农业抗旱减灾实用技术

2023-01-27

第一篇：农业抗旱减灾实用技术

防汛抗旱防灾减灾

今年以来，我国气候异常，极端气候事件频繁，淮河流域、长江上游、珠江上游以及西北、华北的部分地区发生了严重的洪涝灾害，东北的东北部、内蒙古中东部和江南、华南的部分地区发生了严重夏旱。在党中央、国务院正确领导下，经过各地区、各部门共同努力，有效地减轻了洪涝灾害和严重旱情造成的损失。但目前全国防汛抗旱形势仍十分严峻，大江大河随时可能发生大洪水，山洪、泥石流、台风、干旱等多种灾害易发突发，抗灾救灾工作任务十分艰巨。各地立足于防大汛、抗大洪、抢大险、抗大旱、救大灾，有利有序有效地做好各项工作，力争打赢防汛抗旱救灾这场硬仗，促进经济社会又好又快发展。

全国雨情多、汛情大、灾情重

入汛以来，我国呈现先旱后涝、南涝北旱和旱涝并发的格局。受降雨影响，淮河发生新中国成立以来仅次于1954年的流域性大洪水，长江中游干流发生超过警戒水位的洪水，长江上游部分支流和中游支流丹江及洞庭湖水系沅江、澧水发生洪水，珠江流域的西江、北江、韩江发生较大洪水，重庆、云南、贵州、山东、河南、陕西、山西、新疆等地部分中小河流发生超警或超保洪水，其中贵州曹渡河、重庆壁南河发生百年一遇的洪水。与此同时，进入6月份，北方地区降雨稀少，东北西部和内蒙古中东部等地发生了历史罕见的特大夏旱。目前，黑龙江西部、内蒙中东部和江南华南地区伏旱持续发展。国家防汛抗旱总指挥部副总指挥、水利部部长陈雷分析说，今年以来，全国汛情、旱情、灾情呈现五个特点：

一是降雨强度大，持续时间长。6月份以来，淮河、嘉陵江、汉江流域和黄河上中游地区的降雨量比历史同期偏多5成到1倍。其中，淮河流域6月29日至7月25日累计降雨量达370毫米，较历史同期偏多2至3倍。7月17日，重庆市主城区24小时降雨266.6毫米，创该市115年有气象记录以来之最。

二是洪水涨势猛，量级大。自6月30日起，淮河干流王家坝站水位4天上涨了7.48米。之后，淮河干流上中游和洪汝河等支流全线超过保证水位，干流王家坝、润河集两站最高水位和最大流量均超过2003年，润河集站还超过了历史最高水位。淮河王家坝出现四次洪峰，超警时间累计达26天。四川嘉陵江支流渠江罗渡溪站7月初仅4天水位就上涨了20.57米，洪峰水位超过实测历史最高水位。

三是山洪灾害频发，损失严重。入汛以来，我国西南、江南、华南和西北等地山洪灾害频发，其中发生死亡3人以上的较大山洪灾害60起;因山洪灾害死亡人数占洪涝灾害死亡总人数的70%。7月底至8月初，河南三门峡市卢氏县、陕西商洛市等地因局部山洪灾害造成严重的人员伤亡。

四是南方地区旱情重，发展迅速。受副热带高压控制，7月中旬以来，江南华南部分地区持续高温少雨，伏旱发展迅速。东北的东北部、内蒙古中东部、南江大部基本无有效降雨，旱情持续。7月下旬至8月初，全国耕地受旱面积增加8000多万亩，临时饮水困难人口新增300多万人。

五是洪涝干旱灾害损失重。截至8月5日，全国有28个省、自治区、直辖市发生不同程度的洪涝灾害，全国农作物受灾12655万亩，成灾6937万亩，受灾人口12279万人。与此同时，全国耕地受旱面积发展到1.64亿亩，有753万人因旱发生饮水困难，受旱程度重于常年同期。

