抗旱应急预案编制大纲

第一篇：抗旱应急预案编制大纲

环境污染事故应急预案编制大纲

(供参考)

xxxx环保局 编 二○○九年三月

1 环境污染事故应急预案编制大纲

1 指导思想

根据《中华人民共和国环境保护法》、《福建省环境保护条例》等法律法规精神，为全面提高各单位应对各类环境污染突发事件的能力，有效预防、及时控制和消除突发环境事件的危害，保障公众健康和环境安全，各单位应根据实际情况，制定本单位的《环境污染事故应急预案》(以下简称“预案”)。为便于各单位编制“预案”，我局拟定了《环境污染事故应急预案编制大纲》，供企事业单位编制参考。

2 范围

本提纲适用于排放有毒、有害污染物的企业、各类废渣坝和尾矿坝、生产经营处臵危险化学品的企业、放射源使用单位等生产、运输、储存、处理、处臵等环节中存在环境安全隐患的单位。

3 相关文件

《中华人民共和国环境保护法》 《中华人民共和国海洋环境保护法》 《中华人民共和国大气污染防治法》 《中华人民共和国水污染防治法》

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 《中华人民共和国刑法》

2 《危险化学品安全管理条例》 《福建省环境保护条例》 4 名词解释

4.1环境污染与破坏事故：是指由于违反环境保护法规的经济、社会活动与行为，以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因使环境受到污染，国家重点保护的野生动植物、自然保护区受到破坏，人体健康受到危害，社会经济与人民财产受到损失，造成不良社会影响的突发性事件。

主要类型有水污染事故、大气污染事故、噪声与振动危害事故、固体废物污染事故、农药与有毒化学品污染事故、放射线污染事故及国家重点保护的野生动植物与自然保护区破坏事故等。

4.2 预案：指分析本单位存在环境隐患、有害因素、可能发生的突发性环境事故，并根据预测事故的类别、危害程度，而制定的合理可行的防范、应急与减缓措施，以使建设项目事故率、损失和环境影响达到可接受水平。

4.3 环境污染隐患(危险目标)：各类重点污染源、危险化学品、放射源、废渣坝和尾矿坝等。

4.4 环境保护目标(敏感目标)：居民集中区、饮用水源地、国家重点野生动植物与自然保护区等。

5 编制要求

⑴根据本大纲及本单位实际情况，确定预案编制内容;

3 ⑵日常要遵循“预防为主，有备无患”的原则，事故发生后要遵循“就近应急，快速反应、统一指挥、分工负责”的原则;

⑶要把防范、控制、处臵单位界外人群的伤害、环境质量恶化及对生态环境系统影响作为重点;

⑷要充分考虑现有物质、人员及环境隐患的具体条件，制定合理、可行的措施，能及时、有效地统筹指导事故应急处臵。

6 基本内容 见附件 7 编制步骤 7.1编制准备

⑴成立预案编制小组; ⑵制定编制计划; ⑶收集资料; ⑷初始评估;

⑸危险辨识和风险评价; ⑹能力与资源评估。 7.2编写预案 7.3审定、实施 7.4适时修订预案 8 预案编制的格式及要求

4 8.1格式 8.1.1封面

标题、单位名称、预案编号、实施日期、签发人(签字)、公章。

8.1.2 目录 8.1.3 预案内容 8.1.4 附录

8.1.5 附加说明，如术语、符号和代号 8.2基本要求

⑴使用A4白色胶版纸(70g以上); ⑵正文采用仿宋4号字; ⑶打印文本。

⑷预案除保留必要的存档、使用数量外，应向所在地的县(市、区)环保局和地级市环保局和有关部门报备。

5 附件

×××(单位)环境污染应急预案基本内容

1基本情况 主要包括：

⑴单位情况：地址、占地面积、周边纵向、横向距离;隶属关系、经济性质;从业人数、班次分布人数;主要生产设备名称和能力、原材料名称和储量、产品、产量等内容;

⑵自然环境：水系、常年气象条件、地质条件、动植物分布等，环境质量背景数据等;

⑶社会环境：周边区域的单位、社区、人口分布、重要基础设施、道路等情况;

⑷污染防治情况：主要污染源、污染治理设施、排放量和排放口等。

2 环境污染隐患及其危害性对环境的影响 2.1环境污染隐患的确定

可选择对以下材料辨识的事故类别、综合分析的危害程度，确定环境污染隐患名称、地点、数量、性质、强度等及分布图，尽可能详尽，并可按照危害程度依次排为1号危害源、2号危害源、3号危害源……等。

⑴建设项目工程资料：可行性研究、工程设计资料、建设项目安全评价资料、安全管理体制及事故应急预案资料;

⑵环境影响报告所确定的污染源及区域环境资料等;

6 ⑶国内外同行业事故统计分析及典型案例资料等事故报告;

⑷其他。

注：如涉及危险化学品运输，应提供来源、运输单位、运输车辆情况及主要的运输产品、运量、运地、行车路线等内容。

2.2 环境保护目标的确定

根据现场调查结果，确定环境保护目标名称、数量、距离、现状等及分布图，可根据影响程度划分保护级别，如1号保护目标、2号保护目标、3号保护目标……等。

2.3根据确定的环境污染隐患，明确其危害及对周边环境保护目标的影响

对每个确定的危险目标要作出潜在危害风险评价。即一旦发生污染事故可能造成的后果，持续时间，对周边环境质量造成的短期、中长期影响，对周边敏感目标造成的危害，包括危害的类型和空间、时间范围。在预测中需给出可能导致事故发生的途径，如误操作、设备失修、腐蚀、工艺失控、泄漏等。

3 应急救援组织机构、组成人员和职责划分 3.1应急救援组织机构设臵

依据环境污染隐患危害程度的级别设臵分级应急救援组织机构。单位根据实际需要，应建立各种不脱产的专业救

7 援队伍，如救援指挥机构、抢险抢修队伍、通讯保障、治安队等。特别是抢险抢修救援对是处臵环境污染事故的骨干力量，应重点予以充实。

3.2组成人员

⑴主要负责人及有关管理、处臵人员; ⑵现场指挥人。 3.3主要职责

⑴组织制订环境污染应急处臵预案; ⑵负责人员、资源配臵、应急队伍的调动; ⑶确定现场指挥和工作人员; ⑷协调事故现场有关工作; ⑸批准本预案的启动与终止; ⑹事故状态下各级人员的职责; ⑺环境污染事故信息的上报工作; ⑻接受政府的指令和调动; ⑼组织应急预案的演练;

⑽负责保护事故现场及相关数据。 4 应急救援保障

依据现有资源的评估结果，确定单位内部及周边可利用预防、处臵环境污染事故的环保、安全、消防、建设、交通、卫生、通信、个体防护等应急通讯、联络、报警、监测、防护(含药物)、清除等设备、器材名称、数量及其分布以及

8 应急通道、应急疏散和避难所。

同时，为保证应急处臵工作及时有效，事先必须配备装备器材，并对使用和信号作出规定。设备平时要专人维护、保管、检验，确保器材始终处于完好状态，保证能有效使用。对各种应急处臵工具和报警事故信号，平时必须作出明确规定，规定要至于明显位臵，每一位相关人员都要能熟练掌握。

4.1内部保障

⑴确定应急队伍，包括抢修、现场救护、医疗、治安、消防、交通管理、通讯、供应、运输、后勤等人员;

