电子政务平台建设方案

2022-11-11

在一份优秀的方案中，既要包括各项具体的工作环节，时间节点，执行人，也要包括实现方法、需要的资源和预算等，那么具体要如何操作呢？以下是小编精心整理的《电子政务平台建设方案》，希望对大家有所帮助。

第一篇：电子政务平台建设方案

电子政务平台建设方案

电子政务整体建设解决方案

电子政务整体解决方案 v 1.0

2012年11月

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电子政务整体建设解决方案

一、项目背景 ......................................................................... 3

1.1 政务信息化的发展过程................................................................................... 3 1.1.1 实施电子政务系统的目标: .................................. 3

二、电子政务现状分析 ......................................................... 4

2.1当前政务信息化过程中面临的主要问题 .................................................................. 4

三、解决方案概述................................................................... 4

解决方案介绍............................................................................................................... 4

四、功能介绍 ....................................... 5

办公自动化 .................................................................................................................. 5 会信通 ....................................................................................................................... 12 移动代理服务器 ......................................................................................................... 20

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电子政务整体建设解决方案

一、项目背景

1.1 政务信息化的发展过程

1999年，国家经贸委信息中心联合全国人大办公厅、全国政协办公厅、最高人民法院、最高人民检察院和国务院各部委信息主管部门共同发起“政府上网工程”，得到了在京部委、各地政府的积极响应。在统一规划和各地电信部门的有利配合下，各级各地政府部门利用Internet/Intranet等相关计算机通信技术，在因特网上建立了越来越多的政府站点。

“政府上网工程”启动至今，各级各地政府在政府信息在线发布、政府职能在线服务，政府网站制作维护乃至政府办公电子化等方面取得了越来越多的成果。同时也为中国各级政府各部门在网络上树立了新的形象。在政务信息化进一步开展的新时期，如何进一步提高政府工作的透明度，如何规范各级政府网站，如何通过政府工作信息化和网络化切实降低办公费用、提高办公效率，如何通过网络监督勤政廉政建设，这些都将对政府上网乃至国民经济信息化的健康发展产生重大而深远的影响。

1.1.1 实施电子政务系统的目标: 1. 充分利用党委、政府、部门机关掌握着的社会信息资源 2. 实施电子政务有利于提高政府机关的办公效率

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3. 实施电子政务有利于减小机关公务员的劳动强度 4. 实施电子政务可以实现无纸办公、节约办公经费 5. 实施电子政务可以使政府对社会公众提供更好的服务 6. 实施电子政务可以充分利用党委、政府内部的知识资源和技能

二、电子政务现状分析

2.1当前政务信息化过程中面临的主要问题

1) 缺乏统筹规划，低水平重复建设的问题较为严重，资金不足与投资分散化的现象并存。 2) 电子化、网络化办公水平还较低

3) 在政务领域里的应用水平和政务信息资源开发利用的层次还较低。

三、解决方案概述

解决方案介绍

本解决方案面向电子政务系统建设的全过程，包括：网络互联标准、电子政务系统框架、系统安全策略、数据存储与备份、系统性能与负载均衡、顾问咨询方法、项目实施与管理规范、技术支持与知识迁移

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电子政务整体建设解决方案

等广泛的内容，为政府实施电子政务提供全方位、一站式服务。此外，解决方案中从应用和技术两个层面对如何建设电子政务系统提出了完整的实施标准与规范。

根据政府机构的业务形态来看，通常电子政务主要包括以下几个应用领域：

1.办公自动化：面向政府和事业单位，为其提供政策、法规、条例和流程的发布和管理等服务，提高政府内部的运作效率;

2. 会议通知：使用了短信加语音的提醒方式使传统的会议通知方式移动化，提高政府机构内部办公的效率，节省人力资源; 3. 信息发布：政府内部各部门可利用系统的信息发布发布功能，以短信的形式，将所要传达的信息发送给政府内部人员或广大群众，如安全提醒，汛期指挥信息，政务公文发布等;

四、功能介绍

办公自动化

本系统包括个人办公、公共信息、沟通交流、工作流程、行政管理、人力资源、公文管理、系统维护和移动办公等9大模块，如下图所示：

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系统主界面如下所示：

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主要模块的详细功能介绍如下：公文管理

在政府部门内，每天都有大量的公文需要处理，传统的处理办法是拿着纸质的文件挨个部门找领导签批或审阅，不仅办理效率低，以后也不方便查阅，为此我们设计了基于计算机网络的公文管理系统，该系统具有以下功能和特点：

发文管理

发文稿纸设计

在发文之前，首先要设计好发文稿纸的格式，本系统提供了强大的文稿设计器，用户可以根据自己单位的需求很方便的设计发文稿纸

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的格式。正文模板设计

本系统支持公文自动套头，需要先在Word里设计好文头纸的格式，在创建公文处理流程时就可以选择该模板。在模板内可以设置一些宏变量，套头时系统会自动进行替换，例如文件标题、发文字号等。

发文流程设置

发文之前需要由管理员设计好办理流程，本系统提供了强大的流程设计器，管理员可以很方便的设计出公文的处理流程，并且，可以精确的设置每一步哪些人可以办理、可以在表单里填哪些输入项等信

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息。

个人办公

本模块是为了实现对员工的目标驱动，让员工清楚的知道还有哪些工作要做，以及需要什么时候做完，这样就可以很好的督促员工尽快将待办的工作完成，从而能够很好的保障组织整体目标的顺利实现。另外，本模块还提供了很多辅助员工个人办公的模块，能够提高员工个体的办公效率。

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工作流程

除了公文流转以外，政府部门还有其他工作需要申请和审批，为此，我们提供了日常工作模块，该模块基于本公司自主研发的工作流引擎，主要功能是通过计算机技术的支持去定义、执行和管理工作流程，协调工作流执行过程中工作之间以及群体成员之间的信息交互。本公司的工作流系统支持用户自定义表单，支持图形化的流程图设计，使用工作流可以改进和优化业务流程，提高业务工作效率，实现更好的业务过程控制，主要有以下特点：

 支持自定义表单：系统提供可视化的表单设计器，用户不需要专业的知识即可自定义各种工作表单。

 支持自定义流程：系统提供可视化的流程设计器，用户只需点点鼠标即可绘制出复杂的流程。流程支持分支，支持回退。

 支持图形化进度监控：用直观的流程图显示工作的办理情况，办理

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电子政务整体建设解决方案

进度一目了然。

 支持权限的精确控制：管理员可以设置流程中的每一步由哪些人办理，以及每一步可以操作表单中的哪些输入项，从而实现权限的精确管控。

 支持固定流和自由流：本系统不仅支持刚性的固定流程，还支持柔性的自由流，从而可以对不同的人和事灵活的使用不同的管理手段，做到刚柔并济，面面俱到。

 支持扩展插件：对于特殊流程，系统还支持外接插件，可以满足客户的各种个性化需求。

 支持手机审批：系统支持通过手机进行审批，极大的方便了经常出门的领导，避免因为外出而耽误工作的办理，实现随时随地办公。  支持短信提醒：当有工作需要办理时，系统会自动给办理者发送提示短信，以便他及时办理，从而提高办事效率。移动办公

现在很多管理者经常出差在外，很少在内部办公，与内部人员的沟通和有效控制成了很多管理者头疼的问题。为此，我们研发了手机客户端办公软件，它是专为管理者设计的一套产品化解决方案，旨在为那些事务繁忙却又具有决定权的领导者提供一个不受环境和地域限制的办公方式，以此来提高管理者对于突发事件的反应能力。

该软件通过无线网络与办公系统服务器进行数据交互，用户可以

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在手机上审批各种工作申请、监控下属的工作情况、收发邮件、查看内部通讯录等。该软件目前支持Windows、Android、iPhone等手机系统，涵盖多个品牌的上百款手机，包括苹果、诺基亚、三星、摩托罗拉、索尼爱立信、LG、多普达等主流品牌。

系统主界面如下：

会信通

会信通(简称“EM” )是一套基于MAS而开发的完善的会议管理系统，目标客户是政府部门、学校及大中型企业。会信通系统使用了短信(彩信)加语音的方式使传统的会议、会务通知方式移动化，解决了办公效率低下等问题。

会信通基于MAS基座开发而成，结合了MAS的短信/彩信通知功能和语音二次通知功能，本软件不仅可以批量发送会议通知短信，还可以实现收到短信之后的回复提醒，方便会议发送者了解通知的接收情况，避免因短信收不到而延误会议的情况。

会信通主要功能包括：通讯录管理、安排会议、会议列表(会议计

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划管理及会议纪要查询等)、备忘录管理、日程提醒及签到反馈。其中，对客户比较有吸引力的是会信通可以实现：

(1) 对会议进行电子管理; (2) 对与会者进行短信通知;

(3) 会信通结合了移动12536语音平台对与会者进行二次语音通知;

(4) 彩信提醒功能(即将推出彩信通知会议地点和会议议题等功能);

(5) 收到通知后手机反馈，手机进行签到; (6) 通讯录; (7) 日程提醒;

产品特点

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会议短信通知

用户通过会信通系统编写会议通知可通过短信或移动语音通知与会者。

1、用户通过语音平台可选择立即或定时通过短信或语音通知与会者并播放催阅内容。

2、与会者在收到短信后进行回复确认。用户在设定时间内系统未收到与会者短信回复，则根据设置进行二次短信催阅;

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语音二次通知

基于短信会议通知再次通过语音呼叫方式通知会议参与者，通过MAS开发接口实现向参会人员发送首次会议短信通知，并要求回复，对未回复人员，再通过MAS向中国移动语音平台提交未回复人员的手机号码，进行语音干预的二次通知，并且可以实现短信内容直接语音描述。

此会议管理系统为用户提供单独的操作使用界面。该业务通过WEB页面直观简单的操作方式即可进行短信加语音的会议通知，通过简单的设置可自定义会议通知的形式，并自动在系统中记录通知到达情况，可靠性高，完全能够替代现有会议通知方式，也可用于其它类型的通知、消息发布等，大大提高的工作效率，取缔了传统电话方式，大大降低投入通讯费用和人力成本。用户可通过定制开发后的功能菜单自定义选择三种通知模式：即短信模式、短信+语音模式、语音模式。如现有会信通系统，可分配不同的用户角色和权限，可根据不同使用人员开放不同账户权限，如：只通过短信形式发送会议通知;如选择短信+语音模式，系统通过短信及语音方式通知与会者并播放会议通知内容;如选择语音方式，用户信息编辑完毕后，点击“立即发送”，系统将立即把会议内容发送到12536语音平台，点击“定时发送”，系统将在设定好的规定时间内触发语音发送。

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会议管理功能

用户可对会议进行编辑管理，每次会议通知后自动生成会议列表，用户编辑会议内容说明，上传会议文档等，以便在会议列表中进行查询。号码输入方式灵活，可以进行按部门导入或手动输入手机号码。

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电子政务整体建设解决方案

历史会议查询

用户可通过历史会议查询模块，按照检索条件(时间、内容、与会者)等方式查询以往历史会议，以便随时查询历史会议纪要、会议文档等历史会议信息。并可根据需要导出excel方便统计。

