流域综合整治规划方案

方案的制定能最大程度的减少活动过程中的盲目性，保证各项事宜的有序开展，那么方案改如何进行书写呢？以下是小编收集整理的《流域综合整治规划方案》仅供参考，希望能够帮助到大家。

第一篇：流域综合整治规划方案

湘江流域水污染综合整治实施方案

湘江纵贯我省南北，集生活饮用、生产用水、航运、发电、纳污等诸多功能于一体。为了落实国家、湖南省环境保护 “十一五”规划，确保实现 “十一五”减排目标，保障湘江流域人民群众的饮水安全，改善人居环境，制定本方案。

一、指导思想、整治目标和基本原则

(一)指导思想

全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以人为本，以保护饮用水源安全为中心，综合治理，重点突破，大力推进产业结构调整和优化升级，强化工业污染防治，突出重金属污染整治，加快城市生活污染和畜禽养殖业污染治理步伐，确保全流域水环境安全。

(二)整治目标

用三年时间(2008—2010年)，解决湘江水污染问题以及株洲清水塘、衡阳水口山(含松江)、湘潭岳塘和竹埠港工业区及郴州有色采选集中地区环境污染问题。到2010年，湘江流域水环境质量达到功能目标，饮用水源地主要污染指标达标，流域生态良性循环，经济竞争力与环境竞争力同步提升，长株潭城市群“两型社会”建设取得较大进展。再用两年时间(2011-2012年)，对湘江流域水污染综合整治工作进行回头看，巩固提高整治成果。

(三)基本原则

1、综合治理，突出重点。以冶金、化工、轻工、畜禽养殖业和生活废水污染治理为重点，以清水塘、水口山(含松江)、岳塘和竹埠港工业区及郴州有色采选集中地区为重点整治地区，综合治理水污染。

2、远近结合，标本兼治。对污染严重的企业分门别类采取立即取缔关停与工程减排措施相结合，既要快见成效，又要积极解决历史遗留的环境污染，多还旧账。

3、调整结构，促进发展。将结构减排与工业布局、产业结构优化相结合，合理配置资源，促进经济社会又好又快发展。

4、创新机制，巩固成效。政府牵头、职能部门分工协作，形成整治合力，建立长效机制，巩固整治成果。

二、主要任务

(一)结构减排为重点，从源头削减污染排放总量。

1、严格环境准入。切实加强规划、区域和项目环境影响评价工作，市级以上人民政府及其有关部门组织编制的土地利用和区域流域建设、开发利用规划，在报批时须同时提交有关规划的环境影响评价文件，引导冶金、化工等污染严重的企业向专业园区集中。大力推进招商引资向招商选资转变，对不符合环保法律法规、产业政策的项目，对选址、布局不合理的项目，对饮用水源等环境敏感地区产生重大不利影响、群众反映强烈的项目，对排污总量已超过控制指标、生态破坏严重或者尚未完成生态恢复任务的地区的新增污染项目，一律不予审批。在湘江干流株洲朱亭镇至长沙月亮岛江段两岸各20公里范围内禁止新建外排水污染物涉及重金属以及有色、化工制浆造纸等废水排放量大的企业。对产业限制类项目，现有生产能力确需改造升级的，其新增污染排放量必须实现 “增产减污”。对于产业政策鼓励类项目，新增污染物排放量必须通过企业、区域等量削减予以平衡。

全面执行 “三同时”保证金制度，建设项目按照 “三同时”要求完成建设并投入正常运行，经验收合格的，及时将保证金返回建设单位。未按 “三同时”要求建设的， “三同时”保证金充作环保治理专项资金，环保部门不予项目竣工验收，有关部门不得发放准予生产的相关证照。

2、取缔关停污染严重企业。对未经环保部门审批且不符合国家和省产业政策的企业一律取缔。对已经环保部门审批，但污染防治设施未验收或验收不合格、超标排污的企业实施停产治理。对治理无望或实施停产治理后仍不能达标排放的企业实施关闭。停产治理的企业完成治理任务后，需经环保部门验收合格后方可恢复生产。

3、淘汰落后产能。对已列入国家和省淘汰退出的工艺、设备、产品和企业名录的企业，必须在期限内淘汰退出。

被取缔关停和淘汰退出的企业，有条件的也可退二进三，也可转产等。转产的企业必须符合国家和省的产业政策、产业布局，经有审批权的环保行政主管部门批准。

(二)以工程减排为重点，加速重点污染源治理步伐。

1、限期治理重点工业污染源。对生产规模较大，部分污染因子不能达标排放的企业或达标排放后排放总量仍然较大，因环境容量限制需要进一步削减污染总量的企业，依法实施限期治理。列入限期治理的企业，要把治理内容项目化、工程化，限期完成治理任务，在限期内没有完成治理任务的，实施停产治理。开展污染行业清洁生产审核，全面提高工业企业清洁生产水平，扶持建设一批污染物 “零排放”示范企业。

2、加快推进污染集中治理。省级各类工业开发园区都要配套建设工业废水集中处理厂等环保基础设施，对工业 “三废”实行集中处理处置。引导各类排污企业向园区集中，加强统一监管，实现稳定达标排放。

3、加大重点污染源监管力度。对重点排污企业排污口安装自动监控装置，与各地污染源监控中心联网，实行实时监控、动态管理。健全完善企业排污总量控制和排污许可证制度，做到持证排放、按量排污，把各项减排措施落实到每一个工业点源。

(三)以清水塘、水口山(松江)、岳塘和竹埠港工业区、郴州有色采选集中地区为重点，消除重点地区水污染威胁。

1、株洲清水塘地区。以进一步削减排污总量、霞湾港水变清为总目标，重点对中盐湖南株洲化工集团有限公司废水进行深度处理，改造完善排污系统，实现清污分流;株洲冶炼集团股份有限公司尽快完成废水深度处理和废水、废渣综合利用;取缔关停工业区及其周边污染严重的小型企业;实施霞湾港底泥沉积重金属污染治理工程。

2、衡阳水口山、松江地区。以加强有色冶炼企业渣料的管理和废水治理为重点，全面整治水口山、松江地区环境。加快水口山有色金属集团废水处理，完成一批废水废渣治理项目，加大污染物削减力度。加大水口山、松江地区冶炼企业的整治力度，所有原料和废渣必须进棚，关闭手续不全和污染严重的小冶炼企业，坚决取缔小摇床。

3、湘潭岳塘、竹埠港地区。以产业结构调整为重点，落实化工、颜料、冶炼等重污染产业退出计划，鼓励发展资源消耗低、环境污染轻的机械制造、电子信息等产业。按期完成湘潭钢铁有限公司水资源综合利用等一批污染整治项目，进一步削减排污总量，改善区域环境。

4、郴州有色采选集中地区。采取整顿矿业开采秩序，取缔关闭非法采选企业，集中选矿，集中建设尾矿库等措施，全面整治临武县香花岭三十六湾、北湖区新田岭矿区、汝城县小垣矿区、苏仙区柿竹园矿玛瑙山矿周边地区有色金属采选污染，恢复有色采选集中地区的生态环境。

(四)以城镇环境基础设施建设为重点，全面提高生活污水处理率。

1、实现县城以上生活污水处理设施建设全覆盖。到2010年，湘江流域设市城市、县城都要建成生活污水处理设施，污水处理率分别达到80%和50%以上。新建污水处理厂必须采取除磷脱氮工艺。

2、加强生活污水处理设施运行监管。所有生活污水集中处理设施都要安装在线监控装置，并与当地污染源监控中心联网。要尽快完善污水管网，保障污水处理厂建成投入运行一年内处理负荷达到设计能力的60%，三年内不低于设计能力的75%。