国家防总有关负责人表示，今年灾情总体较常年同期明显偏重，多项灾害损失指标均高于2000年以来的同期平均值。以人为本科学防控灾害损失有效减轻

党中央、国务院高度重视防汛抗洪和抗旱救灾工作。胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导多次作出重要批示。各级党委、政府把防汛抗洪和抗旱救灾工作作为头等大事，加强领导，靠前指挥，奋力抗灾抢险，妥善安全群众。各有关部门坚持以人为本、科学防控、依法防控、群防群控的方针，采取了一系列有利措施，有效地减轻了灾害带来的损失。国家防总今年以来及时启动Ⅰ级响应1次，Ⅱ级响应1次，Ⅲ级响应2次，Ⅳ级应急响应50多次。

各级气象、水文部门面对复杂多变的气象、雨情、水情，密切监视天气和汛情的变化，尤其是加强淮河流域监测力量，加密测次，及时准确地作出淮河洪水的滚动预报。各级防汛部门针对严重的汛情和灾情，及时研究，加强与有关部门和重点地区的会商，为指挥决策提供了有利支持。在淮河防汛抗洪中，科学调度石漫滩、宿鸭湖等上游水库，拦洪错峰，有效减轻了中下游防守压力;及时启用入江水道、入海水道等主要泄洪河道，降低洪泽湖水位，以利上中游洪水下泄;及时运用行蓄洪区，降低中下游河道水位。先后运用老王坡、蒙洼、姜唐湖等10个行蓄洪区，累计分洪约15亿立方米，有效缓解了淮河干流的防洪压力。

国家放防总、水利部向淮河流域派出各类工作(专家)组42个，指导和协助地方做好抗洪救灾和险情抢护，并商财政部紧急下达特大防汛抗旱经费16.68亿元，紧急调拨了50艘冲锋舟、530只橡皮舟、100万条编织布、80万平米编织布、24万平米土工布、15000件救生衣等防汛抢险物资。

民政部门及时启动了救灾应急预案。今年以来，共启动应急响应36次，先后向灾区派出35个工作组。与此同时，及时下拨了救灾款物。截至7月31日，民政部会同财政部下拨中央自然灾害生活补助资金14.4亿元，并向西藏、贵州、云南、山西、重庆和四川等6个省区市紧急调运3.35万顶救灾帐篷。

农业部先后5次召开防汛抗旱领导小组办公会议，部署一系列具体措施促进了受灾地区夏粮、旱稻生产的稳定发展。截至7月31日，农业部已派出农业生产救灾工作组和生产督导组42个，分赴重灾区和粮食主产区，调查了解灾情，帮助地方做好防灾救灾工作，向21个省区市下拨农业生产救灾资金1.2亿元，组织动员10多家种子企业向灾区捐赠种子，支持灾区抗灾救灾和尽快恢复农业生产，有效减轻了灾害损失。

国土资源、建设等部门加强地质灾害防治，提供技术、管理等方面的支持，及时指导了各地防治工作。

人民解放军、武警部队官兵奔赴一线、抗洪救灾，为保护人民群众生命财产安全，减轻灾害损失，作出了重要贡献。

防灾救灾、抗灾救灾工作初见成效。据统计，今年淮河行蓄洪区淹没耕地为59.01万亩，比2003年减少18%，比1991年减少57%;今年行蓄洪区共转移1.03万人，比2003年减少95%，比1991年减少99%。打赢防汛抗旱救灾这场硬仗

当前，全国正值防汛关键时期。从历史上看，我国大江大河的大洪水多发生在7月下半月至8月上半月，长江支流汉江、黄河支流泾、洛、渭河等北方河流发生大洪水的可能性大大增加。前期台风登陆我国个数偏少，后期台风登陆频率将趋于密集，不排除有强台风登陆的可能，防汛防台风形势相当严峻。