通讯录管理

在会议管理系统中建立通讯录管理模块，可以将客户自有的通讯录数据生成文件后导入会信通系统，实现会议管理系统中通讯录模块的方便更新。此功能可以通过使用者主动录入通讯录名单，也使用者需要通过导入、导出的方式来更新会议管理系统中通讯录。

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日程管理

日程管理是会信通中很重要的功能模块。可帮助人员更加合理、有效的记录、管理日常工作，并对重要日程进行定时提醒，不仅达到工作备忘的目的，同时也方便领导。备忘录

会信通的备忘录模块可使用户了录入备忘信息以及备忘文件，方便用户对备忘事项进行记载查看。

技术实现

我们需要实现以下一些功能：

■会信通系统通过网络接口技术(web service)实现与MAS平台

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的耦合;

■通过移动MAS平台，实现对与会人员的短信通知; ■通过移动的12536平台，实现短信通知后的二次语音通知。

实现方式

会信通系统与MAS代理服务器可以通过DB、API、Web Service、Socket等接口方式，实现相互之间的数据交互、共享。

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移动代理服务器

MAS(移动代理服务器)是以短信方式实现集团客户内部办公、对外营销与服务的移动应用产品，实现集团客户员工、客户、服务对象之间信息的实时交互，建立新的沟通方式，构建集团客户移动信息化平台。

总体技术特色与优势： (1)丰富的基本功能;

(2)支持大批量短信群发和超长短信;

(3)支持回执、失败短信自动重发和回执状态报告; (4)电信级的标准行业应用产品，稳定、可靠和操作简单; (5)业务生成器，可快捷的自定义生成各类应用，完全零编程;

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(6)定义的短信业务可以和集团客户业务系统融合，直接读取业务系统中的数据;

(7)丰富的短信业务统计分析功能。

MAS具备易用性、扩展性、图形向导式业务生成、WAP应用几种特性。易用性

MAS服务器的易用性主要体现在以下几个方面：

 系统采用B/S方式，操作简便、界面友好，略懂电脑基本操作即会使用;

 每一步都有在线帮助;

 系统专门针对集团客户业务人员而非技术人员使用而设计;  业务生成器提供了非常强大易用的业务定制生成能力;  不需要编程、不需要写业务脚本、不需要写SQL语句即可生成各种动态业务;

 一切都能在图形化界面引导下轻松自然地完成;

 生成过程全部采取图形化操作，简单几个步骤、几分钟就可以生成一个功能强大的定制业务。扩展性

为了适应集团客户的业务发展需要，MAS服务器提供多种二次开发接口，满足集团客户个性化、深层次的短信服务开发需要，例如实

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电子政务整体建设解决方案

现与集团客户自身OA、ERP和CRM等系统的结合。

(1)通信扩展性

 支持多种短信网关接口和协议;

 支持各种移动信息化应用：短信、彩信、USSD、WapPush、PushMail、LBS、应用插件、客户端适配、语音短信、邮件服务器(POP3/SMTP)、Notes服务器等。

 采用模块化设计，可以为将来的语音、视频等接口提供扩展; (2)行业应用扩展性

 中国移动具有丰富的行业应用开发经验，可以为各行业提供丰富的业务应用，快速稳定地对接企业IT系统，实现快速移动化需求;

 已实现的行业应用接口包括：金蝶KIS系统、STK/OTA卡系统、SAP系统、OA系统、零售快销系统、电子政务系统、公安执法系统、工商税务系统、高校系统、医疗系统、物流快递系统、银行系统、保险系统、证券系统、航空公司系统、水电气能源系统等; (3)业务接口扩展性

 采用业务生成器，可以为业务发展提供业务生成工具;  为企业IT系统提供全面的二次开发接口：包括API接口、DB接口

、

Webservice

等

，

支

持C/C++/Java/.net/ASP/PB/Delphi/VB等常用开发语言和工

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电子政务整体建设解决方案

具。

(4)便捷的通用数据库连接管理

 MAS服务器支持多种主流的数据库：通过“数据库通用连接模块”，实现与集团客户现有数据库的交互,支持Oracle、DB

2、SQLServer、Informix、MySQL等数据库接口。

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第二篇：电子商务平台建设方案

平台功能

管理服务平台对商城基本运作元素提供综合管理功能。网络商城基本运作元素包括：客户、银行、物流公司、商城。管理服务平台提供以下管理功能：

1会员管理

2商品管理

3订单管理

4信息管理

5系统管理

网络商城包括两类用户：商城浏览用户(为注册用户)、商城注册用户。

商城浏览用户可以浏览商城开放的业务和信息，商城管理员可以对浏览用户的权限可以进行设置，已决定浏览用户是否可以进行网上交易，该类用户无需注册。

商城注册用户可以浏览商城开放的业务和信息，可以进行网上交易，也可享受商城提供的的个性化服务以及优惠服务等。

商城注册用户等级(会员分组)可以有商城管理员进行个性化添加，如铜牌会员、银牌会员、金牌会员、会员等级不受权限。

会员管理中主要提供以下管理功能：

1)会员查询

可以根据会员姓名、电话号码、联系地址、注册帐号、注册时间、登陆次数等多种信息进行灵活查询

2)会员添加

帮助会员注册为商城会员。

3)会员管理

会员资料的管理、会员资料的删除、会员资料的修改、会员密码的修改

4)会员分组管理

会员分组添加、会员分组编辑、会员分组权限管理，为各会员分组设置不同的服务享受权限

5)资金账号

资金账号为会员使用预存款支付的权限，只有会员账号的用户可以使用预存款支付。

6)会员资金明细

记录会员的预存款账户金额变更信息。

商品管理

商品管理操作灵活、管理方便。

可批量对大量的商品进行上架、下架、推荐、取消推荐、转移商品类别、删除等多种操作。商城平台提供商品管理功能，实现以下管理功能：

1)商品管理

商品添加、无限极商品类别归属、多张展示图片、各会员组价格设置、商品信息描述商品管理、商品查询、商品编辑、商品删除

2)批量编辑

批量修改商品销售价格、上下架状态、促销状态、促销价格。

3)分类管理

商品分类采用无限级分类设计技术，不限制分类等级、分类查询、分类添加、分类编辑、分类删除

4)品牌管理

品牌查询、品牌添加、品牌编辑、品牌删除

订单管理

1)电话订单

由商城客户根据客户电话、传真订单信息为客户提交订单表单，客户可在会员中心中查询到此订单。

2)订单查询

根据订单号码、客户姓名、注册账号、电话号码、送货地址等信息查询订单。

3)订单管理

订单状态分为：已确认、已支付、已发货、已收货、无效。

可根据指定时间段以及订单状态查询相关订单。

可对订单进行不同的标注、添加备注信息、修改订单金额、追加订购商品、编辑订购商品信息、删除订购信息等多种操作。

4)支付信息

记录商城注册用户发起的线上付款信息。

5)送货信息

用于送货人员浏览收货人信息及订购商品信息。

6)付款通知

用于商城注册用户汇款信息以后将汇款信息反馈给商城客服人员。

7)发货通知

用于商城管理员发货将发货信息(发货单号、发货方式、发货金额等)追加到商城会员用户的订货信息中。

信息管理

1)站内留言

短信管理、商城管理人员与注册用户进行沟通的站内短消息。发送短信、回复短信、删除短信、查询短信

2)留言管理

管理站留言信息、回复网站留言信息、删除网站留言信息

3)商品评论

管理商品评论信息、回复商品评论信息、删除商品评论信息

4)帮助中心

信息管理、添加信息、编辑信息、删除信息、查询信息、类别管理、编辑类别、删除类别

5)商品专题

文章管理、添加文件、编辑文章、删除文章、查询文章、类别管理、添加类别、编辑类别、删除类别

系统管理

1)权限管理

添加管理员、删除管理员、编辑管理权限

2)综合管理

基本信息配置、网站公告管理、注册协议管理、配送方式管理、配送地区管理、在线支付管理、友情链接管理、网站公告管理、底部栏目管理、网站投票管理、在线客服管理

3)系统管理

命令执行、管理员操作日志、网站访问统计、访客IP锁定、上传图片管理、系统基本

信息

4)数据管理

数据在线备份、缓存数据更新

5)客户关系系统

所有参与或者注册网站会员的客户进行存档，可针对性的群发商城的促销信息等内容，从而进行客户的二次开发

四、费用预算

五、开发周期

协调物流发货等方面的问题。需要配备相关技术人员一名，用来前期维护使用。

六、售后服务

平台建成后我公司提供一年的免费的技术支持，网站日程更新维护的人员由贵酒店招聘兼职或专职人员来维护并附上维护日程注意事项。一年免费的技术支持后，如归单位继续使用此版网站可有我公司提供安全代码升级以及技术支持，费用为：元/年，如购买产品需另外增加产品费用。如根据方案要求在第二年进行功能升级可继续享受我公司提供的免费技术支持。

第三篇：公司电子商务平台建设方案

一、建设目标

根据系统的需求特色，可以以(Purchaser-Product -Seller)系统为蓝本，为会员提供功能强大的网上商务平台。该平台是一个开放式BTOB电子商务平台，以产品为核心，将买家、产品、卖家三个商品交易的基本元素有机地结合起来，用户可以通过各种途径轻松地在网上找到贸易合作伙伴，实现网上议价、网上签约、网上支付等贸易活动。商务平台能够为企业在线提供供需信息发布和查询以及网上议价谈判、拍卖招标、合同跟踪、客户管理等一整套完善的交易功能，并为交易双方提供多种完善安全的在线支付解决方案。企业无须离开该平台就可以完成整个交易过程。

1. 近期目标

实现公司产品分类展示及关键词检索、实时信息发布、客户反馈、人员招聘信息发布及后台管理等功能。

2. 技术目标

1)系统栏目易于增加、修改、删除和维护;

2)确保资源的安全，能够有效地防止资源外部流失;

3)确保相关数据在网上的应用速度;

4)系统具有充分灵活的扩展能力，以满足不断发展的需要：

5)以企业的网络为依托，采用B/S架构。(如对保密性要求严格的话，建议采用C/S架构)

3. 美工目标

1)整体设计风格简洁、大气、充满现代感;

2)色彩饱和、线条流畅和充分的空间留白;

3)对页面进行优化，保证下载快速;

4)页面采用开放式结构设计，具有较大的可扩展性。

二、内容详析

1)根据网站的长期建设目标和功能规划网站内容，贵公司网站应包括：公司简介、产品介绍、人员招聘、技术支持、信息发布、价格信息、联系方式、网上定单等基本内容。

2)作为电子商务类网站要提供会员注册、详细的商品服务信息、信息搜索查询、定单确认、付款、个人信息保密措施、相关帮助等。

3)如果网站栏目比较多，则考虑采用网站编程专人负责相关内容。注意：网站内容是网站吸引浏览者最重要的因素，无内容或不实用的信息不会吸引匆匆浏览的访客。可以事先对人们希望阅读的信息进行调查，并在网站发布后调查人们对网站内容的满意度，以及时调整网站内容。