⑵电气布臵图、消防设施配臵图、工艺流程图、现场平面布臵图和周围地区图、气象资料、危险化学品安全技术说明书、互救信息、污染设施工艺流程说明和设备图等存放地点、保管人等;

⑶应急通信系统，应包含运输危险品的驾驶员、押运员报警及与本单位、生产厂家、托运方联系的方式、方法。

⑷应急电源、照明;

⑸应急救援装备、物资、药品等;

⑹可利用的应急缓冲设备，如池体、罐体等; ⑺危险品运输车辆的安全、消防设备、器材及人员防护装备;

⑻保障制度目录 ①责任制;

9 ②值班制度、检查制度、例会制度、考核制度等; ③培训制度;

④环境管理制度、污染设施运行制度等;

⑤危险化学品运输单位检查运输车辆实际运行制度(包括行驶时间、路线，停车地点等内容);

⑥应急救援装备、物资、药品等检查、维护制度(包括危险化学品运输车辆的安全、消防设备、器材及人员防护装备检查、维护);

⑦安全运输卡制度(安全运输卡包括运输的危险化学品性质、危害性、应急措施、注意事项及本单位、生产厂家、托运方应急联系电话等内容。每种危险化学品一张卡片;每次运输前，运输单位向驾驶员、押运员告之安全运输卡上有关内容，并将安全卡交驾驶员、押运员各一份);

⑦演练制度。 4.2外部救援

依据对外部应急救援能力的分析结果，确定以下内容： ⑴单位互助的方式;

⑵请求政府协调应急救援力量; ⑶应急救援信息咨询; ⑷专家信息

⑸外部单位可利用的防护和处臵环境污染的设施。 5 环境污染事故预防措施

10 对已确定的环境隐患，根据其可能导致事故的途径，采取有针对性的预防措施，避免污染事故的发生。防范措施主要包括：

⑴危险品储运安全防范措施：对危险源贮存地点、设施和贮存量提出要求，与环境保护目标的距离应符合国家有关规定等;

⑵工艺技术设计安全防范措施：自动监测、报警、紧急切断及紧急停车系统;防火、防爆、防中毒等事故处理系统;应急救援设施及通道;应急疏散通道及避难所等;

⑶自动控制设计安全防范措施：有可燃气体、有毒气体监测报警系统和在线分析系统等;

⑷电气电讯安全防范措施：爆炸危险区域、腐蚀区域划分及方案等;

⑸消防及火灾报警系统;

⑹应急救援站或有毒气体防护站等防范措施; ⑺污染物治理设施防事故排放缓冲系统; ⑻其他。

各种预防措施必须建立责任制，落实到部门和个人。 6 环境污染事故发生后应急环境监测、防护、抢险救援、污染控制及清除措施

制定环境污染事故的处理程序和处臵方案。

处理程序：应制定事故处理程序图，一旦发生环境污染

11 事故时，第一步先做什么，第二部应做什么，第三步再做什么，都有明确规定。做到临危不俱，正确处理，按处臵方案有条不紊的处理和控制事故，既不要惊慌失措，也不要麻痹大意，尽量把污染事故的环境影响控制在最小范围内，最大限度减少对周围环境和群众的影响。

处臵方案：根据环境隐患模拟事故状态和现有资源评价结果，制定出各种环境污染事故状态下(如未经处理的废水大量排放、危险品泄漏、爆炸、放射源丢失等)，为保护环境敏感目标而采取的应急处理措施，应包括危险区的隔离、应急环境监测、抢险、救援、控制及清除措施。

⑴应急救援队伍的调度;

⑵危险区的隔离：依据可能发生的环境污染事故类别、危害程度级别，确定危险区的设定;事故现场隔离区的划定方式、方法;事故现场隔离方法;事故现场周边区域的道路隔离或交通疏导办法。

⑶控制污染源扩散的措施：根据工艺规程、操作规程的技术要求，确定采取的紧急处理措施;根据安全运输卡提供的应急措施及与本单位、生产厂家、托运方联系后获得的信息而采取的应急措施;

⑷事故始发时应急环境监测的方式、方法及检测人员防护、监护措施;对事故性质、参数与后果进行评估，为应急指挥部门提供依据;

12 ⑸控制已扩散的环境污染措施：保持做好现场实时监测;环境污染散布到周边环境后，抢险人员在做好个体防护的基础上，以最快速度，采取有效措施，将污染控制在尽可能小的范围，避免进一步环境影响范围的扩大;

⑹事故可能进一步扩大后的应急措施。 7人员紧急疏散、撤离、救助

依据对可能发生环境污染事故场所、设施及周围情况、受事故影响区域人员及公众对毒性应急剂量控制规定的分析结果，确定组织计划及救护、医疗救护等内容。大气污染性企业应在最高建筑物上设立“风向标”。疏散的方向、距离、集中地点，应根据不同事故，作出具体规定。

⑴事故现场人员清点，撤离的方式、方法; ⑵非事故现场人员紧急疏散的方式、方法; ⑶抢救人员在撤离前、撤离后的报告;

⑷周边区域的单位、社区人员疏散的方式、方法。 ⑸受污染毒害人员的现场救护、救治与医院救治，包括现场紧急抢救方案、转运及转运中的救治方案、入院前和医院救治机构确定及处臵方案和信息、药物、器材储备信息等。

8 预案分级响应条件

依据环境污染事故的类别、危害程度的级别和从业人员的评估结果，可能发生的事故现场情况分析结果，设定预案的启动条件。

13 9 事故应急救援关闭程序与恢复措施

⑴规定环境污染应急状态的终止程序，确定事故应急救援工作结束;

⑵通知本单位相关部门、周边环境相关单位及人员事故危险已解除;

⑶可能受污染区域事故警戒的解除;

⑷应急处臵结束后，降低污染对环境的中长期和累计影响而采取的清除措施，包括污染事故现场的善后处理、恢复措施和临近及可能受污染区域善后恢复措施。

10应急教育、宣传、培训、演练计划 应急计划制定后，平时安排人员培训与演练 10.1培训计划

依据对从业人员能力的评估和周围环境单位或周边人员素质的分析结果，确定以下内容：

⑴应急救援人员的培训; ⑵员工应急响应的培训;

⑶对工厂临近地区开展公众教育、培训和发布有关信息，提高群众的应急响应能力和防护能力。

10.2 演练计划

依据现有资源的评估结果，确定以下内容： ⑴演练准备; ⑵演练范围与频次;

14 ⑶演练组织。 11附件

⑴组织机构名单; ⑵值班联系电话;

⑶组织应急救援有关人员联系电话; ⑷危险化学品生产单位应急咨询服务电话; ⑸外部救援单位联系电话; ⑹政府有关部门联系电话; ⑺本单位平面布臵图;

⑻环境污染治理设施流程和设计施工图 ⑼应急设施、设备分布图 ⑽消防设施配臵图;

⑾周边区域道路交通示意图和疏散路线、交通管制示意图;

⑿周边区域的单位、社区、重要基础设施分布图及有关联系方式，供水、供电单位的联系方式;

