民营经济大会上的讲话

第一篇：民营经济大会上的讲话

在民营经济工作表彰大会上的讲话

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这次全市民营经济工作表彰大会,是市委、市政府决定召开的一次重要会议,主要任务是以党的十六大精神为指导,总结去年以来全市民营经济发展情况,表彰先进,交流经验,部署任务,动员全市上下进一步解放思想,振奋精神,加大力度,扎实工作,推动我市民营经济持续、快速、健康发展。刚才,隆重表彰了发展民营经济“明星乡镇”、“明星企业”和纳税过千万元的“纳税二十强”企业,在此,我代表市委、市政府向受表彰的乡镇和企业表示热烈的祝贺!向为临沂经济发展做出积极贡献的民营经济从业人员致以亲切的问候!下面,我根据市委、市政府研究的意见,讲两个方面的问题:

一、正确分析形势,提高思想认识,增强加快民营经济发展的紧迫感和责任感

去年以来,全市各级党委、政府按照市委、市政府提出的经济工作总体要求,把加快民营经济发展作为全市经济发展的一个重要增长点和三个“亮点”之一,不断解放思想,放宽政策,加大力度,放手发展,全市民营经济保持了持续、快速、健康发展。

二是载体建设有了较快发展,民营企业集约化经营有了新的进展。全市初具规模的民营经济园区发展到99个,入园企业达到3000多家,去年完成工业总产值85亿元,同比增长22%;实现利税5.1亿元,增长15%。以民营经济为主体的专业批发市场稳步发展,去年全市成交额过亿元的批发市场达到33处,成交额319.5亿元,其中临沂批发城成交额280.8亿元,增长10.1%。

三是区域性特色民营经济发展迅速,形成了一大批小商品大产业、小买卖大市场的民营企业群体。兰山、费县胶合板生产企业已发展到3000多家,同时带起了一个年成交额达35亿元的板材批发市场。莒南县大店镇民营经济园区砂轮、油石生产企业现已发展到503家,从业人员1.1万人,产量占全国同行业的近60%。郯城县黄山镇杞柳制品企业达到8500家,从业人员3.5万人,规模在全国同行业名列前茅。沂水县沂水镇步鞋、油顶、小食品三大产业群体已初具规模,被中国老区开发促进会命名为中国布鞋城、中国油顶城和中国食品城。截至目前,我市初具规模的产业镇和专业村,已分别发展到83个和1689个,民营经济由散乱无序逐步向群体化、区域化方向发展。

四是科技水平进一步提高,技术进步步伐加快。去年,我市有8个项目列入全省民营经济百项重点技改项目,61家高新技术企业中有一半是民营企业。金锣集团的大豆低聚糖、鲁明化工的二甲醚等高新技术产品已经投产,效益明显。罗欣药业、大陆药业、翔宇药业的制药车间gmp改造相继完成,并通过了专家认定。

这些成绩的取得,是在市委、市政府的领导下,全市上下解放思想、团结奋斗的结果,是广大民营业者努力开拓、艰苦创业的结果,也是各级、各部门转变作风、扎实服务的结果,这充分说明市委、市政府关于民营经济发展的政策措施是完全正确的。

从全国、全省民营经济发展的形势看,许多地方为加快民营经济发展,相继出台了一系列支持民营经济发展的政策,其力度之大、含金量之高是前所未有的,他们已经或正在掀起加快民营经济发展的热潮。以民营经济发展迅速的德州市为例,该市1995年规模以上工业经济总量是我市的52%,到2002年是我市的95.72%,今年1-2月份超过我市7.32%。他们之所以实现了快速发展,关键的一条就是放宽政策,放手发展民营经济,使民营经济以年均45%以上的速度增长。千帆竞发,百舸争流,不进则退,全市各级领导和广大干部群众毫无理由安于现状、自我陶醉,必须增强忧患意识,强化竞争意识,树立赶超意识,以创新的思维、战略的眼光、实干的精神,去迎接新的挑战,促进新的发展,开创新的局面。我相信,只要我们抓住机遇,发挥优势,调动起方方面的积极性,就一定能够保持全市民营经济持续、快速、健康发展,再创民营经济发展新优势。

二、理清发展思路,加大工作力度,努力实现我市民营经济发展的新突破

按照市委、市政府今年经济工作的总体部署,全市民营经济工作总的要求是:以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导,以“奋战三年过千亿,打好基础翻三番”为基本立足点,以建设民营经济城为具体目标,毫不动摇地鼓励、支持和引导民营经济发展,深化改革,调整结构,建设载体,培植骨干,强化服务,优化环境,努力实现民营经济持续、快速、健康发展。

主要工作思路是:抓住一个关键,即解放思想,优化环境;突出三个重点,即加快园区建设,培植骨干企业,发展特色经济;强化五项措施,即政策推动,外向带动,技术创新,扩大融资,深化改革,推动全市民营经济再上新台阶。

(一)紧紧抓住进一步解放思想、优化环境这个关键

思想不解放、政策不到位、环境不宽松,是制约我市民营经济快速健康发展最为突出的矛盾,必须把解放思想、优化环境作为全市经济工作的首要任务,作为加快民营经济发展的关键环节。

党的十六大报告指出:“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。个体私营等多种形式的非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分,对充分调动社会各方面的积极性、加快生产力发展具有重要作用。”各级领导干部必须进一步解放思想,更新观念,与时俱进,坚定不移地坚持“三个有利于”标准,把思想真正统一到十六大精神上来。要坚决冲破姓“社”姓“资”、姓“公”姓“私”等教条主义的框框,坚持做到一切妨碍民营经济发展的思想观念都要坚决冲破,一切束缚民营经济发展的做法都要坚决改变,一切影响民营经济发展的体制弊端都要坚决革除,牢固树立民营经济经营者和从业人员是中国特色社会主义事业建设者的新观念,形成发展民营经济光荣的良好氛围。

应该说,经过近几年的努力,我市的投资硬环境有了很大改善,我们的交通、电力、通信等基础设施建设都进入了全省先进行列,这为全市招商引资、发展民营经济奠定了坚实的基础。但是,随着形势的发展,区域经济的竞争更多地转到比政策、比服务、比效率、比感情上来。必须审时度势,在继续抓好投资硬环境建设的同时,加大软环境建设的力度。

一是优化服务环境。各级要把加快民营经济发展纳入国民经济和社会发展规划,列入重要议事日程,时刻放在心上,紧紧抓在手里。要结合政府“提速”工作,认真履行服务承诺,大力推行政务公开,把办事程序、办事依据、服务标准、办事时限、办事结果、工作纪律、投诉渠道等内容,向全社会特别是民营企业公开,自觉接受社会监督。要进一步推进行政审批制度改革,清理对民营经济岐视性的政策和文件,进一步减少审批事项,落实民营经济国民待遇。要进一步转变工作作风,树立纳税人光荣的意识,自觉做到重商、亲商、扶商、护商,带着浓厚的感情为民营企业提供优质服务,坚决杜绝“门难进、事难办、脸难看”的衙门作风。

二是优化法制环境。各级行政执法部门要进一步强化法制观念,坚持依法行政,公正执法,秉公办事。要切实改变计划经济条件下主要通过行政命令管理企业的陈旧模式,把对民营企业的管理和服务纳入规范化、法制化的轨道。要严格控制对民营企业的检查,禁止各类评比达标活动。要全面推行“一家查账、多家认可”的办法,防止多头管理、重复管理。要加大工作力度,切实治理“三乱”,维护民营企业合法权益。凡对民营企业进行行政性收费的,必须严格执行《缴费项目卡》和收费许可证制度,按照规定的项目和标准收取。任何部门和单位不得向企业乱收费、乱摊派、乱罚款。否则,民营企业有权拒缴并举报。对上述违纪行为,一经发现,从严查处。要依法加强对民营企业处罚的管理,除工商部门依法执行公务外,其他部门和个人不得扣留民营企业营业执照。要积极引导民营企业按规定参加养老、失业、医疗等社会保障,切实保障从业人员的合法权益。

三是优化社会环境。民营企业从业人员同公有制单位工作人员一样,都是中国特色社会主义事业的建设者,都有参与国家政治生活、民主协商、评先树优等方面的权利。各级在评选劳模、先进工作者等荣誉称号时,要将优秀民营企业经营者和从业人员纳入视野,对有突出贡献的优先予以推荐。推选人大代表、政协委员,民营企业经营者和从业人员要占有一定比例,确保代表的广泛性。民营企业家要发扬“致富思源,富而思进”的精神,积极参加各种社会公益活动,为社会多做贡献。各新闻单位要加大对民营经济的宣传力度,大力宣传发展民营经济的法律、法规和政策,大力宣传优秀民营企业形象,大力宣传优秀民营企业家的先进事迹,努力营造良好的舆论氛围。