4)首页的设计及样式：首页起到的是标题和目录的作用。主页的设计非常重要，它给人以公司的第一印象，因此代表的是公司的CI形象，网站整体性能的高低。在文件小、信息含量大的基础上，力求美观大方、简洁明快、主题鲜明，给人赏心悦目、一目了然的感觉，这样才能满足客户的各种需求，激起客户的兴趣，对网站进行进一步的访问，以此来树立企业的品牌形象，同时逐渐建立一系列完善的客户服务体系，形成企业内部的网络信息交流中心。浏览者通过首页按钮可以进入相关栏目，也可以通过首页相关主题链接直接查看感兴趣的内容。

网站的内容一般包括：

信息类内容—公司简介，产品列示，动态行业和公司新闻，最新求购供货信息;组织机构，章程，企业文化，服务支持等。涵盖信息面广，结构层次又比较清晰。例如每一个信息板块，其板块内还包括很多栏目，内容全面，企业的整个内部情况毫无遗漏的呈现在用户面前。企

业链接宣传网站的一个特有的也是最有效的手段。它的优势是不需投入资金，倾刻之间便能让相关友好网站链到本网站，这也正是互联网的魅力所在。

因此，我们在首期网站建设中内容整体规划如下：

1.首页的设计及样式

首页起到的是标题和目录的作用。主页的设计非常重要，它给人以公司的第一印象，因此代表的是公司的CI形象，网站整体性能的高低。江苏宏宝集团有限公司网站主页采用门户型网站风格，在文件小、信息含量大的基础上，力求美观大方、简洁明快、主题鲜明，给人赏心悦目、一目了然的感觉，这样才能满足客户的各种需求，激起客户的兴趣，对网站进行进一步的访问，以此来树立企业的品牌形象，同时逐渐建立一系列完善的客户服务体系，形成企业内部的网络信息交流中心。

浏览者通过首页可以浏览公司最新动态，通过首页按钮可以直接进入公司介绍、企业动态、产品展厅、技术支持、EMC论坛、会员注册、诚征英才、联系我们等栏目。

2.公司简介

本栏目下设公司简介、企业文化、公司荣誉、公司大事记、等栏目，均采用静态网页实现。(在方案二中为动态数据库)

3. 企业动态

本栏目采用“新闻中心系统”实现：

∴ 可以将重要新闻自动排序在首页;

∴ 可以根据用户的行业特点，定义相关字段，突出行业性;

∴ 可以根据信息发布的时间自动排序;

∴ 实现图文并貌，强化新闻主题;

∴ 实用、简便的后台维护系统，实现新闻维护，简单易行;

∴可以设定信息分类，方便用户的浏览;

∴可以设定新闻搜索、关键字搜索、高级搜索，全面为用户提供快捷搜索服务; ∴可以设定信息推荐服务，通过邮件进一步扩大信息发布的范围;

∴可以实现栏目两层分类，适用于发布信息类别较复杂的信息;

∴简便、实用的后台维护系统，实现信息发布系统的轻松管理;

∴该产品的应用数据库可以分为两类供客户选择采用，另一类为MS SQLserver，采用ASP或XML作为开发工具。

本栏目分为普通新闻和代理商通知两个栏目，其中代理商通知只有通过代理商权限认证才可以浏览。

4. 会员注册(可选择性)

公司会员分为普通客户、贵宾客户和供应商三种权限，根据权限不同会员可以浏览到不同的网站内容，如：供应商可以浏览代理商通知;而普通客户只能提出需求建议和通过联系我们与公司直接联系;所有的浏览者都可以看到公司介绍栏目、产品展厅栏目、EMC论坛栏目(需注册)、诚征英才栏目和联系我们栏目。

5. 产品展厅

本栏目采用数据库技术实现，浏览者可按分类、关键词检索相关产品

6. EMC论坛

本栏目下设BBS自由论坛，采用BBS技术实现

7. 诚征英才

8. 联系我们

本栏目采用静态页面反馈表形式实现

关于论坛详细说明

周密的安全部署和攻击防护

独创的用户登录机制保持用户不同地点的安全登录，对各种不同浏览方式的识别并给予不同的安全防护和处理，对全局运行日志的把握和管理让您随时掌握论坛的运行情况。

以功能个性化和人性化为基础，动网论坛提供了多种不同样式针对浏览用户的功能，友好的发贴编辑器、全面的用户自身信息浏览和管理、对论坛浏览和操作更加方面的快捷链接等。

丰富的插件选择，体会多重扩展模式

动网论坛提供了一套标准化的插件开发接口和说明文档，为广大的动网论坛爱好者们提供了一个广阔的论坛服务扩展空间。

1、重整核心结构，采用成熟的缓存加载模式，能保持稳定的运行状态。缓存数据大部分采用XML模式，易于存取和管理。优化核心代码(局部采用XSLT代替脚本执行，效率提高)，更加高效和简洁。

2、主要页面采用数据库==>XML+XSLT方式处理，效率高。

3、几个主要页面采用Div+Css标准重构和优化，对搜索引擎能更好的支持。

3、针对搜索引擎进行优化，对主流的搜索引擎提供了不同的显示结果和站点地图等优化。

5、重写论坛回收站，使用和操作更加方便，超版也可进入管理(只能还原)，处理超大数据也不会出现论坛卡死情况。

6、重写论坛审核机制，超强的论坛审核，满足用户的不同要求，全方位的监视论坛数据，是论坛信息的软件防火墙。

7、论坛点券购买采用支付宝新接口，站长只要在支付宝网站和论坛后台设置好相关信息，用户购买点券的费用将直接划到站长支付宝帐号，中间不收取任何手续费。

8、采纳部分站长建议，在论坛中直接整合支付宝电子商务交易功能(分版面开关)。此概念在国内为动网首创，与传统电子商务交易网站不同，论坛中的交易有更加宽松的交流气氛、自由的讨论氛围等特点，在加上采用支付宝作为信用保障体系，对买卖双方交易都更加安全和可靠。

第四篇：电子商务平台建设策划方案概要

电子商务平台建设及策划方案策划书目录

一、概述-----3

二、药品电商平台要求------------------4以天猫为例入驻入驻B2C 第三方电商平台要求和细则---------4

三、药品电商平台分析------------------6

四、我公司的电商平台定位------------10

五、平台结构、栏目及内容------------11

六、总结-----13

一、概述

随着互联网的兴起以及网络技术的不断发展，传统贸易与先进互联网技术相结合的贸易活动全过程电子化在全球已经成为大势所趋。医药行业是世界公认的适宜发展电子商务的行业。为此，国家食品药品监督管理局分别在2004年和2005年发布了专门针对医药电子商务的《互联网药品信息服务管理办法》和《互联网药品交易服务审批暂行规定》，在医药市场竞争激烈的今天，网上药品交易的合法化给企业营销打开了新的市场通路。随着我国医药企业现代化的发展，以及国家对医药电子商务的重视与推广，电子商务将为我国的医药企业增加自身价值的同时创造新的商机。而第三方医药电子商务模式将会是中国医药电子商务的主流。

本文在介绍了我国医药流通行业发展现状、国内外医药电子商务发展概况的基础上对我国可选的三种医药电子商务发展模式进行了比较，分析了我国医疗体制改革对医药行业市场的影响，并且采用SWOT 分析法，对民生医药电子商务网的优势，劣势，机会和威胁进行了具体分析，得出第三方医药电子商务网“民生模式”的未来发展方向，即以市场机制为纽带、发挥政府作用，充分运用电子商务手段整合医药行业资源建立覆盖全国的第三方医药电子商务网络，为医药产业链优化带来长期的价值，同时提出能持久、更好维系产业链关系的一系列实施具体意见。

二、药品电商平台要求

2014年5月28日，国家食品药品监管总局公布了《互联网食品药品经营监督管理办法(征求意见稿)》，该征求意见稿中对于医药电商平台的管制出现明显松绑迹象，为了使医药及互联网企业能够清楚对比法律修改的区别，我们特意整理了当前医药电商平台的资质要求和申请程序，通过此与新规定的对比，相关企业或能发现一些蛛丝马迹，据以推测监管部门的监管思路，并预测未来可能的市场走向。医药企业(连锁)B2C垂直电商平台所需资质(详细内容见附页)

1.互联网经营许可证(ICP) 2.互联网药品信息服务资格证书; 3.互联网药品交易服务资格证书; 4.医疗器械经营企业许可证;

5.药品经营质量管理规范认证证书(即GSP 证书); 6.药品经营许可证;

其中互联网经营许可证ICP 申请材料严谨，并且要求也很繁琐，同时互联网药品信息服务资格证书和互联网药品交易服务资格证书要求的事项也特别复杂，一般特别是对没有互联网从事经验的企业而言，是非常难的。究其原因有二，其一，对于医药企业来说硬件、技术和电子商务人才以及百万计的资金投入是实现自建

B2B 模式(企业间交易或B2C 模式(网上零售电子商务平台的屏障;其二，医药产品的特殊性，国家的监管向来十分严格，对医药电子商务设置了高准入门槛;即使企业拥有和合法的电子商务网站，这种各自为战平台，

无法有效的调配企业资源以应对市场信息变化，往往会形成相对封闭的“信息孤岛”，严重阻碍企业进一步发展。

反而依托于成熟的医药电商平台进行销售等经营活动却会轻松不少，而且也能迅速的占有互联网市场份额。

医药企业入驻B2C 第三方电商平台

医药企业入驻一号店、天猫等第三方电商平台，从事医药商品销售时，应参考“医药企业设立B2C 垂直电商平台”所具备的资质，并按照所入驻电商平台的规则要求提供相关资质、办理有关手续。下面以医药企业入驻天猫商城为例介绍有关入驻程序。

(一)天猫商城允许经营医药项目类别

(二)天猫商城医药项目所需资质(依据《天猫2014招商资质细则》)(以保健品、医药和医疗服务为例)

1.经营“保健品及医药”一级类目商家所需资质： (1)互联网药品信息服务资格证; (2)互联网药品交易服务资格证; (3)药品经营许可证; (4)GSP认证证书; (5)食品流通许可证;

(6)医疗器械经营许可证(出售医疗器械的商家，如出售隐形眼镜及护理液,医疗器械经营许可证上需明显标识经营范围包含第三类：角膜接触镜及护理用液;

(7)ICP备案信息展示。

2.医疗服务(邀请入驻)二级类目商家所需资质： (1)医疗机构执业许可证;

(2)互联网医疗保健信息服务审核同意书或互联网医疗卫生信息服务许可证;

(2)OTC药品/医疗器械/隐形眼镜/计生用品(邀请入驻)

三、药品电商平台SWOT 分析及现状优势

①公开性作为第三方医药电子商务平台凸显信息集散功能，通过众多来自不同地区参与者的公开发布信息和集中交易，减少中间环节，降低购销成本，在保护商业机密的前提下，可根据需要对政府部门、客户等方面公开，使药品购销阳光化。

②公平性在线自主采购、自由竞价交易，使大小型企业站在同一起跑线，公平竞争，透明交易，从而为买方企业提供更稳定的货源保障、更低价格的货品供应信息，为卖方企业提供更多的商业机会。劣势

