乡防汛抗旱应急预案

2023-06-15

第一篇：xx乡防汛抗旱应急预案

**乡防汛应急预案

为认真贯彻《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》和《**市防汛抗旱工作实施意见》，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾的目标，我乡及早部署，全面落实各项防汛责任制，确保人民群众的生命和财产安全。根据上级相关精神，结合我乡实际，特制定本预案。

一、工作原则

1、坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合”的原则。

2、坚持“因地制宜，专群结合，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益”的原则。

二、组织机构及职责

(一)组织机构

(二)工作职责

负责领导、组织全乡的防汛抗旱工作，指导辖区内各村、各单位成立一把手任组长的防汛抗旱机构，并安排1-2名防汛抗旱联络员。及时掌握全乡汛情、旱情、灾情并组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施，协调解决防汛抗洪经费和物资问题，组织善后和重建工作。

(三)队伍配备

成立乡村两级防汛应急队伍，乡级应急队伍40人，各村安排一名防汛联络员(名单附后)，各村成立30—50人的应

1 急队伍。应急抢险队伍主要完成急、难、险、重的抢险任务;村级抢险队伍主要为抢险提供劳动力和完成对抢险技术设备要求不高的抢险任务。应急队伍随时待命，发生险情，随叫随到。

三、预防预警和监测机制

(一)预防预警信息

加强对当地灾害性天气的监测和预报，当预报即将发生严重水旱灾害时，乡防汛指挥部应提早通知有关区域做好相关准备。洪涝灾情发生后，乡防汛指挥部应及时向市防汛指挥部报告洪涝受灾情况，并组织力量实施抢险救灾。

(二)巡查观测

殉情发生后，防指成员及各级干部要密切关注水情、雨情。一旦突降大雨，雨声即是命令，各级防汛组织和防汛人员要立即到位。坚持24小时值班巡逻制度，主要河段，每公里安排3人巡查，一旦发现危险征兆，立即向周边群众报警，实现快速转移，并报市防汛指挥部，以便及时组织抗灾救灾。

(三)汛前工作

1、乡防汛指挥部组织干部群众对河道清障，清杂;

2、各指挥点组织人员进行拉网式巡逻，对发现的险情要及时登记汇报，并对散浸等出险处插标志;

3、对涵闸陡门和险工要段等要安排专人看守;

4、各指挥点对辖区内可能导致险情发生的现象应积极采取疏、堵等措施及时处理;

5、各村巡逻队、基本抢险队做好准备，并按每村50人组建后备抢险队。

四、防汛预案

进入汛期后，防汛人员及时到岗、到位，各村、乡直各单位要密切注视有关部门发布的险情等级和气象动态，有针对性地搞好预防工作。

(1)汛情发生后，乡政府干部和有关村的干部应第一时间赶赴现场，在确认发生险情后，组织调动各级防汛队伍进行抢救。同时，将险情现场的情况及时报告有关部门和领导。要注意险情现场抢救过程中不允许老人、儿童、孕妇、身染疾病的人员参加，以减少不必要的伤亡事故的发生。

(2)乡政府护防汛指挥部办公室接到险情事故报告后，工作、值班人员，第一应立即向带班领导报告;第二要通知相关的人员立即组织人员前往现场抢救。同时，做好抢险的准备、记录、协调、通讯联络等工作。

(3)有关领导和带班领导在接到汛情报告后，应迅速赶到防汛指挥部办公室，根据现场报告提出紧急处置方案，并组织办公室人员落实实施。

(4)乡防汛指挥部办公室的工作、值班人员，根据乡政府和防汛指挥部领导的指示，向乡政府有关部门、及有关单位通报汛情情况，要求其做好应急准备工作，采取相应的防范措施。

(5)乡防汛指挥部带班领导在确认现场情况后，有权调

3 用现场各村和镇直单位的防汛人员、车辆、设备器械。

(6)根据汛情发展情况，有可能酿成大的灾害的，应及时成立防汛现场抢救指挥部，由指挥部总指挥主持或委托副总指挥主持召开防汛指挥部、办公室人员及有关成员的紧急会议，提出处置方案，组织落实抢救工作。有关单位、人员应服从指挥部的调动。

(7)发生汛情面积较大，损失较严重，灾后乡防汛指挥部办公室应立即组织有关人员赴现场进行调查，并提出详细的调查报告上报县防汛指挥部。同时组织有关部门做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。

五、防汛抢险物资储备、管理及调用制度

1、贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主、全力抢险”的防汛工作方针，防汛抢险物资由镇防汛抗旱办公室负责储备。

2、乡防指防汛物资储备的品种包括编织袋、麻袋、铁锨、雨衣、雨靴、水泵、水泥、沙子等。(明细附后)

3、防汛抗旱物资必须“专物专用”，由乡指挥部统一调度，需经乡防汛抗旱办批准方可动用，任何部门和个人不得挪用。

4、储备物资的调用，坚持以下原则。①“先近后远”，先调用离防汛抢险地点最近的防汛储备物资;②“满足急需”，当有多处申请调用防汛储备物资时，若不能同时满足，则先满

4 足急需的单位;③“先主后次”，当有多处申请调用防汛储备物资时，若不能同时满足，则先满足防汛重点地区、关系重大的防洪工程的抢险。

5、汛前乡防汛办要负责组织人员对防汛物资、器材储备管理情况进行一次全面检查。

六、防汛抗旱指挥部成员单位工作职责

1、乡政府办公室。协调防汛指挥机构与政府部门之间的关系，筹备召开防汛工作会议以及辖区内需要政府出面协调的有关防汛工作，表彰防汛抗灾先进等。

2、乡武装部。遵照有关防汛工作的指示，搞好军民联防工作。从人力、物力、财力上做好准备，根据地方防汛抗灾的需要，随时投入抗灾工作。

3、水利站。必须常年抓好防汛工作、加强水利设施工程建设，依法管理、做好工程加固除险、河道清障，确保效益和安渡汛期。临汛之前，组织水利工程安全大检查，灾后及时汇总上报灾情，组织修复水毁工程。

