民营经济大会上讲话

第一篇：民营经济大会上讲话

在全市民营经济发展大会上讲话

在全市发展民营经济大会上的发言

倾力服务并促进民营企业发展，是市经信委的一项重要职责。我们将认真落实今天的大会精神，以实施中小企业希望工程和民营经济促进工程为抓手，加大工作力度，创新服务举措。从四个方面狠抓工作落实。

一、突出梯度扶持，在推动民营企业做大做强上下功夫

一是培育催生更多小微企业。发挥“一站式”创业服务平台等作用，和人社部门一起加强创业政策宣传、创业项目推介、创业过程扶持，把政策转化为培育新增长点的动力。

二是促进小微企业进规模。在规下企业中遴选100户成长性好的企业，围绕提高企业贡献度和企业经营者素质双重目标，着力培育扶持，推进企业做专做优。

三是培育“小巨人”企业。实施民营经济促进工程，推动省重点调度的94户中小企业和扶优扶强民营企业做大做强。动态扶持50户左右成长性好、企业贡献度大、复合增长率高、符合战略性新兴产业特征的民营企业，做大做强，成为细分行业领域中的“小巨人”，成为上市公司的“备用库”。

二、突出转型升级，在促进民营经济提档升级上下功夫

一是培育优势产业集群。发挥我市民营企业在铜加工、电子材料、阀门管件、精密模具、航空用品等产业上的比较优势，按照“核心企业-产业链-产业集群”递进的发展思路，鼓励企 1

业开展资本运作，进行收购兼并、资产重组，加快形成一批规模较大、体系完整的产业集群。

二是推进企业向“专精特新”方向发展。每年认定奖励30户以上“专精特新”中小企业，推动中小企业向生产专业化、管理精细化、产品特色化、技术高新化方向发展。定期举办中小企业与大企业配套合作项目洽谈会，搭建中小企业与大企业交流合作平台，增强协作配套能力。

三是加强配套政策的引导支持。强化民营经济发展专项资金引导，重点支持科技创新型、劳动密集型小企业加快发展，支持民营企业加强产学研合作，提升自主创新能力。

三、突出平台建设，在完善民营经济服务体系上下功夫

一是加强政银企合作。定期组织金融超市活动，开展“走进县区”、“走进园区”、“走进社区”等多种活动，丰富活动内容，提高活动效果。

二是加快创业载体建设。引导和支持各县区加快园区基础设施建设，充分利用现有存量用地和闲置厂房规划建设创业基地和集约化的标准化厂房，组织创业企业向园区、基地聚集。

三是加大公共技术服务。总结推广市政府与工信部五所开展的“优质工程”项目的经验做法，发挥市中小微企业服务中心和专家辅导服务团的主体作用，针对各类创业主体的实际需求，开展管理技术服务和诊断咨询服务。

四是高频度开展企业家培训。大规模轮训民营骨干企业高层经营管理人才。每年组织100名以上希望工程企业高层管理

者参加国内外培训、进修，提升企业国际化视野和素养。

四、突出服务提升，在优化民营经济发展环境上下功夫

一是优化政策环境。2013年起，每年制定发展民营经济工作要点，分解目标任务，会同监察和市委市政府督查部门对各级各部门促进民营经济发展政策落实情况进行督查。

二是优化政务环境。切实减轻企业负担，依法保护民营企业合法权益。和监察部门一起定期通报民营企业投诉受理情况、每季度组织涉企部门与民营企业恳谈会、每年组织开展“百家民营企业评议政府部门”活动。

三是优化舆论环境。组织开展优秀民营企业、优秀民营企业家等评选活动，广泛宣传发展民营经济的相关政策以及先进典型，进一步在全市上下营造“亲商、重商、爱商、敬商、护商”的浓厚氛围。

第二篇：在民营经济工作表彰大会上的讲话

面的积极性,就一定能够保持全市民营经济持续、快速、健康发展,再创民营经济发展新优势。

二、理清发展思路,加大工作力度,努力实现我市民营经济发展的新突破

按照市委、市政府今年经济工作的总体部署,全市民营经济工作总的要求是:以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导,以“奋战三年过千亿,打好基础翻三番”为基本立足点,以建设民营经济城为具体目标,毫不动摇地鼓励、支持和引导民营经济发展,深化改革,调整结构,建设载体,培植骨干,强化服务,优化环境,努力实现民营经济持续、快速、健康发展。

主要预期发展目标是:全市民营经济增加值增长20%;民营企业户数增加30%,其中新增规模以上民营工业企业150家以上;民营经济上缴税金增长15%以上,规模以上民营工业企业销售收入、利税分别增长25%和20%以上。

主要工作思路是:抓住一个关键,即解放思想,优化环境;突出三个重点,即加快园区建设,培植骨干企业,发展特色经济;强化五项措施,即政策推动,外向带动,技术创新,扩大融资,深化改革,推动全市民营经济再上新台阶。

(一)紧紧抓住进一步解放思想、优化环境这个关键

思想不解放、政策不到位、环境不宽松,是制约我市民营经济快速健康发展最为突出的矛盾,必须把解放思想、优化环境作为全市经济工作的首要任务,作为加快民营经济发展的关键环节。

党的十六大报告指出:“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。个体私营等多种形式的非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分,对充分调动社会各方面的积极性、加快生产力发展具有重要作用。”各级领导干部必须进一步解放思想,更新观念,与时俱进,坚定不移地坚持“三个有利于”标准,把思想真正统一到十六大精神上来。要坚决冲破姓“社”姓“资”、姓“公”姓“私”等教条主义的框框,坚持做到一切妨碍民营经济发展的思想观念都要坚决冲破,一切束缚民营经济发展的做法都要坚决改变,一切影响民营经济发展的体制弊端都要坚决革除,牢固树立民营经济经营者和从业人员是中国特色社会主义事业建设者的新观念,形成发展民营经济光荣的良好氛围。

应该说,经过近几年的努力,我市的投资硬环境有了很大改善,我们的交通、电力、通信等基础设施建设都进入了全省先进行列,这为全市招商引资、发展民营经济奠定了坚实的基础。但是,随着形势的发展,区域经济的竞争更多地转到比政策、比服务、比效率、比感情上来。必须审时度势,在继续抓好投资硬环境建设的同时,加大软环境建设的力度。

一是优化服务环境。各级要把加快民营经济发展纳入国民经济和社会发展规划,列入重要议事日程,时刻放在心上,紧紧抓在手里。要结合政府“提速”工作,认真履行服务承诺,大力推行政务公开,把办事程序、办事依据、服务标准、办事时限、办事结果、工作纪律、投诉渠道等内容,向全社会特别是民营企业公开,自觉接受社会监督。要进一步推进行政审批制度改革,清理对民营经济岐视性的政策和文件,进一步减少审批事项,落实民营经济国民待遇。要进一步转变工作作风,树立纳税人光荣的意识,自觉做到重商、亲商、扶商、护商,带着浓厚的感情为民营企业提供优质服务,坚决杜绝“门难进、事难办、脸难看”的衙门作风。

二是优化法制环境。各级行政执法部门要进一步强化法制观念,坚持依法行政,公正执法,秉公办事。要切实改变计划经济条件下主要通过行政命令管理企业的陈旧模式,把对民营企业的管理和服务纳入规范化、法制化的轨道。要严格控制对民营企业的检查,禁止各类评比达标活动。要全面推行“一家查账、多家认可”的办法,防止多头管理、重复管理。要加大工作力度,切实治理“三乱”,维护民营企业合法权益。凡对民营企业进行行政性收费的,必须严格执行《缴费项目卡》和收费许可证制度,按照规定的项目和标准收取。任何部门和单位不得向企业乱收费、乱摊派、乱罚款。否则,民营企业有权拒缴并举报。对上述违纪行为,一经发现,从严查处。要依法加强对民营企业处罚的管理,除工商部门依法执行公务外,其他部门和个人不得扣留民营企业营业执照。要积极引导民营企业按规定参加养老、失业、医疗等社会保障,切实保障从业人员的合法权益。

三是优化社会环境。民营企业从业人员同公有制单位工作人员一样,都是中国特色社会主义事业的建设者,都有参与国家政治生活、民主协商、评先树优等方面的权利。各级在评选劳模、先进工作者等荣誉称号时,要将优秀民营企业经营者和从业人员纳入视野,对有突出贡献的优先予以推荐。推选人大代表、政协委员,民营企业经营者和从业人员要占有一定比例,确保代表的广泛性。民营企业家要发扬“致富思源,富而思进”的精神,积极参加各种社会公益活动,为社会多做贡献。各新闻单位要加大对民营经济的宣传力度,大力宣传发展民营经济的法律、法规和政策,大力宣传优秀民营企业形象,大力宣传优秀民营企业家的先进事迹,努力营造良好的～氛围。