(五)以规模化畜禽养殖废物资源化为重点，全面开展农业面源污染防治工作。

1、畜禽养殖业污染治理。积极推广集中养殖、集中治污。对规模化养殖场，要按照工业污染源一样的污染防控要求，实施排污许可、排污申报和排放总量控制制度。在2009年12月底以前，完成规模在5000头猪(或折5000头猪)以上的养殖场的污染治理，在2010年底以前完成规模在500头猪(或折500头猪)以上的养殖场的污染治理，确保达标排放。积极采用生产沼气、有机肥料等方式，加强畜禽粪便资源化利用，到2010年，畜禽养殖粪便综合利用率达到80%以上。

2、水产养殖业污染治理。对东江湖、水府庙水库等重要水域，要依据水环境容量和水环境功能区划要求，确定养殖面积，严格审批，严格监管;对已超过环境容量，达不到水环境功能区划要求的水域，要尽快缩减养殖面积，做好网围养殖设施的拆除工作。

3、农村面源污染控制。积极开展农业清洁化生产技术推广，重点以减少农药和化肥用量、控制高毒高残留农药的使用、提高秸秆资源化利用水平为手段，实现农业清洁生产，促进农业污染减排工作。通过实施乡村清洁工程，分户或联户设置垃圾收集、建设沼气和污水净化设施，削减农村废水污染物排放。

三、工作步骤

省人民政府根据湘江流域水污染综合整治工作的进度，分批公布取缔关闭、停产治理、淘汰退出、限期治理、搬迁等企业名单，并适时进行督查，组织阶段性考核验收。企业所在地县以上人民政府按省人民政府公布的名单下达整治通知，责令落实，确保按限定时间完成整治任务。市县人民政府下达的整治通知报省环保局备案。

2008年10月底以前，湘江流域水污染综合整治第一批取缔关闭企业(37家)实施到位。2008年10月底以前，淘汰退出企业(18家)实施到位，湖南南天实业有限公司、湖南顺鑫钢铁有限公司、耒阳市百利恒钢铁有限公司淘汰退出(或退二进

三、转产)，2009年12月底以前实施到位。2008年10月底以前，湘江流域水污染综合整治第一批停产治理企业(42家)必须停产，临武县香花岭三十六湾、北湖区新田岭、汝城县小垣、苏仙岭柿竹园矿区(198家)整治整合，2009年6月底以前实施到位。2009年12月底以前，湘江流域水污染综合整治第一批限期治理企业(122家)完成治理任务。2009年12月底以前，湘江流域水污染综合整治第一批存栏5000头猪(或折5000头猪)以上的养殖场(36家)完成污染治理任务。2010年12月底以前，搬迁企业(11家)实施到位;工业园区污水处理厂(11家)建设与工业园区建设同步。湘江污染综合整治涉及的行业多，企业类型多，情况十分复杂，各地在采取整治措施时要对污染企业的分布和生产、排放情况认真清理排查，当发现属于整治范围或与已列入整治名单企业的情况相类似的企业，要一并纳入整治范围，并将排查情况及时报省环保局。2011—2012年，深化湘江污染整治，按照循环经济的要求，对企业开展废水深度处理，达到循环使用的要求，进一步削减排污量。加强对整治企业的监管检查，严防污染反弹，确保整治成果。

城镇生活污水、生活垃圾处理和造纸行业污染整治，继续按省人民政府的部署组织实施。

四、保障措施

(一)加强宣传，舆论引导。湘江流域各市、县要充分发挥舆论引导和监督作用，大力宣传环境保护的方针政策和法律法规，大力宣传湘江流域污染整治工作的重要性、紧迫性，大力宣扬湘江整治的先进典型，定期通报湘江整治工作阶段性进展;公开曝光环境违法行为;全方位、多层次推广适应建设资源节约型、环境友好型社会要求的生产生活消费方式。

(二)落实责任，强化考核。湘江流域各级政府对辖区的整治工作负责，省人民政府与8个市人民政府签订整治目标责任书，明确目标任务，落实整治责任，并将工作责任落实到基层、落实到具体工程项目、落实到具体工作人员，统一行动，统一验收标准。建立问责制，对整治行动进行跟踪督办和考核，对整治工作进展慢的地方，实施 “区域限批”、 “企业限批”，对没按期完成整治任务的企业给予黄牌警告、挂牌督办。

(三)部门联动，协同作战。湘江水污染综合整治是全省污染治理的重大战役，必须在政府的统一领导下，各职能部门相互配合，协调行动。各项目审批部门要把环保准入作为项目审查的重要前提条件，严把环保准入关;发展改革、经济等部门要结合整治工作提出产业布局、产业整合、产业发展等有关政策措施，促进结构调整优化;工商部门要对取缔和责令关闭的企业依法予以注销或吊销营业执照，对无证经营的企业依法予以取缔;公安部门要维护好取缔和责令关闭企业的秩序和内部治安稳定工作，依法打击在取缔和责令关闭企业过程中的违法犯罪行为;电力部门要对取缔、关闭和淘汰退出的企业停止生产供电;金融部门要对实施取缔关闭的企业不予以办理信贷业务，及时将取缔关闭企业信息纳入人民银行企业征信系统;财政、劳动保障、民政部门要落实促进就业再就业各项优惠政策措施，指导帮助关闭淘汰和停产整治企业失业人员实现再就业;农业部门要提出调整农业产业结构，促进养殖业健康发展的政策措施，协调产业发展中的重大问题;国土资源部门要做好取缔关闭企业土地回收、评估、利用工作和矿业秩序整治工作;水利部门要加强对湘江水资源保护的监督，合理有效调度流域水资源;国有资产管理部门要加强对所监管企业污染治理的监管和督查工作;监察部门要加强整治行动中的行政监察，维护政令畅通;环保部门要负责湘江整治行动的综合协调，统一监督管理，依法查处环境违法行为。

(四)加强调研，用好政策。湘江整治涉及面广，各地要加强调研工作，因地制宜，分类指导，按政策法规处理好整治行动中出现的问题，用好用足现有的有关污染治理、企业搬迁、退二进

三、转产、淘汰退出、综合利用、技改等方面的优惠鼓励政策，并根据本地实际，制定有利于整治行动的激励扶持政策，做好取缔、关停和淘汰退出企业的稳定工作。

(五)落实资金，保障投入。坚持 “谁污染谁治理，谁破坏谁恢复”的方针，多渠道筹集治理资金，要加大企业治污主体的投入。同时，采取鼓励和优惠措施，吸引国内外企业、金融机构和民间资本投入到湘江污染整治中来。要积极争取国家资金支持。省和相关市、县财政要加大对湘江流域水污染综合整治的投入力度，有效整合环保、节能减排、水利建设、淘汰落后产能、新农村建设等方面的资金，确保湘江流域水污染综合整治工作的顺利进行。

(六)加强领导，严密组织。省人民政府成立湘江流域水污染综合整治委员会，省长周强任主任，常务副省长于来山任常务主任，副省长刘力伟任执行主任，省政府分管副秘书长，省发改委、省经委、省公安厅、省监察厅、省财政厅、省劳动保障厅、省国土资源厅、省建设厅、省水利厅、省农业厅、省国资委、省环保局、省工商局、省政府法制办、人民银行长沙中心支行、电力公司主要负责人和湘江流域8个市人民政府市长任委员。委员会不定期召开会议，统一指挥，研究处理整治行动中的重大问题。委员会办公室设在省环保局，负责日常工作。各地要加强对整治行动的领导，认真筹划，周密部署，制定应急预案，全面完成整治的各项目标任务。

附件：湘江流域水污染综合整治考核验收办法

湘江流域水污染综合整治考核验收办法

根据《湘江流域水污染综合整治实施方案》，制定湘江流域水污染综合整治考核验收办法。

一、水污染整治项目验收

1、取缔、关闭、淘汰退出企业

由作出取缔、关闭、淘汰退出决定的人民政府负责组织考核验收，验收合格须满足如下条件：

(1)企业生产设备全部拆除;

(2)工商、税务部门变更、注销或吊销营业执照、税务登记;

(3)电力部门采取生产用电断电措施;