4、民政所。在上级和同级政府领导下，做好危房和危险区域的民房调查，做到心中有数，并协助当地组织加固维修或计划迁移。灾后组织救灾款物，有计划有步骤地恢复生产，重建家园。

5、农技站。负责抓好受灾农作物的抢救工作及灾后农业生产自救、恢复生产的技术指导。

6、农电站。做好自身系统防汛工作，同时保证防汛单位正常供电。及时修复因水毁、大风而倒杆及被破坏的供电设施，尽快恢复通电。

7、派出所负责抢险现场治安、交通秩序管理工作。

8、卫生院。汛期做好洪水防范区医疗用品、药物等的供应工作，组织医疗队分赴灾区加强疫情监测，防止疾病流行。

9、教办要负责中学、小学、幼儿园在校生的安全、疏散转移工作;

10、管区及村级。管区书记和村级负责人是指导和组织干部群众投入防汛工作的直接领导，也是第一责任人。必须牢固树立“防汛无小事”的观念，坚守岗位，深入一线，尽职尽责地抓好防汛工作。

七、防汛值班制度

1、汛期值班，必须24小时不间断值班，非汛期若遇到异常气象预报，防汛办公室及时安排临时值班。

2、值班人员必须坚守岗位，不得擅自离开。

3、值班人员应做好信息详细记录。内容包括来电单位、姓名、通话内容、时间等。需要请示处理的事情办完后，要记录办理情况、值班人员签名。

4、按时收听、记录气象预报。当气象台发出暴雨警报时，要向防汛办公室领导汇报。

5、切实做好交接班工作，准确记录发生的重要情况、结 6 果以及遗留问题等等。

八、奖励与责任追究

对防汛抢险和抗旱工作做出突出贡献的劳动模范、先进集体和个人，由乡人民政府表彰并向上级推荐表彰;对防汛工作中玩忽职守造成损失的，依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《公务员法》追究当事人的责任，并予以处罚，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

**乡防汛指挥部办公室 2015年5月17日

第二篇：板桥乡防汛应急预案

板桥乡简介

板桥乡位于辰溪县东北部，距离县城20公里，西与湘西土家族苗族自治州泸溪县隔河相望，南与孝坪镇、北与船溪乡相邻，东与田湾镇接壤，全乡总面积50平方公里，总人口1.3万人，辖11个村，76个村民小组，省道S223线穿境而过。目前全乡已有9个村完成通畅工程，全乡耕地面积13110亩，其中水田7944亩，旱地5166亩。境内属沅水二级支流洛衣溪流域，洛衣溪穿坪里、板桥、中溪、坨里、水车坪、朱家、烂泥等村注入沅江。境内有小

(二)型水库4座，小型电灌站7座，山平塘44口，其中骨干山塘13口，溪坝18座，是全县水利基础设施较好的乡镇之一。境内煤炭资源丰富，有湘煤集团辰溪矿业有限公司蒋家坪工区、孝坪煤矿、迎客坳煤矿、岩冲煤矿等煤炭企业。全乡有初级中学1所，小学3所，卫生院1所。

板桥乡防汛应急预案

1总则 1.1 编制目的

为了做好洪涝灾害等突发事件防范与处置工作，确保全乡防汛抢险、抗洪救灾工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障全乡经济社会全面、协调、可持续发展。

1.2 编制依据

根据《中华人民共和国防洪法》、《湖南省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》、《辰溪县防汛应急预案》等有关法律、法规、规定的要求，制定本预案。

1.3 适用范围

本预案适用于全乡范围内各类洪水灾害的防范和应急处置。 1.4 工作原则

1.4.1 坚持以人为本，树立和落实科学发展观。 1.4.2 坚持防汛抗灾工作实行各级行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。

1.4.3 防汛抢险实行安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险的原则。

1.4.4 防汛抢险坚持因地制宜，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。

1.4.5 坚持依法防汛，实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合。 1.4.6 坚持防汛抗旱统筹兼顾，在防洪保安的前提下，尽可能利用水资源;依法依规约束人的行为，既利用水资源又保护水资源，促进人与自然和谐相处。

2 组织指挥体系及职责

2.1 乡人民政府防汛抗旱指挥部

乡人民政府设立防汛抗旱指挥部(以下简称乡防指)，负责领导组织全乡防汛抢险工作。乡防指由乡党委书记任教导员，乡长任指挥长，分管农业工作的副乡长、分管政法领导任副指挥长，各包片领导、办公室、财政所、安监站、民政办、派出所、学校、卫生院、计生办等部门负责人为指挥部成员。办事机构设乡党政办公室(以下简称乡防办)。

2.2 乡防指职责

乡防指负责领导、组织、监督、协调全乡的防汛抢险工作，主要职责是贯彻实施有关防汛抢险工作的法律、法规和方针政策，执行上级的命令，及时提出防汛抢险工作具体部署，及时掌握雨情、汛情、灾情并组织实施防汛抢险及防灾减灾措施，督促检查各村、各单位落实防汛责任制，组织开展防汛安全检查，组织调配防汛抗洪物资和队伍，组织灾后处置，并做好有关协调工作。

2.3 乡防指成员单位职责

党政办公室：负责防汛抢险重大事件协调，负责防汛有关通知、文件的上传下达。

乡水管站：负责防汛抗洪排涝督导及乡属重点水利工程的运行和管理。制定全乡防汛抢险各类应急预案，当好领导的参谋，及时给行政首长提供雨情、水情、旱情、工情和洪水预报。负责所辖防洪工程运行安全，搞好水库调度，负责全乡抗洪抢险工作的技术指导及水毁工程的修复计划。