四是优化民营经济平等参与竞争的市场环境。要彻底消除对民营经济市场准入的歧视性政策,凡是国家法律、法规和政策没有明令禁止的领域,都允许民营资本进入;凡是允许外商投资进入的领域,都允许民营企业进入。除一般性竞争性领域外,还要将城市公用设施的建设和经营向民营企业开放。认真开展整顿和规范市场经济秩序工作,严厉打击制售假冒伪劣商品、不正当竞争等不法行为,支持和引导民营企业依法、规范、诚信经营,努力营造有利于民营经济健康发展、公平竞争的市场环境。

(二)突出三个重点

1.着力抓好民营工业园区建设,促进民营经济实现集约化发展。抓好园区载体建设,吸纳民营企业入园经营,有利于节约土地,降低成本,提高效益,必须坚持不懈地抓下去。园区建设必须符合城乡发展总体规划,与推进城市化和小城镇建设相结合,做到科学规划、合理布局、形成规模。各县区要对现有的和拟建的园区进行科学整合,按照适当集中、适度超前的原则进行建设,防止一哄而起、四面开花,造成资源浪费。市里将重点抓好临沂高新技术产业开发区、工贸开发区和经济开发区的建设,并规划发展一批市级工业园区。每个县重点培育1-2处园区,每个区重点发展3-5处园区,确需增加的,要按照有关规定报市里批准。要高度重视临沂批发城配套加工业园区的规划和建设,积极引导批发城经营大户

投资兴办加工业,走“以贸带工、以工促贸、工贸结合”的发展路子。积极探索和改进民营经济园区的兴办方式,改变由政府作为单一兴办主体的模式,鼓励有条件的骨干民营企业以合资或独资形式投资兴建园区。园区建设要与招商引资工作相结合,通过多种形式,大力宣传我市的优势条件和优惠政策,积极参与各种推介活动,有针对性地邀请国内外大公司、大集团特别是珠江三角洲、长江三角洲和我省沿海等地区的企业前来投资,积极承接国内外产业梯度转移。同时,市里将组织有关部门对全市民营经济园区进行综合评定,达到一定标准的,加挂市级园区的牌子,享受市级经济园区的优惠政策。

2.着力抓好民营企业大户的培植,促进骨干企业做强做大。实践证明,民营骨干企业对于迅速膨胀民营经济规模,增强经济整体竞争力,增加财政收入,扩大就业发挥着越来越重要的作用。这次会上表彰的纳税二十强企业,实现的销售收入和上缴税金分别占全市民营企业的11.75%和32.98%。因此,各级、各部门必须把培植民营企业大户作为民营经济工作的重中之重,加快培植一批名人、名企、名牌。一是对民营企业进行分类排队,把现有的优势骨干民营企业和目前规模不大、但有发展潜力的民营企业作为重点支持对象,促其尽快发展壮大。市委、市政府将在全市民营企业中组织开展“学金锣创强企,争当民营企业50强”活动,根据民营企业的销售收入、上缴税金等指标,进行综合排序,确定重点扶持的50强企业。各县区也要排出扶持的重点企业。二是帮助骨干民营企业制定好切实可行的中长期发展规划。经贸、中小办、科技等有关部门要深入企业,及时了解掌握企业发展情况,为企业发展提供有价值的咨询服务,同时组织有关方面的专家对企业的长远发展规划进行科学论证,明确发展方向和发展目标,避免战略决策出现失误。三是加大对重点骨干民营企业的扶持力度。对市里确定的50强民营企业要在重点项目贷款贴息、推荐股票上市、参与公有制企业改革重组、向银行推介项目、争取国债和“双高一优”项目、企业形象宣传等方面,提供全方位、全过程的支持和服务。要建立50强民营企业与市政府“直通车”式的联系渠道,企业在改革与发展中遇到的重大问题可以直接向市政府反映,重大紧急问题也可以直接向市长反映,市政府将及时予以协调。同时,实施50强民营企业项目建设“绿灯工程”。对50强民营企业实施的重点技改项目,有关部门在办理有关手续、减免收费方面要大开绿灯。对个别地方的不法分子为项目施工非法设置障碍、强行垄断施工权、乱收管理费等行为,公安、建设等部门要严肃查处、严厉打击。

3.着力抓好区域性特色经济的培育,促进民营经济实现集约化、规模化发展。发展区域性特色经济,适应我国现有生产力发展水平,符合现阶段经济发展规律,已被浙江、广东等民营经济发达地区实践充分证明是行之有效的,具有强大的生命力和发展活力,必须坚定不移、大张旗鼓地加以宣传、引导和推动。各地要立足实际,开阔思路,发挥优势,加强引导,把人民群众致富奔康的强烈愿望和投资兴业的积极性、创造性充分调动起来,大力发展以产品为纽带,以骨干企业为龙头,以配套企业及中小企业为主体,“一县(区)一品”、“一乡(镇)一品”、“一村一品”、集簇式发展的特色经济区和特色经济带。力争用3-5年的时间,在我市发展一批具有较大规模和一定档次的服装、食品、装饰面板、塑料制品、小五金、石材、蔬菜制品、草柳编等方面的加工基地,真正把临沂建成名符其实的民营经济城。

(三)强化五项措施

1.认真研究制定政策,落实加快民营经济发展的各项扶持措施。目前,各地都在制定促进民营经济发展的优惠政策,经济发展的竞争,在某种程度上可以说是政策的竞争。对于国家重点投资项目少、国有大型骨干企业少的我市来说,制定更加优惠的政策扶持民营经济发展显得尤为重要、尤为迫切。因此必须高度重视政策对促进民营经济发展的重要作用,在认真搞好调查研究的基础上,制定切实可行的政策。这次会上下发了市委、市政府《关于进一步加快民营经济发展的决定》和《关于在全市民营企业中开展学金锣创强企、争当民营企业50强活动的决定》两个讨论稿。两个政策主要体现了三个原则:一是不违背法律法规的原则;二是解放思想,实事求是,与时俱进的原则;三是根据省里的规定,对外地(德州、潍坊、济南)正在使用的政策可以直接采用的原则。这两个讨论稿,与以往相比有较高的含金量,希望大家会后认真研究,提出意见。会后,市里将组织有关人员到省内外民营经济政策好、发展快的市地进行学习考察,根据大家提出的意见和到外地考察的情况,及时出台正式文件。各县区也要结合实际,认真制定政策。市直各有关部门特别是与民营经济发展密切相关的部门,要认真制定实施细则,及时上报市委、市政府。好的政策关键在于落实,从目前了解的情况看,有些政策落实得不够好,企业意见很大。各级政府和有关部门要采取有效措施,不折不扣地落实优惠政策,切实防止和克服政策执行的“中梗阻”现象。各级纪检监察部门,要加大监督监察力度,对本位主义严重、不落实政策、侵害民营企业合法权益的,要严肃查处。

2.大力实施外向带动战略,加快民营经济国际化步伐。我市民营经济外向度不高,一直制约着民营经济健康发展,这也说明我们发展外向型经济的潜力很大。要抓住机遇,强化措施,加快民营经济国际化步伐。一是要积极推进融资国际化,努力扩大利用外资。要引导民营企业充分发挥产权清晰、机制灵活、易与国际惯例接轨的优势,积极参加各种招商会、洽谈会,加强与外商合资合作。有条件的骨干民营企业,要加强与国外跨国公司的接触,积极争取与跨国公司合作。二是积极推进技术国际化,大力引进国外先进技术和装备。要瞄准国际上同行业技术发展变化,适时引进国外先进技术和装备,力争骨干企业关键技术装备水平达到国外同行业先进水平,确保能生产出高质量的产品,打入国际市场。三是积极推进市场国际化,大力开拓国际市场。要认真研究、及时掌握国际市场需求,调整产品结构,适时开发生产市场俏销的产品,占领国际市场。要大力实施“走出去”战略,支持有条件的民营企业在国外投资建厂、兴办市场。外经贸等部门要做好服务工作,积极推荐具备条件的民营企业申请进出口权,帮助企业积极争取特定商品的出口配额。

3.推进民营经济技术创新,增强市场竞争力。一是以市场

为导向,以结构调整为主线,加大投入力度。要引导民营企业强化市场意识,深入扎实地搞好市场调研,从市场集信息,向市场找项目。沂州水泥离子膜烧碱项目、翔龙集团炼铁项目、阜丰发酵味精项目、鲁明化工二甲醚项目等,都是在认真分析市场信息的基础上筛选出的好项目,取得了很大成功。广大民营企业特别是中小民营企业,要认真学习借鉴他们的经验,在精选项目、慎选项目上下功夫,防止投资决策失误。二是加强产学研联合。要引导民营企业加强与大专院校、科研单位的联系和合作,通过建立联合实验室、中试基地、博士后流动站等形式,联合开发新产品、新技术、新工艺。三是加强对各类科技人才的引进和培养,切实提高他们的待遇,解除其后顾之忧,培养一大批留得住、用得上、素质高、能力强的技术开发队伍,增强企业的自主开发能力。四是加大项目争取力度。各级计划、经贸、科技等部门,要把民营企业提报的项目作为向上级争取的重点,力争有更多的民营企业项目列入国家和省的重点项目。