(4)妥善处理好企业遗留的环境问题。

取缔、关闭、淘汰退出生产线的企业，只需满足生产线全部拆除的条件。

2、停产治理企业

由作出停产治理决定的人民政府负责组织考核验收。

污染治理工程已建成的条件下，企业向作出停产治理决定的人民政府所属环保行政主管部门申请进行试生产，企业获得准许试生产批复后方可进行试生产。试生产期间，企业须委托环境监测机构对项目环保设施运行情况和对环境的影响进行监测。试生产三个月期满后进行正式验收，未通过验收或验收不合格的不得恢复生产。

3、限期治理企业

由作出限期治理决定的人民政府所属环保行政主管部门负责组织验收。

限期治理工程已建成的条件下，企业向环保行政主管部门申请进行试生产，企业获得准许试生产批复后方可进行试生产。试生产期间，企业须委托环境监测机构对项目环保设施运行情况和对环境的影响进行监测。试生产三个月期满后进行正式验收，未通过验收或验收不合格的予以停产治理。

4、搬迁企业

由负责搬迁项目环评审批的环保行政主管部门负责组织验收。

在老企业已拆除、新企业已建成的条件下，企业向环保行政主管部门申请进行试生产，企业获得准许试生产批复后方可进行试生产。试生产期间，企业须委托环境监测机构对新企业环保设施运行情况和对环境的影响进行监测。试生产三个月期满后进行正式验收，未通过验收或验收不合格的予以停产治理。

5、矿山采选群整治项目

由作出矿山采选群整治决定的政府的上一级政府负责组织验收。

整治区域内所有采选企业通过取缔关闭、治理，得到整合。取缔关闭企业要满足取缔、关闭、淘汰退出企业的各项验收条件。整合后的采矿、选矿企业符合整合规划、产业政策，有规范的尾砂库及废水处理、回用等环保设施。在符合上述条件的情况下，由作出矿山采选群整治决定的人民政府向上一级人民政府提出验收申请，并委托环境监测机构对项目环保设施运行情况和对环境的影响进行监测和调查。未通过验收或验收不合格的停产治理。

二、对政府的考核

省人民政府组织省直有关部门对湘江流域8市人民政府实施湘江水污染综合整治的情况和成效，分阶段进行考核验收。考核的主要内容：

1、辖区内湘江流域污染综合整治工作组织实施情况;

2、对省人民政府分批下达的整治项目的落实、完成情况;

3、本辖区对湘江污染综合整治专项行动的资金投入和政策制定落实情况;

4、妥善处理取缔、关闭、淘汰退出企业遗留环境问题的情况;

5、各市辖区湘江出境断面水质与上年同期的改善情况。

三、湘江流域8市人民政府可根据各地实际情况，制定对辖区县级人民政府和企业的考核验收办法。

第二篇：小型河流域水环境综合整治实施方案

当雄县小型河流域水环境综合整治

实施方案

为深入贯彻落实市委、市政府《关于督办拉萨河流域水环境综合整治有关事项的通知》，切实扭转我县河道脏、乱、差的现状，确保河道清洁畅通，保障行洪安全，全面提升我县环境质量，彻底改善县容县貌，着力打造“幸福当雄、和谐当雄”的一流城乡环境，提供有效的水环境支撑和保障，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，以解决损害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点，有效控制水污染，改善水环境质量，严厉打击环境违法行为，保障人民群众身体健康，确保我县当曲河等三十一条小型河“一年变样、两年变清、三年变美”目标的实现。

二、工作目标

实现小型河流域水环境“一年内确保水质变样，到2016年底前杜绝生活污水直排。两年内确保水质变清，到2018年底水质达到水环境功能区划标准。三年内确保环境变美，2018年底河道两岸绿化美化”的整治目标。

三、工作原则

(一)统筹规划，分步实施。水环境综合治理涉及面广、耗资大。相关乡镇要摸清基本情况，按照轻重缓急、统筹兼顾的原则，制定计划，分步实施。

(二)突出重点，综合治理。以小型河流域当曲卡镇、县城沿线为治理范围，以当曲卡镇为核心，以生活废水、垃圾处理和工业企业及畜禽养殖企业污染治理为重点，全面开展综合治理。

(三)齐抓共管，标本兼治。相关乡镇要兼顾生态、治污、防洪、道路、土地利用等各方面要求，既要抓好对工业企业和畜禽养殖企业污染的整治，又要抓紧进行污水管网建设、畜禽禁养限养区规划，从源头控制污染。

四、主要任务

(一)加强环境基础设施建设力度。抓好当曲河沿线当曲卡镇、公塘乡、曲登村、当曲村等排污口截污管网、污水处理设施建设。加快当曲卡镇、宁中乡、曲登村、当曲村河道整治工作和县城防洪堤修建工程。

(二)加大畜禽养殖和工业污染整治。相关乡镇党委政府要会同县级相关部门加大对畜禽养殖的管理和防疫工作，禁止在距河堤 500m范围内新建大型养殖场，已建成的必须采取有效净化措施，经相关部分检查达标后方可运行，不达标的依法关停。当曲卡镇党委、政府要会同县级相关部门责令境内相关加工企业停业整顿，限期整改存在的问题，督促加工企业及时处理废弃边角料，提高资源有效利用率，坚决打击乱堆乱放、乱倾乱倒污染环境的行为。由县环保局每月开展环保专项督查，及时治理各类污染环境问题，确保小型河流域水源保持在Ⅰ类水质标准。

(三)强化流域生态建设。积极开展“清洁家园、清洁田园、清洁水源”建设活动，在当曲河沿线村落建立垃圾转运站(点)，避免居民生活垃圾污染水体。大力加强对施用农药化肥的科学指导，防治面源污染。做好河道两岸沿线道路植树绿化，实施河道清淤清漂和沿岸生态环境建设，实现河道沿岸绿化美化。

五、进度安排

(一)动员部署阶段(2016年8—9月)

召开全县小型河流域水环境综合整治工作会议，对小型河流域整治工作进行动员和部署，制定具体实施方案并于2016年8月20日前报送小型河流域水环境综合整治办公室。

(二)全面排查和整治阶段(2016年9月—2018年1月) 进一步全面深入排查小型河流域重点工业企业、养殖业生产状况、污染治理、污染排放情况和城镇基础设施建设情况，并对其进行整治。

一是完成小型河流域的环境基础设施建设;二是完成小型河流域所有工业企业的达标整治;三是完成小型河流域的规模化畜禽养殖的污染治理。

各责任单位和县级部门要对存在的环境违法问题进行集中整治，严肃查处典型违法案件，并将排查结果、存在的问题和整改方案以书面形式报告县小型河流域水环境综合整治领导小组办公室。

(三)总结阶段(2018年2月—5月)

各责任单位和县级部门对照工作任务分解表进行自查，查漏补缺，完善相关资料，形成自查验收报告向小型河流域水环境综合整治工作领导小组申请验收，并由领导小组验收后，向县人民政府报告验收情况，迎接市小流域水环境综合整治领导小组的验收检查。

六、保障措施

(一)加强组织领导，实施统筹安排

成立由县委书记为组长的小型河流域水环境综合整治工作领导小组，严格落实“一把手工程”责任追究制度，定期召开环境整治联席会议;县水利局制定具体工作方案，负责统筹、协调、指挥各项工作实施;相关乡镇、县级部门要结合实际情况，明确牵头责任领导，按照整改重点、时间节点，扎实推进工作，每月向小型河流域水环境整治领导小组办公室报送整治进展情况。同时，县纪委、县督查室要组成联合督查组，严格按照工作推进情况开展现场督查，确保工作按时、按质、按量完成。

(二)加强部门联动，全面开展整治

各相关责任部门在县人民政府的统一领导下，充分履行各自职责，加强协调配合，坚持定期协商、联合办案制度和环境违法案件移交、移送制度，强化联合执法，共同打击环境违法行为。