乡武装部：负责防汛抢险队伍的组织、训练和抗洪抢险等工作。紧急情况下要担负起防汛抢险、营救群众、抢救国家财产和群众财产等重大抗洪任务。

乡安监站：负责监督检查全乡各企业防汛抢险各项措施的落实，处理好工矿企业防汛突发事件，督促搞好工矿企业的防汛及抢险救灾工作。

乡财政所：负责全乡重点工程抢险救灾资金的筹集、拨付和监督使用，做好抢险救灾物资的采购和调拨工作，确保防汛抢险物资、资金拨付及时到位。

乡民政办：负责救灾物资的筹集、管理和分配，做好洪涝灾害的调查评估、统计上报工作，做好灾民的生活安置和救灾工作。

乡派出所、综治办：负责维护防汛抢险秩序和灾区社会治安、交通管制工作，严厉打击防汛抢险中扰乱社会治安秩序、趁火打劫、盗窃防汛物资、破坏防洪抗旱与供水工程等的不法分子。防汛紧急期间协助乡防指组织好群众撤离和转移。

乡农技站：做好农业洪涝灾情的统计上报工作，负责洪涝灾害后农业救灾、生产恢复和技术指导等工作。

乡林业站：协助清除河道防洪区内阻水林木和危及水库、渠堤、塘坝安全的漂木，抢险木材储备，做好林区灾害的统计上报工作。

乡卫生院、计生办：负责组织灾区医疗救护和卫生防疫工作。紧急情况发生后，要立即组织卫生医疗救护队进入受灾区域，及时救治和运转伤病人员，做好灾区灾后消毒和控制疫情的发生。

乡中、小学校：负责加强学生防汛、抗洪、自救知识教育及水库、河道、池塘等方面的安全教育工作，组织好本系统的防洪和抢险救灾工作。

电力部门：负责组织指挥灾区电力设施的抢修工作，保障灾区安全供电。

所有成员单位要在乡防指的统一指挥下，根据各自职责分工，服从大局，落实责任，齐心协力做好防汛抗洪抢险工作，决不能推诿扯皮，贻误时机。

2.4 乡防办职责

贯彻执行国家有关政策法规和上级防汛抗旱指挥部的决定、调度命令以及乡党委、政府的指示，承办乡防指的日常工作，组织全乡的防汛工作，督促检查防汛抢险措施的落实;负责组织辖区内水库防洪预案的编制;编制完善防汛应急预案，组织、协调各村、各单位实施防汛抢险责任制，参与组织防汛抢险工作并进行业务技术指导;负责防汛通讯现代化的规划、建设和使用管理;会同有关部门做好防汛物资计划储备和使用管理工作;及时准确地掌握汛情、旱情、灾情和水利工程的运行状况，必要时发布雨水情信息、水情预报和汛情公报;提出全乡防汛抗洪部署和决策意见，供乡党委、政府和上级防指决策。 3 预防和预警机制 3.1 预防预警信息 3.1.1 气象水文信息

乡防办要及时收取、采集气象水文信息，对重大气象、水文灾害作出预报，并及时向乡防指领导报告，为乡防指指挥决策提供依据。乡防指要及时向下发布汛情、水情预报。

3.1.2 工程信息

当河道出现警戒水位以上洪水或水库、塘坝水位超过汛限水位时，工程所在地的村和水库管护员要及时将堤防、水库等工程的运行情况报乡防指，并按照乡防指批准的调度方案调度。当出现险情或遇超标准洪水袭击时，有关村应迅速组织抢险，并在第一时间向可能淹没的有关区域预警，同时向乡防指准确报告出险部位、险情种类、抢护方案，处理险情的行政责任人、技术责任人、通信联络方式、除险情况，以利加强指导或作出进一步的抢险决策和提供抢险物资、队伍支持。当出现特大暴雨时，有漫坝危险，或发生重大险情，危及大坝安全，同时通信中断无法向上级请示决策时，包村有关责任人可按照水库、塘坝汛期控制方案中的非常措施执行，以确保大坝安全，减少灾害。当水库遭遇超标准洪水或其他不可抗拒因素而可能溃坝时，应提早向水库溃坝洪水风险图确定的淹没范围发出预警，为群众安全转移争取时间，以减少人民生命财产的损失。

3.1.3 洪涝灾情信息

(1)洪涝灾情信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口及群众财产、农林牧渔、交通运输、邮电通信、水电设施等方面的损失。

(2)洪涝灾情发生后，有关村和单位应及时向乡防指报告洪涝受灾情况，乡防指应收集动态灾情，全面掌握受灾情况，并及时向上级防指报告。对人员伤亡和较大财产损失的灾情，应立即上报，并对实时灾情组织核实，核实后及时上报，为抗灾救灾提供准确依据。

3.2 预防预警行动 3.2.1 预防预警准备工作

(1)思想准备。加强宣传，增强全民预防洪涝灾害和自我保护的意识，做好防大汛抗大洪的思想准备。

(2)组织准备。建立健全防汛组织指挥机构，落实防汛责任人、防汛队伍和暴雨洪水监测网络及预警措施，加强防汛专业应急抢险队伍的建设。

(3)工程准备。按时完成水毁工程修复和水源工程建设任务，对存在病险的堤防、水库等各类水利设施实行应急除险加固，对跨汛期施工的水利工程和病险工程，要落实安全度汛方案。

(4)预案准备。修订完善各类防洪工程防洪预案，研究制定防御超标准洪水的应急方案，主动应对大洪水。针对河道堤防险工险段，还要制定工程抢险方案。

(5)物料准备。按照分级负责的原则，储备防汛物料，合理配置。在防汛重点部位应储备一定数量的抢险物料，以应急需。防汛物资可采取自储、委托储备等多种储存方式。 (6)通信准备。充分利用社会通信公网，健全水文、气象测报站网，确保雨情、水情、工情和灾情信息和指挥调度指令的及时传递。