4.搞好融资服务,加大对民营经济的资金支持。各级经贸、中小办等部门,要与金融部门加强联系,及时向金融部门推介信用高、效益好的民营企业,促进银企联手。金融部门要逐步提高对民营企业的贷款投放比例。要切实搞好中小企业贷款担保体系建设,解决民营企业贷款难、担保难的问题。要大力推广兰田担保公司的经验,按股份制或会员制的方式,尽快建立市县两级担保机构,逐步建立起多种资金来源、多种组织参与、多层次结构的担保体系。

5.深化民营企业改革,增强内在发展活力。积极引导民营企业,健全法人治理结构,完善企业运行机制,使其由家族式、手工作坊式企业改造为规范的公司制企业,设立有限责任公司或股份有限公司,加快建立现代企业制度。对发展潜力大的高科技民营企业,重点推荐其在境内外发行股票并上市。今年,重点扶持中花园艺和罗欣药业两家民营企业在香港创业板上市;对进入辅导期的双山锁业、平邑六和等几家民营企业要加强引导,规范管理,使其早日具备上市条件;要积极在民营企业中培植上市后备资源,指导和帮助企业通过调整股本结构、优化产业产品结构、资产重组等措施,逐步达到上市资格。要结合深化公有制企业产权制度改革,鼓励民营企业参与公有制企业的改制和重组,支持民营企业收购、兼并、租赁公有制企业,参与国有经济的战略性调整。支持民营和国有企业之间互相参股,实现由单体型企业向产权多元化混合型企业转变。通过深化民营企业改革,提高民营企业的运营质量和管理水平,增强市场竞争力。

同志们,加快发展民营经济事关全市改革开放和现代化建设的大局,任务艰巨,意义重大。全市上下一定要以“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻十六大精神,进一步解放思想,与时俱进,抓住机遇,扎实工作,推动民营经济蓬勃发展,为加快建设现代化“大临沂、新临沂”做出更大的贡献。

第三篇：在全县发展民营经济大会上的讲话

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(2012年7月13日)

同志们：

这次民营经济大会，是在全县上下贯彻落实市第四次党代会精神、开启**发展新征程的形势下召开的一次重要会议。会议的主要任务是，传达贯彻全市发展民营经济大会精神，总结经验，表彰先进，明确方向，推动我县民营经济又好又快发展。

刚才，县委常委、统战部长**同志传达了重庆市发展民营经济大会精神，县委副书记***同志宣读了表彰决定，重庆瀚华担保公司、香港马氏集团为**敬老院、希望小学等公益设施建设进行了现场捐赠，在此，我谨代表县委、县人大、县政府、县政协向受到表彰的企业和个人表示热烈的祝贺!向重庆瀚华担保公司、香港马氏集团等一大批关心支持**发展的民营企业表示衷心的感谢!特别是市委统战部副部长、市工商联党组书记、市侨联主席**同志到会并作重要讲话，民营企业家代表作了很好的发言，充分体现了政企各方

对**民营经济工作的鼓励和支持，我们倍受振奋和鼓舞!

下面，我就全县民营经济工作讲三点意见：

一、高度重视，充分认识发展民营经济的重要意义

德江书记强调：‚重庆正处在深入贯彻落实科学发展观、全面贯彻落实‘314’总体部署、率先实现全面建设小康社会目标的关键时期。能不能抓住战略机遇期，推动经济又好又快发展，加快民营经济发展是一个关键。‛全县上下要结合**实际，深刻领会德江书记的重要讲话精神，充分认识发展民营经济对于推动**发展具有重大而深远的意义。

(一)从落实科学发展观的要求看，必须加快民营经济发展。沿海发达地区的实践证明，凡是民营经济活跃的地方，往往工业化、城镇化、农业现代化水平就高，经济发展就快。浙江温州通过发展民营经济，从一个贫穷落后的滨海小城一跃成为全国经济最活跃、群众生活最有品质的地区之一，创造了经济发展和社会效益双赢的奇迹。**属于欠发达地区，更应在巩固和发展公有制经济的基础上，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，不断扩大经济总量，

切实提高增长质量，全面增强发展后劲，真正成为重庆‚一圈‛中的‚中坚力量‛。

(二)从培育优势产业的需求看，必须加快民营经济发展。民营经济涵盖了经济社会的各个领域，既是优化生产要素配置的杠杆，又是发挥产业集聚效益的先锋。就**的实际而言，加快建设西部菜都、发展效益农业，构建现代农业产业化体系，离不开民营经济的支撑;壮大县域实体经济、建设新型工业基地，需要民营资本大量进入、积极参与;繁荣商贸旅游、扮靓城市名片，需要民营经济提供多层次、全方位服务。民营经济的强劲发展，将有力推动我县经济走上内生增长、创新驱动的道路，实现从粗放型向集约型转变、速度型向效益型转变。

(三)从**发展历程的成效看，必须加快民营经济发展。近年来，我县民营经济如‚雨后春笋‛争相破土、蓬勃发展，民营资本广泛融入房地产、批发零售、物流仓储、商务服务等行业领域，‚小商品、大市场，小资本、大辐射，小区域、大发展‛的格局显见雏形。2011年全县民营经济占GDP的比重达到52%;税收收入实现6.87亿元，占全县税收的83.33%。可以说，在**发展进程中，民营经济已成为经济建设中

的一支重要力量，既不能忽视，更不可替代。这里值得一提的是，近年来，一大批**籍在外成功企业家，不忘故土、回乡创业，发挥各种人缘资源招引企业来潼投资，特别是在家乡遇到困难的时候，慷慨解囊、踊跃捐款捐物!在此，我代表95万**父老乡亲对你们表示衷心的感谢!

当前，全市上下掀起了新一轮民营经济发展浪潮，人流、物流、资金流等各种要素加速集聚，财税、金融等各种优惠扶持政策相继出台。特别是我县正加快建设‚新型工业基地，西部绿色菜都，生态文化名城‛，蔬菜、灯饰、建材等专业市场渐成规模，**发展民营经济可谓‚得天时、占地利、享人和‛，我们必须抢抓机遇，顺势而为，努力创造民营经济新的发展春天。

二、把握关键，全力推动民营经济又好又快发展 按照市委、市政府的工作部署，当前和今后一个时期，全县民营经济发展的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观和胡锦涛总书记‚314‛总体部署，坚持鼓励和引导民营经济发展不动摇，进一步解放思想，放宽企业准入条件;进一步激发创业活力，鼓励民营企业创新升级;进一步优化发展环境，为民营企业营造良好氛围。

发展目标是：到2015年，非公有制经济占GDP比重达到65%;民营经济从业人员17万人左右，民营经济主体达到4.2万户，其中营业收入2000万元以上的企业达到200户，5000万元以上的企业120户，1亿元以上的企业40户。到2020年，非公有制经济占GDP比重达到70%，形成国资、民资、三资协调发展格局，创新驱动、转型升级的可持续发展态势，万商云集、要素汇聚的兴盛局面。

围绕上述目标，关键要抓好以下几方面工作：

(一)坚持“三量”并举，激发民营经济发展活力

把发展民营经济作为增强县域经济实力的重要突破口，扶持民营企业成长，支持民营企业做大。一是做大存量。支持现有民营企业做大做强，立足现有的资金、市场、技术等条件，大胆探索和实践联营联合、参股控股等形式，扩大规模，壮大实力。万利来化工、维尔美纸业、炫吉中绸、华祥特钢等一批基础好、实力强的民营企业，要依托优势，瞄准市场，扩能增效，千方百计把存量做大。二是扩展容量。当前，要着力推进20平方公里工业园区‚一园三区‛建设，规划建设民营经济发展园，加快推进微型企业孵化园建设，

依法清理回收占而未用的闲置土地，逐步淘汰一批落后产能项目，为那些真心实意落户、急迫需要发展的民营企业提供发展要素和空间。三是提升增量。要进一步扩大开放，借助外力带动我县民营经济发展。要加强重点产业、重点项目的策划、包装，大力招商引资，引进行业龙头企业和大型民营企业入驻，提升民营经济发展的水平和层次。要充分利用田家工业园获批电镀集中加工区的机遇，大力引进笔电配套企业，着力打造一批区域、行业的‚龙头‛和‚小巨人‛。

(二)坚持“四业”并进，拓展民营经济发展领域

按照市里‚凡对国资、外资开放的领域，一律对民营资本开放‛的要求，结合**实际，重点在四个方面引导民资投入、民企发展。一是市政基础设施。根据远期规划，**城市将达到50平方公里、50万人口的发展规模，城市供水、供气、污水和垃圾处理、园林绿化项目等市政基础设施领域投资需求巨大，我们鼓励民资民企通过全额投资、参股建设等方式积极参与。二是能源等新兴产业。‚十二五‛期间，**将全力打造重庆重要的新型工业基地，投资效益十分明显。我们大力支持民营企业发展节能减排、节水降耗、新