四是优化民营经济平等参与竞争的市场环境。要彻底消除对民营经济市场准入的歧视性政策,凡是国家法律、法规和政策没有明令禁止的领域,都允许民营资本进入;凡是允许外商投资进入的领域,都允许民营企业进入。除一般性竞争性领域外,还要将城市公用设施的建设和经营向民营企业开放。认真开展整顿和规范市场经济秩序工作,严厉打击制售假冒伪劣商品、不正当竞争等不法行为,支持和引导民营企业依法、规范、诚信经营,努力营造有利于民营经济健康发展、公平竞争的市场环境。

(二)突出三个重点

2.着力抓好民营企业大户的培植,促进骨干企业做强做大。实践证明,民营骨干企业对于迅速膨胀民营经济规模,增强经济整体竞争力,增加财政收入,扩大就业发挥着越来越重要的作用。这次会上表彰的纳税二十强企业,实现的销售收入和上缴税金分别占全市民营企业的11.75%和32.98%。因此,各级、各部门必须把培植民营企业大户作为民营经济工作的重中之重,加快培植一批名人、名企、名牌。一是对民营企业进行分类排队,把现有的优势骨干民营企业和目前规模不大、但有发展潜力的民营企业作为重点支持对象,促其尽快发展壮大。市委、市政府将在全市民营企业中组织开展“学金锣创强企,争当民营企业50强”活动,根据民营企业的销售收入、上缴税金等指标,进行综合排序,确定重点扶持的50强企业。各县区也要排出扶持的重点企业。二是帮助骨干民营企业制定好切实可行的中长期发展规划。经贸、中小办、科技等有关部门要深入企业,及时了解掌握企业发展情况,为企业发展提供有价值的咨询服务,同时组织有关方面的专家对企业的长远发展规划进行科学论证,明确发展方向和发展目标,避免战略决策出现失误。三是加大对重点骨干民营企业的扶持力度。对市里确定的50强民营企业要在重点项目贷款贴息、推荐股票上市、参与公有制企业改革重组、向银行推介项目、争取国债和“双高一优”项目、企业形象宣传等方面,提供全方位、全过程的支持和服务。要建立50强民营企业与市政府“直通车”式的联系渠道,企业在改革与发展中遇到的重大问题可以直接向市政府反映,重大紧急问题也可以直接向市长反映,市政府将及时予以协调。同时,实施50强民营企业项目建设“绿灯工程”。对50强民营企业实施的重点技改项目,有关部门在办理有关手续、减免收费方面要大开绿灯。对个别地方的不法分子为项目施工非法设置障碍、强行垄断施工权、乱收管理费等行为,公安、建设等部门要严肃查处、严厉打击。

3.着力抓好区域性特色经济的培育,促进民营经济实现集约化、规模化发展。发展区域性特色经济,适应我国现有生产力发展水平,符合现阶段经济发展规律,已被浙江、广东等民营经济发达地区实践充分证明是行之有效的,具有强大的生命力和发展活力,必须坚定不移、大张旗鼓地加以宣传、引导和推动。各地要立足实际,开阔思路,发挥优势,加强引导,把人民群众致富奔康的强烈愿望和投资兴业的积极性、创造性充分调动起来,大力发展以产品为纽带,以骨干企业为龙头,以配套企业及中小企业为主体,“一县(区)一品”、“一乡(镇)一品”、“一村一品”、集簇式发展的特色经济区和特色经济带。力争用3-5年的时间,在我市发展一批具有较大规模和一定档次的服装、食品、装饰面板、塑料制品、小五金、石材、蔬菜制品、草柳编等方面的加工基地,真正把临沂建成名符其实的民营经济城。

(三)强化五项措施

1.认真研究制定政策,落实加快民营经济发展的各项扶持措施。目前,各地都在制定促进民营经济发展的优惠政策,经济发展的竞争,在某种程度上可以说是政策的竞争。对于国家重点投资项目少、国有大型骨干企业少的我市来说,制定更加优惠的政策扶持民营经济发展显得尤为重要、尤为迫切。因此必须高度重视政策对促进民营经济发展的重要作用,在认真搞好调查研究的基础上,制定切实可行的政策。这次会上下发了市委、市政府《关于进一步加快民营经济发展的决定》和《关于在全市民营企业中开展学金锣创强企、争当民营企业50强活动的决定》两个讨论稿。两个政策主要体现了三个原则:一是不违背法律法规的原则;二是解放思想,实事求是,与时俱进的原则;三是根据省里的规定,对外地(德州、潍坊、济南)正在使用的政策可以直接采用的原则。这两个讨论稿,与以往相比有较高的含金量,希望大家会后认真研究,提出意见。会后,市里将组织有关人员到省内外民营经济政策好、发展快的市地进行学习考察,根据大家提出的意见和到外地考察的情况,及时出台正式文件。各县区也要结合实际,认真制定政策。市直各有关部门特别是与民营经济发展密切相关的部门,要认真制定实施细则,及时上报市委、市政府。好的政策关键在于落实,从目前了解的情况看,有些政策落实得不够好,企业意见很大。各级政府和有关部门要采取有效措施,不折不扣地落实优惠政策,切实防止和克服政策执行的“中梗阻”现象。各级纪检监察部门,要加大监督监察力度,对本位主义严重、不落实政策、侵害民营企业合法权益的,要严肃查处。

2.大力实施外向带动战略,加快民营经济国际化步伐。我市民营经济外向度不高,一直制约着民营经济健康发展,这也说明我们发展外向型经济的潜力很大。要抓住机遇,强化措施,加快民营经济国际化步伐。一是要积极推进融资国际化,努力扩大利用外资。要引导民营企业充分发挥产权清晰、机制灵活、易与国际惯例接轨的优势,积极参加各种招商会、洽谈会,加强与外商合资合作。有条件的骨干民营企业,要加强与国外跨国公司的接触,积极争取与跨国公司合作。二是积极推进技术国际化,大力引进国外先进技术和装备。要瞄准国际上同行业技术发展变化,适时引进国外先进技术和装备,力争骨干企业关键技术装备水平达到国外同行业先进水平,确保能生产出高质量的产品,打入国际市场。三是积极推进市场国际化,大力开拓国际市场。要认真研究、及时掌握国际市场需求,调整产品结构,适时开发生产市场俏销的产品,占领国际市场。要大力实施“走出去”战略,支持有条件的民营企业在国外投资建厂、兴办市场。外经贸等部门要做好服务工作,积极推荐具备条件的民营企业申请进出口权,帮助企业积极争取特定商品的出口配额。

3.推进民营经济技术创新,增强市场竞争力。一是以市场为导向,以结构调整为主线,加大投入力度。要引导民营企业强化市场意识,深入扎实地搞好市场调研,从市场集信息,向市场找项目。沂州水泥离子膜烧碱项目、翔龙集团炼铁项目、阜丰发酵味精项目、鲁明化工二甲醚项目等,都是在认真分析市场信息的基础上筛选出的好项目,取得了很大成功。广大民营企业特别是中小民营企业,要认真学习借鉴他们的经验,在精选项目、慎选项目上下功夫,防止投资决策失误。二是加强产学研联合。要引导民营企业加强与大专院校、科研单位的联系和合作,通过建立联合实验室、中试基地、博士后流动站等形式,联合开发新产品、新技术、新工艺。三是加强对各类科技人才的引进和培养,切实提高他们的待遇,解除其后顾之忧,培养一大批留得住、用得上、素质高、能力强的技术开发队伍,增强企业的自主开发能力。四是加大项目争取力度。各级计划、经贸、科技等部门,要把民营企业提报的项目作为向上级争取的重点,力争有更多的民营企业项目列入国家和省的重点项目。

4.搞好融资服务,加大对民营经济的资金支持。各级经贸、中小办等部门,要与金融部门加强联系,及时向金融部门推介信用高、效益好的民营企业,促进银企联手。金融部门要逐步提高对民营企业的贷款投放比例。要切实搞好中小企业贷款担保体系建设,解决民营企业贷款难、担保难的问题。要大力推广兰田担保公司的经验,按股份制或会员制的方式,尽快建立市县两级担保机构,逐步建立起多种资金来源、多种组织参与、多层次结构的担保体系。

5.深化民营企业改革,增强内在发展活力。积极引导民营企业,健全法人治理结构,完善企业运行机制,使其由家族式、手工作坊式企业改造为规范的公司制企业,设立有限责任公司或股份有限公司,加快建立现代企业制度。对发展潜力大的高科技民营企业,重点推荐其在境内外发行股票并上市。今年,重点扶持中花园艺和罗欣药业两家民营企业在香港创业板上市;对进入辅导期的双山锁业、平邑六和等几家民营企业要加强引导,规范管理,使其早日具备上市条件;要积极在民营企业中培植上市后备资源,指导和帮助企业通过调整股本结构、优化产业产品结构、资产重组等措施,逐步达到上市资格。要结合深化公有制企业产权制度改革,鼓励民营企业参与公有制企业的改制和重组,支持民营企业收购、兼并、租赁公有制企业,参与国有经济的战略性调整。支持民营和国有企业之间互相参股,实现由单体型企业向产权多元化混合型企业转变。通过深化民营企业改革,提高民营企业的运营质量和管理水平,增强市场竞争力。