(三)加强督查督办，严肃责任追究

县督查室要制定具体督查方案，对小型河流域水环境整治情况，进行督查督办。县纪委监察局要对工作开展不力、存在严重环境违法行为隐瞒不报、整治进展缓慢的，要予以通报批评，启动问责制，同

- 4 杰 布 环保局负责人

孙 伟 格达乡党委书记

洛桑桑旦 羊八井镇党委书记

朗 嘎 宁中乡党委书记

米玛旺堆 当曲卡镇党委书记

胡 小 平 公塘乡党委书记

达瓦次仁 龙仁乡党委书记 拉巴次仁 乌玛塘乡党委书记

赵 泽 辉 纳木湖乡党委书记

领导小组下设办公室，办公室设在县水利局，办公室主任由索朗多吉同志兼任，副主任由刘军同志兼任，具体负责处理日常事务。

第三篇：颖川河流域马跑泉镇村庄整治规划方案

一、规划背景

颖川河流域是我区城市建设的拓展区和城区与对外交通、景区联系的过渡区，随着该区域综合开发的不断推进，流域内的生态环境和城市景观已成为城市对外形象的重要载体。但目前该区域用地布局比较混乱，功能不完善，土地利用率低;村庄分布凌乱，建筑破旧，层数较低，建筑外形单一，绿化、停车场、环卫、活动场所等基础设施严重缺乏，环境较差，城市品位低，景观效果不佳等。

为进一步提高我镇麦贾公路及羲皇大道沿线城市形象，改善人居环境，提升景区沿线品位，按照颖川河流域综合治理工作要求，对麦贾公路及羲皇大道沿线村庄街景进行集中整治。

二、基本思路

以科学发展观和建立和谐社会为指导，坚持城乡统筹，科学规划、合理布局、突出重点、综合整治的原则，对团庄、什字坪、吴家崖、大柳树、崖湾、慕滩、大沟、潘集寨等8村进行综合性整治。

三、整治规划原则

因地制宜、实事求是;突出重点、统筹兼顾、分步推进;立

足当前、适度超前，前瞻性与可操作性相结合。

四、规划主要内容

规划分别从沿街建筑立面规划、绿化整治规划、配套设施布置、管线入地工程、住宅小区建设等几个方面进行规划设计：

(一)沿街建筑立面规划

1、保留建筑物：目前我镇对沿街建筑质量尚好，且满足城市规划退线等技术要求的，建筑立面和周边环境基本协调的予以保留。可以采取清洗、粉刷、去污除垢的整治措施，使立面整洁一新。

2、整治建筑物：目前建筑物立面有一定破损、受其它构筑物遮挡、使用不当、满足城市规划退线等技术要求的，以及由于建筑性质改变的建筑立面进行整治改造。除采取清洗、粉刷等措施外，对立面在符合周边环境的前提下采用穿衣带帽的形式，要统一改造、设计、翻新。

3、更新建筑物：对目前建筑物破损严重、私搭乱建的严重影响城市景观的，配合镇综合执法中队等部门按城市规划统一拆除。

4、公路沿线的围墙统一按照白墙灰边压顶的云墙进行改造，占用人行道，遮挡转弯视距，影响市容市貌，应予拆除。

5、对沿街门店广告牌，应统一广告牌的规格、色调及形式。

(二)绿化整治规划

全力配合区颖川办完成对麦贾公路及羲皇大道沿线街景绿化整治，整治内容主要包括增设行道树、花坛、垂直绿化、小花园建设、草皮种植等。在道路两侧每隔5米种植观赏性行道树。

(三)村庄整治的措施

1、高标准严要求控制临街建筑的建设，积极推进已有临街的改重建工作，推动整体建筑艺术面貌的提高。

2、加强道路绿化及单位临街绿化的建设，尽快建设部分临街的公共绿地，进一步提高街道绿化环境质量，同时加强辖区内道路绿化的管理和维护。

3、统一领导，强化环境景观整治，规范广告牌的设置，严格按照广告规范悬挂广告牌，加强对单位围墙，环卫设施设置等的建设。

4、沿街围墙尽量改为通透式围墙;对施工工地的围墙，只能设置与建设工地建筑有关的广告或公益性广告。

5、每村在隐蔽处设置垃圾集中收集点，有能力的情况下，做好垃圾分类，并定期对村内环境卫生做好保洁、清扫，消除卫生死角。

(四)居住用地规划

按照我区颖川河控制性详细规划，该区域集中在我镇布局二类居住用地，总占地约1400亩，规划建筑面积约120万平方米，主要解决颖川河流域城市建设后城市居民的住房。居住区内配套水、电、暖、电力、通讯等各类基础设施和幼儿园、社区服务中

心、文化后动中心、商业、社区市场等各类社会服务设施。

(五)城中村改造项目

麦贾公路及羲皇大道沿线共包括我镇团庄、什字坪、吴家崖、崖湾、慕滩、大沟、潘集寨等8村。按照相关规划，上述8个村庄属城中村改造范围，村庄内现有4487余户21795人，参照有关技术标准，8个村庄城中村改造共需占地约400余亩，建筑面积约65万平方米。居住区内配套水、电、暖、电力、通讯等各类基础设施和幼儿园、社区服务中心、文化活动中心、商业、社区市场等各类社会服务设施。

二〇一三年四月三日

第四篇：王家河流域综合治理工程规划方案

一、规划背景

2011年1月29日，中央一号文件《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》明确了新形势下水利的战略定位，制定和出台了一系列针对性强、覆

盖面广、含金量高的加快水利改革发展的新政策、新举措。文件明确指出加大公共财政对水利建设的投入，改变以单纯经济思维看待水利的视角，强调水

利建设的公益性质。

随着城市的飞速发展及国家对水利工程建设的重视，近几年来，我市关于城区范围内水系改造、水体整治的呼声日趋强烈;市委、市政府领导高度重

视，多次组织有关部门进行调研，并就该问题专题召开市政府常务会、市委常委会认真讨论与研究。

2011年10月9日，市委常委扩大会议听取了关于主城区内以南湖、芭蕉湖、东风湖、吉家湖、王家河及北港河为核心的“四湖两河”治理工程的设想，

会议进一步指出，要坚定不移地做好、做活岳阳的水文章，发挥岳阳的水资源优势，彰显岳阳的水文化特色;要以十分紧迫的态度推进“四湖两河”的治

理，让人民群众满意。

2011年12月13日，市政府召开第65次常务会议专题审议《王家河流域综合治理工程实施方案》，会议指出：王家河流域综合治理工程建设要遵循“政

府主导、市场运作、部门努力、造福于民”的思路，以“水清、水活、水阔、水利”为治理目标，建设以水系为纽带、人水相依、岸绿景美、生态宜居的

主城区生态轴。

二、规划理念

1、生态修复 加强生态保护与管理，控制污水排放、修复河流湿地，建设符合居民日常游憩需求的带状绿化空间。不仅仅从王家河建设的角度，更重要从南湖、芭蕉湖

“两湖连通”的角度构筑城市生态空间发展格局。

2、文脉传承

深度挖掘地域文化与民俗文化，使王家河成为文脉传承的载体，展现湘楚文化深刻内涵和风土人情。

3、服务民众

从当地大众游憩行为需求出发，设置满足其喜好的休闲游憩项目。

4、综合利用

采用灵活多变的运营模式，除了满足社会效益和生态效益外，还具有良好的经济效益。王家河流域综合治理工程规划方案

作者： 来源：岳阳网 发布时间：2012年03月26日 责任编辑：钟燕霞

一、规划背景

2011年1月29日，中央一号文件《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》明确了新形势下水利的战略定位，制定和出台了一系列针对性强、覆