⒀保障制度。

第二篇：县抗旱应急预案

县抗旱应急预案

县抗旱应急预案

县人民政府防汛抗旱指挥部办公室

二oo六年十二月

目录 1总则

编制目的、依据 工作原则

预案分类及适用范围 2基本情况 自然地理概况 经济社会发展概况 水资源开发利用概况 旱情、旱灾分析

抗旱能力 指挥体系

干旱预警等级划分

3抗旱时段划分及当前水资源供需分析

4应急抗旱措施 积极预防

加强抗旱水源工程建设

不同等级应急响应的工作部署 不同干旱响应的应急调水方案 协调指导 应急保障措施

县抗旱应急预案

1总则

编制目的、依据 今年入秋以来，我县降水明显偏少，抗旱形势十分严峻，为加强对我县抗旱工作的指导，做好我县的抗旱工作，积极应对今冬明春可能出现的旱情、灾情，科学合理的利用水资源，力争将干旱灾害造成的损失减少到最低限度，确保我

县国民经济的良性发展，根据上级文件精神，编制本应急预案。 工作原则

按照中央水利工作方针和新时期治水新思路的要求，本着“抗长旱，防大旱，科学抗旱，早动手，抓主动”的指导思想，结合我县实际情况坚持以下工作原则：实行抗旱行政首长负责制，统一指挥抗旱工作;统一调度水资源、抗旱资金;要以防为主、防抗结合;因地制宜、城乡统筹;突击重点兼顾一般。 预案分类及适用范围

县抗旱应急预案属地方性、阶段性预案，用于指导商河县今冬明春的抗旱工作。

2基本情况 自然地理概况 县位于市北部，属海流域南系，为黄河冲击平原，县境内南北长51km，东西宽43km，面积km2。地形自西南向东北微倾，地面坡降在1/5000--1/10000之间，全县平均地面高程m。由于历史

上我县屡经黄河溃决，漫溢和淤积，地貌起伏不平，形成了河滩高地，缓平坡和浅平洼地三种地貌类型，故商河县素有“七十二洼”之称。 县地处中纬度，属暖温带季风气候，四季分明，季节变化明显。春秋冬三季干旱多风光照充足，夏季炎热多雨，气温较高，全县多年平均气温，月平均气温最高为七月，最低为一月份-;气候干燥度，多年平均干旱指数为，属半干旱地区。多年平均降雨量毫米，其中汛期降雨量毫米，占全年降雨量的%，多年平均蒸发量为毫米，形成了春旱、夏涝、秋又旱的特点。

县地表径流量采用徒骇河临邑夏口站和惠民县堡集站的径流资料进行统计分析多年平均径流深为毫米，径流量万m3，多年平均径流系数为，径流模数万m3/km2。

经济社会发展概况 县隶属市，位于济南市最北部，处于邢家渡引黄灌区下游，辖5镇、5乡、2个

街道办事处和2个国营农场，947个行政村总人口60万，其中乡村人口51万人。地区生产总值亿元，农民人均收入4132元。粮食总产量万吨，大蒜总产量40万吨，秋冬农作物种植面积小麦67万亩，大蒜25万亩。

水资源开发利用概况

县水资源总量指地表水径流拦蓄量、浅层地下淡水蕴藏量、客水水源可利用量之和，其补充水源有浅层地下微咸水量和深层地下水资源量。

地表径流实际可拦蓄量为4326万m3/年。

浅层地下水蕴藏量：县境内由于受黄河泛滥的影响有较好的地下水赋有条件，地下水以孔隙水储存于松散岩土中，含水量较丰富。浅层地下水埋藏量较大，埋藏底界在10-60m之间，其分布面积为km2，占全县总面积的%。根据本县实际情况，在多年平均地下潜水埋深至浅层淡水底界面的深度范围内，利用含水砂层深度和相应的给水度进行计算，

全县浅层地下淡水储量为28914万m3，可开采量为9631万立方米。 浅层地下微咸水量：浅层地下微咸水是指矿化度-克/升，埋深在40米左右的浅层地下水，全县分布面积km2，占全县总面积的48%，该区域内可在抗旱应急时进行适当农业灌溉和乡镇企业生产取水。目前，全县微咸水区灌溉面积约33万亩，总补给量17098万m3，可开采量11525万m3。

深层地下水资源量：县深层地下水以淡水居多，其淡水多埋藏于地下170m左右，目前我县城区生活用水主要是利用深井提取地下淡水。鉴于目前我县深层地下水开采较少，且缺乏必要的统计资料，因此还无法准确计算其储存量。 客水资源量：县有两个客水来源：一是引调黄河水，引水能力25m3/s;二是引调徒骇河水，引水能力m3/s。根据多年来引水资料统计：全县年均引客水量15000万m3左右，是自产地表水资源利用量的4倍，占总用水量的近70%，近

年来有所减少。 旱情、旱灾分析

由于受降雨时空分布不均匀，地形地貌、土壤质地及水文、地质条件、水利工程配套程度及引水条件等因素的影响，我县干旱灾害发生较为频繁。根据近年来干旱地区情况分析，我县干旱主要发生在高地。非宜井区及水利工程不配套的地域。根据我县自然条件、降水趋势、抗旱水源及水利工程配套情况分析，我县近期发生特大干旱的可能性较小，但中度干旱、严重干旱可能时常发生，故对抗旱工作决不可掉以轻心。 抗旱能力 抗旱工程现状

1、县共有骨干河道12条，总长度公里;支沟148条，长度629公里;蓄水坑塘1500余个，沙河故道平原水库将于全部竣工，设计库容1860万m3，兴利库容1540万m3，能有效改善灌溉面积20万亩。以上工程总蓄水能力9000万m3左右。

2、扬水站74处，总装机容量7390千瓦;其中一级提水23处，二级提水51处，总提水能力4063立方米/秒，总控制面积万亩。

3、机井11577眼，其中深机井110眼，配套机电井10278眼，年总提水能力11149万m3。

4、水工建筑物：客水水源工程。建有引黄输水渡槽一处，沉沙池一处，滚水坝一处，拦河闸一座，引水涵闸两座。输水及拦蓄工程。主要节制闸、分水闸42座，公路桥和生产桥1173座。 非工程体系现状

1、成立了以县人民政府主要负责人任总指挥的县防汛抗旱指挥部，统一领导和指挥全县的抗旱工作，县防汛抗旱指挥部下设办公室。

2、抗旱工作实行行政首长负责制，统一指挥抗旱工作，统一调配抗旱水源。

3、编制、修定“抗旱应急预案”，建立健全抗旱责任制，更好地指导全县抗旱工作。

4、搞好抗旱服务组织建设，充分发挥抗旱服务队在抗旱工作中的作用。

5、抓好抗旱水源建设，积极引黄、引河，抓好机井建设，科学合理的利用地下水资源。 指挥体系

县人民政府设置防汛抗旱指挥部，统一领导和指挥全县的抗旱工作，由县人武部、水务局、公安局、监察局、建管局、发改委、经贸局、农业局、财政局、交通局、通信公司、供电公司、人事局、广电局、卫生局、民政局、气象局、保险公司等相关部门和12个乡镇组成。县防汛抗旱办公室是抗旱工作的常设机构，设在县水务局。 干旱预警等级划分

明确各类干旱的预警等级有助于灵活应对各种旱情，采取相应抗旱方案和措施，对做好抗旱工作具有重要作用。根据我县实际，结合“农业旱情评估标准”中的旱情评定指标，划分干旱预警等级。 ⅰ级预警：土壤含水率小于40%，农

作物受旱面积大于80%，影响人口40万人以上为特大干旱，也称红色预警。 ⅱ级预警：土壤含水率小于45%，大于或等于40%，农作物受旱面积51%-80%，影响人口25-40万人，为严重干旱，也称橙色预警。