能源、新材料和资源综合利用等具有发展潜力的新兴产业，特别鼓励和支持民企投资水电、天然气供应等能源产业。三是金融投资业。2011年，**县金融机构存贷款余额分别达到127.28亿元和45.27亿元，全社会对金融服务的需求巨大，民资民企可以参与商业银行增资扩股、投资村镇银行和设立租赁、担保、小额贷款等非银行金融机构，提供金融服务。当然，这方面必须遵守国家的金融监管政策，防范在居民公众中的乱集资、高息揽储等行为发生。四是社会事业。随着**城市的扩展、人口的集聚，对教育、医疗、文化等公共服务资源需求必将加大，民资民企进入空间十分广阔。我们热诚欢迎民营企业投资中高职教育、幼儿教育，参与医疗、卫生、体育、养老设施等社会事业，尤其鼓励举办各种既有文化特色、又有市场需求的社会事业。

(三)坚持“五招”并用，增强民营经济发展动力

‚一有土壤就发芽，给点阳光就灿烂‛，是民营经济的生存法则。只要我们为民营经济提供适宜的土壤、阳光，民营经济就能获得旺盛生命力。结合市里的政策导向，县委、县政府为加快民营经济发展提供了五

个方面的具体支持：一是简化民营企业申办手续。对民营市场主体的经营范围和经营方式实行申报制，凡不涉及前置许可的行业和项目，均可依照申请的经营范围和经营方式核准，不受注册资本数额、营业场所面积等限制。新办民营企业一律免收注册登记费。二是优化民营企业资源配置和调度。在土地、水、电、气和通讯设施等要素供给方面，对各类所有制企业一视同仁，尽最大努力缓解能源、交通、水利等基础设施瓶颈对民营经济发展的制约。三是支持民营企业技术改造。财政每年安排专项资金2000万元，重点用于技术改造、先进设备引进、中小企业流动资金贷款贴息、新创办小微企业租用经营场地租金等。四是保障民营企业的劳动力供给。成立人力资源保障工作联席会，组建企业用工宣传队伍，在各行政村、社区建立劳动就业和社会保障服务站，及时组织中职学校学生进行教学实践和顶岗实习，为民营企业用工提供全方位服务。五是给予民营企业财税优惠政策。县里在按照市委、市政府明确的鼓励和支持民营经济发展财税政策的基础上，坚持‚公平待遇、同等支持、注重实效‛的原则，对民营企业增值税、所得税、营业税以及规费政策等方面给予优惠。比如：在增值税方面，

民营企业新增投资项目自纳税起，3年内缴纳增值税县级分成部分的50%安排给企业，积极鼓励百姓创业兴业、支持民营经济做大做强。

三、创优环境，为民营经济健康发展提供成长沃土

全面落实德江书记‚三个牢固树立‛和打造‚六大环境‛的要求，我们必须冲破政策障碍，改变固有做法，革除体制弊端，为民营企业成长提供宽松的发展环境。

(一)着力打造务实高效的政务环境。政府作为经济发展的引导者和社会事务的管理者，在创造和改善发展环境中承担着不可推卸的责任。当前，我县发展环境总体较好，但少数部门和少数地方依然存在行政效率低、办事拖拉、吃拿卡要等问题，这与当前发展形势不适应，与县委、县政府要求不相符。我们必须正视问题，切实整改，优化发展环境。要牢固树立管理就是服务的意识，坚持落实好县级领导联系重点企业等行之有效的制度和方法，多问民营企业发展困难、多帮民营企业解决问题，真正当好民营经济发展的‚养路工‛，而决不能做‚拦路虎‛。

(二)着力打造合理规范的法制环境。民营企业

和民营企业家是推动区域发展的核心力量，依法保护其合法权益是我们义不容辞的责任。要加强普法宣传，支持民营企业与法律机构建立合作关系，增强广大民营市场主体的法制意识、维权意识。要结合开展‚打非治违‛专项行动，突出重点行业领域，依法打击和严肃查处侵犯民营企业及个体工商户权益的各种违法行为，对个别害群之马要严厉查处。各执法部门、单位要依法行政、依法办事、文明执法，建立健全投诉、查访、追责机制，公开维权投诉电话，加大民营企业、个体工商户投诉处理力度，旗帜鲜明地维护民营企业和民营企业家的合法权益。

(三)着力打造宽松鼓劲的创业环境。要建立健全‚党委统一领导、政府大力支持、统战部组织协调、工商联具体实施、有关方面参与、齐抓共管‛的工作格局。要适当增加民营企业人大代表、政协委员的比例，把素质好、贡献大、参政议政能力强的民营企业从业人员推选为人大代表或政协委员，让民营企业在社会上有地位、政治上有荣誉、经济上有实惠。要建立健全民营企业发展的激励机制，定期评选优秀民营企业家和优秀民营企业、微型企业、个体工商户，大张旗鼓地表彰奖励，形成理解、关心、支持民营经济

发展的舆论氛围，形成尊重民营企业家、支持民营企业家、善待民营企业家的社会风尚。

这里，我要特别强调的是，按照市里的要求，结合**实际，县委、县政府出台了《鼓励和支持民营经济发展的决定》。这绝不是喊口号、搞形式，而是真真切切、实实在在地为民营经济减负松绑，为民营企业家提神鼓劲，使**真正成为各路英豪创业兴业的乐园，真正成为民营经济蓬勃发展的热土。全县上下务必深刻领会，扎实落实，绝不能打半点折扣，绝不允许任单位和个人出现政策执行的“中梗阻”，否则坚决予以严肃处理!

按照《决定》提出的目标任务，未来五年，我县非公有制经济占GDP比重将突破65%、达到200亿元，这迫切需要广大民营企业踊跃参与、勇挑大梁。借此机会，我向各位民营企业家提三点希望：第一，希望大家志存高远、永不止步。当今社会发展日新月异，发展民营经济如逆水行舟，不进则退。广大民营企业和民营企业家要倍加珍惜当前的发展机遇，乘势而上，百尺竿头，更进一步。要不断提高自我、完善自我、超越自我，我们每个民营企业家都要有闯大市场、当大老板、干大事业、求大发展的雄心和气魄。第二，

希望大家遵纪守法、诚信经营。诚信是企业的立身之本、发展之基。要想使自己的企业成为‚常青树‛，就必须遵纪守法，诚信经营。不讲诚信，唯利是图的企业是不可能做大做长的。民营企业要把追求企业经济效益与实现社会效益结合起来，诚实经营、公平竞争，走敬业、诚信、守法的道路，努力维护企业信誉和社会形象。第三，希望大家致富思源、勇于担当。利润、效益是企业发展的主题，但不是唯一目的。广大民营企业家要把回馈社会、造福人民作为自己的责任和义务。要规范用工行为，重视人文关怀，注重安全生产，努力构建和谐劳动关系。要踊跃投身光彩行动、‚感恩行动‛、‚责任潼商‛等公益事业，在回报社会中体现个人价值和社会价值。特别是在外地创业并取得成功的**籍企业家，希望你们带着对家乡的深情厚意，发挥‚八仙过海、各显神通‛的优势，为**大办工业、招商引资、争取项目献计献策、引路搭桥，用你们的心血、汗水和智慧，在**大地续写成功的新篇章!

同志们，加快发展民营经济，责任重大，意义深远，任务艰巨。县委、县政府对民营经济发展高度重视，对广大民营企业家寄予厚望。希望大家以这次会议为契机，在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻

落实科学发展观，以更加奋发有为的精神、更加昂扬向上的斗志、更加求真务实的作风，合力共推民营经济加快发展，以实际行动和优异成绩迎接党的十八胜利召开!

第四篇：全省民营经济发展大会上的讲话

在全省民营经济发展大会上的讲话

同志们：

省委、省政府在全省经济工作会议结束后接着召开全省民营经济发展大会，深入贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，对我省当前和今后一个时期民营经济发展作出全面部署，意义非常重大。刚才，志刚书记发表了重要讲话，政治性、思想性、指导性都非常强，我们要认真学习领会，全面抓好贯彻落实。

改革开放40年来，省委、省政府始终坚定不移贯彻中央关于民营经济发展的大政方针，鼓励、支持、引导民营经济大发展，推动贵州民营经济从小到大、从弱到强，取得了巨大成就。一是民营经济占比越来越大。40年前，我省只有少量个体工商户，到去年底，全省民营经济市场主体达到243万户，占全省市场主体总量的比例达到了97.4%，民营经济总量占全省gdp比重达到53.2%，今年预计可提高到55%左右。实践证明，民营经济和国有经济一样，都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是贵州经济社会发展的强大支撑力量。二是民营经济作用越来越大。截至去年，民营经济税收收入占全省税收收入的39.2%，从业人员占全省企业单位从业人员的78%，民营经济对全省经济增长的拉动作用接近70%。实践证明，民营经济和国有经济一样都是稳定增长、促进创新的强省经济，都是增加就业、改善民生的富民经济。三是民营经济社会贡献越来越大。40年来，广大民营企业紧紧围绕党和国家工作大局，紧紧围绕全省发展大局献计出力，积极承担社会责任，义利兼顾、富而思源，在自然灾害前挺身而出，在公益事业中倾情奉献。特别是近年来积极投身脱贫攻坚战场，在“千企帮千村”精准扶贫行动中，4091家民营企业结对帮扶4221个贫困村，帮扶资金达185亿元，惠及贫困人口95.8万人，为全省打好脱贫攻坚战作出了重要贡献。实践证明，民营经济和国有经济一样，都是贵州撕下贫困标签的主要贡献者，都是社会和谐稳定的坚定维护者。

