资助资金管理办法

第一篇：资助资金管理办法

资助向国外申请专利专项资金管理暂行办法

财政部关于印发《资助向国外申请专利专项资金管理暂行办法》

的通知

(财建[2009]567号)

第一章 总则

第一条 根据国务院关于实施国家知识产权战略的要求，为支持国内申请人积极向国外申请专利，保护自主创新成果，中央财政设立资助向国外申请专利专项资金(以下简称专项资金)。为加强和规范专项资金的管理，提高资金使用效益，特制定本办法。

第二条 专项资金的安排遵循诚信申请、公正受理、科学评审、部分资助的原则。

第三条 本办法所称“国内申请人”，限于符合国家法律法规规定的国内中小企业、事业单位及科研机构。本办法所称“向国外申请专利”，是指通过专利合作条约(PCT)途径提出并以国家知识产权局为受理局的专利申请。

第二章 资助范围及标准

第四条 申请专项资金资助的向国外申请专利项目应当符合下列条件之一：

(一)有助于发挥我国产业优势，具备国际竞争力;

(二)有望开拓国际市场或扩大国际市场份额;

(三)专利技术产品预期在国际市场容量大、前景好;

(四)有助于我国优势企业拥有核心技术;

(五)有望构建专利池、参与国际技术标准制定;

(六)符合国家知识产权战略需求导向，有助于提升自主创新能力。

第五条 专项资金重点资助国外专利申请中保护类型与我国发明专利相同的专利申请。每件专利项目最多支持向5个国家(地区)申请，资助金额为每个国家(地区)不超过10万元，有重大创新的项目除外。

第六条 专项资金主要用于资助国内申请人向国外申请专利时向有关专利审查机构缴纳的在申请阶段和授予专利权当年起三年内的官方规定费用、向专利检索机构支付的检索费用，以及向代理机构支付的服务费等。

第七条 凡获得中央财政有关科技研发资金以及地方财政有关资金支持向国外申请专利的项目，不得重复申报资助。

第三章 资金申报、审核及拨付

第八条 财政部会同国家知识产权局于每年年初印发申报指南。

第九条 申报专项资金的单位，应当提交以下材料：

(一)《资助向国外申请专利专项资金申报表》(格式见附表);

(二)企业营业执照，或事业单位及科研院所法人资格证书;

(三)专利申请受理通知书或专利授权证书;

(四)PCT申请的国际检索报告等;

(五)专利审查机构、国内专利代理机构、专利检索机构出具的发票等有效缴费凭证;

(六)专利申请文件(中文)，以及申报专项资金的单位认为需要提交的其它材料，如评估报告、有关协议或合同等;

上述申报材料，除

(一)、

(四)、

(六)外，其余提供复印件，并加盖公章。

第十条 中央单位通过国家知识产权局向财政部提出申请，地方单位通过省级知识产权部门向省级财政部门提出申请。省级财政部门对各省申报项目进行审核、汇总后，于每年9月10日前报财政部。对受理项目的技术支撑材料由各省级知识产权部门核实后报送国家知识产权局。

第十一条 国内申请人每年申报时间截止到8月15日。凡上年7月1日至当年6月30日向国外申请专利所发生的费用，可申报当年的专项资金资助。

第十二条 财政部会同国家知识产权局对申报项目组织专家评审。评审管理费用在专项资金中列支，按照不超过专项资金额度的3%掌握。

第十三条 根据评审结果及当年专项资金财政预算安排，财政部下达资助项目预算。专项资金拨付按照财政国库管理制度的有关规定执行。

第十四条 省级财政部门在收到财政部下达的专项资金后，应当及时、足额将专项资金拨付给有关申报单位。

第四章 资金监督与检查

第十五条 申报单位应当提供真实材料和相关凭证。以虚报、冒领等手段骗取财政资金的，一经查实，应全额收回资助资金。同时，取消以后的申报资格。

第十六条 国家知识产权局及地方财政部门应当加强对项目执行情况和专项资金使用情况的监督检查，追踪问效。对违反财经纪律的行为，按《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等有关规定进行处理。

第五章 附则

第十七条 本办法自发布之日起实施。

附：1.资助向国外申请专利专项资金申报表 2.填表说明

第二篇：国家自然科学基金资助项目资金管理办法

(修订稿) 第一章 总 则

第一条 【立法目的和依据】为了规范国家自然科学基金资助项目(以下简称项目)资金的使用和管理，提高资金使用效益，根据《国家自然科学基金条例》和国家财政财务有关法律法规制定本办法。