ⅲ级预警：土壤含水率小于55%，大于或等于45%，农作物受旱面积31-50%，影响人口15-25万人，为中度干旱，也称黄色预警。

ⅳ级预警：土壤含水率小于60%，大于或等于55%，农作物受旱面积0-30%，影响人口0-15万人，为轻度干旱，也称蓝色预警。 干旱预警发布

县防汛抗旱指挥部根据旱情、灾情的发展对各种旱情信息进行评估，确定不同干旱预警等级，并及时向县人民政府汇报，经县人民政府批准，通过会议、文件、广播、电视等方式向全县各部门、各乡镇和全县人民群众发布。

3抗旱时段划分及当前水资源供需分

析

根据季节、干旱发生规律及用水情况我县今冬明春抗旱分二个时段：第一时段12月-2月;第二时段3月-6月。 第一时段供用水分析 由于该时段正值冬季，秋播作物冬灌之后处于休眠越冬期。在该时段内农作物耗水极少，对干旱反应也不甚敏感，加之我县当前用于抗旱的拦河蓄水多万立方米，并有着丰富的地下水资源，基本能满足今冬城乡居民、工业、农业用水需要。

第二时段供用水分析

该时段为我县旱情旱灾高发时段。

1、城镇居民生活用水。我县城镇居民生活用水以开采利用深层地下淡水为主，以浅层地下淡水为辅。由于我县地下水蕴藏丰富，当前深层地下淡水开采量不大，根据地下水开采现状及居民生活用水现状来看，完全能满足城镇居民生活用水需求。

2、工业用水。我县工业用水是以开采深层地下水为主，以浅层地下水、

地表水为辅。根据我县工业用水需求及当前地下水开采利用现状，基本能满足工业生产用水需求。

3、农村人畜用水。自开始实施“人饮解困工程”及“村村通”工程以来，我县农村人口自来水普及率已达%，但尚有近24万人没有用上自来水，其中有6万人还在饮用水质较差的微苦咸水，对此我县已对此进行了规划安排，共规划浅井群供水工程8处，深井供水工程39处，总投资万元，将于明后两年彻底解决农村人畜饮水问题。我县没有能自来水的区域居民生活用水，主要是以浅层地下水为主。根据其开采利用区域水质及开采利用现状，基本能满足人畜生活用水需求。

4、农业用水。我县今年秋冬播种小麦67万亩、大蒜25万亩。预计明年春夏农业抗旱灌溉用水约需29000万方，而我县当前水利工程拦河蓄水为余万方，地下淡水、微咸水开采利用量约14500万方，我县尚有12700万方的农业用水缺口，需引黄引河来解决。

结论

综上所述可知我县今冬、明春城镇居民生活用水、工业用水不会出现用水困难;农村人畜生活用水随着村村通工程的实施也不会出现较大困难;农业抗旱灌溉用水尚有约12700万方的缺口需上级部门的支持，通过引黄、引河予以解决。由此可得，今冬明春的抗旱工作主要是针对农业抗旱。 4应急抗旱措施 积极预防

抗旱工作是一项长期而艰巨的工作，鉴于我县干旱灾害发生较频繁这一现实，要有抗长旱、抗大旱、常抗旱，早行动、抓主动的思想准备。 首先，要对抗旱工程设施进行经常性的检查、维护，对破坏工程设施的行为要坚决予以打击，以保证工1 2 下一页

第三篇：抗旱应急预案(初稿)

盐津县生物多样优化种植高产创建示范区省级样板抗旱应急预案

为确保我县生物多样性优化种植高产创建示范区省级样板工程的顺利完成，有效开展抵御干旱灾害，规范救灾工作程序，保障示范区农作物及时移栽所用水需求，根据有关法律法规及规定，结合示范区实际，特制定本预案。

一、指导思想

围绕示范区农作物移栽为首要目的，开源节流，对现有水资源进行合理利用，优化配置，全面节约，有郊保护和综合利用，提高抗旱能力，促进示范区抗旱工作顺利进行，为示范区农作物移栽成活提供保障。

二、适用范围

本预案适用于预防和处理盐津县中和镇生物多样性优化种植高产创建示范区省级样板工程区域内干旱灾害。

三、抗旱组织机构及职责

按照县委县政府的安排部署，盐津县水利局成立了示范区省级样板工程抗旱保苗应急领导组，县水利局局长任组长，由水利局副局长任副组长，局办公室、防汛办、水勘队、水保、水政大队的相关人员组成，办公室设在县水利局。

中和镇人民政府、县直有关部门、工程管理单位相应成

1 立抗旱领导小组，形成条块结全，分级负责、部门管理的防旱抗旱指挥体系。

四、工作职责

示范区抗旱工作实行组长负责制，统一指挥，各股室分任务负责，由水利、水勘指导示范区内水利工程建设，施工中的技术指导,局办公室负责旱情信息统计，内容包括灾害发生时间、地点、范围、程度、受灾面积，人口、蓄水池蓄水和供水情况，县防办负责示范区防旱抗旱日常工作，制订抗旱实施方案，贯彻落实抗旱工作部署，落实抗旱工作责任制，及时了解掌握气候旱情信息、抗旱动态，负责对水源工程的供水调度、协调开展人工增雨工作，为示范区样板工程防旱抗旱提供决策依据。

五、旱情等级划分

干旱等级划分四级，既轻度干旱(轻旱)、中度干旱(中旱)、严重干旱(重旱)、特大干旱(特旱)。

六、预防、预警、预报机制

(一)预防预警准备

思想准备。加强宣传，增强示范区农户的预防旱灾和自我保护的意识，做好防大旱、抗大旱的思想准备。

组织准备。建立健全抗旱组织机构，落实抗旱责任人，抗旱队伍和示范区的旱情监测及预警措施。

预案准备。修订完善示范区抗旱预案，规范抗旱救灾工

2 作程序，提高抗旱工作时效。

工作准备。搞好蓄水、引水、提水工程设施的维护管理，发展节水灌溉技术，示范区内的水利工程，因地制宜，采取各种工程措施，有效地解决示范区样板工程农作物保苗移栽和生产生活用水。

物资准备。按照示范区的工作需要，县水利局、农业局、中和镇政府、县直相关部门，工程管理单位就储备必要的抗旱物资、器材和抽水设备。

队伍准备。中和镇人民政府建立专业性抗旱服务队和群众性抗旱队伍。

检查准备。明确责任分级检查，“查组织、查工程、查预案、查物资、查队伍”，及时发现薄弱环节，限期整改。

(二)气象信息预报

盐津县气象局负责实时气象信息监测和报告降雨、蒸发、气温等情况，及时提供短期、中短期气象预报，旱情发展趋势，提供防旱有关气象资料。为预警提供依据。

七、抗旱应及响应

(一)轻旱(综合干旱指标分析为轻度干旱) 县水利局：⑴及时了解，统计示范区受旱旱情，蓄水池情况;⑵布置并督促相关单位的收水资源调度管理和防旱抗旱等各项工作，将示范区蓄水状况维持在一个相应的水平;⑶向示范区指挥部报告。

3 县气象机局：负责发布气象干旱监测，预测等气象信息，每周向示范区指挥部，县防汛办提供示范区的气象情况及未来天气形势。

(二)中旱(综合干旱指标分析为中度干旱) 示范区指挥部：⑴水利、组织气象、农业、电力、农资等部门参加的旱情会商会，分析旱情，预测旱情情况发展态势，提出防旱抗旱具体措施;⑵及时了解示范区的旱情发展形式和抗旱动态;⑶向县政府汇报，并发旱情通知。 县水利局：⑴布置示范现有水利工程管理单位加强抗旱的管理和调度，布置指挥示范区开辟水源，调配抗旱水源，各抽水设备投入抗旱;⑵协调抗旱服务队投入抗旱，提供抗旱技术指导，维护节水措施方式和节水技术。