从我省民营经济自身看，纵向比成绩很大，但横向比差距也很大。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到当前我省民营经济发展面临的困难和挑战，“市场的冰山、融资的高山、转型的火山”在我省也有不同程度的表现。一是总量规模比较小。我省民营经济占比低于全国平均水平近7个百分点，低于一些东部发达省份10多个百分点;

从外部环境看，制约民营经济发展的问题比较多。一是融资难、融资贵问题突出。

民营企业体量比较小，目前全省仅有1家百亿级民营企业，没有1家企业入围全国民营企业500强，我省2018年发布的民营企业100强榜单入围门槛仅为1.39亿元，与其他省相比差距很大。二是产业层次比较低。我省民营经济能源、原材料型企业多，产业层次较低，产业链条偏短，专业分工不明显，集群优势不突出，特别是配套不完善、企业集团化和产业集群化程度不高。2017年，煤炭、化工、有色、冶金、建材五大传统行业占全省规模以上民营工业的52.5%。有的民营企业经营方式粗放，存在不规范、不稳健甚至不合规合法的问题。三是转型升级难度大。由于我省处于传统行业的民营企业较多，近年来在门槛低的领域竞争出现白热化，行业利润一再降低，生存空间一再被挤压，而高科技领域又由于缺乏创新型人才一时进不去，使得这部分企业生存艰难。民营企业直接和间接融资都存在较大困难，省工商联对全省638家民菅企业的跟踪调研反映，今年上半年，有1/3的企业没有得到银行融资，得到银行融资的企业中有近1/3的企业获得银行融资额占其全部融资额的10%以下，且融资利率在10%的占41.38%。用工成本、物流成本、融资成本、税费负担、原材料成本较高，省工商联的跟踪调研显示，今年二季度民营企业总成本与去年同期相比增加的占62.8%、持平的占2.1%、降低的仅占15.1%。有的地方和部门领导干部“四风”和腐败问题依然存在，不作为、慢作为、乱作为，不给好处不办事、给了好处乱办事。最近开通的民营企业直通车，共收到情况反映和诉求144件，其中，反映职能部门不作为的就有57件。有的行业和领域虽然没有明确限制民营经济进入，但由于长期由国有企业经营，存在“玻璃门”现象。近年来我省出台了不少支持民营经济发展的有含金量的政策措施，但有的优惠政策执行中程序过于复杂，没有真正发挥作用。今年初，省有关部门对我省促进民营经济相关政策开展第三方评估，有37.2%的企业不了解，26%的企业家认为政策办理过程繁琐，27%的企业家认为政策没有落地。可以说，我省民营经济存在的问题和困难是比较突出的，必须高度重视。同时，也要认识到，这些困难是发展中的困难、前进中的问题、成长中的烦恼，一定能在发展中得到解决。

一是以习近平同志为核心的党中央高度重视、真情关怀，为广大民营企业家吃下“定心丸”。

我们看到成绩、看到问题，更要看到当前面临的机遇和有利条件。11月1日，习近平总书记在民营企业座谈会上发表的重要讲话，再次表明了“毫不动摇鼓励支持引导非公有制经济发展，支持民营企业发展并走向更加广阔舞台”的坚定决心和鲜明态度，释放了强烈的政治信号、政策信号和工作信号，为我们推进民营经济健康发展进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。现在，全国上下关心支持民营经济发展的氛围空前浓厚，广大民营企业家创新创业的激情空前高涨。社会各界普遍认为，民营经济又一个大发展的春天到来了!面对百年未有之大变局，变局中危和机同生并存，中央作出我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期的重大判断，并赋予重要战略机遇期新的内涵，给包括民营经济在内的中国经济长期持续健康发展创造了良好的宏观环境。目前全国和全省已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段，虽然全省的发展速度不会像过去那么快了，但我省仍处于工业化和城镇化加快发展阶段，发展空间和潜力十分巨大。特别是我省大力发展实体经济，农村产业革命如火如荼，大数据发展风生水起，“千企改造”“千企引进”“万企融合”、10大千亿级工业产业深入推进，旅游业持续“井喷”，各类生产性服务业、生活性服务业快速成长，都为民营经济发展创造了很多机会。加上近4000万人的城乡广阔大市场，大量的消费升级需求，为民营经济大发展大繁荣提供了广阔的舞台。省委、省政府历来高度重视发展民营经济，志刚书记多次召开会议研究支持民营经济发展的政策举措，多次作出重要指示、提出明确要求。近年来我们先后召开了三次民营经济发展大会，出台了一系列鼓励、扶持民营经济发展的政策措施。前一段时间，省政府又召开了民营企业座谈会，听取民营企业家的意见建议，提出了大力开展政策落实等“六大专项行动”，全力为民营经济发展提供良好的环境。今天省委、省政府又专门召开全省民营经济发展大会，再次对民营经济发展作出系统部署，充分表明了省委、省政府推动民营经济发展的坚定决心和务实行动。只要我们统一思想、抢抓机遇，苦干实干、乘势而上，一定能够把我省民营经济发展推上新台阶。

当前和今后一个时期，做好我省民营经济工作，要深入学习贯彻习近平总书记关于推动民营经济发展的系列重要指示精神，坚决把中央和省委关于民营经济发展的政策措施落实到位，全面贯彻省委、省政府“1+6”政策文件，深入实施“六大专项行动”，尽心竭力为民营企业创造良好环境、千方百计为民营企业排忧解难、担当负责为民营企业撑腰鼓劲，让民营经济有肥沃的“成长土壤”、充足的“阳光雨露”，让民营企业家倍受尊重、让民营经济倍加壮大。到2022年，力争民营经济增加值占全省地区生产总值比重达到60%以上，产业层次明显提高，创新能力明显増强，综合带动力明显加大，成为贵州高质量发展的重要支撑力量。

具体来说，工作中要做到“六个支持”、营造“六大环境”。

第一，大力支持民营企业解决融资难题，营造良好金融环境。

有的民营企业反映，所获得的银行贷款一般都较基准利率上浮70%—80%左右，对抵押物要求过于苛刻，担保费、咨询费等也让企业不堪重负。一些企业在银行信贷得不到满足的情况下，通过民间借贷弥补资金缺口，有的甚至借高利贷。要通过政银企三方共同努力，多措并举缓解这个问题。金融机构要与民营企业共同构建银企命运共同体，充分认识到支持民营经济发展，既是应该履行的重大责任，也是自身发展的需要，真正像对待国有企业那样对待民营企业，让贵州民营企业贷得到、贷得起、贷得好、贷得快，让“金融活水”源源不断地浇灌“民企良田”。政府要对企业贷款基础大、占比高的金融机构给予正向激励，进一步打通信贷资金流向民营经济的渠道，解决“不愿贷”的问题。引导支持商业银行尽快建立尽职免责、容错纠错机制，提高小微企业贷款不良率容忍度，解决“不敢贷”的问题。深入推进“互联网+金融”，不断深化技术创新、产品创新、流程创新，提高金融服务可得性和便利性，解决“不好贷”的问题。在这里，我给全省各银行提个希望，希望你们不折不扣落实好国家提出的“125”目标(在新增的公司类贷款中，大型银行对民营企业的贷款不低于1/3，中小型银行不低于2/3，争取3年以后，银行业对民营企业的贷款占新增公司类贷款的比例不低于50%)，对暂时困难但有市场竞争力的民营企业不抽贷、不压贷、不断贷。要统筹做好上市融资、股权融资、债券融资等工作，大力推动一批“专精新特”民营中小企业上市融资，尽快落实民营企业股权融资计划相关举措，积极支持优质民营企业发债融资。今年，我省与港交所签订了合作协议，为贵州企业到港上市创造了更好的条件。各民营企业要抓住机会，积极利用港交所平台上市融资。省绿色产业扶贫投资基金、省工业及省属国有企业绿色发展基金，以及发改、科技、农业农村、商务、能源等部门涉及民营经济发展的各专项财政资金，按每年不低于60%的比例用于支持民营企业发展。要鼓励和推动各地设立过桥转贷资金，以政府资金为主导的转贷基金使用费率原则上控制在同期银行贷款基准利率上浮50%以内。