第二条 【项目资金的界定】本办法所称项目资金，是指国家自然科学基金用于资助科学技术人员开展基础研究的专项资金。

第三条 【财政部职责】财政部根据国家科技发展规划，结合国家自然科学基金资金需求和国家财力可能，将项目资金列入中央财政预算，并负责宏观管理和监督。

第四条 【自然科学基金委职责】国家自然科学基金委员会(以下简称自然科学基金委)依法负责项目的立项和审批，并对项目资金进行具体管理和监督。

第五条 【依托单位职责】依托单位是项目资金管理的责任主体，应当建立健全“统一领导、分级管理、责任到人”的项目资金管理体制和制度，完善内部控制和监督约束机制，合理确定科研、财务、人事、资产、审计、监察等部门的责任和权限，加强对项目资金的管理和监督。

依托单位应落实项目承诺的自筹资金及其他配套条件，对项目组织实施提供条件保障。

第六条 【项目负责人职责】项目负责人是项目资金使用的直接责任人，对资金使用的合规性、合理性、真实性和相关性承担法律责任。

项目负责人应当依法据实编制项目预算和决算，并按照项目批复预算和计划书使用资金，接受上级和本级相关部门的监督检查。

第七条 【项目的资助方式】自然科学基金项目一般实行定额补助资助方式。对于重大项目、国家重大科研仪器研制项目等研究目标明确，资金需求量较大，资金应按项目实际需要予以保障的项目，实行成本补偿资助方式。

第二章 项目资金开支范围

第八条 【项目资金支出的界定】项目资金支出是指在项目组织实施过程中与研究活动相关的、由项目资金支付的各项费用支出。项目资金分为直接费用和间接费用。

第九条 【直接费用开支范围和界定】直接费用是指在项目研究过程中发生的与之直接相关的费用，具体包括：

(一)设备费：是指在项目研究过程中购臵或试制专用仪器设备，对现有仪器设备进行升级改造，以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。

(二)材料费：是指在项目研究过程中消耗的各种原材料、辅助材料、低值易耗品等的采购及运输、装卸、整理等费用。

(三)测试化验加工费：是指在项目研究过程中支付给外单位(包括依托单位内部独立经济核算单位)的检验、测试、化验及加工等费用。

2 (四)燃料动力费：是指在项目研究过程中相关大型仪器设备、专用科学装臵等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费用等。

(五)差旅费：是指在项目研究过程中开展科学实验(试验)、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、市内交通费用等。差旅费的开支标准应当按照国家有关规定执行。

(六)会议费：是指在项目研究过程中为组织开展学术研讨、咨询以及协调项目研究工作等活动而发生的会议费用。

会议费支出应当按照国家有关规定执行，并严格控制会议规模、会议数量和会期。

(七)国际合作与交流费：是指在项目研究过程中项目研究人员出国及赴港澳台、外国专家来华及港澳台专家来内地工作的费用。国际合作与交流费应当严格执行国家外事资金管理的有关规定。

(八)出版/文献/信息传播/知识产权事务费：是指在项目研究过程中，需要支付的出版费、资料费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用。

(九)劳务费：是指在项目研究过程中支付给项目组成员中没有工资性收入的在校研究生、博士后和临时聘用人员的劳务费用，以及临时聘用人员的社会保险补助费用。

劳务费应结合当地实际以及相关人员参与项目的全时工作时间等因素，合理确定。

(十)专家咨询费：是指在项目研究过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。专家咨询费标准按国家有关规定执行。

(十一)其他支出：项目研究过程中发生的除上述费用之外的其他支出，应当在申请预算时单独列示，单独核定。

直接费用应当纳入依托单位财务统一管理，单独核算，专款专用。

第十条 【间接费用开支范围】间接费用是指依托单位在组织实施项目过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用，主要包括依托单位为项目研究提供的现有仪器设备及房屋，水、电、气、暖消耗，有关管理费用的补助支出，以及绩效支出等。绩效支出是指依托单位为提高科研工作的绩效安排的相关支出。

第十一条 【间接费用的核定】

间接费用一般按照项目直接费用扣除设备购臵费后的一定比例核定，并实行总额控制，具体比例如下：

(一)500万元及以下部分为20%;

(二)超过500万元至1000万元的部分为13%;

(三)超过1000万元的部分为10%。

绩效支出不得超过直接费用扣除设备购臵费后的5%。 如国家另行规定间接费用核定标准，从其规定。

间接费用核定应与依托单位信用等级挂钩，具体管理规定另行制定。

第十二条 【间接费用的管理】间接费用由依托单位统一管理使用。依托单位应当制定间接费用的管理办法，合规合理使用间接费用, 结合一线科研人员的实绩，公开、公正安排绩效支出,体现科研人员价值，充分发挥绩效支出的激励作用。依托单位不得在核定的间接费用以外再以任何名义在项目资金中重复提取、 4 列支相关费用。

第三章 预算的编制与审批

第十三条 【预算的编制要求】项目负责人(或申请人)应当根据目标相关性、政策相符性和经济合理性原则，编制项目收入预算和支出预算。

收入预算应当按照从各种不同渠道获得的资金总额填列。包括国家自然科学基金资助的资金以及从依托单位和其他渠道获得的资金。

支出预算应当根据项目需求，按照资金开支范围编列，并对直按费用支出的主要用途和测算理由等做出说明。对仪器设备鼓励共享、试制、租赁以及对现有仪器设备进行升级改造，原则上不得购臵，确有必要购臵的，应当对拟购臵设备的必要性、现有同样设备的利用情况以及购臵设备的开放共享方案等进行单独说明。合作研究经费应对合作研究单位资质及拟外拨资金进行重点说明。