此外，淮河发生大水的年份往往伴随着江南、华南地区的干旱，据气象预测分析，未来十天我国江南、华南大部仍将维持高温少雨天气，江河来水少、蓄水不足的形势近期难以改观，南方旱情呈进一步加重趋势。

国家防汛抗旱总指挥部副总指挥、水利部部长陈雷表示，当前防汛抗旱工作还存在一些不容忽视的问题。如部分地区存在麻痹松劲情绪，同时应对洪涝和干旱灾害困难多，病险水库和水电站隐患突出，水利工程水毁修复、重建任务重。进一步做好防汛抗旱救灾工作需要重点把握好六个方面。

一是加强大江大河防汛抗洪。目前虽然淮河流域干流水位已全面退至警戒水位以下，但据预报，淮河流域近期还有较强降雨过程。同时黄河、海河、松花江等北方河流也随时有发生大洪水的可能，应加强预测预报，科学调度洪水，加强防洪工程的抢护，确保大江大河安全度汛。

二是加强水库、水电站安全度汛。水库安全度汛是防汛抗洪的重点和难点，特别是今年入汛以来，我国部分地区水电站安全事故频发，造成重大人员伤亡和财产损失。应针对水库病险严重、防洪隐患多特别是中小水电站监管不力等问题，切实加强水电站安全度汛工作，落实管护责任和预警措施，加强值守和巡查，及时发现和排除险情，提前转移下游群众，确保水库安全度汛。

三是做好山洪、泥石流和台风防御工作。近几年来，极端天气事件引发的山洪灾害日趋频繁，造成大量人员伤亡。应强化山洪灾害监测和预警，认真落实各项应急预案和防御措施。同时，完善防台风预案，密切监视台风动向，加强预测预报，提前做好防御台风的各项准备工作。

四是加强抗旱工作。对地方工作加强指导和服务，千方百计保证群众基本生活用水。加强水库、河道和灌区的调度，优化用水计划，突出抓好重点地区、重点环节的抗旱用水，做好抗旱水源和抗旱物资的调度，及时兴建应急抗旱水源工程，购置抗旱机具，落实抗旱用电、用油和信贷等保障措施。

五是搞好应急排涝和水毁工程修复。目前，全国水利工程水毁损失已达上百亿元，大量水库、堤防、水闸等防洪工程损毁严重，亟需修复。有关地区要高度重视水毁工程的修复，制订修复计划，落实修复资金，尽快恢复工程的防洪能力。

六是统筹兼顾，抓好生产。在做好防汛抗旱救灾工作的同时，千方百计抓好农业生产，统筹做好农村各项工作。当前正值秋季农业生产关键时节，应努力扩大秋粮面积，抓紧受灾农作物的抢种、补种和改种，加强农作物病虫害防治，搞好田间管理和生产技术服务，力争秋粮有个好收成。

第二篇：抗旱减灾增收工作汇报(1)

XX年，我市遇到了有气象记录以来最严重的特大干旱，春旱、夏旱、伏旱接踵而来，尤其是伏旱，给人民群众生活和工农业生产带来了严重困难。面对干旱灾害，各级党政在市委、市政府的领导下，认真贯彻省、市有关会议精神，坚持以人为本、执政为民，各级领导身先士卒、靠前指挥，各部门通力协作、快速反应，党员干部冲锋在前、服务群众，广大群众万众一心、奋力抗旱，有效减少了旱灾损失，涌现出许多可歌可泣的感人事迹，取得了抗旱减灾增收工作的全面胜利。现将工作汇报如下:

一、全市干旱特点

干旱开始时间早、持续时间长。

今年3月我市出现了春旱，4月下旬至5月中旬、6月上旬至7月上旬，先后出现两段夏旱，7月中旬至8月下旬发生特大伏旱。由于春、夏、伏三旱相连，旱情持续时间长达6月。春、夏、伏三旱中，伏旱时间尤其长。全市在出现伏旱的30个气象监测点中，有3个点伏旱时间持续20—29天，14个点伏旱时间持续30—39天，13个点伏旱时间持续40天以上。其中乐德、新桥、赵化、龙潭、牛佛5个点伏旱时间持续50天以上，龙潭、牛佛伏旱时间持续59天，比富顺历史上最长的伏旱时间还多8天。

