道路交通安全管理规划

第一篇：道路交通安全管理规划

交通：关于编制道路交通安全规划的思考

随着国家和省、市、县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的相继颁布，由此而拉开专项规划的编制工作，一些地方的十二五道路交通安全规划也在紧锣密布的编制当中，特别是公安部《道路交通安全十二五规划》(征求意见稿)处于论证阶段，无疑对各地道路交通安全十二五规划的编制起到引领作用和示范效应。因此，借机、借力、借势编制好新一轮地方道路

交通安全规划，谋划好当前和今后一个时期的道路交通安全工作，解决好道路交通安全工作中的一些基础性、结构性、根本性问题，进一步整体推动道路交通安全工作的科学发展，具有十分重要的现实意义。本文就如何编制道路交通安全规划谈点拙见。

一、必须把握好编制工作的几个原则

提高道路交通安全科学管理水平，很重要的就是要以科学的态度、科学的方法编制好道路交通安全规划。编制道路交通安全规划既是社会管理工作的一项重要工作，也是提升交通安全管理水平的一项重要举措。在编制道路交通安全规划时，应当遵循以下原则。

一是坚持以人为本原则。道路交通安全工作的基点，应以人为本，就是一切从人民群众的需要出发，促进人的全面发展，实现人民群众的根本利益。编制道路交通安全规划应站在群众的角度去思考、去寻求解决问题的有效途径。要充分考虑到国情、路情，特别要充分考虑大多数交通参与者的利益，回归交通的本质要求和根本属性，这就是意味着要把增进全社会和每个人的利益总量作为评价和衡量道路交通安全规划的终极标准，反映普世规则，体现出以人为本的价值。通过编制道路交通安全规划，为公众创造一个安全、便捷、舒适的出行环境。

二是坚持实用性原则。围绕道路交通有序、安全、畅通，根据十一五期间奠定的工作基础，密切与当地交通安全意识水平相结合，与本地道路交通安全设施实际情况相结合，与本地交通发展水平相结合，强调安全第一，预防为主，综合治理，加强道路交通违法分析、交通事故分析及道路交通违法行为预测和交通事故预测研究，制定切实可行的系统对策，以追求管理效率的最大化，用尽可能小的投入获得较大的产出。

三是坚持长短结合原则。由于当前我国处于特定的发展时期，引发交通事故的隐患还大量存在;随着城市化进程的加快，城市交通供给与需求的矛盾进一步加剧，

一、

二、三线城市以及一些县城区交通拥堵、停车难的问题日益突出;同时对行政管理部门的执法管理服务要求愈来愈高。在这样的大背景下，编制道路交通安全规划，一方面要着眼当前，解决当前交通安全管理工作中的紧迫性问题。另一方面应遵循事物发展规律，体现阶段性、渐进性特点，对未来几年道路交通安全应当解决的问题提出可行性、实效性办法，避免工作的盲目性和短期行为，从而实现长效管理。

四是坚持系统性原则。道路交通要素构成的多元性、参与对象的广泛性、管理主体的分散性以及政策技术支撑的复杂性，在编制道路交通安全规划时，针对道路交通违法事件、事故发生过程，要建立道路交通事故预防体系、道路交通安全保障体系和道路交通事故处理及救援体系，必须从事物发展的整体和全局中去思考问题，把握规律，提出的具体目标、任务与措施应与当地交通发展规划相协调，与未来规划城区发展相一致，与交通发展相配套，与警力等保障相匹配，整体推动道路交通安全管理工作的不断深入发展。

二、必须纳入重点专项规划体系中

专项规划是以国民经济和社会发展特定领域为对象编制的规划，是规划纲要在特定领域的延伸和深化，决定该领域重大工程和安排政府投资的依据。道路交通安全规划是专项规划。专项规划又可分重点专项和一般专项两类。根据道路交通安全工作的特性和特征，道路交通安全规划应当纳入重点规划，便于统筹解决道路交通安全问题，以增强规划的权威性、指令性、计划性。

一是《道路交通安全法》有明确的规定。《道路交通安全法》第四条明确规定县级以上地方各级人民政府应当制定道路交通安全管理规划。凡事预则立，不预则废，要保证道路交通安全工作与经济建设和社会发展相适应，行之有效的办法就是制定科学、合理的道路交通安全管理规定，并组织实施。进一步明确道路交通安全工作在经济建设和社会发展中的重要地位，强化各级人民政府做好道路交通安全管理工作的责任，这也是做好道路交通安全管理工作的重要前提和基础保障。

二是道路交通管理是一个系统工程。道路交通管理的社会属性决定了道路交通管理工作仅仅依靠公安交通管理部门是不够的，还必须大力推行社会化管理，动员全社会力量，齐抓共管，综合治理。保障道路交通安全需要各个参与方通过有效的组织保证、法律保证、资金保证以及信息、技术等支持系统来共同完成，需要及时监控交通安全状况，通过科学的数据分析和管理绩效评价，及时调整交通安全法规、政策规定以及标准和对策，而这些过程的完成和终极目标的实现必须通过系统工程才能得到有效解决和控制

。

三是道路交通保障是一个长期的过程。道路交通需求的动态性、交通资源分配的动态性、交通事件的随机性以及交通运行环境的不确定性决定了道路交通管理的动态性。道路交通安全管理只有起点，没有终点。无论是发达国家还是发展中国家，做好道路交通安全管理的经验和启示是经常抓、抓经常。随着经济社会的快速发展，人、车、路矛盾愈来愈突出，交

通参与者的素质与现代社会的发展、交通安全保障与交通安全需求不相一致的状况在短时间内难以解决。不难看出，这些现象和状况影响甚至决定着道路交通保障将是一个长期的过程。