同志们,加快发展民营经济事关全市改革开放和现代化建设的大局,任务艰巨,意义重大。全市上下一定要以“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻十六大精神,进一步解放思想,与时俱进,抓住机遇,扎实工作,推动民营经济蓬勃发展,为加快建设现代化“大临沂、新临沂”做出更大的贡献。

第二篇：在民营经济工作表彰大会上的讲话

这次全市民营经济工作表彰大会是市委、市政府决定召开的一次重要会议主要任务是以党的十六大精神为指导总结去年以来全市民营经济发展情况表彰先进交流经验部署任务动员全市上下进一步解放思想振奋精神加大力度扎实工作推动我市民营经济持续、快速、健康发展。刚才隆重表彰了发展民营经济“明星乡镇”

、“明星企业”和纳税过千万元的“纳税二十强”企业在此我代表市委、市政府向受表彰的乡镇和企业表示热烈的祝贺向为临沂经济发展做出积极贡献的民营经济从业人员致以亲切的问候下面我根据市委、市政府研究的意见讲两个方面的问题

一、正确分析形势提高思想认识增强加快民营经济发展的紧迫感和责任感

去年以来全市各级党委、政府按照市委、市政府提出的经济工作总体要求把加快民营经济发展作为全市经济发展的一个重要增长点和三个“亮点”之一不断解放思想放宽政策加大力度放手发展全市民营经济保持了持续、快速、健康发展。

一是经济总量迅速扩张经济和社会效益显著。到去年年底全市个体工商户发展到万户私营企业万家分别比上年增长和个体私营企业注册资金亿元增长××年全市个体私营企业实缴税金亿元同比增长占地方财政收入的民营经济增加值占国内生产总值的比重达到民营经济从业人员达到万人其中吸纳农村劳动力万人。

二是载体建设有了较快发展民营企业集约化经营有了新的进展。全市初具规模的民营经济园区发展到个入园企业达到多家去年完成工业总产值亿元同比增长实现利税亿元增长。以民营经济为主体的专业批发市场稳步发展去年全市成交额过亿元的批发市场达到处成交额亿元其中临沂批发城成交额亿元增长。

三是区域性特色民营经济发展迅速形成了一大批小商品大产业、小买卖大市场的民营企业群体。兰山、费县胶合板生产企业已发展到多家同时带起了一个年成交额达亿元的板材批发市场。莒南县大店镇民营经济园区砂轮、油石生产企业现已发展到家从业人员万人产量占全国同行业的近。郯城县黄山镇杞柳制品企业达到家从业人员万人规模在全国同行业名列前茅。沂水县沂水镇步鞋、油顶、小食品三大产业群体已初具规模被中国老区开发促进会命名为中国布鞋城、中国油顶城和中国食品城。截至目前我市初具规模的产业镇和专业村已分别发展到个和个民营经济由散乱无序逐步向群体化、区域化方向发展。

四是科技水平进一步提高技术进步步伐加快。去年我市有个项目列入全省民营经济百项重点技改项目家高新技术企业中有一半是民营企业。金锣集团的大豆低聚糖、鲁明化工的二甲醚等高新技术产品已经投产效益明显。罗欣药业、大陆药业、翔宇药业的制药车间改造相继完成并通过了专家认定。

五是骨干企业快速膨胀支撑带动作用明显。××年全市进入统计范围的规模以上民营工业企业达到家实现销售收入亿元利税亿元分别增长和分别拉动规模以上工业增长个和个百分点。私营企业注册资金增幅达列全省第一位。纳税过百万元的民营企业家其中过千万元的家。

这些成绩的取得是在市委、市政府的领导下全市上下解放思想、团结奋斗的结果是广大民营业者努力开拓、艰苦创业的结果也是各级、各部门转变作风、扎实服务的结果这充分说明市委、市政府关于民营经济发展的政策措施是完全正确的。

在充分肯定成绩的同时应当清醒地看到我市民营经济仍存在一些不容忽视的问题一是思想还不够解放发展环境还有待于进一步改善。个别地方和部门对支持民营经济发展的优惠政策在制订上思想不解放落实上工作不到位民营经济发展的门槛过高有的部门服务意识、大局意识还不强个别人甚至存在搞“三乱”、“吃拿卡要”等问题有的领导干部对支持国有企业发展理直气壮但在支持民营企业发展问题上则顾虑重重畏首畏尾。二是多数民营企业规模偏小经济实力不强在全国、全省叫得响的企业很少与先进城市相比差距较大。从个体私营企业户均总产值来看我市为万元德州为万元济南为万元潍坊为万元。三是我市绝大多数民营企业经营领域属传统产业生产技术落后技术创新能力不强产品档次低竞争力弱。四是民营经济外向度不高利用外资及出口企业不多不适应入世后新形势发展的要求。××年全市民营企业出口创汇仅亿元不到全市出口总额的。五是民营企业资金普遍短缺融资渠道狭窄特别是中小民营企业贷款难、担保难问题较为突出。六是各县区发展不平衡发展快、规模大、效益好的民营企业主要集中在少数县区。七是民营经济园区建设标准低、规模小、发展慢、进驻企业少的问题还比较突出等等。这些问题严重制约着我市民营经济的快速、健康发展必须认真加以解决。

从全国、全省民营经济发展的形势看许多地方为加快民营经济发展相继出台了一系列支持民营经济发展的政策其力度之大、含金量之高是前所未有的他们已经或正在掀起加快民营经济发展的热潮。以民营经济发展迅速的德州市为例该市年规模以上工业经济总

第三篇：在全县发展民营经济大会上的讲话

郑平

2012年8月14日

同志们：

今年以来，市上相继召开了两个重要会议，一个是全市发展民营经济大会，紧接着又隆重召开了市第四次党代会，这两个会议对于重庆未来发展特别重要。发展民营经济大会为市第四次党代会谋划未来一段时期全市经济发展提供了制度铺垫，同时也吹响了加快民营经济发展的号角。今天，县委、县政府召开全县发展民营经济大会，主要任务是深入贯彻落实市第四次党代会精神，按照全市发展民营经济大会的部署，动员全县各级各部门和民营经济人士进一步解放思想，抢抓机遇，积极作为，努力推动民营经济在完成“科学发展、富民兴石”重任中发挥更大作用，在全面建设小康社会的进程中作出新的贡献。

刚才，会议对全县10户优秀民营企业、10名优秀民营企业家、10户优秀微型企业和10户优秀个体工商户进行了表彰，在全县树起了一批标杆。艾东同志对我县《关于贯彻落实<重庆市人民政府关于大力发展民营经济的意见>的实施意见》作了说明。在艾东同志的讲话和县委、县政府出台的文件中，都强烈地发出这样一个信号，我们这次会议，一方面是组织、动员和号召民营企业家们行动起来、大干快上，另一方面更是表明县委、县政府决心为民营经济创造良好的发展环境，包括转变思想观念、搬掉“障碍物”、出台扶持政策、强化服务功能、优化政务环境等，为民营经济的发展铺平道路，给民营经济人士传递信心、传递力量，实现宏观和微观相一致，党政和企业相结合，携手并肩，共谋发展。对会议的这一精神，大家要结合艾东同志的讲话精神、结合县上出台的文件精神，认真学习，深刻领会，抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、站在“科学发展、富民兴石”的战略高度，进一步深化对发展民营经济重大意义的认识

党的十二大以来，历届党的全国代表大会都对发展非公有制经济提出了要求，尤其是党的十五大把“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”确立为我国的基本经济制度，党的十六大又提出“毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”，党的十七大重申要把“两个毫不动摇”作为长期坚持的方针。由此可见，发展民营经济，是党和国家的大政方针，是改革开放的重要标志。2010年，国务院出台了《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，也就是人们常说的非公经济新36条，相关国家部委于今年上半年全面出台了相应的实施细则，民营经济迎来了大发展大繁荣的“春天”。

市第四次党代会之后，县委明确了“科学发展、富民兴石”的总任务。“富民”，需要民营经济担重任;“兴县”，需要民营经济扛大梁;大力发展民营经济，是科学发展的必然选择。因此，我们务必站在“科学发展、富民兴石”的战略高度，更加充分、更加深刻地认识发展民营经济的重大意义。

第一，从石柱的特殊县情看，要完成“科学发展、富民兴石”总任务，大力发展民营经济十分必要。石柱集少数民族自治县、三峡库区移民县、革命老区县和国家扶贫工作重点县于一体，由于种种原因，长期积弱导致经济社会发展水平相对落后，尽管直辖以来经济社会发展取得了长足进步，但民贫县穷的基本县情没有根本改变，“科学发展、富民兴石”的任务异常艰巨。2011年，我县GDP、地方财政收入仅占全市总额的0.8%、0.79%，人均GDP只相当于全市平均水平的56.2%，城乡居民收入也只相当于全市平均水平的81.6%、92.3%。民

