党组已经决定在“十二五”车购税中安排资金用于环境保护试点专项建设，以支持“十二五”交通运输环境保护的发展和建设。此外，交通运输部也将进一步研究和制订有关政策，支持和鼓励各级部门积极筹集和落实交通运输环境保护建设资金，加大交通环保科研资金投入，确保交通环保设施运行维护资金和环保管理工作经费。

第四篇：英国农业环境保护政策

英国农业环境保护政策措施及其启示

近年来通过大力推广循环农业、保了粮食产量增长，还保护了农业生态环境，促进农业产业可持续发展。但由于公众农业环保意识仍比较薄弱，环境保护基础设施欠缺等问题依然存在，我国农业环境保护仍面临着诸多问题。更有甚者，在某些地区农业面源污染威胁到食品安全，对我国粮食安全产生了不良影响。英国作为先进农业国家，虽然其国情与我国不尽相同，但其在农业环境保护领域的政策与措施有着先进性、代表性。通过借鉴英国农业环境保护经验，对我国保护农业生态环境、保障食品安全、提高农产品国际竞争力、适应全球农产品贸易要求有重大意义。

英国农业现状

英国位于欧洲西部，由大不列颠岛(包括英格兰、苏格兰、威尔士)、爱尔兰岛东北部和一些小岛组成，与欧洲大陆隔海相望。属海洋性温带阔叶林气候，通常最高气温不超过32℃，最低气温不低于-10 。

英国农用土地占国土面积的77%，其中多数为草场和牧场，仅1/4用于耕种。农业人口人均拥有70 hm 土地，是欧盟平均水平的4倍。农业占国内生产总值的比重不到1%，从业人数约45万，不到总就业人数的2%，低于欧盟国家5%的平均水平，也低于其他主要工业国家，但由于其生产率高，粮食自给率达到60%，每年每个农业劳动力生产约40 t谷物、7 t肉制品、30t牛奶和1 t鸡蛋。

英国农业环境保护的历史背景

如同其他发达国家，英国现行农业环境保护政策并非一蹴而就，农业环境问题曾经十分突出，20世纪80年代之前，为了应对第二次世界大战后人口增长以及经济恢复的需求，英国农业发展的目标只有增加产量。期间，英国农民为了增产盲目地滥用化肥和农药，造成了一系列环境问题，导致了水体和土壤的污染。据统计，农业造成了英格兰水体中1/4的磷、接近1/2的病原菌和3/4的沉积物污染，同时杀虫剂、除草剂等化学制剂也随着径流水进入水体，对河流湖泊造成了污染。与此同时，随着科技的发展农业生产效率不断提高，而欧洲国家人口长时期保持零增长甚至负增长，欧洲国家普遍出现农业生产过剩，增加的粮食供应不仅不能带来收益反而加重了资源环境的负担，随着农业生态环境问题越来越受到社会关注，在政府和社会各界的努力下制订了一系列有利于保护农业生态环境的法律法规和政策，为配合欧盟新的共同农业政策，英国也开始调整农业政策，不再以增加粮食产量作为农业发展的唯一标准。英国政府对农民除了按照欧盟共同农业政策进行补助外，还通过财政拨款引导农民选择更加科学、环保的耕种模式，以保护农业环境实现可持续发展。

进入21世纪以来，欧盟共同农业政策有了新的变化，尤其是在以英国和德国为首的部分国家倡导下，欧盟开始尝试彻底放弃与产量挂钩的补贴政策，取而代之的是以环境保护为基础的生态补偿政策。2000年，欧盟为了防治水污染颁布了水框架指令(Water Framework Di—rective)。同年，英国政府开始按照水框架指令管理其农业发展控制面源污染，并于2003年将其作为强制性法令颁布，2012年还将投入1 000万英镑用以控制面源污染以保护水质。

英国在国内率先放弃了单纯与产量挂钩的农业补贴政策，开始采用环境补偿为基础的补贴政策。为了保证农业生态补偿开展，英国政府除了利用欧盟共同农业政策相关资金外，还定向拨款开展农业环境保护相关的项目。这些项目主要关注不同耕种方式对环境带来的影响，主要保护的是土壤的质量和农产品安全，而随着社会对环境保护的关注日益提高，英国政府专门制定了针对农业环境保护的政策，并开展了一系列以保护环境为目的的项目。

英国农业环境保护政策

按照欧盟共同农业政策，英国环境、食品与乡村事务部(简称农业部，Defra)通过单一支付计划向农场主支付来自欧盟的补贴，为此农业部每年将向约1O万农场提供15亿英镑的补贴，这些补贴只需要农场满足2个条件，一是农场必须是以农业生产为主，二是农场的生产过程必须满足欧盟交互标准(Cross—compliance)的环境保护、植物健康和动物福利的要求。由于条件一是绝大多数农场都可以满足的，因此条件二就成为了补贴发放的主要依据。