干旱强度大。

1、降水特别少。今年1至8月20日降水量与多年同期平均降水量比较，市区为376mm，较多年同期减少48%;富顺为478mm，较多年同期减少33%;荣县为488mm，较多年同期减少31%。特别是7月1日至8月20日降水量与常年降水量比较，减少更多。市区为81mm，较常年同期减少77%;富顺为112mm，常年同期减少64%;荣县为187mm,较常年同期减少47%。市区无雨日数达35天，富顺无雨日数达40天。

2、高温屡破历史记录。7至8月，我市各地高温天数和极端最高气温均创有气象记录以来历史同期极值。高温天数，市区出现30天35℃以上的高温，富顺出现39天35℃以上的高温，荣县出现25天35℃以上的高温。日极端最高气温，市区在8月份有3天刷新历史记录，8月12日达到了℃;富顺在8月份有5天刷新历史记录，8月12日达到了℃;荣县在8月份有3天刷新历史记录，8月12日达到了℃。高温增加了用水需要和水量的蒸发，加剧了旱情，增加了抗旱的难度。

干旱覆盖范围广。

根据我市34个气象站点实时监测资料统计显示，到7月27日，全市有三分之一的地区本文来源：http://达到伏旱标准，到8月7日，全市普遍达到一般伏旱以上标准，其中有近三分之一的地区发展为严重伏旱;到8月18日，全市普遍发展为严重伏旱，东部、中部达到特大伏旱标准。

二、灾害造成的损失情况

特大旱灾给我市工农业生产造成重大损失，给人民群众的日常生活和身体健康带来严重影响。大春减产，晚秋生产受阻，季节性发病率上升。高温伏旱严重影响工业、建筑业、商业、水电气的供应、交通运输的正常进行。据统计，全市96个乡镇全部受灾，受灾人口万人，万人和万头牲畜出现临时饮水困难。农作物受灾面积万亩，成灾面积万亩，绝收面积万亩。林业成灾面积万亩。全市因干旱造成的直接经济损失高达亿元，其中农业直接经济损失亿元。

对农业生产造成的损失。由于持续高温少雨，稻田大面积缺水，对大春旱地小杂粮和晚秋作物特别是再生稻生产构成了严重威胁。干旱造成农作物受灾面积达308万亩，成灾面积150万亩，绝收面积22万亩;造成牲畜饮水困难万头，死亡大牲畜11825头。

对林业生产造成的损失。旱灾造成林业经济损失8900多万元，工程造林受灾面积20万亩，近10万亩林地的苗木死亡。异常的气候导致万亩森林发生病虫害，其中重度发生万亩。森林防火形势严峻，特别是7月以来森林火险等级居高不下，火情频发。此间，全市共发生森林火情26起，其中森林火警7起，损失面积亩。

对工程蓄水造成的影响。水利工程蓄水严重不足，对明年春耕生产用水构成了严重威胁。有10座小二型水库干涸，水利工程蓄水比常年少50%以上。严重干旱对水库大坝，特别是对土坝的稳定性造成很大影响，有的土坝出现较大裂缝，更增加了水患的危险性。检查全市374座水库，发现有202座水库存在裂缝等不同程度的安全隐患，其中68座问题较严重。