营经济是发展的生力军、市场的“弄潮儿”，作为市场经济中最有活力、最为敏感、最能创新的成分，是一个地方发展实力、发展活力、发展潜力的集中体现，是一个地方加快发展的重要源泉。比如，改革开放30年间，浙江省在民营经济方面率先试验、率先突破、率先发展，由一个既无资源优势也无政策优势的传统农业省，一跃成为经济总量全国第四位的经济强省，以占全国近1%的土地、4%的人口，创造了全国7.5%的生产总值，其中60%以上的税收、70%以上的生产总值、80%以上的外贸出口、90%以上的新增就业岗位，由民营经济创造。浙江的发展并不是一个特例，综观全国各地，凡是经济发展得快、发展得好的地方，往往都是民营经济发展得快、发展得好的地方;凡是经济发展得慢或者相对较差的地方，往往都是民营经济发展缓慢或相对滞后的地方。石柱经济社会相对落后，主要还是民营经济发展滞后，要完成“科学发展、富民兴石”总任务，必须大力发展民营经济。

第二，从民营经济发挥的作用看，要完成“科学发展、富民兴石”总任务，大力发展民营经济十分重要。近年来，我县民营经济得到较快发展，在优化所有制结构、推动经济社会发展中的作用日益增强，地位不断凸显。主要表现在四个方面：一是非公经济是县域经济的中坚力量，2011年全县非公经济实现增加值47.5亿元，占地区生产总值的59.3%。二是非公经济是县域经济增长的主要支撑，2007年至2011年，非公经济对全县GDP增长的贡献率达到65.2%。三是非公经济成为财政收入的顶梁柱，2011年全县非公经济纳税4.27亿元，占地方财政一般预算收入的76.8%，成为我县财政收入的活源泉。四是民营经济成为增加就业的主渠道，去年，非公经济吸纳社会就业11.08万人,占全社会

二、三产业就业人数的83.2%，有效缓解了社会就业压力，已成为吸纳就业的主力军。由此可见，如果没有民营经济的快速发展，我县科学发展、跨越发展将无从谈起，全面建设小康社会步伐也将止步不前。因此，大力发展民营经济，对于我们完成“科学发展、富民兴石”这一总任务十分重要。

第三，从石柱民营经济发展的差距看，要完成“科学发展、富民兴石”总任务，大力发展民营经济十分紧迫。近年来，我县民营经济虽然取得了长足进步，但如果用“科学发展、富民兴石”这一总任务的要求来衡量，还有很远的距离，还有很长的路要走;如果与“一圈”区县及沿海发达地区相比，差距十分明显，问题不容忽视。主要表现在五个方面：一是民营经济占县域经济的份额较低，2011年我县非公经济占县域经济总量的比重比“一圈”的渝北区低了7.1个百分点，比同在“两翼”地区的垫江县也低了2.8个百分点，比全市低了2.4个百分点;二是民营经济所处的产业层次较低，我县民营企业主要集中在资源利用、传统商贸等行业，粗加工产品多、精深加工产品少，一般性产品多、名优特产品少，低附加值产品多、高附加值产品少，转变发展方式的压力与日俱增;三是民营经济发展的稳定性不强，仅以2011年为例，我县注销和吊销的个体工商户、私营企业分别达到208户、20家，而且新增微型企业存活率在考核中排考核圈倒数第2位，这充分说明，我县民营企业健康成长率比较低，稳定性不强;四是全民创业的氛围不浓，2010年我县户籍人口每百人拥有民营经济单位2.1个，还不到广东省每百人5.2个的一半，这体现了群众创业能力不强，创业氛围不浓;五是民营经济的发展环境不宽松，特别是制约民营经济发展的思想障碍、体制障碍，政策弊端、环境弊端，政府缺失、服务缺失等问题仍然存在。如果以上问题不能得到有效缓解，不仅民营经济发展不起来，而且整个县域经济发展都将受到严重影响。因此，大力发展民营经济，对于我县实现“科学发展、富民兴石”这一总任务十分紧迫。

二、拿出坚定的勇气和行动破除各种障碍，努力开创全社会支持民营经济发展的良好局面

民营经济是典型的“草根经济”，“一有土壤就发芽，给点阳光就灿烂”，公平、宽松的发展环境，是加快民营经济发展的“阳光”和“雨露”。营造良好的发展环境，是各级党委政府义

不容辞的责任，也是发展民营经济的主要抓手。因此，我们一定要拿出坚定的勇气和行动坚决破除影响民营经济发展的各种障碍，放手让一切有利于民营经济发展的活力竞相迸发，让一切有利于民营经济发展的源泉充分涌流，在全县上下形成齐心协力、同频共振支持民营经济发展的良好局面。

第一，要坚决破除思想观念障碍。石柱仍然是一个欠开放、欠发达的地区，不少人存在重“国有”轻“民营”的思想，对民营经济从心理上轻视，从感情上歧视，从行动上忽视;部分群众面对落后心安理得，面对机遇不思进取，面对竞争麻木迟钝，缺乏干大事业、闯大市场、当大老板的气魄和雄心，这些落后的思想观念严重阻碍着民营经济的发展。我们必须下定决心解放思想，排除万难更新观念，扫清一切影响民营经济发展的思想观念障碍。重点要牢固树立“三种观念”：一是牢固树立“抓民营经济就是抓发展”的观念。要客观地认识到非公经济占全县地区生产总值59.3%，已成为县域经济发展的主要支撑这一事实，这说明我们提出大力发展民营经济并不是一时的权宜之计，而是推动石柱经济社会加快发展的重大举措。要坚决摒弃对民营经济的任何成见，决不能有任何偏见，更不能有任何歧视，牢固树立抓民营经济就是抓经济建设，就是抓石柱发展的理念，推动全县民营经济加快发展。二是牢固树立“国有经济、民营经济同步发展”的观念。要坚决摒弃重“国有”轻“民营”的错误思想，坚持“放开、放心、放手、放胆”发展的方针，做到不管是国有经济还是民营经济，都要一视同仁，公平对待，不管是知名企业还是中小微型企业，都要加大扶持，培育其不断发展壮大。三是牢固树立“敢于吃苦、勇于创业”的观念。上个月，照兵常委到我县调研民营经济时讲到：目前，有二三十万浙江人在重庆创业，在他们眼中，重庆遍地是“黄金”。浙江人靠着“走遍千山万水，吃尽千辛万苦，说尽千言万语，想尽千方百计”的“四千精神”，实现了一个又一个创业奇迹。作为石柱人，更应该摒弃“小富即安”、“不富也安”的意识，克服“畏难怕苦”、“等靠要”的心理，激发“自主创业”、“敢创大业”的豪情，充分释放创业兴业激情，充分展现干事创业才干，让一切有利于创业兴业的思想活跃起来，让一切有能力、有胆识、有魄力的人行动起来，促进民营经济加快发展。

第二，要坚决破除环境障碍。加快民营经济发展，作为政府不仅要制定优惠的政策，还要营造良好的环境，责任重大。近年来，我县发展环境不断优化，但有的人对发展民营经济仍然是顾虑多于信任，悲观多于乐观，干预多于服务，在少数部门和行业还存在着行政管理“越位、错位、缺位”现象，导致民营经济地位不高门槛高、空间不大风险大，在夹缝中求生存、在忽视中谋发展。对此，我们广大干部一定要体会民营经济人士创业的艰辛，从内心深处感谢民营经济对地方发展所作的贡献，自觉树立“环境就是资源、环境就是效益、环境就是生产力”的理念，自觉破除一切不利于民营经济发展的环境障碍，切实做到“五个零”：一是做到行政审批“零障碍”。要进一步减少审批事项，精简审批程序，优化审批流程，简化办事手续，缩短办事时限，尤其要健全完善县政务服务中心运行机制，让民营企业“走进一扇门，办完全部事”。二是做到落实政策“零折扣”。要充分用足、用活、用好各级出台的优惠政策，并按照“非禁即入”的原则，在力所能及的范围内大胆突破政策“禁区”，做到凡是国家法律法规没有明令禁止的都要放开，凡是对民营经济发展有利的措施和办法都要大胆试行，凡是不利于民营经济发展的规定和做法都要坚决破除，真正打破限制民营经济发展的“玻璃门”、“弹簧门”，消除影响民营经济发展的“土政策”、“潜规则”。三是做到提供服务“零距离”。要对民营企业需要办的事项，立即办、主动办、跟踪办、公开办，做到帮助不包办、帮忙不添乱、帮扶不索取;要对重大项目和企业，积极推行“代办制”、“保姆式”服务，做到多服务、少干预，多帮忙、少添乱，多设路标、少设路障，切实为民营经济发展服好务。四是做到企业生产“零干扰”。在企业生产过程中，任何部门或单位决不允许违反法律法规向企业收取任

何费用，决不允许以任何理由要求企业提供各种赞助或接受有偿服务，决不允许未经批准对企业实施多头检查、重复检查和交叉检查，对破坏和影响民营经济发展的人和事，坚决做到发现一起，查处一起。五是做到政府作为“零缺位”。各级各部门对待民营经济发展，必须要有所为有所不为，做到该做的事情决不推脱，不该做的事情决不越轨，真正当好民营经济发展的“清道夫”和“引路人”。