第十四条 【预算的编制要求】依托单位应当组织其科研和财务管理部门对项目预算进行审核。

有多个单位共同承担一个项目的，依托单位的项目负责人(或申请人)和合作研究单位参与者应当根据各自承担的研究任务分别编报资金预算，经所在单位科研、财务部门审核并签署意见后，由项目负责人(或申请人)汇总编制。

5 第十五条 【申请项目预算的编制】申请人申请国家自然科学基金项目，应按照本办法第

八、

九、

十、十一条的规定编制项目资金预算，经依托单位审核后提交自然科学基金委。

第十六条 【申请项目预算的评审】对于实行定额补助方式资助的项目，自然科学基金委组织专家对项目和资金预算进行评审,根据专家评审意见并参考同类项目平均资助强度确定项目资助额度。

对于实行成本补偿方式资助的项目，自然科学基金委组织专家或择优遴选第三方对项目资金预算进行专项评审,根据项目实际需求确定预算。

第十七条 【项目预算的编制与审批】依托单位应当组织项目负责人根据批准的项目资助额度，按规定调整项目预算，并在收到资助通知之日起20日内完成审核，报自然科学基金委核准。

第四章 预算执行与决算

第十八条 【资金支付】项目资金按照国库集中支付管理有关规定支付给依托单位。

有多个单位共同承担一个项目的，依托单位应及时按预算和合同转拨合作研究单位资金，并加强对转拨资金的监督管理。

第十九条【预算执行与调整要求】项目负责人应当严格执行自然科学基金委核准的项目预算。项目预算一般不予调整，确有必要调整的，应当按照规定报批。

6 实行定额补助方式资助的项目，预算调整情况应在项目年度进展报告和结题报告中予以说明。实行成本补偿方式资助的项目，预算调整情况应在中期财务检查或财务验收时予以确认。

第二十条 【预算调整基金委审批】项目预算有以下情况确需调整的，应当经依托单位报自然科学基金委审批。

(一)项目实施过程中，由于研究内容或者研究计划做出重大调整等原因需要对预算总额进行调整的;

(二)同一项目课题之间资金需要调整的。

第二十一条 【预算调整依托单位审批】项目直接费用预算确需调整的，按以下规定予以调整：

(一)项目预算总额不变的情况下，材料费、测试化验加工费、燃料动力费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、其他支出预算如需调整，由项目负责人根据科研活动的实际需要提出申请，报依托单位审批。

(二)会议费、差旅费、国际合作与交流费在不突破三项支出预算总额的前提下可调剂使用。

(三)设备费、专家咨询费、劳务费预算一般不予调增，如需调减的，由项目负责人提出申请，报依托单位审批后，用于项目其他方面支出。

项目间接费用预算不得调整。

第二十二条 【项目资金支出】依托单位应当严格执行国家有关科研资金支出管理制度。会议费、差旅费、小额材料费和测试化验加工费等，应当按规定逐步实行“公务卡”结算。设备费、 7 大宗材料费和测试化验加工费、劳务费、专家咨询费等，应当通过银行转账方式结算。

第二十三条 【项目负责人使用资金的要求】项目负责人应当严格按照资金开支范围和标准办理支出，不得擅自调整外拨资金，不得利用虚假票据套取资金，不得通过编造虚假劳务合同、虚构人员名单等方式虚报冒领劳务费和专家咨询费，不得通过虚构测试化验内容、提高测试化验支出标准等方式违规开支测试化验加工费，严禁使用项目资金支付各种罚款、捐款、赞助、投资等。

第二十四条 【成本补偿资助项目的财务检查】对于实行成本补偿方式资助的项目，项目中期评估时，由自然科学基金委组织专家对项目资金的使用和管理进行财务检查或评估。财务检查或评估的结果作为调整项目预算安排的依据。

第二十五条 【项目资金决算】项目研究结束后，项目负责人应当会同科研、财务等管理部门及时清理账目与资产，如实编制项目资金决算，不得随意调账变动支出、随意修改记账凭证。

有多个单位共同承担一个项目的，依托单位的项目负责人和合作研究单位的参与者应当分别编报项目资金决算，经所在单位科研、财务管理部门审核并签署意见后，由依托单位项目负责人汇总编制。

依托单位应当组织其科研、财务管理部门审核项目资金决算，并签署意见后报自然科学基金委。

第二十六条 【成本补偿资助项目的财务验收】对于实行成本补偿方式资助的项目，依托单位应在委托第三方对项目资金决 8 算进行审计认证后，提出财务验收申请，自然科学基金委负责组织专家对项目进行财务验收。