盖面广、含金量高的加快水利改革发展的新政策、新举措。文件明确指出加大公共财政对水利建设的投入，改变以单纯经济思维看待水利的视角，强调水

利建设的公益性质。

随着城市的飞速发展及国家对水利工程建设的重视，近几年来，我市关于城区范围内水系改造、水体整治的呼声日趋强烈;市委、市政府领导高度重

视，多次组织有关部门进行调研，并就该问题专题召开市政府常务会、市委常委会认真讨论与研究。

2011年10月9日，市委常委扩大会议听取了关于主城区内以南湖、芭蕉湖、东风湖、吉家湖、王家河及北港河为核心的“四湖两河”治理工程的设想，

会议进一步指出，要坚定不移地做好、做活岳阳的水文章，发挥岳阳的水资源优势，彰显岳阳的水文化特色;要以十分紧迫的态度推进“四湖两河”的治

理，让人民群众满意。

2011年12月13日，市政府召开第65次常务会议专题审议《王家河流域综合治理工程实施方案》，会议指出：王家河流域综合治理工程建设要遵循“政

府主导、市场运作、部门努力、造福于民”的思路，以“水清、水活、水阔、水利”为治理目标，建设以水系为纽带、人水相依、岸绿景美、生态宜居的

主城区生态轴。

二、规划理念

1、生态修复

加强生态保护与管理，控制污水排放、修复河流湿地，建设符合居民日常游憩需求的带状绿化空间。不仅仅从王家河建设的角度，更重要从南湖、芭蕉湖

“两湖连通”的角度构筑城市生态空间发展格局。

2、文脉传承

深度挖掘地域文化与民俗文化，使王家河成为文脉传承的载体，展现湘楚文化深刻内涵和风土人情。

3、服务民众

从当地大众游憩行为需求出发，设置满足其喜好的休闲游憩项目。

4、综合利用

采用灵活多变的运营模式，除了满足社会效益和生态效益外，还具有良好的经济效益。

三、方案简介

(一)整体规划方案

1、规划范围从南湖螺丝岛至芭蕉湖，规划面积11.3平方公里;南北长约11公里，东西宽约500米。

2、规划目标串联城市南北的山水景观带、公共休闲廊道

和生态文化游线。

3、连通方式：根据两湖水系自然形态特征，合理利用现有河道、低洼湿地、梯田水塘、丘岗山体等自然要素，以生态廊道的形式连通两 湖。

4、规划布局结合城市总体规划和用地条件分段安排不同功能区，打造特色休闲、商业和公共空间，规划形成“一带、五区”的布局结构。“一带”即

从螺丝岛至芭蕉湖长约11公里的绿化水体景观带，将南湖、珍珠山公园、架子山公园和芭蕉湖连成一体。“五区”即岳阳大道以南螺丝岛文化体验区;岳

阳大道至王家畈路市民康乐区;王家畈路至通海路架子山公园生态区;通海路至花果畈路娱乐休闲区;花果畈路至芭蕉湖湿地游憩区。

5、水位设计螺丝岛

至大嘴坝段水位同南湖常年控制水位，即26.26米(黄海高程，以下同)。

(二)一期工程景观规划方案

1、规划范围：从螺丝岛至通海路和雷锋山路，总长6.6公里，用地面积为1.6平方公里。

2、规划目标：营造一条与自然河流相似的水系，有源、有沟、有涧、有溪、有湾、有塘、有湖、有滩、有岛、有湿地，使其具有与自然河流一样的丰

富形态以及自然生态修复的能力。

3、规划布局：构建“一线、三区、多点”的规划布局形态。“一线”即从螺丝岛至通海路6.6公里的绿化景观线，包括绿化和水体。“三区”即螺丝

岛文化体验区、市民康乐区、架子山公园生态区。

1)螺丝岛文化体验区：恢复方尚书墓，规划布置励志楼、陈列馆(青年沙龙、书画展);在北面螺丝山上布置眺望阁;布置一处游船码头。

2)市民康乐区：在岳阳大道至青年路段布置市民健身设施、儿童和老年人活动场地;青年路至巴陵东路段两侧布置低层商业街和休闲广场，规划人行

景观桥将两侧商业有机联系起来;在巴陵东路以北布置以“人工湿地水处理系统”和“模拟自然森林群落”为主要内容的活水景观节点，以“水保护”为

主题内涵。

3)架子山公园生态区：利用架子山地段现有自然山体，展示原生态的自然山水景观。“多点”即在三区内布置的螺丝岛文化景观节点、青年路至巴陵 东路地段商业景观节点、巴陵东路以北活水景观节点、架子山自然生态景观节点。

4、交通组织

1)机动车系统：原则上沿水系两侧全线布置机动车主游路，确有困难地段，与城市道路相衔接(如锦绣河山地段、经开区管委会东侧、冷水铺路和通

海路地段、白石岭路地段、联港路地段)，路幅宽度7—15米。

2)停车系统：根据各功能区要求，在水系两侧沿线人口较密集的地方如出入口、广场、商业等地段设置集中停车场九处。3)绿道系统：与整个城市环

南湖、芭蕉湖、东风湖、吉家湖、洞庭湖及其他生态绿地等城市绿道系统融为一体。建立环形自行车和电瓶游览车及步行系统，局部地段可采取合并、分

开、临水和临山地多种形式。环形游路系统25km，平均宽度6米，每1-1.5km设驿站一处。4)游船系统：以通海路为分水岭，通过补水和设置拦水坝(三处

)，水往南湖和芭蕉湖方向流动;分大嘴坝至桐子岭、白石岭至冷水铺拦水坝、冷水铺拦水坝至芭蕉湖三段通航。其中通海路至花果畈路段为绿化廊道，

通水但不通航。设置拦水坝的两段之间规划转换空间，布置配套服务设施。

5、岸线规划1)自然生态驳岸：该工程大部分地段以自然生态驳岸为主。生态

驳岸是自然河岸或具有自然河岸“可渗透性”的人工驳岸，它可以充分保证河岸与河流水体之间的水分交换和调节，同时也具有一定的抗洪强度。生态驳

岸除具有护堤、防洪的基本功能外，还起到补枯、调节水位、增加水体自净、加强河流生物过程的作用。在静水状态下，自然生态驳岸的坡度最大可以达

到45度。在流水状态下，既要满足水生植物的正常生长，又要保证水土不被流失，自然生态驳岸坡度控制在1:5(即11.3度)以下。2)人工驳岸：在无法

达到完全的自然生态驳岸的用地要求的锦绣河山段、金鹗东路以南西侧段考虑选择人工驳岸形式，满足生态环境建设和造景的需求。人工驳岸形式分为人 工自然式驳岸、人工规则式驳岸、人工复合式三大类型。