第二，大力支持民营企业降本减负，营造良好经营环境。

解决好民营企业负担较重的问题，既需要政府全力支持，也要依靠企业内部挖潜。省里决定，在今年为实体经济企业降低成本470亿元的基础上，继续加大工作力度，明年力争再降低400亿元左右。各地各有关部门要共同抓好落实，让民营企业对减轻负担有真切感受、有实实在在的获得感。这是中央经济工作会议明确的重点任务，提出要将制造业作为减税的重点行业，对小微企业和科技型初创企业实施普惠性税收减免。前段时间，国家税务总局就进一步支持和服务民营经济发展明确了26条具体措施，省财政厅、省税务局要一项一项抓好贯彻落实，加强对基层和企业的指导服务，确保在地方权限内降到法定税率最低水平。各级税务部门要把握好工作节奏和力度，在当前经济形势下，税收不是设法在民营企业上开源而是为民营企业减负，通过“放水养鱼”促进“鱼跃龙门”，切实放大税收优惠政策的正面效应。要贯彻政府性基金和行政事业性收费清理优惠政策，“应清必清、清得彻底”，做到省级涉企行政事业“零收费”，政府部门委托的涉企技术性中介服务费用一律由政府部门支付并纳入部门预算。要认真落实国家社保政策，降低社保缴费名义费率，稳定缴费方式，确保总体上不增加企业特别是小微企业负担。要深入落实能源工业运行新机制，进一步降低工商业用电目录电价，扩大民营企业参与直购电范围，保持我省工商业用电价格处于全国较低水平。要落实好天然气管道运输价格政策，鼓励天然气大用户直供，整顿规范天然气输配企业收费行为，降低企业用气成本。对省委、省政府确定的降低企业用地成本、降低公路物流运输收费、规范机场铁路港口收费降低铁路货物运价等方面降成本举措，要一一检查落实到位。要加强职业院校与民营企业合作，聚焦省内劳动力市场，开展订单培训、岗前培训、定向培训，为民营企业降低用工成本、提供用工保障。

第三，大力支持民营企业公平竞争，营造良好市场环境。

民营经济是天然的市场经济，活跃在市场竞争最激烈的领域。哪里的市场环境好，哪里的民营经济就活跃，哪里的经济就充满生机活力。我们要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，不断清除一切妨碍市场公平竞争的规定和做法，在市场准入、审批许可、经营运行、招投标、军民融合等方面打造公平竞争环境，给民营企业发展创造充足市场空间，让民间资本“投资有门”“投资有效“投资有利”，让广大民营企业在市场经济浪潮中大显身手、建功立业。要全面实施市场准入负面清单制度，按照近日国家发布的《市场准入负面清单》，进一步清理规范对民间资本的准入条件，负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入，不得针对民营企业在投资金额、产能规模、土地供应、采购招投标等方面设置门槛。要定期制定发布我省民营经济优先发展的投资目录，对交通、水利、市政公用事业等领域，重点支持民间资本组建或参股相关产业投资基金参与投资运营;

二是确保市场秩序健康。

对教育、卫生、养老等社会事业，重点推动民间投资项目在土地使用、用水用电、税费征收等方面享受与政府投资项目同等待遇。要支持民间资本通过出资入股、收购股权、收购闲置资产等多种形式参与国有企业兼并重组，实现产权多元化。要引导民营企业参与国防建设，推广可转民用的军用先进技术，在推进军民融合中发展壮大。要坚持放管结合，加强事中事后监管，强化产品质量和服务监管，规范企业生产经营行为，维护公平竞争和市场秩序，打击制售假冒伪劣商品违法行为，强化市场经营安全，改善市场主体经营发展环境，为企业优胜劣汰和转型升级提供保障。要进一步规范涉企执法检查活动，不得随意限制企业正常生产经营活动，做到既合法合规，又合情合理。凡无法律依据的，一律不得开展执法检查，坚决纠正随意检查、多头检查、重复检查等执法扰民现象。现在，有的地方在安全生产、生态环保等领域执法过程中简单粗暴，动不动就是“一律关停”“先停再说”，这严重背离了安全生产和生态环保工作的初衷。对此，必须态度鲜明、坚决反对、严格禁止，坚持从实际出发，注重精准施策，树立正确的管控导向。

第四，大力支持民营企业转型发展，营造良好创新环境

。著名现代管理学大师彼得·德鲁克有句名言：“对于任何一个企业而言，基本职能有且只有两个，即营销和创新。”创新是全方位的创新，包括了技术创新、思维创新、管理创新、模式创新、业态创新等方方面面。正安县的吉他产业，通过思维和观念的创新，硬是把“小吉他”弹奏成“大产业”，走出了从“无中生有”到“有中生优”再到“优中做强”的发展之路。实践充分证明，大创新大发展，小创新小发展，不创新难发展。各级各有关部门和广大民营企业一定要把创新作为重大战略，大力推进全员创新、全过程创新、全链条创新，不断增强核心竞争力。支持民营企业利用中小企业公共技术创新平台、与高校科研院所共建产业技术创新联盟等方式，推动创新成果向民营企业转化，提升科技支撑能力。全面落实人才住房、就医、就学、落户等政策，对民营企业引进人才、培养专业技术人才给予大力支持。要大力推进民营企业品牌创新，加快培育本土产品品牌、企业品牌和区域品牌，扩大品牌知名度和美誉度。要鼓励支持民营企业建立现代企业制度，积极引进先进的管理经验，培养引进高层次管理和技术人才，推动实现产权结构向多元化转变、企业管理向职业化转变，努力提高民营企业现代化管理水平。在实施“千企改造”工程中，对已经纳入的民营企业要确保效果，对符合条件的民营企业要及时纳入改造计划，不断提升企业质量效益和发展后劲。要引导民营企业发展先进制造业，全力推动和促进先进制造业建链补链强链，加快形成一批具有核心竟争力的先进制造业集群。，我们扶持民营企业发展，不是什么企业都扶，对高污染、高安全隐患、质量效益低的项目和企业，我们坚决不支持，更不能把“僵尸企业”又扶起来了，那就是本末倒置。

第五，大力支持民营企业维护合法权益，营造良好法治环境。

对民营企业，既要给政策、给服务，更要保权利、保权益。最近，省检察院出台了在刑事检察司法办案中服务和保障民营经济发展的46条指导意见，非常及时、非常具体，对保障和促进民营经济健康发展具有重要意义。各级各有关部门一定要牢固树立法治思维，坚持依法行政、依法办事，对侵害民营企业和企业家合法权益行为，坚决依法予以制裁;

一要全力解决拖欠民营企业账款的问题。

对民营企业和企业家合法经营行为，坚决依法予以保护，让民营企业家专心创业、放心投资、安心经营。当前，现在，民营企业对拖欠账款的问题反映比较突出。各级政府要对政府部门和国有企业拖欠民营企业中小企业账款抓紧进行排查，严格履行与企业签订的合法协议或合同，多渠道筹措资金加快偿还，坚决杜绝“打白条”“开空头支票”“新官不理旧账”等现象。要依法严厉打击敲诈勒索、欺行霸市等不法行为，严格依法规范查封、扣押、冻结财产以及各种强制措施的适用范围，不该封的账号、财产一律不能封，不该采取的强制措施一律不采取，最大程度减少、避免办案活动对企业、企业家权益和正常经济活动可能带来的负面影响。要持续推进解决执行难问题，加大生效判决执行力度，保障民营企业胜诉权益及时实现。12月1日，贵州省服务民营企业直通车正式开通，运行以来效果很好，解决了不少问题，收到了很多很好的意见建议。这里再作一个宣传，大家有什么诉求和意见建议24小时都可以向直通车反映，电话号码为0851——86894627，我们一定认真对待每一个诉求，能办的马上就办、一刻也不耽误，不能办的明明白白告知、一点也不含糊，确保民营企业投诉有门、维权有路。

第六，大力支持民营企业纾难解困，营造良好服务环境。

要真正把民营企业家当作自己人，把民营企业的事当作自己事，将民营企业的难点痛点堵点作为我们工作的切入点，少说“不好办”、多说“我来办”，以“优质服务”让贵州营商环境“更有温度”，全力打造民营经济发展的政策洼地、服务高地。各级领导干部要落实好联系服务重点企业制度，深入开展民营企业大走访，协调落实促进企业发展的相关政策，及时掌握企业经营状况和发展动态，帮助解决企业在发展中遇到的困难和问题，真正当好民营经济发展的服务员、联络员。领导干部要坦荡真诚地和民营企业家接触交往，积极主动为民营企业服务，不能因为“清”就划清界限、撇清干系，更不能“亲”到无原则、无底线，真正做到“亲”而有度、“清”而有为、“清”上加“亲”。民营企业家也要守法纪、走正道，共同让“亲”“清”和谐共处，转化为合力攻坚克难的强大正能量。

同志们，这些年，我们出台了不少支持民营经济发展的政策，今天会上又印发了“1+6”政策文件。我听到有民营企业家反映，这些政策都很好、含金量都很高，但担心“上热下冷”，担心“雷声大、雨点小”，担心在落实上打折扣。各级各部门要立即行动起来，按照“五步工作法”抓好这次会议精神的落实，做到工作部署到位、政策宣传到位、督促检查到位，以实际行动让民营企业家的“担心”变成“放心”、变成“舒心”!