①市场覆盖面尚小尚未形成覆盖全国范围的第三方电子交易服务平

台。行业分散的“点”尚未联结起来形成一张覆盖全国的医药交易网络，同时国内医药电商发展缓慢，规模不足药品零售市场的1%，根本原因在于占比国内药品整体销售额70~80%的处方药，一直受到传统医院的保持。

②投入成本高巨大的平台建设及维护投入。建立功能强大的医药电子商务网已经耗资近两千万元以上。而年均维护费就会达到网站建设投资的20%～30%。如此巨大的资金投入对于一般的医药电商平台形成了不小的生存压力。

③营销队伍职业素质不高市场营销队伍复合型人才偏少，营销力量不强，承上启下、新老交替和优胜劣汰等调控力较弱，中国的老百姓或许可以在电商平台买了一堆穿不到的衣服之后，又狠心买了一堆吃不到的处方药，当然，前提是他们的人脉关系中有一位能开方子的医生。

机会

①政府关注药品流通产业的发展今年5月17日国务院办公厅印发《关于城市公立医院综合改革试点的指导意见》，提出“城市公立医院综合改革的基本目标是破除公立医院逐利机制”，并重申“破除以药补医机制，降低药品和医用耗材费用，理顺医疗服务价格”，再次加强了业内发展网上药店的信心。

②医药行业电子商务市场需求日渐增长新医改实施，使医药行业进入微利时代，低成本、快捷、安全的医药电子商务平台得到了各级政

府、医药企业的青睐，纷纷积极投身到自身电子商务平台的建设中，但是要建立具备符合国家食品药品监督管理局标准的电子商务平台，软硬件投入、开发预算需要人民币800—1000万元，并且每年电子商务人员以及维护费也在300万以上，

为避免消耗政府或企业大量资金重复建设电子商务平台，为普及医药电子商务帮助企业节约流通成本，功能强大、技术拓展性强、市场基础雄厚的第三方医药电子商务平台有机会成为搭建“政府--企业--消费者”的互动平台。各级政府和医药企业选择应用第三方电子商务平台，既节约成本，又能无风险的地享用第三方电子商务平台提供的大量信息资源和交易服务。

威胁

①外资企业涉足医药第三方电子商务领域随着我国对医药分销服务开放，外资已经开始摸索性地进入我国医药流通行业。这些有着相对成熟治理经验和雄厚资金后盾的外资企业将进入电子商务、物流、在线支付等领域，这其中也包括在我国刚刚起步的医药第三方电子交易平台。因此国内现有的平台在迎来新机遇的同时，更要面临新的竞争压力。

②法律、法规的不完善作为一个新兴事物，医药电子商务要想进一步发展尚缺乏完善的法律支撑环境。近几年陆续出台了与电子商务相关的法律、法规只是围绕着电子商务发展中的一些边沿化的法律题目作出了规定，而对于电子商务运行中最为核心的题目，如电子交易、电子合同的法律效力、网上支付各当事人之间的法律关系、数据

与隐私权保护等，有关交易环节的有效性、安全性和相关方权益保护的题目，却涉及很少。因此，必须对医药电子商务领域进行规范的立法，科学有效地建立医药电子商务市场的法律秩序。保障第三方电子交易平台的良好运作。

综上所述，通过SWOT 分析，得出医药电子商务网当务之急应该选择发展性战略：运用电子商务手段和医药行业市场管理机制来提供电子商务解决方案，强化渠道拓展、维护与管理。以渠道控制打造医药电子商务网核心竞争力。要提升电子商务平台线上、线下服务功能和质量，促进用户的网络成交率提升，以引导成交的撮合交易、渠道推广、增值服务等来扩大民生医药电子商务网有偿服务机会、提升在行业内的电子商务门户网站品牌和影响力;总体目标是为医药产业链优化带来长期的价值，并不断提供能持久、更好维系产业链关系的服务产品。

现状

目前，国内的医药电商有两股势力正相互对峙，一是由阿里巴巴、1号店领衔的平台电商;一是由九州通、一心堂拥有实体线下药店的医药企业。两大派系各有优势，对抗起来难免会血花四溅。首先，阿里巴巴、1号店等传统电商最大优势就是品牌效应和巨大的流量，他们深谙中国电商领域的规则和潜规则。预计，医药电商的第一批消费者应该不是现在最能吃药的老年人，而是担心父母身体的年轻人，他们无疑会更青睐阿里巴巴这样的传统

电商。除了隐性的品牌效应之外，传统电商另一个显而易见的优势是其强大的资源整合能力，这恰恰是普通药店销售最大的瓶颈，一旦阿里巴巴、1号店这样的巨头能踏实地做医药电商，绝对是中国百姓的福音。

传统药店开设的官网销售是另一个股准备角逐医药电商的势力，显然，他们在品牌效应、流量以及整合能力上都有着先天不足，但这些传统的线下药店也握有放手一搏的筹码，那就是“医药仓储物流”方面的专业优势。我认为，未来国内医药电商应该不是谁干掉谁，而是相互取长补短一家亲。最终的局面应该是由阿里巴巴等传统电商为主导，收购具有相关资质的传统药店，从而把品牌、流量和专业的优势有机地结合到一起。

四、我公司的电商平台定位

首先，以目前我公司的产品而言，有竞争力的OTC 产品目前就葡萄糖酸钙锌口服溶液，其他OTC 产品可替代性太大并且价格也不具备竞争性。

其次，自我组建电商平台不适合目前我公司的发展趋势，特别是费用、用人等各个方面无法短时期的满足，还是以入驻第三方医药电商平台最好。

最后，我认为，目前，我公司电商平台应该以辅助学术推广、学术论文以及学术活动等项目，具有实操经验后，并通过学术推广、学术论文等活动(例如：中国妇产科在线)，将我们的平台

先推出去获取知名度并逐渐的由互联网、专家、学术会议等方式提高市场的占有率，以学术带动电商平台，在以电商平台服务于学术，两者兼备，共同发展。

五、平台结构、栏目及内容

(一)平台(网站、微信平台、公众号)结构

根据该网站(网站、微信平台、公众号)面向服务的对向不同，将网站从结构分为三个部分：

一、面向公众的部分;

二、面向企业的部分;

三、面向平台运营管理的部分，成为协调运作的一个整体。

1、会员系统管理：通过会员管理系统，管理各部分人员，使各尽其责，各取所需，协调工作。

2、信息发布系统：在信息量很大、更新繁琐的时候，使用信息发布系统，方便快捷。信息名称及其所对应的信息都在数据库中保存，方便用户查询。信息发布系统可以使信息管理员方便快捷的对信息进行分类、添加、修改、删除、图片编辑等工作，信息的添加、标题、介绍、图片等内容将自动生成页面。

3、信息反馈系统：客户信息反馈系统用来收集浏览者的一些意见或建议，本系统不同于bbs 论坛或留言版，客户所反馈的意见、问题等，均只能由本网站管理人员通过数据库后台介面看到，同样，网站管理者所回馈的信息也只能由单个的浏览都获取，方便了本网站与浏览者间的沟通，也避免了公开讨论系统带来一些不必要的麻烦，

4、网民在线调查系统：在线投票调查系统，客户调查是企业实施市场策略的重要手段之一。通过开展行业问卷调查，可以迅速地了解社会不同层次、了解行业的人员需求，客观的收集需信息，调整营销策略，满足不同的需求。

(二)、平台(网站)栏目及内容

1、网站首页：首页是平台(网站)的门面，也是网站的表现重点，该门户的设计采取门户式风格，将网站中的重点内空及特别说明内容在该面通过图标、说明框等做特别宣传链接，以实现多头的导航、多处进入的目的，方便浏览者快捷的找到有关信息。

2、网站栏目：药品资讯、产品展示区、行业展会、招商联盟、行业圈子、期刊杂志、人才招聘、品牌推荐等。

3、栏目内容：

1药品资讯：提供医药行业资讯服务，了解行业前沿最新动态及行业新闻。可以适当给资讯分类，针对用户不同需求及行业分类，为资讯创建子频道或者相关专题。

2产品展示区：提供医药行业产品展示区，产品图片需要美化、需要大、展示区需要分类清晰，利于用户查找，相关产品推荐功能、参数及用户评价功能。产品展示区的产品统一为官方发布或者认证企业发布相关产品(需审核、优化产品之后上线，利于用户体验，以免产品杂乱，不利于长期发展);其次可以添加优秀产品专题展示区，展示最新、最好的优秀产品，开设产品展示区，利于用户了解详细产品内容，丰富用户产品线。

3展会：医药行业展会展示，通过行业展会，提升行业品牌知名度、促进行业发展，带动医药行业发展。通过展示展会内容，展示医药行业产品及医药最新研发产品，促进用户的关注度，带动网站的价值链。

4招商联盟：行业中企业招商联盟，现阶段很多医药行业还未实现互联网交易模式，更多的是通过线下的人脉来实现联盟合作。如果通过电子商务平台，利用互联网的优势展开联盟招商平台，实现广泛、快捷、简单的方式，避开地域、时间、空间上的壁垒，实现电商交易平台。招商联盟的实现及运作方式可以通过企业认

证，发展联盟合作信息及产品供求信息，这里需要对信息展示的方式、信息分析及获取方式作合理的设计。

5行业圈子：通过行业圈子，实现行业人士的交流、分享、讨论、交友。聚合行业圈子带动行业发展，拓展行业人脉及交流方式。

7品牌推荐：优秀行业品牌展示区，再细分就是网站的企业平台展示第七，具有与上网交易的品种相适应的药品配送系统;

第八，具有执业药师负责网上实时咨询，并有保存完整咨询内容的设施、设备及相关管理制度;

第九，从事医疗器械交易服务，应当配备拥有医疗器械相关专业学历、熟悉医疗器械相关法规的专职专业人员。

(3)申请资料

第一，从事互联网药品交易服务申请表;

第二，拟提供互联网药品交易服务的网站获准从事互联网药品信息服务的许可证复印件;

第三，业务发展计划及相关技术方案;

第四，保证交易用户与交易药品合法、真实、安全的管理措施;第五，营业执照复印件;

第六，保障网络和交易安全的管理制度及措施;

第七，规定的专业技术人员的身份证明、学历证明复印件及简历;第八，仪器设备汇总表;

第九，拟开展的基本业务流程说明及相关材料;

第十，企业法定代表人证明文件和企业各部门组织机构职能表。 (4)申请流程

第一，申请从事互联网药品交易服务的企业，应当填写国家食品药品监督管第一，《医疗器械经营企业许可证申请表》;

第二，工商行政管理部门出具的企业名称预核准证明文件;第三，拟办企业质量管理人员的身份证、学历或者职称证明复印件及个人简历;

第四，拟办企业组织机构与职能;

第五，拟办企业注册地址、仓库地址的地理位置图、平面图(注明面积)、房屋产权证明(或者租赁协议)复印件;

第六，拟办企业产品质量管理制度文件及储存设施、设备目录;第七，拟办企业经营范围。

(4)申请流程

第一，申请人应当向拟办企业所在地省、自治区、直辖市(食品)药品监督管理部门或者接受委托的设区的市级(食品)药品监督管理机构提出《医疗器械经营企业许可证》的发证申请。