三、方案简介

(一)整体规划方案

1、规划范围从南湖螺丝岛至芭蕉湖，规划面积11.3平方公里;南北长约11公里，东西宽约500米。

2、规划目标串联城市南北的山水景观带、公共休闲廊道

和生态文化游线。

3、连通方式：根据两湖水系自然形态特征，合理利用现有河道、低洼湿地、梯田水塘、丘岗山体等自然要素，以生态廊道的形式连通两

湖。

4、规划布局结合城市总体规划和用地条件分段安排不同功能区，打造特色休闲、商业和公共空间，规划形成“一带、五区”的布局结构。“一带”即

从螺丝岛至芭蕉湖长约11公里的绿化水体景观带，将南湖、珍珠山公园、架子山公园和芭蕉湖连成一体。“五区”即岳阳大道以南螺丝岛文化体验区;岳

阳大道至王家畈路市民康乐区;王家畈路至通海路架子山公园生态区;通海路至花果畈路娱乐休闲区;花果畈路至芭蕉湖湿地游憩区。

5、水位设计螺丝岛

至大嘴坝段水位同南湖常年控制水位，即26.26米(黄海高程，以下同)。

(二)一期工程景观规划方案

1、规划范围：从螺丝岛至通海路和雷锋山路，总长6.6公里，用地面积为1.6平方公里。

2、规划目标：营造一条与自然河流相似的水系，有源、有沟、有涧、有溪、有湾、有塘、有湖、有滩、有岛、有湿地，使其具有与自然河流一样的丰

富形态以及自然生态修复的能力。

3、规划布局：构建“一线、三区、多点”的规划布局形态。“一线”即从螺丝岛至通海路6.6公里的绿化景观线，包括绿化和水体。“三区”即螺丝

岛文化体验区、市民康乐区、架子山公园生态区。

1)螺丝岛文化体验区：恢复方尚书墓，规划布置励志楼、陈列馆(青年沙龙、书画展);在北面螺丝山上布置眺望阁;布置一处游船码头。

2)市民康乐区：在岳阳大道至青年路段布置市民健身设施、儿童和老年人活动场地;青年路至巴陵东路段两侧布置低层商业街和休闲广场，规划人行

景观桥将两侧商业有机联系起来;在巴陵东路以北布置以“人工湿地水处理系统”和“模拟自然森林群落”为主要内容的活水景观节点，以“水保护”为

主题内涵。

3)架子山公园生态区：利用架子山地段现有自然山体，展示原生态的自然山水景观。“多点”即在三区内布置的螺丝岛文化景观节点、青年路至巴陵

东路地段商业景观节点、巴陵东路以北活水景观节点、架子山自然生态景观节点。

4、交通组织

1)机动车系统：原则上沿水系两侧全线布置机动车主游路，确有困难地段，与城市道路相衔接(如锦绣河山地段、经开区管委会东侧、冷水铺路和通

海路地段、白石岭路地段、联港路地段)，路幅宽度7—15米。

2)停车系统：根据各功能区要求，在水系两侧沿线人口较密集的地方如出入口、广场、商业等地段设置集中停车场九处。3)绿道系统：与整个城市环

南湖、芭蕉湖、东风湖、吉家湖、洞庭湖及其他生态绿地等城市绿道系统融为一体。建立环形自行车和电瓶游览车及步行系统，局部地段可采取合并、分

开、临水和临山地多种形式。环形游路系统25km，平均宽度6米，每1-1.5km设驿站一处。4)游船系统：以通海路为分水岭，通过补水和设置拦水坝(三处

)，水往南湖和芭蕉湖方向流动;分大嘴坝至桐子岭、白石岭至冷水铺拦水坝、冷水铺拦水坝至芭蕉湖三段通航。其中通海路至花果畈路段为绿化廊道，

通水但不通航。设置拦水坝的两段之间规划转换空间，布置配套服务设施。

5、岸线规划1)自然生态驳岸：该工程大部分地段以自然生态驳岸为主。生态

驳岸是自然河岸或具有自然河岸“可渗透性”的人工驳岸，它可以充分保证河岸与河流水体之间的水分交换和调节，同时也具有一定的抗洪强度。生态驳

岸除具有护堤、防洪的基本功能外，还起到补枯、调节水位、增加水体自净、加强河流生物过程的作用。在静水状态下，自然生态驳岸的坡度最大可以达

到45度。在流水状态下，既要满足水生植物的正常生长，又要保证水土不被流失，自然生态驳岸坡度控制在1:5(即11.3度)以下。2)人工驳岸：在无法

达到完全的自然生态驳岸的用地要求的锦绣河山段、金鹗东路以南西侧段考虑选择人工驳岸形式，满足生态环境建设和造景的需求。人工驳岸形式分为人

工自然式驳岸、人工规则式驳岸、人工复合式三大类型。

第五篇：湖南省湘江流域水污染综合整治实施方案(湘政发〔2008〕14号)

【发布单位】湖南省

【发布文号】湘政发〔2008〕14号 【发布日期】2008-05-25 【生效日期】2008-05-25 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】湖南省

湖南省湘江流域水污染综合整治实施方案

(湘政发〔2008〕14号)

长沙、衡阳、株洲、湘潭、岳阳、郴州、永州、娄底市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：

现将《湘江流域水污染综合整治实施方案》(以下简称《方案》)印发给你们，请认真组织实施。

湘江是湖南的母亲河。开展湘江流域水污染综合整治是省委、省政府作出的重大决策，是一项民生工程。各级各部门要从贯彻落实科学发展观、调整经济结构、转变发展方式、维护人民群众根本利益的高度，深刻认识实施湘江流域综合整治的重大意义。制定和实施整治方案，是保护湖南人民母亲河的重要行动，是巩固洞庭湖综合治理成果的重要措施，是推进长株潭城市群“两型社会”建设，构建生态湖南、和谐湖南的重要标志。湘江流域各级人民政府要进一步提高认识，统一思想，把湘江流域水污染综合整治作为政府工作的大事来抓，加强领导、精心组织、落实责任、强化考核。各有关部门要根据职能分工，相互配合，协同作战，在监督管理、资金投入、技术服务等方面给予支持。各有关责任单位要落实责任人员、技术方案、资金来源，推进整治措施顺利实施，要动员全社会力量共同保护湘江，确保全面完成湘江流域水污染综合整治的各项目标任务。

湖南省人民政府办公厅 二○○八年五月二十五日

湘江流域水污染综合整治实施方案

湘江纵贯我省南北，集生活饮用、生产用水、航运、发电、纳污等诸多功能于一体。为了落实国家、湖南省环境保护 “十一五”规划，确保实现 “十一五”减排目标，保障湘江流域人民群众的饮水安全，改善人居环境，制定本方案。

一、指导思想、整治目标和基本原则

(一)指导思想。 全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以人为本，以保护饮用水源安全为中心，综合治理，重点突破，大力推进产业结构调整和优化升级，强化工业污染防治，突出重金属污染整治，加快城市生活污染和畜禽养殖业污染治理步伐，确保全流域水环境安全。

(二)整治目标。

用三年时间(2008―2010年)，解决湘江水污染问题以及株洲清水塘、衡阳水口山(含松江)、湘潭岳塘和竹埠港工业区及郴州有色采选集中地区环境污染问题。到2010年，湘江流域水环境质量达到功能目标，饮用水源地主要污染指标达标，流域生态良性循环，经济竞争力与环境竞争力同步提升，长株潭城市群“两型社会”建设取得较大进展。再用两年时间(2011-2012年)，对湘江流域水污染综合整治工作进行回头看，巩固提高整治成果。

(三)基本原则。

1、综合治理，突出重点。以冶金、化工、轻工、畜禽养殖业和生活废水污染治理为重点，以清水塘、水口山(含松江)、岳塘和竹埠港工业区及郴州有色采选集中地区为重点整治地区，综合治理水污染。

2、远近结合，标本兼治。对污染严重的企业分门别类采取立即取缔关停与工程减排措施相结合，既要快见成效，又要积极解决历史遗留的环境污染，多还旧账。

3、调整结构，促进发展。将结构减排与工业布局、产业结构优化相结合，合理配置资源，促进经济社会又好又快发展。

4、创新机制，巩固成效。政府牵头、职能部门分工协作，形成整治合力，建立长效机制，巩固整治成果。

二、主要任务

(一)以结构减排为重点，从源头削减污染排放总量。

1、严格环境准入。切实加强规划、区域和项目环境影响评价工作，市级以上人民政府及其有关部门组织编制的土地利用和区域流域建设、开发利用规划，在报批时须同时提交有关规划的环境影响评价文件，引导冶金、化工等污染严重的企业向专业园区集中。大力推进招商引资向招商选资转变，对不符合环保法律法规、产业政策的项目，对选址、布局不合理的项目，对饮用水源等环境敏感地区产生重大不利影响、群众反映强烈的项目，对排污总量已超过控制指标、生态破坏严重或者尚未完成生态恢复任务的地区的新增污染项目，一律不予审批。在湘江干流株洲朱亭镇至长沙月亮岛江段两岸各20公里范围内禁止新建外排水污染物涉及重金属以及有色、化工制浆造纸等废水排放量大的企业。对产业限制类项目，现有生产能力确需改造升级的，其新增污染排放量必须实现 “增产减污”。对于产业政策鼓励类项目，新增污染物排放量必须通过企业、区域等量削减予以平衡。