第五篇：在市发展民营经济动员大会上的讲话

>市十一届四次全委会把民营经济确定为全市经济工作的总抓手，今天这次大会，就是要全党动员，全民发动，动员全市上下进一步解放思想，统一认识，艰苦创业，扎实苦干，再掀发展民营经济的新高潮。根据市委市政府研究的意见，我讲五个方面的问题。

一、解放思想，统一认识，增强加快发展民营经济的责任感和紧迫感

近年来，市委市政府高度重视民营经济的发展，采取了一系列有效措施，优化外部环境、制定优惠政策、加强载体建设，促进了民营经济快速健康发展。民营经济在繁荣城乡经济、优化经济结构、增加财政收入、安排劳动就业、富裕城乡群众等方面发挥了极其重要的作用，已成为我市经济发展最具活力的增长点和重要的支撑力量。

在充分肯定成绩的同时，也必须清醒地认识到，我市民营经济发展水平，同先进市相比，特别是与江浙等南方地区相比仍有很大差距。表现在规模总量上，由于大型骨干企业少，民营经济规模总量偏低，相应地制约了全市整体经济实力的提高。去年我市gdp和地方财政收入，只比全国百强市平均值高22.75亿元和2.26亿元。而温州的柳市镇，一个镇就有200多家年产值500万元以上的工业企业，2003年实现工业总产值145亿元，生产的低压电器占据全国市场半壁江山。浙江嵊州市生产的领带在全国领带市场占80%的份额，诸暨市大唐镇年产袜子48亿双，在全国市场占有率达到70%，规模之大，令人震撼。表现在发展速度上，主要经济指标增长幅度和投资力度差距较大，今年以来我市地方财政收入增幅为34.9%，而全省增幅30%以上的有9个市;东部发达市每年的投入平均在1000亿左右，我们还有一大半的差距，山东省进入全国百强市的8个市年平均利用外资13.95亿美元，反映发展速度和投资力度的发展活力指数，我市仅列全国第30位。放眼看今后若干年我们的后劲，放眼看其他百强市发展的势头，我们必须增强危机感和压力感。

二、强化措施，突出重点，努力开创民营经济发展的新局面

面对全国各地民营经济千帆竞发、百舸争流的局面，面对小进则退、不进则大退的严峻形势，我们一定要切实增强紧迫感和危机感，抢时争速，破难攻坚，奋力推进民营经济跨越式发展。

(一)加快民营经济总量扩张。要举全市之力，聚万众之心，走民营之路，形成遍地开花、铺天盖地之势。一是坚持全面放开。以“三个有利于”为标准，在政策措施上彻底放开、放宽、放活，能干什么干什么，能干多快干多快，能干多大干多大，真正形成万马奔腾、竞相发展的活跃局面。要从我市实际出发，把发展民营经济与发挥基础优势结合起来，与走新型工业化道路结合起来，与推进农业产业化、农村城镇化结合起来，加快形成一批新的企业群体，实现民营经济量的扩张。二是动员更多的力量加入发展民营经济行列。调动一切力量，挖掘各种潜力，最大限度地激发全市干部群众发展民营经济的积极性，使民营经济持续热起来，火起来，活起来。积极引导机关事业单位干部职工通过轮岗、提前离岗、停职、辞职等形式，直接从事民营经济，领办、帮办民营企业。鼓励下岗职工、城镇待业人员、军转干部、大中专毕业生和科技管理人员积极投身民营经济，在民营经济的海洋里求职立业。三是激发民营经济发展活力。加大公退民进步伐，支持国有集体企业采取员工入股、产权买断等形式整体改制为民营企业。要学习借鉴温州发展区域集群经济经验，大力发展小商品大市场、小配件大配套、小产业大行业、小企业大协作、小资本大聚集的生产经营模式，逐步建立具有高度的社会分工和专业化协作的产业体系，把千家万户的小生产与千变万化的大市场连接起来，突出特色，带动产业镇、专业村发展，形成企业的群体规模，技术、资金以及品牌的集聚优势。

(二)培植民营企业骨干群体。规模骨干企业是县域经济的台柱子，骨干企业的数量和规模是一个地区经济实力的重要标志。要提供最好的服务、最优的环境，全力支持企业加快发展，打造济南经济的“航空母舰”。对等列入“梯队工程”的民营骨干企业，要鼓励他们通过国内外资本纽带实行联合，通过收购、兼并、参股、租赁等形式实施低成本扩张，通过改制改造、技术革新、增资扩股、产品开发等途径加速规模膨胀。对科技型、外向型、就业型的民营企业，要从技术、人才、项目、信贷、电力、土地等方面提供全方位服务，促其加快发展壮大。对具有品牌优势的民营企业，要引导他们按照社会化大生产的要求，实行专业分工协作，加速品牌聚集和资本聚集，形成一批具有较高知名度和较强竞争力的大企业。各镇办都要对现有企业梳理排队，选择一批有一定规模和发展潜力的民营企业进行重点扶持，促其向规模化、特色化、集群化方向发展，形成强镇富民的支撑力量。市里将建立民营经济发展基金，对投入大、发展快的民营企业实行重奖，全力扶持企业发展。同时也希望我市的重点企业要勇于承担加快发展的重任，继续发挥带动全市的排头兵作用，发挥对全镇、全市经济的支撑和带动作用，比学赶超，自我加压，加快发展，做大做强，为全市经济社会的发展做出更大的贡献。

(三)提高民营企业经营水平。鼓励民营企业依据《公司法》组建规范的有限责任公司、股份制公司、股份合作制企业，具备条件的要走资本运营之路，争取尽快成为上市公司。要运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，提高企业的科技水平，形成新的产业特色和竞争优势。民营企业家要不断提高自身素质，向国际一流企业和企业家学习，不断提高境界，树立远大目标，做出更大的业绩。要加大人才引进与培养的力度，拓宽选人视野，采取优惠政策，多形式、多渠道吸引各类人才，引入现代管理模式和经营理念，提高民营企业管理运营水平。要加强企业文化建设，强化品牌意识，鼓励民营企业靠科技创新打造自己的品牌，树立企业新形象。要扩大对外开放，充分发挥民营经济机制灵活的优势，实施市场多元化战略，加大国际市场开拓力度，有实力的民营企业要积极到境外投资办厂，大力开展加工贸易、服务贸易、技术贸易和劳务输出。

三、全党动员，全民参与，再掀新一轮招商引资的热潮

发展民营经济必须上项目，上项目必须招商引资，这是实现民营经济跨越式发展的最关键、最现实、最有效措施。发达县市的腾飞无一不是借助外力实现的，要赶超先进地区，实现快速发展，必须以更大的力度扩大开放、招商引资，打一场全民招商的总体战，以大招商促进大开放、大发展。

(一)要营造全民招商氛围。当前，全国各地正掀起新一轮大开放、大招商热潮，竞争空前激烈，形势咄咄逼人。尽管我市招商引资工作纵向比取得了一定成绩，但与发达县市比，无论是招商引资的气势、力度，还是招商引资项目的规模和档次，都存在较大差距，特别是利用外资方面差距很大。招商引资要想取得突破性进展，必须思想再解放一点，力度再大一点，办法再多一点，步伐再快一点，努力在全市营造全民动员、全民招商、全民引资的浓厚氛围。要叫响“招商引资发展经济没有局外人”的口号，全民参与齐招商。把各行各业、上上下下、方方面面的积极性充分调动起来，形成全民关心招商、服务招商、参与招商的热潮。要加强协作，同心协力促招商。各级各部门一定要从全市经济发展的大局出发，步调一致，令行禁止，同唱招商引资一台戏。要充分利用各种关系，全方位出击大招商。通过朋友的朋友、亲戚的亲戚、同学的同学，发挥各种人缘资源，全方位、宽领域、多层次广泛开展招商引资活动。

(二)要提高招商引资水平。实现招商引资新突破，必须突出招商重点，努力提高招商引资的质量和水平。当前，日韩等国受地域限制，资本加速向中国转移，国内南方地区受煤电等资源制约，投资也向北方流动，我们正面临招商引资的良好机遇。要充分利用我市区位、资源、产业优势，抓住国内外大企业调整扩张、抢占市场空间的机遇，重点针对世界500强、国内100强和国内外知名企业，争取引进规模大、科技含量高、带动能力强的国内外大项目;抓住日、韩和港、澳、台新一轮产业转移的机遇，有针对性地加大招商力度，吸引大公司、大企业来我市投资兴业，重点突破南韩;抓住长三角、珠三角等南方沿海发达地区民间资本北上的机遇，积极主动地承接中小企业产业转移;抓住胶东半岛建设制造业基地的机遇，搞好产业对接，主动接受辐射。招商引资，项目是关键。要立足本地、本行业、本单位的实际，扎扎实实地搞好项目规划、论证工作，推出吸引外商的卖点，提高招商引资的命中率。各地都要把民营经济作为对外开放招商引资的主战场，真正以招商引资的新突破促进民营经济大发展。各类经济园区要明确定位和功能分工，突出主导产业，有针对性地加大招商力度，逐步形成产业特色鲜明、产业聚集度高、承载能力强的区域性产业集群。