(7)防汛检查。实行以查组织、查预案、查工程、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度，发现薄弱环节，要明确责任、限时整改。

(8)防汛日常管理工作。加强防汛日常管理工作，对未经审批，并严重影响防洪安全的建设项目，依法强行拆除。

3.2.2 洪水预警

(1)当出现暴雨洪水时，工程责任人和安全管护员应做好洪水预报工作，及时向乡防指报告水位、流量和洪水走势，为预警提供依据。

(2)乡防指确定洪水预警区域、级别和洪水信息发布范围，按照权限向社会发布。

4 应急响应

4.1 应急响应的总体要求

4.1.1 按洪涝灾害的严重程度和范围，将应急响应行动分为四级。

4.1.2 进入汛期，乡防办应实行24小时值班制度，各级责任人和水库安全管护员要24小时开机，全程跟踪雨情、水情、工情、灾情，并根据不同情况启动相应应急程序。

4.1.3 乡防指负责所有上型水库的防洪调度，塘坝防洪调度由工程所在村和责任人负责。乡防指各成员单位应按照乡防指的统一部署和职责分工开展工作并及时报告有关工作情况。

4.1.4 洪涝灾害发生后，由乡政府和乡防指负责组织实施抗洪抢险、排涝和抗灾救灾等方面工作。

4.1.5 洪涝灾害发生后，由乡防指向上级防指报告情况，造成人员伤亡的突发事件，及时向上级防指报告。任何个人发现堤防、水库、塘坝发生险情时，应立即向有关部门报告。

4.1.6 因洪涝灾害而衍生的疾病流行、交通事故等次生灾害，乡防指应组织有关部门全力抢救和处置，采取有效措施切断灾害扩大的传播链，防止次生和衍生灾害的蔓延，必要时请求上级支援。

4.2 Ⅳ级应急响应

4.2.1 出现下列情况之一者，为Ⅳ级应急响应

(1)沅水预报要发生将达到或超过警戒水位标准的洪水; (2)本乡降雨量24小时超100毫米，低于150毫米; (3)某骨干塘坝出现重大险情，可能溃坝，或者某座小

(二)型水库发生一般险情，或数座塘坝同时发生较大险情。

4.2.2 Ⅳ级响应行动

乡防指召开会议，分管领导主持会议，相关防指成员参加，具体安排防汛抢险工作;按照权限调度工程防洪;根据预案相应采取防守和抢险措施，派出技术组到一线具体帮助防汛抢险工作，并及时将工作情况向乡党委、政府和县防指汇报。

4.3 Ⅲ级应急响应

4.3.1 出现下列情况之一者，为Ⅲ级应急响应 (1)沅水预报将发生超五年一遇标准的洪水;

(2)本乡降雨量24小时超150毫米，低于200毫米，或6小时超100毫米;

(3)小

(二)型水库发生较大险情，或数座小型水库同时发生超汛限水位洪水。

4.3.2 Ⅲ级响应行动

乡防指召开会议，乡长或或分管领导主持会议，防指成员、有关部门领导参加，具体安排防汛抗洪工作;有关责任人上岗到位，靠前指挥;按照权限做好调度工程防洪;根据预案组织防汛抢险，派出技术组到一线具体帮助防汛抢险工作，并及时将工作情况向乡党委、政府和县防指汇报。民政办及时救助受灾群众，卫生院及时派出医疗队赴一线协助开展卫生防疫工作。乡防指其他成员单位全力配合做好相关工作。

4.4 Ⅱ级应急响应

4.4.1 出现下列情况之一者，为Ⅱ级应急响应; (1)沅水预报将发生超二十年一遇标准的洪水; (2)本乡降雨量24小时超200毫米，低于250毫米，或6小时超150毫米;

(3)有小

(二)型水库发生重大险情，可能溃坝。 4.4.2 Ⅱ级响应行动

乡防指召开会议，乡长主持会议，乡主要领导、防指成员、乡全体干部和有关部门领导参加，具体安排防汛抢险工作。有关责任人要迅速上岗到位，靠前指挥;按照权限做好调度工程防洪，根据预案组织加强防守巡查和抢险，及时控制险情，组织加强防汛抗险工作。乡防指和各村、各单位防汛指挥机构增加值班人员，加强值班。密切监视雨情、汛情和工情发展变化，乡防指根据需要随时发布汛情及抗洪抢险措施，并及时将工作情况向县防指汇报并请求支援。民政办及时救助受灾群众，卫生院及时派出医疗队赴一线协助开展卫生防疫工作。乡防指其他成员单位全力配合做好相关工作。

4.5 Ⅰ级应急响应

4.5.1 出现下列情况之一者，为Ⅰ级应急响应

(1)沅水河河道预报将发生超五十年一遇标准的洪水; (2)本乡降雨量24小时超250毫米，或6小时超200毫米; (3)几座小

(二)型水库同时出现重大险情，可能溃坝; (4)县防指宣布进入紧急防汛期。 4.5.2 Ⅰ级响应行动

乡防指召开紧急会议，乡长主持会议，乡主要领导、防指成员、乡全体干部和有关部门领导参加，做出防汛抢险应急工作部署，加强工作指导，同时将情况上报县防指并请求支援。乡政府视情况组成前线指挥部，现场指挥防汛抢险和抗洪救灾工作。乡防指密切监视雨情、汛情和工情发展变化，做好汛情预测预报，按照权限做好水利、防洪调度，在 1小时内包片乡领导和乡干部按分工带技术组赴一线加强指导。乡防指和各村、各单位防汛指挥机构增加值班人员，加强值班。乡防指根据需要随时发布汛情及抗洪抢险措施。乡财政所为灾区及时提供资金帮助，派出所负责维护防汛洪抢险秩序和灾区社会治安，做好交通管制工作，为防汛物资运输提供运输保障。民政办及时救助受灾群众，卫生院根据需要，及时派出医疗卫生防治队伍赴灾区协助开展医疗救治和疾病预防控制工作。乡防指其他成员单位按照职责分工，做好相关工作。