第二，对于申请人提出的《医疗器械经营企业许可证》发证申请，省、自治区、直辖市(食品)药品监督管理部门或者接受委托的设区的市级(食品)药品监督管理机构，对于申请事项属于本部门职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，发给《受理通知书》。《受理通知书》应当加盖受理专用章并注明受理日期。

第三，省、自治区、直辖市(食品)药品监督管理部门或者接受委托的设区的市级(食品)药品监督管理机构依据医疗器械经营企业检查验收标准对拟办企业进行现场核查，并根据本办法对申请资料进行审查。

第四，食品药品监督管理部门在受理之日起30个工作日内，认为符合要求的，应当作出准予核发《医疗器械经营企业许可证》的决定，并在作出决定之日起10日内向申请人颁发《医疗器械经营企业许可证》。

5.“药品经营质量管理规范认证证书”的办理程序 (1)申请说明

GSP 认证是药品监督管理部门依法对药品经营企业药品经营质量管理进行监督检查的一种手段，是对药品经营企业实施《药品经营质

量管理规范》情况的检查、评价并决定是否发给认证证书的监督管理过程。《药品经营质量管理规范认证证书》由国家食品药品监督管理局统一印制。《药品经营质量管理规范认证证书》有效期5年，有效期满前3个月内，由企业提出重新认证的申请。省、自治区、直辖市药品监督管理部门依照本办法的认证程序，对申请企业进行检查和复审，合格的换发证书。审查不合格以及认证证书期满但未重新申请认证的，应收回或撤销原认证证书，并予以公布。

(2)申请条件

第一，具有企业法人资格的药品经营企业，或非专营药品的企业法人下属的药品经营企业，或不具有企业法人资格且无上级主管单位承担质量管理责任的药品经营实体。

第二，具有依法领取的《药品经营许可证》和《企业法人营业执照》或《营业执照》。

第三，企业经过内部评审，基本符合《药品经营质量管理规范》及其实施细则规定的条件和要求。

第四，在申请认证前12个月内，企业没有因违规经营造成的经销假劣药品问题(以药品监督管理部门给予行政处罚的日期为准，下同。

(3)申请资料

第一，药品经营质量管理规范认证申请书; 第二，《药品经营许可证》和营业执照复印件;

第三，企业实施《药品经营质量管理规范》情况的自查报告;

第四，企业非违规经销假劣药品问题的说明及有效的证明文件;第五，企业负责人员和质量管理人员情况表(式样见附件2〔略〕;企业药品验收、养护人员情况表(式样见附件3〔略〕;

第六，企业经营场所、仓储、验收养护等设施、设备情况表(式样见附表4〔略〕;

第七，企业所属非法人分支机构情况表(式样见附件5〔略〕;第八，企业药品经营质量管理制度目录;

第九，企业质量管理组织、机构的设置与职能框图; 第十，企业经营场所和仓库的平面布局图。 (4)申请流程

第一，药品经营企业将认证申请书及资料报所在地设区的市级药品监督管理机构或者省、自治区、直辖市药品监督管理部门直接设置的县级药品监督管理机构(以下简称为初审部门进行初审。

第二，对认证申请的初审，一般仅限于对申请书及申报资料的审查。

第三，初审部门应在收到认证申请书及资料起10个工作日内完成初审，并移送省、自治区、直辖市药品监督管理部门审查。省、自治区、直辖市药品监督管理部门在收到认证申请书及资料之日起25个工作日内完成审查，并将是否受理的意见填入认证申请书，在3个工作日内以书面形式通知初审部门和申请认证企业。不同意受理的，应说明原因。

第四，对同意受理的认证申请，省、自治区、直辖市药品监督管理部门应在通知初审部门和企业的同时，将认证申请书及资料转送本地区设置的认证机构。

第五，认证机构收到省、自治区、直辖市药品监督管理部门转送的企业认证申请书和资料之日起15个工作日内，应组织对企业的现场检查。

第六，根据检查组现场检查报告并结合有关情况，认证机构在收到报告的10个工作日内提出审核意见，送交省、自治区、直辖市药品监督管理部门审批。

第七，对认证合格的企业，省、自治区、直辖市药品监督管理部门应向企业颁发《药品经营质量管理规范认证证书》。

6.“药品经营许可证”的办理程序 (1)申请说明

按照《药品管理法》第14条规定，药品经营许可证分为药品批发企业、药品零售企业两类。

(2)申请条件

第一，开办药品批发企业的条件：具有保证所经营药品质量的规章制度;企业、企业法定代表人或企业负责人、质量管理负责人无《药品管理法》第76条、第83条规定的情形;具有与经营规模相适应的一定数量的执业药师。质量管理负责人具有大学以上学历，且必须是执业药师;具有能够保证药品储存质量要求的、与其经营品种和规模相适应的常温库、阴凉库、冷库。仓库中具有适合药品储存的专用货

架和实现药品入库、传送、分检、上架、出库现代物流系统的装置和设备;具有独立的计算机管理信息系统，能覆盖企业内药品的购进、储存、销售以及经营和质量控制的全过程;能全面记录企业经营管理及实施《药品经营质量管理规范》方面的信息;符合《药品经营质量管理规范》对药品经营各环节的要求，并具有可以实现接受当地(食品)药品监管部门(机构)监管的条件;具有符合《药品经营质量管理规范》对药品营业场所及辅助、办公用房以及仓库管理、仓库内药品质量安全保障和进出库、在库储存与养护方面的条件。国家对经营麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、预防性生物制品另有规定的，从其规定。

第二，具有保证所经营药品质量的规章制度;具有依法经过资格认定的药学技术人员;经营处方药、甲类非处方药的药品零售企业，必须配有执业药师或者其他依法经过资格认定的药学技术人员。质量负责人应有一年以上(含一年)药品经营质量管理工作经验。(经营乙类非处方药的药品零售企业，以及农村乡镇以下地区设立药品零售企业的，应当按照《药品管理法实施条例》第15条的规定配备业务人员，有条件的应当配备执业药师。企业营业时间，以上人员应当在岗。);企业、企业法定代表人、企业负责人、质量负责人无《药品管理法》第76条、第83条规定情形的;具有与所经营药品相适应的营业场所、设备、仓储设施以及卫生环境。在超市等其他商业企业内设立零售药店的，必须具有独立的区域;具有能够配备满足当地消费者所需药品的能力，并能保证24小时供应。药品零售企业应备有的

国家基本药物品种数量由各省、自治区、直辖市(食品)药品监督管理部门结合当地具体情况确定。国家对经营麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、预防性生物制品另有规定的，从其规定。

(3)申请资料

第一，开办药品批发企业的申请资料：拟办企业法定代表人、企业负责人、质量负责人学历证明原件、复印件及个人简历;执业药师执业证书原件、复印件;拟经营药品的范围;拟设营业场所、设备、仓储设施及周边卫生环境等情况。

第一，开办药品零售企业的申请资料：拟办企业法定代表人、企业负责人、质量负责人的学历、执业资格或职称证明原件、复印件及个人简历及专业技术人员资格证书、聘书;拟经营药品的范围;拟设营业场所、仓储设施、设备情况。

(4)申请流程

第一，申办人向拟办企业所在地的省、自治区、直辖市(食品)药品监督管理部门提出筹建申请，并提交申办药品批发企业/药品零售企业的申办材料;

第二，食品药品监督管理部门对申办人提出的申请，应当根据下列情况分别作出受理/不予受理的处理：

第三，食品药品监督管理部门自受理申请之日起30个工作日内，依据本办法第四条规定对申报材料进行审查，作出是否同意筹建的决定，并书面通知申办人。不同意筹建的，应当说明理由，并告知申办人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利;

第四，申办人完成筹建后，向受理申请的(食品)药品监督管理部门提出验收申请，并提交相关材料; 第五，在收到验收申请之日起 30 个工作日内，依据开办药品批发企业验收实施标准组织验收，作出是否发给《药品经营许可证》的决定。符合条件的，发给《药品经营许可证》;不符合条件的，应当书面通知申办人并说明理由，同时告知申办人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利。 21

第五篇：常熟市智慧政务服务平台建设方案

一、项目建设背景

国家新一届政府从2013年初开始加大改革力度，深化行政审批体制改革，2015年1月国务院常务会议提出“推行一口受理，实行限时办理，严格规范办理，坚持透明办理，推进网上审批”的要求，国发〔2015〕6号《关于规范国务院部门行政审批行为改进行政审批有关工作的通知》明确提出全面实行“一个窗口”受理，积极推行网上集中预受理和预审查，创造条件推进网上审批;推行受理单制度;实行办理时限承诺制;编制服务指南;制定审查工作细则;探索改进跨部门审批六项具体要求。

常熟市经过多年的政务服务信息化建设，在电子政务网、政务信息资源、政务应用系统建设、服务渠道建设、标准化服务体系建设等方面都取得了长足的发展。2013年，常熟市发布《智慧常熟战略发展规划》，按照“大资源、大数据、大协同、大服务”的要求，提升政府服务水平，提高群众对政府服务的满意度。目前，已建成“一中心、两载体，三平台”。与政务服务相关的信息资源中心(一中心)和市民服务平台、企业服务平台(两平台)，为智慧城市的后续发展提供了计算资源、数据资源和服务渠道等方面的强有力支撑。2015年2月9日，智慧政务服务平台建设方案在常熟市政府所召开的“信息化项目推进工作专题会议”上审议并获得通过，政务服务平台建设要以系统设计和实际应用相结合，以服务企业和市民为导向，实现资源整合和数据共享，该项目列入2015年市政府重点建设项目，要求年底前分批上线，并在运行中不断完善。

二、项目建设目标

按《智慧常熟战略发展规划》，结合常熟市行政审批体制改革要求，以创新、完善服务方式，线上线下结合的互联网理念为指导，搭建智慧政务服务平台，加快实现网上服务及办事，通过建设完善政务服务标准化体系、再造重构审批流程、创建充实政务信息资源库、健全完善政务监督机制、横向整合各部门政务服务资源、建立市、乡镇、村(社区)三级联动政务服务体系，实现政务标准统

一、审批流程可控、政务资源共享、监督管理有效，将常熟市智慧政务服务平台打造成为全国县级市一流的政务信息化最高阵地。

本期重点进行政务服务体系的构建和横向的政务服务信息化建设--融合常熟市各委办局信息化建设成果，以行政服务中心为基础搭建统一的智慧政务服务平台。

? 线上线下相结合，完善服务方式。在行政服务中心大厅部署智能辅助设备，比如智能引导服务机、智能排队交换机、智能双屏交互设备、大厅智能监控设备等，创新审批办事服务内容，通过设立的网上办事大厅，申请人能够自助了解办理信息、办事流程、业务窗口布局等信息，从而提高办事效率和现场体验;利用我市已经建成的信息综合服务平台(即企业服务平台、市民服务平台)，申请人在网上能够享受在线咨询、信息查询、网上办事、预约审批、资料下载上传、进度跟踪、意见反馈等服务。