第二十七条【年度收支报告】依托单位应当按年度编制本单位项目资金年度收支报告，全面反映项目资金年度收支情况、资金管理情况及取得的绩效等。年度收支报告于下一年度3月1日前报送自然科学基金委。

第二十八条【结余资金的处理】实行定额补助方式资助的项目或成本补偿方式资助的项目并通过结题验收的，且依托单位信用评价好的，项目结余资金在2年内由依托单位统筹安排，专门用于基础研究的直接支出。若2年后结余资金仍有剩余的，应按原渠道退回自然科学基金委。

整改后通过结题验收和未通过验收的项目，或单位信用评价差的，结余资金应当在验收后30日内按原渠道退回自然科学基金委。

项目负责人在项目结题验收后如需继续使用结余资金，可以向依托单位提出申请。

第二十九条【终止撤销项目资金结余的处理】项目实施过程中,因故终止执行的项目，其结余资金应当退回自然科学基金委。

因故被依法撤销的项目，已拨付的资金应全部退回自然科学基金委。因特殊情况退回资金确有困难的，应由依托单位提出申请报自然科学基金委核准。

第三十条 【资产管理】依托单位应当严格执行国家有关政府采购、招投标、资产管理等规定。行政事业单位使用项目资金形成的固定资产属于国有资产，一般由依托单位进行使用和管 9 理，国家有权进行调配。企业使用项目资金形成的固定资产，按照《企业财务通则》等相关规章制度执行。

项目资金形成的知识产权等无形资产的管理，按照国家有关规定执行。

第五章 监督检查

第三十一条 【检查与监督】依托单位项目资金管理和使用情况应当接受国家财政部门、审计部门和自然科学基金委的检查与监督。依托单位和项目负责人应当积极配合并提供有关资料。

依托单位应当对项目资金的管理使用情况进行不定期审计或专项审计。发现问题的，应当及时向自然科学基金委报告。

第三十二条 【资金使用效益考评】自然科学基金委、依托单位应当建立项目资金的绩效评价制度，结合财务审计和财务验收，对项目资金管理使用效益进行考评。

第三十三条 【承诺机制】项目资金管理建立承诺机制。依托单位应当承诺依法履行项目资金管理的职责。项目负责人应当承诺提供真实的项目信息，并认真遵守项目资金管理的有关规定。依托单位和项目负责人对信息虚假导致的后果承担责任。

第三十四条 【信用机制】项目资金管理建立信用管理机制。自然科学基金委对依托单位和项目负责人在项目资金管理方面的信誉度进行评价和记录，作为对依托单位信用评级、绩效考评和对项目负责人绩效考评以及连续资助的依据。

10 第三十五条 【信息公开】项目资金管理建立信息公开机制。自然科学基金委应当及时公开非涉密项目预算安排情况，接受社会监督。

依托单位应当在单位内部公开项目资金预算、预算调整、决算，项目组人员构成、设备购臵、外拨资金、劳务费发放、以及结余资金和间接费用使用等情况。

第三十六条 【举报】任何单位和个人发现项目资金在使用和管理过程中有违规行为的，有权检举或者控告。

第三十七条 【违规与处理】对于预算执行过程中，不按规定管理和使用项目资金、不按时报送年度收支报告、不按时编报项目决算、不按规定进行会计核算，截留、挪用、侵占项目资金的依托单位和项目负责人，按照《预算法》、《国家自然科学基金条例》和《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规处理。涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第六章 附 则

第三十八条 【生效日期】本办法自2014年**月**日起施行。国家杰出青年科学基金项目资金管理参照本办法执行。2002年6月颁布的《国家自然科学基金项目资助经费管理办法》(财教〔2002〕65号)和《国家杰出青年科学基金项目资助经费管理办法》(财教〔2002〕64号)同时废止。

第三篇：漯河市专利申请资助资金管理办法(试行)

附件：

漯河市专利申请资助资金管理办法(试行)

第一章总则

第一条为了鼓励发明创造和科技创新，培育具有自主知识产权和市场前景的高新技术，促进专利技术转化，推动我市科技进步和经济发展，特设立漯河市专利申请资助资金，并制定本办法。

第二条专利申请资助资金纳入市财政预算，从知识产权专项经费中安排，并随经济发展情况逐年增加。

第三条专利申请资助资金由市财政局、市知识产权局共同管理，按照各司其职、各负其责的原则，协调配合。市财政局负责专利申请资助资金的预算安排，审核专利资助资金预算计划，办理专利资助资金拨付手续，监督检查专利资助资金使用情况。市知识产权局负责编制专利资助资金预算计划，受理并审核专利资助资金申请人的资助申请，组织有关资助项目的评审、立项和验收。