4.6 不同灾害的应急回应措施 4.6.1 河道洪水

当沅水河道水位将超过警戒水位，危及居民安全和重点保护对象时，乡防指应根据河道水情和洪水预报，及时组织群众转移，清除河道阻水障碍物，增加河道泄洪能力。

4.6.2 山洪灾害

(1)当山洪灾害易发区雨量观测点降雨量达到一定数量或观测山体发生变形有滑动趋势时，应及时上报，由县防指或国土资源部门发出警报，对紧急转移群众做出决策，如需转移时，乡防指要立即通知村及有关单位按预案组织人员安全撤离。情况紧急，乡防指和监测信息员也可通知群众紧急转移。

(2)转移受威胁地区的群众，应本着就近、迅速、安全、有序的原则进行，先人员后财产，先老幼病残后其他人员，先转移危险区人员后警戒区人员，防止出现道路堵塞和意外事件的发生。

(3)发生山洪灾害后，若导致人员伤亡，应立即组织人员或抢险突击队紧急抢救，必要时向上级政府请求救援。

4.6.3 水库溃坝当出现水库溃坝前期征兆时，乡防指和防汛责任单位要迅速调集人力、物力全力组织抢险，尽可能控制险情，及时向下游发出警报，并组织群众转移。水库垮坝等事件应立即报告县防指。

4.7 信息报送和处理

4.7.1 防汛救灾信息的报送和处理，应迅速、准确、详实，重要信息要立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随后补报详情。

4.7.2 一般性汛情、工情、险情、灾情，应及时上报乡防办值班室负责处理，较重险情、灾情，经请示乡防指主要领导后，向县防办值班室上报。

4.7.3 乡防指接到特别重大的汛情、险情、灾情报告后应立即报告乡政府、县防办，并及时续报。

4.8 指挥和调度

4.8.1 出现洪涝灾害后，乡防指应立即启动应急预案，并根据需要成立现场指挥部。在采取紧急措施的同时，向县防指报告。根据现场情况，及时收集、掌握相关信息，判明事件的性质和危害程度，并及时上报事态的发展变化情况。

4.8.2 防指负责人应迅速到岗到位，分析事件的性质，预测事态发展趋势和可能造成的危害程度，并按规定的处置程序，组织指挥有关单位或部门按照职责分工，迅速采取控制措施，控制事态发展。

4.8.3 发生重大洪涝灾害后，乡防指要立即派出技术指导组到现场进行技术指导，必要时请上级防指派人指导、支援。 4.9 抢险救灾

4.9.1 出现洪涝灾害或防洪工程发生重大险情，乡防指或工程责任人应根据事件的性质，迅速对事件进行监控、追踪，并立即与相关部门联系。

4.9.2 乡防指和工程责任人应根据事件具体情况，按照预案提出紧急处置措施，供乡政府或县防指指挥决策。

4.9.3 乡防指应迅速调集全乡资源和力量，提供支持;组织有关部门和人员，迅速开展现场处置或救援工作。水库重大险情的抢护应按照事先制订的抢险预案进行，主要由乡、村应急分队实施。

4.9.4 处置洪涝灾害和工程重大险情时，应按照职能分工，由乡防指统一指挥，各单位或各部门应各司其职，团结协作，快速反应，高效处置，最大限度地减少损失。

4.10 安全防护和医疗救护

4.10.1 乡政府和乡防指要高度重视应急人员的安全，调集和储备必要的防护器材、消毒药品、备用电源和抢救伤员必备的器械等，以备随时应用。

4.10.2 抢险人员进入和撤出现场由乡防指视情况作出决定。抢险人员进入受威胁现场前，应采取防护措施以保护自身安全。参加一线抗洪抢险人员，必须穿救生衣。当现场受到污染时，应为抢险人员配备防护措施，撤离时应进行消毒、去污处理。

4.10.3 出现洪涝灾害后，乡政府以及相关各村应及时做好群众的救援、转移和疏散工作。 4.10.4 乡防指和相关各村应按照乡政府和上级防指的指令，及时发布通告，防止人、畜进入危险区或饮用被污染的水源。

4.10.5 对转移的群众，由乡政府和有关村负责提供避险场所，妥善安置灾区群众，保证基本生活。

4.10.6 出现洪涝灾害后，乡政府和乡防指应组织卫生部门，加强受影响地区的疫病和突发公共卫生事件监测、报告工作，落实各项防病措施，并派出医疗小分队，对受伤人员进行紧急救护。必要时，乡政府可紧急动员医疗机构在现场设立紧急救护所。

4.11 社会力量动员与参与

4.11.1 出现洪涝灾害后，乡防指可根据事件的性质和危害程度，对重点地区和重点部位实施紧急控制，防止事态及其危害的进一步扩大。

4.11.2 必要时可通过乡政府广泛调动社会力量积极参与应急突发事件的处置，紧急情况下可依法调用车辆、物资、人员等，全力投入抗洪抢险。

4.12 信息发布

汛情、灾情及防洪动态等信息，由乡防指向社会发布，涉及洪涝灾情的，由乡防指办公室会同民政部门审核和发布。

4.13 应急结束

4.13.1 当洪涝灾害得到有效控制，或险情基本消除时，乡防指可根据汛情，宣布结束紧急防汛期。

4.13.2 依照有关紧急防汛期规定调用的物资、设备、交通运输工具等，在汛期结束后，未使用的应当及时归还或入库储存，造成损坏或者无法归还的，按照有关规定给予适当补偿或者作其他处理。取土占地、砍伐林木的，汛期结束后依法向有关部门补办手续;要组织对取土后的土地复垦，对砍伐树木补种。