四是道路交通畅通已成最大民生问题之一。衣、食、住、行是最基本的民生问题，而出行的安全便捷已成为人们广泛关注的聚焦点。目前，城市拥堵已从上下班拥堵加剧到不分时段的拥堵，从一般性拥堵到严重拥堵。十二五期间，我国城市发展将进入一个新阶段，城市化进程仍在快速发展中，加速居民消费结构从生存型消费向享受型消费转变，群众购车愿望增强，购买力提高，机动车保有量持续激增，城市交通拥堵矛盾将进一步加剧，今后城市交通将面临新的更大的机遇和挑战。城市两难已成为最大的民生问题之一，也成为各地两会的热词，缓解城市两难已迫在眉捷。

三、必须解决交通安全中的突出问题

道路交通是经济发展的大动脉，是社会进步的基础。当前影响交通安全畅通的问题与老百姓的期望值，与经济社会发展的客观要求，与科学发展的要求存在着很大差距，集中反映在交通安全意识、基础建设、管理机制、管理手段等方面的不协调、不对称、不和谐、不稳定，而对这些问题的解决必须通过法律、经济、政策、制度等多种途径，做到标本兼治，软件硬件同步，内部外部互动，着力推进交通管理方式的转型升级、提速增效。

一是突出交通安全宣传教育工作。道路交通具有广泛性、开放性和互动性，决定着人的因素始终是第一位的。当前，城市道路交通拥堵，道路交通事故多发，究其原因，道路交通安全违法行为是造成交通拥堵和事故多发的主要原因之一。据交通事故统计分析，因机动车驾驶人交通违法造成的交通事故占90%以上，而查处的交通违法行为仅只占10%。毋庸置疑，提高交通参与者的素质，养成守法的良好习惯，这是解决交通问题的根本出路。同时，对执法管理部门而言，可缩小对立面，扩大教育面。

二是要突出通行条件的改善。道路交通安全设施既是确保安全通行的前置条件，也是预防重特大事故的最后一道防线。要按照减少存量、不增新量的总体要求，将改善通行条件上升为政府行为，纳入政府财政预算。一方面要将安保工程向农村公路延伸，逐步解决急弯、陡坡、临水、临崖路段的标志、标线和防护设施缺失的的问题;另一方面，在新建公路时要加大安全设施的经费投入，进一步明确职能部门的职责，确保道路安全设施同步规划、同步建设、同步验收，防止产生新的安全隐患。

三是要突出执法管理环境的改善。道路交通的根本任务就是维护道路交通秩序，保障道路交通安全与畅通。在当前交通参与者的法律意识和安全意识相对薄弱，交通违法行为相对突出的情况下，妨碍公务、暴力抗法等案件时有发生。为提高执法权威，减少行政成本，要进一步明确政府以及有关部门、社会在支持保障执法管理部门正确行使权力、保障权力的规定，从制度层面为执法管理创设良好的工作环境。

四是要突出道路交通安全工作机制建设。道路交通安全的根本出路在于进一步形成政府主导、部门联动、综合治理、全民参与的工作格局，这已是近十年来做好道路交通安全工作最大的经验和启示。编制规划时，要加大综合治理方面的内容比重，把落实交通安全责任体系作为一项重要内容，按照谁管理、谁负责、谁运行、谁负责的原则，进一步强化道路交通安全管理，严格落实企业安全生产主体责任，严格落实政府和部门的安全监管责任，严格重特大道路交通事故责任倒查和追究。在解决城市交通拥堵、解决交通安全问题时，必须加大基础设施建设包括科学规划道路路网、优化交通结构、重视政策调整与法制完善、科学组织交通、合理设置交通设施、重视道路交通安全评估等方面的投入，使交通安全管理工作通过一个五年规划甚至几个五年规划，逐步建立起适应经济社会发展的交通管理组织保障体系。

五是要突出执法保障建设。公安交通管理部门的警务保障内容很多，但主要的是警力保障和科技保障，两者的有机结合是构成战斗力的重要方面，缺一不可。要借规划的编制，结合本地经济社会发展水平和交通管理需要，会同机构编制、人事、财政等部门，根据公路里程和交通流量，综合考虑人口、道路里程、机动车和驾驶人数量等方面情况，研究确定警力配置方案和增长办法，想方设法解决公安交通管理部门警力严重不足的问题。科技保障说到底是经费投入，要通过规划的编制，将公安交警的经费保障纳入政府层面来解决，进一步加快交通管理工作信息化建设步伐，特别是要在深化信息化应用、创新交通管理工作机制、提高科学管理水平上下功夫。

四、必须处理好编制工作的几个关系

道路交通安全规划的编制要从管理权限和实际需要出发。规划内容要体现道路交通管理的特点，对保障和需求进行分析和预测，发展目标尽可能量化，做到任务明确、重点突出、布局合理、保障措施可行。因此，要力求使规划切合本地实际，符合科学发展规律，必须注意处理好四个方面关系。

一是部门之间的关系。道路交通安全规划其实是一种法律需求、行为需求、技术需求、服务需求的综合方案，它是道路交通管理机构通过系统规划，对道路交通安全系统的要素进行最优匹配性耦合，达到要素之间相互协调、相互支持，保证人流、物流、信息流等安全畅通的循环。编制道路交通安全规划，就是要解决或体现各职能部门的工作与任务，通过行为管理、建设管理、养护管理、路政管理、交通管理、控制管理等手段来实现对交通参与者的服务，使道路使用者最安全、最迅速、最经济、最舒适地完成交通出行及运输任务。因此，编制道路交通安全规划必须体现道路交通安全要素的多元化、管理的社会性、参与的广泛性。

二是共性和个性的关系。各地道路交通安全问题千差万别，不同地区有不同的特点，必须在充分调查研究的基础上，运用辩证唯物主义观点，找准实现本地区、本部门跨越式发展的路径图，既要解决共性问题，也要解决个性问题，避免模式化、格式化，使规划具有较强的针对性和实用性。