县气象局：⑴发布干旱监测，预测等气象信息，分析未来的天气形势，⑵抓住有利天气，在示范区组织实施人工增雨作业。

县发展和改革局：组织供销社、物资公司等单位，提供抗旱物资、抗旱器材机具等设备。

县广电局：加强防旱抗旱宣传报道和媒体管理工作，根据县防指提供的旱情材料，及时向社会公众发布受旱和抗旱情况。

(三)重旱(综合干旱指标分析为严重干旱) 县水利局：⑴组织召开防指成员抗旱会商或抗旱紧急会

4 议，部署县抗旱工作，做好抗旱水源的统一调度和管理，发出抗旱工作紧急通知;⑵分析旱情、预测旱情展态势，掌握抗旱动态，通报旱情旱灾及抗旱情况，宣布示范区进入紧急抗旱期;⑶组织工作组深入示范区指导抗旱工作，督促示范组织力量开展打井、挖泉、建蓄水池等应急抗措施;⑷组织对饮水水源发生严重困难示范区实行临时人工送水;⑸向上级部门申请特大抗旱经费，请求县政府安排必需的抗旱资金。

县水利局(防汛办)：⑴加强溪河和供水水源地的水量监测。部署指导示范区加强水资源统一调配，调整生活灌溉用水，维护灌区供水秩序;⑵及时协调供需水矛盾，防止重大水事纠纷事件。

县政府办公室：协调县直有关部门和单位支援各地抗旱工作。

县财政局：负责筹集抗旱资金，并下达县级安排的抗旱经费;会同县防指、县水利局向上级有关部门申请特大抗旱经费。

县气象局：⑴及时发布干旱监测、预测等气象信息;⑵每日9时前向示范区指挥部、县防办报告示范区的降雨、蒸发、气温等情况，并分析未来天气形势;⑶抓住有利天气，在干旱地区组织、实施人工增雨作业。

县农业局：⑴指导受灾乡镇改种、补种旱作物，帮助调

5 集、调剂旱作物种子、种苗，帮助农作物病虫害防治;⑵组织抽水设备及零配件的供应。

县广电局：加强防旱的宣传报导和媒体管理工作，根据县防指提供的旱情材料，及时向社会公众发布旱情和旱情情况，动员社会力量支持示范区抗旱建设。

县防指其他成员单位：按照各自职责，各就各位，做好本部门和单位的防旱抗旱工作，组织有关应及力量进入全面临站状态，主要领导要靠前指挥，深入旱区，组织落实防旱抗旱各项措施。

(四)特旱(综合干旱指数指标分析为特大干旱) 在落实重旱时各项救灾工作的基础上，示范区指挥部及各成员单位要的防抗特旱工作作为头等重要工作抓紧抓好，及时研究部署防抗特旱救灾工作，采取积极有效措施，确保示范区人饮安全，确保示范区正常生产生活秩序，维护稳定。

八、抗旱措施

1、水源保障

在示范区内有水源

处，基本属常年不断流溪沟，分布于中和镇的艾田村，核桃村和中和村，其中艾田村 处，核桃村 处，中和村 处。除以上水源外，还应在示范区内广劈水源，增加来水量。

2、工程措施

在示范围内修建蓄水池18口，计划蓄水3650m，蓄水

3池以核心区为重点，向整个示范区布置修建，在核心区修建蓄水池 口，其中400m的1口，200m的16口，50m的1口，布置水管 km。根据水源的大小按不同管径引至蓄水池，在蓄水池下以管网的形式向整个示范区辐射，主管管径及安装设计见《示范区灌溉工程设计方案》，在工程施工建设中由县水利局指派专业技术人员现场指导，具体实施由中和乡政府实施，在蓄水池支砌、混凝土浇筑和管线布置中严格按设计要求和相关施工规范施工，尽量做到只要有水就有管道引，蓄水池内有蓄水，就有管网输送到田间地块，使有限的水用在刀刃上，起到抗旱保苗的作用。

3、机具保障措施

在示范区内如用管道引水或渠道引水浇不到的田间地块，并且在有水源的情况下，在示范区内成立5个流动抽水服务站，由专人负责，人员由中和镇人民政府调配。抽水采用ZS180型柴油机2台，ZS1100型柴油机3台，CB100-60A离心泵3台套，CB100-50A离心泵2台套，流水作业，将水抽至机具功力达到极限的高度时，再用管引或人工转运的方法进行浇灌，保证秧苗的及时栽插。

必要的时候可采用车辆运水。

4、科技保障措施

在秧苗移栽前后，由县水利局提供1.5T新一代FA旱地龙进行叶面喷洒，FA 旱地龙与水的配比是1:500;此新一代

33 FA旱地龙是新疆汇通旱地龙腐植酸有限责任公司生产的新一代抗旱剂，可降低植物叶片的开张度，减少水份蒸腾散失，降低细胞膜透性，促进根系发达，增强植物抗旱抗逆能力，提高酶系活性及叶绿素含量，增强光合作用，促进新陈代谢，调节植物生长发育，达到抗旱、节水、增产和改善品质的目的。

有可能的情况下可增设人工降雨的方法进行抗旱保苗。

5、供水措施

根据旱地灌水定额，现有蓄水工程的蓄水量不足，远远不能满足整个示范区的灌溉，在栽播时，只能合理调配有限的水资源，将水引至田间地块时，用人工或软管对农作物秧苗根系局部进行浇灌。这样既能节约用水，又能起到抗旱保苗、达到以水养苗、以水保苗，提高秧苗成活率的作用。

用水量的多少在农技部门技术人员的指导下浇灌。 当水源枯竭，无法抽水引水时，发动企业、单位用车辆运水、深井取水，发动当地老百姓挑、背、抬水，保障示范区人畜饮水和生产用水。运至示范区的水也只能用人工将水浇至农作物秧苗的根系部位，

6、组织保障措施

领导机构：为确保生物多样性优化种植高产创建示范区省级样板建设目标任务中的供水保苗任务的完成，经局务会研究，成立了样板建设目标任务供水领导组：

8 组 长：任光双

副组长：李显军 李代文 成 员：

主要职责：负责保障整个样板建设过程中的供水，并积极协调配套抓好整个示范区内的水利基础设施建设。

九、旱情报告

(一)旱情报告制度

1、旱情收集工作。出现灾害旱情时，示范区抗旱领导组成员要及时收集旱情并上报办公室。旱情收集工作以表格形式为主，并辅以文字材料说明。文字材料应简明扼要，包括各级各部门动员部署、领导组织抗旱救灾工作、落实防抗责任制等情况。

2、旱情统计上报。县水利局办公室要做好相关部门的协调工作，特别是要协调好相关部门的统计上报工作，加强旱情信息交流。

3、水利局办公室在向市防汛办报送旱情时，要同时把信息汇兑至县委办公室、县政府总值班室。

(二)信息报送

1、报表报送。平时信息报送一般以表格报送，根据国家防汛抗旱总指挥部2004年6月17日《关于修订印发水旱灾害统计报表制度的通知》(国汛[2004]12号)和国家防