但是由于单一支付补贴中环境保护的要求比较低，只能够达到减少污染的目的。因此，为了更好保护农业生态环境，英国农业部制定了本国内执行的农业环境政策(Agri—environment Scheme o其主要目的是保护农田生物多样性、保护并改善农田质量、保护自然资源和提高公众的农业环保的认知。英国农业部委托自然英格兰(Nature England)、环境署(Environmental Agency)按照农业环境政策在英格兰和威尔士地区开展多项环保项目，包括：初级补贴项目(Entry LevelStewardship)、高级补贴项目(High LevelStewardship)、针对有机农场开展的有机补贴项目(Organic Entry Level Stewardship)和针对高原牧场的牧场补贴项目(UploadEntry Level Stewardship)等。这些项目都是以保护生态环境为目

的，项目的实施主要适宜生态补偿，促使农民接受有利于生态环境的农业管理模式和技术。

英国农业环境保护措施

英国的农业环境保护政策主要是通过开展项目来进行的，这些项目大多数都是以生态补偿的形式开展，促使农民选择最佳耕种模式以达到环境保护的目的。

项目有各自的针对性，但每个项目获得生态补偿的条件都不是单一的，如初级补贴项目，其中包含上百种保护生态环境的措施，参加项目的农民可以根据自身条件和需求选择这些措施，而每种措施都有预设的分数，当农民通过开展某种或某些生态环境保护措施达到其农场平均每公顷30分时，英国农业部将会与其签订协议并按照每年每公顷30英镑给予补贴。例如，在农田周边设立用以阻止面源污染的每100 m缓冲带将会得到42分，而某农民拥有20 hm 土地，他只需要在其土地周边按照初级补贴项目的标准建设1 500m的缓冲带，即可获得足够的分数领取补贴，而不需要在其农田周围都建设缓冲带。各项目中补贴和每项生态环境保护措施分数的标准来源都十分科学，数据来自于分布于英国本土百余处示范点，在各示范点采取各种的保护生态环境的措施并与传统耕种模式进行比对，通过计算开展保护生态环境措施环境效益及带来的减产，共同确认相关措施的补偿计分标准。初级补贴项目向所有的农场开放，只要农场主向自然英格兰申请基本上都会通过，目前超过60%的英国农场已经享受了该项目。而其他项目则不是向所有的农场开放，农场必须满足一定的条件才能申请，因此往往是农场主先向自然英格兰申请初级补贴项目，自然英格兰会派专人对其进行审核并对农场主进行相应的培训，由其自行选择生态保护措施。同时考察其农场的特征，如果该农场有需要保护的特别之处，如农场位于重要的水源上游或者是候鸟迁徙的

必要休息区域，自然英格兰的工作人员就会推荐其申请适合该农场的其他补贴项目，推动其签署更高级别的补贴协议，实施更好的环境保护措施以达到更好的保护生态环境的目的。

针对水资源保护、面源污染防控，英国农业部还在英格兰和威尔士境内开展按照欧盟水框架计划以控制面源污染为目的的敏感流域耕作项目(CatchmentSensitive Farming)。该项目首先使用环境署多年的长期监测数据和建立的模型，筛选了英格兰和威尔士境内的数以百计的流域，最终选择了最有代表性且最容易受到农业面源污染的60个流域开展项目，并分别在这些流域内设立了办公室并聘用了专职人员以开展工作。这些办公室将针对自己所在流域的农场开展工作，工作的主要方式包括：一对一免费上门对农民进行耕种技术模式指导;在农村通过社区培训课宣传环保理念和方法;指导农民申请生态补偿资助等。项目工作人员和农民通过面对面交流、培训等方式增进了彼此间的了解，通过帮助农民申领生态补偿资助，专家获得了农民信任，为下一步在整个流域范围内开展项目奠定了基础。通过项目的开展，农民获得了实质的经济利益，一方面由于按照工作人员科学的建立可以减少投入，另一方面与自然英格兰签订协议通过生态补偿资助获得更多的收入;同时整个社会获得了生态环境效益，由于污染源的减少，使得水污染的风险大大降低，不仅保证水体质量，而且提高了生物多样性，美化了环境。

与项目前期准备工作和开展中脚踏实地的落实工作相比，英国农业部对项目的监督与评估方面也很有心得。如在敏感流域耕作项目中，除了自然英格兰组织负责具体工作外，环境署和各大高校的科学工作者负责对项目示范流域开展持续监测，将收集到的数据对已建立的模型进行修正，这不仅可以为这些示范流域开

展后续工作做准备，同时也为项目向英国全境推广奠定了良好的基础;而农村支付署(Rural Payment Agent)负责向参与项目的农民发放补贴，同时也负责对农民提交的书面材料进行审核，而每年年末还会通过现场考核甚至雇佣独立评估人员暗中探访的方式对得到补贴的农民进行考核，如果发现农民没有按照相关协议开展环境保护措施，轻则要求其开展补救措施，严重的终止合同并向法院提起诉讼要求农民退还补贴经费。

英国农业环境保护政策对我国的启示

截至2011年，我国农业生产已经实现了“八连增”，粮食自给率保持在95%以上。但是从全国范围看，化肥、农药、农资的过量使用现象仍比较突出，由此带来农业生态环境的恶化，如水体富营养化、硝酸盐超标，农村生活环境恶劣，农民身体健康受威胁等问题，严重影响我国粮食安全和食品安全，制约着我国农业可持续发展。