第三，要坚决破除体制机制障碍。目前，我县民营经济管理体制不顺畅，发展机制不灵活，束缚民营经济发展的“紧箍咒”较多。我们必须坚决破除一切影响民营经济发展的体制机制弊端，让民营经济彻底摆脱体制机制的束缚和羁绊，真正让广大民营企业放开手脚加快发展。一是做到发展民营经济“有人管”。目前，就全国而言，尚无一部专门针对民营经济发展的法律来保护民营企业的合法权益，这是国家在制度层面上的欠缺;就我县而言，对民营经济的管理还比较分散，多个行政部门都有民营经济的管理职能，但部门与部门之间缺乏有效的沟通与合作，于是造成多个部门都有管理职责却都无法真正对民营经济进行统筹管理，这是我县发展民营经济在管理体制上的最大漏洞。对此，我们要尽快组建集综合管理、全面协调、指导服务于一体的发展民营经济工作领导小组，专门负责对全县民营经济发展进行综合协调、指导和服务。二是做到发展民营经济“有转变”。当前我县具有民营经济管理职能的个别部门对发展民营经济的认识不足，还存在着重管理、轻服务，重检查、轻扶持，重处罚、轻教育的现象，这对民营经济发展极为不利，必须彻底转变。全县各级各部门要按照新一轮机构改革确定的部门职能职责要求，切实履行起民营经济发展的职能职责，加快实现从“管理”到“服务”的转变。三是做到发展民营经济“有保障”。要按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手发展”的要求，用好市县两级支持民营经济发展的资金，建立健全民营经济金融服务体系和信贷担保体系等，为民营经济发展提供坚强的保障。

三、党政和民营经济人士携起手来，齐心协力推动民营经济大发展大繁荣

在当前全市各区县经济发展千帆竞发、百舸争流、不进则退的新形势下，谁抓好了民营经济，谁就能在新一轮竞争中取得主动，赢得先机。各级各部门要努力为民营经济发展创造条件、加强服务、加大扶持，民营经济人士要自强不息、艰苦创业、开拓创新，党政和民营经济人士携起手来，齐心协力推动民营经济实现大发展大繁荣。

第一，抓好市场主体培育。发展民营经济，既要有铺天盖地的群众效应，又要有顶天立地的骨干企业和遍地开花的中小微企业作支撑。我们要按照“抓大育小”的思路，加大对民营企业的培育和扶持，鼓励民营经济加快发展。“抓大”，就是坚持重点发展和优先发展战略，大力扶持民营龙头骨干企业，使其成长为具有核心竞争力、充满活力的市场主体。县级部门要重点围绕规模以上工业企业、限额以上商贸企业、农业产业化龙头企业和资质以上房地产业开发及建筑施工企业等重点企业，在土地资源、产业政策、融资服务等方面给予支持，积极引导企业集团化、规模化、多元化发展，尽快形成一批在同行业中具有领先地位、拥有自主知识产权、品牌竞争力强、科技含量高的大中型民营企业，力争实现上市公司零的突破。“育小”，就是通过实施“全民创业兴业”工程，鼓励更多的群众起步创业，在竞争中逐步成长，最终实现创业致富。在浙江，大约每天都有200家民营企业诞生、100个人成为小老板，平均每4户就有1户在做自己的产品或生意，平均每19个人就有1个是老板。各级各部门尤其是乡镇一级，要把发展经济的工作重心放在培育专业大户、微型企业、个体工商户上来，依托“万村千乡市场”工程，大力发展商贸型个体私营经济;依托特色农业，大力发展农业种养业主、农产品加工业主，积极发展农村专业合作经济组织和农村经济人队伍，不断壮大农业产业化开发群体;依托民俗生态旅游资源优势，结合新农村建设，大力发展乡村旅游农家乐;依托返乡农民工、大中专毕业生等重点人群，大力发展各类微型企业。

第二，抓好支撑平台建设。基础设施完善、运行顺畅的支撑平台，不仅可以促进产业集群发展，而且能够形成“企业高地”和“成本洼地”。德江书记在市第四次党代会上强调，“要以开发区、园区为依托，引导产业集聚，进一步强化电子信息、汽车摩托车、装备制造、综合化工、冶金材料等优势产业集群，加快建设现代制造业基地。”这说明未来五年，全市将集中走产业集群发展的道路。因此，我们一定要把支撑平台建设作为发展民营经济的主阵地，按照“资源集约、产业集聚、服务集中”的原则，加快推进工业园区、“大黄水”旅游景区、县城核心商圈、物流园区等支撑平台建设，采取市场化运作，企业化经营的方式，积极创造民营企业进入园区的条件，引导民营企业不断向平台聚集，全面提高民营经济发展水平。第三，抓好招商引资工作。发展民营经济，既要依靠自身努力，也要借助外部力量。我们要正确处理好本地民营企业发展与引进企业借力发展的辩证关系，坚持把招商引资作为扩大对外开放、带动民营经济发展的重要抓手，立足重庆、瞄准沿海、面向全国、放眼世界，以更加开放的姿态、更加优越的环境，加大招商引资力度，吸引优秀企业投资石柱，共谋发展。要树立“科学招商、理性选商，诚信引商、服务安商”的理念，构建专业化、市场化、社会化的招商网络，把民营经济作为对外开放和招商引资的主战场，紧紧抓住东部产业梯度转移机遇，积极引进东部沿海地区资源精深加工、农产品精深加工等方面的民营企业;紧跟主城产业“退二进三”和工业“退城进园”步伐，主动承接主城机械制造、电子零配件等产业转移，引进一批规模较大、科技含量较高、带动能力较强的大项目、大公司、大企业来我县投资兴业，助推民营经济加快发展。

第四，抓好企业家精神培育。俗话说：“当老板容易，当企业家难”。民营企业家的经营理念，决定着民营企业的发展方向;民营企业家的素质，决定着民营企业的兴衰成败。借此机会，我向全县广大民营经济人士提三点希望，与大家共勉。

一要志存高远，永不止步，争做科学发展的“表率”。当今发展，日新月异，竞争激烈，发展民营经济尤如逆水行舟，不进则退。因此，全县民营经济人士要保持吃苦耐劳、勤于奋斗的敬业精神和开拓进取、自强不息的创业精神，不断提高自我、完善自我、超越自我，争做改革开放和科学发展的“表率”。要大胆借鉴国内外先进管理经验，加快建立现代企业制度，积极推进信息化、标准化、精细化和智能化管理，不断提高适应现代市场经济的能力。要坚持走“科技兴企”之路，注重优秀人才、先进技术和装备的引进，加大产品自主研发力度，增强品牌意识，切实提升企业核心竞争力。要以战略的思维、广阔的视野和博大的胸怀，学会用“双赢”、“多赢”的思维来谋划企业发展，敢于与别人合作，善于与别人合作，在合作中谋求企业更大的发展。

二要遵纪守法，诚实守信，争做守法经营的“模范”。人无信不立、商无信不活，业无信不成。诚信是成就事业的基本素养，是企业的形象，是为人之道，是经商之本。全县民营经济人士要把追求经济利益与遵循市场法则、法律法规和发扬传统美德结合起来，秉持“重义轻利”、“笃守信用”，诚实经营、守法经营、科学经营，公平竞争，依法纳税，走爱国、敬业、诚信、守法的道路，坚持以诚实赢得市场、以信誉赢得尊敬，争做守法经营的“模范”。三要致富思源，勇担责任，争做回报社会的“先锋”。利润和效益是民营企业发展的永恒主题，但这不是唯一目的。任何一个民营企业和企业家的成长，都离不开改革开放的大环境，离不开全社会的大力支持。因此，全县民营经济人士一定要力尽所能，多行善举，多积善德，主动承担社会责任，争做回报社会的“先锋”。要增强社会责任感，做到顾大局，讲奉献，致富思源、富而思进，把回报社会、造福人民作为义不容辞的责任和义务。要增强民主管理意识和法制意识，规范用工行为，改善劳动条件，重视人文关怀，注重安全生产，自觉保障员工各项权益，努力构建和谐劳动关系。要以兼济天下的情怀，积极参与公益事业，踊

跃投身社会慈善事业、光彩事业，争当富不忘本、富而有德的热心人。

同志们，千忙万忙，不抓落实就是“白忙”;千招万招，不抓落实就是“空招”。发展民营经济，政策制定得再好，任务布置得再多，如果落不到实处，也只能是一句空话。因此，全县各级各部门一定要把发展民营经济提到政治的高度，摆上重要的位置，不断创新工作思路，切实加大工作力度，不折不扣抓好落实，促进民营经济加快发展。一要立足当前抓落实。全县各级各部门要深入分析、准确把握当前经济下行压力对民营经济造成的影响，认真研究市上出台的“1+3”系列文件规定，围绕我县出台的加快民营经济发展的意见，细化支持民营企业融资、宽松市场准入等方面的具体办法，确保一系列支持民营经济发展的政策措施真正落到实处。二要统筹协调抓落实。全县各级各部门要认真履行职责，注重统筹，相互协调，密切配合，积极作为，在支持民营经济发展上切实做到方向一致、步调一致、行动一致，形成促进民营经济加快发展的强大合力。三要强化服务抓落实。全县各级各部门要切实增强责任意识、效能意识、服务意识，深入领会县委、县政府关于发展民营经济的各项要求，自觉把服务民营经济作为自己应尽的职责，坚持工作重心下沉，主动靠前服务，积极帮助企业排忧解难。四要严格考核抓落实。要建立科学的考核机制，把民营经济纳入对各级各部门考核的指标体系，尽快将民营经济发展目标、任务及责任分解下达到相关单位，县委、县政府督查室要定期督查、通报进展情况，对工作弄虚作假、失职渎职的，要严肃追究责任。

同志们，发展民营经济事关全县经济社会发展全局，是完成“科学发展、富民兴石”总任务的重要举措。我们一定要进一步解放思想，振奋精神，抢抓机遇，真抓实干，推动全县民营经济实现新发展、取得新突破，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开!