9 汛抗旱总指挥部办公室2004年7月5日《关于印发新增抗旱统计报表的通知》(国汛办旱[2004]30号)的规定要求进行填报。

2、书面材料。旱情严重时，除正常填报旱情统计报表外，应另报书面材料。

3、报送要求。一些重大抗旱举措或行动要及时上报;受旱示范区出现较大范围降水过程，要及时上报降水情况;整个降水过程结束后，要尽快上报累计降水情况及对旱情的影响;无旱情时，月报、旬报可暂时停报。

第四篇：防汛抗旱应急预案

岑巩县农作物防汛抗旱应急预案

为提高对水旱灾害的应急反应能力，做好农作物防汛抗旱工作，保证抗灾救灾减灾工作高效有序进行，最大限度减轻农作物灾害损失，保障农作物持续健康发展，根据岑巩县防汛抗旱应急预案和县防汛抗旱指挥部的要求，结合我县农作物种植实际，制定本预案。

一、总 则

农作物防汛抗旱应急处置坚持政府领导、部门协作、社会参与的原则，农业局根据职能承担政府安排的相应工作和任务。

农作物防汛抗旱应急处置以保障主要农产品供应和农业生产安全为主要目标，以减轻灾害影响为重点，以提高应急反应能力和处置能力为基础，以科技进步为依托，整合资源，形成合力。

本预案适用于全县范围内突发性水旱灾害对农作物生产影响的预防和应急处置。突发性水旱灾害包括：溪河洪水、渍涝、山洪(含泥石流、滑坡)、干旱(高温)等灾害。

本预案主要就农业局在水旱灾害应急处置中所承担的工作和任务、应采取的措施和对策作出安排。

二、应急指挥系统与职责

(一)应急指挥系统

全县范围内突发水旱灾害，根据灾情程度建立相应应急指挥系统。启动Ⅰ、Ⅱ级应急响应时，县农业局成立防汛抗旱救灾应急领导小组;启动Ⅲ、Ⅳ级响应时，县农业局加强应急管理和灾情调度工作，受灾乡镇农技服务中心成立应急指挥小组。乡镇农技服务中心防汛抗旱应急指挥小组，负责统一组织、协调本乡镇农作物水旱灾害的预防管理和应急处置，负责与各村和县级部门有关抗灾救灾工作的联络等事宜。

县农业局防汛抗旱救灾应急领导小组，启动Ⅰ级响应时组长由局长担任，副组长由有关站长担任;启动Ⅱ级响应时，组长由分管副局长担任，副组长由农艺师担任;成员由局财务股、农经站(产业办)、科教站、农推站、果蔬站、种子站、植保站、土肥站等站(股、室)的负责人组成。领导小组下设应急办公室，由局办公室人员具体负责领导小组的日常工作，统一对下联系灾情。

(二)站(股、室)职责分工

应急办公室：负责灾害信息收集汇总，组织人员调查核实灾情;落实应急值班制，上报农业灾情和抗灾救灾情况;协调局站(股、室)按照职责分工落实有关工作;负责与州农委、乡镇政府、乡镇防汛抗旱领导小组有关抗灾救灾工作的联络。

财务股：会同局有关站向州农委申请农业生产救灾资金，向应急办公室提出农作物救灾资金安排建议;提出灾后重建农业项目资金的安排建议;负责农业生产救灾资金监督管理;负责与州农委、县财政局、县发改局等单位有关抗灾救灾资金的联络。

农经站(产业办)：协调农业产业化经营龙头企业参与灾后重建和灾区农产品产销衔接。提出农业产业化等专项资金安排向灾区倾斜的意见。负责农民专业合作社就灾后恢复重建有关事宜的联络。

科教站：加强抗灾减灾技术宣传和灾区农民科技培训;负责与县科技局、县职校等单位关于科技救灾事宜的联络。 县农推站：提出粮、油、烟等作物抗灾救灾和灾后恢复的技术措施与发展意见;派出技术人员参与灾情调查核实和抗灾救灾技术指导。

县果蔬站：提出果、蔬、瓜等作物抗灾救灾和灾后恢复的技术措施与发展意见;派出技术人员参与灾情调查核实和抗灾救灾技术指导。

县种子站：抓好救灾备荒种子的联系，提出救灾备荒种子安排意见;协调县内种子经营单位抓好生产救灾种子的调运和供应;派出技术人员参与灾情调查核实和抗灾救灾技术指导。

县植保站：加强灾区农作物病虫草鼠害防控和农药质量监管，抓好救灾种子种苗检疫工作;派出技术人员参与灾情调查核实和抗灾救灾技术指导。

县土肥站：提出灾区科学施肥技术措施;加强灾区肥料质量管理;派出技术人员参与灾情调查核实和抗灾救灾技术指导;负责与县国土局就耕地灾损恢复事宜的联络。

其他各站，根据局统一要求，支持和配合做好农作物防汛抗旱应急处置有关工作。

三、灾害预警和灾情报告

(一)灾害预警

乡镇农技服务中心，接到县防汛抗旱指挥部的水旱灾害监测预警信息后，要结合当时当地生产实际，及时发出农作物水旱灾害预警预报信息，预测灾害的重点危害村组、危害作物和威胁程度，提出相应的防范措施和工作部署，宣传预防和减轻灾害影响的农业知识。

乡镇农技服务中心，要加强对农作物水旱灾害发生、危害和影响的分析，因地制宜地提出应对措施。

(二)灾情报告

突发性灾害发生后，乡镇农技服务中心应在本乡镇政府的统一组织下立即开展抗灾救灾，同时向县农业局报告初步灾情。一次灾害造成全乡镇成灾面积50亩以上或一个村成灾10亩以上的，县农业局在接到报告或通过其他渠道了解初步灾情后，应立即派员到灾害现场或重灾乡镇或村组进行调查核实，并迅速向州农委和县防汛抗旱指挥部报告灾情。灾情报告的主要内容包括：灾情种类、发生时间、受灾乡镇村组、初核农业受灾情况、已采取的抗灾救灾措施、存在的主要问题困难、下一步抗灾救灾打算等。

乡镇农技服务中心报出灾情报告的时间不得迟于灾害发生后12小时。持续性灾情(如干旱)报告按日常农情调度的要求办理，由乡镇农技服务中心在灾情持续期间的每周四下午4点前向农业局上报灾情材料。

四、应急响应分级

根据水旱灾害的严重程度和影响范围，将农作物防汛抗旱应急响应分为四级。灾情持续发展的，可以视情况提高响应等级。一次灾害造成农作物受灾面积在Ⅱ级以下，但对人民群众生命财产损失特别严重的，可以提高响应等级。灾情明显缓解或应急处置基本结束后，解除应急响应状态。

(一)Ⅰ级应急响应

出现下列情况之一者，启动Ⅰ级响应：(1)某个溪河发生特大洪水或多个溪河同时发生大洪水，农作物成灾面积200亩以上;(2)5个以上乡镇或40个以上的村发生特大干旱，农作物受灾面积20000亩以上。

(二)Ⅱ级应急响应

出现下列情况之一者，启动Ⅱ级响应：(1)一个溪河发生大洪水、多个溪河发生洪水或河坝山塘发生垮塌，农作物成灾面积100亩以上;(2)4个以上乡镇或30个以上的村发生严重干旱，农作物受灾面积10000亩以上。