第四条按照无偿资助、择优支持的原则，专利申请资助资2 -

理费。申请资助标准：发明专利申请资助总额为每件1000元人民币，实用新型专利申请资助总额为每件500元人民币，外观设计专利申请资助总额为每件300元人民币。

2、涉外专利申请资助：向国外及港澳台地区申请的专利采取授权后一次性资助的方式。发明专利每件资助人民币3000元，实用新型和外观设计专利每件资助人民币1000元。每件专利最多资助向两个国家或地区的申请。

3、专利研发资助：对年专利申请量居全市前列的职务发明人(单位)，年发明专利申请量居全市前列的非职务发明人(个人)，经考核专利工作成效显著的知识产权试点(示范)企事业单位，知识产权优势企业、区域，给予一定数额的专利研发经费资助，主要用于专利年费的交纳、专利技术(产品)开发费用补助等。

4、在校学生申请专利资助：漯河市在校学生申请专利，对专利申请的相关费用按实际发生额的70%的比例给予资助。

第三章申请与审批

第七条 申请专利申请资助可直接向漯河市知识产权局提出，也可以通过专利代理机构代为办理。

第八条申请专利申请资助的资料要求

1、填报漯河市专利申请资助资金申请表(由漯河市知识产权局统一制作)。

- 3 -

2、职务发明需提供法人登记证明原件和复印件;非职务发明需提供专利申请人身份证和经办人身份证原件和复印件。

3、专利申请受理通知书、专利申请进入实质审查程序通知书原件和复印件;专利申请文件复印件，包括专利申请请求书、说明书及摘要、权利要求书、外观设计的图片或照片。

4、国家知识产权局或其专利代办机构开具的缴纳专利申请费用发票原件和复印件;省内专利代理机构开具的专利申请代理收费发票原件和复印件。

5、申请国外及港澳台地区专利申请资助的，须提交受理国或地区(组织)专利管理部门发出的专利申请受理通知书、专利证书原件和复印件;国家批准的涉外专利代理机构出具的国外专利申请费用发票原件和复印件。

以上材料中申请表一式两份，其他均一式一份，所提交的原件，经审验后退回原申请人。

第九条专利申请资助资金的审批和支付程序

1、市知识产权局每季度末对专利资助申请进行一次集中受理，并将审查合格的资助申请登记造册，同时下发专利申请资助通知。对申请专利研发经费资助的单位和个人年终进行考核、评审，择优给予资助。

2、市知识产权局每季度对专利申请资助情况进行汇总，编报专利申请资助预算，经市财政部门审核后，办理拨款手续。- 4 -

3、申请人接到资助通知后，在规定的时间内凭身份证明材料到市知识产权局办理领款手续。申请人为单位的，需提供单位开具的合法收据和经办人身份证复印件(出示原件)。申请人为个人的，需提供本人及经办人身份证复印件(出示原件)。

4、接到领取专利申请资助资金通知书3个月内不领取的，按自动放弃处理。

第四章附则

第十条市财政部门定期对专利申请资助资金的领取、使用情况进行监督检查。

第十一条申请资助的单位和个人应提供真实的材料和凭证，如有弄虚作假，一经发现，已资助的费用全数追回，并依照《财政违法行为处罚处分条例》追究有关人员的责任，触犯法律的，依法移送司法机关处理，且禁止其以后的资助申请。

第十二条本办法由市财政局和市知识产权局负责解释。 第十三条本办法自二00八年一月一日起施行。

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第四篇：许昌英才计划”政府资助专项资金 管理办

法(暂行)

发布人：人才办 来源： 浏览：404 发布时间：2016-08-14 第一章 总

则

第一条

为贯彻落实中共许昌市委、许昌市人民政府《关于实施“许昌英才计划”的意见(试行)》(许发〔2016〕9号)(以下简称《意见》)等有关规定，切实做好政府资助专项资金(以下简称专项资金)的管理，确保财政资金的使用效益，结合我市实际，制定本办法。 第二条

专项资金列入财政预算，专款专用。“十三五”期间专项资金总规模暂定为5亿元，市财政每年安排1亿元。

第三条

专项资金管理严格执行国家有关法律、法规和财务制度，按照“公正公开、重点扶持、注重绩效”的原则分配使用。

第二章 资助范围和资金使用

第四条

专项资金资助范围为我市实施“许昌英才计划”的各项扶持补助事项。分别为项目启动扶持资金、许昌青年英才“创业新星”(以下简称“创业新星”)资助资金、场地支持资金、安家费、生活津贴、高端外国专家资助、人才奖励、人才引进等。专项资金优先安排资助经认定的高端项目和高层次人才。

第五条

资金资助。经市委、市政府研究确定的领军型创新创业人才(团队)、高层次创新创业人才(团队)、紧缺型创新创业人才(团队)市财政分别给予不低于300万元、200万元、100万元的项目启动扶持资金。经市人才工作领导小组研究审定的创新能力强、创业项目优、发展潜力大的大学生人才，市财政给予20万元的“创业新星”资助资金。 第六条