? 再造重构流程。对涉及部门多、办理复杂的审批业务进行协同审批业务流程再造和重构。取消重复审批环节，增加并联审批数量，理顺前后置关系，消除互为前置的现象，从而缩短审批时限，使申请人尽早拿到审批结果。

? 创建政务资源库。以我市已经建成的信息资源中心为基础，分类建设政务资源库，对政务信息按照静态资源和动态资源，申请信息、过程信息和结果信息，事项信息和流程信息等多维度进行建库设计，打破部门系统壁垒，实现不同来源、不同业务、不同环节的信息按照统一标准进行收集、存储、处理和共享。

? 建立监督管理机制。通过信息化手段对大厅资源进行合理配置，对窗口进行合理配置，对大厅服务人员、窗口工作人员、后台审批管理人员进行绩效考核，实现事先、事中、事后全过程监管，提高服务质量。

? 建设标准化体系。通过业务标准化和技术标准化，对公众实现统一服务，信息一次性告知，材料一次性提交，结果统一反馈;对内实现流程标准统一，岗位权限统一，信息来源统一，审批口径统一。

本项目的建设时限：2015年12月30日前上线运行。

三、项目建设内容

1、体系建设常熟市智慧政务服务平台要按照“一中心、两平台、三系统、两体系”的完整体系进行设计和建设。

一中心：以我市已经建成使用的信息资源中心“五大数据库”为基础，建设满足行政审批需要的政务资源中心，通过对政务信息资源的统

一、分类整理，完善信息资源体系，实现各部门政务资源的汇集沉淀和动态共享。要提供审批事项、审批流程标准信息、审批证照文库、材料库标准信息、政务运行过程信息等信息资源。

两平台：要建设政务架构管控平台和政务服务平台。平台要有完整性和统一性的设计理念和设计架构，满足对所有应用服务及渠道的支撑需要，要在功能运行、事项流程、界面维护、信息发布、服务推送等方面具有很强的灵活性和可扩展性，能适应行政审批需求的不断变化，不同功能模块之间既要相关贯通，又能够独立运行，按照业务需求对功能模块进行灵活的更新换代，既能够大幅降低开发成本，又能够减少维护成本。

? 政务架构管控平台要从技术标准、技术架构、部署架构、流程架构、应用接入架构、数据服务接入结构等方面进行设计，为常熟市智慧政务提供统一的架构管控体系，将技术内容封装成标准、可复用的政务原子服务，并将政务原子服务分类关联形成聚合服务，提高智慧政务应用的复用程度，降低政务服务技术门槛，实现技术的统一管控;

? 政务服务平台建设要以平台的方式固化常熟市行政体制改革体制和机制，剥离审批业务、大厅运行、公共资源交易等方面的业务共性，实现办事引导、资料共享、审批业务协同流程服务、审批运行服务以及公共资源交易服务，建立固定资产投资协同审批的无流程化运行功能，以及协同审批全过程跟踪回溯。

三系统：建设三大领域应用系统，包括审批管理系统、政务服务辅助系统，满足行政审批、大厅运行管理、监督管理、辅助服务的需要。

? 行政审批系统涵盖大厅集中审批、多部门协同审批、多级联动审批等业务功能，大厅综合办公管理、中介服务机构管理、绩效管理等功能，以及公共资源交易系统涵盖政府采购、建设工程交易、土地交易、药品采购等业务功能;

? 监督管理系统以管理、监督，服务相对分离的监管模式为理念，以公众监督，法律监督，监察监督，绩效考核四位一体的监察监管体系;

? 政务服务辅助系统建设要实现实体大厅的辅助管理，保证大厅有序运行，提高公众办事体验。

两体系：要建设标准规范体系和安全保障体系。行政审批，标准先行。智慧政务服务平台建设涉及的部门业务多，应用系统权属复杂，数据产生和存储海量，需要建立统一规范的标准体系，具体包括业务标准和技术标准两个方面;同时，政务服务需要建立安全保障体系，保证服务平台的有序运行。安全保障体系要从制度建设、数据存储管理、技术运维、人员管理等方面进行建设。标准规范和安全保障措施要以信息化手段具体体现和落地。

2、本期重点建设内容

(1)

、事项梳理、流程设计

1)国家取消下放事项梳理：要根据编办整理的事项目录，完成取消、下放、合并、转移的调整对接工作，重点进行保留事项的材料标准化、流程标准化。

2)现有行政审批事项标准化：要根据编办确定保留下来的行政许可事项及其它政务服务事项内容的动态梳理，确定一次性告知单包含的申请材料。

3)集中审批业务：根据常熟市具有行政审批职能的市场监督管理局、民政局、住建局、财政局、税务局、公安局、人社局、文广新局、发改委、档案局、城管局、交运局、卫计委、规划局、商务局、安监局、环保局、国土局、农委、水利局、气象局、民防局、烟草局等部门的所有行政审批事项，按照信息化实现要求进行梳理，梳理内容应该涵盖法律依据、提交材料、办理时间、办理部门、办理地点等重要内容的标准化。通过梳理，能够实现政务信息数据的有效采集和高效利用，通过技术功能开发理顺事项的前后置关系、申请情况判定，根据特定申请主体能够提供一次性告知单。

4)根据信息化实现要求，对行政服务中心提出的固定资产投资项目协同审批流程进行技术流程设计：

按照完整事件原则，将整个固定资产投资项目过程分为立项、供地、规划许可、施工许可、竣工验收等五个阶段，每个阶段分别设计协同审批流程图。每个阶段的协同流程应该进行标准化，包含统一收件、联合会商、统一受理、并联办理、一口办结五个标准化协同审批流程。

配合建立牵头部门运行机制，每个阶段设置牵头部门，赋予牵头部门统一收件、分发、催收、组织会商、发证权限。

配合建立多部门会商机制，对涉及多部门的审批内容可通过系统发起会商，跟踪会商过程，明确会商结果。

配合建立多级协调机制。对中心、牵头部门、本业务部门分别赋予协调审批权限，本部门无法协调的推送给牵头部门协调，牵头部门无法协调的推送给中心协调，要对整个协调过程进行跟踪记录，保证协调时效。

流程设计能够满足市政府领导对重点项目的查询、跟踪和决策分析。

对事项一窗对外服务进行功能设计和管控，即同一事项，大厅窗口受理的，部门不再进行受理;每个阶段内同一窗口受理的，办理完成后，申请人仍在该窗口领取审批结果。

5)企业设立“多证联办”协同业务对接：对市场监督、税务、社保、公安等与企业设立相关的业务进行梳理、整合和流程设计。江苏省正在开展企业设立“三证联办”改革，常熟市智慧政务服务平台建设需要满足改革要求，充分考虑与“三证联办”系统的对接与融合。

6)公共资源交易业务梳理：对政府采购、建设工程、土地交易、药品采购等公共资源交易四大领域业务进行业务标准化、流程标准化。

(2)、政务资源中心建立覆盖全市的政务信息资源目录管理系统，为行政服务大厅所有包含的信息资源提供统一的资源目录管理服务，优化资源配置，减少信息冗余，提高业务办理效率，满足工作人员在业务办理过程中的资源信息快速获取。

政务资源中心纳入我市已经建成的信息资源中心架构体系，与法人库、市民库、空间地理信息库、宏观经济信息库、征信库充分对接，数据库架构设计、数据存储标准设计、调用标准设计要满足信息资源中心技术要求，并能够实现政务信息资源的回填、复用。

政务资源中心数据库建设应包括标准性资源、共享性资源、运行类资源、政务资源服务四类。其中标准性资源包括事项标准信息、流程标准信息;共享性资源包括申请材料信息、证照文信息、信用信息等;运行类资源包括基础运行资源、大厅运行管理信息、审批过程信息等;政务资源服务需要对所有的政务信息资源进行统一管理，包括事项基本信息、材料信息、情况信息、字段信息等，能够实现政务资源信息按部门和主体进行检索、政务资源订阅、政务资源目录管理和政务资源统一发布等服务，并纳入到常熟信息资源中心体系。

(3)、政务架构管控平台

通过管控平台，实现多部门业务协同，包括统一咨询、统一收取材料、联合受理、联合技术审查、联合勘查、统一发证。

创建政务原子服务和聚合服务，通过流程监控、流程设计、审批流程集成等功能实现公众对涉及的事项办理情况进行即时状态的查询，通过流程比对和流程优化减少事项办理流程中的冗余环节，提高审批效率，管控平台的政务原子服务、聚合服务、技术管控功能要能够切实提高智慧政务应用的复用程度，降低政务服务技术门槛。

基于全市现有的政务信息化建设成果，要考虑在充分利旧的基础上，既要实现统一平台的有效运行和数据共享，又要充分发挥现有系统的功能，实现业务基础平台与所有与审批服务、便民服务有关的服务进行对接。服务除了业务系统以外，还要包括中介机构系统，比如银行代收费系统、大厅内证照印章代办理机构系统等。

常熟市行政服务中心涉及各种业务系统和服务，要确保系统间访问操作的安全性，通过系统提供统一身份认证功能实现不同业务系统内部用户的统一管理、统一身份认证，面向企业和市民的外部用户，整合企业服务平台和市民服务平台的用户管理功能，涉及到行政审批业务的用户信息，需要回传到政务信息资源平台进行统一管理。

(4)、政务服务平台

需要从映像服务、业务服务、运行服务三方面进行建设。 1)映像服务：通过服务建模，将技术组件进行服务转化，实现办事引导，政务知识共享利用，办事智囊服务。办事引导服务应该满足在线办理的需要，对申请人线上查询、预约、下载、上传、预受理、预审核推送统一服务;对公众普遍需要了解的问题进行标准化，形成共享知识库，按需智能推送;根据业务领域设立办事智囊包，满足办事人员在办理过程中对专业知识、技术指标等的实时查询和参考。

2)业务服务：应包括事项服务、电子资料服务、固定资产投资协同审批无流程化服务，以及网上预受理和与审核服务。事项服务包括事项内容管理、事项审核管理、事项查询打印、事项类别管理、事项统计、数据接口管理;电子资料服务通过扫描设备将各文书、证照等文档资料电子化，并将其存放入电子资料库，实现传统纸质文档附件资料的扫描入库，同时对入库的表格、证照、批复等审批电子资料进行统一管理。通过该子平台实现对公众信息一次录入，多次复用，各审批部门可以按需调用资料;流程服务包括审批流程设计、流程管理、流程配置、流程目录、流程审核、流程发布、流程部署、流程版本管理、流程监控、流程卸载、流程引擎。网上预受理和预审核服务要实现对申请人资格的初步筛选，对申请人上传的电子材料进行初步审核，审核通过后进入正式受理、办理流程，从而提高审批效率。

3)运行服务：包括统一咨询服务、统一投诉服务、统一评价服务、统一预约服务、统一服务信息推送服务、统一窗口配置服务等。通过该服务支持多种通讯方式和报文格式，同时通过该系统屏蔽渠道端和各应用服务端的差异，降低各渠道与大厅各业务系统的耦合性，将渠道与各应用服务进行有效的隔离。