(三)Ⅲ级应急响应

出现下列情况之一者，启动Ⅲ级响应：(1)多个乡镇或20个以上的村县发生洪涝灾害，农作物成灾面积50亩以上;(2)3个以上乡镇或20个以上的村发生中等以上干旱，农作物受灾面积5000亩以上。

(四)Ⅳ级应急响应

出现下列情况之一者，启动Ⅳ级响应：(1)多个乡镇或20个以上的村发生洪涝灾害，农作物成灾面积20亩以上;(2)两个以上乡镇或20个以上的村发生中等以上干旱，农作物受灾面积1000亩以上。

五、应急处置措施

(一)实行应急值班。启动Ⅰ、Ⅱ级应急响应时，县农业局实行防汛抗旱应急值班制，由局领导带班、站(股、室)干部值班，24小时值守，保持信息畅通，及时掌握灾情。

(二)加强灾情调度。局各站(股、室)分工收集整理汇总灾情及抗灾救灾情况并报局应急办公室。局应急办公室与县有关部门保持灾情信息沟通，及时向县委、县政府和州农委报告情况，争取救灾资金支持。

(三)指导抗灾救灾。灾情发生后，县农业局和受灾乡镇农技服务中心要制订发布抗灾救灾技术措施，及时派出工作组分赴灾区，调查核实农作物灾情，指导灾区群众开展生产自救。

(四)组织救灾款物。及时下达救灾资金，加强资金监管，确保专款专用。积极协调生产救灾农资的采购、调运、调剂和供给，抓好农资质量监管，努力保障抗灾救灾生产所需。

(五)全力恢复生产。灾害过程基本结束、预计短期内没有继发性重大灾害、具备生产恢复条件后，立即组织农技人员深入灾区，全力投入灾后恢复生产，尽快恢复灾前生产水平。

(六)防范次生灾害。加强灾区农作物病虫害的监测、预报和应急预治，防止灾情扩大，减轻受灾损失。配合有关部门防范可能造成农作物、耕地和农田设施受损的次生地质灾害。

(七)抓好宣传报道。抓好农业灾情及救灾工作宣传，向社会发布灾情、救灾措施、工作进展等信息，答复各界对有关灾情的询问。县农业局外宣联系由局应急办公室负责。

(八)配合相关工作。根据县防汛抗旱指挥部的要求，配合相关部门抓好抢险救援、设施恢复、食品供应、物资发放等有关工作。

六、附 则

(一)干旱级别解释

轻度干旱：作物受旱面积占播种面积的比例在30%以下。

中度干旱：作物受旱面积占播种面积的比例达31%～50%。

严重干旱：作物受旱面积占播种面积的比例达51%～80%。

特大干旱：作物受旱面积占播种面积的比例在80%以上。

(二)其他事宜

各乡镇农技服务中心根据本预案，结合实际制定本乡镇农作物防汛抗旱应急实施细则。

本预案由县农业局负责解释。

本预案自公布之日起施行。

岑巩县农业局

二0一四年四月二十日

第五篇：防汛抗旱应急预案

产德乡防汛抗旱应急预案

防汛抗旱工作直接关系到社会稳定、经济发展和人民群众的生命财产安全，是一项事关全局的战略任务。因此，为切实做好防汛抗旱工作，根据县委、县政府指示精神，结合我乡实际，特制定如下防汛预案：

一、工作目标及基本原则 (一)工作目标

为预防和减轻洪涝干旱灾害造成损失,防止因暴雨、洪水等造成山体塌坊、垮坝等恶性事故发生。坚持以人为本,努力减少人员伤亡,减轻国家和人民群众财产损失,保障人民群众基本生活用水,维护社会稳定。

(二)基本原则

1.立足预防,主动防范。把洪涝干旱灾害的预防管理放在防灾减灾工作的中心环节,密切监视雨情、水情、旱情、险情和灾情,认真做好各项防范工作。

2.分级负责,加强督查。洪涝干旱灾害按行政区域实行属地管理,以各村为主进行处置,并实行行政首长负责制。乡各有关单位积极支持和指导、督促各地的应急处置工作。

3.科学调度,保障安全。认真分析洪涝干旱灾情的发展和防洪抗旱工程现状,科学调度,优化配置,保障安全。

4.果断处置,全力抢险。一旦发生重大洪涝干旱灾害和水利工程险情,应迅速反应,及时启动应急预案,组织力量全力抢险救灾,尽最大努力避免和减少人员伤亡及财产损失。

二、组织体系与职责

(一)成立产德乡防汛抗旱抢险指挥部 政 委：刘武刚 乡党委书记

1 总指挥：商志朴 乡长 副总指挥：郝世辉 人大主席

焦瑞峰 副书记

谷旭亮 组织委员

谷懿明 副乡长

卢柳敏 宣传委员

苏世龙 副乡长

张世霞 司法所长

张林静 财政所长

魏爱哲 民政助理员 成

员：各村党支部书记

(二)产德乡防汛抗旱突发事件应急指挥部职责 负责我乡旱涝灾害的应急处置工作的组织领导和协调，组织协调有关乡级部门、应急队伍参与防汛抗旱突发事件的应急处置，组织协调我乡各村和乡级有关部门提供对防汛抗旱突发事件的应急保障，求助支援及时研究处理防汛抗旱突发事件应急处置的重大事项，向县人民政府、县水利局、县防汛抗旱指挥部报告我乡防汛抗旱突发事件应急处置工作进展情况，必要时派出工作组赴突发事件现场指导应急处置工作。

(三)产德乡防汛抗旱突发事件应急指挥部办公室及职责

产德乡防汛抗旱突发事件应急指挥部办公室设在乡党政办公室，联系电话：4338789，由谷懿明任办公室主任，其职责是：积极主动为指挥部当好参谋，负责处理日常事务，组织实施协调旱涝灾害应急处置工作，制订旱涝灾害应急处置方案，督促乡政府和有关部门按照要求落实各项处置措

2 施。

(四)产德乡防汛抗旱突发事件应急指挥部成员单位职责

农业服务中心：负责全乡安全管理及汛期防洪统一调度，根据水情、雨情等信息进行洪水预报，指导突发事件的应急抢险工作，负责争取和安排除险加固工程建设计划和资金，由于旱涝灾害时常交替发生，所以在作好防汛工作的同时，还要督促各村加强农田水利基本建设，深挖堰、多蓄水、大力提倡节水灌溉，充分做好蓄水保水工作，为抗旱做准备;做好抗旱准备，及时分析旱情、检修抗旱机具，配备好零配件，掌握农业受灾情况，农业救灾、生产恢复、科学指导农民秋旱种冬粮、扩大冬种面积，力争农民增收，最大限度减低旱涝灾害损失。

财政所：负责防汛抗旱突发事件抢险救灾应急储备金的筹集，并及时安排和拨付抗灾救灾资金。

派出所：负责防汛抗旱突发事件应急处置现场及灾区社会治安秩序，做好安全保卫工作，预防和打击危害安全的恐怖活动，盗抢抢险物资，破坏水利工程设施等违法犯罪行为，遇有紧急情况，协助组织群众撤离、转移，及时收集相关情况信息并通报相关部门。

社会事业服务中心:负责地质灾害治理工作;负责应急期间公路交通的畅通，组织车主提供所需车辆，为防汛抗旱突发事件应急处置提供运输保障。

民政办：负责受灾群众的紧急转移安置和生活、临时医疗救助工作。保障受灾群众最基本的生存条件，组织协调社会捐助工作，接受分配捐助资金和物资，并作好管理和发放工作，协助相关部门做好伤害人员的处理和其它善后工作。