对群众生活和健康的影响。干旱造成80万人发生临时饮水困难。受高温伏旱影响，全市各大医院中暑病人剧增，门诊和住院病人较去年同期大幅度上升。

三、高度重视，齐心协力，抗击干旱灾害

高度重视，及时部署抗旱工作。面对特大旱情，市委市政府高度重视，认真贯彻全省抗旱减灾工作电视电话会议精神，把抗旱减灾作为中心工作来抓。市领导顶高温、冒酷暑，深入田间地头查看灾情民情，研究落实抗旱对策，亲临第一线指导全市抗旱工作。市政府及时发出了《关于切实加强抗旱减灾工作的紧急通知》，对抓好抗旱减灾工作做了具体部署，落实了行政首长负责制，分级负责，责任到人。市委、市政府派出6个抗旱工作组分赴四区两县指导抗旱减灾工作。

齐心协力，共同抗击干旱灾害。各区县领导深入灾区，精心组织动员抗旱救灾，检查督促抗旱工作的开展。各级各部门认真履行职责，及时收集和上报灾情，科学分析预测灾情发展趋势，为抗灾决策提供服务，同时加强对抗旱工作的技术指导和服务。各地基层党组织发挥战斗堡垒作用，广大党员发挥模范带头作用，干部群众不等不靠，积极抗旱自救。不少村社组织了抗旱抢收群众互助组、民兵突击队，帮助困难户抗旱抢收。新闻媒体及时向社会发布灾情，宣传抗灾减灾知识，坚持正确的舆论导向，凝聚了人心，鼓舞了斗志。

第三篇：防汛抗旱减灾工作应急预案

为做好水旱灾害突发事件防范和处置工作，建立统

一、快速、协调、高效的应急处置机制，使水旱灾害处于可控状态，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大限度减少水旱灾害带来的人员伤亡和财产损失，保障经济社会健康发展。

一、组织管理和职责分工 (1)镇人民政府防汛抗旱指挥部

认真贯彻落实上级人民政府关于防汛抗旱救灾的各项指示或命令，定期组织防汛抗旱指挥部成员召开会议，研究部署防汛抗旱救灾工作。一旦出现灾情，及时向镇党委政府请示汇报，并提请研究救灾的方案和措施。在紧急时期，经请示后，可根据就近原则调用抗灾物资、工具、设备、交通和人力。责任人：

(2)指挥部办公室

贯彻执行指挥部防汛抗旱救灾工作的命令和决策，协助指挥部处理日常工作事务。坚持24小时值班，密切关注、监视天气和气候动态信息，将风情、雨情、水情及时传递给各村(社区)及相关单位。同时，负责收集、汇总、上报相关灾害情况;负责对外接洽和通讯联络工作。责任人：

(3)应急抢险救灾组

- 12任人：

学校：抓好本系统的防汛抗旱救灾工作，组织人员做好学校财产安全和师生安全等工作。责任人：

(10)文秘宣传组

管理防灾救灾的文秘工作，落实好上情下达或下情上报工作，负责对外接待工作。按照指挥部的安排布置，利用广播、电视，广泛开展防灾救灾知识的宣传工作，不断提高广大干部群众的水患意识，动员社会各界共同参与防灾救灾工作。同时，还要大张旗鼓的，对防灾救灾工作中涌现出来的先进事迹和英雄模范人物进行宣传报导。责任人：

二、相关要求

(1)各村(社区)要结合实际成立迅速成立抢险救灾指挥机构和相应的防汛抗旱救灾工作应急预案，重视抢险救灾的各项准备工作，注重掌握灾情动态，及时报告情况，继续做好应急分队和护林防火分队的落实工作和各项准备，确保抢险救灾任务的顺利完成。

(2)各村(社区)在组建抢险应急分队、做好等级灾情的抢险救灾工作的同时，还要充分发挥民兵在大面救灾工作中的作用，做到有灾抗灾，无灾防灾。一旦灾情发生，各村(社区)民兵队长要亲临现场组织指挥，带领民兵勇挑重担，敢担风险。同时，要周密组织，合理使用兵力，尽量减少不必要的伤亡和损失。