三是专家意见和群众诉求的关系。道路交通安全规划的编制工作既是一个新课题也是一个老话题，各地、各部门都积累了正反两方面经验。过去一些地方花钱请院校或研究部门编制交通安全规划或城市交通管理规划，结果编制的规划模式化、格式化问题十分突出，有的脱离实际，即使获得批准，最后也束之高阁，成为一纸空文。编制道路交通安全规划必须坚持走群众路线，立足于自身条件，让清楚现状、了解全局的业务骨干组成起草组，然后按程序、按规定包括必须经过专家论证这一环节，使规划真正符合本地实际，具有较强的操作性，便于各地、各部门认真贯彻执行。

四是继承和发展的关系。编制规划基本框架由分析部分、规划部分和结论与措施部分三大块组成，其中规划、结论与措施部分涉及到继承与发展问题。道路交通安全工作是一个长期的过程，也是一个动态过程，很多工作不可能

一、二年甚至一个五年规划来完成，需要通过若干年甚至长期的努力才能完成。因此，在编制规划的过程中要将经实践证明了的一些行之有效的措施进行固化，并在实践中加以深化，使目标更明确、内容更丰富、措施更有力。

五、必须注意的几个节点问题

编制规划按照一般程序，除要做好立项、组织规划队伍、搜集相关资料、对规划进行评价、编制出正式规划初稿、广泛征求意见、修改论证以及报批等步骤外，还应注意以下五个环节。一是跳出部门行为。交通安全是全社会、全民性问题，也是人们交通行为规范化和资源分配及投资保障问题。公安交通管理部门承担道路交通安全规划编制的起草工作，一定要站在全局的高度，牢固树立大交通、大管理观念，创新理念，统筹兼顾各地和各部门实际，使交通安全管理工作的责、权、利相统一，做到道路交通安全隐患有部门治理;交通安全投资有部门落实;交通安全宣传教育有部门开展;发生事故有系统妥善快速处理的工作格局，形成交通安全管理社会化参与、社会化监督、社会化保障。

二是注重纵横衔接。编制道路交通安全规划要体现整体性，其节点和关键点在于做到纵横衔接、互为联系。要做好专项规划与总体规划之间的衔接，在指导思想、发展目标、具体任务和政策措施等不得与总体规划相矛盾，其内容必须是总体规划在该领域的具体化和延伸。要做好上下级专项规划和相关领域专项规划的衔接，努力整合管理资源，形成管理合力，达成管理目的。

三是把握实践性。规划编制必须立足省力、市力、县力，一切从实际出发，特别是目标的设定要科学合理，通过努力能实现或达到。从制定政策措施来说，不仅要明确执行主体，而且要明确执行方法和手段、执行时间和具体范围、针对的群体。提出的政策措施要量力而行，符合实际，不能超越时空。同时，政策措施的实施目标要明确，不能含糊。从管理的层面来说，内容要体现层次性，省一级应从宏观上把握，以政策调控为主，便于贯彻落实;设区的市和县两个层级措施内容应相对具体，便于操作和执行。

四是体现综合治理。多年的实践证明，道路交通安全管理工作必须实施综合治理才能奏效。对各职能部门的职责要具有约束性、责任性规定。对人、车、路、管以及环境等各要素的定位要具体化、规范化。对立体交通体系建设要相互衔接、相互联系。真正通过编制道路交通规划，形成全方位、全要素、全领域的管理机制。五是反映民意导向。规划是开放的，需要对社会发布。编制规划要加强调查研究和比较论证，集思广益，建言献策，特别要善于听取社会的意见，提高规划的科学性、公开性和透明度，推进决策的民主化，力避规划成为嘴上说说、纸上写写、墙上挂挂的锦绣文章而不能被严肃执行。

道路交通安全是公共安全的重要组成部分，直接关系到人民群众的生命财产安全，关系到经济社会的协调发展，关系到社会大局的和谐稳定。因此，编制道路交通安全规划是一项严肃而认真的工作。要站在战略的高度，科学发展的态度，全局的角度，精心组织，加强研究，科学论证，符合实际，确保进程。要通过规划的编制进一步扩大道路交通安全工作的影响面，延伸道路交通工作的触角，为经济社会的发展和人民群众的平安出行创造有序、安全、畅通、和谐的道路交通环境。

第二篇：农村道路交通安全宣传教育规划范文

红岩镇农村道路交通安全宣传教育规划

为了加强我镇道路交通安全宣传工作，提高我镇居民的道路交通法制观念和交通安全意识，预防和减少道路交通事故。根据市安委会《关于进一步加强农村道路交通安全工作的通知》要求，特制订本规划。

一、指导思想

通过广泛深入的道路交通安全知识宣传和法制教育，提高广大居民的交通安全意识和预防交通事故的能力，达到减少道路交通事故的目的，为我镇经济持续发展创造良好的道路交通安全环境。

二、工作内容

我们把农村地区作为交通安全宣传的重点，广泛深入开展交通安全宣传教育活动。

1、在各村指导开展群众喜闻乐见的宣传教育活动。通过上《道路交通安全法》辅导课，张贴宣传警示标语，开办交通安全宣传专栏，交通事故图片展览;引导广大群众学法、懂法、守法，使交通安全宣传工作入村、入户、入耳、入心。利用广播、电视、宣传展板等形式组织开展交通安全宣传教育活动。

2、重点宣传道路交通安全法，基本通行规定，标志标线规定，安全操作规范和道路交通违法行为的处罚幅度等内容。

3、典型交通违法行为查处宣传，重点是对车辆超限超载，超速、驾乘二轮摩托车不戴安全头盔和无牌无证等交通违法行为的处罚幅度和无牌无证等交通违法行为的危害性及查处力度。