第四篇：经济发展大会上的讲话

学习贯彻这次会议精神，特别是惠书记的讲话精神，我们要在五个方面进一步深化认识：

一、对提高发展站位的认识要进一步深化

镇江是苏南五市之一，但一直以来，无论我们的干部还是普通市民身上，还缺少一种“苏南人”应有的自豪和自信。惠书记在讲话中强调要大力提振争先苏南精气神，并指出“以后不再提镇江是‘小城市’，镇江一点都不小，镇江很有前途”，令人倍增信心，也倍感责任。思路决定出路，定位决定地位。面对新形势、新机遇，我们绝不能因为地域小，格局就变小。不能局限于跟自己比、满足于跟苏中苏北比，必须放眼苏南，在和强手对阵中变强，在和高手过招中提高。特别是当前，宁镇扬一体化正在加速推进。要素流动是市场法则，封闭不行，坐等也不行，排斥更不行。我们必须以更加积极的姿态融入区域一体化大格局，率先作为、组团发展、把握主动。我们绝不能因为基础弱，信心就变弱。应当看到，虽然目前镇江的发展在苏南相对滞后，但我们有着很好的自然禀赋，很好的区位条件，很好的资源优势，而且面临长江经济带、扬子江城市群等诸多战略机遇叠加，具备很强的后发优势。只要我们充分发挥优势、切实把握机遇，就完全可以实现赶超。我们要坚定信心，相信镇江能行!

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二、对产业强市战略的认识要进一步深化

惠书记指出，产业高度决定城市高度，强调要重塑镇江实体经济辉煌。会上，还下发了产业强市“1+6”政策文件。这实际上就是向全市上下发出一个强烈信号：产业兴、城市兴，产业强、城市强。我们必须更加自觉地把心思和精力聚焦到抓产业上来，坚定不移地走好产业强市之路。

下决心招引一批优质项目。突出优势产业，明确主攻方向，按照“智能化、绿色化、服务化、高端化、融合化”的要求，着力引进一批“高、精、尖”项目，加快打造产业高地和创新高地。比如说航空航天产业，全市有11家企业为C919提供生产配套，但我们的产品主要是航空复合材料、内饰件和储备工具，属于高端产品的低端部分，要想提升在行业中的分量，必须往中高端发展。前两天，航发集团的粉末高温合金涡轮盘项目正式开工，航空发动机被誉为“现代工业皇冠上的明珠”，是衡量国家制造业水平的重要标志，而涡轮盘是航空发动机的关键部件，材料要求高，制造难度大，这样的项目将大大提升我市航空航天产业总体竞争力。我们还与航发集团洽谈了发动机机匣项目，也准备落户镇江。如果“一盘一匣”全部落地，就奠定了镇江在航空发动机研发生产上的高端地位。年初，各辖市区和市级部门排定了重点招商活动125场，上报总投资1亿元以上内资项目和1000万美

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元以上外资项目130个，但截至目前，只有不到30个项目签约。要按照“月月有招商”的要求，进一步浓厚招商氛围，力争更多大项目、好项目落户镇江。对看准的、认准的、符合产业发展方向的项目，要舍得给资源、给政策，舍得也是一种智慧。

下决心打造一批高端载体。针对产业集中度不高的问题，进一步抓载体、建园区。国家级经开区、高新区要加快转型升级，实现争先进位;20个产业“三集”示范园区、8家市级创建类特色小镇要完善功能，提升产业承载力;丹阳、句容要加快创建国家级经济开发区，扬中要加快创建国家级高新区;各辖市区都要按照“一区一定位、一园一特色”的要求，打造主题园区。

下决心淘汰一批落后产能。以供给侧结构性改革、“263”专项行动为契机，全年确保去除钢铁行业产能70万吨、压降水泥行业过剩产能70万吨，以落后产能、“僵尸企业”的“退”，为主导产业、优质企业的“进”腾出空间。一退一进，就是转型，就是升级。

三、对优化发展环境的认识要进一步深化

惠书记指出，发展环境是城市竞争力所在。现在的竞争，归根到底是环境的竞争。我们镇江的发展环境总体较好，但也有一些企业家反映，说我们一些干部“表态很爽气、落实很拖拉”，存在不作为、慢作为的现象。我们必须牢固树立人人都是发展环

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境的理念，像爱护自己的眼睛一样爱护发展环境。对政府来讲，就是要当好“店小二”。全力深化行政审批制度改革，以政府权力的减法换取市场活力的加法。对市场来讲，就是要提升“开放度”。加快推动国有平台市场化运作，积极开放市场，为各类要素的集聚创造公平、开放的环境。比如说，市区一些地块长期闲置，多年都交不了，要抓紧盘活出清;对港口岸线资源的整合利用也要深入研究，把有限的存量资源用好、用足。

四、对激发内生动力的认识要进一步深化

发展活力不强，是当前镇江面临的突出短板。惠书记一针见血地指出，“改革创新决定发展活力”。我们要抓住“人”这个关键因素，全面激发区域发展内生动力，提升发展的“热度”。八个辖市区是发展的主战场，惠书记来了以后，要求每个季度都要综合排名。希望八个板块相互之间飙着干、比着干，对标找差、比学赶超，真正成为八匹你追我赶的赛马、八头嗷嗷叫的小老虎、八个顶天立地的小巨人，以强大的县域经济支撑全市经济;同时，也要处理好“公转”与“自转”的关系，围绕市委、市政府决策部署抓推进、谋发展。企业是发展的主力军，应该说，我市不缺大企业、好企业，拥有61个“单打冠军”，99家企业列入省单项冠军企业培育库，今天发言的大全集团、鱼跃医疗、仅一包装，都是各自领域的标杆。要大力引导企业尤其是龙头企业做大做

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强，推动有条件的企业上市，在全球范围内配置资源。大力倡导“工匠精神”，打造更多的百年老店，提升影响力和竞争力。人才是发展的主动力，资金跟着项目走，项目跟着人才走，引进一个高端人才，往往能壮大一个企业，带动一个产业。但目前我市人才流失比较严重，“出去一火车、回来一卡车”。各地、各部门和各类企业，都要把人才培育摆在更加突出的位置，立足在镇高校，瞄准南京高教资源，为大学生在镇创业就业提供便利。要用好用足“金山英才”计划等政策，以国际化视野，努力引进更多高层次、领军型人才。

五、对转变工作作风的认识要进一步深化

一个地方的发展，关键在人，关键在干部。惠书记在讲话中特别强调“求真务实、真抓实干是干部立身之本和成事之要”，要求全市各级领导干部“树立实效导向，突出问题导向，提高专业水准”。对镇江的干部来说，必须坚持干字当头。不仅要有观点、有思路、有办法，还要有作为、有担当、有成效;不仅要做有识之士，还要做务实之才。各级党员干部都要拿出拼劲韧劲，少讲问题多谈办法，少讲“不能办”，多讲“怎么办”，以担当的行动、发展的实绩来诠释对党和人民的忠诚。必须坚持专字当头。坐在家里都是困难，走出去都是办法。我们要紧盯产业新动态、发展最前沿，向东学、向南学，解放思想、开阔眼界;

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特别是从事招商、服务项目的同志，一定要有专业水准，不能做通才，但起码要做专才;不求样样精通，但起码管的那块要清楚。比如说招商，现在企业家都很谨慎，投资重大项目往往要求政府也投资，利益捆绑在一起，我们要加强对产业基金、引导基金的研究，这样才能和客商对上话。必须坚持严字当头。毛主席说过：“加强纪律性，革命无不胜。”对今天会议明确的要求和市委、市政府部署的工作，各地要健全完善“干-查-督”的工作闭环，强化经常性督查，紧抓不放、一抓到底。要把问责作为最直接、最有效的手段，及时纠正解决工作推进不力、责任缺失、监管缺位等问题，以问责倒逼任务落实。

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第五篇：在市发展民营经济动员大会上的讲话

>市十一届四次全委会把民营经济确定为全市经济工作的总抓手，今天这次大会，就是要全党动员，全民发动，动员全市上下进一步解放思想，统一认识，艰苦创业，扎实苦干，再掀发展民营经济的新高潮。根据市委市政府研究的意见，我讲五个方面的问题。