第五篇：2019上海考试录用公务员政策问答（最终版）

2019上海市考试录用公务员政策问答

一、关于报考对象

1、问：今年报考公务员的具体对象是哪些? 答：凡是符合《中华人民共和国公务员法》第十一条规定以及市公务员局《上海市2019考试录用公务员公告》(以下简称《公告》)中所规定的报考条件和《上海市2019考试录用公务员招考简章》(以下简称《招考简章》)中规定的职位资格条件者，均可报考。

2、问：哪些人员不具有报考资格? 答：

(1)曾因犯罪受过刑事处罚或曾被开除公职的人员; (2)在中央及地方公务员考试中被认定有舞弊等严重违反录用纪律行为的人员; (3)公务员和参照公务员法管理的机关(单位)工作人员被辞退未满5年的; (4)服务年限不满2年(含试用期)的公务员和参照公务员法管理的机关(单位)工作人员; (5)通过定向招考方式录用且未满最低服务年限的公务员和参照公务员法管理的机关(单位)工作人员; (6)现役军人; (7)在读的非应届毕业生; (8)法律规定不得录用为公务员的其他情形的人员。

此外，考生与所报考单位中工作人员有亲属关系的，需向招录机关进行报备，构成回避关系的招录职位不得报考。

回避关系根据公务员法第六十八条规定：“公务员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的，不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪检、监察、审计和财务工作”。

3、问：应届毕业生如何认定? 答：应届毕业生是指纳入国家统招计划、被普通高等院校录取、本次报名毕业时持有省级教育主管部门颁发的《全日制普通高校应届毕业生就业报到证》的2019年高校应届毕业生。在职人员取得学历按社会人员条件报考。

4、问：2019年毕业的定向生、委培生是否可以报考? 答：2019年毕业的定向生、委培生原则上不得报考。如委培或定向单位同意其报考，应当由委培或定向单位出具同意报考证明，并经所在院校同意后方可报考。

5、问：留学回国人员如何报考公务员? 答：留学回国人员报考的，除需提供《公告》和《招考简章》中规定的材料外，还要出具教育部门的学历认证、我国驻外使领馆的有关证明材料。学历认证由教育部留学服务中心负责。报考者可上网(网址：)查询认证的有关要求和程序。

学历认证和使领馆开具的有关证明等材料，在面试时需与其他材料一并交招录机关审核。 留学回国人员还需符合以下条件：在国(境)外高校获得本科学历、学士学位人员累计在国(境)外学习时间须满1年以上;中外合作办学、联合培养等性质毕业生应同时获得国内和国(境)外本科学历、学士学位;不含大专起点本科和HND等形式。 留学回国人员可根据实际情况比照职位专业条件要求等进行报考。

6、问：非本市户籍社会人员除《招考简章》规定的报考条件外，还应具备哪些资格条件? 答：须具有全国普通高等院校硕士研究生及以上学历，本人持有《上海市居住证》一年以上(仍在有效期内)，且积分达到标准分值120分的人员(含原人才类、就业类《上海市居住证》)。 计算截止时间为：2018年12月。

7、问：报考乡镇公务员职位的对象范围有何要求? 答：报考乡镇公务员职位的，限具有本市户籍人员;或者具有硕士研究生及以上学历，且持有上海市居住证一年以上(仍在有效期内)，积分达到标准分值120分以上人员(含原人才类、就业类《上海市居住证》)。

8、问：非普通高等学历教育的其他国民教育形式的毕业生是否可报考? 答：非普通高等学历教育的其他国民教育形式(自学考试、成人教育、网络教育、夜大、电大等)毕业生取得毕业证后，符合职位要求的资格条件的，可以报考。同时，学历证书需通过国家有关部门学历认证。

9、问：《招考简章》中所要求的学历是否为考生所获得的最高学历? 答：《招考简章》中所要求的学历为考生所获得的最高学历。社会在职人员应以其已经获得的最高学历进行报考，应届高校毕业生以即将获得的最高学历进行报考。

10、问：参加“大学生志愿服务西部计划”、大学生村官和“三支一扶”人员如何认定? 答：参加上述项目人员报考的，应提供相应证明材料。参加“大学生志愿服务西部计划”项目的，需提供由共青团中央统一制作的服务证和大学生志愿服务西部计划鉴定表原件和复印件。参加大学生村官项目的，需提供由区县级以上组织人事部门出具的证明。“三支一扶”人员需提供本市“三支一扶”工作协调管理办公室出具的高校毕业生“三支一扶”服务证书(此证书由全国“三支一扶”工作协调管理办公室监制)原件和复印件。 以上材料在考生参加面试时与其他材料一并交招录机关审核。

11、问：参加大学生村官、“三支一扶”“大学生志愿服务西部计划”等项目的人员是否可以以应届毕业生的身份报考? 答：参加大学生村官、“三支一扶”、“大学生志愿服务西部计划”等项目的人员，服务期满，考核合格的当年，可以应届毕业生的身份进行报考。

12、问：在职公务员可否报考? 答：服务年限不满2年(含试用期)的公务员不能报考。另外，根据《关于印发〈新录用公务员任职定级规定〉的通知》规定，新录用公务员在机关最低服务年限为5年(含试用期)。在职公务员在最低服务年限内报考公务员，须经所在机关批准同意后方可报考。对采取定向招考方式录用为公务员的，在最低服务年限内不得报考。 参照公务员法管理的机关(单位)工作人员参照执行。