(三)要突出招商实效。实现招商引资的新突破，必须根据市场经济的需求，不断总结经验教训，创新招商方式，确保招商成效。要搞好以商引商，牢固树立“外商发展我发展、企业先赢求双赢”的观念，全力支持现有外商投资企业加快发展，保证投资者得到丰厚的回报，促其增资扩股，壮大规模，吸引和带动更多的外商前来投资兴业。搞好专业招商，进一步强化专业招商力量，常年坚持面向市外地区，分类别、分客户、分项目招商。坚持组织大规模招商活动与小型、分散、经常性招商结合起来，一年四季招商不止，引进外资不断，形成千方百计招项目、千山万水引外资的局面。要加大招商引资考核力度。层层分解落实招商引资任务指标，做到任务到人、责任到人、奖惩到人，形成重激励、硬约束、严考核的工作机制。市里将设立招商引资奖励基金，大张旗鼓地对招商引资有功人员予以奖励。要加大招商引资的督查力度，建立招商引资通报和统计制度，做到月月有检查，季季有考核，定期编发通报。对于人为原因导致项目不落实的，要严肃追究责任，切实提高招商引资的成功率。要抓好招商项目落实。对于在谈项目，要跟紧盯牢，力争早立项、早审批;对已审批项目，要抓紧运作、搞好服务，确保按计划启动建设;对在建项目，要全程靠上，主动帮助解决建设中遇到的各种问题，力争早日竣工投产，早见成效;对重大项目，要成立专门班子，领导具体靠上抓，努力把在谈项目做成、在建项目做快、已有项目做大、优势项目做强。对市里确定的五个特大项目，承包的市级领导要加强调度，靠上工作，千方百计落实到位。

四、标本兼治，重商亲商，努力营造发展民营经济的优良环境

民营经济就是环境经济，环境的优劣决定着招商引资成果的大小、民营经济发展的快慢。各级各部门一定要强化“人人都是环境，事事关系发展”的意识，从事关全市经济发展的大局出发，努力为民营经济营造最佳的环境，为资本生产创造适宜的土壤，为投资兴业提供良好的舞台。

要营造干事创业的人文环境。在全市叫响“进了济南门就是济南人，来到济南市处处好办事”、“济南境内无三乱”的口号，通过广泛深入的宣传和引导，营造重商、敬商、亲商的舆论氛围。要以争创文明城市为总抓手，进一步绿化、美化、净化环境，全面提高城市文明程度，打造文明城市品牌。要广泛宣传我市鼓励支持经济发展的政策措施，宣传企业的发展成就和社会贡献，宣传民营业户创业致富的先进典型，最有效地激发民间创业、创新、创优的热情，在全社会形成“发展民营经济有功，服务民营经济光荣”和风正气顺、心齐劲足、干事创业、加快发展的浓厚氛围。

要营造宽松优越的政策环境。牢固树立“双赢”的理念，始终坚持放开放宽放活的原则，算大帐、算发展帐、算长远帐，最大限度地为民营经济发展提供政策支持。各级各部门要全面落实发展民营经济的各项优惠政策，真正做到该放的坚决放下去，绝不允许截留;政策规定放开的要坚决放到位，绝不允许以政策之利谋部门之私。要从发展大局出发，将政策的原则性与灵活性结合起来，外地没有的敢于探索，外地已有的敢于突破，使政策始终保持对投资创业者的巨大吸引力和强大推动力。要向企业和客商承诺，只要不搞黄赌毒，只要不搞假冒伪劣，只要不污染环境，一切优惠条件都可以谈，一切外地有的优惠政策都可以用，一切外地能执行的政策我们都能执行。

要营造务实高效的服务环境。各级各部门要牢固树立"服务为本"的思想，明确政府的所有部门都是服务部门，所有岗位都是服务岗位，所有公务员都是人民群众的服务员。要进一步完善承诺服务，做到多服务、不干预，多帮忙、不添乱，多设路标、不设路障，真心实意扶持民营经济发展;建立完善民营经济服务体系，发挥政府主导作用，整合社会各方面资源，为民营企业提供技术开发、贷款担保、诚信评估、人才培训、法律服务、专利申报等全方位服务。要大力加强机关效能建设，健全完善各项机关工作制度，树立作风优良、服务周到、高效务实的良好形象。要深化行政审批制度改革，大力推行政务公开，提高办事效率，不让投资者多跑一个门、多找一个人、多花一分钱。

要营造平等公正的法制环境。坚持依法行政，严肃执法，公正司法，重点治理"三乱五霸"，严厉查处侵犯民营企业合法权益的行为。积极推行"阳光收费"，严格规范政府部门收费行为，凡是收费都要经市优化发展环境委员会批准，可收可不收的一律不收，必须收的一律走下限。各级各部门特别是一些具有管理收费职能的执法部门和单位，一定要以济南发展大局为重，以济南人民根本利益为重，服从大局，服务发展。对有令不行、有禁不止、顶风而上的"三乱"行为和破坏经济发展环境的案件要发现一起，查处一起，曝光一起。要扎实推进“平安济南”建设，加强社会治安综合治理，依法保护外来投资者、民营企业主的合法权益和人身安全。要用铁的手腕打霸除恶，对称霸一方、欺压群众、欺外排外、巧取豪夺的，坚决惩处;对各种刁难、勒索、敲诈、威吓甚至殴打商户的行为，坚决打击;对吃商、卡商、欺商等破坏经济发展的违法违纪行为，坚决查处。

要营造规范有序的市场环境。全力打造“诚信济南”的品牌，抓好政府信用、企业信用、个人信用三个关键环节，利用互联网络，建立公开透明的政府、企业信用评估、查询、监督体系，形成优良的社会信用环境。探索建立政府监管、社会监督、企业自律的社会信用惩戒机制，靠法治和德治的合力、他律与自律的作用，共同惩戒失信行为，保障良好的社会经济秩序。切实整顿市场经济秩序，坚决制止各类不正当竞争，加强对民营企业安全生产、环保等监督管理，引导民营企业合法经营、诚信经营、文明经营、照章纳税。

五、加强领导，真抓实干，确保民营经济发展任务目标的落实

各级各部门要把发展民营经济作为强市富民的第一要务，以昂扬的斗志、扎实的作风，狠抓各项工作的落实，促进民营经济的快速发展。

要实施“一把手工程”。各级各部门主要负责同志一定要把民营经济发展紧紧抓在手上，抓出成效。市几大班子领导成员都要按照领导联系重点企业的分工，亲自深入企业调查研究，认真分析查找发展中遇到的困难，督促有关部门限期解决。要树立不抓民营经济是失职、抓不好民营经济就是不称职的思想，把民营经济发展成效作为考核镇办、部门主要领导和领导班子的重要内容，作为检验执政能力和水平的重要标尺。要健全发展民营经济的工作机制，将全市发展民营经济的各项目标任务层层分解，细化量化，落实到镇、街道和有关部门，落实到每个责任人。通过严格考核，激励先进，鞭策后进，真正形成你追我赶、勇争一流的竞争格局，掀起“千军万马闯市场、波澜壮阔干民营”的热潮。

要形成发展民营经济的强大合力。所有党政部门特别是涉及民营经济的相关部门，都要以促进发展为己任，以服务发展为天职，自觉服从大局，主动支持配合。各级人大、政协，各民主党派、群团组织和社会各界都要积极支持、帮助、参与民营经济工作，为推动民营经济发展各尽其责，各出其力。民营经济主管部门要积极开展工作，进一步加大对民营经济的管理、服务、扶持力度。全市民营企业家和外来投资者要抢抓机遇，树雄心、立壮志，干大事、创大业，努力把企业做大做强。

要转变作风，狠抓工作落实。加快发展民营经济关键在抓落实。要以强烈的事业心和责任感抓民营，要以良好的精神状态抓民营。大力倡树唯真、唯实、唯严的“三唯”作风，实实在在地抓，实实在在地干，不走形式，不搞花架子，不作表面文章。要继续强化效能管理，转变政府职能，继续在全市深入开展企业评部门、评行风活动，把部门承诺不折不扣地落到实处，对领导干部作出的承诺，要由专人负责督促检查，切实践诺履约。各级各部门要立足本职，找准位置，研究如何支持民营经济发展，抓紧制定具体的配套政策和实施细则，创造一切有利于民营经济快速发展的条件。要关心爱护民营企业和民营企业家，宽容、辩证地看待民营经济发展中出现的问题，既要实事求是地纠正偏差，更要旗帜鲜明地鼓励和支持实践探索，把广大人民群众投身民营经济的积极性、主动性和创造性引导好、发挥好。

当前，我们所处的是一个市场竞争加剧、各地竞相发展的创业时代，更是一个民资民力空前释放、民间创业激情充分涌动的创富时代，大力发展民营经济，是大势所趋，民心所向，利民利市，大有可为，事关广大人民群众切身利益，事关济南前景未来。市委、市政府号召，全市上下要迅速行动起来，思想再解放，力度再加大，措施再加强，步子再加快，顽强拼搏，奋力争先，努力实现民营经济的新突破，推动全市经济社会更快更好地发展，为发展济南、振兴济南做出更大的贡献。