3 卫生院：负责防汛抗旱突发事件引起的疫情防治工作，提供应急疫苗、药品、医疗设备和器械。

安委办：负责组织协调事故调查及责任认定。 电信部门：负责防汛抗旱应急抢险工作的通讯保障。 广播站：加强对防汛抗旱工作的宣传，并做好重要天气消息和雨情、水情、汛期的发布。

供电所：负责配合旱涝灾害所在区域组织抗灾救灾所需电力。

武装部：根据应急处置工作需要及《军队参与抢险救灾条例》的规定，协调组织民兵和预备役部队，参与防汛抗旱突发事件的应急处置。

三、工作重点

(一)防汛工作

1、河道防洪。

全乡做好预防预警，对泥石流、滑坡灾害易发区进行挂牌警示。搞好保护，防止出现问题。定期检查，对在河道上搞非法建筑、设障、影响泄洪的，要限期拆除;对拒不执行、阻碍和破坏防汛工作的单位和个人，按照《防洪法》严肃处理，情节严重的要追究法律责任。

2、公路防洪。此项工作由乡主管交通部门主抓，对境内的公路进行一次认真检查，要清除路边沟内的障碍物，加固不合质量要求的护坡、过水路面，确保汛期公路畅通无阻。同时，还要负责运输受灾群众，确保安全转移。

3、村庄防洪。各村要以流经村的行洪河道内段和排水沟渠进行一次彻底的除障清理，保证泄水畅通。对洪水威胁较大、地势低洼的村和住户，要事先安排好自我防护措施和排水设施，确保安全度汛。

(二)抗旱工作

一是努力增加抗旱水源。要把节约用水作为抗旱减灾的重要措施来抓。坚持开源节流并重，按照“先生活、后生产、先地表、后地下”的原则，合理安排生活、生产和生态用水。要大力推广渠道防渗、喷灌、滴灌、管灌等节水措施，提高水利的利用率。乡内缺水的村，要重点抓好水窖、水柜等小型蓄水工程建设，不失时机地留住天上水，将雨水资源化，为抗旱积蓄水源，增强抗旱能力。

二是积极开展社会化抗旱服务，要充分发挥抗旱服务组织的作用，提高服务质量，拓宽服务领域，为农民群众提供优质、高效、快捷的抗旱服务。

四、防汛措施

(一)思想准备：加强宣传，增强群众自我保护意识，提高自救互救能力。

(二)组织准备：建立健全防汛抗旱安全管理责任制，落实防汛抗旱安全行政责任人。

(三)工程准备：搞好汛前安全大检查，以保障安全渡汛。在汛期，实行24小时昼夜值班制度，必须恪尽职守，坚守岗位，及时传递雨情、水情、工情及灾情，遇有险情立即上报，不得迟报、漏报、瞒报。

(四)资金准备：乡政府根据我乡防汛抗旱实际情况储备突发事件抢险救灾应急专项资金，常备资金不得少于5000元。

(五)物资准备：按照分级负责、属地管理的原则储备必要的抢险物质，由乡政府储备，诸如编织袋、麻袋、绳子、救生衣、竹木、手电筒、发电机、照明灯、铁锨等抢险物质，定点造册，专人保管，随时备用。

(六)撤离准备：在紧急情况下，乡人政府充分利用广播、电视、手机短信及锣鼓等方式传递、发布信息，通知群众快速撤离，确保人民群众生命财产安全。

五、预案的启动

乡防汛抗旱领导小组办公室按照本预案负责处置洪涝干旱灾和水利工程险情。当发生以下情况之一时,应及时提出处理意见,报经乡人民政府批准,启动本预案。

(一)在汛期,较大范围内24小时降雨量已超过100毫米,并且市、县气象部门预报未来。

(二)市、县气象部门预报暴风、暴雨等将会严重影响我乡，并发出紧急警报。

(四)全乡较大范围(三分之一以上乡村)内,7—8月份连续干旱20天以上;汛期降雨量严重偏少，蓄水严重不足，汛期后连续干旱天数在20天以上;饮水困难人数超过500人 。

(五)其它情况需要启动预案的。

六、处置程序

(一)当达到预案启动条件时, 乡防汛抗旱领导小组办公室应立即向乡政府报告,立即启动本预案。必要时,向社会公众发布有关信息和防范措施。

(二) 乡防汛抗旱领导小组办公室按照上级水利气象等方面的专家分析险情状况,提出处置意见。及时召开紧急会议,部署抢险救灾工作。

(三)根据洪涝干旱灾出险情况,及时派员赴现场指导帮助灾区开展抢险救灾工作。必要时,请示上级组织开展抢险救灾工作。

(四)洪涝干旱灾险情过后,及时赴现场调查灾情,慰问灾民,指导生产自救工作。同时,对洪涝干旱灾处置情况进行

6 总结,向乡党委、乡政府汇报。

七、预案的实施

预案启动后,乡防汛抗旱领导小组办公室统一指挥村及各有关单位协助开展抢险救灾工作。及时研究分析雨情、水情、旱情、险情和灾情,提出洪涝干旱灾处置意见,进行调度、协调联络、督促检查各有关单位的应急准备情况,收集信息,传达指令,并开展总结、评价等有关具体工作，根据职责分工,做好以下工作: (一)抢险救灾。灾害发生地的村组织实施抢险救灾、人员转移、灾民安置等工作。乡人武部负责所属预备役部队民兵参加抗洪抢险救灾,并协助公安部门维护抢险救灾秩序,协助村转移危险地方的群众。供电所、电信、国土所等有关单位分别指导抢险救灾工作;乡民政所负责指导灾民安置和救济救助工作;派出所负责组织维护灾区社会治安、抢险救灾和道路交通秩序。

(二)抗旱救灾。干旱发生地的村组织全社会力量抗旱救灾。派出所、司法所协助调处水事纠纷和维护社会治安秩序。

(三)应急资金保障。乡财政所牵头,民政所、国土所等单位负责乡级抢险救灾资金的筹措、落实和争取上级财政的支持,做好救灾资金、捐赠款物的分配、下拨,指导、督促灾区做好救灾款的使用、发放,相关金融机构负责救灾、恢复生产所需信贷资金的落实。

(四)医疗卫生保障。乡卫生院指导灾区卫生防疫和医疗救护,预防疾病流行,做好人畜疾病的免疫和公共场所消毒工作。

(五)后勤保障。灾害发生的村配合乡政府负责抢险物资、交通工具、食品、饮用水、医疗、药品等后勤保障。

7 (六)灾情核查。民政办牵头,农业综合服务站、供电所、土管所等单位分别负责了解、收集、核实本行业的灾害损失情况,并及时上报乡防汛抗旱领导小组办公室。

(七)灾后重建。灾害发生地的村应根据洪涝灾情及防灾减灾工作需要,统筹规划,安排受灾地方的重建工作。

八、责任与奖惩

对参加防汛抗旱突发事件应急处置工作做出突出贡献的集体和个人，按有关规定给予表彰。

对在应急处置工作中玩忽职守、失职、渎职等行为，截留挪用防汛抗旱应急专项资金或迟到、瞒报、漏报重要情况的有关责任人，依照有关法律、法规给予行政处分，直至追究刑事责任。

九、附则

各村委会应根据本预案，制定具体实施办法，落实相关人员及应急资金、物资，并报乡防汛抗旱领导小组办公室。

本预案自印发之日起实施。

2012年7月1日