二、关于报考条件

1、问：关于“基层工作经历”如何理解? 答：招录职位明确要求具有基层工作经历的，考生必须具备相应的基层工作经历。基层工作经历，是指在区及以下党政机关、国有企事业单位、村(社区)组织及其他经济组织、社会组织等工作的经历。在军队团和相当团以下单位工作的经历，退役士兵在军队服现役经历可视为基层工作经历。应届毕业生在校期间的社会实践经历，不能视为基层工作经历。

2、问：“有基层工作经历的应届毕业生”以何种身份报考? 答：具有基层工作经历的应届毕业生，可以应届毕业生身份，报考基层工作年限“不限”的职位。如果符合职位规定的基层工作年限，也可以报考要求“具有两年以上基层工作经历”的职位。

3、问：基层工作经历截止时间如何界定? 答：基层工作经历截止时间为2018年12月。

4、问：基层工作经历起始时间是如何界定的? 答：在区及以下党政机关、国有企事业单位、村(社区)组织及其他经济组织、社会组织等工作的人员，基层工作经历时间自报到之日起算。

参加“大学生村官”、“三支一扶”、“大学生志愿服务西部计划”、“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”等基层就业项目人员，基层工作经历时间自报到之日起算。 到基层特定公益岗位(社会管理和公共服务)初次就业的人员，基层工作经历时间从工作协议约定的起始时间起算。

离校未就业高校毕业生到高校毕业生实习见习基地(该基地为基层单位)参加见习或者到国有企事业单位参与项目研究的，视同具有基层工作经历，并自报到之日起算。

在其他经济组织、社会组织等工作的人员，基层工作经历时间以劳动合同约定的起始时间起算。

自主创业并办理工商注册手续的人员，其基层工作经历时间自营业执照颁发之日起算。 以灵活就业形式初次就业人员，其基层工作经历时间从登记灵活就业并经审批确认的起始时间起算。

5、问：如何理解“18周岁以上、35周岁以下”这一条件? 答：这个条件是指1982年12月至2000年12月期间出生的人员。应届毕业硕士研究生、博士研究生(非在职)年龄可放宽到40周岁以下(即1977年12月以后出生)。

6、问：录用人民警察招考年龄是如何规定的? 答：市级公安机关、监狱、戒毒管理机关录用人民警察的报考年龄条件按照现行公务员报考年龄规定执行。

区及以下公安机关录用人民警察的报考年龄一般不超过30周岁(即1987年12月以后出生)，应届硕士、博士研究生(非在职)和报考法医职位的一般不超过35周岁(即1982年12月以后出生)。

司法行政部门监狱、戒毒所一线干警的报考年龄一般不超过30周岁(即1987年12月以后出生)，应届硕士、博士研究生(非在职)一般不超过35周岁(即1982年12月以后出生)。 公安特警的报考年龄一般不超过25周岁(即1992年12月以后出生)。

7、问：这次对报考公务员的学历有何规定? 答：报考者需具备大学本科及以上学历，经市公务员局批准，公安系统特警和优秀村居干部定向招考职位可放至大专学历。

8、问：在全国各军队院校取得学历证书的人员可否报考? 答：在全国各军队院校学习，获得教育部门认可的军队院校学历证书的人员就读期间必须为现役军人，报考时须提供当年军人服役证;在全国各军队院校学习，获得教育部门认可的国民教育系列(普通高等教育、成人高等教育、高等教育自学考试)学历证书的人员，当年必须参加全国统一招生考试、经省级招生部门录取。同时，学历证书需通过国家有关部门学历认证。

三、关于报考时间和方式

1、问：这次报考公务员何时进行?怎样报考?成绩如何查询? 答：(1)2018年12月7日0：00至12月13日18：00组织网上报名，报考者可在规定的时间内通过上海市2019考试录用公务员专题网站()进行考试报名。

考生根据自身情况，对照公告和职位简章，在“招考对象”栏中选择“具有两年以上基层工作经历”或“不限”。同时，在“专业类别”栏中选择“政法”“综合管理”“经济管理”“财务管理”“信息管理”或“城市建设管理”等专业科目中的一类，但不涉及具体招录机关和职位(定向报考职位除外)。

(2)实行告知承诺制。考生在网上报名前，须认真了解国家和上海市招录公务员的法律法规及有关政策文件规定，仔细阅读《公告》、《招考简章》和《上海市2019考试录用公务员考试大纲》(以下简称《考试大纲》)。报名时在网上报名系统中如实填写《上海市2019考试录用公务员考试报名信息表》(以下简称《考试报名信息表》)。如在招录过程中，个人填报信息失真、不符合报考条件和职位要求，由此造成一切后果，责任自负。 (3)报考者在报名、缴纳有关费用后，须持有网上下载打印的准考证和本人身份证，方可参加2019年上海市招录公务员的笔试。

(4)笔试的时间定于2019年1月13日，具体安排为： 上午 9：00-11：30 申论

下午 13：00-15：00 行政职业能力测验 15：45-16：45 专业科目(除农村建设管理外) 17：30-18：30 农村建设管理

考生应按照准考证上确定的时间、地点参加考试。参加考试时，必须携带准考证和身份证。 (5)笔试成绩及合格分数线可于2019年2月27日通过上海市2019考试录用公务员专题网站查询。