5 善后工作

发生洪涝灾害后，乡政府应组织有关部门做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。

5.1 救灾

5.1.1 民政部门负责受灾群众生活救助。应及时调配救灾款物，组织安置受灾群众。

5.1.2 卫生部门负责调配医务技术力量，抢救因受灾伤病人员，对污染源进行消毒处理，对灾区重大疫情、病情实施紧急处理，防止疾病的传播、蔓延。

5.2 防汛抢险物料补充

针对防汛抢险物料消耗情况，按照分级筹措和常规防汛的要求，及时补充到位。

5.3 水毁工程修复

5.3.1 对影响当年防洪安全的水毁工程，应尽快修复。防洪工程应力争在下次洪水到来之前，做到恢复主体功能。

5.3.2 遭到破坏的交通、电力、通信、水文以及防汛专用通信设施，应尽快组织恢复，恢复功能。

5.4 灾后重建

应尽快组织灾后重建工作。灾后重建原则上按原标准恢复，在条件允许的情况下，可提高标准重建。

5.5 防洪工作评价

每年应针对防汛抗洪工作的各个方面和环节进行定性和定量的总结、分析、评估。引进外部评价机制，征求社会各界和群众对防汛抢险工作的意见和建议，总结经验，找出问题，从防洪工程的规划、设计、运行、管理以及防汛抢险工作的各个方面提出改进建议，以进一步做好防汛抢险工作。

6 附则

6.1 预案制订与更新

本预案由乡防指负责制订，报县防汛指挥部备案，并负责组织对预案进行评估。每五年对本预案评审一次，并视情况变化作出相应修改。

6.3 奖励与责任追究

对防汛抢险和抗洪工作作出突出贡献的先进集体和个人，由乡政府或乡防指进行表彰，成绩突出的报请上级政府和防指表彰;对工作中玩忽职守造成损失的，依据《中华人民共和国防洪法》和有关防汛责任追究办法追究当事人的责任，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

6.4 预案实施时间

本预案自2010年3月28日起实施。

第三篇：西仓乡防汛应急预案

一、指挥组织机构

西仓乡人民政府成立了以乡长为指挥长，分管副乡长和武装部长为副指挥长，其他相关人员为成员的西仓乡防汛指挥部，由指挥长全面负责全乡防洪抢险工作。全乡防洪抢险工作由西仓乡人民政府防汛指挥部统一指挥，各村委员会、乡属单位各司其责，统一调度，协同作战。严格执行县人民政府防汛指挥部的防洪指令，按照既定的防洪指令，按照既定的防洪定案，进行防洪抢险工作。

二、防汛指挥程序

乡防汛办公室根据天气预报，特别是接到县防汛指挥部关于暴雨天气消息后，应及时通知防汛指挥部正、副指挥长、成员单位以及带班领导，同时传达到全体乡、村、组干部和各防洪抢险组，实行24小时待命，并随时掌握雨情、水情变化。相关人员在接到防洪指令后，立即奔赴抗洪抢险第一线，投入抗洪、抢险救灾和灾后重建工作，并及时、准确将相关情况向市防办报告。

三、防汛职责分工

(一)指挥组防汛职责

1、负责全乡防汛指挥下协调工作，执行上级防汛指令，指挥本地区抗洪救灾行动。

2、根据汛情趋势，研究防汛部署及抢险方案，下达防汛、抢险命令并组织实施。

3、指挥协调灾后生产自救，恢复生产、生活。

(二)抢险组汛期职责

1、组织乡政府、各村(居)民委员会、乡属单位、军队预备役人员为主体的抢险队伍，负责营救群众，抢救物资。

2、打击盗窃防汛物资，破坏防汛设施的犯罪分子;维护洪灾前后的抢险秩序和灾区社会治安;守护重要道路、桥梁、仓库等。

3、根据汛情需要，担负执行重大防洪措施的任务。

(三)后勤组汛期职责

1、保障防汛电话、电传畅通，准确、及时、优先传递防汛信息和水文、水情资料。

2、做好防汛宣传工作，准确、及时转发防汛命令，宣传抗洪救灾先进事迹，摄取洪涝灾害和救灾图片资料。

3、及时提供车辆，优先运输抢险救灾人员、物资和器材。

4、组织实施灾时抢险救护工作和灾后卫生防疫工作，防止流行疾病发生。

5、保障汛期生活必需品的供应，保证灾后正常供应。

6、安全储备抢险救灾物资，保障抢险救灾需要。

7、接待上级来我乡领导和支援人员;帮助受灾地区恢复园，生产自救。

(四)防汛办公室职责

1、贯彻执行和向群众宣传国家有关防汛工作的方针、政策、法令、法规。

2、负责办公室日常工作和汛期值班工作，执行上级防汛命令，传达指挥长、副指挥长批示、决定。

3、制定和组织实施防汛抢险预算，制发有关文件，组织检查重点单位、重点地段，确保安全渡汛。

4、收集汛期雨情、水情，做好上传下达工作，重要情况及时向有关部门和领导报告。

5、分析汛期趋势，提供领导决策参谋意见，发布防汛抢险命令。

6、组织汛前、汛期、汛后检查，发现问题及时解决，做好灾情统计。

7、汛期实行24小时昼夜值班，由当日值班人员负责，至少一名领导带班。

(五)各村委会、乡属单位主要汛期职责

1、各村委员会：负责本村公路、桥梁、农灌沟渠等设施的防洪安全，做好低洼地带、临河地段群众的疏散及转移，及时向乡防汛抗旱指挥部上报有关情况;坚决执行上级防汛指令，及时做好灾情统计并上报，负责组织实施本村灾后生产自救。

2、各乡属单位：一旦发生险情，负责本单位的防洪设施安全和防洪抢险工作，并及时上报乡防汛抗旱指挥部;坚决执行乡防汛抗旱指挥部的指令，及时做好灾情统计并上报，负责本单位的灾后自救工作。