? 统一咨询服务要完成咨询内容管理、咨询回复处理流程、咨询权限管理等的统一支撑，完成典型咨询的分析处理入库，提供对咨询数据的分析，提供常用咨询问题智能回复，提供咨询情况分析智能提醒，辅助管理，提高服务质量。

? 统一投诉服务要完成对投诉发起、投诉内容管理、投诉回复处理流程、投诉权限管理等的统一支撑，完成典型投诉的分析处理入库，提供对投诉数据的分析，提供智能提醒，辅助管理，提高服务质量。

? 统一评价服务要完成投诉信息管理、评价权限管理等的统一支撑。

? 统一预约服务要完成对所有渠道预约操作、预约规则管理、预约权限管理、预约目录管理等的统一支撑，完成预约数据的处理、分析，对恶意预约等进行处理和提醒。

? 智慧政务服务平台建设的所有服务，都需以常熟市已经建成的公共信息服务平台作为对公众的统一出口。

4)交易服务：本期主要针对公共资源交易中的四大业务建设统一发布服务，对公共资源交易的申请信息、投标过程、投标结果等信息在企业服务平台上进行统一发布。

(5)、政务应用系统

按照业务需要，本期需要建设协同审批系统、大厅运行管理系统、公共资源交易系统(门户)。

? 协同审批系统针对入驻大厅的固定资产投资协同审批业务，提供并联件的登记、分发、回告、办理、办结、查询，依照“牵头部门统一受理、抄报相关、并联审批、限时办理”的要求，实现跨部门的并联审批业务协同。按照不同投资主体对项目进行重要性分级，市级重点项目能够满足市领导查询、跟踪需要，一般性项目能够满足中心内部查询、跟踪需要。 ? 大厅运行管理系统建设大厅各业务窗口统一的工作门户，实现入口统

一、功能统一;实现大厅内综合办公自动化，提高工作效率;建立科学有效的绩效考评指标和考评制度，进行大厅绩效考核管理;对刻章、法律咨询、会计咨询、银行等中介服务机构进行统一管理;能够通过虚拟桌面功能对业务窗口的操作界面进行统一管理。

? 公共资源交易系统的建设，能够建立完备的公共资源交易网络平台，为交易双方、中介机构、评审专家提供统一门户。业务范围包括政府采购、建设工程交易、土地交易、药品采购等。

(6)、政务服务辅助系统

? 智能排队叫号系统：要能够改善大厅办事人员流动秩序;统计办事人办事信息，便于大厅对人员、事项的日常管理及调整;通过数据对接，提高大厅行政审批系统的利用率;为后续客户评价体系及办事进展查询建立流程准备。

? 双屏交互系统：要能够展现窗口工作人员信息;显示窗口办理事项信息;实现与排队叫号系统集成，统计每次办件时长;能够实现当前办件的办事指南的显示;能够支持触摸功能，播放相关文字及视频;显示业务办理时间和业务办理累积时间;提供通告、与当前业务有关的信息;对窗口人员进行满意度评价;系统与短信模块链接一旦顾客评价“不满意”时，系统即自动向值班经理发送短信进行提示。

? 多媒体智能引导系统：能够满足申请人快速检索审批服务事项，查看办事指南、办理窗口及所在楼层分布、需要准备的材料信息及办理流程信息;要能够实现信息发布，主要介绍大厅历史、发展情况、大厅简介等;能够实现现场公众问卷调查;能够实现定时开关机;能够实现信息访问统计功能，可以按时间、访问量等条件统计;能够实现多种图片查看、视频播放功能;能够实现栏目和信息自由添加设置。

? 大厅智能监控系统要能够实时采集大厅运行情况以及窗口办理情景，音频视频服务器与业务审批系统对接，通过监控分析平台，可以调取查看审批过程中从收件、受理、办理、办结全过程的视频音频信息，真正实现监察过程可追溯、全程可视化。

(7)、政务信息资源规划和数据库设计 1)政务信息资源规划

促进政务信息的数据交换和共享，形成统一的数据交换标准、数据共享目录体系和交换体系。数据库架构设计要遵循常熟市信息资源中心总体数据库架构设计，同时能够支撑本期项目的应用系统建设。

2)数据库设计

对各个业务部门的业务数据库进行关联，对接常熟市行政服务中心、信息资源管理中心、各委办局现有数据库，实现数据逻辑上集中、物理上分布相结合的整体部署结构。其中，由行政服务中心业务办理过程产生的数据，存储在数据中心，与各单位共享;由各单位建立的数据库，行政服务中心可以共享，但不需要进行维护。

? 基础信息库设计。对政务审批服务过程中涉及到的基础信息资源进行存储设计，范围包括部门信息资源、用户信息资源、审批用户信息资源等。 ? 政务服务业务库设计。建设协同业务数据库、证照库、效能监督库、公共资源交易库、满足信息资源共享、信息验证、效能监督等支撑要求。

? 审批标准库设计。提供事项标准、审批流程标准以及服务流程标准满足协同审批流程设计要求和政务服务标准化的内容和流程支撑。

(8)、系统对接设计

以跨部门资源共享和业务协同为主线，统一全市政务信息资源，提出异构网络下的数据融合方法，统一业务数据编码和数据存储标准，充分发挥不同类型的网络技术优势，提升网络性能，充分利用现有各种网络的资源，实现信息交换共享和充分利用，满足“促进公众服务水平提升、政府办事效能提高”的要求。为实现常熟市政务资源信息交换和共享，彻底打破信息孤岛，必须建立统一的数据资源中心，形成统一数据交换标准、数据共享目录体系和交换体系，为常熟市政务服务系统建设提供信息服务支撑。

因此，加强政务信息资源的交换与共享，实现跨部门数据、服务及应用系统之间的业务协同和数据交换及信息共享，提升多种类、多系统间的互操作性，降低信息系统开发和信息化建设的复杂性，消除“条”与“块”之间的割裂状况，推动跨部门的信息交换和利用，是当前政务服务信息化建设中亟待解决的问题。为了更好地支撑常熟市行政服务中心信息化建设，完成各类信息的交换和共享，本期工程需要考虑与常熟市现有的智慧城市中心“一中心、两载体、三平台”建设内容对接;同时考虑与各委办局现有应用系统的对接。

1)平台设计要阐明与智慧城市发展中心“一中心、两载体、三平台”建设内容的对接：

? 与市民卡的关系：市民卡业务可在平台各渠道上延伸和拓展，平台可复用市民卡与部分共建单位的接口，作为市民到大厅排队叫号预约的身份证明，并可进行行政性收费和服务性收费的支付媒介。

? 与常熟市公共信息服务平台的关系：智慧政务服务平台为服务层提供线上办事、预审、办理、政务咨询、投诉、预约、政务公开服务，同时作为多渠道服务融合的重要组成部分，与常熟市已建公共信息服务平台充分融合，提供门户网站、移动终端等线上服务渠道。

? 与征信平台的关系：平台应用层将使用征信平台中的企业和个人信用数据，同时沉淀中介信用、企业表彰、获奖，公共资源交易数据，可根据政务业务需要提供企业或个人信用数据。

? 与信息资源中心的关系：平台将使用信息资源中心的数据，根据四大基础库数据提供服务，同时平台产生的基础数据作为信息资源中心数据的补充，可通过资源层沉淀到法人库、人口库中，并可实现不动产数据的沉淀，便于相关部门的事后监管，另外平台的运行数据和结果数据也将作为信息资源中心数据来源之一。

2)平台设计要阐明与常熟市具有审批职能的部门业务系统之间的对接： ? 与企业设立三证联办系统的关系：将企业设立三证联办数据沉淀到平台资源层，实现资源共享和信息同步，同时接入平台服务层，统一入口，统一服务标准。

? 与发改委阳光发改审批系统的关系：将固定资产投资立项数据沉淀到平台资源层，实现资源共享和信息同步，并接入服务层，统一入口，统一服务标准。

? 与各委办局垂管业务系统的关系：与常熟信息资源中心进行对接，利用信息资源中心数据梳理、处理、交换功能，按照政务服务要求为平台资源层提供数据。根据不同系统的网络环境设计有针对性的对接方案，充分考虑公安出入境、户籍办理等业务主体的特殊性。

? 与监察局相关监察系统的关系：包括与行政审批和公共资源交易相关监察网的对接，将各业务系统审批办理过程数据、环节数据、评价数据，以及大厅视频、音频监控数据沉淀到平台资源层，实现行政审批事前督办、事中监督、事后问责。

? 与12345服务热线的关系：作为多渠道融合服务的组成部分，将12345服务热线进行渠道整合，与门户网站、移动终端等线上渠道，大厅辅助服务等线下渠道形成一个有机整体。

(9)、与智慧常熟战略发展规划衔接要求

常熟市智慧政务服务平台是常熟智慧城市建设中的重点项目，投标人需根据对《智慧常熟战略发展规划》的理解，结合常熟市信息化建设的实际情况，在投标文件中阐述智慧政务服务平台与常熟市已建、在建及规划中的重大信息化项目的关系以及融合或衔接方案。其他要求如下：

? 能充分了解业务现状，符合实际业务需求，方法论清晰，可行性强，有详细的对应关系说明。

? 方案能够详细说明整体架构、各类数据、接口以及相关业务流程与重大信息化项目的融合或衔接方式。

四、系统设计要求

1、总体设计原则

常熟市智慧政务服务平台架构的设计总体须遵循以下原则： ? 业务导向、标准先行; ? 高效、稳定、包容、一致;

? 动态开放，强化性能与可扩展性设计;

? 贯穿面向服务的设计理念，强调系统高内聚松耦合; ? 提供完备的应用集成、界面集成、服务集成、数据集成策略; ? 采用成熟技术和产品，充分利用现有资源。

2、技术架构要求

? 遵循SOA设计原则，系统之间采用服务的形式进行互联，相互松散耦合;

? 采用分层的体系架构，分离中间业务逻辑，便于复用; ? 业务逻辑实现组件化，基于框架进行开发;

? 客户端基于浏览器设计，客户端与服务端基于HTTP/HTTPS协议进行交互;

? 设计开发基于开放标准; ? 使用可靠的框架，提高开发效率以及稳定程度;

3、数据库设计要求

投标人应建设通用的、可扩充的系统。建设灵活的认证/授权体系，通用的功能扩充步骤和方法等。数据库设计具体要求如下：

? 充分考虑已有系统的数据库设计;

? 本项目的应用系统基于主流数据库进行设计，开发; ? 数据库设计必须考虑支持未来业务的变化; ? 数据库设计必须考虑应用的性能要求; ? 合理的数据备份和恢复机制。

4、安全设计要求

? 投标人在系统安全方面应考虑采用身份认证技术、密码技术、访问控制技术等保证平台的稳定和整体安全。

? 应用系统安全，如：用户认证/授权、角色管理等; ? 数据的安全：如：数据的一致性等;

? 平台能够为不同的用户提供不用的操作权限，用户每一步操作系统都会留有记录，便于管理和明确责任。

5、接口设计要求

接口设计须遵守如下原则： ? 使用XML规范定义传输的数据;