一、解放思想，统一认识，增强加快发展民营经济的责任感和紧迫感

近年来，市委市政府高度重视民营经济的发展，采取了一系列有效措施，优化外部环境、制定优惠政策、加强载体建设，促进了民营经济快速健康发展。民营经济在繁荣城乡经济、优化经济结构、增加财政收入、安排劳动就业、富裕城乡群众等方面发挥了极其重要的作用，已成为我市经济发展最具活力的增长点和重要的支撑力量。

在充分肯定成绩的同时，也必须清醒地认识到，我市民营经济发展水平，同先进市相比，特别是与江浙等南方地区相比仍有很大差距。表现在规模总量上，由于大型骨干企业少，民营经济规模总量偏低，相应地制约了全市整体经济实力的提高。去年我市gdp和地方财政收入，只比全国百强市平均值高22.75亿元和2.26亿元。而温州的柳市镇，一个镇就有200多家年产值500万元以上的工业企业，2003年实现工业总产值145亿元，生产的低压电器占据全国市场半壁江山。浙江嵊州市生产的领带在全国领带市场占80%的份额，诸暨市大唐镇年产袜子48亿双，在全国市场占有率达到70%，规模之大，令人震撼。表现在发展速度上，主要经济指标增长幅度和投资力度差距较大，今年以来我市地方财政收入增幅为34.9%，而全省增幅30%以上的有9个市;东部发达市每年的投入平均在1000亿左右，我们还有一大半的差距，山东省进入全国百强市的8个市年平均利用外资13.95亿美元，反映发展速度和投资力度的发展活力指数，我市仅列全国第30位。放眼看今后若干年我们的后劲，放眼看其他百强市发展的势头，我们必须增强危机感和压力感。

二、强化措施，突出重点，努力开创民营经济发展的新局面

面对全国各地民营经济千帆竞发、百舸争流的局面，面对小进则退、不进则大退的严峻形势，我们一定要切实增强紧迫感和危机感，抢时争速，破难攻坚，奋力推进民营经济跨越式发展。

(一)加快民营经济总量扩张。要举全市之力，聚万众之心，走民营之路，形成遍地开花、铺天盖地之势。一是坚持全面放开。以“三个有利于”为标准，在政策措施上彻底放开、放宽、放活，能干什么干什么，能干多快干多快，能干多大干多大，真正形成万马奔腾、竞相发展的活跃局面。要从我市实际出发，把发展民营经济与发挥基础优势结合起来，与走新型工业化道路结合起来，与推进农业产业化、农村城镇化结合起来，加快形成一批新的企业群体，实现民营经济量的扩张。二是动员更多的力量加入发展民营经济行列。调动一切力量，挖掘各种潜力，最大限度地激发全市干部群众发展民营经济的积极性，使民营经济持续热起来，火起来，活起来。积极引导机关事业单位干部职工通过轮岗、提前离岗、停职、辞职等形式，直接从事民营经济，领办、帮办民营企业。鼓励下岗职工、城镇待业人员、军转干部、大中专毕业生和科技管理人员积极投身民营经济，在民营经济的海洋里求职立业。三是激发民营经济发展活力。加大公退民进步伐，支持国有集体企业采取员工入股、产权买断等形式整体改制为民营企业。要学习借鉴温州发展区域集群经济经验，大力发展小商品大市场、小配件大配套、小产业大行业、小企业大协作、小资本大聚集的生产经营模式，逐步建立具有高度的社会分工和专业化协作的产业体系，把千家万户的小生产与千变万化的大市场连接起来，突出特色，带动产业镇、专业村发展，形成企业的群体规模，技术、资金以及品牌的集聚优势。

(二)培植民营企业骨干群体。规模骨干企业是县域经济的台柱子，骨干企业的数量和规模是一个地区经济实力的重要标志。要提供最好的服务、最优的环境，全力支持企业加快发展，打造济南经济的“航空母舰”。对等列入“梯队工程”的民营骨干企业，要鼓励他们通过国内外资本纽带实行联合，通过收购、兼并、参股、租赁等形式实施低成本扩张，通过改制改造、技术革新、增资扩股、产品开发等途径加速规模膨胀。对科技型、外向型、就业型的民营企业，要从技术、人才、项目、信贷、电力、土地等方面提供全方位服务，促其加快发展壮大。对具有品牌优势的民营企业，要引导他们按照社会化大生产的要求，实行专业分工协作，加速品牌聚集和资本聚集，形成一批具有较高知名度和较强竞争力的大企业。各镇办都要对现有企业梳理排队，选择一批有一定规模和发展潜力的民营企业进行重点扶持，促其向规模化、特色化、集群化方向发展，形成强镇富民的支撑力量。市里将建立民营经济发展基金，对投入大、发展快的民营企业实行重奖，全力扶持企业发展。同时也希望我市的重点企业要勇于承担加快发展的重任，继续发挥带动全市的排头兵作用，发挥对全镇、全市经济的支撑和带动作用，比学赶超，自我加压，加快发展，做大做强，为全市经济社会的发展做出更大的贡献。

(三)提高民营企业经营水平。鼓励民营企业依据《公司法》组建规范的有限责任公司、股份制公司、股份合作制企业，具备条件的要走资本运营之路，争取尽快成为上市公司。要运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，提高企业的科技水平，形成新的产业特色和竞争优势。民营企业家要不断提高自身素质，向国际一流企业和企业家学习，不断提高境界，树立远大目标，做出更大的业绩。要加大人才引进与培养的力度，拓宽选人视野，采取优惠政策，多形式、多渠道吸引各类人才，引入现代管理模式和经营理念，提高民营企业管理运营水平。要加强企业文化建设，强化品牌意识，鼓励民营企业靠科技创新打造自己的品牌，树立企业新形象。要扩大对外开放，充分发挥民营经济机制灵活的优势，实施市场多元化战略，加大国际市场开拓力度，有实力的民营企业要积极到境外投资办厂，大力开展加工贸易、服务贸易、技术贸易和劳务输出。

三、全党动员，全民参与，再掀新一轮招商引资的热潮

发展民营经济必须上项目，上项目必须招商引资，这是实现民营经济跨越式发展的最关键、最现实、最有效措施。发达县市的腾飞无一不是借助外力实现的，要赶超先进地区，实现快速发展，必须以更大的力度扩大开放、招商引资，打一场全民招商的总体战，以大招商促进大开放、大发展。

(一)要营造全民招商氛围。当前，全国各地正掀起新一轮大开放、大招商热潮，竞争空前激烈，形势咄咄逼人。尽管我市招商引资工作纵向比取得了一定成绩，但与发达县市比，无论是招商引资的气势、力度，还是招商引资项目的规模和档次，都存在较大差距，特别是利用外资方面差距很大。招商引资要想取得突破性进展，必须思想再解放一点，力度再大一点，办法再多一点，步伐再快一点，努力在全市营造全民动员、全民招商、全民引资的浓厚氛围。要叫响“招商引资发展经济没有局外人”的口号，全民参与齐招商。把各行各业、上上下下、方方面面的积极性充分调动起来，形成全民关心招商、服务招商、参与招商的热潮。要加强协作，同心协力促招商。各级各部门一定要从全市经济发展的大局出发，步调一致，令行禁止，同唱招商引资一台戏。要充分利用各种关系，全方位出击大招商。通过朋友的朋友、亲戚的亲戚、同学的同学，发挥各种人缘资源，全方位、宽领域、多层次广泛开展招商引资活动。

(二)要提高招商引资水平。实现招商引资新突破，必须突出招商重点，努力提高招商引资的质量和水平。当前，日韩等国受地域限制，资本加速向中国转移，国内南方地区受煤电等资源制约，投资也向北方流动，我们正面临招商引资的良好机遇。要充分利用我市区位、资源、产业优势，抓住国内外大企业调整扩张、抢占市场空间的机遇，重点针对世界500强、国内100强和国内外知名企业，争取引进规模大、科技含量高、带动能力强的国内外大项目;抓住日、韩和港、澳、台新一轮产业转移的机遇，有针对性地加大招商力度，吸引大公司、大企业来我市投资兴业，重点突破南韩;抓住长三角、珠三角等南方沿海发达地区民间资本北上的机遇，积极主动地承接中小企业产业转移;抓住胶东半岛建设制造业基地的机遇，搞好产业对接，主动接受辐射。招商引资，项目是关键。要立足本地、本行业、本单位的实际，扎扎实实地搞好项目规划、论证工作，推出吸引外商的卖点，提高招商引资的命中率。各地都要把民营经济作为对外开放招商引资的主战场，真正以招商引资的新突破促进民营经济大发展。各类经济园区要明确定位和功能分工，突出主导产业，有针对性地加大招商力度，逐步形成产业特色鲜明、产业聚集度高、承载能力强的区域性产业集群。