场地支持。经市委、市政府研究确定的领军型创新创业人才(团队)、高层次创新创业人才(团队)、紧缺型创新创业人才(团队)落地的项目，自签约之日起三年内，市财政按照不高于市场平均价格，分别给予500平方米、300平方米、200平方米创业场所租金补贴。

第七条 人才补助。经市人才工作领导小组研究审定的的高层次人才，市财政相应给予一定的补助资金。高层次人才主要包括《意见》中确定的五类高层次人才。补助类型及标准如下：

(一)安家费。新引进的第一二类人才，每年在许昌工作时间累计3个月以上，分别给予100万元、60万元安家费。第三四类人才，分别给予30万、10万的安家费。新引进的第五类人才中的硕士研究生、“985工程” 高校本科毕业生、“211工程”高校本科毕业生分别给予5万、3万、2万的安家费。安家费按照3：3：4的比例分三年批次拨付，每人只享受一次。夫妻双方同属引进高层次人才的，按照发放标准高的一方全额、另一方减半计发。

(二)生活津贴。新引进的第一至四类人才，每月分别发放生活津贴5000元、3000元、2000元、1000元;新引进的第五类人才中的硕士研究生、“985工程” 高校本科毕业生、“211工程”高校本科毕业生每月分别发放生活津贴500元、300元、200元，发放3年，每年年底集中兑现。

选派到我市挂职的省派博士服务团成员及我市各博士后科研工作站、研发基地进站博士后研究人员在许工作期间，每人每月可享受生活津贴1000元，每年年底凭任职文件或进站手续及工作总结，经市人才办、市人社局审核后，由市高层次人才服务中心集中兑现。 第八条

对我市新引进的高端外国专家，经审核认定后，给予一次性资助。按照企业年薪30-50万元、50-80万元(不含50万元)、80万元以上(不含80万元)三个区间，分别按年薪的40%、50%、60%的标准给予资助，资助金额最高不超过60万元。

第三章 资金拨付流程和日常管理

第九条

申请项目启动扶持资金按照以下流程进行：

(一)编制填写申报指南。市科技局根据专家评审意见、市政府常务会议研究结果及《许昌市创新创业人才(团队)扶持政策意见书》(以下简称《扶持政策意见书》)，编制申报指南，并指导创新创业人才(团队)按照申报指南，提供资金使用计划书、创新创业人才(团队)注册签约材料、资金拨付申请等相关申报文件资料。

(二)初审。市科技局对创新创业人才(团队)提供的资料进行初审并提出申报意见。初审一般在10个工作日内完成。

(三)审核。初审通过后，市科技局将《扶持政策意见书》、申报意见及创新创业人才(团队)相关申报资料报市财政局审核。审核一般在10个工作日内完成。

(四)拨付资金。市财政局根据市政府常务会议研究通过的《扶持政策意见书》，将资金一次性全额拨付给市科技局，由市科技局按照有关规定及时拨付项目单位。市财政局原则上在审核通过后一个月内将资金拨付给市科技局。 第十条

申报享受场租补贴的创新创业人才(团队)需将场地租赁合同等相关资料报市科技局，市科技局审核后，向市财政局提交场租补贴拨付申请。审核一般在10个工作日完成。 市财政局按程序报市政府审批后，将场租补贴拨付给市科技局，由市科技局拨付给项目单位。市财政局原则上应在接到申请一个月内将资金拨付到位。

第十一条 申请高层次人才安家费、生活津贴和其他一次性补助的，申请人凭有关认定材料，向市人社局提出补助申请，市人社局对申请资料进行审核。审核一般在10个工作日内完成。 审核通过后，市人社局将相关申请资料转交市财政局，市财政局按程序报市政府审批后，将补助资金拨付市人社局，由市人社局及时发放。市财政局原则上应在接到申请一个月内将资金拨付给市人社局。

第十二条

申请“创业新星”资助资金的，申请人凭“创业新星”荣誉证书，向市人社局提出资助资金申请，市人社局对申请资料进行审核。审核一般在10个工作日内完成。

审核通过后，市人社局将相关申请资料转交市财政局，市财政局按程序报市政府审批后，将资助资金拨付市人社局，由市人社局及时发放。市财政局原则上应在接到申请一个月内将资金拨付给市人社局。

第四章 职责分工

第十三条

市财政局主要职责是：

(一)审核专项资金支出计划，报市政府审批。

(二)依据市人社局提交的奖励补贴资金发放计划，按程序将资金一次性拨付给市人社局。

(三)依据市科技局提交的创新创业项目资金资助计划，按程序将资金一次性拨付给市科技局。

(四)按照有关规定，会同市人社局跟踪管理奖励补贴资金使用情况，组织实施绩效评价;会同市科技局监督检查创新创业项目资金的管理和使用情况，组织实施绩效评价。 第十四条