全乡各村、乡属单位都要在做好自身防汛工作的同时，应根据防汛抢险的需要，服从乡防汛抗旱指挥部的调动，积极提供各项便利条件，及时参加抗洪抢险工作，力争把洪涝灾害造成的损失降到最低。

(六)应急联动机制

当发现重要雨情、水情以及发生洪、涝灾害时，各村、乡属单位应及时将有关情况向乡防汛指挥部办公室报告，并由乡防汛指挥部办公室整理后上报，由乡防指统一组织抗洪抢险。

四、防汛突发事件预测、预警和应急响应机制

(一)预警预防准备工作

1、思想准备。加强宣传，增强农牧民群众预防洪涝灾害和自我保护的意识，做好防大汛，抗大洪的思想准备。

2、组织准备。建立健全防汛组织指挥机构，落实防汛责任人、防汛队伍，加强防汛专业机动抢险队的建设。

3、工程准备。按时完成水毁工程修复和防洪工程建设任务，对存在病险的涵闸、排水管网等各类防汛工程设施实行应急除险加固和维护、保养，保证防污设施正常运行。对跨汛期施工的防汛工程和有碍防汛的工程，要落实安全渡汛方案。

4、物资准备。按照分级负责的原则，储备必需的防污物资，合理配置。在防汛重点部位储备一定数量的抢险物资，以应急需。

5、通信准备。确保雨情、水情、灾情信息和指挥调度指令的及时传递。

6、防汛检查。实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度，发现薄弱环节，要明确责任，限期整改。

(二)值班制

1、正常值班。保证24小时在岗，发生一般情况，由值班负责人处置，特殊情况向带班领导报告。

2、警急状况。降暴雨或大到暴雨，进入警戒状态，抢险队伍集结待命，主管领导和带班领导进入临战状态，启动乡政府应急预案，一旦出现洮河决堤、山体滑坡、泥石流等灾害，将相关情况向县抗旱防汛指挥部报告，乡各分管领导负责指导相应防洪工作。按预案职责分工组织实施。

3、灾后处置。组织开展清扫、消毒、救济等工作，安排水毁工程修复，避免二次洪水袭击。

五、防汛指挥部人员名单

指挥长：张云霞(乡长)

副指挥长：扎西草、仁欠当智(分管副乡长)、吴小毅(武装部长)、卓玛嘉(司法所所长)

成员：抢险组：李得江、宁怀周、王洮源、才让道吉(新寺村委会主任)、才让道吉(唐龙多村委会主任)、斗格才让(贡去乎村委会主任)

后勤组：侯国军、黎世泽、马绍伟、才让

六、监督管理

对在防汛工作中做出突出贡献的村委会和个人，给予表彰和奖励;因玩忽职守，或拒不履行本预案规定的应急处置职责，或拒不配合、阻碍、干涉防汛应急工作，致使人民生命财产遭受重大损失的，由本级政府责令其改正，给予行政处分，情节严重的，依照有关法律法规规定，追究相应责任。

西仓乡人民政府

二0一一年六月十五日

第四篇：板桥乡街道防汛抢险应急预案

根据《板桥乡防汛应急预案》的总体原则，结合板桥街道地处马莲河与县川河交汇处的实际，为确保防汛工程万无一失，确保人民群众生命财产安全，特制定本预案。

一、防汛工程体系现状

板桥街道重点防汛工程主要是县川河两岸，309国道街道西河桥至老桥头责任段，东始老桥头处，西至西河桥处，全长1000多米，街道现的商业门店80余户，人口1300多人，属板桥村。一但上游发生大暴雨，两条河流水位很有可能极俱上升，甚至马莲河水倒灌入县川河，形成堰塞湖，从而严重威胁街道两边河岸上的两层商户的生命财产安全。

二、防汛抢险预案

1、组织机构：成立板桥街道防汛抢险指挥部

指挥长：吴建华

副指挥长：董世杰、段晓峰、董宏伟

成员：李永银、岳国梁、陈春田、吴培风、拓建博、王生文、张亚勤、郭海涛、徐飞、王启勇、赵琼、杜正岳、李文辉、王婧、高丽

指挥部下设办公室，董宏伟任办公室主任。

2、职责

指挥长吴建华同志：全面负责街道防汛抢险工作

副指挥长董世杰、成员董宏伟同志：协助指挥负责防汛抢险工作，并负责组织50名以青年、民兵为骨干的防汛抢险队伍，并且协助指挥负责街道河岸责任段的防汛抢险工作。

副指挥长段晓同志：协助指挥全面负责街道防汛抢险工作，并具体负责西河桥头及板桥村排涝段的防汛抢险工作。

岳国梁、王生文同志：负责抗灾救灾及旱涝灾情的调查核实以及防汛物资的筹备工作。

李永银、陈春田同志：具体负责街道北西区的防汛抢险工作。

吴培凤、王启勇同志：具体负责街道北东区的防汛抢险工作。

郭海涛、李文辉同志：负责街道防汛抢险协调、联络工作，并且具体负责人员的撤离工作。

徐飞、张亚勤同志：负责乡政府周围及南西区的防汛抢险工作。

王婧、高丽同志：负责办事处防汛值班工作，确保上下联络畅通。

拓建博同志：负责板桥村防汛抢险队伍的组织和防汛有关物资的筹集、储备和供应工作。

杜正岳负责全街道的电力故障排除。

赵琼负责防洪抢险期间的伤病员救治。

(一)汛前各项准备工作

1、民政办负责储备救灾物资的筹备，准备化纤袋500条，鐝头40把，铁铣50把，手电筒68个，应急车辆5辆其中乡政府、司法所、派出所各1辆，张武、毕成各项工作辆。在四方红、全兴批发部共储备方便面1500件，矿泉水1200件，饼干1300件，30000元的应急药品，架子车50辆，雨衣50件，雨鞋60双，确保正常运行。