三、工作措施：

1、在各村设立交通安全宣传栏，在村主要路段、路口刷写交通安全标语，悬挂宣传横幅，经常性向村民发放宣传资料。

2、聘请红岩镇派出所教导员通过开会、上课等各种形式，组织机动车驾驶员进行道路交通安全、法律法规培训。

3、通过巡回展出宣传图报，加强对群众的教育，聘请派出所宣讲员对本镇村民开展系列交通安全法规宣传，定期或不定期举办交通安全常识讲座。

在镇党委、政府的统一领导下，广泛动员全社会力量，共同参与到道路交通安全宣传工作中，为宣传工作的顺利实施提供组织保障，营造浓厚的宣传氛围。各村和交通安全管理办公室要进行全面的调查摸底，根据行政村、单位、学校、农户的基本情况，制定详细的活动实施方案，完善各项交通安全宣传制度，形成一套行之有效的宣传教育体系。各村要按照宣传工作计划狠抓落实，加强考核，确保各项宣传工作顺利实施，镇政府将定期抽查督导落实。通过广泛、深入地实施道路交通安全宣传工作，实现农村居民道路交通安全法律法规和安全知识得到全面加强和提高，道路交通秩序明显好转，交通事故明显下降的创建目标。作好准备，迎接上级的检查验收。

二0一一年四月

第三篇：交通运输规划与管理

一、培养目标

较好地掌握马克思列宁主义、毛泽东思想的基本原理和邓小平理论;拥护党的基本路线，热爱祖国，遵纪守法，品德优良;具有艰苦奋斗的作风和求实创新、团结协作的精神;树立正确的世界观、人生观和价值观，德、智、体全面发展的高级工程技术及管理人才。

培养掌握本学科扎实的理论基础和系统的专业知识，具有较宽的学科知识面，具有从事科学研究和独立承担技术工作的能力;具有较宽的知识面和较强的适应性。 较熟练地掌握一门外国语。

二、研究方向

1、城市交通系统规划与管理

2、交通运输经济与环境影响评价

3、现代物流管理

三、学习年限

全日制硕士研究生的学制一般为2-3年，在职硕士研究生学制一般不超过4年。一般课程学习时间为1-1.5年，论文工作的实际工作量不少于1学年。

四、培养方式

加强硕士研究生的思想教育和道德品德教育。导师要关心研究生的健康成长，要求他们认真学习政治理论课，积极参加本单位组织的时事政策学习、形势教育和公益劳动等活动。导师根据培养方案的要求和因材施教的原则，根据每一个硕士研究生的具体情况制定出培养计划。对硕士研究生的培养应采取课程学习和论文工作并重的方式。整个培养过程应贯彻理论联系实际的方针，使硕士研究生掌握本专业的基础理论和专门知识，掌握科学研究的基本方法，并具有一定的生产知识和实验技能。采取导师和系集体培养的基本方式，在指导方面可采取导师负责指导或以导师为主的小组指导等方式。硕士研究生以自学为主，导师的作用在于启发他们深入思考与正确判断，培养独立分析和解决问题的能力。硕士研究生应有适当的体育锻炼。

五、课程设置、学分要求

硕士研究生课程学习实行学分制。

课程设置分为学位课和选修课，总学分掌握在30-40学分，其中讲课20学时为1学分，实验课30学时为1学分。研究生对培养计划内规定的课程如已掌握可申请免修，但必须通过考试合格可取得学分。

学位课要求18-20学分(按二级学科设置)。选修课(10-12学分)由指导教师和研究生根据专业培养方向的要求以及研究生原有基础、特长及专业爱好，共同商定，给研究生留有充分的自学时间和选择的灵活性，鼓励研究生跨学科、跨专业选修课程，以拓宽知识面，培养适应能力。选修课包括专业选修与公共选修(指数学、计算机语言)，规定3-4门补修课。

六、实践教育

硕士研究生在校期间参加教学实践或进行生产实践、技术服务和社会调查，时间不少于120学时或20个工作日，以培养研究生的实际工作能力。教学实践可采用多种方式进行，如参加本科、专科相应的教学辅导，批发作业，参加实习、实验、课程设计、毕业设计辅导等。硕士研究生的实践环节由导师和系负责安排、检查和指导，并进行考核，写出评语。

研究生在学习期间要参加适当的体力劳动。有考核的公益劳动累计为2周，公益劳动考核不合格者不予毕业。

导师和系应积极要求并组织研究生参加有关的学术会议，使其了解本学科的发展动向，开阔视野，培养开拓创新精神，这是加强研究生能力培养的重要途径。此项活动应纳入研究生的培养计划。

七、论文工作

论文工作是硕士研究生进行科研能力的综合训练，包括课题文献综述、选题、开题报告、科学实验(或科研调查、工程设计)撰写论文等部分。课题文献综述和开题报告

是很重要的两个环节，最好在入学后1年内完成准备工作，于第三学期举行开题报告，在一定范围内广泛听取意见。开题报告通过后，在导师指导下，制定论文工作计划，正常开展研究工作。具体要求：论文选题应具有理论和实践意义，选题应既有一定的深度又有较广泛的应用前景;研究结果应有新的见解或能解决生产实际问题，应表明作者具有从事科学研究或独立承担技术工作能力。论文工作应在导师指导下由学生独立完成，实际工作量不少于1年，论文一般在3万字左右。

八、课程说明

1、自然辩证法、科学社会主义理论与实践 见教育部组织编写的教学大纲。

2、第一外国语

见教育部组织编写的教学大纲。

3、高级物流学 学时/学分：40/

2通过本课程的学习，了解现代物流管理的概念、基本思想和国内外现代物流的发展趋势，掌握现代物流理论、技术和方法，以及物流的战略和决策问题。并针对第三方物流、现代物流配送中心、物流信息化、物流与供应链集成等热点问题进行专题讨论。

4、道路交通安全系统分析

5、数值分析 学时/学分：48/

2本课程介绍数值分析的基本概念、方程和理论。着重介绍工程计算中的常用算法，包括方程组数值解法、特征值和特征向量求法、插值与曲线拟合、数值微分和数值积分、带微分方程的数值解法。要求学习者应用已掌握的高级语言将上述常用算法编程完成调试。