全面执行 “三同时”保证金制度，建设项目按照 “三同时”要求完成建设并投入正常运行，经验收合格的，及时将保证金返回建设单位。未按 “三同时”要求建设的， “三同时”保证金充作环保治理专项资金，环保部门不予项目竣工验收，有关部门不得发放准予生产的相关证照。

2、取缔关停污染严重企业。对未经环保部门审批且不符合国家和省产业政策的企业一律取缔。对已经环保部门审批，但污染防治设施未验收或验收不合格、超标排污的企业实施停产治理。对治理无望或实施停产治理后仍不能达标排放的企业实施关闭。停产治理的企业完成治理任务后，需经环保部门验收合格后方可恢复生产。

3、淘汰落后产能。对已列入国家和省淘汰退出的工艺、设备、产品和企业名录的企业，必须在期限内淘汰退出。

被取缔关停和淘汰退出的企业，有条件的也可退二进三，也可转产等。转产的企业必须符合国家和省的产业政策、产业布局，经有审批权的环保行政主管部门批准。

(二)以工程减排为重点，加速重点污染源治理步伐。

1、限期治理重点工业污染源。对生产规模较大，部分污染因子不能达标排放的企业或达标排放后排放总量仍然较大，因环境容量限制需要进一步削减污染总量的企业，依法实施限期治理。列入限期治理的企业，要把治理内容项目化、工程化，限期完成治理任务，在限期内没有完成治理任务的，实施停产治理。开展污染行业清洁生产审核，全面提高工业企业清洁生产水平，扶持建设一批污染物 “零排放”示范企业。

2、加快推进污染集中治理。省级各类工业开发园区都要配套建设工业废水集中处理厂等环保基础设施，对工业 “三废”实行集中处理处置。引导各类排污企业向园区集中，加强统一监管，实现稳定达标排放。

3、加大重点污染源监管力度。对重点排污企业排污口安装自动监控装置，与各地污染源监控中心联网，实行实时监控、动态管理。健全完善企业排污总量控制和排污许可证制度，做到持证排放、按量排污，把各项减排措施落实到每一个工业点源。

(三)以清水塘、水口山(松江)、岳塘和竹埠港工业区、郴州有色采选集中地区为重点，消除重点地区水污染威胁。

1、株洲清水塘地区。以进一步削减排污总量、霞湾港水变清为总目标，重点对中盐湖南株洲化工集团有限公司废水进行深度处理，改造完善排污系统，实现清污分流;株洲冶炼集团股份有限公司尽快完成废水深度处理和废水、废渣综合利用;取缔关停工业区及其周边污染严重的小型企业;实施霞湾港底泥沉积重金属污染治理工程。

2、衡阳水口山、松江地区。以加强有色冶炼企业渣料的管理和废水治理为重点，全面整治水口山、松江地区环境。加快水口山有色金属集团废水处理，完成一批废水废渣治理项目，加大污染物削减力度。加大水口山、松江地区冶炼企业的整治力度，所有原料和废渣必须进棚，关闭手续不全和污染严重的小冶炼企业，坚决取缔小摇床。

3、湘潭岳塘、竹埠港地区。以产业结构调整为重点，落实化工、颜料、冶炼等重污染产业退出计划，鼓励发展资源消耗低、环境污染轻的机械制造、电子信息等产业。按期完成湘潭钢铁有限公司水资源综合利用等一批污染整治项目，进一步削减排污总量，改善区域环境。

4、郴州有色采选集中地区。采取整顿矿业开采秩序，取缔关闭非法采选企业，集中选矿，集中建设尾矿库等措施，全面整治临武县香花岭三十六湾、北湖区新田岭矿区、汝城县小垣矿区、苏仙区柿竹园矿玛瑙山矿周边地区有色金属采选污染，恢复有色采选集中地区的生态环境。

(四)以城镇环境基础设施建设为重点，全面提高生活污水处理率。

1、实现县城以上生活污水处理设施建设全覆盖。到2010年，湘江流域设市城市、县城都要建成生活污水处理设施，污水处理率分别达到80%和50%以上。新建污水处理厂必须采取除磷脱氮工艺。

2、加强生活污水处理设施运行监管。所有生活污水集中处理设施都要安装在线监控装置，并与当地污染源监控中心联网。要尽快完善污水管网，保障污水处理厂建成投入运行一年内处理负荷达到设计能力的60%，三年内不低于设计能力的75%。

(五)以规模化畜禽养殖废物资源化为重点，全面开展农业面源污染防治工作。

1、畜禽养殖业污染治理。积极推广集中养殖、集中治污。对规模化养殖场，要按照工业污染源一样的污染防控要求，实施排污许可、排污申报和排放总量控制制度。在2009年12月底以前，完成规模在5000头猪(或折5000头猪)以上的养殖场的污染治理，在2010年底以前完成规模在500头猪(或折500头猪)以上的养殖场的污染治理，确保达标排放。积极采用生产沼气、有机肥料等方式，加强畜禽粪便资源化利用，到2010年，畜禽养殖粪便综合利用率达到80%以上。

2、水产养殖业污染治理。对东江湖、水府庙水库等重要水域，要依据水环境容量和水环境功能区划要求，确定养殖面积，严格审批，严格监管;对已超过环境容量，达不到水环境功能区划要求的水域，要尽快缩减养殖面积，做好网围养殖设施的拆除工作。

3、农村面源污染控制。积极开展农业清洁化生产技术推广，重点以减少农药和化肥用量、控制高毒高残留农药的使用、提高秸秆资源化利用水平为手段，实现农业清洁生产，促进农业污染减排工作。通过实施乡村清洁工程，分户或联户设置垃圾收集、建设沼气和污水净化设施，削减农村废水污染物排放。

三、工作步骤

省人民政府根据湘江流域水污染综合整治工作的进度，分批公布取缔关闭、停产治理、淘汰退出、限期治理、搬迁等企业名单，并适时进行督查，组织阶段性考核验收。企业所在地县以上人民政府按省人民政府公布的名单下达整治通知，责令落实，确保按限定时间完成整治任务。市县人民政府下达的整治通知报省环保局备案。

2008年10月底以前，湘江流域水污染综合整治第一批取缔关闭企业(37家)实施到位。2008年10月底以前，淘汰退出企业(18家)实施到位，湖南南天实业有限公司、湖南顺鑫钢铁有限公司、耒阳市百利恒钢铁有限公司淘汰退出(或退二进

三、转产)，2009年12月底以前实施到位。2008年10月底以前，湘江流域水污染综合整治第一批停产治理企业(42家)必须停产，临武县香花岭三十六湾、北湖区新田岭、汝城县小垣、苏仙岭柿竹园矿区(198家)整治整合，2009年6月底以前实施到位。2009年12月底以前，湘江流域水污染综合整治第一批限期治理企业(122家)完成治理任务。2009年12月底以前，湘江流域水污染综合整治第一批存栏5000头猪(或折5000头猪)以上的养殖场(36家)完成污染治理任务。2010年12月底以前，搬迁企业(11家)实施到位;工业园区污水处理厂(11家)建设与工业园区建设同步。湘江污染综合整治涉及的行业多，企业类型多，情况十分复杂，各地在采取整治措施时要对污染企业的分布和生产、排放情况认真清理排查，当发现属于整治范围或与已列入整治名单企业的情况相类似的企业，要一并纳入整治范围，并将排查情况及时报省环保局。2011―2012年，深化湘江污染整治，按照循环经济的要求，对企业开展废水深度处理，达到循环使用的要求，进一步削减排污量。加强对整治企业的监管检查，严防污染反弹，确保整治成果。