2、党政办要加强与各单位的联系协调，发现情况，应立即向领导汇报。

3、建立一支以青年、民兵为主体的100人的精干抢险队伍，其中乡政府40名、板桥、瑶子头各30名。并做好人员的登记造册和核实工作，一旦有险情，随调随到，为抗洪抢险赢得宝贵时间，真正做到“招之即来、来之能战、战之能胜”。

(二)坚持巡堤查险制度

各段负责人确定一名安全员，负责汛期的巡堤查险，发现险情，及时上报排险。街道北西区安全员：鲁生银，街道并东区安全员：朱小伟;南西区安全员：张峰;乡政府片安全员：张武。进入主汛期后，马莲河堤街道责任段要坚持一天24小时值班，各安全员每天要汇报水情、雨情，做好值班记录，日夜巡视，加强观察，一旦发现险情，及时上报，及时抢险。

(三)明确各防汛水位的目标任务

1、当发生大雨时，由办公室组织人员上街巡逻查险，并清除街道杂物垃圾等各项工作，为防御更大洪水作好相应的准备，责任领导要经常上待检查督促。

2、当发生大暴雨时，各防汛责任领导及防汛人员上街，并组织人员巡查险情、提醒商户等各项工作，同时确保通信照明线路畅通。抢险队伍就近待命，一遇险情，立即投入抢险。

3、当发生特大暴雨时，按县防汛指挥部部署，做好街道两边商业门店人员撤离的准备工作，以迎接更大的洪水，尽量减少洪涝灾害。

4、公路管养站要加大沿河公路地质灾害，山体滑坡点的监测力度，并向上级部门进行汇报，及时消除不安全隐患。

中学、小学、幼儿园要负责中学、小学、幼儿园在校生的安全、疏散转移工作。

卫生院负责防汛人员的救护和灾情的防疫工作。

派出所负责灾区治安管理和安全保卫工作,打击各种违法犯罪活动,保卫人民生命财产安全,负责重要目标和要害部门的安全保卫工作.在抢险时和出现水灾时维护社会治安，稳定社会秩序，避免出现混乱局面。

电信、公路、电力等部门要各司其职，确保通讯、电力、交通的正常畅通，

5、宣传保障。街道防洪领导小组积极配合有关部门做好街道群众的思想稳定工作，鼓励人民群众生产自救，配合新闻单位对抢险过程中的先进事迹及时宣传和表彰

6.车辆及物资装备保障。积极做好汛期防洪物资装备和防洪车辆的准备工作。洪灾发生时，街道防汛领导小组有权调用辖区内各单位的物资及人员，其单位必须服从。

(四)人员、物资转移和安置措施

人员撤离以板桥乡防汛指挥部发出的通知为准。当马莲河出现险情时，转移人员以老幼为先，转移物资以贵重为先。当马莲河水位接近允许最高水位3米，在县防汛指挥部部署安排下，首先做好北东区商业门店转移工作，以户为单位，分区、分片往板桥中学、粮库转移，一发警报信号，迅速组织撤离。当街道河岸出现险情时，以“就近撤离”为原则，就近按确定好的转移路线进行安置，如洪水抵老桥墩防线，街东的两层商户要立即组织居民撤往卫生院内。如洪水再涨，应迅速组织群众沿板杨公路向曹塬方向撤离，沿211线向山顶撤离，为避免秩序混乱，撤离时应听从派出所干警和防汛工作人员的引导，使转移安置工作有条不紊。

为保障调度实施顺利进行，各单位、各部门的责任人应将防汛抢险作为压倒一切的首要任务，无条件接受乡防汛指挥部下达的各项命令，按时完成任务。

第五篇：新房乡中心学校防汛工作应急预案

为了搞好我校的防汛抗灾工作，按照《新房乡教育管理中心学校防汛工作方案》精神，结合我校实际，特制定本应急预案。

一、指导思想

坚持“安全第

一、常备不懈、预防为主、全力抢险”的防汛方针，落实安全发展的理念和安全第一的原则，进一步强化措施，落实责任，消除隐患，夯实基础，着力增强师生安全责任意识，提高师生安全防范能力，遇到特大洪水，领导指挥灵，抢险队伍跟的上，防汛物料准备齐全，把洪水灾害的影响和损失减少到最低限度，为全校师生的健康、教育教学工作的和谐发展提供有效的安全保障。以减轻学校财产损失，保护学生生命安全为目标，积极有效地预防和救援，确保汛期学校安全。

二、成立防汛抗灾工作领导小组

组长：肖仕华

副组长：王毅郝行军

成员：周开忠、彭俊枫、彭泉贵、左艳、李姿琼、罗运、谢磊、肖华、王兴海

三、防汛抗灾工作职责

1、认真贯彻执行教育局防汛抗灾指挥部门指示精神，全面指挥学校防汛抗灾工作。实行防汛抗灾责任学校校长负责制，学校校长为防汛抗灾安全第一责任人，快速、及时、有效地处置学校防汛抗灾工作中出现的各类突发性灾害事故。采取有效措施，立足学校，坚持自保、自救，防大灾、保安全，确保全校师生汛期安全。

2、组织足够的防汛物资，根据出现的险情，提出排险、抢险方案。及时分

析汇总汛期中水情和灾情，为学校防汛工作提供科学依据。

3、负责检查、监督学校防汛措施的落实情况;负责检查、监督学校防汛抗灾物品的准备;负责做好学校防汛抗灾的指导工作。确保师生安全，杜绝人员伤亡。

四、防汛抗灾工作要求及措施

1、防汛抗灾工作领导小组具体负责本校的防汛工作，确保师生安全渡汛和学校财产不受损失。

2、及时关注和通知雨情、汛情等情报。做好防汛抗灾宣传工作，提高全体师生的防汛抗灾意识，确保师生无伤亡。