先修课程：程序设计语言，高等数学

参考教材：《数值分析引论》，易大义编著，浙江大学出版社出版

6、交通系统仿真

7、专业英语

8、交通运输系统规划专论(Transportation Planning Monograph) 学时/学分：40/

2旨在拓宽研究生在专业技术领域中的知识面，以研究生选取的研究方向为主线，介绍所属领域近10年来的科技发展动向和新成果。阐明其解决实际问题的意义、思路和方法，并指明今后尚待研究解决的问题。

先修课程：无 参考教材：无

9、多元统计分析 学时/学分：40/

2主要内容除参数点估计理论、假设检验、方差分析及回归分析等当个随机变量的常用统计理论、方法的推广之外，还包括主分量分析、主坐标分析、判断分析、聚类分析、典型分析和线行模型理论。

先修课程： 参考教材：

10、最优化理论与方法(Optmization Theory and Methods) 学时/学分：40/

2优化的基本原理。非线性优化的基本理论(非线性规划的模型、相关概念和定理)、非线性优化问题的主要方法(一维搜索方法、无约束非线性规划问题的解法、有约束非线性规划问题的解法)。多目标优化的基本理论(多目标数学规划的模型、相关概念和定理)、多目标优化问题的主要方法(多目标数学规划的主要解法)。

11、交通流理论(Traffic Flow Theory) 学时/学分：40/

2本课程主要介绍反映交通流特性的三个参数(简称为三参数)的测量及其相互关系模型、交通流参数的统计分布、车辆的跟驰模型、流体力学理论模型、交通流排队模型、交通影响模型。

先修课程：《概率统计》、《运筹学》、《计算机模型》

参考教材：[1]王殿海，《交通流理论》，人民交通出版社，2002[2]《Traffic Flow Theory》,TRY,2000,USA(光盘)

12、现代物流与供应链管理 学时/学分：40/

2本课程主要介绍现代物流与供应链管理的有关理论、思想和方法体系。内容大体分成4个部分，第一部分着重介绍现代物流管理的概念、基本思想和我国现代物流行业的

发展形势;第二部分介绍供应链管理体系下的现代物流理论、技术和方法的有关知识;第三部分介绍第三方物流、现代物流配送中心和物流信息化的有关理论、技术和方法;第四部分介绍物流与供应链管理未来发展的趋势。

第四篇：交通部《港口规划管理规定》

交通部《港口规划管理规定》(2008年2月1日施行)

《港口规划管理规定》已于2007年11月30日经第12次部务会议通过，现予公布，自2008年2月1日起施行。

部长 李盛霖

港口规划管理规定

第一章 总 则

第一条 为规范港口规划工作，科学利用、有效保护港口资源，促进港口健康、持续发展，根据《中华人民共和国港口法》，制定本规定。

第二条 本规定适用于港口规划的编制、审批、公布、修订与调整、实施和监督管理等活动。

第三条 交通部负责全国的港口规划管理工作。

省、自治区、直辖市人民政府港口行政管理部门负责本行政区内的港口规划管理工作。港口所在地的市(指设区的市，下同)、县(包括县级市)人民政府港口行政管理部门或者省、自治区人民政府设立的负责特定港口管理的部门具体实施该港口的规划管理工作。本规定所称港口行政管理部门，包括承担港口行政管理职能的交通主管部门或者与交通主管部门分设的港口管理部门。

第四条 港口规划应当根据国民经济和社会发展的要求以及国防建设的需要，统筹考虑产业布局、港口资源条件、综合运输网状况等因素制定，体现贯彻科学发展观、合理利用岸线资源的原则。

第五条 港口规划应当符合城镇体系规划，并与土地利用总体规划、城市总体规划、江河流域规划、防洪规划、海洋功能区划、水路运输发展规划和其他运输方式发展规划以及法律、行政法规规定的其他有关规划相衔接、协调。

第二章 港口规划的编制

第六条 港口规划包括港口布局规划和港口总体规划。

港口布局规划是指港口的分布规划。港口布局规划包括全国港口布局规划和省、自治区、直辖市港口布局规划。对港口资源丰富、港口分布密集的区域，可以根据需要编制跨省、自治区、直辖市或者省、自治区行政区内跨市的港口布局规划。

港口总体规划是指一个港口在一定时期的具体规划。

第七条 港口布局规划主要确定港口的总体发展方向，明确各港口的地位、作用、主要功能与布局等，合理规划港口岸线资源，促进区域内港口健康、有序、协调发展，并指导区域内港口总体规划的编制。

港口总体规划主要确定港口性质、功能和港区划分，根据港口资源条件、吞吐量预测和到港船型分析，重点对港口岸线利用、水陆域布置、港界、港口建设用地配置等进行规划。

第八条 直辖市根据实际情况可不编制港口布局规划，仅编制港口总体规划。

第九条 编制和修订、调整港口布局规划和港口总体规划时，应当根据需要编制相关的专项规划。

港口布局规划的专项规划包括分层次港口布局规划、分运输系统港口布局规划、港口资源整合规划及其他专项规划。

港口总体规划的专项规划包括港区总体规划、港口集疏运设施规划和港口仓储、保税、物流等园区规划及其他专项规划。

专项规划是港口布局规划和港口总体规划的组成部分。

第十条 组织编制港口总体规划的部门应当根据经审批的港口总体规划组织编制有关港区、作业区控制性详细规划。

港区、作业区控制性详细规划，是指对港口总体规划中的港区规划的深化方案。第十一条 全国港口布局规划由交通部组织编制;跨省、自治区、直辖市的港口布局规划由交通部组织有关省、自治区、直辖市人民政府港口行政管理部门共同编制。

省、自治区、直辖市港口布局规划由省、自治区、直辖市人民政府港口行政管理部门组织编制;省、自治区行政区内跨市的港口布局规划由省、自治区人民政府港口行政管理部门组织有关市人民政府港口行政管理部门共同编制。