市人社局主要职责是：

(一)根据评审及市人才工作领导小组研究结果，编制奖励补贴资金申报指南。

(二)指导高层次人才、“创业新星”按照申报指南提交奖励补贴资金申请，并对申请材料进行审核，形成奖励补贴资金发放计划并转交市财政局。

(三)按有关规定和程序及时将奖励补贴资金发放到位。

(四)配合市财政局跟踪管理奖励补贴资金使用情况，组织实施绩效评价。 第十五条

市科技局主要职责是：

(一)编制创新创业人才(团队)项目扶持资金申报指南。

(二)指导创新创业人才(团队)按照申报指南提交项目资助资金申请，进行初审，提出创新创业人才(团队)项目资金资助意见，形成创新创业项目资金资助计划并转交市财政局。

(三)按照有关规定和程序分批将项目资助资金拨付到位。

(四)配合市财政局监督检查创新创业人才(团队)项目资金的管理和使用情况，组织实施绩效评价。

第十六条

市直其他相关部门配合做好有关工作。

第五章 监督检查和绩效管理

第十七条

项目启动扶持资金原则上用于项目投资、研发、产业化、人才引进和运行管理等事项的扶持补助等。获得专项资金扶持的创新创业人才(团队)带头人原则上不得变更，否则扶持计划自动终止，如要继续享受扶持政策，须经重新申报评估。团队个别核心成员因特殊情况发生变更，应按程序报请市人才工作领导小组同意后，方可继续享受扶持政策。创新创业人才(团队)形成的科研成果、专利技术等知识产权，应优先在许昌实现产业化，带动许昌相关产业的发展。

第十八条

市财政局牵头，市科技局、市人社局及相关县(市、区)配合，对专项资金支持项目实施全过程监管，做好专项资金的管理和监督，确保专款专用。每年3月底前，完成对专项资金上的综合评价工作，向市人才工作领导小组提交上《“许昌英才计划”专项资金绩效评价报告》。

第十九条

市审计局定期对专项资金进行审计。

第二十条

引进的创新创业人才(团队)、高层次人才和有关单位及个人违反本办法规定，有下列行为之一的，终止资助，追回已经拨付的资助资金，并依据《财政违法行为处罚处分条例》进行处理、处罚。同时，纳入诚信档案，并向社会公布。

(一)提供或协助提供虚假材料，套取财政资金;

(二)截留、挤占、挪用专项资金;

(三)其他违反财经纪律的行为。

第二十一条 签订创新创业人才(团队)、高层次人才引进合同(协议)的双方，有一方不履行引进合同要求的，按照合同相关约定处理。

第六章 附 则

第二十二条 本办法由市财政局、市人才办负责解释。 第二十三条 本办法自发布之日起实施。

第五篇：汕头市专利申请（授权）资助专项资金管理办法

第一条 为加强和规范我市专利申请(授权)资助专项资金的使用与管理，提高资金使用效益，及时便捷资助专利申请人，根据《汕头市专利扶持资金管理办法》和有关财务管理制度，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称专利申请(授权)资助专项资金(以下简称“专项资金”)，是指由市级财政安排，主要用于促进全市专利产出工作，有效推动全市专利产出数量和质量的提升，优化专利申请结构，保护自主创新成果，为创新驱动发展提供支撑的专项资金。

第三条 专项资金的管理使用遵循重点突出、绩效优先、专款专用、强化监督的原则。

第四条 保税区、高新区及各区县应合理有效使用省、市、区三级资助资金，其中市级下拨的资金应严格按照本办法规定的资金使用范围和资助额度进行使用，用完即止，杜绝出现擅自扩大资助范围和资助过度的行为。保税区、高新区及各区县每未使用完的专项资金，结转至下一使用。

第五条 市财政局负责审核专项资金预算，办理专项资金拨付，并对资金使用情况进行监督检查,组织专项资金绩效评价工作。

第六条 市知识产权局负责编制专项资金的预算，提出专项资金分配使用计划，并对专项资金使用及项目实施情况进行监督检查，组织保税区、高新区及各区县专利行政主管部门开展专项资金绩效自评，并配合市财政局做好其他评价工作。

第七条 保税区、高新区及各区县财政部门负责按照国库支付管理有关规定及时拨付专项资金，对专项资金使用情况进行监督检查，配合本级专利行政主管部门做好绩效自评，并配合做好其他评价工作。

第八条 保税区、高新区及各区县专利行政主管部门按照本办法具体实施对专利申请和授权项目的资助，根据本区域专利事业发展的实际开展促进专利申请工作;按规定开展绩效自评，并配合财政部门做好其他评价工作。