(三)要突出招商实效。实现招商引资的新突破，必须根据市场经济的需求，不断总结经验教训，创新招商方式，确保招商成效。要搞好以商引商，牢固树立“外商发展我发展、企业先赢求双赢”的观念，全力支持现有外商投资企业加快发展，保证投资者得到丰厚的回报，促其增资扩股，壮大规模，吸引和带动更多的外商前来投资兴业。搞好专业招商，进一步强化专业招商力量，常年坚持面向市外地区，分类别、分客户、分项目招商。坚持组织大规模招商活动与小型、分散、经常性招商结合起来，一年四季招商不止，引进外资不断，形成千方百计招项目、千山万水引外资的局面。要加大招商引资考核力度。层层分解落实招商引资任务指标，做到任务到人、责任到人、奖惩到人，形成重激励、硬约束、严考核的工作机制。市里将设立招商引资奖励基金，大张旗鼓地对招商引资有功人员予以奖励。要加大招商引资的督查力度，建立招商引资通报和统计制度，做到月月有检查，季季有考核，定期编发通报。对于人为原因导致项目不落实的，要严肃追究责任，切实提高招商引资的成功率。要抓好招商项目落实。对于在谈项目，要跟紧盯牢，力争早立项、早审批;对已审批项目，要抓紧运作、搞好服务，确保按计划启动建设;对在建项目，要全程靠上，主动帮助解决建设中遇到的各种问题，力争早日竣工投产，早见成效;对重大项目，要成立专门班子，领导具体靠上抓，努力把在谈项目做成、在建项目做快、已有项目做大、优势项目做强。对市里确定的五个特大项目，承包的市级领导要加强调度，靠上工作，千方百计落实到位。

四、标本兼治，重商亲商，努力营造发展民营经济的优良环境

民营经济就是环境经济，环境的优劣决定着招商引资成果的大小、民营经济发展的快慢。各级各部门一定要强化“人人都是环境，事事关系发展”的意识，从事关全市经济发展的大局出发，努力为民营经济营造最佳的环境，为资本生产创造适宜的土壤，为投资兴业提供良好的舞台。

要营造干事创业的人文环境。在全市叫响“进了济南门就是济南人，来到济南市处处好办事”、“济南境内无三乱”的口号，通过广泛深入的宣传和引导，营造重商、敬商、亲商的舆论氛围。要以争创文明城市为总抓手，进一步绿化、美化、净化环境，全面提高城市文明程度，打造文明城市品牌。要广泛宣传我市鼓励支持经济发展的政策措施，宣传企业的发展成就和社会贡献，宣传民营业户创业致富的先进典型，最有效地激发民间创业、创新、创优的热情，在全社会形成“发展民营经济有功，服务民营经济光荣”和风正气顺、心齐劲足、干事创业、加快发展的浓厚氛围。

要营造宽松优越的政策环境。牢固树立“双赢”的理念，始终坚持放开放宽放活的原则，算大帐、算发展帐、算长远帐，最大限度地为民营经济发展提供政策支持。各级各部门要全面落实发展民营经济的各项优惠政策，真正做到该放的坚决放下去，绝不允许截留;政策规定放开的要坚决放到位，绝不允许以政策之利谋部门之私。要从发展大局出发，将政策的原则性与灵活性结合起来，外地没有的敢于探索，外地已有的敢于突破，使政策始终保持对投资创业者的巨大吸引力和强大推动力。要向企业和客商承诺，只要不搞黄赌毒，只要不搞假冒伪劣，只要不污染环境，一切优惠条件都可以谈，一切外地有的优惠政策都可以用，一切外地能执行的政策我们都能执行。

要营造务实高效的服务环境。各级各部门要牢固树立"服务为本"的思想，明确政府的所有部门都是服务部门，所有岗位都是服务岗位，所有公务员都是人民群众的服务员。要进一步完善承诺服务，做到多服务、不干预，多帮忙、不添乱，多设路标、不设路障，真心实意扶持民营经济发展;建立完善民营经济服务体系，发挥政府主导作用，整合社会各方面资源，为民营企业提供技术开发、贷款担保、诚信评估、人才培训、法律服务、专利申报等全方位服务。要大力加强机关效能建设，健全完善各项机关工作制度，树立作风优良、服务周到、高效务实的良好形象。要深化行政审批制度改革，大力推行政务公开，提高办事效率，不让投资者多跑一个门、多找一个人、多花一分钱。

要营造平等公正的法制环境。坚持依法行政，严肃执法，公正司法，重点治理"三乱五霸"，严厉查处侵犯民营企业合法权益的行为。积极推行"阳光收费"，严格规范政府部门收费行为，凡是收费都要经市优化发展环境委员会批准，可收可不收的一律不收，必须收的一律走下限。各级各部门特别是一些具有管理收费职能的执法部门和单位，一定要以济南发展大局为重，以济南人民根本利益为重，服从大局，服务发展。对有令不行、有禁不止、顶风而上的"三乱"行为和破坏经济发展环境的案件要发现一起，查处一起，曝光一起。要扎实推进“平安济南”建设，加强社会治安综合治理，依法保护外来投资者、民营企业主的合法权益和人身安全。要用铁的手腕打霸除恶，对称霸一方、欺压群众、欺外排外、巧取豪夺的，坚决惩处;对各种刁难、勒索、敲诈、威吓甚至殴打商户的行为，坚决打击;对吃商、卡商、欺商等破坏经济发展的违法违纪行为，坚决查处。

要营造规范有序的市场环境。全力打造“诚信济南”的品牌，抓好政府信用、企业信用、个人信用三个关键环节，利用互联网络，建立公开透明的政府、企业信用评估、查询、监督体系，形成优良的社会信用环境。探索建立政府监管、社会监督、企业自律的社会信用惩戒机制，靠法治和德治的合力、他律与自律的作用，共同惩戒失信行为，保障良好的社会经济秩序。切实整顿市场经济秩序，坚决制止各类不正当竞争，加强对民营企业安全生产、环保等监督管理，引导民营企业合法经营、诚信经营、文明经营、照章纳税。

五、加强领导，真抓实干，确保民营经济发展任务目标的落实

各级各部门要把发展民营经济作为强市富民的第一要务，以昂扬的斗志、扎实的作风，狠抓各项工作的落实，促进民营经济的快速发展。

要实施“一把手工程”。各级各部门主要负责同志一定要把民营经济发展紧紧抓在手上，抓出成效。市几大班子领导成员都要按照领导联系重点企业的分工，亲自深入企业调查研究，认真分析查找发展中遇到的困难，督促有关部门限期解决。要树立不抓民营经济是失职、抓不好民营经济就是不称职的思想，把民营经济发展成效作为考核镇办、部门主要领导和领导班子的重要内容，作为检验执政能力和水平的重要标尺。要健全发展民营经济的工作机制，将全市发展民营经济的各项目标任务层层分解，细化量化，落实到镇、街道和有关部门，落实到每个责任人。通过严格考核，激励先进，鞭策后进，真正形成你追我赶、勇争一流的竞争格局，掀起“千军万马闯市场、波澜壮阔干民营”的热潮。

要形成发展民营经济的强大合力。所有党政部门特别是涉及民营经济的相关部门，都要以促进发展为己任，以服务发展为天职，自觉服从大局，主动支持配合。各级人大、政协，各民主党派、群团组织和社会各界都要积极支持、帮助、参与民营经济工作，为推动民营经济发展各尽其责，各出其力。民营经济主管部门要积极开展工作，进一步加大对民营经济的管理、服务、扶持力度。全市民营企业家和外来投资者要抢抓机遇，树雄心、立壮志，干大事、创大业，努力把企业做大做强。

要转变作风，狠抓工作落实。加快发展民营经济关键在抓落实。要以强烈的事业心和责任感抓民营，要以良好的精神状态抓民营。大力倡树唯真、唯实、唯严的“三唯”作风，实实在在地抓，实实在在地干，不走形式，不搞花架子，不作表面文章。要继续强化效能管理，转变政府职能，继续在全市深入开展企业评部门、评行风活动，把部门承诺不折不扣地落到实处，对领导干部作出的承诺，要由专人负责督促检查，切实践诺履约。各级各部门要立足本职，找准位置，研究如何支持民营经济发展，抓紧制定具体的配套政策和实施细则，创造一切有利于民营经济快速发展的条件。要关心爱护民营企业和民营企业家，宽容、辩证地看待民营经济发展中出现的问题，既要实事求是地纠正偏差，更要旗帜鲜明地鼓励和支持实践探索，把广大人民群众投身民营经济的积极性、主动性和创造性引导好、发挥好。

当前，我们所处的是一个市场竞争加剧、各地竞相发展的创业时代，更是一个民资民力空前释放、民间创业激情充分涌动的创富时代，大力发展民营经济，是大势所趋，民心所向，利民利市，大有可为，事关广大人民群众切身利益，事关济南前景未来。市委、市政府号召，全市上下要迅速行动起来，思想再解放，力度再加大，措施再加强，步子再加快，顽强拼搏，奋力争先，努力实现民营经济的新突破，推动全市经济社会更快更好地发展，为发展济南、振兴济南做出更大的贡献。