第十二条 主要港口的总体规划由港口所在直辖市、市人民政府港口行政管理部门或者省、自治区人民政府确定的具体实施港口行政管理的部门编制。

主要港口以外港口的总体规划，由港口所在市、县人民政府港口行政管理部门编制。第十三条 编制港口规划应当符合以下要求：

(一)有效保护和节约使用港口资源，实现港口可持续发展;

(二)适应国家对外开放和东中西部区域经济协调发展及产业合理布局的要求;

(三)促进现代化综合运输体系协调发展，发挥港口衔接各种运输方式的综合运输枢纽作用;

(四)统筹不同层次港口的合理布局和功能分工，优化港口资源配置，提高港口群体的综合竞争力;

(五)依靠科技进步，适应国际国内航运、现代物流等发展的要求，提高港口专业化、规模化、集约化、现代化水平。

第十四条 跨省、自治区、直辖市的港口布局规划和省、自治区、直辖市港口布局规划应当符合全国港口布局规划。

省、自治区行政区内跨市的港口布局规划应当符合省、自治区港口布局规划。港口总体规划应当符合相应的港口布局规划。

第十五条 编制和修订、调整港口布局规划和港口总体规划时，涉及新港区开发或者对现有港区功能有重大调整的，应当进行新港区选址论证或者有关专题论证。其中港口总体规划论证完成后应当编制港区总体规划。

第十六条 港区、作业区的控制性详细规划的编制，应当优化港区水陆域总体布局，统筹安排港区内集疏运、给排水、供电、通信信息、安全监督、口岸管理、环境保护等配套设施的布置，并与城市规划的相关设施协调、衔接。

第十七条 港口规划的编制部门在编制港口规划时，应当征求同级发展和改革、城市规划、国土、铁路、水利、海洋等有关部门和有关军事机关以及海事、航道等管理机构的意见。港口管理部门与交通主管部门分设的，还应当征求同级交通主管部门的意见。

第十八条 港口规划应当按照交通部统一制定的港口规划编制内容及文本格式的要求编

制。

第十九条 编制港口规划应当依法进行环境影响评价，并符合国家规定的环境影响评价的程序、内容及深度要求。

第二十条 编制港口规划应当符合港口工程相关规范及有关技术要求，并统筹考虑航道、通航安全与港口规划布置的关系。

第二十一条 港口规划的具体编制工作，应当委托具备国家规定的相应资质的单位承担。港口布局规划、主要港口和地区性重要港口的总体规划(包括相应的专项规划和港区、作业区控制性详细规划，下同)，应当委托持有港口河海工程专业甲级工程咨询资格证书或者水运行业甲级工程设计证书的单位编制;其他港口的总体规划，应当委托持有港口河海工程专业乙级以上工程咨询资格证书或者水运行业乙级以上工程设计证书的单位编制。前款所称地区性重要港口，是指省、自治区、直辖市人民政府按照《港口法》的规定确定的本地区的重要港口。

第三章 港口规划的审批与公布

第二十二条 全国港口布局规划由交通部报国务院批准后公布实施。

第二十三条 跨省、自治区、直辖市的港口布局规划由交通部征求相关省、自治区、直辖市人民政府和国务院有关部门意见后批准并公布实施。

第二十四条 省、自治区、直辖市港口布局规划和省、自治区行政区内跨市的港口布局规划由省、自治区、直辖市人民政府港口行政管理部门报省、自治区、直辖市人民政府审查同意后，书面征求交通部意见。交通部应当自收到征求意见的材料之日起30个工作日内提出意见。交通部同意或者提出的修改意见被采纳或者在上述规定期限内未提出意见的，有关省、自治区、直辖市人民政府可依法公布实施。有关省、自治区、直辖市人民政府对交通部提出的修改意见有异议的，报国务院决定。

第二十五条 主要港口所在城市是直辖市的，其港口总体规划由直辖市人民政府港口行政管理部门报交通部和直辖市人民政府审批。

主要港口所在城市不是直辖市的，其港口总体规划由港口所在市的港口行政管理部门报经市人民政府审核后，由市人民政府报交通部和省、自治区人民政府审批。

港口总体规划范围因特殊原因涉及跨行政区域的，港口总体规划上报前，相关人民政府应当就规划内容协调一致。

交通部会同省、自治区、直辖市人民政府对上报的港口总体规划进行审查，审查过程中应当征求国务院有关部门和有关军事机关的意见。经审查予以批准的，由交通部会同省、自治区、直辖市人民政府公布实施。

第二十六条 地区性重要港口的总体规划由港口所在地的市、县港口行政管理部门报经市、县人民政府审核同意后，由市、县人民政府报省、自治区人民政府审批。

省、自治区人民政府对上报的地区性重要港口的总体规划进行审查，审查过程中应当书面征求交通部意见。经审查予以批准的，由省、自治区人民政府公布实施。港口行政管理部门应当将公布实施的地区性重要港口总体规划报交通部备案。

第二十七条 主要港口和地区性重要港口以外港口的总体规划，由港口所在市、县的港口行政管理部门报市、县人民政府审批。

市、县人民政府对上报的港口总体规划进行审查，审查过程中应当书面征求省、自治区人民政府港口行政管理部门意见。经审查予以批准的，由市、县人民政府公布实施，并报省、自治区人民政府备案。

由县人民政府审批的港口总体规划在征求省、自治区人民政府港口行政管理部门意见

前，应当先征得市人民政府同意。

第二十八条 主要港口所在城市是直辖市的，其港区、作业区控制性详细规划由直辖市人民政府港口行政管理部门书面征得交通部同意后，报直辖市人民政府批准并公布实施。直辖市人民政府港口行政管理部门应当将公布实施的港区、作业区控制性详细规划报交通部备案。

主要港口所在城市不是直辖市的，其港区、作业区控制性详细规划由港口所在市人民政府书面征得交通部和省、自治区人民政府同意后批准并公布实施，同时报交通部和省、自治区人民政府备案。

第二十九条 地区性重要港口的港区、作业区控制性详细规划由港口所在市、县人民政府书面征求交通部意见并征得省、自治区人民政府同意后批准并公布实施，同时报交通部和省、自治区人民政府备案。