(6)笔试成绩合格的考生方有资格参加网上职位报名，职位报名时间为2019年3月5日9：00至3月9日18：00。

2、问：考生如何选择考试类别? 答：报考招考对象为“具有两年以上基层工作经历的人员”职位的考生选择A类考试，报考招考对象为“不限”职位的考生选择B类考试。每名考生只能选择一个考试类别。

3、问：填写《考试报名信息表》时应注意哪些问题? 答：(1)《考试报名信息表》中的项目，都必须认真、准确地填写。

(2)报考者为中共预备党员的，填写报名表时政治面貌一栏选择“中共党员”。 (3)报考时未就业的非应届毕业生，必须在“工作单位”栏填写“待业”字样。

填写《考试报名信息表》，必须真实、全面、准确。主要信息填报不实的，按弄虚作假处理;信息填报不全导致审核未通过的，后果由考生自负。

四、关于定向职位的报考

1、问：这次公务员考试中哪些职位是属于定向报考的职位? 答：这次定向报考的职位包括公安司法系统基层人民警察政法职位，优秀村居干部、大学生村官和“三支一扶”人员定向招考的职位，市外办、市友协非通用语职位，公安机关特警职位和残疾人专项招录职位。

2、关于公安司法系统基层人民警察政法职位定向报考。

问：报考公安司法系统基层人民警察政法职位如何选择考试科目?报考公安司法系统基层人民警察职位的考生能否报考其他B类政法职位? 答：报考公安司法系统基层人民警察政法职位专业考试科目限选B类、政法。

公安司法系统基层人民警察政法职位实行定向报名，单独划定笔试合格分数线。因此，报考公安司法系统基层人民警察职位的考生，不能报考其他B类政法职位。

3、关于优秀村居干部等服务基层人员定向招考。

(1)问：优秀村居干部、大学生村官、“三支一扶”人员定向报考乡镇(街道)机关公务员的对象是什么? 答：①全市范围内，任职3年以上的在岗在职的优秀村居委会党组织书记、村居委会主任; ②服务期满、考核通过的大学生村官和“三支一扶”人员; (2)问：优秀村居干部、大学生村官、“三支一扶”人员定向报考乡镇(街道)机关公务员如何报考? 答：优秀村居干部、大学生村官、“三支一扶”人员定向报考公务员的，按照个人申请、乡镇(街道)党委推荐、组织人事部门审核，上级主管部门审批的程序进行。

(3)问：优秀村居干部、大学生村官、“三支一扶”人员定向报考乡镇(街道)机关公务员的笔试有哪些内容? 答：笔试内容包括公共科目考试和专业科目考试。公共科目内容为《行政职业能力测验》和《申论》;优秀村干部、大学生村官、“三支一扶”人员专业科目考试为《农村建设管理》，优秀居委会干部选择综合管理类，仅测试公共科目。

4、关于市外办、市友协非通用语职位定向招考。 (1)问：市外办、市友协非通用语职位怎样报考? 答：市外办、市友协非通用语职位考试报名即职位报名，符合职位报考要求，通过职位审核的考生方可获得笔试资格。

(2)问：市外办、市友协非通用语职位笔试分数线如何划定? 答：市外办、市友协非通用语职位作为专业性较强的职位，在报名人数充足的情况下，可最多按照招录计划人数5倍的比例，从高到低分排序，单独确定笔试合格分数线。 (3)问：市外办、市友协非通用语职位面试内容有何不同? 答：与其它职位相比，市外办、市友协非通用语职位面试内容增加了专业能力测试。专业能力测试成绩占综合成绩的40%(按百分制折算)。专业能力测试主要从听、说、读、写、译等方面测查考生的非通用语基础和实际应用能力。

5、关于公安机关特警(防暴突击队员)职位定向报考。 (1)问：哪些人可以报考特警(防暴突击队员)职位? 答：高校体育专业毕业生、退役运动员、中国人民解放军和武警部队的复员士官或退役士兵。其中：

①退役运动员、高校体育专业毕业生，须获得全运会以上比赛和国家体育总局举办的全国单项锦标赛、冠军赛个人前八名，或获全国青锦赛、城运会个人前六名，或获全国大学生运动会个人前三名，从事武术、散打、拳击、摔跤、柔道、射击等竞技体育项目的优先; ②复员士官或退役士兵，须在陆军、空军空降兵、海军陆战队特战分队、武警部队总队级所属特战(反恐)分队特战岗位从事实战，并提供部队团级以上机关政治部门书面证明材料。 (2)问：特警(防暴突击队员)职位怎样报考? 答：特警(防暴突击队员)职位的报考严格按照公务员报考程序，根据定向招录的要求，实行先报职位后考试，考试报名即职位报名。报名时，要按照公布的报考条件和职位要求，如实填写考试报名信息表。如因不符合报考条件而产生后果的，责任自负。

报考特警(防暴突击队员)职位的考生，不能同时报考本次公布的其他上海市公务员职位。 (3)问：特警(防暴突击队员)职位招考的笔试有哪些内容? 答：笔试内容包括公共科目考试和专业能力测试。