(3)各村(社区)、镇直相关部门，要严格实行领导带班制度和24小时值班制度，各值班人员要坚守岗位，自觉执行防汛抗旱工作纪律。要及时与气象部门沟通联系，掌握天气状况，收集气象信息，为提前做好防汛抗旱工作提供服务。防汛抗旱期间，要确保值班电话、传真等通讯工具畅通，以便于及时、准确报送防汛抗旱信息，为镇党委政府科学决策和及时处置提供依据。对因工作疏忽影响防汛抗旱救灾工作，造成重大损失的，要从严追究相关责任人的责任。

(4)各村(社区)要抓好参加抢险救灾人员的思想教育和宣传报道工作。要注意收集先进个人或单位的相关资料，搞好宣传教育工作，特别是要宣传救灾工作的重要意义，表扬救灾工作中的突出典型，以激发救灾人员的革命英雄主义和集体主义精神，充分发挥他们的职能作用。

(5)救灾结束后，凡参加救灾的各村(社区)、镇直相关职能部门要书面写出专题总结报告，把灾情性质、规模、区域、时间、参加救灾的单位、出动人员、使用装备、器材数量、救灾持续时间、救灾成果、主要经过和具体做法等详细写清楚，待救灾结束后二日内报镇人民政府。

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第四篇：乡镇开展抗旱减灾工作报告

近日来，由于气温升高，天气干燥，降水量偏少，给我镇群众的生产、生活带来一定的不利影响。为稳定农业生产，确保全镇群众的正常生产、生活不受影响，镇党委、政府积极行动，全面开展抗旱减灾工作。

一、强化领导，明确职责

4月1日，我镇召开党委扩大会议，专题研究抗旱减灾工作具体实施方案。经参会人员共同研究决定，在我镇成立抗旱减灾工作领导小组。

二、落实工作，抗旱保产

由于降水量稀少，且我镇境内无大江大河等丰富自然水源，群众生产、生活主要依靠武引渠、堰塘、水库、水井和仅有的三个水厂供水，限制条件较大。为确保全镇正常生产、生活不受影响，镇党委、政府添措施、想办法，从以下几个方面全力开展抗旱减灾工作：

一是适时争早。为保证农作物生产，镇党委、政府召开专题镇、村会议，安排部署春耕生产争早工作。要求镇农业服务中心、各村、社区要大力宣传，合理分工、积极组织全镇劳动力在3月15日、20日和3月底前分别完成玉米、红苕、水稻的提前播种，同时要求各村要保证不低于20亩的土地铺设地膜，用以抗旱保湿保温，确保产量稳定。

二是加大蓄水。要求各村、社区的堰塘、水库要加大蓄水力度，未经同意不得随意取水、放水。各村、社区要安排专人监督值守堰塘和水库的蓄水情况，切实保证群众的生产、生活用水充沛无忧。

三是千方百计寻找水源，保证人畜饮水。

四是掏淤整漏。要求各村、社区组织力量对武引渠和各引水管渠进行掏淤整漏，保证水系的引水通畅。

五是自查摸底。镇党政办、农业服务中心和各村、社区要密切配合，对全镇受灾受旱面积开展自查摸底，了解受灾情况，合理分配抗旱资源，确保全镇平稳渡过旱期。

六是坚持水路不通走旱路，确保灾年不减灾。

七是向成功人士和社会捐款，支援受灾地区、群众。

八是加强防疫、防治疾病，确保群众身体健康。

三、灾情汇总，明确灾情

经全体镇、村干部摸底调查，我镇农业生产受灾情况如下：小麦受灾面积3723，,成灾面积1211亩，油菜绝收面积456亩;不能栽种玉米面积1223亩;人畜饮水困难村4个，困难社52个;受灾人口达2200余人，全镇因抗旱提水烧毁变压器一台100kva，，及11社三处三台装机59.5千瓦提灌站无法正常使用。

四、存在的问题

救灾资金缺乏;大春迟播，生长缓慢;劳动力紧张，缺少抗旱劳力。