城镇生活污水、生活垃圾处理和造纸行业污染整治，继续按省人民政府的部署组织实施。

四、保障措施

(一)加强宣传，舆论引导。湘江流域各市、县要充分发挥舆论引导和监督作用，大力宣传环境保护的方针政策和法律法规，大力宣传湘江流域污染整治工作的重要性、紧迫性，大力宣扬湘江整治的先进典型，定期通报湘江整治工作阶段性进展;公开曝光环境违法行为;全方位、多层次推广适应建设资源节约型、环境友好型社会要求的生产生活消费方式。

(二)落实责任，强化考核。湘江流域各级政府对辖区的整治工作负责，省人民政府与8个市人民政府签订整治目标责任书，明确目标任务，落实整治责任，并将工作责任落实到基层、落实到具体工程项目、落实到具体工作人员，统一行动，统一验收标准。建立问责制，对整治行动进行跟踪督办和考核，对整治工作进展慢的地方，实施 “区域限批”、 “企业限批”，对没按期完成整治任务的企业给予黄牌警告、挂牌督办。

(三)部门联动，协同作战。湘江水污染综合整治是全省污染治理的重大战役，必须在政府的统一领导下，各职能部门相互配合，协调行动。各项目审批部门要把环保准入作为项目审查的重要前提条件，严把环保准入关;发展改革、经济等部门要结合整治工作提出产业布局、产业整合、产业发展等有关政策措施，促进结构调整优化;工商部门要对取缔和责令关闭的企业依法予以注销或吊销营业执照，对无证经营的企业依法予以取缔;公安部门要维护好取缔和责令关闭企业的秩序和内部治安稳定工作，依法打击在取缔和责令关闭企业过程中的违法犯罪行为;电力部门要对取缔、关闭和淘汰退出的企业停止生产供电;金融部门要对实施取缔关闭的企业不予以办理信贷业务，及时将取缔关闭企业信息纳入人民银行企业征信系统;财政、劳动保障、民政部门要落实促进就业再就业各项优惠政策措施，指导帮助关闭淘汰和停产整治企业失业人员实现再就业;农业部门要提出调整农业产业结构，促进养殖业健康发展的政策措施，协调产业发展中的重大问题;国土资源部门要做好取缔关闭企业土地回收、评估、利用工作和矿业秩序整治工作;水利部门要加强对湘江水资源保护的监督，合理有效调度流域水资源;国有资产管理部门要加强对所监管企业污染治理的监管和督查工作;监察部门要加强整治行动中的行政监察，维护政令畅通;环保部门要负责湘江整治行动的综合协调，统一监督管理，依法查处环境违法行为。

(四)加强调研，用好政策。湘江整治涉及面广，各地要加强调研工作，因地制宜，分类指导，按政策法规处理好整治行动中出现的问题，用好用足现有的有关污染治理、企业搬迁、退二进

三、转产、淘汰退出、综合利用、技改等方面的优惠鼓励政策，并根据本地实际，制定有利于整治行动的激励扶持政策，做好取缔、关停和淘汰退出企业的稳定工作。

(五)落实资金，保障投入。坚持 “谁污染谁治理，谁破坏谁恢复”的方针，多渠道筹集治理资金，要加大企业治污主体的投入。同时，采取鼓励和优惠措施，吸引国内外企业、金融机构和民间资本投入到湘江污染整治中来。要积极争取国家资金支持。省和相关市、县财政要加大对湘江流域水污染综合整治的投入力度，有效整合环保、节能减排、水利建设、淘汰落后产能、新农村建设等方面的资金，确保湘江流域水污染综合整治工作的顺利进行。

(六)加强领导，严密组织。省人民政府成立湘江流域水污染综合整治委员会，省长周强任主任，常务副省长于来山任常务主任，副省长刘力伟任执行主任，省政府分管副秘书长，省发改委、省经委、省公安厅、省监察厅、省财政厅、省劳动保障厅、省国土资源厅、省建设厅、省水利厅、省农业厅、省国资委、省环保局、省工商局、省政府法制办、人民银行长沙中心支行、电力公司主要负责人和湘江流域8个市人民政府市长任委员。委员会不定期召开会议，统一指挥，研究处理整治行动中的重大问题。委员会办公室设在省环保局，负责日常工作。各地要加强对整治行动的领导，认真筹划，周密部署，制定应急预案，全面完成整治的各项目标任务。

附件：

1、湘江流域水污染综合整治考核验收办法

2、湘江流域水污染综合整治第一批取缔关闭、淘汰退出、停产治理、限期治理、搬迁企业名单

3、湘江流域水污染综合整治造纸企业整治名单

4、湘江流域水污染综合整治城镇污水处理项目名单

5、湘江流域水污染综合整治生活垃圾处理项目名单

6、湘江流域水污染综合整治工业园区废水集中处理项目名单

附件1 湘江流域水污染综合整治考核验收办法

根据《湘江流域水污染综合整治实施方案》，制定湘江流域水污染综合整治考核验收办法。

一、水污染整治项目验收

1、取缔、关闭、淘汰退出企业

由作出取缔、关闭、淘汰退出决定的人民政府负责组织考核验收，验收合格须满足如下条件：

(1)企业生产设备全部拆除;

(2)工商、税务部门变更、注销或吊销营业执照、税务登记;

(3)电力部门采取生产用电断电措施;

(4)妥善处理好企业遗留的环境问题。

取缔、关闭、淘汰退出生产线的企业，只需满足生产线全部拆除的条件。

2、停产治理企业

由作出停产治理决定的人民政府负责组织考核验收。

污染治理工程已建成的条件下，企业向作出停产治理决定的人民政府所属环保行政主管部门申请进行试生产，企业获得准许试生产批复后方可进行试生产。试生产期间，企业须委托环境监测机构对项目环保设施运行情况和对环境的影响进行监测。试生产三个月期满后进行正式验收，未通过验收或验收不合格的不得恢复生产。

3、限期治理企业

由作出限期治理决定的人民政府所属环保行政主管部门负责组织验收。

限期治理工程已建成的条件下，企业向环保行政主管部门申请进行试生产，企业获得准许试生产批复后方可进行试生产。试生产期间，企业须委托环境监测机构对项目环保设施运行情况和对环境的影响进行监测。试生产三个月期满后进行正式验收，未通过验收或验收不合格的予以停产治理。

4、搬迁企业

由负责搬迁项目环评审批的环保行政主管部门负责组织验收。

在老企业已拆除、新企业已建成的条件下，企业向环保行政主管部门申请进行试生产，企业获得准许试生产批复后方可进行试生产。试生产期间，企业须委托环境监测机构对新企业环保设施运行情况和对环境的影响进行监测。试生产三个月期满后进行正式验收，未通过验收或验收不合格的予以停产治理。

5、矿山采选群整治项目

由作出矿山采选群整治决定的政府的上一级政府负责组织验收。

整治区域内所有采选企业通过取缔关闭、治理，得到整合。取缔关闭企业要满足取缔、关闭、淘汰退出企业的各项验收条件。整合后的采矿、选矿企业符合整合规划、产业政策，有规范的尾砂库及废水处理、回用等环保设施。在符合上述条件的情况下，由作出矿山采选群整治决定的人民政府向上一级人民政府提出验收申请，并委托环境监测机构对项目环保设施运行情况和对环境的影响进行监测和调查。未通过验收或验收不合格的停产治理。

二、对政府的考核

省人民政府组织省直有关部门对湘江流域8市人民政府实施湘江水污染综合整治的情况和成效，分阶段进行考核验收。考核的主要内容：

1、辖区内湘江流域污染综合整治工作组织实施情况;

2、对省人民政府分批下达的整治项目的落实、完成情况;

3、本辖区对湘江污染综合整治专项行动的资金投入和政策制定落实情况;

4、妥善处理取缔、关闭、淘汰退出企业遗留环境问题的情况;

5、各市辖区湘江出境断面水质与上年同期的改善情况。

三、湘江流域8市人民政府可根据各地实际情况，制定对辖区县级人民政府和企业的考核验收办法。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。