公共科目考试内容为《行政职业能力测验》和《申论》，满分各为100分。专业能力测试内容分为：体能测试(男子3000米跑、女子1200米跑)，身体协调平衡能力测试、心理行为测试、特殊技能测试(武术项目展示、射击、擒敌基本功等)，满分为50分，并单独设定合格分数线。

(4)问：特警(防暴突击队员)职位招考的笔试何时进行? 答：公共科目考试时间统一为2019年1月13日，请提前打印准考证，并按照准考证上时间、地点及要求参加考试。

专业能力测试时间为笔试完成后的1月中旬，具体时间及要求由招录机关另行通知，请考生保持通讯畅通并注意浏览“上海公安门户网”发布的相关信息。

专业能力测试之前，由招录机关对照招录职位的资格条件和专业要求，对报考者的身份、学历、比赛成绩、获奖证书、部队经历证明等材料进行资格审查。通过资格审查的人员，方可参加特殊职位的定向招考。

6、关于残疾人专项招录职位定向报考。 (1)问：哪些人可以报考残疾人专项招录职位? 答：持有上海市残疾人联合会颁发的第二代《中华人民共和国残疾人证》(截至2018年12月6日前核发)，且具有本市户籍(不含高校集体户口)，符合公务员招录基本条件的人员方可报考。持有中华人民共和国民政部颁发的《中华人民共和国伤残军人证》(截至2018年12月6日前核发)，且具有本市户籍(不含高校集体户口)的人员，比照符合公务员招录基本条件和残疾人专项招录身体条件要求执行。 (2)问：残疾人专项招录职位怎样报考? 答：残疾人专项招录职位的报考严格按照公务员报考程序，根据定向招录的要求，实行先报职位后考试，考试报名即职位报名。对照招录职位的资格条件和专业要求，由各招录机关对报考者提供的个人报名信息、资料进行资格审查，通过资格审核的人员(无需笔试缴费)，方可参加特殊职位的定向招考。

报考残疾人定向招录职位的考生，不能同时报考本次公布的其他上海市公务员职位和残疾人事业单位专项职位。

(3)问：残疾人专项招录职位招考的笔试有哪些内容? 答：笔试内容仅安排公共科目考试，不设专业科目考试，公共科目考试内容为《行政职业能力测验》和《申论》。

(4)问：残疾人专项招录职位笔试后如何确定面试人选? 答：根据残疾人专项招录具体职位报考者的笔试总成绩，在达到最低合格分数线的考生中，从高分到低分排序，按招录职位人数1：3比例确定面试人选。不足1:3比例的职位，不再进行调剂。

(5)问：残疾人专项招录职位招考的面试如何实施? 答：由招录机关根据职位需求，采用适合残疾人的方式自主进行岗位测试。 (6)问：报考残疾人专项招录职位在身体条件上有什么要求? 答：具体请浏览残疾人专项招录报名系统中的《关于残疾人专项招录职位报考身体条件的说明》。

(7)问：残疾人专项招录职位如何确定体检考察人选? 答：招录机关按照综合成绩从高到低的顺序确定参加体检和考察的人选。综合成绩的计算方法为：笔试总成绩占40%，面试成绩占60%。

7、问：报考定向职位的考生能否报考其他职位? 答：报考定向招录职位的考生，除大学生村官、“三支一扶”人员，均不可同时报考本次公布的其他上海市公务员职位。

大学生村官、“三支一扶”人员，在报考定向职位的同时，可以根据各自的情况，报考本次公布的其他上海市公务员A类职位并选择相应的考试科目，并在面试工作结束后，确定进入体检和考察的单位。

五、关于考试科目

1、问：这次公务员录用考试笔试主要有哪些内容? 答：公务员录用考试笔试，包括公共科目和专业科目。 公共科目包括《行政职业能力测验》和《申论》。

《行政职业能力测验》主要测查考生从事公务员职业应当具备的基本素质和潜在能力。主要包括言语理解与表达能力、判断推理能力、数理能力、常识应用能力和综合分析能力等，考试时限120分钟，满分100分。

《申论》主要测查考生从事公务员职业应当具备的综合能力。测查内容包括阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力等。考试时限150分钟，满分100分。 公共科目考试分A类和B类两类试卷，报考条件规定招考对象为“具有两年以上基层工作经历的人员”的职位考A类试卷，报考条件规定招考对象为“不限”的职位考B类试卷。 专业科目考试分为政法、经济管理、财务管理、信息管理、城市建设管理、农村建设管理六大类。考试时限60分钟，满分50分。综合管理类不设专业考试科目。

其中，优秀村干部、大学生村官和“三支一扶”人员报考定向招录职位的，仅限报农村建设管理;同时，报考定向招录职位的大学生村官和“三支一扶”人员还可以根据各自的条件选报一门其他专业科目，并选报2019考试录用公务员A类职位。优秀居委会干部限报综合管理类。报考公安司法系统基层人民警察政法职位，限选报B类、政法。

公共科目、专业科目《考试大纲》均通过上海市2019考试录用公务员专题网站公布。

2、问：考生可以报考几门专业科目? 答：除大学生村官、“三支一扶”人员外，考生根据自身情况及拟报考职位的资格条件和专业要求，只可选择一门专业考试科目。

3、问：这次考试是如何划定笔试合格分数线的? 答：市公务员局根据考生公共科目和专业科目考试的总成绩，以每类专业计划招录人数总数3倍的比例，从高分到低分排序，分类确定笔试成绩合格分数线，并在上海市2019考试录用公务员专题网站上公布笔试合格分数线。 公安、司法机关基层人民警察职位单独划定合格分数线。