由县人民政府审批的地区性重要港口的港区、作业区控制性详细规划在征求交通部和省、自治区人民政府意见前，应当先征得市人民政府同意。

第三十条 主要港口和地区性重要港口以外港口的港区、作业区控制性详细规划由港口所在市、县人民政府书面征求省、自治区人民政府港口行政管理部门意见后批准并公布实施，同时报省、自治区人民政府港口行政管理部门备案。

由县人民政府审批的港区、作业区控制性详细规划在征求省、自治区人民政府港口行政管理部门意见前，应当先征求市人民政府意见。

第三十一条 审批部门在审查港口规划时，应当听取相关专家的意见。

第三十二条 审批部门对送审的材料进行审查后，认为需要作重大修改的，应当提出书面审查意见。报审单位应当按照审查意见的要求进行修改。审查部门对修改后的送审材料可以重新组织审查。

第三十三条 交通部和省、自治区人民政府及其港口行政管理部门收到港口总体规划和港区、作业区控制性详细规划相关的专项规划征求意见文件及相关材料后，应当在30个工作日内提出书面意见，逾期视为同意。

第三十四条 报批港口规划，应当提交以下材料：

(一)申请报批的文件;

(二)报批的规划报告和规划文本;

(三)征求意见的情况;

(四)其他相关材料。

规划文本应当基于规划报告编制，是对规划有关内容提出规定性要求的文件。

第三十五条 港口规划经批准后，审批部门应当在其政府信息网站或者其他便于公众知悉的政府信息发布渠道上公布规划文本。国家规定需要保密的除外。

第四章 港口规划的修订与调整

第三十六条 港口规划经批准后，未经规定程序任何单位和个人不得随意更改。

第三十七条 组织编制港口规划的单位可以根据经济社会和港口发展的需要修订或者调整港口规划。

港口规划的修订是指对规划范围、港口性质及功能、岸线利用、港口布局及水陆域布置等进行重大变更。

港口规划的调整是指对港口规划进行局部修改。

第三十八条 修订或者调整港口规划，应当通过编制相应专项规划的方式进行。

第三十九条 对港口规划进行修订的专项规划，按照相应港口规划的编制、审查、批准、

公布的程序办理。

对港口布局规划进行调整的专项规划，按照相应港口布局规划的编制、审查、批准、公布的程序办理。

对港口总体规划进行调整的专项规划，由原组织编制单位组织编制，报同级人民政府审批。同级人民政府征得原审批部门同意后批准并公布实施。

第五章 港口规划的实施与监督管理

第四十条 建设港口设施应当符合港口布局规划和港口总体规划，在港口总体规划确定的港区范围内进行。不得违反港口规划建设任何港口设施和其他设施。

需要在尚未纳入港口总体规划的区域建设港口设施或者在港口总体规划中新开发的港区建设港口设施的，应当首先按港口总体规划修订程序编制新港区总体规划，经批准后作为建设港口设施的规划依据。

第四十一条 拟建设港口项目的功能及选址与港口总体规划有较大差异，经专题论证认为确需改变港口总体规划按所选方案建设的，应当按规定程序修订或者调整港口总体规划后，方可办理港口建设项目的审批、核准手续。

第四十二条 建设港口设施使用港口岸线的，必须符合港口规划，并按国家有关规定办理港口岸线使用审批手续，取得港口岸线使用权。

第四十三条 建设码头(包括单点系泊及水上过驳设施)、船坞、船台、滑道等设施的港口建设项目，建设单位在申请水上水下施工作业许可时，应当提交由发展和改革部门、交通主管部门按照规定的权限出具的港口建设项目审批文件和交通主管部门按照规定的权限出具的港口岸线审批文件。海事管理机构在审批上述港口建设项目水上水下施工作业许可时，应当审查申请人是否依法办理了港口建设项目审批和港口岸线审批的相关手续。未依法办理的，海事管理机构不得批准其施工许可。

第四十四条 任何单位和个人需要使用港口总体规划区内的土地和水域，或者建设任何跨越、穿越港口总体规划区水陆域及其上下部相关空间的设施，建设项目的审批部门审批时应当征求港口所在地港口行政管理部门的意见，港口行政管理部门应当出具其是否符合港口规划及是否影响港口规划实施的审查意见。

第四十五条 在港口总体规划区周边建设工程项目，可能引起港口岸线及港区水陆域、通航水域、航道、锚地等水文、地形、地貌变化，从而影响港口规划实施的，建设项目的审批部门在审批前应当征求港口行政管理部门的意见。

第四十六条 交通部和各级港口行政管理部门应当依法对港口规划的实施情况进行监督检查，核查港口建设项目是否依法办理了项目审批和港口岸线审批手续，并公布检查结果。港口行政管理部门在监督检查中发现未按规定程序取得批准，违反港口规划建设港口、码头及其他设施的行为，应当及时制止，依法查处，并通报相关部门。主要港口的港口行政管理部门应当将上述违法情况及处理意见书面报告交通部和省、自治区、直辖市人民政府港口行政管理部门;其他港口书面报告省、自治区、直辖市人民政府港口行政管理部门。交通部和省、自治区、直辖市人民政府港口行政管理部门接到书面报告后，对处理意见无异议的，应当检查、督促有关港口行政管理部门落实对违法行为的处理意见;认为处理意见不当的，应当回复书面意见，并予以督促、落实。

第四十七条 任何企业、单位和个人投资、建设、经营港口、码头及相关设施的行为涉及港口规划的，应当接受各级港口行政管理部门依法进行的监督检查，并如实提供有关情况和相关的文件、资料;港口行政管理部门应当为被检查者保守有关技术秘密和商业秘密。

第六章 法律责任

第四十八条 港口规划审批部门违反规定的审批权限和程序批准规划，或者在审批中徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守的，由其上级行政主管机关责令改正，情节严重的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。第四十九条 建设项目的审批或核准部门对违反港口规划的建设项目予以批准的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。