? 支持标准的接口实现方式，利于集成;充分考虑系统整体和局部的开放性。

五、项目实施要求

1、项目实施方案要求

投标人须就招标文件中规定的系统设计要求、项目建设要求的全部内容响应，并根据招标人所设定的各项任务编写项目实施方案。在项目实施方案中要求投标人提出实施此项目的组织方式、工作机制建议，并制定工作流程和工作计划。

2、开发与测试要求

投标人最终交付的目标系统必须通过招标方认可的手段进行性能分析和优化，并在测试通过后，再进行项目验收

3、系统部署与试运行

项目建成后，共享我市信息资源管理中心网络环境，系统统一部署在云计算中心，投标人负责服务器的安装、调试、系统安装部署，制定部署方案，满足云计算硬件、虚拟环境、网络、存储、服务器等各方面的技术要求。同时，要对系统的运行提供维护和后期技术支持。

4、实施人员要求

在本项目的执行过程中，项目经理要专职于本项目，核心技术人员要百分之百地投入到本项目中，并且整个项目团队的人员要相对稳定。

按照项目实施的要求，必须配置相应的项目管理、系统设计、开发、测试、集成、培训、质量保证等人员，在项目组织中应明确各岗位的职责，确保工程顺利实施。

参与此项目的核心技术人员必须具有承担过相关软件开发和相关项目建设经验，能够与政府用户进行良好的沟通，具备相关产品集成、应用和开发的能力。参与此项目的技术人员必须具有强烈的服务意识和高度的责任感。

5、培训要求

投标人提供完善的培训方案。投标人应负责对所有参与项目的人员进行培训，并提交详细培训计划。系统的培训对象包括，普通用户和管理员用户。培训内容包括：软件使用培训、系统管理培训，培训工作由投标人完成。投标人需提供详实的培训计划和培训方案。培训方案包含培训内容、培训课时等。系统的培训工作要在系统上线试运行前实施，投标人需要在培训实施前编制专门的培训材料。

6、项目交付成果

(1)项目的成果至少包括以下内容：

? 符合招标要求的完整的智慧政务服务平台(提供有完整的系统安装文件或程序的介质);

? 如有新购软件，需提供新购软件的许可证证明书、授权证书的授权;

? 项目所交付的应用系统软件环境必须包括生产环境(正式环境)、测试环境，所有环境均能正常使用。

(2)文档要求

系统实施方必须提供完整的软硬件安装、操作、使用、测试、控制和维护手册。以满足将来整个智慧政务服务平台的维护和功能扩展需求。所提供文档必须是电子文档与纸质文档两种形式。

? 所有成果交付物编制语言应为简体中文。 ? 所有成果交付物均需同时提供光盘介质、纸质文档2份和电子文档1份。

? 只有该项目所有技术成果均提交招标人后，系统实施方才能向招标人提出项目成果最终验收申请。

? 该项目成果将根据招标人需要进行各级验收，系统实施方应配合招标人进行各项验收准备工作。

? 招标人各级验收提出的修改意见应在该项目中予以修改和完善，涉及商务的，由双方商务人员友好协商解决。

六、项目管理要求

1、项目组管理

投标人需要对此项目建立专门的项目组，明确列出项目组主要成员及其工作经验，并向招标人提交每个成员的资质证明，参加本项目的工作内容、工作时间、工作量、在本项目实施过程中是否全职参加等资料。项目组成员必须稳定，成员必须专职工作，项目组人员的变更必须经采购单位的同意，必须提前1个月向采购单位提交书面申请。

在本项目实施过程中，采购单位认为投标人项目经理无法有效组织项目成员完成该项目所要求的工作内容时，有权要求投标人更换项目经理，投标人有义务接受。

投标人应严格按照软件工程规范进行管理，并遵循常熟市智慧城市建设过程中制订的各种技术和管理规范，采购单位有对项目进度、软件质量进行监督控制的职责和权利，投标人应按要求提供项目阶段文档，并经采购单位确认后，方可进行下一阶段工作。投标人需承诺项目经理及主要技术人员在项目整个生命周期中不得更换，如遇不可抗因素确实需更换的，须经甲方同意，且更换后的人员资质、技术能力不低于原有人员，甲方对更换后的人员不满意，乙方必须无偿更换直到甲方满意为止。

2、项目管理机制

投标人应明确说明项目管理方法，项目实施方法，对本项目的实施风险分析和相应的控制方法，以及质量管理方法。

3、进展汇报

投标人应每周定期呈交项目的进展报告，并在进展报告中列明开发/生产的进展、任何可预见预定交付日的延期和所有其它采购单位可能要求的有关信息，及上述每一项情况的相应活动或行动。同时，应定期安排汇报会，并在汇报会中与投标方讨论项目的进展报告及其它与项目有关的事宜。

4、项目控制

投标人应任命一名项目经理,此人将：

? 对拟建设系统要有充分的理解，具备足够的项目管理的经验和能力;

? 除对实施商的人员有完全控制和管理权力外，并且得到实施商在工作进展期间具有做出日常决定的充分授权;

? 在正常工作时间或任何其它认为需要为能够根据执行计划表完成工作所需要的时间内，可以被联系到。

七、项目验收要求

1、项目验收的组织机构

招标人负责组织验收小组，负责整个验收工作。投标人应组建由有关专业技术人员构成的测试小组，并在验收小组指导监督下开展工作。

2、验收标准

各阶段实施满足项目需求确认书的要求，并完成相关知识转移工作。

按需求确认书完成相关工作并提交项目成果，所有项目成果均已达到需求书要求、通过招标人的审查并签字确认。

系统性能、功能、安全满足需求，并通过招标人的测试评审。上线试运行三个月，系统运行稳定无宕机，各功能模块能支撑业务正常运作。

对于不满足需求确认书要求的投标人交付物，投标人应及时予以整改、修订、完善以满足要求。运行期间若出现功能故障、系统不稳定现象，解决故障时间不计入试运行时间，上线试运行时间向后顺延。

3、阶段成果确认

根据招标文件中对项目进度的阶段要求，在阶段成果交付时，投标人须负责提出书面申请，招标人同意后须在15天内成立评审小组，组织阶段性评审会，招标人将依据需求确认书要求，进行阶段成果的审查、确认工作。

4、初步验收项目成果交付后，招标人检查项目符合验收标准后，组织进行项目初步验收相关工作。

项目的初步验收须在系统上线后三个月后进行。

5、最终验收

项目成果交付后，监理、招标人检查项目符合验收标准后，组织进行项目最终验收相关工作。

项目的最终验收须在系统稳定试运行三个月后进行。所提交的技术文档如有修改，请提交最新版本。

6、质保期验收

根据质保期要求完成质保期工作内容。

按照招标人档案管理部门要求，编制相关归档文件，完成项目归档工作，得到招标人档案管理部门的签字确认。

完成以上工作、提交质保期验收报告并通过监理、招标人签字确认。

八、质保期及服务要求

1、质保期

本项目从终验结束起壹拾贰个月内，即为项目的质保期，投标人在期内须提供质保服务，包含软件产品及开发实施部分的升级和售后服务。

投标人应在投标文件中承诺能够向招标人提供的具体售后服务承诺与技术支持内容。当项目中标后，作为项目的实施方，应在系统开发成果经招标人验收、鉴定合格后，承诺提供壹拾贰个月免费的质量缺陷保证期及后续服务(包含但不限于产品免费升级)。

支持和服务包括但不限于：

常驻人员要求：要求在质保期需有常驻人员，对系统进行优化、进行新增需求的分析、开发设计和系统升级发布等工作;常驻人员的工作由招标人项目负责人员安排。

系统技术支持：对招标人提出的与现有方案及系统有关问题及时进行答疑与解释。

软件更新/升级服务：投标人须向招标人提供其所提供产品及服务在需求确认书范围内，在质保期内已经正式发行的相关软件更新服务(如有)，而不额外收费;更新包括改正错误、补丁包等支持和服务，及相关配套文档资料，还可获得软件版本使用选择建议;

定期回访与评估，前三个月1个月进行一次，之后每个季度一次。每次回访时双方提前一周共同确认时间及参加人员安排，对招标人系统应用状况进行评估，并提交回访评估报告，报告内容包括但不限于：系统应用情况、问题分析、改进建议等，协助招标人完善系统应用。

在质保期内，除保证平台的正常使用外，针对运行、运营过程中发现的技术、管理等方面问题，提供优化建议方案。

2、服务要求 (1)总体要求

对系统运作和故障情况的支持、服务要求： ? 重大故障：由于系统原因造成系统瘫痪或由于应用软件原因造成对大量用户的服务无法正常进行;重大故障需30分钟内响应，2小时之内恢复正常运行。如果投标人不能在2小时内远程解决，投标人必须在收到招标人到现场服务要求后4个小时内提供现场支持服务。

? 严重故障：由于系统原因导致系统部分功能丧失或因应用软件问题影响部分用户的服务无法正常进行。或者该故障对系统存在重大隐患;1小时内响应，1天之内恢复正常运行。如果投标人不能在1天内远程解决，投标人必须在收到招标人到现场服务要求后1天内提供现场支持服务。

? 轻微故障：系统或应用故障基本不影响业务;1天之内相应，1周之内恢复正常运行。如果投标人不能在1周内远程解决，投标人必须在收到招标人到现场服务要求后1天内提供现场支持服务。

? 一般故障：系统或应用故障基本不影响业务;1天内响应，3天内恢复正常运行。如投标人不能在3天内远程解决故障，投标人必须在收到招标人到现场服务要求后3天内提供现场支持服务;

上述各类故障解决后必须提交故障报告，报告内容包括但不限于：故障现象描述、故障分析、故障解决办法、改进及建议分析等。

7天×24小时客户服务热线，提供全天候无间断的产品技术咨询、故障申报受理、硬件维修受理;

现场系统、软件故障诊断支持。若因故障无法通过远程技术支持方式确诊时，投标人应安排工程师赶赴现场进行故障诊断; 接到维修通知后，投标商及时响应招标人用户的请求。该服务必须是连续进行的，直至故障维修完毕恢复正常运行，并将故障内容及原因、处理过程和方法、完成处理及恢复正常的时间和日期等以书面形式报告最终用户;

巡检服务。在质保期内，投标人工程师每隔三个月到现场，就软件应用情况进行网络运行环境、软硬件及配置状况、网络性能等多方面的分析，并对发现的问题提供调查报告及解决建议：

处理并解决招标人和工程参与方在系统使用过程中所遇到的所有问题。

帮助招标人建立系统运行和维护的档案记录;

提供招标人所购买的实施项目中所需软件的最新动态和技术支持;

为了系统的稳定性及数据优化，投标人应根据招标人的后续需求在项目质保期结束后能提供必要的支持和服务建议。

投标人应在投标文件中列明壹拾贰个月质保期结束后的售后服务报价明细(包含但不限于用户数单价、软件升级费用、模块和报表修改单价及计算方式等)。

(2)长期维修服务

投标人应在常熟市智慧政务服务平台系统生命周期内负责向招标人提供相关的系统驻场维修和技术支持，提供优惠的拓展功能开发、系统的动态调整等服务内容。投标人须备有相当的技术力量，以满足招标人长期维修服务的需要。

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