优秀村居干部、大学生村官和“三支一扶”人员以及残疾人专项招录职位，实行定向报名，统一考试，单独划定合格分数线。报名人数不足的，将调整招录计划，并按照实际招录计划总数3倍的比例，从高分到低分排序，分类确定合格分数线。

市外办、市友协非通用语职位、公安机关特警职位等专业性较强的职位，若符合报名资格条件人数较多的，可按照招录计划总数5倍的比例，从高分到低分排序，分别单独确定合格分数线。其中，报考公安机关特警职位的人员需达到专业能力测试的最低合格分数线。

六、关于职位报名和资格审查

1、问：报考者如何进行职位报名? 答：报考者必须达到笔试合格分数线后，方有资格于2019年3月5日9：00至3月9日18:00参加首轮网上职位报名，并接受招录机关的资格审查。

招录机关在对报考者进行资格审查前，报考者可以更改报考职位;在网上职位报名时限内审核未通过的，可以更改报考职位，但系统自动禁止该考生再次报考曾被拒绝的职位;通过招录机关资格审查的报考者，系统自动禁止该报考者改报其他职位。

在首轮招录结束后，根据招录机关职位的空缺情况和实际需求，将于2019年5月在公务员招录笔试合格考生中组织第二轮职位招录。本市涉及机构改革且有较大调整的单位，在机构改革工作完成后，根据工作需要，经批准可纳入第二轮职位招录。未被第一轮职位录用的考生可及时了解或浏览市公务员局在网上发布的招录信息，并参加下一轮的职位报名。

2、问：职位资格审查工作由谁负责? 答：职位资格审查工作由各招录机关具体负责。

3、问：对招考简章中的资格条件有疑问的，如何咨询? 答：对招考简章中职位要求的资格条件和其他内容有疑问的，请直接与招录机关联系。招录机关的咨询电话可通过上海市2019考试录用公务员专题网站查询。

七、关于面试和调剂

1、问：面试人员名单是如何确定的? 答：市公务员局在资格审核通过的人员中，根据招录机关具体职位报考者的笔试总成绩，从高分到低分排序，按招录职位人数1：3比例确定面试人员名单(市外办、市友协非通用语职位和公安机关特警职位除外)。

2、问：当面试人数未达到比例时，是否进行职位调剂? 答：当计划录用人数与通过笔试合格分数线的人数比例未达到1：3比例的招录职位，将对达到本专业类别考试科目笔试合格分数线的考生组织公开调剂补充面试人选。 公开调剂工作结束后，招考职位面试人数仍达不到1：3比例时，将由市公务员局按照职位资格条件，进行统一调剂。调剂工作全部结束后，进入面试的人选名单将在上海市2019考试录用公务员专题网站统一公布。

招考职位计划录用人数与实际面试人数比例达不到1：3的职位，应组织现有通过职位资格审核的笔试合格人员进行面试。

3、问：面试时需携带哪些证件和材料? 答：面试时，考生须提供本人身份证、准考证、学生证(工作证)的原件、考生报名信息表和有关招录机关要求提供的其他证明材料。对经市委组织部、市教育卫生工作党委、团市委选拔的应届优秀高校毕业生、大学生村官、“三支一扶”人员、大学生志愿服务西部计划中服务期满且考核合格的志愿者、在高校专职辅导员岗位工作满四年且考核优秀的人员的认定，由相应的主管部门出具证明。凡有关材料主要信息不实的，招录机关有权取消该考生参加面试的资格。

4、问：什么时间进行面试? 答：面试的组织工作由招录机关具体负责，面试时间为2019年3月28日至4月1日(公安系统因招录人数较多，经批准面试时间可适当延长)。面试具体时间地点由招录机关确定。面试时间、地点及有关要求可于2019年3月21日后通过网上报名系统查询。同时，考生必须对是否参加面试进行再次确认。考生在网上进行面试确认后，招录机关将不再另行通知。

八、关于体检和考察

1、问：如何确定参加体检和考察人选? 答：面试结束后，将按照综合成绩从高到低的顺序确定进入体检和考察的人选。综合成绩的计算方法为：笔试总成绩占40%，面试成绩占60%(笔试总成绩和面试成绩均按百分制折算)。 个别职位拟录用人数与面试实际人数低于1:3比例的，招录机关可根据情况适当减招，考生面试成绩一般应达到所在面试考官组使用同一面试题本面试的所有人员的平均分数，方可进入体检和考察。

进入体检考察人员面试成绩不得低于60分。

2、问：体检和考察工作由谁组织实施? 答：体检和考察工作由招录机关具体组织实施。

3、问：体检执行何种标准? 答：通过面试的人员参加招录机关组织的体检。体检按照《关于修订<公务员录用体检通用标准(试行)>及<公务员录用体检操作手册(试行)>有关内容的通知》(人社部发〔2016〕140号)、《关于印发<公务员录用体检特殊标准(试行)>的通知》(人社部发〔2010〕82号)、《关于进一步做好公务员考试录用体检工作的通知》(人社部发〔2012〕65号)等规定组织实施。