第五十条 未经依法批准，违反港口规划建设港口、码头及其他设施的，由县级以上地方人民政府或者港口行政管理部门责令限期改正;逾期不改正的，由作出限期改正决定的机关申请人民法院强制拆除违法建设的设施;可以处五万元以下罚款。

第五十一条 港口行政管理部门不依法履行监督检查职责，对未经依法批准违反港口规划建设港口、码头及其他设施的行为不依法予以查处的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十二条 港口行政管理部门滥用规划职权导致破坏港口规划的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十三条 不依法履行职责，有下列行为之一的，有关部门对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分：

(一)未征求港口行政管理部门意见，违反港口规划擅自批准使用港口总体规划区内土地和水域的;

(二)未征求港口行政管理部门意见，违反港口规划擅自批准建设跨越、穿越港口总体规划区水陆域及其上下部相关空间的设施的;

(三)对违反项目审批、岸线使用审批规定的建设项目批准其水上水下施工作业许可的;

(四)对港口总体规划区周边可能影响港口自然条件变化的工程项目，负责审批该项目的部门在审批前不征求港口行政管理部门意见的。

第七章 附 则

第五十四条 本规定自2008年2月1日起施行。交通部1990年2月4日(90)交计字58号文发布的《港口总体布局规划编制办法》同时废止。

第五篇：“春运道路安全实施规划”政府工作计划

一、工作目标。

确保交通平安疏通为目标，切实加强春运工作的组织领导，充分发挥各部门的职能作用，调动一切力量，切实加强道路通行秩序管理，力争做到春运期间全市杜绝一次死亡三人以上道路交通事故,以党的十七届五中全会为指导。国省干线公路不发生大量拥堵和多车相撞交通事故，确保全市人民过一个平安祥和的春节。

二、强化源头管理。

落实主体责任和监管责任，市公安、交通、农机等部门要各司其职。强化源头管理，着重做好三方面工作：

(一)加强对道路隐患路段的排查整治。市公安和交通部门要密切协调配合。对未整改的隐患路段要逐一规范建档，并将隐患路段情况及时书面向市政府作出专门演讲。对今冬无法整治的险路险段、易结冰、团雾多发、平安设施不全等危险路段，要通过增设提示牌、设置警告、提示标志、增加警示灯、施划减速线、铺撒砂石等措施，改善道路平安通行条件。公路经营管理单位要及时除冰或铺设防滑材料，制定专门的管理措施和预防机制，落实专人管理，确保隐患路段不失控，不发生重特大或有影响的交通事故。

(三)加强对危险化学品车辆及运输企业的管理。春运开始前。对运送危险化学品的驾驶员及押运人员进行一次安全教育。春运期间充分利用GpS监控平台，加强对危险化学品运输车的动态监管，对前期排查出的隐患问题要加强整改，并向市政府作出书面专门演讲。

三、强化平安宣传。

提前制定专门宣传工作方案，各新闻媒体要认真谋划春运交通平安宣传工作。结合我市实际，确定每一周的宣传主题，确定统一宣传日的时间。 月 日春运启动日当天，要以“文明交通，平安春运”为主题，广泛动员社会各界，组织开展声势浩大的交通平安宣传活动。各有关部门要在客货运输场站、农村集市等场所摆放宣传展板，滚动播放交通平安警示片，重点宣讲超速、超员、超载、酒后驾驶等严重交通违法行为以及乘坐存在平安隐患车辆的危害性，营造人人关注春运交通平安、人人抵制交通违法的浓厚氛围。

四、强化应急管理。

及时掌握恶劣天气和道路通行信息。通过广播、电视、电子显示屏提前向社会发布道路通行状况，市气象、公安、交通部门要建立协调预警机制。引导驾驶人合理选择出行路线。市交通部门要提前备足融雪剂、盐、沙石等应急物资和大型铲雪除冰设备。市政府应急办要建立完善的指挥体系，每天安排专人值班，坚持24小时通讯疏通。出现冰雪等严重影响道路通行的情况时，依照先省际干线、后省内道路的原则，组织公安、交通部门采取必要的措施，确保国省道干线交通疏通。因路面积雪、结冰造成车辆、人员滞留，短时间内无法疏导的要协调市公安局增派警力维护治安秩序，并组织有关部门进行救助和服务。

五、强化道路管控。

相邻交警大、中队、高速与普通公路交警队要实行联勤联动，市公安交警部门要加强协作配合。划定责任区，落实责任人，切实提高路面见警率、管事率，确保事故多发路段流量高峰时段不漏管、不失控。要加强国省干线公路的交通管控能力，每50公里要布置一台警车，不少于2名民警，务必做到白昼见警车，夜间见警灯。要把所有执勤警力和执法装备投向路面，严查机动车超速、客车超员、大货车不按规定车道行驶、酒后驾驶、涉牌涉证等严重交通违法行为。要通过道路交通技术监控设备加强对重点道路通行情况的实时监控，及时发现和快速处置突发事件。要对民警进行一次平安防护教育，为一线执勤民警配齐平安防护装备，出警前提示民警严格按规定执勤，确保不发生民警伤亡事件。

有条件的依托服务站设置休息点，要在重要路段设置服务站。配备常用药品、饮用水，协调机动车修理单位设置维修点，尽最大可能为过往群众提供便民利民服务。从即日起，各春运交通平安服务站要全面启动，实行24小时勤务，对7座以上客运车辆、危险化学品运输车辆逢车必查，重点检查驾驶资格、车辆审验、客车乘载人数、行驶时间等情况，严查超员载客、疲劳驾驶、准驾车型不符等交通违法行为以及车辆平安隐患。各乡镇要协调农村派出所、农机监理部门，发动农村自治组织劝阻、纠正和查处拖拉机、低速载货汽车、三轮汽车载人等交通违法行为，确保全市春运道路交通平安。

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