第九条 扶持对象

专项资金扶持的对象是在汕头市范围内注册登记的企事业单位、机关、团体，以及具有汕头市常住户口或在汕头市工作、居住满一年的个人。

单位和个人根据相关专利项目的申请、授权地址，向该地址所属的区县专利行政主管部门提出资助申请。

第十条 扶持范围及标准

专项资金按因素法分配到保税区、高新区及各区县，与保税区、高新区及各区县专利申请(授权)资助资金合并使用，主要用于以下范围：

1、已获得受理的中国发明专利申请，其在申请过程中发生的官方费用。

2、已获得授权的中国发明专利，其在授权过程中发生的官方费用及前三年年费。

3、已获得授权的中国实用新型专利和工业独立产品外观设计专利，其在申请和授权过程中发生的官方费用。

4、已获得受理且有国家局出具的检索报告的PCT国际专利申请，单位申请的每件资助10000元，个人申请的每件资助3500元。

5、已获得外国专利局或区域性专利组织授权的专利，每项发明专利给予不超过30000元的资助，每项实用新型专利或工业品外观设计专利给予不超过5000元的资助;香港注册标准专利、澳门授权发明专利或台湾授权发明专利，每项资助2000元。

同一申请人同一获得多项国(境)外专利授权的，给予的资助累计不超过4项;同一发明专利项目获得多个国家或地区授权的，给予的资助累计不超过2项。

6、对专利授权大户和发明专利授权大户的激励性资助。单位或个人首次在同一获得专利授权50件以上的，在按前款有关规定予以资助的基础上，再一次性给予20000元的资助;在同一获得发明专利授权5件以上的，在按前款有关规定予以资助的基础上，每件发明专利授权再给予2000元的资助。

7、在校学生参加市级以上发明创新大赛的获奖作品申请专利，其办理减缓后发生的专利申请费用。

以上范围中，已获得国家或省资助的专利项目，不再予以重复资助。

第十一条 单位或个人需在相关专利申请自获得受理或授权之日起1年内提出资助申请，逾期不予资助。

第十二条 分配方法

专项资金分为专利申请资助资金(占市专项资金总额10%)、专利授权资助资金(占市专项资金总额20%)、发明专利申请资助资金(占市专项资金总额20%)、发明专利授权资助资金(占市专项资金总额30%)和PCT国际专利申请资助资金(占市专项资金总额20%)五部分，按因素法分配到保税区、高新区及各区县。

保税区、高新区及各区县经费配额=该区(县)专利申请资助资金+专利授权资助资金+发明专利申请资助资金+发明专利授权资助资金+PCT国际专利申请资助资金。

各单项资助资金分配计算公式：保税区、高新区及各区县单项经费额度=市该项资助资金总额×某区(县)上一该项数量在全市上一该项总数中的占比。 市知识产权局可根据国家和省、市专利产出推动工作重点，对专项资金分配的各项组成部分和其所占比重进行适当调整，经市财政局审核后，另行通知各有关单位。

第十三条 市知识产权局根据当市财政用于推动全市专利产出预算经费和保税区、高新区及各区县上一专利产出相关指标完成情况，按因素法计算提出分配方案，报市财政局审核;市财政局对市知识产权局提出的专项资金分配方案进行审核，并与市知识产权局共同将专项资金下达到保税区、高新区及各区县财政部门。

第十四条 市财政局、市知识产权局对专项资金预算执行、资金使用效益和财务管理等方面的情况进行监督检查。市知识产权局要加强对专项资金使用情况的检查，及时纠正存在的问题。被检查单位应主动配合检查人员做好相关工作，提供相应的文件、资料，不得阻碍检查工作的正常进行。

第十五条 市知识产权局按照《汕头市本级财政资金拨付管理暂行办法》(汕市财〔2004〕91号)、《汕头市本级财政资金拨付管理暂行办法补充规定》(汕市财〔2006〕3号)和《关于印发汕头市财政支出绩效评价实施方案(试行)的通知》(汕市财评〔2006〕2号)的规定，组织保税区、高新区及各区县专利行政主管部门开展专项资金绩效自评，并配合市财政局做好其他评价工作;市财政局根据有关规定和工作计划组织专项资金绩效评价工作，视情况对专项资金实施重点评价或引入第三方评价。 第十六条 保税区、高新区及各区县专利行政主管部门应制定专利申请(授权)资助的受理、审核、审批、发放程序，明确申请人申请资助时应提交的有关材料和申请受理及资助金的发放时限。在执行时要严格做好专利资助审查工作，防止弄虚作假骗取套取专项资金。对涉嫌或已确认的非正常专利申请项目，不得予以资助;已领取了资助款的，保税区、高新区及各区县专利行政主管部门应予以追回。

第十七条 专项资金必须专款专用，严禁截留、挪用。保税区、高新区及各区县财政部门和专利行政主管部门在资助资金使用、资助项目管理中发生擅自改变资金用途，或者弄虚作假骗取、截留、挪用、挤占专项资金等行为，一经发现，由市财政局、市知识产权局视其情节轻重采取责令改正、责令退回、下一减少申请性资助资金支持额度等方式进行处理;构成犯罪的，依法移交司法机关处理，追究单位和有关责任人的法律责任。

第十八条 本办法自2014年12月15日起施行，有效期至2019年 12月14日止。有效期届满，经评估认为需要继续施行的，根据评估情况重新修订。