4、问：哪些部门执行《公务员录用体检特殊标准(试行)》? 答：公安机关、国家安全机关、监狱、戒毒管理机关的人民警察和人民法院、人民检察院的司法警察职位，应按照《公务员录用体检特殊标准(试行)》的规定检查有关体检项目，该特殊标准未作规定的职位或项目，其公务员录用的体检标准仍按照《公务员录用体检通用标准(试行)》执行。

5、问：哪些项目在当日或当场进行复检? 答：对心率、视力、听力、血压等项目达不到体检合格标准的，应当日复检;对边缘性心脏杂音、病理性心电图、病理性杂音、频发早搏(心电图证实)等项目达不到体检合格标准的，应当场复检。

6、问：对体检结果有疑义的，如何提出复检申请? 答：考生对非当日、非当场复检的体检项目结果有疑问时，可以在接到体检结论通知之日起7日内，向体检实施机关提交复检申请。复检只能进行1次，体检结果以复检结论为准。《公务员录用体检特殊标准(试行)》中的所有体检项目均不进行复检。

7、问：录用人民警察需要测评体能吗? 答：公安机关录用人民警察需进行体能测评，按照《公安机关录用人民警察体能测评项目和标准(暂行)》执行。国家安全机关、监狱、戒毒管理机关的人民警察和人民法院、人民检察院的司法警察职位招录时需测评体能的，参照《公安机关录用人民警察体能测评项目和标准(暂行)》执行。

8、问：在什么机构进行体检? 答：在市公务员局指定的体检机构进行。

九、其他相关政策

1、问：对大学生退役士兵、上海高校的优秀应届毕业生、西部志愿者、专职辅导员、“三支一扶”人员和大学生村官，报考公务员有哪些优惠政策? 答：对大学生退役士兵、上海高校的优秀应届毕业生、大学生志愿服务西部计划中服务期满考核合格的志愿者、在高校专职辅导员岗位工作满4年且考核优秀的人员、“三支一扶”人员和大学生村官，报考公务员，在同等条件下，优先推荐、优先调剂、优先录用。

2、问：关于对部分有经济困难的考生减免考试费用的问题如何处理? 答：建档立卡贫困家庭人员和城市低保人员，可申请减免考试费用，并在提交相关资料且经上海市职业能力考试院审核确认后，按规定办理减免手续。

3、问：2019年应届毕业生被录用后，何时可以办理相关手续? 答：对2019年应届毕业生的录用手续，须在其取得职位要求的学历、学位证书(包括职位资格要求具备的相关资格证书，如国家司法考试证书等)后方可办理。 在正式办理录用手续后，方可办理工资核发、户籍迁移等相关手续。

十、关于违纪违规的处理

1、问：考生违纪违规如何处理? 答：考生有违纪违规行为的，按照公务员考试录用违纪违规行为处理办法有关规定处理。违纪情节严重的，由公务员主管部门或公务员考试机构向考生所在的单位(学校)通报，追究其相应责任。构成犯罪的移送司法机关处理。 2. 《刑法》对于考试作弊有哪些新规定? 《刑法修正案(九)》在第二百八十四条规定：“在法律规定的国家考试中，组织作弊的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金;情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金”“为他人实施前款犯罪提供作弊器材或者其他帮助的，依照前款的规定处罚”“为实施考试作弊行为，向他人非法出售或者提供第一款规定的考试的试题、答案的，依照第一款的规定处罚”“代替他人或者让他人代替自己参加第一款规定的考试的，处拘役或者管制，并处或者单处罚金”。

考生和其他人员违反《刑法修正案(九)》构成犯罪的，将依法追究刑事责任。 3. 对雷同答卷如何处理? 在阅卷过程中发现报考者之间同一科目作答内容雷同，并经阅卷专家组确认的，由具体组织实施考试的考试机构给予该科目(场次)考试成绩无效的处理。报考者之间同一科目作答内容雷同，并有其他相关证据证明其作弊行为成立的，视具体情况按照《公务员考试录用违纪违规行为处理办法》第七条、第八条的规定处理。 十

一、关于其他问题的处理

1、问：考生进入体检、考察、公示和录用等环节后无故放弃的如何处理? 答：考生如在进入体检、考察、公示和录用等环节后无故放弃的，将记录其行为。同时，取消其参加2019年公务员招录的第二轮职位报名资格。

2、问：本次公务员招考与本市其他公务员招录考试如何衔接? 答：参加本次公务员招考的考生，如同时还参加了本市2018年其他公务员招录考试，且已进入录用程序的，本次考试的招录程序自动终止。 十

二、关于考试辅导教材

1、问：本次考试是否提供辅导教材、进行考前培训? 答：本次考试不指定考试辅导用书，不举办也不委托任何机构举办考试辅导培训班。考生可以仔细阅读《考试大纲》。目前社会上出现的任何以公务员考试命题组、专门培训机构等名义举办的辅导班、辅导网站或发行的出版物、上网卡等，均与本次考试无关。敬请广大报考者提高警惕，谨防上当受骗。 报名政策咨询电话：12333 咨询时间：12月7日至12月13日9:00-17:00